关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案（共12篇）

篇1：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

工业街道街道党工委 办事处

关于开展打击“两非”行为专项整治行动的实施方案

各居委会及相关单位：

为认真贯彻执行国家计划生育基本国策，严格落实“禁止非医学需要鉴定胎儿性别”和“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”（以下简称“两非”）的规定，有效预防和控制辖区出生人口性别比失调，根据市、区人口和计生工作会议精神，街道党工委、办事处决定在辖区开展打击“两非”行为专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市、区人口和计划生育会议精神，广泛宣传教育，坚持严打“两非”行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局，坚决遏制辖区内出生人口性别比偏高势头。

二、工作目标

1、通过专项整治行动，依法查处一批“两非”行为，进一步强化生育过程跟踪管理服务，加强和规范辖区内B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理，不断健全完善综合治理出生人口性别比失调的工作制度和机制。

2、广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规和政策，尤其是有关“两禁止”的法律、法规和政策，做到家喻户晓、深入人心。

3、坚决依法查处辖区内医疗、保健机构，尤其是个体诊所非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，达到查处一例，震动一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、设立5万元奖励举报机制。在区实行举报奖励的基础上，街道办事处实行配套的奖励措施，对举报两非行为的，经查实的，在区计生局奖励基础上再给予5万元的奖励。举报电话：84224865。

2、加大宣传力度。每个村居要悬挂2条以上相关宣传标语，并利用政务公开栏和计生三栏，张贴标语口号，广泛宣传计划生育法律法规，以及街道办事处设立的奖励举报机制，让群众了解打击“两非”活动的必要性和重要性，形成具有高压态势的计生宣传氛围，为计生专项治理工作营造深厚的舆论氛围。

3、加大排查力度。要切实加强和规范随访工作，完善随访档案。对符合政策的二胎生育对象，按照就近、就亲原则，由村党员干部实行重点管理、责任包干，特别是对农村一女户家庭实行个案管理，落实专人重点联系，实行全程跟踪服务，直到分娩。村计生服务员每月随访一次。推行未孕“空腹”审批制度，对符合政策的二胎生育对象，在办理再生育审批时一律先进行B超孕情检查，对已妊娠10周以上的，原则上不予再审批，对要求办理的，必须进行细致调查。若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标，按计划外论处，征收社会抚养费，并逆向追查相关责任人员责任。对符合政策二胎生育对象怀孕后孕情消失的，要立即立案查处，并报告区人口和计生局，若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标。切实抓好“三服务”工作，提高到位率和准确率。

4、加大跟踪督察。各村居计生管理员要及时收集打击“两非”工作情况，并及时向街道计生办公室汇报；办公室人员要结合街道开展情况，根据区委、区政府提出的关于半月报制度，及时将治理工作进展情况整理形成书面材料，于每月15日和30日上报区联席会议办公室。

四、工作步骤

整个集中治理活动分为三个阶段。

第一阶段：准备及宣传排摸阶段（月 日-日）。建立街道、村居两级联动机制，采取多种形式，开展广泛深入的宣传活动，形成强大的宣传攻势和社会舆论氛围。要在辖区内开展地毯式的排查摸底，掌握第一手资料。重点对二孩生育男孩户，尤其是纯二女户超生一个男孩的情况全面调查了解。对未参加孕检而孕情不明的，要逐个查明原因，从中发现线索。

第二阶段：集中治理阶段（月 日-月 日）。按照国家11个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》（国计生发[2002]111号）要求和职责，采取集中联合行动与分散整治相结合的方式，在前期调查摸底的基础上，对违法行为进行严厉打击。每月开展两次以上的集中治理行动，要严格实行定点和凭证终止妊娠制度，落实出生、终止妊娠、住院分娩实名登记制度。

第三阶段：总结提高阶段（月 日-月 日）。认真总结集中治理活动取得的成效和存在问题，规范生育全过程管理，建立和完善性别比综合治理各项规章制度和管理措施。在11月5日前由街道计生办负责，将集中治理活动总结书面报送区人口计生领导小组办公室（设区人口计生局）。

五、组织领导

成立打击“两非”的工作领导小组，其组成人员如下： 组 长：尤匡敏 副组长：王永林 王英姿

成 员：林慧春 牟国满 吕滨 任利军 汪日新 牟宣伟

江贞国 傅先进 张平惊 下设办公室，由王英姿兼办公室主任。

成员：王国玉 柳 音 郑炳正 杨 波 杨华斌 管康国

李岩方 苏导全 周福苗 汪文勇 黄 伟

东城街道党工委 办事处

2011年8月24日

篇2：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

关于开展打击“两非”行为专项行动的

实 施 方 案

各村（居）、社区及相关单位：

为深入贯彻落实《XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》精神，有效预防和控制我区出生人口性别比失调，根据市、区人口和计划工作会议精神，XX镇党委、政府决定在辖区范围内开展打击“两非”行为专项行动。制定实施方案如下：

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号）、《XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和市、区人口和计划工作会议精神，广泛宣传教育，严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局，坚决遏制辖区内出生人口性别比升高的势头，构建XXXX的幸福新城创造良好的人口环境。

二、工作目标

1、广泛深入宣传人口和计划生育有关法律、法规，重点是《XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，做到家喻户晓、深入人心。

2、坚决依法查处辖区内医疗、保健机构，尤其是个体诊所非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，达到查处一列，震动一方，教育一片的效果。

3、通过专项整治行动，依法查处一批“两非”行为，进一步强化对生育全过程的跟踪和服务，加强和规范辖区内B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理、不断健全完善综合治理出生人口性别比失调的工作制度和机制。

三、工作措施

1、设立奖励举报机制。对举报两非行为的，经查实的，给予一定的现金奖励。

2、加大宣传力度。各村（居）、社区要悬挂相关宣传标语，张贴标语口号，广泛宣传计生生育法律法规，让群众了解打击“两非”活动的必要性和重要性，形成具有高压态势的计生宣传氛围，为计生专项治理工作营造深厚的舆论氛围。

3、加大排查力度。要切实加强和规范随访工作，完善随访档案。对符合政策的二胎生育对象，按照就近、就亲原则，有村党员干部实行重点管理、责任包干，特别是对农村一女户家庭实行个案管理，实行全程跟踪服务，村计生服务员每月随访一次。若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标，按计划外论处，征收社会抚养费，并逆向追查相关责任人员责任。对符合政策二胎生育对象怀孕后孕期消失的，要立即查处，并报告区人口和计划生育局，如有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标。

4、加大跟踪督查。各村（居）、社区计生人员要及时收集打击“两非”工作情况，并及时向镇计生办公室汇报。办公室人员要结合我镇开展情况，及时将致力工作进展情况整理形成书面材料，上报XX镇打击“两非”行为工作领导小组。

四、实施步骤

整个集中治理活动分为三个阶段。

第一阶段：准备及宣传排摸阶段（月 日-日）。建立联动机制，采取多种形式，开展广泛深入的宣传活动，形成强大的宣传攻势和社会舆论氛围。要在辖区内开展地毯式的排查摸底，掌握第一手资料。重点对二孩生育男孩户，尤其是纯二女户超生一个男孩的情况全面调查了解。对未参加孕检而孕情不明的，要逐个查明原因，从中发现线索。

第二阶段：集中治理阶段（月 日-月 日）。按照国家11个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》（国计生发[2002]111号）要求和职责，采取集中联合行动与分散整治相结合的方式，在前期调查摸底的基础上，对违法行为进行严厉打击。每月开展两次以上的集中治理行动，要严格实行定点和凭证终止妊娠制度，落实出生、终止妊娠、住院分娩实名登记制度。

第三阶段：总结提高阶段（月 日-月 日）。认真总结集中治理活动取得的成效和存在问题，规范生育全过程管理，建立和完善性别比综合治理各项规章制度和管理措施，并将本乡镇集中治理活动总结书面材料报送区打击“两非”行为专项行动领导小组办公室。

五、组织领导

篇3：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

各县区（开发区）建设（建管、建发）局，委属各有关单位部门，市公用建设监察大队、市燃气管理处： 为有效预防和遏制重大事故的发生，推动我市建设行业安全生产形势进一步稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办„2008‟28号）精神，按照省、市政府的统一部署，市建委决定在全市建设行业内开展打击安全生产非法违法行为专项行动（以下简称“打非专项行动”）。现就有关实施方案通知如下：

一、工作目标

通过开展“打非专项行动”，着力解决当前安全生产领域突出的非法违法问题，加强建设行政主管部门监管执法力度, 确保安全生产法律、法规得到有效落实，推动和促进政府监管和企业安全生产“两个主体责任”的落实，扭转一些

地方和单位安全生产粗放管理的现状，推动全市建设行业安全生产形势进一步稳定好转。

二、打击的重点

根据市政府“打非专项行动”的部署，突出打击以下严重违反安全生产法律法规的行为：

一是无证无照、证照不全进行施工生产活动的；

二是建设项目安全距离不足、造成重大安全隐患的；三是抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的。

三、职责分工

此次“打非专项行动”，按照“属地负责，条块结合”的原则进行，各县区（开发区）建设行政主管部门负责组织实施本地区建筑施工及城镇燃气“打非专项行动”。委属有关单位部门要按照各自的职责分工，负责督促相关行业和领域的专项行动，市建委质量安全处负责综合协调工作。分工如下：

市建委质量安全处负责综合协调全市建筑施工和城镇燃气等行业和领域的“打非专项行动”；

市公用建设监察大队负责组织市区内建筑施工领域的“打非专项行动”，督促指导各县区（开发区）的建筑施工领域的“打非专项行动”；

市燃气管理处负责组织市区城镇燃气行业的“打非专项行动”，督促指导各县区（开发区）的城镇燃气行业的“打非专项行动”。

委属各部门各单位按照职责分工，负责组织指导开展建设行业和领域内“打非专项行动”。

四、实施方案

根据市政府部署，此次“打非专项行动”集中在10月中旬至11月中旬，分三个阶段进行：

（一）安排部署阶段：10月中旬开始，各县区（开发区）建设行政主管部门及有关单位按照本实施方案要求，结合本单位、本部门实际，研究制定实施细则，明确工作任务和重点，落实部门和责任单位，做出全面周密部署。

（二）组织实施阶段：10月下旬至11月上旬，各县区（开发区）和有关单位集中时间，抽调专门力量，深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动。对有严重违法行为的建设施工单位，要立即采取停产停业整顿、经济处罚、关闭等措施；对决定关闭取缔的生产经营单位，要立即吊销相关证照；对非法生产经营的设备、材料和利益所得，要予以查封、扣押、没收；对非法生产经营窝点，要坚决取缔、捣毁。

（三）检查督查阶段：11月中旬，市建委将与市安委办组织联合督查组，对各单位开展“打非专项行动”情况进行督查。主要督查各单位打击安全生产非法违法行为的情况，对安全生产非法违法行为的处罚情况以及对相关责任人的责任追究情况等。

五、工作要求

（一）加强领导,精心组织。各单位、各部门要充分认识此次专项行动的复杂性和艰巨性，认真组织实施，将工作抓

紧、抓实、抓细。

（二）点面结合，突出重点。各单位、各部门既要全面部署，不留死角，又要突出重点，着重抓好非法建筑施工和城镇燃气等行业和领域打非专项行动工作。

（三）广泛宣传，营造氛围。各单位、各部门要广泛利用新闻媒体宣传打非专项行动，对媒体、群众举报的安全生产非法违法行为，要迅速予以核实、查处。各县区（开发区）建设行政主管部门和市公用建设监察大队、市燃气管理处都要设立举报电话和邮箱，市建委“打非专项行动”举报电话和邮箱为2672242，zlaqc508@126.com。

（四）加强监督，严格责任追究。各单位、各部门要加强对专项行动工作的监督检查，对工作不认真、走过场的单位和部门要责令立即整改；对玩忽职守、失职渎职导致发生重特大事故的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人责任。

委属有关单位及部门应将打非专项行动工作总结于11月8日前报送市建委质量安全处。

二ＯＯ八年十一月五日

主题词：城乡建设安全生产实施方案

合肥市建设委员会2008年11月5日印发

篇4：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

专项行动工作方案

根据国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》安委明电【2011】7号，以及《黔南州交通运输局关于开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动的通知》（以下简称“打非专项行动”）。以强化企业安全生产主体责任为重点，大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作，进一步强化安全生产工作力度，加大隐患排查治理力度，促进“安全生产年”各项工作部署的落实，结合我公司的工作实际，特制定打非专项行动工作方案如下：

一、成立分公司工作小组：

二、总体要求：

认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《贵州省交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案》，加大隐患排查治理力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步推进交通运输安全生产，确保道路运输生产安全。

三、安全生产工作要求：

1、及时贯彻、传达各阶段政府、行业部门有关安全的法律、法规及规章制度，总公司的“五反”规定，利用各时段全国发生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生产管理规定。

2、认真开展安全隐患排查治理工作，及时消除安全生产过程中的事故隐患。

3、认真执行总公司《客运驾驶员聘用准入制度》，严把驾驶员聘用准入关，凡是不符合驾驶客车条件的驾驶员，一律不予聘用。

4、认真执行车辆二级维护和检验制度，此项工作由分公司指定的车辆技术性能现场监督管理人员督促实施，做好车辆的日常维护保养，该更换的机件，特别是安全部件必须及时更换，做到保持车辆技术状况、车容车貌良好。

5、区乡客运班线的所有车辆，必须签订《驻区乡车(倒发班)末到都匀前必须进行安全自检协议书》，履行安全工作职责及安全防范职责。

6、各站场要严格遵守“三不进站”、“五不出站”的规定，做到文明服务、礼貌待客，对乘客的生命财产安全负责。加强检查力度，严格查堵“三危物品’’进站上车，对可疑行包必要时进行开包检奋，严格履行车站安全职责，与从业人员签订《进站营运车辆安全责任书》，不售超员票，不发超员车。

7、发生行车事故，及时启动事故应急救援预案。按事故责任追究制“四不放过”原则对事故责任人进行认真处理，并采取有效措施，认真吸取事故教训。

8、增加企业安全生产的抗风险能力，按照总公司的要求强制执行机动车辆保险制度，按照公司要求，足额保险，对所有客运车辆实行风险抵押金制度。

9、认真做好分公司各站场的防火、防盗、防毒、防爆及防汛工作，维护好站场内的公共秩序和安全秩序，做到每月一次对客运车辆的（三防)器具、各站场的安全自检，及时排除安全隐患和事故隐患。

四、安全教育和管理：

l、加强安全意识，增强企业员工安全发展理念。提高服务理念，增强企业安全生产的主体责任意识。力争提高从业人员在行车中做到反违章、除隐患、压事故、保安全，维护社会安定团结，模范遵守职业道德，提高安全责任感。力保不突破安全“四项"指标。

2、继续抓好职工职业道德、岗位安全操作和业务培训，增强职业安全意识，搞好消防和安全运输工作演练，努力提高服务质量和业务水平。

3、根据XXX号文件规定，对违法行车行为进行及时处理，推行GPS汽车导航系统和车辆定位跟踪技术，建立健全行车远程监控系统，预防和遏制交通事故和驾驶员违法行车行为的发生。

4、公司根据GPS信息系统提供的车辆超速、超载、越界行驶等违法违规行为的相关数据资料，情况属实的要及时对责任人及时作出下车停班整改，严格按照公司“关于车载GPS监控系统的管理使用和违法驾驶行为的处理办法”进行严肃处理。

5、加大路检路查力度，尤其是场天、节假日对客运车辆的动态管理，同时加大对危险路段的监管工作。坚决执行总公司关于“反超速、反超载、反疲劳驾驶、反酒后驾驶、反无证驾车”的“五反”规定和“五不要”即“不要绕线运行、不要夜间22时至早上6时行驶三级以下(含三级)山区公路、不要跟前车距离太近、不要强行超车、不要乱停乱放”。单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客车必须配备两名以上驾驶员。驾驶员一次性连续驾车不得超过4小时，2 4小时内实际驾车时间不得超过8小时。充分发挥GPS监控作用，采取有效措施认真落实起、讫站和运行途中驾驶员休息制度，有效避免驾驶员疲劳驾驶和纠正驾驶员的违法行为。

6、坚持每周管理人员的不少于一次的安全例会和每月不少于一次的组织驾驶员、承包人、乘务员进行安全学习，一年不少于12次，学时不少于2 4小时。各站场及管理人员坚持客运班车每天发车前有针对性的安全讲话，并作好记录。

7、印发安全生产宣传学习资料、通报、通告、通知，办好分公司安全生产简报、墙报、悬挂张贴安全宣传标语。

8、每月对当月所发生的典型交通事故案例进行分析、总结经验，教育全体驾驶员、承包人吸取教训。

9、对从业人员进行安全生产专项整治教育培训，每年不少于2次，培训时间不少于4小时；组织召开交通安全经验交流会、现场会；展出安全图片，播放安全教育案例录相；开展安全评比等多种形式的教育。

10、认真做好消防安全宣传，分期组织职工进行消防培训和演练，通过各站场印发消防安全资料，提高职工防火意识，教育职工要做到“三懂、四会”，即一懂本岗位的火灾危险性；二懂预防措施；三懂扑救方法。一会报火警；二会使用消防器材；三会扑救初起火灾；四会组织人员疏散和转移物资。督促职工认真贯彻执行公司各项安全防火制度。

11、及时宣传贯彻国家关于安全生产的法律、法规和各级政府部门颁发的交通安全工作文件、通知、通报。学习安全驾驶操作技术、汽车及装备的构造和安全使用知识，宣传学习各种安全常识、消防常识、道路行车紧急避险常识、不同气候条件下行车常识等，抓好安全防范和安全生产过程的安全教育工作。

篇5：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

按照《天津市关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》要求，结合我县制定的《蓟县关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的实施方案》，根据本镇实际情况，特制定《下营镇关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府、县委、县政府关于安全生产工作的重要部署、法律法规和文件精神，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，进一步落实企业安全生产主体责任，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，促进全镇安全生产形势的持续稳定。

二、时间要求

从9月6日至10月31日，集中近两个月的时间深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。

三、重点范围和重点内容

重点范围：危险化学品行业和领域。

重点内容：重点打击共性的，以及危险化学品行业和领域特

点的非法违法生产经营建设行为。

（一）共性的非法违法生产经营建设行为

1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的;

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）危险化学品行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：

（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；

（2）非法违法运输危险化学品的；

（3）未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的。

四、组织领导

此次专项行动镇政府成立集中开展严厉打击非法违法经营建设行为专项行动领导小组，由镇长张海峰任组长，徐爱国任副

组长，企办、林业站、司法所、综治办等部门相关同志为成员。

五、方法步骤

此次专项行动在镇政府统一领导下，由企办负责具体组织实施。专项行动分五个阶段进行：

（一）部署动员阶段：9月初到9月中旬，镇企办要按照县安委会部署，结合本地区实际，确定专班、确定打击重点，确定工作方案，全面安排和部署专项行动。

（二）集中打击阶段：9月中旬至9月底，镇政府统一部署安排，组织企办、林业站、司法所、综治办等部门，开展联合执法。

（三）督查检查阶段：10月初至10月中旬，镇政府将派出联合督查组，对全镇各部门和企业开展打击安全生产非法违法行为的专项行动情况进行督查。

（四）督促整改阶段：10月中旬至10月底，有关部门根据各级督查组提出的问题督促企业认真抓好整改。

（五）成果巩固阶段：在开展专项行动的基础上，相关部门要认真总结经验，分析非法违法生产经营建设行为屡打不绝的原因，有针对性的制定强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。

五、工作要求

1.加强领导，落实责任。相关部门要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，把开展专项行动作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面加强安全生产的有力措施。要严格落实安全生产行政首长负责制，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。要进一步强化安全监管监察部门和行业管理部门的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位。

2.抓住重点，严厉打击。相关部门要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业和企业，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

3.依法依规，严肃查处。严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》有关规定，对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究，据情对主要负责人以及相关责任人进行行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。

4.营造氛围，强化监督。相关部门要广泛宣传这次专项行动的目标、内容和要求，动员和引导企业及职工，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围；要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护企业职工对安全生产的参与权

和监督权，强化新闻媒体的舆论监督，确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得预期成效。

篇6：打击两非专项行动工作方案

为了贯彻落实省人口计划局、卫生厅、食品药品监督管理局、公安厅，关于开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动决定精神，按照市委、市政府的工作部署，为确保专项行动顺利开展，特制定本方案。

一、工作目标通过专项行动，依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠等违法行为，加强对药品的规

范管理，为综合治理出生人口性别比偏高营造良好的工作环境，推进出生人口性别比偏高综合治理工作的开展。

二、工作内容

（一）加强对终止妊娠药品管理，严厉打击终止妊娠药品非法经营活动。凡未批准经营开展施行终止妊娠业务的医疗保健单位、个体诊所、个体药店一律不得使用和营销终止妊娠药品，结合药品经营使用管理监督检查工作制度，定期组织人员对医药经营公司、医疗保健机构、个体诊所和个体药店进行检查、发现擅自经营和使用终止妊娠药品行为的，依照有关规定严厉查处。

（二）配合卫生部门，抓好对利用B超等技术手段进行胎儿性别鉴定，终止妊娠手术的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产，加强对执业机构和人员的管理，依法追究违法机构和人员的责任。

（三）实行目标管理责任制。同市医药总公司与海南省恩惠医药有限公司等两家药品批发企业，签订经营终止妊娠药品协议书，确保该药品的正常流通。

三、行动时间：从3月16日至5月15日

四、组织领导经局务会议讨论，成立我局开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动工作领导小组，领导小组在市依法打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠专项行动小组领导下开展工作。组长：杨学海副组长：陈西虎成员：朱海波、殷诗海

五、工作要求

（一）抓紧部署，精心组织。出生人口性别比偏高是多种原因长期影响和作用的结果，但就目前情况，造成我市出生人口性别偏高的直接原因，主要是通过非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠所造成，因此，依法打击“两非”是综合治理出生人口性别比偏高问题的一项重要举措。作为药品监督管理的行政部门，要在市委、市政府的领导下，认真制定行动方案，及早部署，狠抓落实。

（二）全面清查，依法惩处。这次的专项行动主要是通过依法打击“两非”行为，配合政府人口与计生、卫生等部门，规范B超机、终止妊娠手术的管理，切实加大力度抓好终止妊娠药品的经营及使用的监管。对违法经营及使用终止妊娠药品的单位和个人，依照有关法律、法规予以惩处，触犯刑法的，按照有关法律程序，依法追究刑事责任。

（三）部门配合，共同行动。这次专项行动中，要充分发挥部门职能作用，配合人口与计生、卫生、公安部门，共同联手，一抓到底。

（四）强化宣传、营造氛围。充分发挥医药行业协会的作用，结合我市药品市场的监管工作，开展宣传教育工作，宣传国家有关禁止“两非”的法律、法规和规定，加强对关爱女孩的宣传，营造浓厚的社会舆论氛围，并建立举报制度及电话：62217333。

（五）在专项行动中查处的典型案例，要及时向上级及市主管部门报告，并按省局工作要求及时报送专项行动的书面总结及附表。

篇7：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

大质监局发„2011‟5号

大姚县质量技术监督局关于印发《大姚县 开展严厉打击特种设备非法违法行为

专项行动实施方案》的通知

各特种设备使用单位：

为全面贯彻落实国务院安委会5月5日召开深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议精神，根据州质监局安排部署，结合我县实际，制定《大姚县开展严厉打击特种设备非法违法行为专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：大姚县开展严厉打击特种设备非法违法行为专项行动实施方案

二〇一一年五月十二日

主题词：综合 特种设备 专项行动 方案 通知 抄报：县政府吴家凯副县长，李滨副县长，州质监局特设科。抄送：各乡镇人民政府、县安委办、经信局、公安局、住建局、交通局、工商局、发改局、卫生局、教育局、文体广电旅游局。发：局属各股、室、队。

大姚县质量技术监督局办公室 2011年5月12日印发 打印：周文韬 校对：刘志伟（共印60 份）附件

大姚县开展严厉打击特种设备 非法违法行为专项行动实施方案

根据《楚雄州质量技术监督局关于印发<楚雄州开展严厉打击特种设备非法违法行为专项行动实施方案>的通知》（楚质监局发„2011‟56号）文件要求，结合我县特种设备安全监察工作实际，制定本方案。

一、工作目标和工作重点

工作目标：认真贯彻落实县人民政府关于安全生产一系列文件通知精神，通过开展严厉打击特种设备非法违法行为专项行动，从特种设备生产、使用环节入手，在有关部门和乡镇政府的支持配合下，县质监局要认真开展现场安全监察工作，进一步查找设备隐患、违章操作、安全管理方面存在的问题，采取督促整改和行政执法手段的方式，严厉打击特种设备非法违法行为，解决以往生产、使用过程中长期未得整治的问题，从根本上有效消除安全隐患，确保特设备安全运行。

工作重点：对未经许可擅自设计、制造、安装、改造维修特种设备的单位的查处；对在用起重机械违规吊运高温金属液体和炽热物料行为的查处；结合《楚雄州质量技术监督局关于2010全州气瓶充装单位审查情况的通报》（楚质监局函„2011‟41号）文件，对辖区内“两站”违规充装、检验行为 的查处；对非承压锅炉、压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的查处；对电梯安装使用环节（包括维保、物业管理）、重点工程项目、涉及危险化学品介质（重点：液氯、液氨、液化石油气）生产使用单位违法行为的查处；严格执行年初制定的《特种设备监督检查计划》和《特种设备检验计划》，并结合1至5月州检测中心检测报告提出的问题和隐患及时督促整改。

二、组织领导

为认真开展好此次专项行动，我局成立特种设备“打非”专项行动领导小组，其组成人员如下：

组 长： 王志强（党组书记、局长）副组长： 刘志伟（党组成员、副局长）成 员： 钟开清（综合股长）

杨春香（办公室主任）金顺明（办公室副主任）肖宗华（主任科员）李跃伟（副主任科员）周文韬（综合股科员）

领导小组办公室设在综合业务股，由钟开清担任办公室主任，周文韬任办公室副主任。领导小组办公室电话：0878-6210927。

三、工作步骤及要求

（一）动员部署 要按照5月5日国务院安委办召开的深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议精神，结合《楚雄州2011年特种设备安全监察和节能监管工作要点》有关工作要求及我县特种设备实际情况，对以往工作中存在突出问题和难点，认真研究分析，制定出确实可行的“打非”专项行动实施方案，并精心组织和部署。

（二）整顿治理

5月中旬至6月下旬，县质监局将按照此次特种设备“打非”专项行动确立的工作重点和范围认真开展辖区特种设备安全执法检查活动，依托执法检查活动，大力整顿特种设备生产、使用中存在各种安全问题。在检查过程中，对发现的问题应及时下达指令书限期进行整改，并认真落实整改情况；对逾期拒不改正的、存在严重事故隐患或严重违规行为一律依法严肃查处，有关单位和责任人员一律按照规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员一律追究法律责任。在开展专项行动中，我局将与相关部门和乡镇人民政府密切协作，充分发挥乡镇质量监督员和协管员的作用，形成齐抓共管的良好局面。

（三）其他要求

（一）认真落实安全生产主体责任。各特种设备使用单位要认真履行安全生产主体责任，高度重视此次打击特种设备非法违法行为专项行动，把该项工作作为当前一项重要工作来抓。各单位主要领导要亲自布臵落实，及时研究和解决特种设备管理使用 中存在的突出问题，指定专人专项负责实施整改和完善安全管理制度，确保“打非”专项行动扎实有效开展。

（二）联合执法，齐抓共管。县质监局将与各乡镇人民政府、安监、经信、公安、住建、交通、工商等部门开展联合执法，形成“打非”工作合力，有效利用各部门现有信息平台，积极推进非法违法行为信息共享，努力从源头上确保“打非”专项行动的有序推进。

（三）严格执法，保障安全。要抓住重点环节，明确打击目标，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，给予严厉打击和取缔。进一步强化执法责任和措施，对一经查实的非法违法行为，一律及时实施打击行动；对非法违法生产使用单位，一律按规定上限予以处罚；对存在非法违法生产使用的单位，一律通报有关行业主管部门，并对其设备进行监控使用；对在“打非”行动中，触犯法律的有关单位和人员，一律依法移送司法机关处理。

（四）强化社会监督。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。要坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为突出的单位和企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。

篇8：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

专项行动方案

为确保“十八大”胜利召开，贯彻落实区委区政府维护所辖地区安全稳定的重要部署，巩固文明城区创建成果，专项行动的时间定为8月初至11月上旬进行。并结合地区实际情况制定《xxx街道开展打击非法经营行为专项行动方案》。

一、工作目标

对新增非法经营要坚决取缔，做到有一户清一户，原有非法经营要逐步清理。巩固完善辖区内“双无”示范街xxxx路，“双无”达标街xxxx街、xxxx街。在“打击非法经营”专项行动期间，要打好重点“歼灭战”，专项行动结束后，要打好“持久战”，增加示范街、达标街，坚决遏制反弹。

二、组织机构

组 长：

街道办事处主任 常务副组长： 街道办事处副主任 副 组 长： 街道办事处副主任

街道办事处副主任

街道办事处副主任

派出所所长

工商所所长

卫生监督所所长

领导小组下设办公室，办公室设在综治办。办公室主任： 办公室成员：

成员单位：综治办、社区办、城建科、人口与公共卫生、城管监察分队、安监科、工商所、卫生监督所、派出所。

三、职责分工

综治办：负责牵头、协调各部门开展打击非法经营行为专项行动，并汇总各部门执法信息，按要求上报区领导小组办公室。

社区办：负责正规网吧亮照规范经营，对无照黑网吧进行查处。并在每个社区确定一个登记注册的法人企业开展便民服务活动。

城建科：负责市容市貌。针对示范街、达标街两侧建筑物的外立面、沿街违章搭盖、擅自改变原有审批用途的建筑物等进行查处。

城管队：负责查处流动摊点、店外摆摊等占道经营行为，对早夜市、早餐工程等的经营时间和地点进行规范，取缔露天烧烤，对拒不配合的单位、个人进行查处。

安监科：负责安全生产许可、危险化学品等行业的管理，对未取得安全生产许可证擅自生产、非法生产经营等非法行为及单位、个人进行查处。

人口与公共卫生：负责针对黑诊所非法经营进行查处。卫生监督所：负责餐饮、经营场所卫生等行业的管理，对无证擅自经营的餐饮服务、经营场所卫生等行为及单位、个人进行查处。

派出所：负责对娱乐场所、旅馆业等行业的管理，对擅自经营需公安机关许可的行业行为、擅自设立娱乐场所经营单位等非法行为及单位、个人进行查处。

工商所：负责对不需要许可，但未取得营业执照的食品销售、日用百货等非法经营行为进行行政执法。

利用违法建设从事非法经营的，对于违法建设的拆除，按照《总共北京市朝阳区为北京市朝阳区人民政府关于进一步禁止和查处违法建设工作的意见》（京朝发【2011】6号）中的相关规定执行。

四、工作步骤

2012年8月11日至11月25日期间，巩固去年的行动成果，坚决查处取缔影响“十八大”安全的非法经营行为，有效针对“黑网吧”、“黑作坊”等重点整治；消除非法经营安全隐患，督促经营主体规范亮照经营。

“打击非法经营”专项行动分为4个阶段进行。第一阶段：摸底排查阶段（8月初至8月中旬）。各相关科室、成员单位积极组织力量进行全面排查，核实更新相关台账，做到“底数清、情况明”。

第二阶段：整治防控阶段（8月中旬至10月中旬）。各相关科室、成员单位在排查的基础上，依托联合执法队，积极督促经营主体规范亮照经营，严厉打击各类非法经营行 为，坚决消除影响“十八大”安全稳定的风险隐患。

第三阶段：总结评估阶段（10月下旬）。区领导小组办公室会同各成员单位，对我辖区工作落实情况进行检查和考核，对工作不力、效果不明显的，要及时通报，及时督办，考核结果纳入区监察考核和综治考评。

第四阶段：迎接验收阶段（11月上旬）。迎接市工作小组办公室检查组的验收和考核。

五、工作要求

（一）提高思想认识，强化组织领导。此项行动是保障党的“十八大”胜利召开的重要行动，各相关科室、成员单位必须高度重视，加强组织领导，认真分析研究，明确工作重点，确保专项行动有效落实。

（二）严厉打击各类违法行为。相关科室、成员单位要组织专人对证照不齐、未亮照经营进行摸排，切实摸清底数，进一步完善“黑网吧”等非法经营行为及亮照经营专项整治台帐，联合相关部门，采取行政告诫、引导办照、主动执法、联合执法等形式开展集中整治。通过整治，进一步规范市场秩序。根据《双无“示范街”、“达标街”、“示范社区”创建内容及标准》的工作要求。我地区要有1条街达到“双无”示范街，要有2条街达到“双无”达标街。“双无”示范街内，要100%清除非法经营；“双无” 达标街内，要80%清除非法经营。

（三）加强宣传引导，注意工作方法。一是积极组织开展“规范亮照、合法经营”宣传活动，并动员有关商户做出 “规范亮照、合法经营”的承诺，自觉规范经营。二是在推进整治工作中，要注意工作方法，既要严格依法行政，也要注意疏导沟通，防止因执法不当造成矛盾激化和不良社会影响。并广泛发动群众，开展群防群治。

（四）加强督导检查，强化责任落实。为推进专项整治行动取得实效，要加强对重点部位、重点问题的督导检查，对措施不到位、效果不明显的单位和地区要进行通报和督办，对因不履行监管非法经营职责而发生重大事件、造成严重后果或重大影响的办事处领导小组要逐级上报、追究责任。

（五）做好信息报送，总结典型经验。要加强台帐情况信息报送，及时总结典型经验。各相关科室、成员单位应按时限要求通过电子邮箱向领导小组办公室报送如下材料：

每周四下午2:00前，各相关科室、成员单位向街道办事处“打击非法经营”专项行动领导小组办公室报送《打击非法经营行为台账》；

六、联系方式 联系人： 联系电话：

传真： 电子邮箱：（此处无正文）

xxx街道办事处

篇9：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

上海市城乡建设和交通委员会关于印发

本市建筑施工开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知

各区县建设交通委、各有关单位：

现将《本市建筑施工开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》

印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年五月二十七日

本市建筑施工开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

为全面贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，继续深化“安全生产年”活动，根据《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委明电〔2011〕7号)及《上海市人民政府办公厅关于印发本市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》(沪府办〔2011〕28号)要求，从即日起至7月，在全市建设交通领域组织开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“‘打非’专项行动”)，制订实施方案如下。

一、工作目标

认真策划、细致排查、重拳出击，结合本市开展的建筑市场整治工作，严厉打击本市建设领域各类非法违法生产经营建设行为；坚决停产整顿、依法关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为和人员，规范安全生产法治秩序；切实解决当前建设领域比较突出的非法违法问题，推动政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任的落实。通过专项行动，强化执法，全面落实责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进本市建设领域安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

二、重点内容

各区（县）建设主管部门要依据安全生产有关法律法规，重点打击以下非法违法建筑施工行为：

（一）建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。

（二）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。

（三）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

（四）房屋拆除工程未取得，无资质承揽拆除工程的。

（五）公路工程使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的。

（六）建设工程项目施工单位等责任主体，对政府有关部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改的。

三、组织机构

为加强对“打非”专项行动的组织领导，市建设交通委决定成立“打非”专项行动领导小组，由市建设交通副主任蒋曙杰任组长，由市住房保障房屋管理局、市质量技术监督局、市安全监管局领导任副组长，有关部门分管负责同志为“打非”专项行动领导小组成员。

四、时间步骤

建设领域此次“打非”专项行动由市“打非”专项行动领导小组统一领导，市建设交通委具体负责，各相关部门协同配合。各区相关行政主管部门负责组织实施。主要分三个阶段进行：

（一）部署发动阶段（即日起至5月中旬）

各区（县）建设行政主管部门要按照本方案要求，结合本地区建设领域的实际，抓紧认真研究制订具体实施方案，迅速开展动员和安排部署，全面启动“打非”专项行动，并在5月中旬将“打非”专项行动方案报送建设系统“打非”专项行动领导小组。

（二）集中打击阶段（5月中旬至6月中旬）

各区（县）建设行政主管部门要会同相关管理部门结合落实市府〔2011〕1号文件在全面整治建筑市场自查的基础上，开展集中打击整治，梳理其中屡教不改、隐患突出、公然违抗的单位和人员，形成打击与震慑安全生产非法违法行为的强大声势和宣传氛围。并按照市安委会办公室《关于建立隐患排查治理信息统计月报和季度总结通报制度的通知》（沪安委〔2010〕12号）要求，进一步加强信息报送工作，做好“打非”专项行动有关数据的统计上报。

（三）检查督导阶段（6月下旬至7月上旬)

各区（县）建设行政主管部门要配合市安委会督察组、市整治办开展检查督导工作。

1、对建设参建各方暴露出的问题开展市场行为跟踪、抽查、复查。

2、发现问题、解决问题重点抓好突出问题的整改，确保“打非”专项行动取得实效。

各区（县）建设行政主管部门于6月25日前，将集中打击阶段统计数据及“打非”专项行动总结书面材料报送建设系统“打非”专项行动领导小组。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各区（县）要在市政府统一领导下开展工作明确建设系统“打非”专项行动责任单位。明确职责分工，周密部署、措施到位、强力推进、严厉打击，以务实的工作态度、严谨的工作作风，将专项行动抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

（二）严厉打击，注重实效

各区（县）建设行政主管部门要结合今年本市建筑市场整治工作开展“打非”专项行动，主要领导、分管领导要靠前指挥，亲自组织、全程部署、全面排查、全面整治。要按照“问题管理、问题治理”理念，前端查处、整治非法违法生产经营建设行为，要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要原因，联合相关职能部门对事故频发、隐患严重、非法违法行为突出的实施重点治理和严厉打击，形成“打非”工作合力。对情节恶劣、屡禁不止、可能引发重特大事故的典型非法违法行为，务必要重拳出击，坚决严惩。对存在违法生产经营建设行为的，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔，吊销其资质；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）强化监督，严处事故

各单位要发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为。要强化“打非”工作的责任，对工作不认真、措施不得力、排查不细致、整改不彻底、打击非法违法行为不力的，要严格追究有关部门责任人的责任。要严格查处事故，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对因非法违法行为造成人员伤亡的相关负责人依法从重处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（四）完善制度，夯实基础

篇10：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

2011-4-20 14:5 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】

文号：交安委明电〔2011〕5号

发布日期：2011-4-20

执行日期：2011-4-20

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团：

为贯彻落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）精神，进一步强化安全生产工作力度，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，部决定开展交通运输系统严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示精神和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，依据安全生产相关法规，严厉打击交通运输领域非法违法生产经营建设行为，依法严惩非法违法行为，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围和重点内容

重点范围：水路交通、道路运输、城市客运、公路水运工程施工等领域。

重点内容：下列非法违法生产经营建设行为。

（一）具有共性的严重非法违法生产经营建设行为。

1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.非法用工、无证上岗的；

5.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。

（二）具有领域特点的非法违法生产经营建设行为。

1.水路交通：

（1）运输船舶和内贸集装箱超载的；

（2）非法载客和非法从事渡船渡口运输的；

（3）长江、渤海湾、琼州海峡等水域滚装运输非法夹带危险品的；

（4）在通航水域非法采砂和非法从事运砂行为的；

（5）大船小证、违章航行的。

2.道路运输：

（1）营运车辆超员、超限、超载、超速行驶的；

（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；

（3）非营运车辆违法载人的；

（4）非法改装车辆从事道路营运的；

（5）非法夹带危险品运输的。

3.城市客运：

（1）非法从事城市客运的；

（2）非法从事出租车运输的；

4.公路水运工程施工：

（1）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；

（2）使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的。

三、时间步骤

（一）部署发动阶段（4月中旬—5月上旬）。

各部门、各单位要结合安全生产工作实际，抓紧“打非”方案的制定和部署，强化宣传，大力营造交通运输系统“打非”专项行动的良好舆论氛围。

（二）集中打击阶段（5月上旬—6月下旬）。

各部门、各单位要根据实施方案，结合年度安全生产工作安排，做好统筹兼顾，加大对各类非法违法生产经营建设行为的打击力度。

（三）检查督导阶段（6月上旬—7月上旬）。

各部门、各单位要适时组织开展检查督查活动，及时掌握“打非”专项行动的工作进展情况，确保行动取得实效。部安委会将对交通运输系统“打非”专项行动情况进行监督检查。

请各部门、各单位于7月10日前，将本地区、本部门开展“打非”专项行动总结材料报送部安委会办公室。部安委会办公室汇总后上报国务院安委会办公室。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各部门、各单位要高度重视“打非”专项行动的重要性，将“打非”工作作为确保交通运输安全生产形势稳定的重要举措，强化组织领导，周密部署，明确责任，确保“打非”专项行动取得预期效果。

（二）抓住重点，依法严厉打击。各部门、各单位要抓住关键环节，及时发现和解决打非行动中的难点和突出问题，严防行动流于形式，严防打击不力、打击不到位。要依法依规强化执法手段，切实做到“四个一律”。

（三）加强协调，形成合力。各部门、各单位要取得各级地方政府的支持，加强与安监、公安、住房城乡建设、工商等部门的协调配合，及时沟通信息，密切协作，形成整顿和规范交通运输市场秩序的合力，进一步增强打击和整治非法违法生产经营建设行为的力度。

（四）强化责任追究，确保行动到位。各部门、各单位要强化责任考核，对工作不认真、走过场的要通报批评，严令改正；对执行不力的要实行严格的责任追究。要按照“四不放过”原则，严肃查处每一起由于非法违法从事交通运输行为导致的安全生产事故；特别是对非法违法生产行为造成人员伤亡的，要依法处罚，涉嫌犯罪的，要追究刑事责任。

篇11：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

农机非法违法行为专项行动实施方案

为进一步加强我市农机安全管理，切实消除重大农机安全生产隐患，预防和减少农机事故的发生，根据漳州市人民政府办公室关于印发《漳州市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》(漳政办[2O10]143号)精神，结合我市农机工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

通过严厉打击农机行业非法违法行为，进一步落实农机安全生产责任，推动各级农机部门落实农机安全生产“一岗双责”，建立健全农机安全管理各项规章制度，落实农机安全生产保障措施，严格执行农机安全生产技术规程和标准，彻底排查治理农机事故隐患，认真解决农机安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生。促进我市农机安全生产形势持续稳定好转

二、整治重点和时间要求

(一)时间要求：从8月31日至1O月31曰，在全市集中深入开展打击农机非法违法行为专项行动。

(二)整治重点：

1、拖拉机、联合收割机无牌无证行驶(操作)，拖拉机、超速超载、非法载客等交通违法行为。

2、无证(含持有其它类机动车驾驶证的)驾驶拖拉机的驾驶人。

3、挂牌后擅自改装超标的拖拉机。

4、拖拉机、变型拖拉机、联合收割机不正常参加检验，拖拉机、变型拖拉机不参加法定的交强险投保。

三、采取措施

(一)加强宣传教育，提高安全意识。加大安全宣传力度，提高农民群众安全意识。要结合新一轮“创建平安农机、促进新农村建设"活动，面向社会、面向基层，面向机手，广泛开展农机安全宣传教育“六个一”活动，做到“墙上有标语，路中有警示，手中有资料，报上有文章，电视有图像，广播有声音”。结合办理拖拉机注册登记、检验、驾驶人考试等农机业务，向广大农机手发放安全宣传手册、播放影像教育资料，举办安全知识讲座，使农机安全管理法律法规和技术标准深入贯彻落实，农机驾驶操作人员、农机户和农机生产、销售、维修等农机从业人员的安全意识明显增强，农机安全生产知识进一步普及，在全社会营造“关爱生命、安全发展”的氛围。

(二)加强联合执法，抓好专项整治。认真落实全国全省安全生产工作会议和全省农机安全生产工作会议精神，加强拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监管。结合行业特点和实际，强化安全生产措施，持续深入地开展拖拉机安全生产隐患排查治理活动，按照省农业厅、公安厅印发的《关于加强上道路行驶拖拉机

安全监管工作方案》精神，建立健全与安监、公安等部门的联合执法机制，积极配合公安交警部门做好上道路拖拉机路面安全监管，落实“五整顿”“三加强”活动工作措施，严肃查处无牌行驶、无证驾驶、非法载人、超速超载、不按规定参加年检以及使用伪造、变造登记证书、牌证、检验标志、保险标志等行为，加大安全检查力度，确保农机安全生产。

(三)加强督导检查，确保取得成效。各县(市、区)农机部门要把加强督促检查和工作指导，作为深入推进严厉打击农机行业非法违法行为专项行动的关键环节，通过采取单位自查、重点抽查、跟踪检查，部门互查的多种形式，及时发现和解决工作不深入，打击不严厉、治理不彻底的突出问题，确保专项行动取得成效。

四、有关要求

(一)加强领导，落实责任。各级农机部门要把这次集中开展严厉打击农机非法违法行为专项行动作为深入贯彻落实科学发展观、实现漳州经济跨越式发展、有效防范和坚决遏制农机生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。各县农机管理站长作为农机安全第一责任人，要按照安全生产“一岗双责”的规定，制定工作方案，认真进行部署，采取有效措施，狠抓工作落实。

(二)突出重点，全面深入。严厉打击农机非法违法行

为专项行动要立足于治大隐患、防大事故，在抓好农机安全

生产各项工作落实的同时，必须抓住重点和突出问题，采取有针对性的措施加以解决。特别要重点查处上道路拖拉机重大安全隐患，加大集中整治和督查工作力度，要坚持边打击边整改，以检查促整改。对专项行动中发现的问题与隐患，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实，对检查中未发现隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生农机重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

(三)及时总结，加强交流。各县(市、区)农机部门要逐级建立专项行动信息沟通和情况汇报制度，及时总结、分析、研究集中开展严厉打击农机非法违法行为专项行动中存在的新情况新问题，不断总结经验，推动打击农机非法违法行为专项行动的深入开展。

专项行动结束后，市农机管理总站将于10月上旬组织对各县(市、区)农机部门专项行动开展情况进行督查。各县(市、区)农机部门应于10月2O日前将开展打击农机非法违法行为专项行动的总结报告报送市农机监理所。

联系人：游丽文电话：2O58954

篇12：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案

城关镇打击赌博违法犯罪活动专项行动

实 施 方 案

为贯彻落实中央综治委和公安部要求，推动禁赌工作的深入开展，严厉打击赌博违法犯罪活动，为我镇经济又好又快发展创造一个和谐稳定的治安环境，根据县综治委的要求，镇综治委决定，从5月1日至7月31日，在全镇范围内组织开展一次打击赌博违法犯罪活动专项行动（以下简称专项行动）。为确保专项行动取得实效，特定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，贯彻依法治国的方针，充分发挥基层党组织和群众组织的作用，加强综合治理，落实工作责任，净化社会环境。依法打击整治游戏机赌博和聚众赌博活动，铲除赌博活动滋生蔓延的土壤，坚决把赌博违法犯罪活动蔓延的势头打下去，促进社会主义精神文明建设，确保我镇社会稳定和经济健康发展。

二、组织领导

1、成立领导小组。为切实为打击赌博违法犯罪活动，镇综治委决定成立城关镇打击赌博违法犯罪专项行动领导小组，由左国成任组长，孙太祥任副组长，镇综治办人员及各派出所有关干警为成员，领导小组办公室设在镇综治办，由孙太祥兼办公室主任。办公室负责专项行动的组织和协调工作，各办事处（居委会）、各单位要成立相应的机构，负责组织指挥和协调本地、本单位的专项行动。

三、工作目标

通过专项行动，打掉一批赌博团伙，端掉一批赌博窝点；铲除、查封一批赌博游戏厅，严惩一批违法犯罪分子。建立打击赌博违法犯罪活动工作长效机构，净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。

四、工作重点

（一）打击的重点对象

1、赌场开设者、聚众赌博的组织者、赌博参与者；

2、参与赌博的领导干部、国家公职人员、企事业单位领导；

3、开设各类电子游戏机、麻将机进行赌博活动的业主。

（二）整治的重点地区

1、开设赌场、聚众赌博、利用电子游戏机、麻将机赌博等问题较多的地区；

2、群众反映强烈、举报赌博活动线索集中的地区；

3、其它可能滋生网络赌博等赌博活动的地区。

五、工作步骤和时间安排

打击赌博违法犯罪活动为期三个月，分三个阶段进行。第一阶段：宣传发动，调查摸底（5月1日至5月15日）各办事处（居委会）、各单位要召开打击赌博违法犯罪专项行动动员或工作布臵会，把思想统一到镇综治委的工作部署上来，充分认识开展打击赌博违法犯罪专项行动的重要性和必要性，把打击赌博违法犯罪活动作为今年政法综治工作的一项重要任务来完成。各地、各部门要充分利用广播宣传栏广泛宣

传国家有关法律法规，做好干部职工和群众的宣传教育工作，揭露赌博活动的社会危害性，动员广大干部职工和群众积极参与打击赌博专项行动，自觉抵制赌博行为。要深入细致地做好调查摸底工作，对调查中收集的情况和群众反映的问题要认真进行调查核实，力求发现一批违法犯罪线索，掌握一批组织赌博活动的犯罪嫌疑人，确保打击目标准确。

第二阶段性：打击查禁，综合治理（5月16日至7月14日）

主要工作任务是：

1、加大案件 查办力度，依法惩处一批赌博违法犯罪分子。

2、严厉打击利用居民住宅、出租屋聚众赌博违法犯罪活动，对经常聚众赌博的人员以及为赌博提供条件、场所的业主，要予以严厉打击，从重处罚，该判刑的要坚决追究刑事责任，该报送劳动教养的要坚决执行报送劳动教养该治安拘留的要坚决执行治安拘留，决为不能以罚代刑。

3、严厉打击电子游戏经营场所的赌博活动，要继续巩固电子游戏经营场所的整治成果，要加大对电子游戏经营场所的监管力度，对顶风作案仍在电子游戏经营场所设臵赌博机的经营业主和积极参赌人员，要依法予以打击，并将处理情况通报给工商部门，由工商部门吊销其营业执照。

4、严厉打击非法彩票赌博、赌球等赌博活动。规范彩票的发行和销售，对未经国家相关部门批准擅自发行的彩票或以有奖销售、有奖竞猜为名非法发行彩票的赌博行为要坚决执行依法打击，重点查处非法彩票赌博 的组织者和提供情报者，对组织人员进行了赌球活动及积极参与赌球活动的人员，一经查实，要依法予以严惩。

5、严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违法行为。公安机关在查处赌博行动中，发现有党政领导干部、国家公职人员、国有企事业相关情况通报给区纪委、区委组织部，由区纪委、区委组织部按照《中

国共产党纪律处分条例》和《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》等规定进行处理。

第三阶段：建章立制，总结提高（7月15日至7月31日）通过专项行动，积极探索禁赌工作的长效机制，切实可行提高防范，发现和打击赌违法犯罪活动的能力。通过各地、各单位的共同努力力，建立起党委政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的禁赌工作格局，建立健全打击赌博违法犯罪信息通报、工作协调等机构，严防赌博活动出现反弹。

六、工作要求

1、统一思想、提高认识。各办事处（居委会）、各单位要充分认识赌博违法犯罪活动的严重危害性和禁赌工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到专项行动的部署和工作要求上来，把赌博违法犯罪活动作为促进先进文化发展、维护最大人民群众根本利益的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，抓出成效。

2、密切配合，落实责任。专项行动涉及部门多，任务重，要求高，各办事处（居委会）、各单位要在镇综治委统一领导下，按照职责分工，落实各项工作措施，充分发挥职能作用，做到各司其职，各负其责。

3、加大宣传力度，广泛发动群众。要充分利广播、宣传栏等媒介，大张旗鼓地宣传国家有关打击赌博违法犯罪的法律法规，讲清政策界限，讲明赌博的危害性和法律后果。通过广泛宣传和教育，在全社会行成良好的舆论氛围，构筑起一道全民拒赌、禁赌的坚强防线。

4、把握政策界限，突出打击重点。要正确区分赌博活动和群众娱乐活动的界限。对不以营利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌论处；对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的，予以批评教育；对为赌博活动提供服务或场所等条件或提供保护的，要依法予以查处；对开设赌

场、聚众赌博、电子游戏经营场所开设连线赌博机的和以赌博为来的违法犯罪活动，要坚决依法打击。

5、加强督促检查，严肃工作纪律镇综治委将联合纪检，对工作扎实、成效明显的村委、单位将给予通报表扬。对专项行动重视不够、组织不力，行动迟缓、工作措施不力落实的，将查处给予通报批评。对丧失原则，为聚众赌博提供保护、给查处工作设臵障碍或为聚众赌博者通风报信以及对赌博活动放任不管、严重失察的，将严肃追究责任。