权力行使需要监督

权力行使需要监督（共6篇）

篇1：权力行使需要监督

高一政治导学案主备人：赵震

《权力的行使：需要监督》导学案

【课前延伸学案】

◆学习目标

1、知道有效制约和监督权力的关键，认识我国的行政监督体系

2、明确对权利制约和监督的必要性及对权力制约和监督的意义

3、提高参与政府实施“阳光工程”的自觉性，树立正确的监督意识，学会行使对政府的监督权◆预习提纲

一、对政府的权力进行制约和监督

1、对政府的权力进行制约和监督的必要性

2、有效制约和监督权力的关键

3、我国的行政监督体系包括哪些

4、政府接受监督的意义

二、政务公开

1、政务公开的目的2、政务公开的意义

◆重点、难点

重点：对政府权利进行制约和监督的意义

难点：对政府权利进行制约和监督的途径勤学如初春之苗，不见其长而日有所增；辍学如磨刀之石，不见其损而日有所亏！

【课内探究学案】

探究1：

材料一

所有贪官的犯罪活动都是围绕着“权”字做文章，他们之所以能够滥用权力，大搞权钱交易、权色交易，是因为手中的权力失去了监督。,而当他们面对法律惩处，付出自由或生命代价的时候，往往会痛心疾首的“悔不当初”，并带有“监管不力”的怨言。

材料二

近两年因网上热议引起有关部门重视并最终处理的腐败问题成为新时期的一种现象。网络反腐正成为互联网时代的一种群众监督新形式，其凭借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。

（1）有些官员为什么会出现严重的违法乱纪、滥用权力的现象？

（2）如何才能有效防止权利的滥用和腐败现象的发生？

（3）网络监督属于哪种形式的监督？在我国还可以通过哪些途径对政府权力进行监督？

探究2：

为扩大政府公文指导范围，保障百姓对政府工作的知情权和参与权，临沂市要求凡在网上建立政府网站的县区和部门，一律实行政府公文外网实时发布，在安全、保密的前提下，最大限度的向社会提供政府资讯。现在，只要你打开临沂市政府网站，在“最新公文”栏目里，就会看到从2007以来的几百个“红头文件”。

（1）政府向市民开放“红头文件”说明了什么问题？

（2）政府为什么向市民公开“红头文件”？

◆课堂有效训练

1.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果从政府权利监督的角度看，这主要是强调（）

A．国家权力机关对政府的监督B．人民政协对政府的监督

C．社会与公民对政府的监督D．司法机关对政府的监督

2.近年来，一些民主党派和无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一措施（）

A.强化了社会公共服务的职能B.扩大了公民依法行政的权利

C.加强了民主监督的力度D.提高了政协政治协商的能力

3.2008年8月以来，有多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究。孟学农因对造成重大人员伤亡的尾矿库溃坝事件负有领导责任，辞去山西省省长职务，国家质检总局局长李长江因为“奶粉事件”引咎辞职，成为最新一轮官员问责风暴中下台的最高级别官员之一。到目前为止，仅在这两起事件中受到牵连而去职的还包括山西省副省长、石家庄市委书记和市长、临汾市市长等数十名官员。另外，在发生的深圳火灾和登封矿难中，又有一些官员被免职。这是2003年非典期间中国大规模处罚失职官员后的又一来势甚猛的“问责风暴”。实施“问责风暴”体现了（）

①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念

②对人民负责是政府依法行政的基本原则

③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心

④依法行政要求权力与责任相统一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

4.行政问责制的实行，对机关作风的改善、行政效率的提高和服务质量的改进发挥了重要作用，群众对此也反映良好。这表明（）

A.政府是与群众联系最密切的国家机关B.社会主义与民主密不可分

C.社会主义民主政治在逐步完善D.依法行政是政府工作的基本原则

5.政府要自觉接受人民监督的根本原因在于（）

A.我国政府是为人民服务的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家

C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由

6.在我国，有效制约和监督权力，就要（）

①建立健全制约和监督机制②发挥人民民主对权力的制约和监督

③建立起全面的行政监督体系④加强法制对权力的制约和监督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

7.要让权力在阳光下运行，发挥人民民主对权力的制约和监督，必须切实保障广大人民的（）

A.知情权、参与权与表达权B.知情权、监督权与提案权

C.表达权、监督权与管理权D.选举权、参与权与决策权

【课后拓展学案】

一、单选题

1、“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度

A．表明公民有广泛的政治自由B．有利于对政府依法行政的监督

C．体现了公民的言论自由权利D．表明公民享有选举权

2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠

A．举报和惩治B．民主和集中C．民主与法制D．批评和建议

3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能

①保证权为民用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率 ④保持党的先锋队性质

A．①②③B．②③④C．①②④D． ①②③④

4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是

A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督

C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制

5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是

A．人民代表大会监督B．司法机关监督

C．中国共产党监督D．新闻舆论和社会公众的监督

6、对“阳光工程”的认识正确的是

①政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现②政府推行 “阳光工程”是法治政府的基本要求③政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

二、简答题：

7、审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。

（1）材料中的监督形式是什么？

（2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？

【参考答案】

课堂有效训练答案：

1.C2.C3.D4.C5.B6.D7.A8.D9.D10.A

11.（1）①有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，即一靠民主、二靠法制；（2分）②同时还要建立健全全面的行政监督体系。它包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。（6分）

（2）打县长的专线电话或行政职能部门的热线电话；到政府网站进行维权；通过信访举报制度维权；通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权。（4分）

课后拓展学案答案：

1、B2、C3、A4、D5、C6、D7、答：（1）材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部（审计）的监督。

（2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据是，政治的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。

政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作

效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。

篇2：权力行使需要监督

【预习目标】

1.了解建立健全制约和监督权力的机制。

2.理解我国的行政监督体系。

【重点、难点】

1.建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。

2.对政府权力制约和监督的途径。

3.辨析权力的两面性，形成正确的权力观

【课前预习】

（一）、群众喉舌政府镜鉴

（二）、对政府权力进行制约和监督

1、必要性：

（1）根本原因：国家性质、政府性质、宗旨、原则

（2）权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以_____________________；

权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会____________________。为防止权

力的滥用，需要对政府的权力进行_____________。

2、措施

（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全______________。这个机制，一靠_______，二靠______________，二者缺一不可。

（2）行政监督体系

我国已经依据宪法和法律，初步建立了全面的行政监督体系，包括__________的监督、_____________的监督、___________的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、_____________内部的监督等多种监督形式。

3、意义

①政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证。

②政府只有接受监督，才能更好的合民意、________、________，做出正确的决策。

③才能提高__________和_________，防止和减少工作失误；

④才能防止权力滥用权力，防止_________、___________等腐败行为，保证

清正廉洁。

⑤才能真正做到_____________，____________，建立起一个具有威信的政府。

(三)、为政务公开喝彩

1、制度表现

为了更好地为人民服务，近年来我国政府陆续建立了________________和

__________________，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著

成效。

2、政务公开的意义

政务公开，（对政府）有利于规范________________________，提高政府的公信力；（对公民）更好地保障公民的_______、________、_______和______，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

【合作探究案】

判断正误

（1）审计部门的监督属于行政系统内部的监督。（）

（2）“知屋漏者在宇下，知政失这在草野”主要强调人民政协对政府的监督。（）

（3）政务公开就能从根本上提高政府的办事效率。（）

（4）人民能够有效的监督政府的权力。（）

探究一：

材料一：2014年2月18日云南省副省长沈培平涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。沈培平是2014年以来继海南省副省长冀文林、陕西政协副主席祝作利、山西省人大常委会副主任金道铭之后的第4位被调查的省部级官员，也是十八大以来第22位被调查的省部级官员。

材料二：海南陵水黎族自治县县委书记严之尧：全心全意为人民谋利益图发展。

2014年2月24日，海南省委常委会决定：原海南省国土环境资源厅党组书记、厅长严之尧调任陵水黎族自治县县委书记。他“空降”陵水后打响的“第一枪”就是老城区改造问题，严之尧所采用的就是当年他在三亚市首推的“月川村”模式，政府指导监督拆迁开发过程，但不负责具体拆迁事务，具体拆迁事务由居民共同组成的村办股份公司负责。这从根本上杜绝了政府、开发商实施拆迁可能产生的“灰色收入”，也有效防止了腐败现象的发生。

对比两则材料，说明了什么问题？从中能得出什么启示？

探究二：

目前，不少中国地方政府明确提出：权力的行使要接受监督。据了解，云南省颁布了一项以省级政府部门和州市行政负责人为重点的“行政问责”制度，明确把新闻媒体的舆论监督列为对行政首长进行“问责”的依据之一。甘肃省签发了《甘肃省政府重大决策程序暂行规定》，涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策事项，应当广泛听取社会意见和建议，同时，要接受新闻媒体、社会公众人民政协、司法机关的监督。

众多迹象表明，加强监督之力，勇于听取批评之声，正在逐渐成为中国各级地方政府的自觉行动。评论认为，正确对待监督，可使之成为营造社会和谐的手段。被批评者如果闻

过则喜、闻过则改，就可以将各种批评意见整合成为改进工作、提高工作效率、促进发展的有效资源，从而从监督中获益，真正做到权为民所用，造福于人民。

从材料可以看出，政府接受监督有什么重要意义？

【当堂检测】

1.近年来，一些民主党派和无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一措施（）

A.强化了社会公共服务的职能B.扩大了公民依法行政的权利

C.加强了民主监督的力度D.提高了政协政治协商的能力

2.2008年8月以来，有多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究。孟学农因对造成重大人员伤亡的尾矿库溃坝事件负有领导责任，辞去山西省省长职务，国家质检总局局长李长江因为“奶粉事件”引咎辞职，成为最新一轮官员问责风暴中下台的最高级别官员之一。到目前为止，仅在这两起事件中受到牵连而去职的还包括山西省副省长、石家庄市委书记和市长、临汾市市长等数十名官员。另外，在发生的深圳火灾和登封矿难中，又有一些官员被免职。这是2003年非典期间中国大规模处罚失职官员后的又一来势甚猛的“问责风暴”。实施“问责风暴”体现了（）

①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念②对人民负责是政府依法行政的基本原则③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心④依法行政要求权力与责任相统一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

2013年3月十二届全国人大一次会议作政府工作报告时指出，政府要自觉接受人民监督．政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民高度负责，为人民谋利益，接受人民监督．据材料回答3~4题

3.政府要自觉接受人民监督的根本原因在于（）

A.我国政府是为人民服务的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家

C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由

4.在我国，有效制约和监督权力，就要（）

①建立健全制约和监督机制②发挥人民民主对权力的制约和监督

③建立起全面的行政监督体系④加强法制对权力的制约和监督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

5.新闻发言人是国家、政党、社会团体任命或指定的专职新闻发布人员。目前，我国国务院

已有74个部门建立了新闻发布和新闻发言人制度，设立了91位新闻发言人。健全的新闻发布制度（）

①有利于政务信息的公开透明，使政府自觉接受人民监督 ②有利于保障公民的知情权，理解和支持政府工作③实现了政府职能的彻底转变④有利于维护社会稳定，促进社会和谐

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

6.《中华人民共和国行政复议法》第七条首次赋予公民一项新的民主权利：当公民认为一个侵害了他合法权利的政府行为所依据的政府文件不合法时，有权对该文件申请复议，并有权状告“红头文件”。这意味着一向被视为不可质疑的“红头文件”将会被放在与公民合法权益完全平等的位置上被重新评判。行政复议作为群众监督政府的一种形式，有利于()①政府依法行政②政府减少和防止工作失误

③防止政府滥用权力④群众维护自己的一切权益

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

二、非选择题

某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果国务院总理在2013年3月第十二届全国人大一次会议上《政府工作报告》中指出：“我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。”

（1）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？

（2）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？

【课后巩固】

篇3：政府职能责任和权力的行使与监督

【真题回顾】

1. (2013·安徽文综卷·5) 有专家提出, 一个和谐、宜居的城市, 应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测, 达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件, 政府须切实

(1) 依法行政和公正司法 (2) 保障公民的民主决策权 (3) 履行经济和文化职能 (4) 履行社会公共服务职能

A. (1) (2) B. (1) (3)

C. (2) (4) D. (3) (4)

解析:政府不能行使司法权, 公正司法是指我国司法机关, (1) 错误;公民可以参与民主决策, 没有决策权, (2) 错误;要达到该同学提出的条件, 实现“婴儿车指标”政府必须履行好经济、文化职能和社会公共服务职能。答案选D。

2. (2013·天津文综卷·10) 在社会主义市场经济逐步建立与完善的过程中, 政府机构改革的声音与步伐始终伴随, 建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰, 建立公共服务型政府是

(1) 树立政府权威的需要 (2) 构建社会主义和谐社会的需要 (3) 提高为人民服务能力和水平的需要 (4) 提高为经济社会发展服务能力和水平的需要

A. (1) (2) (3) B. (1) (2) (4)

C. (1) (3) (4) D. (2) (3) (4)

解析:社会主义市场经济体制的逐步建立和完善要求建立公共服务型政府, 表明经济社会发展需要政府提高服务的水平和能力, 故 (4) 正确;社会主义和谐社会的构建, 提高为人民服务的能力和水平也要求建立公共服务型政府, 故 (2) (3) 正确; (1) 选项是建立公共服务型政府的结果而非原因, 不选。答案选D。

3. (2013·新课标Ⅰ卷·17) 2012年初, 国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》, 明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”, 将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系, 建立水资源管理责任和考核制度。这些规定

(1) 提高了政治水资源管理的决策效率 (2) 强化了地方政府水资源管理的职能 (3) 约束了地方政府管理水资源的权限 (4) 强化了水资源管理的政府责任

A. (1) (2) B. (1) (3)

C. (2) (4) D. (3) (4)

解析:要读懂材料, 国务院下发《意见》的目的是管理水资源的开发、利用、节约和保护。 (1) 说法错误, 材料和政府对水资源的决策效率无关; (3) 说法错误, 也不是约束政府管理水资源的权限;而是在强化职责的管理。故答案选C。

4. (2013·北京文综卷·32) 面对H7N9禽流感, 政府有关部门在首例病例确诊后, 立即通过电视、网络等媒体发布详细疫疫情信息, 并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案, 使政府和社会形成合力, 共同防治禽流感。这些做法能够

(1) 提高行政效率, 体现政府权威 (2) 加强社会监督, 促进廉政建设 (3) 增强信息透明, 保障公民权利 (4) 消除社会矛盾, 维护国家稳定

A. (1) (3) B. (1) (4)

C. (2) (3) D. (2) (4)

解析:注意题目的主体意思是政府积极发布H7N9的病例以及防治方案, 说明的是政府的办事效率与信息公开, (1) (3) 符合题意;并没有涉及社会监督与社会矛盾问题, (2) (4) 无关。答案选A。

5. (2013·北京文综卷·33) 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是

(1) 人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 (2) 发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 (3) 人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 (4) 环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力

A. (1) (2) B. (1) (3)

C. (2) (4) D. (3) (4)

解析:题目的关键词是依法行政, 而依法行政的主体是政府, (1) 的主体是法院, (3) 是人大, 排除 (1) (3) , 而 (2) (4) 的主体是政府, 故选C。

6. (2013·四川文综卷·4) 建设廉洁政治, 必须“把权力关进制度的笼子里”。下列做法中, 直接体现这一要求的是

(1) 国务院下放和取消133项行政审批事项 (2) 某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动 (3) 某市发展与改革委员会推行“开放式决策” (4) 某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案

A. (1) (3) B. (1) (4)

C. (2) (3) D. (2) (4)

解析:此题的“直接体现”四字很重要!考生容易把“把权力关进制度的笼子里”简单理解为“反腐倡廉”, 于是容易犯错选D。答案选A。

【考点精讲】

1. 我国政府的基本职能

(1) 我国政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机关, 是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

(2) 在社会主义市场经济条件下, 人民政府担负四个方面的职能:

保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府担负着保卫国家的独立与主权, 保护公民的生命安全及各种合法权益, 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯, 保障人民民主, 协调人民内部矛盾, 打击违法犯罪活动, 维护社会治安和社会秩序等职能。

组织社会主义经济建设的职能。在社会主义市场经济条件下, 政府在经济建设负有重要职能, 主要是经济调节 (通过财政政策和货币政策等保持经济持续快速协调健康发展) ;市场监管 (对市场主体及其行为进行监管, 维护公平竞争的市场秩序) ;社会管理 (依法管理和规范社会组织、社会事务, 维护社会秩序) ;公共服务 (指为经济活动服务, 维护社会秩序) 。另外, 还要注意不是政府直接干预、管理经济活动, 政府的管理属于宏观调控, 是间接的, 主要是依靠经济手段、法律手段和必要的行政手段。政府对文化市场的整顿属于经济建设职能。

组织社会主义文化建设的职能。一方面, 政府宣传马克思主义科学理论, 引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响, 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质;另一方面, 政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业, 努力提高国家文化软实力。

提供社会公共服务的职能。政府在社会主义和谐社会的建设中, 提供公共服务。

政府的基本职能为社会管理和公共服务, 是便民利民的政府, 建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

2. 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

(1) 为人民服务是我国政府的宗旨, 对人民负责是政府工作的基本原则。

(2) 坚持对人民负责的原则要做到:

坚持为人民服务的工作态度;树立求真务实的工作作风;坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

3.政府依法行政

依法行政是指政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律规定。

(1) 必要性:依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家, 我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现, 坚持依法行政, 就是坚持为人民服务的宗旨, 体现对人民负责的原则。

(2) 具体要求:合法行政、程序得当、权责统一等。

(3) 意义:依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求, 有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设, 保证政府及其工作人员不变质, 增强政府的威信;有利于防止行政权力的缺失和滥用, 提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律, 推进社会主义民主法制建设。

4.对政府权力进行制约和监督

(1) 意义:政府接受监督是坚持依法行政、搞好工作的必要保证。政府只有接受监督, 才能更好地合民意、集民智、聚民心, 作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率, 防止和减少工作失误;才能防止滥用权力, 防止以权谋私、权钱交易等腐败行为, 保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用, 造福于人民, 建立起一个具有威信的政府。

(2) 如何有效地制约和监督政府权力

(1) 有效制约和监督政府权力的关键:健全权力运行的制约和监督体系。一靠民主, 二靠法制。一靠民主就是要发挥人民民主对权力的制约和监督, 就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权, 使人民能够有效地监督政府权力的运行;二靠法制就是要加强法制对权力的制约和监督, 就要坚持用制度管权、管事、管人, 健全质询、问责、经济责任审议、引咎辞职、罢免等制度。

(2) 为政务公开喝彩”:政务公开, 有利于规范政府及其工作人员的行政行为, 提高政府的公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权, 便于公民监督政府工作, 维护自己的合法权益。

5.政府的威信

(1) 政府具有威信的决定因素。从根本上讲, 一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。

(2) 区分有无威信的政府的标志。政府的管理是否被人民认可和服从, 这是区分政府有无威信的标志。

(3) 政府的威信的树立。首先, 政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理, 要自觉接受人民监督, 与人民群众保持和谐关系。其次, 政府及其工作人员要有良好的业绩。最后, 政府工作人员要重品行、作表率, 坚持权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋。

【应试策略】

1.本专题是高考考查的重点部分, 要求考生掌握政府的职能和责任、权力的行使与监督, 从中深刻理解我国的国家性质, 扩大公民有序政治参与、打造有威信的服务型政府的必要性。

2. 复习中要把握两条线索:

一是以国家性质为主线, 把握政府的性质、职能、责任、权力的行使与监督;二是以社会主义民主为纲领, 理解政府依法行政、民主决策, 发展社会主义民主政治。

3. 在复习基础知识时一定要结合政府在管理和服务方面改革的新举措深入理解和把握。

【创新演练】

1.2013年8月20日上午, 河南省开封市召开了深入实施全民技能振兴工程和促进更高质量就业工作会议。该市市长吉炳伟在会议上强调, 就业关乎民生、连着民心, 要靠发展促进就业, 通过更高质量就业促进经济发展, 维护社会和谐、大局稳定。由此可见, 开封市重视就业, 是基于

(1) 政府坚持对人民负责的原则 (2) 政府是法律的制定者和执行者 (3) 政府具有管理经济的职能 (4) 政府是最高国家权力机关的执行机关

A. (1) (3) B. (2) (4)

C. (1) (4) D. (2) (3)

2.为进一步聚焦“四风”问题, 2013年8月19日, 山东省工商局领导干部奔赴基层工商所联系点蹲点调研, 与基层工商所工作人员同工作、同生活, 面对面征求意见。蹲点时间不少于3天, 蹲点干部吃工商所日常工作餐, 自交餐费。这表明政府

(1) 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 (2) 坚持对人民负责原则 (3) 致力于构建服务型政府 (4) 践行以人为本的依法执政理念

A. (1) (2) (3) B. (2) (3) (4)

C. (1) (3) (4) D. (1) (2) (4)

3.2013年8月初, 我国质检部门相继查出新西兰恒天然公司乳清蛋白粉含肉毒杆菌和奶粉硝酸盐含量超标。恒天然产品问题屡出, 已经引起各方面的广泛关注, 乃至我国政府已经通过外交途径, 向新西兰方面提出, 希望新方继续高度重视这一事态, 尽快妥善解决有关问题, 避免类似问题再次发生。为了深刻吸取教训, 避免类似问题再次发生, 对我国政府而言应重视加强

A.政治职能

B.市场监管的经济职能

C.社会公共服务职能

D.文化职能

4.针对“网友”提出的“40年商品房产权到期后如何处理”的问题, 四川省阆中市国土资源局的官方网站做出了“40年后, 我们是不是还存在这个世界, 不要考虑太长远了……”的“神回复”。这说明政府要

A.体现全体公众的意愿和要求

B.坚持依法执政、民主执政

C.树立求真务实的工作作风

D.严格执法、公正司法

5.河北省衡水市纪委监察局于2013年8月21日透露, 在2013年7月29日至8月1日的明察暗访中发现问题的22家单位的当事人及相关领导, 按照相关规定受到严肃处理, 共有61人被效能问责。在被问责的61人中, 有包括15名科级干部在内的33人受到了党政纪处分, 另有28人受到了相应的组织处理、经济处罚、诫勉谈话、通报批评等处理。效能问责

(1) 体现了我国政府坚持对人民负责的原则 (2) 体现了政府自觉接受人民监督 (3) 有利于政府更好地坚持依法行政 (4) 有利于党的民主执政

A. (2) (3) B. (1) (3)

C. (1) (4) D. (3) (4)

6.2013年8月12日, 受黑龙江省政府委托, 黑龙江省审计厅厅长史青衿向省人大常委会报告2012年度省本级预算执行和其他财政收支审计情况。审计监督在加强对权力的制约和监督中发挥着不可替代的独特作用。审计监督属于

A.国家权力机关的监督

B.司法机关的监督

C.行政系统内部的监督

D.社会与公民的监督

7.领导干部要带着感情, 扑下身子, 深入一线, 服务基层组织、服务项目企业、服务人民群众。日前, 长沙市岳麓区全面推行“三服务”一线工作法, 并以此为抓手全力推进“六个走在前列”大竞赛。2013年8月26日, 该区62名区级领导和559名联驻网格干部包括个人手机等信息进行公示, 接受社会各界和广大群众监督。这样做

(1) 能从根本上消除腐败现象 (2) 有助于推进依法行政, 转变政府职能 (3) 有助于保证公民完全自由地行使民主权利 (4) 有利于增强政府工作的透明度, 接受群众监督

A. (1) (2) B. (2) (3)

C. (3) (4) D. (2) (4)

8.2013年8月21日上午, 安徽省铜陵市委副书记、市长侯淅珉在市信访局公开接访时强调, 政府必须坚持依法行政, 坚决维护群众合法利益。当日上午, 3批次来访群众反映问题涉及拆迁安置、企业环境污染等方面。坚持依法行政有利于

(1) 保障人民群众的合法权益 (2) 加强廉政建设, 增强政府权威 (3) 促进政府公正司法、严格执法 (4) 防止行政权力的滥用

A. (1) (2) (4) B. (1) (3) (4)

C. (2) (3) (4) D. (1) (2) (3)

9.贯彻执行权、主持决策权、审核把关权、督促检查权、应急处置权、干部酝酿权……2013年7月17日上午, 河南省濮阳市清丰县委政府各级领导权力运行图赫然张贴在县委县政府门口, 而随着这些“权力清单”同时张贴的还有县委县政府领导的联系方式, 公布“权力清单”。该县公布“权力清单”可以

(1) 防止政府权力的滥用 (2) 扩大公民的民主权利 (3) 维护群众的所有利益 (4) 真正做到权为民所用

A. (1) (2) B. (3) (4)

C. (1) (4) D. (2) (3)

10.为保障财政资金安全和自然资源、公共资源的有效利用, 防范合同风险, 长沙市拟出台《长沙市政府合同审查与管理办法》, 现公布征求意见稿, 并向社会公开征求意见。请将有关意见和建议以书面或者电子邮件形式于2013年9月1日之前反馈至长沙市人民政府法制办公室。长沙市向社会公开征求意见, 说明

A.我们的政府是便民利民的政府

B.政府坚持依法行政

C.政府审慎用权, 科学民主决策

D.政府自觉接受人民的监督

11.面对今年严峻的就业形势, 江苏省无锡市不断优化就业服务体系, 引进更多的高层次毕业生到无锡就业发展。数据显示, 2013年无锡籍高校毕业生人数达到44392人, 比2012年增长0.83%。截至7月末, 全市共接收高校毕业生14113人, 其中硕士以上毕业生1942人, 同比增长12.12%。为缓解大学生就业难题, 无锡市创新理念亮“新招”。

有人认为, 解决大学生就业, 关键在政府。请你对这一观点进行评析。

12.材料一经过四个多月的紧张筹备, 2013年8月26日起, 安徽省马鞍山市长公开电话整合平台正式运行, 升级后的“12345”市长公开电话正式开通。它是对目前运行的44个政务类和公用事业类服务热线进行有效整合, 实现“12345”热线一号通。据了解, 新版市长公开电话新增16个接听座席。同时, 新增语音留言、网络受理、市长信箱等受理渠道, 方便群众多渠道表达诉求, 并24小时畅通, 力争打造“不下班的政府、不关闭的窗口”。

(1) 辨析:政府提高便民利民的意识, 公民依法行使监督权, 就能防止权力的滥用。

材料二微信作为当前国内最具影响力的移动社交工具, 具有超过3亿的用户, 为进一步做好应急知识宣教工作, 广东省政府应急办紧跟时代脚步, 在经过一段时间的试运行之后, 7月26日微信公众平台正式开通。政府积极进军微信, 有助于拓展网络问政的深度与广度, 使获取社情民意的途径更加多样, 是扩大政府影响力, 塑造政府“威信”, 站稳舆论阵地的重要保障。

(2) 结合材料说明政府应怎样树立威信?

13.2013年8月25日, 继“秦火火”、“立二拆四”、周禄宝等网络谣言制造者被捕后, 又一条“大鳄”, 涉嫌编造“情妇举报公安分局长”、“中石化非洲牛郎门”谣言的傅学胜被刑拘。谣言止于智者, 但遗憾的是, 面对谣言, 智者多摇旗呐喊者却不计其数。究其原因, 无非是三个原因:首先是政府权力不透明;其次是媒体不明真相的推波助澜;最后是围观群众的“懵懂无知”。网络反腐并不等于是网络造谣!

阅读材料, 运用政治生活知识回答下列问题。

(1) 请你谈谈我国政府应如何做到权力公开透明和防止权力的腐败?

(2) 请你针对上述情况, 就如何制止网络谣言向政府有关部门提两条合理化建议, 并分别说出这些建议的理论依据。

参考答案:

1.A本题考查政府的职能、性质等知识。就业关乎民生、连着民心, 说明开封市重视就业是在坚持对人民负责, 故选 (1) ;通过更高质量就业促进经济发展, 维护社会和谐、大局稳定, 表明开封市在履行社会主义经济建设的职能, 故选 (3) 。 (2) 说法错误, 法律的制定者是全国人大及其常委会; (4) 说法错误, 国务院是最高国家权力机关的执行机关。

2.A面对面征求意见, 体现了 (1) ;与基层工商所工作人员同工作、同生活, 说明政府致力于构建服务型政府, 为人民服务, 对人民负责, (2) (3) 正确。 (4) 在材料中未体现, 中国共产党坚持依法执政。

3.B新西兰恒天然产品在我国市场销售发生问题, 除了企业自身问题外, 也反映出我国政府缺乏市场监管, 故选B。

4.C A项错误, 体现的人民的意愿, 而不是公民;B与题干不符, 政府坚持依法行政;材料中国土资源局的官方网站作出的“神回复”, 反映出政府工作人员缺乏服务意识, 故选C;D与题意不符, 司法机关要公正司法。

5. B按照相关规定受到严肃处理, 共有61人被效能问责, 可以有效地促进政府坚持依法行政, 更好地为人民服务, 故选 (1) (3) 。 (2) 与材料无关, 材料体现的是政府受到监察部门的监督; (4) 与题无关。

6. C本题考查我国的行政监督体系, 识记书本知识即可。

7. D (1) 错误, 接受社会各界和广大群众监督不能从根本上消除腐败现象; (3) 错误, 接受社会各界和广大群众监督, 与保证公民完全自由地行使民主权利无关。

8. A公正司法是司法机关的职责, (3) 排除。

9. C (2) (3) 观点错误, 排除, 公民的民主权利是由宪法和法律规定的, 维护群众的合法权益, 应选 (1) (4) 。

1 0. C《长沙市政府合同审查与管理办法》公开征求意见的过程, 是政府征求意见, 审慎行使权力, 科学民主决策的过程, 故C题意;其他三项都与题意无关, 不选。

1 1. (1) 我国是人民民主专政的社会主义国家, 人民是国家的主人。

政府有责任积极推动大学生就业。政府只有切实履行自己的职能, 把该管的事情真正管好, 保障大学生就业才能取得成功。命题观点有其合理性。

(2) 但是, 保障大学生就业, 还需要个人转变观念、提高技能、积极就业、自主创业, 也需要社会各界的大力支持与帮助。所以其观点也有片面性。

1 2. (1) (1) 政府提高便民利民的意识对于防止权力的滥用有积极的影响。

我国是人民民主专政的社会主义国家, 政府是人民的政府。政府提高便民利民的意识是由我国政府的性质决定的, 这样做既有利于方便群众, 贯彻对人民负责的原则, 又有利于防止政府权力的滥用。 (2) 公民依法行使监督权有利于防止权力的滥用。这有利于国家机关克服官僚主义和不正之风;有利于消除腐败现象, 改进国家机关及其工作人员的工作作风, 从而达到防止权力滥用的效果。 (3) 防止权力的滥用, 有效制约和监督权力关键, 是建立健全制约和监督机制体系。这个体系, 一靠民主, 二靠法制, 二者缺一不可。因此, 题目中的观点是不科学的。

(2) (1) 政府工作人员要重品行、作表率, 坚持权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋。

(2) 政府及工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权, 与人民群众保持和谐关系。政府积极进军微信, 有利于及时了解社情民意。

1 3. (1) (1) 建立健全有效制约和监督权力的体系是防止权力腐败的关键。

依靠民主和法制, 保障广大人民群众有效地监督政府权力的运行, 保证政治生活的制度化、规范化。 (2) 建立并完善包括政协监督、人大监督、党的监督等在内的全面的行政监督体系。 (3) 增强政府工作人员的自律意识, 政府及工作人员要自觉接受社会和人民的监督。 (4) 加强政府自身建设, 实行政务公开, 推进服务型政府建设, 提高政府及工作人员依法行政的能力和水平。

(2) (1) 提高广大网民的思想道德素质和科学文化素质, 学会辨别网络谣言。依据:政府具有履行组织社会主义文化建设的职能, 加强对文化市场的监管, 为网民提供良好的文化环境。 (2) 加强管理, 依法打击散布网络谣言的不法分子, 维护社会治安和社会秩序。依据:政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

篇4：权力行使需要监督

一、推进公开和透明，是深化中国投资体制改革的关键

（一）公开和透明是发挥市场配置资源基础性作用的重要途径

经过近30年的改革和实践，我们打破了传统计划经济体制下高度集中的投资模式，明确了企业作为投资主体、市场引导投资的基本导向，在很大程度上改变了政府直接管理投资的方式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、建设实施市场化的格局，使投资市场化成为提高投资效率的重要手段。

市场机制越来越多地在政府投资领域中发挥作用，既为投资的公开透明提供了必要的条件，又对进一步扩大投资的公开透明提出了挑战。中国的市场经济越是发达，融入经济全球化越深入，社会对政府投资透明度的要求就会越高。随着企业的发展和公民参政议政意识的增强，社会对投资公开透明的内容、形式、程序和保障等的要求更高、更迫切，也希望政府相关部门提供更加及时、便利、准确和有效的服务。同时，中国作为WTO成员国，享有在贸易和投资自由化方面的相应权利，负有相关的责任和义务，其中，行政的公开透明作为WTO的一项基本原则，也要求我们提高透明度，增进行政的公平和效率。

（二）公开和透明是投资体制改革的重要前提与基础

公开和透明，是市场经济的重要基础性条件，是保持政府与社会有效沟通的基本途径。在政府投资方面，由于受传统计划经济体制的影响，在政府投资由封闭运行的状态向适应市场经济转变的过程中，公开和透明成了投资体制改革尤为突出的制约因素，是推进中国投资体制改革的关键。所以，必须有计划的推进政府投资政务公开，增强投资透明度，及时主动发布政府投资管理的相关信息，包括广大企业在内的全社会所需求了解的，也是政府行政的基本义务，是投资体制改革的前提和基础性工作。因此，可以说没有投资的公开透明，就不可能使企业成为投资的主体，不可能规范并强化对政府投资的监督，不可能发挥市场配置资源的基础性作用，投资体制改革的目标也就无法实现。

（三）中国在投资公开透明方面进行了积极的探索和尝试

近年来，中国政府在开放行业准入领域、为私人部门创造投资机会等方面做了大量工作，社会资本在垄断行业、基础产业等部门得到了较大发展，政府越来越注重通过经济和法律的手段对投资活动进行调控。相应地，在建立健全新的投资体制过程中，中央和地方也逐步有序地提高了公开性和透明度，努力使其保持与投资体制改革和政务公开工作整体进程的协调一致。这主要体现在四个方面：一是通过实行核准和备案管理，落实企业投资自主权，拓宽融资渠道，鼓励和引导社会投资，逐步确立了企业的投资主体地位。其中，约有80%的企业投资项目实行了备案制。二是规范了政府投资行为。一方面，通过合理界定政府投资范围，提高决策科学化、民主化水平，在咨询评估等领域引入竞争机制，推进政府投资项目公示等措施，投资公开透明度大大提高。另一方面，国有企业改革继续推进，国有资本向能源、原材料、交通、军工、重大装备制造和冶金等六大行业集中，社会资本参与垄断行业、基础设施与公共事业等领域投资的规模越来越大，非经营性政府投资项目代建工作逐步推开，政府投资运营方式逐步完善。三是转变了投资宏观调控方式。逐步改变了过去主要依靠投资项目审批进行宏观调控的传统方式，把主要精力放在了编制发展建设规划、制定和调整产业政策、建立行业准入制度等方面，通过运用经济、法律和必要的行政手段对社会投资进行调控。四是加强和改进了投资监督管理。投资主管部门正在抓紧研究建立投资责任追究制度，加强重大项目稽察、审计和监督检查力度，开展了后评价试点，新闻媒体和社会公众的监督意识日益增强，社会监督机制正在逐步建立。

在投资政务公开和透明方面，我们已经取得了不小的进展，但还有大量工作要做。要加快投资信息公开的相关制度建设，逐步实现投资政务公开法制化。要突出重点，深入研究投资信息公开的范围、方式和程序、监督和保障等内容，把工作着力点放在社会反映强烈和容易产生腐败的问题和环节上，抓好工作程序、可配置资源、政府投资项目等方面的公开。要加强投资信息公开工作的组织协调，强化责任和监督考核，妥善处理公开与效率的关系。要深刻认识投资信息公开的必要性和重要意义，把它作为强化工作责任、加强管理监督和从源头上预防腐败的重要工作，切实抓出实效。

二、规范权力运行，加强制约监督，是提高政府投资效率的保证

要达到规范政府投资行为、优化投资结构、提高政府投资效率的目标，我们要继续在科学配置并规范权力的行使，强化投资管理，建立科学、健全、有效的投资监督体系，形成监管合力，促使管理者廉政勤政等方面加大工作力度，确保投资体制改革任务的完成。

一是科学配置权力，规范权力行使。作为投资的主管部门，我们要认真梳理，使投资管理的权力配置职责明确，分工合理，进一步强化程序和责任制度，切实加强行政的层级监督制约。要加快建立政府投资责任追究制度，明确政府投资项目立项、勘查设计、咨询评估、审批核准、招投标、建设实施等环节相关机构和人员的责任，明确强制性管理程序、责任追究程序和责任追究主体。加快《政府投资条例》等法律法规的立法进程，从法律上规范政府投资管理行为，做到政府投资管理监督有法可依。

二是加强和改进投资管理，提高政府投资绩效。要建立公开透明、简便的投资管理监督流程，促进权力主体、责任主体和监督主体之间的有效沟通。对社会投资项目，主要从法律法规、发展规划、产业政策、市场准入、资源合理利用、生态环境保护等方面进行监管，努力创造良好的投资环境。对经营性政府投资项目，逐步实行从规划、立项、咨询评估、可研审批到预算、建设实施与后评估的全过程管理。对非经营性政府投资代建项目，加快完善工程造价管理、施工监理等配套制度。政府投资项目管理要更加强调专业化，更加重视采用招投标、担保等市场化手段，保证项目建设顺利进行，提高投资效率和效益。同时，要更加重视公众对项目决策和建设的意见，重视发挥中介组织和专业人士的作用，不断提高项目决策、建设实施的透明度，有效遏制政府投资领域的腐败。

三是构建科学、健全、有效的投资监督体系，形成监督合力。构建科学、健全、有效的投资监督体系，就是要明确监督任务、监督责任，完善监督机制，突出监督重点，改善监督条件和环境，提高监督效率和水平，加强管理与监督的协调，从体制、制度上防治投资领域腐败的发生。财政、规划、土地、建设、环保、审计、监察等部门在投资监督方面均履行着一定监督职能，要充分发挥这些机构的监督作用。要更加重视和发挥审计、监察和稽察部门的监督作用，发挥人大、政协、社会监督的作用，逐步建立有效的协同监管机制。要强化相关专业协会的行业管理职责，形成监督合力。

四是加强对投资管理者的日常教育，促进廉政勤政。要使我们的机关工作人员树立正确的权力观，掌好权、用好权、管好权，保证投资管理等权力用来为人民服务。

篇5：权力行使需要监督

学习目标

知识目标

明确对权力进行制约和监督的必要性；明确有效制约和监督权力的关键在于健全权力运行的制约和监督体系，明确对权力进行制约和监督的意义。

能力目标

学会辩证的看待权力，并学会行使对政府的监督权。

情感态度价值观

形成正确的权力观，形成符合时代精神的法制观念，了解相关加强和改进政府工作的信息，相信我们的政府是法治政府

【重点难点】

健全行政权力制约和监督体系是制约和监督政府权力的关键

课前预习案

1制约和监督的必要性

2、制约和监督的关键：

有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的___________和___________体系。这个体系，一靠___________，二靠___________，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的___________、___________、___________、___________，是人民能够有效的监督政府权力的运行。加强法制对权力的监督和制约，就是坚持用制度___________、___________、___________，健全___________、___________、___________、___________、___________等制度。

3、我国的行政监督体系

我国的行政监督体系，包括_____________和________________监督，其中外部监督包括：

_______________________,_______________________,________________________,_______________的监督

行政系统内部的监督包括：

_____________,______________，_________________,______________

4、政府接受监督的意义：

（1）

（2）

★课内探究、1为什么要对政府的权力进行制约和监督？

2、如何使人民能够更为充分和有效进行监督政府？

3、审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告

（1）材料中的监督形式是什么

（2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？

课堂巩固训练

1、近年来，我国执法机关兴起了“公开”制度，如公安机关的阳光执法工程，税务部门的税务公开制度，法院系统的审判公开制度等等。这些“公开”制度（D）

①有利于人民群众行使监督权②有利于保障人民当家作主的权利

③有利于群众直接行使管理国家的权利 ④有利于进一步完善社会主义民主

A、①②③④B、①②③

C、②③④D、①②④

2、《行政复议法》颁布实施以来，西藏自治区各级政府及政府各部门不断加强行政复议队伍建设，认真履行行政复议职责，积极受理并依法办理复议案件，有效化解了社会矛盾和行政争议。可见，行政复议作为群众监督政府的一种形式，有利于（D）

①政府依法行政②政府减少和防止工作失误

③防止政府滥用权力④政府切实为人民服务

A、①B、①②C、①②③D、①②③④

3、下列部门中，属于行政系统内部监督的是（D）

①人大的监督②审计部门的监督③人民检察院的监督④监察部门的监督⑤人民政协的民主监督⑥法制部门的监督

A、①②③B、④⑤⑥C、①③⑤D、②④⑥

4、我国已经正式建立了国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体系中的（C）

A、国家司法机关监督B、行政系统外部监督

C、行政系统内部监督D、国家权力机关监督

5、近年来，大量的具体问题经《焦点访谈》曝光后，迅速得到有效解决。这说明（）

A.提高政府的工作效率只能依靠新闻媒体

B.新闻舆论监督是有效制约和监督政府权力的关键

C.新闻舆论监督是一种有效的监督政府权力的形式

D.只要有新闻舆论监督，就可以防止政府滥用权

6中国有句固话：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下”这主要是说明（）

A权力需要制约和监督

B权力是一把“双刃剑”

C要发挥民主对权力的制约

D要发挥法制对权力的制约

7有效制约和监督权力，关键在于（）

A健全权力的制约和监督体系

B健全和完善法律法规

C依靠群众，发扬民主

D充分发挥人民代表大会的监督作用

8深入政务公开有利于（）

①增强政府工作的透明度

②加强群众对政府工作的监督

③人民群众维护自己的合法权益

④杜绝各种社会矛盾，维护社会稳定

A①②③B②③④C①②④D①③④

9我国政府推行政务公开，就是要把自己掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开，增强政府工作的透明度，把自己置于“阳光”之下，实施政务公开是为了（）

A使政府更好的发挥领导核心作用

B是政府更好的发挥权力机关的作用

C使政府更自觉的接受人民监督

D使人民更充分地行使政治权利加强对政府权力进行制约和监督，根本目的在于（）

A保证人民群众的知情权、参与权和监督权

B使我们的党永葆立党为公，执政为民的本色

C防止权力滥用，保证权力真正为人民谋利益

篇6：权力行使需要监督

学号：*** 姓名：薛瑞

任教学校：西华师范大学附属巴中实验中学 所教年级：高一

选用教材：人教版思想政治必修2政治生活第四课第二框 课型：授新课 课时：一课时 说明：校内公开课

一、教材分析

（一）教材地位与作用

本课是人教版高中思想政治课必修2政治生活第二单元第四课第二框的内容。该框是学生在学习了《政府的职能：管理与服务》《政府的责任：对人民负责》以及《政府的权力：依法行使》的基础上，进一步学习《权力的行使：需要监督》；有助于学生进一步理解人民与政府的关系，体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。

（二）教学内容

1．权力是一把双刃剑，用得好，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。被滥用，会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

2．有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

3．政府接受监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证。才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

4．坚持政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；有利于更好地保护公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

（三）教学重难点

1．教学重点：我国的行政监督体系。（首先我国的行政监督体系是本框的考点，其次本框框题为权力的行使：需要监督，而监督的一个主要方面就是靠我国的内外监督体系。）

2．教学难点：我国的行政监督体系。（本框位于第二单元第四课在还没有学习有关人大、政党等的知识的前提下，对内外系统监督的区分有点困难。）

二、学情分析

学生经过近一年的学习，已经掌握了一定的政治理论知识，掌握了一些政治学科性思维方法，具备了一定的自学能力和比较分析能力。根据学生在生活中了解到的相关新闻，对权力的监督也有了一定的自身认识。但由于学生个体的差异性决定了需要开展合作学习，也具备了合作学习的条件。

三、教学目标

（一）知识目标

1.识记我国有效制约和监督权力的关键及其我国的监督体系； 2.理解政府接受监督的意义；

3.了解我国政务公开的情况并能够理解政务公开、建立阳光政务的意义。

（二）能力目标

1.通过对“权力是把双刃剑”的分析，学生能提高辩证分析的能力； 2.通过了解当地的一些“阳光政务”平台，学生能提高参与政治生活的能力。

（三）情感、态度、价值观目标

1.了解权力的两面性，形成正确的权力观； 2.培养民主监督的政治素养和公民意识；

3.明确我国行政监督体系，相信我国的政府是法治政府

四、教学方法

案例教学法、讨论启发法

五、教学工具 多媒体设备

六、教学过程 导入： 在政治生活前面三课的学习中，我们学习了很多有关监督的内容，在第一课第二框中学到的其中一项与监督相关的一项政治权利是什么？（监督权）；在讲到民主管理的基层自治组织中我们学习了村民自治的监督方式（是什么呢？教材第24页：村务公开，民主评议村干部，村委会定期报告工作等），第二课我国公民的政治参与中最后一框我们学习了民主监督（包括信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等）。今天我们接着来学习有关监督的内容，在学习监督权的时候我们多次强调监督权针对的是国家机关及其工作人员，那么今天我们要学习的监督是针对国家机关中的政府而言的，翻到教材46页，今天我们一起来学习第四课第二框《权力的行使：需要监督》。

讲授新课：

说到权力，我想问一问同学们，你们想不想拥有权力？（注意：权力与权利之别）如果想为什么想？你觉得你可以拿着权力能做些什么？（想做什么就做什么；拥有权力可以为人民服务„„）政府的权力是谁赋予的？（人民）我们知道我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，因此只能用来为人民谋取利益（43页小字部分）。但是在现实生活中，把权力当作自己的私人用品，只用它来为自己谋利的事却经常发生。

下面我们一起来看一个例子：黄胜案有人了解吗？（那卖官鬻爵听说过没？），卖官鬻爵不只是会出现在小说电视剧中，现实生活中确有此事，它就发生在原山东省副省长黄胜身上，黄胜在担任山东省德州市人民政府市长、中共德州市委书记期间对官位的买卖明码标价，除此之外，他还利用自己的职务之便，为自己谋取了许多利益，我们一起来看一下详细的报道，在看视频的过程中，同学们需要带着三个问题来观看，同学们必须集中注意力，需要用笔的地方呢，大家就记一下。第一个问题是：在视频中你听到的黄胜用自己手中的权力做了那些事情？第二个问题是：是什么样的原因造成了这样的结果（换句话说也就是为什么黄胜能够肆无忌惮的滥用职权）？第三个问题是：视频中涉及了哪些相关机构或组织？好了，我们就一起来看一下（播放视频）。

视频看完了，下面我们就依次来回答一下前面我们所提的三个问题。1.为什么对政府权力进行监督？

第一个问题：在视频中你听到的黄胜用自己手中的权力做了那些事情？（承揽工程，大肆卖官，疯狂敛财，修建豪华办公楼）这些呢都是黄胜用自己的职务便利才能得逞的，如此看来，“权力还真是贻害无穷”但是难道权力仅仅只会害人吗？我想听了黄胜仕途的前一阶段，你就会更加确定答案是否定的。

1994年，黄胜挂职德州地(市)委副书记，后任德州市市长、市委书记等职达10余年。当地很多人都知道，在黄胜刚当市长的时候是非常严格的，事无巨细他都要亲历亲为。在德州坊间还流传着这样的故事：在上世纪90年代某年的夏天，高考结束后，整个山东的高考录取工作都在德州进行，齐鲁书社一名工作人员的孩子当年也参加了高考，虽然过了所报科目的提档线，但能不能录取还很难说。这名工作人员通过黄胜的夫人严茜子找到了时任德州市市长的黄胜，希望其能够力用接待招生人员的便力，为自己孩子的招录疏通关系，但是被黄胜当场拒绝。在那一段时期，黄胜在官场上可谓叱咤风云，他用自己的权力为高考考生带来了公平。一开始用自己的权力维护高考的公平，让权力造福于民，到后来，用权力谋私利，滥用职权从这里我们可以看出“权力”具有什么样的特点？（两面性，也就是我们平时所说的权力是把“双刃剑”）在教材46页第一段勾下来，权力是把双刃剑的第一个表现：政府权力用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民。另一方面，权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

既然权力存在这样的两面性，好的一面我们要发扬，坏的一面必须进行制约，那么我们靠什么来制约它呢？（靠人民、法制、监督，因为权力有两面性因此我们必须进行监督）那么我们逆推过来就可以这样问：为什么要对政府权力进行监督？（因为权力是把双刃剑：具体表现）。

当然，我国人民有权能够对政府权力进行监督是因为政府的权力是人民赋予的，归根结底又是由我国的国家性质决定的，我国的国家性质是什么？（人民民主专政的社会主义国家）因此对政府权力进行制约和监督的原因我们可以先暂且总结为两个方面：

（1）理论依据：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的。因此政府必须接受人民的监督，确保权力是用来为人民谋力益，才能更好的坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

（2）权力是把双刃剑：政府权力用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民。权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

（3）政府接受监督的意义。当然对政府的权力进行制约和监督，对政府来说必有其重要的意义，到底有哪些意义呢？我们先来看几个数据：2012年各级纪检监察机关处分违反政治纪律党员干部374人，处分县级以上干部4698人，移送司法机关的县级以上干部961人，其中就包括我们刚才所说的黄胜案件，因此，如果没有监督对政府权力进行制约的话，那么这么多的高级官员依旧可以毫无顾忌的滥用职权，违法乱纪，因此我们可以说政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证（P47页第一段第一句），除了这个之外，政府接受监督还有哪些具体意义呢？翻到教材47页下面那一段，第一点：政府只有接受监督，才能更好的合民意，集民智、聚民心，作出正确的决策；我们说政府的权力不是自己的私人用品，而是人民赋予的，因此只有自觉接受人民的监督，保障人民监督的权力才能做到真正的合民意、聚民心；这对政府自身来说才能防止和减少工作失误作出正确是决策，也就是我们前面一框所学的做到“科学决策”，当然政府自觉接受监督，是因为目前我们的政府还不能做到绝对的为人民服务，在前面一课我们学习了政府的宗旨是：为人民服务，但是那毕竟是一个宗旨，是我们的政府想要努力做到的，但是在现实生活中，政府的行政活动还是会出现一些违背宗旨的现象，因此只有接受监督才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，从而树立政府的权威。（理解了之后，大家把它落实到教材上，第一句话可以说是一个总体的概括，后面的是一些具体的意义。）

2.怎样对政府权力进行监督？（1）有效制约和监督权力的关键

好，别忘了我们还有两个问题没有解决，第二个问题：为什么黄胜能够肆无忌惮的滥用职权？黄胜在担任德州市市长和市委书记的时候，就已经开始玩忽职守，滥用职权了，但是他依旧高升为了山东省的副省长。其实这个问题在视频中的“网事观点”中已经回答了，我呢把它的两个观点截了下来，我们一起来看一下，第一个观点表明了黄胜案从另一个方面折射出了监管的漏洞？那么我们弥补这个漏洞的关键是什么呢？大家阅读教材46页，把它找出来。（有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。靠民主，就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。靠法制，就是坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免制度等等，正如视频中网事观点的第二个观点指出来的：“归训权力，必须将严厉的审慎的监管目光落实成无法逾越的制度雷池”，除此之外，同学们还要注意教材中所说的一句话“二者缺一不可”，为什么要强调两者必须结合呢？假设我们只有民主，没有法制，我们是可以参与监督了，我们也发现了问题，但是那又能怎么样呢，没有法制问题依然没有办法解决；同样的，如果只有法制而没有民主，我们制定好一堆的规章制度，但是没有人去监督，没有人去发现问题，法制摆在那里又有什么作用呢？因此我们说民主和法制二者是缺一不可的。

（2）我国的行政监督体系

解决了第二个问题我们在来看最后一个问题：视频中涉及了哪些相关机构？（南京市中级人民法院、公安局（根据警方指控）、中纪委）人民法院对黄胜的一审判决，公安局对黄胜的罪行指控，中纪委对其的着手调查等等其实都是这些机构对政府权力监督的一个结果。除了这些以外还有没有其他的机构或组织（注意：不能统称国家机关）可以对我们的政府进行监督呢？目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，这个体系如何呢？我们一起来看一下，大家呢也可以看教材47页的那一副图，首先从大的两个方面来看，我们可以把监督体系分为两个方面。（内部监督和外部监督）外部监督也就是处以行政机关以外，不属于政府部门的机构或团体，那么它包括哪些呢？（国家权力机关的监督，人民政协的监督，司法机关的监督，社会与公民的监督）首先我们先来看国家权力机关的监督，我国的国家权力机关是什么（人民代表大会）？那么我们的权力机关对政府的监督是如何体现的？我们先来看一张图片（李克强总理做政府工作报告），没错，我们平时所熟悉的两会上政府向人大作工作报告就是权力机关对政府的一个监督形式。刚才那张图片呢可以说是人人熟知的面孔，那么下面这位是谁呢？（重庆市市长黄奇帆在2014年重庆两会上作政府工作报告）因此，权力机关对政府的监督不仅仅包括全国的还包括地方人大对同级政府的监督，当然，权力机关对政府的监督除了听取政府工作报告之外还包括审查政府制定颁布的行政法规，对政府机关及其主要领导人提出质询等等，对于黄胜案，山东省十一届人大常委会第二十八次会议经过表决，决定免去黄胜的山东省副省长职务，这虽然是人大在实行任免权，但这正是监督的一个结果，只有通过监督，才能发现问题，从而使得人大常委会作出这个决定，因此选举、决定、罢免政府机关的组成人员依然是权力机关对政府监督的体现。关于为什么权力机关能够对政府进行监督我们在后面一单元还将进一步学习。下面我们来看中国共产党的监督，我们都知道中国共产党是我们的执政党，是我们的领导核心，它对政府的一个监督首先表现在通过制定党和国家的路线、方针和政策，那么在政府在执行的过程中，监督就得于实现；其次，我们都知道政府工作人员大部分都属于党员，那么党组织通过对党员的要求和监督来实现对政府的监督，在刚才的报道中呢我们也听到了这样一句话：“在黄胜修建黄楼的时候中纪委就已经着手调查了”中纪委的全称是:中国共产党中央纪律检查委员会，它对党员领导干部行使权力进行监督，检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，例如2012年6月 在中纪委对黄胜着手调查后，中共中央纪委对黄胜严重违纪违法问题进行立案检查，并决定给予其开除党籍、开除公职的“双开”处分，这也是党对政府监督的一个重要体现。接着我们来看人民政协的监督，人民政协是中国人民政治协商会议的简称，是由中国共产党和各民主党派的组织形式，当然，里面还包括无党派人士、人民团体、少数民族人士等等，人民政协的其中一项主要职能是民主监督，那么它对政府的民主监督主要是通过政协会议听取审议政府工作报告，对政府工作提出建议和意见等等，相比权利机关和中国共产党的监督，政协作为爱国统一战线的组织，其监督力度可能就要稍弱一点，因为它不具有强制性。下一个司法机关的监督，我国的司法机关主要包括人民法院和人民检察院，它们对政府的监督，一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，审查行政机关及其工作人员的行为是否合法、失职和侵犯公民的权力，在视频的一开始我们听到的就是“关于黄胜的受贿案昨天在南京市中级人民法院开庭审理” 在2013年5月3日 黄胜受贿案一审判决，法院依法判处其无期徒刑，剥夺政治权力终身，并处没收个人全部财产，从这里我们可以看出法院对政府的一个监督力度，另外一个司法机关检察院呢有权对行政机关及其工作人员是否遵守宪法和法律实行监督，当然检察院还设立经济检查部门，通过检查行政机关工作人员的贪污案、行贿受贿案等，对行政活动实行有效监督。最后是社会与公民的监督这一方面在我们学了监督权、民主监督之后我想同学们应该比较容易理解，下面我给大家一分钟的时间，相互讨论分享一下社会和公民可以如何对政府权力进行监督的？（监督权的概念、民主监督的渠道„„）讨论完毕后，我们找代表起来分享。

“内外结合”是我们经常说道的一个词儿，例如班级管理中除了班级内部成员之间相互监督外，其他的班级还对我们有一个监督，我们的监督体系也是这样，除了外部监督以外，还包括内部监督，既然叫“内部”，也就是属于行政系统内部的相互监督，首先是上级行政机关对下级行政机关的监督，我国的最高行政机关是什么？（国务院）国务院对全国的一切国家行政机关实行统一领导监督，但是最高的行政机关并不等于没有必要对其监督，国务院首先受到全国人大的监督，其次还会受到下级政府的监督，因此上下级政府之间的监督不仅仅包括上级对下级的监督，还包括下级对上级的监督（向上级机关提出批评和建议），其次行政机关内部特别机构的监督，首先监察部门的监督，国务院设有监察部，各级地方行政机关中的监察厅、监察局，它们是国家行政实施全面监督的机构，包括检查监察对象执行国家政策情况，调查处理监察对象违法乱纪行为，审议经国务院和地方人民政府任命的人员行政处分事项。其次，法治部门的监督，各级政府的法制局承担审查、修改或者组织起草地方性法规、规章草案，对政府法制工作进行监督、指导、服务。最后是审计部门的监督，国务院审计署、地方各级人民政府审计局是专门监督国家行政机关财政经济管理的机构，包括对政府财政收支、预算外收支审计，经济效益审计等等。（除了这些部门以外，在行政系统内部，互不隶属的行政部门之间也可以相互监督，在行政管理的过程中，虽然是互不隶属的部门，但也会发生业务上的联系，如果发现对方的行政行为中有失误、不当或者违法现象就应及时加以监督指正，必要时也可以向上级行政机关甚至最高国家行政机关汇报情况。当然随着时代的发展，这些监察部门也会改变，或增加，例如在2007年9月13日，国家预防腐败局正式成立，直属国务院，属于行政系统内部监督体系）

我国行政机关的内部监督是最直接、最有效的监督，但是内部监督也有一定的局限，实践中常常会遇到很大的阻力和干扰，这就需要加强外部监督，以弥补内部监督的不足。

对政府权力的监督无论是靠民主靠法制还依据我们的监督体系，对政府来说它都是作为一个被动者在接受监督，但是我们经常说“学习要主动，这样效果才更好”，既然这样，政府该怎样做才能作为一个主动者让人们更好的去监督他呢？下面就进入我们下一个知识点的学习——为政务公开喝彩。

（3）为政务公开喝彩

顾名思义，政务公开，就是政府的事务公开化，政务公开或者说是我们经常听到的“阳光政务”，事实上是我们的政府在完善监督体系的一种模式，那么它是如何公开的呢？目前我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开制度，当然不仅仅只有这两个，随着社会的发展，政务公开的内容更加丰富，例如中央单位“三公” 经费公开的大幕于2012年7 月19日全面拉开，各地区各部门在因地制宜地运用好传统公开方式的基础上，还积极探索服务热线、政务微博、手机媒体、网络媒体等信息手段，当然，关于三公经费的公开，国务院还出台了专门的行政法规《机关事务管理条例》，条例规定，各级政府除了要严格控制“三公经费”的规模和比例外，要求各级政府按相关规定建立健全机关运行经费的公开制度。（三公经费财政部有关负责人介绍说，纳入中央财政预决算管理的“三公经费”，是指中央财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关中央部门及其所属单位，用于因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。）

政务公开，让政府权力在阳光下运行，就发生在身边，例如“阳光政务——重庆市长在线”，不知道同学们在日常生活中有没有关注过，还有重庆“网络问政平台”等等，作为一个重庆人，同学们完全可以通过这些平台来实现自己的权力，同时做一个关心社会的人，那么你在政府在“开放”，你在监督的同时对政府和对你都有着怎样的意义呢？

政务公开的意义：对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。对公民：有利于更好地保护公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

小结：结合板书，略。练习题：

1.某市某村300多名村民因质疑政府对该村的征地批复，向市政府提请行政复议。了解这一情况后，法制办、拆迁办等部门联合开展工作，为村民解决了该问题。材料中体现的对行政机关的监督形式有（A）

①社会与公民的监督 ②行政内部监督 ③国家权力机关的监督 ④司法机关的监督

A． ①② B．②③ C．①④ D．③④

2.“‘阳光’是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的几率。”这是因为，权力运行过程公开透明才能(C)①扩大公民的民主权利 ②真正做到权为民所用

③切实维护人民群众的所有利益 ④有效防止政府权力的滥用

A．①② B．②③ C．②④ D．③④

七、板书设计

八、教学反思

本节课的教学理念是通过教师的巧妙引导，学生自主探究、合作探究、自主思考，最后得出结论。体现了以教师为主导，学生为主体的新课程理念。同时，把教学内容与考点结合起来，突出重难点，能帮助学生提高分析问题的能力。

在导入部分，我将课文内容与前文进行联系，让学生回顾前面所学的与监督有关的知识点，既加深了学生记忆，又区分了监督权、民主监督、监督方式、监督体系等，能够帮助学生更好地理解本课内容。学生回答起也比较轻松，可以加强师生互动，增强学生信心。

在案例选择上，本课的最大缺陷是没有选择近期的或本地的大家较为熟知的案例，而是选择了前几年不太“出名”的黄胜案。之所以这样做，主要是因为黄胜案具有一定的代表性，通过对此的解读，可以很好地分析出制约和监督权力的原因和措施，特别是权力是把双刃剑和行政监督体系这两个知识点，从而帮助学生突破重难点。

本课贯彻了新课改的理念，通过案例教学，组织学生开展讨论，增强了学生的主动性和积极性。同时也大量运用了讲授法，引导和启发学生进行思考，采用了课堂练习的方式，增强学生的判断和理解能力。可以说这是一堂传统与现代相结合的课堂。