湖南省长沙市城市房屋拆迁管理条例

湖南省长沙市城市房屋拆迁管理条例（精选6篇）

篇1：湖南省长沙市城市房屋拆迁管理条例

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长沙市城市房屋拆迁管理条例

长沙市城市房屋拆迁管理条例(2004年修正)状态:有效 发布日期:2004-09-28 生效日期: 2004-09-28 发布部门: 湖南省长沙市人大常委会

长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市城市房屋拆迁管理条例》的决定

(2004年8月26日长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2004年9月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准自公布之日起施行)

长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议了长沙市人民政府提出的《长沙市城市房屋拆迁管理条例》(修正案·草案)的议案，决定对《长沙市城市房屋拆迁管理条例》作如下修改：

一、第六条修改为：“市人民政府房产行政管理部门主管本市城市房屋拆迁工作。

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市城市房屋拆迁管理办公室是市区的城市房屋拆迁管理机构，依照规定的职责，对市区城市房屋拆迁工作实施监督管理;县(市)人民政府房屋拆迁管理机构对本辖区的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市、县(市)建设、规划、国土等有关行政部门依照各自职责做好城市房屋拆迁的相关管理工作。”

二、第八条修改为：“需要拆迁房屋及其附属物的，必须向房屋所在地的市、县(市)房屋拆迁管理机构提出申请，并交验下列文件、资料：

(一)建设项目计划批准文件;

(二)建设用地规划许可证;

(三)国有土地使用权批准文件;

(四)拆迁计划和拆迁方案;

(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

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拆迁计划和拆迁方案中有异地安置和回迁安置的，应有异地安置的房屋所有权证或者建设工程规划许可证，回迁安置的房屋设计平面图。”

三、第十五条第一款修改为：“受托拆迁人，应当依法取得城市房屋拆迁资格，并根据资质等级承担相应的拆迁业务。”

删去第二款。

四、第十八条修改为：“被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等，以房屋产权管理部门出具的产权证明为依据;改变使用性质的，其用途认定由市人民政府另行规定。”

五、第二十三条修改为：“拆迁范围内的房屋拆迁完毕后，拆迁人应当在建设项目开工前向拆迁管理机构书面报告。”

六、条例中的“拆迁主管部门”均修改为“拆迁管理机构”。

本决定自公布之日起施行。

《长沙市城市房屋拆迁管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

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附：长沙市城市房屋拆迁管理条例(2004年修正本)

(1998年6月26日长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1998年8月4日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准;根据2001年10月31日长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈长沙市城市房屋拆迁管理条例〉的决定》第一次修正，2001年11月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准;根据2004年8月26日长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈长沙市城市房屋拆迁管理条例〉的决定》第二次修正，2004年9月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准)

第一章总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条凡在本行政区域内的城市规划区国有土地上拆迁房屋及其附属物，并需要对被拆迁人补偿安置的，适用本条例。

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第三条本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其附属物的所有人。

本条例所称受托拆迁人，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，组织实施房屋拆迁的单位。

第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改建。

第五条拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。

第六条市人民政府房产行政管理部门主管本市城市房屋拆迁工作。

市城市房屋拆迁管理办公室是市区的城市房屋拆迁管理机构，依照规定的职责，对市区城市房屋拆迁工作实施监督管理;县(市)人民政府房屋拆迁管理机构对本辖区的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市、县(市)建设、规划、国土等有关行政部门依照各自职责做好城市房屋拆迁的相关管理工作。

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第七条本市县级以上人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励。

第二章一般规定

第八条需要拆迁房屋及其附属物的，必须向房屋所在地的市、县(市)房屋拆迁管理机构提出申请，并交验下列文件、资料：

(一)建设项目计划批准文件;

(二)建设用地规划许可证;

(三)国有土地使用权批准文件;

(四)拆迁计划和拆迁方案;

(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

拆迁计划和拆迁方案中有异地安置和回迁安置的，应有异地安置的房屋所有权证或者建设工程规划许可证，回迁安置的房屋设计平面图。

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第九条办理拆迁许可证时，拆迁人须将拆迁补偿安置资金存入开户银行的专门帐号，全部用于拆迁补偿安置，不得挪作他用，并接受房屋拆迁管理机构监督。

第十条房屋拆迁管理机构自收到拆迁申请及有关文件和资料之日起十五日内，对符合本条例规定的，应当核发房屋拆迁许可证;对不符合本条例规定的，不予核发房屋拆迁许可证，并书面通知申请人。

第十一条拆迁人领取房屋拆迁许可证后方可拆迁。实施房屋拆迁不得扩大或者缩小拆迁许可证规定的拆迁范围，不得超过房屋拆迁许可证规定的拆迁期限。因特殊情况需要延长期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满前十五日提出申请，报房屋拆迁管理机构批准后并予公告。

第十二条房屋拆迁管理机构发放房屋拆迁许可证时，应当将拆迁人和受托拆迁人、建设项目名称、拆迁范围和拆迁期限等以房屋拆迁公告的形式在拆迁地域予以公布，并书面通知土地、规划等有关部门暂停办理房屋新建改建扩建、改变房屋和土地用途、房屋租赁等有关手续。暂停办理有关手续的期限最长不得超过十二个月。拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理机构批准，延长暂停期限不得超过十二个月。

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第十三条房屋拆迁公告发布后，拆迁范围内经鉴定为危房的，拆迁人应当先予拆除。

第十四条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。

房屋拆迁管理机构不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托和指定拆迁委托。

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怎

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篇2：湖南省长沙市城市房屋拆迁管理条例

长沙市城市房屋拆迁补偿安置资金监督管理规定（试行）

剩余的拆迁补偿资金；采取过渡安置的，按安置房建设进度分批解控，但最多只能解控拆迁补偿资金的80%，在被拆迁人迁入安置房并办理完安置房产权手续后，方能解控剩余的拆迁补偿资金。

市拆迁办拆迁资金监控专户的拆迁补偿安置资金，需支付给个人的，市拆迁办按审核的拆迁补偿安置协议汇总情况及拆迁进度分批拨付至各建设工程指挥机构或责任单位，再行支付给被拆迁人个人；需支付给单位的，市拆迁办按审核的拆迁补偿安置协议直接支付给被拆迁单位或其主管部门。

篇3：湖南省长沙市城市房屋拆迁管理条例

长沙市芙蓉区东郡小学原名樟木坝小学, 创建于1911年, 2004年8月建成新校, 更名为东郡小学。学校现有33个教学班, 1 960名学生, 106位教师。校园规划规范, 按功能实行分区。学校装备齐全, 全面实现了信息化, 而且装修精致, 室内环境优美。东郡小学办学有特色, 治学有成效, 在国际赛场上曾获得“V E X机器人全球冠军赛”二等奖。在国内更是屡获殊荣, 先后获得“全国创造教育先进集体”“全国书法教育先进学校”“全国‘发展与创新’课题优秀实验学校”“湖南省红领巾示范学校”等荣誉称号和DI创新思维竞赛中国区总决赛二等奖、中国第三届“德艺双馨”湖南大赛金奖、湖南省第九届少儿国际标准舞蹈大赛集体舞一等奖等优异成绩。在湖南省校园文学艺术教学、社团活动、社刊评选中, 校刊《梦芽》被评为优秀文学社刊。

理念引导教育, 幸福成就未来

《中国教师》:请问指引贵校取得飞速发展的教育理念是什么?

肖焱:我校师生共同的教育愿景是“教育要成就师生幸福的未来, 也要成就师生幸福的当下”。基于这个愿景, 我们形成了这样的教育理念, 即致力于营建充满尊重、爱、合作与诚信的校园人文教育氛围;致力于打造高效、快乐的教育教学平台和具有特色的优质教育项目;致力于使师生成为心理阳光、情绪乐观、知识丰富、技能自如的人。在教师的专业发展上, 我们致力于建设立交桥式的发展道路, 配置“快车道”, 目的就是让不同的“车”走不同的“道”, 想实现什么样的目标就走什么样的方向。

机制建设——政通人和, 和谐校园

《中国教师》:您认为贵校在办学方面最主要的经验有哪几点?

肖焱:如果说我们取得了一定的成绩, 我们的成功主要是归功于制度奠基, 文化兴校。

首先是制度奠基。我校的制度建设注重科学体系的形成。近几年来, 我校多次抓住机遇, 通过全校教师民主参与论证的办法, 逐步推出了一系列的管理机制改革。管理机制改革着眼全局, 从人事绩效管理、常规绩效管理、效益绩效管理三个方面整体推进。例如, 人事绩效管理逐步推行了《教师绩效考核实施方案》《教师评优晋级实施方案》《骨干教师、学科带头人评选方案》, 这三个方案的推行激活了一潭死水, 让教师在岗位上开始有了激情, 有了努力的目标。接着是常规绩效管理的完善。先后建立了《教学常规管理制度》《有效课堂评价标准》《课堂教学效益年度实施方案》《创建信息示范校实施方案》《学科发展性学业评价方案》, 这些方案引导着所有学科教师日常教育教学的开展和评估, 让所有的教师心中有了质量的标尺。最后是效益绩效管理的推行。效益绩效管理由《教师外出学习考察派遣和报销方案》《教师“三优”联评方案》 (注:“三优”是指优秀教师、优秀备课组、优秀教研组) 《教育教学奖励方案》三份方案构成, 这三份方案保证了“让优秀的老师崭露头角, 享受待遇, 引领发展”这一目标的实现。为了强化制度的实施力度, 我校结合教师聘任制的实施, 对教师采用了“融合绩效考核, 对应岗位职责, 分层分步聘任”的办法, 先后解聘了6位教师, 调整了教研、少先队、心理、信息、教科研组等11个岗位结构, 教师聘任实现了人岗相宜、优师优聘的目标。

我们的文化兴校之旅还正在途中。现在基本形成的教育文化包括前面已经提到的第一层级的制度文化, 第二层级就是行为文化的塑造。我们正在摸索的是校园阅读文化的构建, 从师生双方阅读入手, 家、校和社会 (图书馆) 三方建立互动读书阵地, 联手开发阅读主题, 推出读书活动。对教师, 倡导通过主题性阅读、专业性阅读和个性化阅读达到厚学养德、厚学专能、厚学馨怀的境界;对学生, 组织主题性阅读、系统化阅读和个性化阅读, 使孩子们具有爱读书、会读书和善用书的品质。除了阅读文化以外, 还有以“教育从尊重孩子开始”来立意的课堂教学文化、校园教育活动文化, 以及我校立足于书法、足球项目营造的特色教育文化等等。

民主管理——增进共识, 高度凝聚

《中国教师》:现在很多学校都在大谈民主治校, 但有些学校的民主只是停留在嘴边或流于形式。你们在民主治校的哪些方面迈出了坚实的步伐?

肖焱:民主管理既是管理的目标, 也是实现高效管理的有效手段。在教育过程中, 让师生都生动地参与进来, 并在参与中获得丰沛的体验, 从而产生许许多多鲜活的感悟, 这样的教育才不会干涩, 才具有人文的润泽、文化的内涵。所以, 我们很注重用民主的途径来实现学校全员心意相通、互相理解和支撑的群体状态。在东郡小学, 不仅师生的评优晋级、制度废立、教师聘任、绩效考核、设备采购、校园基建等采用民主管理, 学校发展规划、大型活动方案策划、新生与插班生招生录取以及即将开始的校园文化建设的确定等等也都是采用民主管理的方法。这些民主管理都有两个确保。其一是程序上的确保, 即基本都是经过“主管出台初步方案→行政会议通过初案→全体教师或者相关教师讨论初案→行政修改并出台执行方案→试行一年→征集全体教师或者相关教师修改意见→出台正式执行方案”这样一个民主程序。其二是以文本的方式确定和公示, 即所有的制度和方案都是以文本的方式出台, 并全程公示。在接受监督的同时, 也确保落实执行。现在, 征求大家意见在我校是很寻常的事情, 除了以上提到的机制建设以外, 还有贴近教师工作和生活的事情, 例如专家的选聘、图书的购置、办公室的装修设计、工会活动的内容和组织方式等等老师们都必定会参与决策。而且, 基本是以老师的意愿为准来进行, 我们管理者主要是提供相关信息、参与信息分析以及提供经费保障。

总结我的管理经历, 发现民主管理是教师工作积极性的源泉之一。因为, 让老师们参与决策的好处在于, 即使他们有意见, 至少也已经是给予了一定程度的认可。而且, 发扬民主有助于通过头脑风暴之类的方法充分挖掘大家的智慧, 智慧碰撞智慧就能得出更为正确的结论。由于实实在在地给了教师发言权和决策的参与权, 所以, 教职工自然就会贯彻执行决议, 制度和实施方案等就不会成为一纸空文。当然, 需要注意的是, 我们不能在赋予教职工权力的同时把自身的管理责任推出去。所以, 民主管理的前提是管理者必须做好功课, 既能提出有价值的问题, 也能给出好的选项, 还能恰当地运用民主的手段, 最大程度地提高决策的科学性、周全性和可操作性。然后, 在民主保障下, 教师群体就会成为一支具有凝聚力的团队。当老师们都齐心合力, 各司其职, 又有机配合的时候, 就营造出了很惬意的校园生活, 工作本身就会蕴含不竭的动力。

《中国教师》:请您再谈一谈您在制度建设方面是怎样充分发扬民主的?

肖焱:一是程序上规范, 二是过程中的安全心理保障。程序规范上面已经提到, 这里主要说说过程中的安全心理保障。因为我校制度建设的宗旨是“让制度成为活的行为规范而不是死的文本条文”, 所以让老师充分发表自己的真实意愿就是关键。为此, 我们基本这样做:首先让制度成为一种需要, 即很多制度是在学校工作发展到某一个状态时, 大家共同感受到需要建立一个规范了, 我们管理者再推出这样的一个征求意见的文本初案, 这个初案本身就结合了当时客观工作要求和教师共同意愿, 就已经具有了群众基础。然后是很真诚地征求教师意见。应该说最考验民主的时候就是管理者意见与教师意见不一致的时候, 每当出现这种情况时, 我们会很认真地和老师们事先进行沟通, 会从各个角度来客观分析, 甚至还会和老师们展开尽管激烈, 但是会很自由也很安全的讨论, 然后再由老师们投票表决。有时候投票表决的结果仍然和管理者的意愿不一致, 但是, 我们服从并执行表决结果。执行一段时间后, 有时候我们会发现是我们自己错了, 或者发现其实条条道路通罗马, 管理者和老师们的意愿其实是殊途同归。有时候老师们发现是他们错了, 我们管理者的提议更符合客观实际或者更能保障大家的利益, 于是等到制度的试行期结束后, 再在老师们的表决下调整过来。就这样, 在民主的磨合中, 管理者和教师群体心意越来越一致, 制度越来越健全, 越来越具有贯彻力。

《中国教师》:民主的对立面是“独裁”, 您在学校管理中采取民主或“独裁”方式有过哪些成败得失?

肖焱:我算是一个理想主义者, 不过, 尽管我个人比较喜欢民主与自由, 而且比较信奉“己所不欲勿施于人”的道理, 但是有时也会出现“独裁”的情况。比如说六一庆祝活动。我校以往的六一基本是音乐老师组织少量艺术特长生表演几个节目, 全校一千多名师生围着小舞台观看, 大约50%以上的孩子还会看不真切。于是, 去年, 在我的强力推动下, 学校以年级为单位, 举办了一台大型的庆典, 并搭建了一个超大型的工字形舞台, 让全校约2 000名师生基本近距离参与, 历时1.5小时的庆祝表彰活动有500余名师生有序上下台, 整个活动非常隆重而欢快, 但是班主任非常累。今年, 班主任一致要求小庆六一。可是我认为要巩固成果, 尤其是, 六一是孩子们一年一度的大节, 我们应该总结去年的经验, 再次扩大孩子们的参与展示面, 力求让全校所有的孩子都能展示自己。于是, 先后在年级组长会议和班主任会议上, 我和班主任们展开了激烈的辩论, 最终还是确定了以“‘梦芽’朵朵, 郡庠绽放”为主题的社团展示方式来迎接六一。即除了社团成果集中表演展示以外, 还增加了一个分年级开展的“创意郡园”社团作品展, 同时还将组织“10位专家评委+300位家长评委+100位学生评委”进行民主投票, 评选出我最喜爱的展区, 即整个活动将让孩子都生动活泼地参与进来。不过, 因为有着一定的强制性, 所以有些年级的班主任积极性不高, 这会不会成为一个遗憾, 我也很忐忑。

《中国教师》:您在推行民主管理的过程中, 遇到过哪些来自上下左右的羁绊?这些问题最后又是怎样解决的?

肖焱:在民主管理过程中, 遇到的最困扰的两个羁绊是, 其一, 当民主与科学发生冲突的时候怎么办?其二是有些项目必须民主, 但是时间紧迫不能完成民主过程的时候怎么办?首先说民主与科学相冲突的矛盾羁绊, 以教师聘任为例。因为种种原因, 我校教师形成了各个学科都是从一年级带班到六年级的大循环机制, 各个年级成员大多成为了组合定势, 出现了年级之间组合强弱较大的落差和一些人岗不适合的配置。作为管理者, 需要从学校整体出发, 根据年龄、水平能力等综合因素来有机调配各个年级的教师组合, 从而让各个年级, 尤其是分高、中、低年级组实现一定的优势师资均衡配置。于是, 我在东郡的这三年, 每年暑假都面临着学校整体利益需要和教师观念上、意愿上的强烈冲突。为此, 我采用渐进的方式推行。首先, 我特别重视《教师聘任制实施方案》的制定和推出。在制定的环节中, 尤其重视理性科学与针对现状的、逐年升级的可操作性的把握。然后, 利用教师大会, 组织全校教师开展讨论。在讨论中, 我们不断从教师、学生和学校共同发展的角度来厘清教师聘任方案的框架和教师均衡配置的措施, 让教师在反反复复中不断认可师资配置需要从学校整体利益着眼的道理, 并落实到自己聘任的实际行动中。这个过程真是非常艰巨, 老师们常常是道理上认可了, 但是轮到自己时, 就常常是反反复复地折磨自己, 也折磨着聘任实施领导小组。尤其是去年, 因为优秀教师的调整, 甚至出现了学生家长三次大规模的联名抗议, 导致我们不仅面对调整教师的思想压力, 还面临着家长的压力。最终, 我们虽然做出了一定的让步, 但还是坚守住了底线原则, 很多岗位逐年得到了调整。而且, 很多教师以及家长越来越认同, 也认可我们的师资均衡配置的理念和成果。

第二个羁绊困扰是民主过程因为时间的仓促而导致的马虎。例如师生的评优, 常常发生上级下达任务时, 时间已经比较紧迫, 短时间内需要提交评优名单。为此, 我们想出了这样的应对方法, 即我校自行制定出评优的民主操作方案, 临到六一和教师节之前, 不用等到上级发出评优的通知, 就开始组织校内师生民主评议, 排列出评优的名单顺序, 等到上级下达工作时, 便直接对应名单顺序向上级推优即可。这种方法已经推广到教师职称晋级工作。我校通过民主的程序, 制定出了《东郡小学教师职称评定实施方案》, 所有的老师对应方案都可以给自己量出累计分数, 其分数与职称评定领导小组量出的分数可以达到一致, 并获得相同的排名顺序。

《中国教师》:您也曾在其他学校做过校长, 请谈一谈您在不同类型的学校、在任职的不同时期对民主管理的度是怎样把握的?

肖焱:管理需要针对学校所处的发展阶段来采取不同的管理模式, 针对不同的教师群体观念和接受水平来实施不同的管理策略。以教师绩效考核实施方案的制定为例, 我原来在芙蓉区浏正街小学担任校长, 担任时间有八年, 其间遇到全国推行教师绩效奖励工资改革。当时浏正街小学的教师职称聘任中的“低职高聘”和“校级骨干教师、校级名师聘任”项目已经连续尝试了两届 (四年) , 并在教师群体中产生了“高职低聘”的共识。于是, 在2008年教育部推行教师绩效奖励工资改革的第一年, 便结合当年的教师聘任实施了教师的评聘分开, 并实现了两年内成果归零, 重新申报职称认定的动态聘任。2009年调入东郡小学, 因为东郡是新城区的一所规模迅速扩大的新学校, 校内教师的绩效考核思想和思维还处于初始状态, 绩效几乎停留在出勤的考核上。在这种情况下, 我没有照搬浏正街小学的模式, 而是针对教师整体的观念现状, 从学校稳定发展的角度出发, 推出了完全不同的教师绩效考核模式, 即所有岗位明确职责, 制定了责、权、利对应统一的《东郡小学教师绩效工资考核方案》以及配套的操作实施方案。

《中国教师》:以您个人的经验, 您认为在小学的管理中, 民主管理最需要注意的是哪几点?在学校管理的哪些方面宜采用民主的方式, 哪些方面不宜采取民主的方式?

肖焱:在管理中, 民主管理需要注意这么几点:

第一, 民主管理过程中, 校长要注意通过民主的过程, 把教师群体的思维与观念引向理性和科学, 最终要实现民主的过程就是追求科学管理的过程。

第二, 民主管理不是万能的, 它需要度的把握, 尤其需要以“集中”为落脚。对于“集中”的理解, 我认为分两种, 即属于校长职责权力范围内, 需要快速做出决定的, 则由校长独立拍板, 重大的事情则应该在行政会议上进行商议决断, 甚至通过调研和全校性讨论后再决定。

第三, 民主管理需要建立机制, 配套稳定的程序和模式, 即让机制保障民主管理的长久生命力与稳定性。

第四, 学校的民主管理要形成人人的风尚, 即成为人人的观念意识、思维方式和行为能力。这些不仅仅要体现在教师对管理者的要求上, 也要体现在教师对学生的管理言行上, 也就是从学生、教师、管理者三个层面来进行有机互动, 从而形成整个校园上下一致的思维模式和行为准则。

民主不是一把万能钥匙。学校管理中, 属于职责范围内的决定就应该完全尊重当事人的自由裁量, 民主不得干预;属于专业范围内的履职, 民主也不得干扰, 必须尊重专业的科学性。在人事聘任、绩效考核、校园基建、校园文化、学校规划、师生评优评先与晋级、活动策划与开展等等很多方面都可以走向民主, 甚至应该随着时间的推移, 还应该走向深度的民主, 让师生的民主参与议事水平和能力在不断的循环中得到深度发展。

德育——注重体验, 推动学生集体的民主作风建设

《中国教师》:小学德育难就难在儿童道德认识模糊, 意志较为薄弱, 你们能被评为湖南省红领巾示范学校和长沙市标杆红旗大队, 秘诀是什么?

肖焱:关键在做法。小学德育不仅仅难在孩子们道德认知的模糊与意志的薄弱, 还难在很多老师不清楚如何才能提高德育的实效性!2011年, 我们长沙创建全国文明城市, 因此, 文明礼仪教育就成为了学校教育的重点。其间我们有好一阵子感到发懵, 因为我们突然意识到, 以往我们的德育更多的是说教式教育、批评式教育、形式化教育, 所以教育出的孩子特别能判断是非, 会讲道理, 但就是言行不一致, 头脑中的道理与实际的行动往往大相径庭。怎么办?我们给自己提出了一个挑战——尽力做到良药不苦口, 诤言不逆耳。于是, 我们不拘一格地展开了尝试。第一周, 全体老师总动员, 不动声色, 几位老师用相机拍摄了一些孩子们的日常言行举止。面对校园里突然冒出的多个相机, 孩子们在两天后突然感觉到了什么, 言行举止就开始有明显的变化, 而且迅速蔓延到全校的孩子, 许多孩子自发地与相机的快门赛跑, 抢在端起的镜头前把垃圾捡起, 把打架的伙伴分开……一周后, 我们汇集所拍摄的原始材料制作成VCR, 并采用卡通的手法, 从一群苍蝇、蚊子、臭虫等视觉角度来发现东郡, 再配上旁白和音乐。VCR的播放使全校孩子都陷入了深思, 并有了痛定思痛的言论。于是, 第二周, 我们组织孩子们以班级为单位来讨论并制定了班级文明公约, 原则是全班全部表决通过的才能写入班纪班规, 然后成文, 所有的孩子在班规上签名承诺, 并张贴在教室里。第三周, 我们开始寻找“郡园文明小天使”。相机再次在校园端起, 开始制作“郡娃小天使, 谢谢你给东郡留下的美”的VCR。这个活动开展下来, 东郡校园明显变得更洁净了, 更有序了, 更温和安静了。由此我们认识到, 德育过程是育心的过程, 说教是治标, 体验才治本。因此, 心理体验教育就成为了我校德育的重要手段。例如, 我校组建了“梦芽”快乐心理互助团, 组织了心理游戏大课堂开发活动, 儿童性心理教育和六年级青春期教育等等。另外, 在少先队德育活动中, 我们也更加注重和孩子的心灵沟通, 从孩子的角度, 动心动情地开展辅导。

在德育方面, 我们既强调管理, 又引导学生提高自我管理和自治能力。少先队干部竞选、春秋游选址、校服设计选定等等, 我校孩子都具有高度的民主投票表决权。再有, 我校今年暑假将会对风雨长廊、校园围墙、书法教室和展览室进行文化装修。为了让校园成为孩子们真正的家园, 我校面向二至六年级学生, 通过自由报名和竞选的方法产生10名校园小小设计师, 并和校长、老师、专家以及职业设计师一起来设计校园文化环境。现在, 10位小小设计师主要参与的工作有提供需求愿望、判断设计喜好、选择颜色样式、提出修改建议等等。更难能可贵的是, 3月6日, 二 (3) 班的全体孩子们和湖南大学建筑学院博士陈煊、联合国科教文组织儿童友好城市研究的亚洲总裁暨日本千叶大学教授木下勇一行10余位专业人士一起, 从儿童的视角对城市规划参与了调查研讨, 尤其是对居住区环境设计中儿童安全问题提供了有价值的看法。

课外活动——自主组织, 民主管理

《中国教师》:课外活动是教育的一个重要阵地, 你们在课外活动方面做出了哪些创新?

肖焱:我们本着“花开无声, 水到渠成”地开悟孩子的品行与心智这一主旨, 策划并组织了许许多多个让孩子们充分参与的活动。例如, “节能宝贝快乐娃”两型学校 (资源节约型, 环境友好型) 创建活动、“大爱无疆冬日暖阳”爱心捐赠活动、“郡雅少年心向党, 徜徉书海润童心”六一庆祝活动、“我的校服我做主”芙蓉区秋季校服新闻发布会活动、“让科技闪亮童心”系列科技活动、“阳光体育, 健康你我”校园运动会活动、“郡舞飞扬”校园科普艺术节活动、“童真童趣”校园趣味游艺活动……所有的活动坚持三个组织原则:一是全员参与原则。每一个孩子都重要, 在每一次活动中, 从策划开始, 就分年级、分角色地发动尽可能多的孩子有序参与。二是德育渗透原则。所有的活动都要落实到孩子的心灵感受、美德引导, 所以, 不管是什么活动, 都讲究孩子们心灵的真实体验和健康引导。三是贴近学生生活原则。所有的活动策划, 不是从教师的成人主观臆测, 而是从孩子实际生活状态或者身心状态出发, 设计并组织孩子们真正喜欢的, 能真实呈现他们年龄特征、兴趣爱好、言谈举止状态的活动, 呈现孩子们真实的童真和童心。

篇4：湖南省长沙市城市房屋拆迁管理条例

一、准确把握城市精细化管理的内涵和要求

实施城市精细化管理，既是管理理念的创新，也是管理方式的转变，每一个城市管理工作者对此应该有全面的理解和准确的把握。

（一）城市精细化管理的基本内涵

精细化管理是20世纪50年代发端于日本企业的管理理念和管理技术，后被推广应用于各类社会组织。城市精细化管理，就是将精细化管理理念引入城市管理中，综合应用现代管理理论和现代信息技术，按照精确、细致、深入的要求，对城市管理各个工作环节实施信息化指挥、网格化管理、精量化定责、精准化操作；并采取合理调配资源、优化工作流程、细化管理标准、完善考核体系等措施，建立与之相配套的一系列规章制度，实现城市管理数字化、标准化、常态化、无缝隙、全覆盖、零缺陷管理。城市精细化管理强调将管理工作做精、做细，“做精”是指精益求精，精雕细琢，是城市管理细a化的必然结果；“做细”是指严谨细致，把握好每一个细节，是提高城市管理水平的必要途径。同时要求在日常管理中，每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品，以全面提高管理水平和工作质量。精心是态度，精细是过程，精品是结果。

（二）城市精细化管理的主要特点

与传统粗放式管理不同，城市精细化管理具有以下特点：一是精细化。重视过程管理、流程优化和细节管理，追求高质量、高效益。二是制度化。管理必须有所依据，制度就是管理的基本规范。实施精细化管理要有一套相对完善的精细化管理制度。三是规范化。精细化管理是在制度框架中按照相应的流程规范运作。规范化的管理能适时地检验制度的前瞻性和适宜性，使制度更加规范、科学。四是科学化。精细化管理靠的是先进的管理手段和科学的流程设计，并不时地对其加以优化和改进，从而使管理更切合组织的运作实际和发展要求。

（三）城市精细化管理的主要内容

精细化管理是一种管理理念和管理方法，体现了对管理的完美追求。它的主要内容有：一是管理对象精细化。弄清管理对象的底数是实施精细化管理的关键，只有对管理对象的情况了如指掌，才能对每一类对象实行有效管理。要充分分析职能配置，按照不同类别实行层级式细化分类，科学制定不同的管理标准，采取不同的管理方式，发挥分类管理的优势。二是管理制度精细化。要对各项管理内容进行细化并用制度的形式固定下来，为规范执法提供制度保障，促进管理方式的转变，达到长效管理的目的。三是管理手段精细化。对各类城市管理问题进行细致的研究、精确的预测、有效的应对，以实现主动式、前置式管理。四是管理职责精细化。要按照精细化管理的要求，对各管理岗位的基本职责从内容、标准、时限等方面进行细化、量化、固化，使各项管理工作有规可循，有据可依，真正形成基本职责清晰，岗位职责明确的岗责体系。五是考核评价精细化。建立起与精细化管理相配套的城管绩效考核体系，全面落实执法责任制。以过程控制、监督考核、奖优罚劣为抓手，运用考核、奖励、处罚、责任追究的手段，建立科学高效的激励机制，实现执法人员奖惩机制和管理机制的有机结合。

二、充分认识实施城市精细化管理的重要性

城市精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位的有效途径。实施城市精细化管理，对推进城市国际化、创建全国文明城市、建设和谐宜居城市等具有重要意义。

（一）实施城市精细化管理，是推进城市国际化的客观要求

“十二五”时期是长沙可以大有作为的机遇期、率先实现小康的决战期、转变发展方式的攻坚期和奠定城市格局的关键期。长沙市委作出了加快推进城市国际化的重大决策，提出“力争用15年左右的时间，在基本建成区域性中心城市的基础上，把长沙建设成为区域性国际城市”的战略目标。从世界国际化城市发展经验来看，城市管理水平是衡量一个城市国际化程度的重要标志。要推进城市国际化，就必须瞄准国际先进城市的管理水平、管理经验、管理方法，树立新的发展标杆，切实转变过去那些粗放的城市管理方式，全面推进城市管理精细化，施行科学、规范、系统的城市管理，不断提升城市管理效能和管理水平，尽快与国际城市管理惯例接轨。

（二）实施城市精细化管理，是创建全国文明城市的现实要求

全国文明城市称号是城市整体文明、和谐程度的综合性最高荣誉，是城市形象、品位和发展水平的集中体现。近年来，长沙市一直致力于全国文明城市创建工作，今年是决战之年、关键之年，长沙市委、市政府对这个目标坚定不移、志在必得。从城市公共文明指数测评成绩来看，前年占20分，去年占30分，今年占50分，而且在整个文明指数测评体系中，城管工作占有很高的分值、很大的权重。城市管理工作抓得如何，将直接关系到城市公共文明指数测评成绩，直接影响能否成功跻身全国文明城市行列。近年来，长沙市城市管理工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在不少问题，有较大的提升空间，如城市环境卫生脏乱差的问题时有反弹、城市基础设施建设难以“求精”、城市管理长效机制仍未形成、部分市民文明意识有待增强等，这要求我们大力推进精细化管理，从小事做起、从细节做起，切实解决城市管理中存在的问题，确保创建全国文明城市目标的实现。

（三）实施城市精细化管理，是建设和谐宜居城市的内在要求

城市，让生活更美好。现代城市管理的核心理念就是最大限度地满足市民需求，为市民创造安居乐业的环境。当前，人们对城市管理的期望不仅体现在市容整洁、环境优美层面，而且还体现在城市公共基础设施是否便利，城市服务水平是否完善，生活是否和谐等方面，正因为如此，长沙提出了“建设具有国际视野的宜居城市、创业之都和幸福家园”的战略目标。而实现这一目标的重要前提，就是让城市的环境更加优美，让城市的服务更加完备，让居住者的生活质量不断地提高。这就迫切需要引入精细化管理理念，推进城市精细管理工作，认真审视城市建设管理中的细节，采取措施解决细节不美、不到位、不精致的问题，努力营造和谐宜居环境，让人民群众更好地分享城市发展的成果，对所居住的城市更满意。

三、坚持以精细化管理为抓手促进城市管理“五个大提升”

今年是“十二五”开局之年，是创建全国文明城市的决胜之年，也是实施城市国际化战略的起步之年，对城市管理工作提出了更新更高的要求。城市管理工作要坚持以精细化管理为抓手，加快完善城市管理网络、细化管理标准、落实管理责任、规范管理行为、强化监督手段、创新管理机制，努力促进城市环境卫生、市容市貌、市政设施建设维护、城市管理效能和管理队伍建设“五个大提升”。

（一）精扫细保，实现城市环境卫生大提升

“一净遮百丑、一脏乱全城”，城市环境卫生直接影响城市的形象，直接关系到城市的品质和宜居程度。要按照精确、细致、扎实、提高的要求，不断创新工作方法，推行精细作业、精细服务、精细管理，实现城市环境卫生管理的最佳效果。一是提升道路保洁质量。要围绕打造最干净城市的目标，严格执行《长沙市市容环卫维护质量标准》，明确责任分工，实行定人、定责、定岗、定区域、定路段的岗位责任制，对主次干道采取全天候清扫保洁，确保城区清扫保洁率达到100％。要进一步落实“门前三包”责任制，提高责任状的签约率和履约率。积极推进社区物业化管理，提高社区、背街小巷环卫管理水平。要逐步增配清扫保洁专用车辆设备，不断提高道路机扫率。二是规范生活垃圾的收集、运输和处理。细化全市生活垃圾、建筑垃圾清运处置办法，进一步规范垃圾清运处置工作。生活垃圾清运做到日产日清，严禁清运不及时造成垃圾满溢、垃圾积压。要加强垃圾收集设施的管理，做到生活垃圾收集容器整齐完好、外体干净、摆放整齐、无残缺破损。严格清运标准，垃圾清运做到车走地净，车容整洁，密闭运输。启动黑麋峰垃圾填埋场的综合改造，推进废旧沥青和建筑垃圾综合利用、污泥处置等工程建设，实现垃圾的减量化、资源化、无害化处理。三是狠抓渣土扬尘污染整治。目前长沙市建筑工地近3000个，一大批城市基础设施开工建设，工期紧、任务重，渣土运输量大，渣土扬尘管理难。今年作为“渣土扬尘污染整治巩固提升年”，要进一步创新思路，完善相应管理办法，规范渣土的招投标、工地的标准设置和场地管理，并运用数字化管理平台和GPS设备，加强对施工工地、消纳场地及运输行为的监管，努力将渣土扬尘污染降到最低，力争空气质量优良率达95%以上。

（二）精细整治，实现城市市容市貌大提升

一是突出抓好城市主要干道和重要节点的提质改造。按照“突出重点，提升水平，串点联线，综合治理”的原则，对街道两侧各类建（构）筑物、市政设施、公共设施是否符合市容标准进行评定，细化评定标准，逐步整治到位。突出对“一点两线”（黄花机场、长沙大道、长永高速—G319）、韶山路、芙蓉路、二环线、五一大道等通道两厢以及岳麓山后山周边进行专项整治。二是加强市容市貌专项整治工作。坚持以“市容整洁、景观优美、管理规范、市民满意”为目标，改进整治方式，以主要道路为载体，集中整治户外广告、流动摊担、店外经营、“牛皮癣”、乱搭乱建、违章建筑等难点问题。在户外广告方面，要严格按照《长沙市户外广告设置管理办法》，明确规定户外广告的选址、布局、规模及形式，加大查处力度，逐步规范户外广告设置。在违章建筑方面，要完善拆违控违机制，落实控违、拆违各方责任，发挥街道办事处（镇）、社区（村）在防违治违拆违中的作用，建立举报制度，对既有违章建筑实施分类处理，对新产生的违法建筑发现一起，查处一起。三是深入开展城市的亮化、绿化和美化工作，按照精细化的要求，加快“平改坡”、危旧房屋改造，加大背街小巷提质改造、老旧社区整治，完善作业程序和质量标准体系，确保主要道路和重点区域市容市貌规范有序。特别是对于湘江两岸，要结合旧城改造，进一步提高城市景观设计标准，加大建设和管理力度，不断提升环境质量水平。

（三）精心管理，实现城市市政设施建设维护大提升

要提高市政设施精细化管理、维护意识，创新工作方法、技术和手段，研究制定《市政设施精细化管理实施细则》，对市政设施管理工作要做到管理精细化、工作流程化、操作规范化、成效示范化，提高市政设施整体管理水平。一是认真抓好市政设施维护建设。积极推进道路路面维护、城市排水管道疏浚等工作，继续实施第四期城市交通疏导工程。重点抓好中山路、解放西路、蔡锷路、麓山南路、湘雅路—德雅路、韭菜园路拓改工程，枫林路与麓山南路路口、万家丽路与长善路路口的节点整治，中南大学湘雅二医院周边交通整治。同时，着力抓好社区公园建设和管理，从规划设计、施工建设到日常管理环节，始终坚持高标准、严要求，形成“有目标任务、有细化措施、有督促检查”的工作格局，今年要高质量完成30个社区公园建设。二是着力打造市政精品工程。在工程项目建设中，既注重工程内在质量，又注重外观环境，从沟槽处理、基础施工、路面摊铺、人行道板铺装等环节精心组织、精雕细琢，处处体现细心，处处呈现精美。三是全面加强市政设施养护管理。制定细化管理标准和措施，优化流程，实现市政设施养护无缝隙、全覆盖、无死角管理。要明确责任，把每条道路、每座桥梁、每只井盖等细化到具体的养护工作人员和督查责任人员，实行定人、定路段、定职责、定标准，建立市政设施精细化管理长效机制。

（四）规范运行，实现城市管理效能大提升

城市管理工作要向信息化、科学化要效能，以智能化、精细化管理提升城市综合管理效能，实现城市的“科学、严格、精细、长效”管理。一是要进一步加强数字化城管信息平台建设。要本着“整合资源、提高效率”的原则，将城市地下管线、城市道路、环境卫生、市容监察、园林绿化、城市路灯、公交客运等信息管理一并纳入数字化管理系统，提升城市管理数字化平台功能。建立城市管理指挥调度中心、处置单位、专业处置队伍三级管理体制，并规范操作流程，做到队伍建设、监督督办、考核评价“三个到位”。二是要完善城市管理体制和工作机制。首先要进一步完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制，充分发挥街道、社区在城市管理中的基层基础性作用。加强各部门之间的沟通合作，共同研究破解占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染等城管热点难点问题的治本之策，做到管理目标明确，责任到位，整体联动，提高效能。其次要完善财政投入保障机制。按照城市管理长效机制需要，各级政府要加大对城市管理工作的经费投入，在财政预算上足额保障城市管理工作经费。第三是要建立健全城市管理精细化监督考评机制。坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合、分类指导与分类考核相结合，使检查考评工作更加科学合理。第四是要提高城管执法水平。要始终坚持依法行政，执法为民的理念，规范执法行为，杜绝粗暴执法、不按程序执法等行政执法行为，严格按法定权限和法定程序办事，全力打造长沙城管队伍执法为民的公众城管形象。

（五）精心打造管理队伍，实现城市管理队伍建设大提升

推进城市精细化管理，队伍建设是关键。全市城市管理系统要坚持不懈地抓好队伍建设，适应现代城市管理需要。一是要强化队伍的教育培训。要突出执法业务和法律法规学习两个重点，狠抓常态化的教育培训；要有计划、分层次、分类别开展培训，大力选拔优秀城管干部参加各种学习培训；要开辟城管大讲堂，邀请专家学者举办讲座，不断提升城管干部职工的理念和能力素质。二是要加强城管协管员队伍管理。要坚持把协管员管理作为城管队伍建设的有机组成部分，制定完善城管协管员队伍考核监督机制，对违纪行为从严查处，对工作不力、不适应工作需要的，坚决予以辞退。三是要强化城管队伍内部考核。进一步完善考核标准，定期开展装备着装、队容风纪、工作实绩等方面检查，将检查结果与奖惩措施直接挂钩，从源头上解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”的管理难题。四是要进一步加强城管宣传工作。及时报道城管工作动态，反映城管工作情况。对城管工作多进行正面宣传，以赢得广大市民对城管执法工作的了解、关注和支持。

篇5：云南省城市房屋拆迁管理实施细则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保护城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条凡在我省城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物，迁用《条例》和本细则。第三条本细则所称拆迁人和被拆迁人是指《条例》第三条规定的单位或者个人。

第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区的改建，适应城市住房制度的改革。

第五条云南省城乡建设委员会是全省城市房屋拆迁工作的主管部门。

各州、市、县人民政府、地区行政公署设置的房地产管理局（处），主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。

没有设置房地产管理机构的地方，由州、市、县人民政府、地区行政公署所属的建委（建设局）主管城市房屋拆迁工作。

第六条县以上人民政府城市房屋拆迁主管部门的主要职责是：

（一）宣传、贯彻执行国家有关城市房屋拆迁的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）负责审核城市房屋拆迁方案，核发《拆迁许可证》，发布城市房屋拆迁公告，管理房屋拆迁档案，统计上报房屋拆迁数据资料等工作；

（三）对本区域内的城市房屋拆迁活动进行监督检查。负责纠正和处罚违反《条例》和本实施细则规定的拆迁、补偿、安置行为，会同有关部门查处违法拆行或者拆迁中的其他违法案件；

（四）监督拆迁协议的执行，在本实施细则授权范围内直辖市、裁决拆迁纠纷，受理行政复议。

第七条州、市、县人民政府、地区行政公署应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，健全城市房屋拆迁管理机构。对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。

第二章拆迁管理一般规定

第八条任何单位或者个人因建设需要拆迁房屋，必须持按国家规定的审批权限审批的设计任务书或者下达的建设计划、建设用地规划许可证、拆迁方案和拆迁计划，向房屋所在地的市、县房屋拆迁主管部门提出申请，经审查批准并发给房屋拆迁许可证后，方可进行拆迁。在直管公房集中的地方进行拆迁应当首先征得市、县房管部门的同意。

经批准拆除的危险房屋，拆除涉及补偿、安置的，按前款规定办理审批手续。

市、县城市规划行政主管部门在确定拆迁范围、核发建设用地规划许可证的同时，应当通知拆迁范围内的被拆迁人停止房屋及其附属物的改建、扩建及新建工程，并通知被拆迁房屋所在地的市、县房管部门。第九条进行拆迁的单位或者个人，在申请拆迁前，应当向房屋产权管理部门申请进行房屋勘估和权属认证工作，并提出拆迁方案。其内容应当包括准确的拆迁范围、拆迁的实施步骤、拆迁的单位和个人总户数、对原居住者或者原使用者安置的初步方案，估算的各项补偿、补助费用，从事拆迁的开始时间和结束时间。[!--empirenews.page--] 第十条房屋拆迁主管部门在收到拆迁申请材料后，应当及时进行审查。审查内容包括建设项目批准文件是否具有法定批准效力，拆迁范围与批准的用地范围是否一致，是否有能力承担拆迁经济责任，拆迁范围内的房屋产权、产籍是否明确无误，是否有争议等。经审查无误后方可发给拆迁许可证。

拆迁许可证应当明确表述拆迁范围和拆迁期限。

第十一条房屋拆迁需要变更土地使用权的，使用人必须依法取得土地使用权。

第十二条拆迁人必须在拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限内从事拆迁。因特殊原因需要改变批准拆迁范围和拆迁期限的，必须重新提出申请，经批准后方可实施。

第十三条市、县人民政府可以组织有关部门和单位，参加由有资格从事拆迁的单位具体承担的统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位，并不得再委托。委托方与被委托方应当签订协议书，报送房屋拆迁主管部门审查。经审查的协议可以办理公证。房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

第十四条房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限和其他需要让被拆迁人了解的事项以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。拆迁人不得发布房屋拆迁公告。

第十五条拆迁范围一经确定，在公告之前，市、县房屋拆迁主管部门应当及时通知房屋拆迁所在地公安部门暂停办理向拆迁范围内迁入居民户口和

居民分户；通知工商行政管理部门暂停核发营业执照。

有下列情况之一的，经市、县政府批准，可准许办理常住户口迁入、落户手续：

（一）居住在拆迁范围内有常住户口的妇女所生婴儿；

（二）按规定分配的大、中专院校毕业生和批准退学、休学及取消毕业分配资格的学生，其户口原是从拆迁范围内迁出的；

（三）未安置住房的军队转业干部、复员退伍军人户口迁回拆迁范围家中的；

（四）干部、职工因离退休从外地迁回拆迁范围内家中的；

（五）刑满释放人员和解除劳教人员迁回拆迁范围内家中的；

（六）其他确需入户或者分户的。

第十六条房屋拆迁公告公布后，对拆迁房屋存在产权、使用权争议的，被拆迁人可向市、县房屋产权管理部门提出申诉，由房屋产权管理部门进行调解和裁决。被拆迁人提出的有关房屋所有权或者房屋使用权的证明文件、资料，必须是在房屋拆迁公告前具有法律效办的。

第十七条拆迁人必须在完成房屋拆迁后及时到市、县房屋产权管理部门做好拆迁房屋产权注销手续。被拆迁人应配合做好这一工作。

第十八条依照《条例》第十二条规定签订的补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证。协议不论公证与否，均应送市、县房屋拆迁主管部门备案。

第十九条房屋拆迁主管部门或者人民政府依照《条例》第十四条规定作出的裁决，应当以裁决书形式通知当事人。裁决书内容应当包括：提请裁决各方当事人的姓名、住（地）址；提请裁决的事实理由和裁决的结论；行使裁决权和作出裁决结论的法律、法规、规章依据；当事人对裁决偿服时的诉讼权利等。[!--empirenews.page--] 裁决书应当注明裁决单位的名称、作出裁决的时间，并加盖裁决单位的印章。

第二十条在房屋拆迁公告规定的期限内或者在裁决、判决限定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、县人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市、县人民政府责成房屋拆迁主管部门、城市建设管理监察部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。强制拆迁时，被执行人所在单位和房屋所在地的街道办事处、居民委员会应当根据裁决机关或人民法院的通知，派人协助执行。

第二十一条强制拆迁时，应当通知被执行人到场，如果被执行人拒不到场，强制拆迁照强执行。因被执行人拒不到场和拒不收理财物造成损失的，由被执行人承担。

第二十二条法律、法规对拆迁涉外房屋、军事设施、教堂寺庙、文物古迹和华侨、归侨、侨眷的房屋等另有规定的，依照有关法律、法规执行。

第二十三条市、县房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

房屋拆迁档案由以下文件、资料组成：

（一）拆迁人从事房屋拆迁、建设的有关批准文件，拆迁方案、拆迁计划及房屋拆迁许可证；

（二）房屋拆迁方案和计划的补充、调整文件资料，向拆迁主管部门备案的补偿、安置协议，补偿、安置的结算资料；

（三）拆迁过程中的检查处理文件、材料，有关裁决、诉讼文件、资料；

（四）其他与拆迁有关的文件、资料。

拆迁人应当及时整理并保管好拆迁档案资料，在拆迁完成后的一个月内，向市、县房屋拆迁主管部门报送前款第（二）、（三）、（四）项规定的档案材料。

第二十四条房屋拆迁管理费按拆除房屋评估价、补偿、安置补助等费用总额1－2％的标准，由市、县房屋拆迁主管部门向拆迁人收取。管理费主要用于拆迁管理各种证书、表格印制、公告、档案资料整理、器械设备购置、人员业务培训及市、县人民政府批准的其他业务开支。

第三章拆迁补偿

第二十五条拆迁补偿形式依照《条例》第二十条规定执行。其中，作价补偿应当由产权人提出书面申请。

第二十六条因城市道路、供水、排污、煤气、供电、通讯、输变电站、公交站场、环卫、公共绿地等市政设施建设拆迁交通岗亭、交通标志、交通护栏、树木绿地、公共汽车停靠站点、消防栓等各类公共设施，由城市人民政府按规定规划统筹安排。

因施工需要迁移的管线或者铺设临时管线的费用由拆迁人负担，但结合道路改、扩建的建设费用，拆迁人不予负担。

第二十七条产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。计算建筑面积应当执行国家《建筑面积计算规则》的规定。国家对建筑面积计算有新规定的，按新规定执行。

作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算，重置价格由州、市人民政府（不含县级市）、地区行政公署确定。

第二十八条拆除文教卫生、社会福利企事业单位以及社会公共福利非生产经营性事业用房，或者属经营性但盈利少的，拆迁人应当按照其原性质、原规模、原装修标准予以重建或者按照重置价格给予补偿，或者由城市人民政府按照城市规划统筹安排。按城市规划重建超过原规模、原装修标准部分的资金，由市、县人民政府协调解决。[!--empirenews.page--] 第二十九条以产权调换形式偿还除本细则第二十八条规定以外的其他非住宅房屋时，依照《条例》第二十二条规定结算。

第三十条拆迁非住宅房屋，采取作价补偿形式偿还的，或者由被拆迁人负责易地建设的，拆迁人应当补偿下列费用：

（一）被拆除房屋及其附属物按重置价结合成新计算的赔偿费用；

（二）无法恢复使用的设备按重价结合成新计算的赔偿费用；

（三）按国家规定的货物运输价格和设备安装价格计算的设备搬迁费用；

（四）被拆迁人因拆迁而停产、停工按实际停产停工时间计算的补贴（一般按在职职工月标准工资总额的40－60％计发，但最长不超过六个月，由财政拨付工资的单位不补贴）；

（五）法律、法规规定补偿的其他费用。

第三十一条以产权调换形式偿还住宅房屋的结算办法如下：

（一）用新房（新建单元成套住宅）偿还私人住房和单位自管住房的，无论是异地偿还（用城郊区偿还城区或者用无城郊区偿还近城郊区）还是原地偿还（城区偿还城区或者近城郊区偿还近城郊区、远城郊区偿还远城郊区）与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差从。偿还房屋建筑面积超过原房建筑面积的部分，在一套住房以内的，异地偿还按新房土建造价的70％结算差价，原地偿还按新房售价全价结算差价；超过一套住房的，均按新房售价全价结算差价。对结算差价私人和单位无力承受的，可实行本细则第三十二条规定的作价补偿办法。

（二）用新房偿还房管部门直管住房的不结算结构、面积差价，实行拆一户还一套的办法。原住户住房建筑面积少于国家一类住宅建筑面积标准的，偿还一类住房；超过一类不足二类的，偿还二类住房；超过二类和超过三类的，均偿还三类住房。偿还的房屋应以幢或单元划拨。

（三）用旧房偿还的，按同等结构、同等面积、同等质量进行偿还，偿还房屋与被拆除房屋存在明显差异的，由拆迁人与被拆迁人协商解决。

第三十二条房屋产权人自动放弃房屋产权，不要求安置，书面申请作价补偿的，由拆迁人按重置价格结合成新对原房屋给予作价补偿。原房屋产权和土地使用权相应注销，也不再另行划给宅基地或者安置住房。

对产权人居住条件难以保证的，不实行放弃房屋产权作价补偿的办法。

第三十三条拆除出租非住宅房屋，补偿形式由拆迁人与产权人根据本细则第二十五条规定商定。产权人保留出租房屋产权的，产权人与使用人应当保持原租赁关系，原租赁合同作相应修改；产权人放弃出租房屋产权的，原租赁关系可以终止，使用人因搬迁腾房发生的费用由拆迁人承担。

第三十四条拆除产权人下落不明的房屋，比照《条例》第二十五条规定办理。

第四章拆迁安置

第三十五条拆迁人应当依照《条例》和本细则的规定，对在拆迁范围内无务自行解决用房，具有正式居民户口或者具有营业执照以及作为正式办公地的合法使用人，给予安置。对私自转让、转租或者通过其他非法渠道获得住房使用权的不予安置。[!--empirenews.page--] 第三十六条安置用房不能一次性解决的，或者采取产权调换形式进行补偿，而房屋一时不能落实的，可以采取临时过渡的办法过渡。临时过渡可由拆迁人提供周转房，也可由被拆迁人自行寻找过渡房自行过渡。临时过渡期限，拆迁房屋建筑面积在5000平方米以下的，过渡期限不得超过二年；5000平方米以上的，过渡期限不得超过三年；因特殊情况需要延长过渡期限的，须经批准拆迁的房屋拆迁主管部门批准，延长期限最长不得超过一年。

第三十七条拆迁范围内的住户人数，按拆迁公告公布之日在册的常住户口人数计算，但他处另有住房且居住无困难，以及因入托、上学等原因，户口报在拆迁范围内亲属处，而父母在本城镇有住房的，均不予计入。

拆迁房管部门直管住房应当安置的使用人户数，按租住公房的凭证计户；拆迁其他居住房屋应当安置的使用人户数，按市、县房管部门认可的徂房凭证计户。安置一般不分户，对在本城镇内另有住房的住户一般不予安置。

拆迁单位自管住房时，原分配给该单位职工居住的住宅，因各种原因，实际被其子女或者其他亲属占用的，以占用人不实行本细则规定的安置办法。

第三十八条对使用人的安置地点，属建新房安置的，由市、县城市规划行政主管部门根据城市规划的要求和安置用房的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定；属用旧房安置的，由拆迁人根据房源情况和房屋性质与使用人协商确定。

安置房为住宅楼的，对烈属、残疾人、孤寡老人应当给予照顾。

第三十九条拆除住宅房屋，原地安置的（城区住房安置城区住户或者近城郊区住房安置近城郊区住户、远城郊区住房安置远城郊区住户），按原建筑面积安置；异地安置的（城郊区住房安置城区住户或者远城郊区住房安置近城郊区住户），不论安置房新旧，昆明市市区每户在原建筑面积基础上增加8平方米进行安置，其他市、县每户增加6平方米进行安置。

用城郊区新房安置城郊区使用人的不增加安置面积，城郊区用旧房（非单元式成套住宅）安置的，或者城区用旧房安置的，一般不增加安置面积。确因使用人住房困难，属住房困难户的，拆迁人视房源情况可以适当增加安置面积，但增加的建筑面积每户不得超过6平方米。

第四十条对按照原建筑面积安置住房有困难，或者异地增加建筑面积安置住房仍有困难，家庭常住人口人均居住面积不足6平方米的，拆迁人视房源情况，可以在一套住房内增加安置面积。人均居住面积已超过6平方米，或者虽未达到6平方米，但增加面积涉及到两套住房的，不再增加安置面积。

第四十一条因执行国家住宅设计标准造成实际安置面积大于应当安置面积的，由拆迁人按照超出的建筑面积，向使用人收取改善用房补偿金。改善用房补偿金原地安置的每平方米按房屋土建造价的三分之一收取，异地安置的每平方米按房屋土建造价的四分之一收取。

收取的改善用房补偿金用于冲抵拆迁成本。

第四十二条属于安置对象的个人，提出书面申请自愿减少安置面积的，除按本细则第四十三条规定发给搬家补助费外，可按减少一平方米建筑面积，给予房屋每平方米造价三分之一费用的一次性补偿。安置对象由所在单位解决住房的，按每户2500元的标准给予单位一次性奖励，对安置户除搬家费外不再给予其他费用。各项奖励和补偿费用列入拆迁成本。[!--empirenews.page--] 第四十三条拆迁人向被拆除房屋使用人付给搬家补助费和临时安置补助费的条件，依照《条例》第三十一条、第三十三条规定执行。

搬家补助费和临时安置补助费的发放标准，由州、市人民政府（不含县级市），地区行政公署制定。

本条规定的搬家补助费和临时安置补助费由拆迁人承担，列入拆迁成本。

第四十四条被拆迁的公民因拆迁搬家，由市、县房管部门出具搬家证明，由单位给予公假三天。

第四十五条被拆迁人自城市房屋拆迁主管部门公告之日起五天以内搬迁完毕的，由拆迁人给予每户150元的奖励；十天以内搬迁完毕的给予100元的奖励；十五天以内搬迁完毕的给予50元的奖励。并在调换产权、安置正式房屋时，视房源可能在房屋新旧、楼层、朝向等方面，按序给予优先安排。

第五章罚则

第四十六条有下列行为之一的，由市、县房屋拆迁主管部门或者城管监察部门予以处罚：

（一）未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的，责令停止拆迁，对拆迁单位处以2－5万元的罚款，并对主要责任人处以200－500元的罚款；未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，予以警告。警告后未改正的，责令停止拆迁。

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位进行拆迁的，责令停止拆迁，对委托人给予警告，对接受拆迁委托的单位处以2－5万元的罚款，并对主要责任人处以200－500元罚款。

（三）擅自提高或者降低补偿、安置补助标准的，予以警告。警告后未改正的，按其超过或者低于补偿、补助标准的总金额处以罚款。对擅自提高或者降低安置面积的，按其提高或者降低的建筑面积，每平方米处以100元的罚款。

第四十七条拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由市、县房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并处以2－5万元的罚款。

第四十八条被拆迁人违反协议，无故拒绝腾退周转房的，超过腾退期限一个月以内的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转房；超过腾退期限两个月以上的，处以200－500元的罚款。

第四十九条拆迁人违反本细则第四十一条收费规定或者无合法依据擅自收取除《条例》和本细则规定以外的其他费用的，其收取的费用由市、县物价管理部门全部没收，并处以主要责任人200－500元的罚款。

第五十条拆迁人在规定的期限内未提交本细则第二十三条规定的拆迁档案材料的，由市、县房屋拆迁主管部门予以警告。超过规定期限一个月以上仍未提交的，按拆除房屋建筑同积第平方米5－8元的标准处以罚款。

第五十一条本细则规定的各项罚款，由个人承担的，单位不得报销；由单位承担的，不得列入拆迁成本。因拆迁人停止拆迁造成的损失由拆迁人承担。

对个人的罚款，可由本人所在单位扣缴。对单位的罚款，可由其开户银行扣缴。各项罚款全部上交市、县财政部门，任何单位和个人不得截留、分成。

第五十二条被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，申请复议、起诉和强制执行的程序，依照《条例》第三十九条规定执行。[!--empirenews.page--] 第六章附则

第五十三条单位拆除自管危险房屋及其附属物不涉及补偿、安置的，按省计委、省建委发布的《云南省城市危险房屋管理及拆除重建管理实施办法》的规定执行。

第五十四条在城市规划区内因国家建设征用的集体土地上拆迁房屋及其附属物的补偿、安置，按《云南省土地管理实施办法（试行）》的规定执行。

第五十五条本实施细则由云南省城乡建设委员会负责解释。

篇6：湖南省长沙市城市房屋拆迁管理条例

城市交通的可持续发展-以湖南省长沙市为例

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程加快,如何解决城市交通问题已成为城市可持续发展的`一个重要课题,城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战.下面将以湖南省长沙市为例.

作 者：秦婕 作者单位：中央民族大学经济学院,北京,100081刊 名：今日财富英文刊名：FORTUNE TODAY年，卷(期)：“”(6)分类号：X322关键词：