灾后社会工作重建策略

灾后社会工作重建策略（通用8篇）

篇1：灾后社会工作重建策略

XX子镇灾后重建工作汇报

XX子镇位于宁强县中部，县城以东10公里处，全镇总面积108平方公里，辖12个行政村，98个村民小组，5362户，7人。镇党委、政府一向把“茶、畜、药”确定为三大主导产业，现已构成以玉皇观为主的千亩茶园示范基地两个，总面积达10000亩，被汉中市政府确定的“宁强雀舌”茶叶生产基地。畜牧养殖上建成生猪养殖专业村2个，全镇有1000头以上的生猪养殖2户，100头以上头大户50户，年出栏生猪2。8万头，建成规模家禽养殖场5户，年出栏家禽5万只。中药材上构成以XX子、大安沟为主的中药材规范化种植基地2处，发展中药材2200余亩。

今年上半年全镇完成工农业生产总值5812万元，占年任务的50%。财政收入完成141万元，占全年任务170万元的82。6%。

一、受灾状况

“5。12”地震造成全镇受灾5329户，19114人，22528间村民住房受损，垮塌民房180户455间，重度危房1797户6408间，镇政府办公住房受损40间，罗村坝小学80间教室全部受损;薛家坝教学点4间校舍全部倒塌，两处手机塔倒塌，桥涵损毁5处，村组道路损坏2。4公里，4座小(二)型水库受损，堰渠损毁230米，电杆折断5根，倾斜25根。直接经济损失达1。08亿元。

二、灾后重建的主要做法:

1、成立工作组深入农户进一步核实灾情，确定“三无”“三孤”和需建房灾民户数，全镇“三无”户1515户2125人，“三孤”户108户108人，灾民需建房1830户。确保了救灾物资发放的公开、公正、公平，使受灾群众真正享受到党和政府的温暖。目前，灾民情绪稳定，重建家园的用心性高涨。

2、加快实施因灾受损水库除险加固工程，对全镇6座小(二)型水库全部是病险水库，现已加固除险1处。同时，加大水利设施修复力度，尽快修复因灾受损的堤防、引水堤坝、灌溉渠道、农村人饮工程等水利设施，保障受灾群众生产生活秩序正常。

3、加大了校园排危工作力度，安全地拆除了罗村坝校园全部危房，搭建起了临时帐篷校园，同时，对全镇校园进行了安全排查，确保了全镇所有校园按时复课。

4、在抓好抗震救工作的同时，坚持抓好经济建设。一是用心培育养殖大户，新建年出栏500头以上的大户1户，20头以上的养殖大户10户;二是加强茶园管护和示范基地建设，实施改造低产、老化茶园4000亩，完成茶园除草、剪枝和追肥4500亩;上半年加工茶叶到达108吨，其中名优茶64。8吨，实现产值1620万元。三是新发展中药材规划化种基地1个，规范化种植面积到达500亩;四是用心促进镇内企业尽早恢复生产。

5、把灾民建房放在突出位置。一是坚持以灾民“自建为主，政府扶助、统筹规划、分步实施”的原则。严格按照上级政策规定，对倒损房屋数量进行核实，在广泛征求群众意见的基础上，张榜公布，理解群众监督，按程序对拟救助恢复重建家庭及救助标准进行公示，并分别建立因灾倒塌民房恢复重建和损坏房屋修缮补助台账。二是坚持长远减灾与当前需要相结合。倒房重建要科学选址，合理规划，确保质量。规划选址要同村镇规划建设、乡村道路、农村改水改厕结合起来。坚持做到无整体规划不得建设，无房屋设计不准施工，不得在低洼地带、地质灾害和其他复杂地带选址建房。经济条件较好的地方，要适当超前规划，分期建设实施;经济状况一般的.地方，在坚持设计、安全标准的同时注重经济实用。坚持分散建房为主，集中建房安置为辅。教育和引导灾民建房要思考自己的承受潜力，不贪大求洋，避免因建房新增债务返贫。三是在灾民建房工作中，坚持以镇、村联动，领导包片、部门包村，干部联系户的办法。主要领导每人联系一个集中安置点，班子成员每人包建15户建房户，镇干部每人包建10户建房户。全镇需新建房屋1830户，维修加固3352户，目前已拆除危房的户数达60%。全镇规划集中安置点3个，安置灾民111户450余人。目前，全镇

已有700余户灾民开工建房，已有15户房屋主体基本竣工。

6、切实做好灾后重建和奥运会期间的社会稳定工作。六、切实做好灾民建房和奥运会期间的社会稳定工作。镇上坚持矛盾纠纷按月全面排查调处制度，具体工作中做到“三不放过”，即稳控职责不落实不放过，工作措施不到位不放过，非正常上访的隐患不排除不放过。对排查出的矛盾纠纷，认真进行梳理归类，专题研究，逐件弄清状况，提出解决方案，明确职责，落实专人逐一解决。力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。针对奥运期间社会稳定工作，镇上落实了领导职责和值班制度，进一步夯实了工作职责。

三、存在问题及今后重建工作打算

存在问题:

1、灾民建房户数多，涉及面大，建筑材料上涨过快，供应紧张，影响了灾民建房的进度;

2、灾民贷款因受名额限制，大部分已经拆房灾民因贷款无法解决，只能处于停工状态;

3、建房技工、劳力紧缺;

4、重建工作中矛盾凸现点增多。

以上因素大大影响了灾后重建步伐，在今后工作中，我们将进一步研究，围绕这些问题，采取针对性的措施，加快灾后重建步伐。

1、创造良好建设环境，确保镇内四砖厂开足马力生产，最大限度的确保灾民建房的需要;

2、加强与金融部门的协调，用心争取灾民贷款，同时，引导灾民多渠道筹措建房资金;

3、加大困难灾民建房结对帮扶力度，协调解决建房中存在的困难，加快建设步伐;

4、做好受损基础设施恢复重建规划，争取尽早开工建设;

5、加大矛盾纠纷排查和化解力度，确保社会稳定。

篇2：灾后社会工作重建策略

入汛以来，我市遭遇了超百年一遇的历史特大洪水，XX乡受灾最重，农田、房屋、道路、电力、通讯设施等全部被毁，全乡群众正常生产生活受到严重影响。灾情发生后，在上级党委、政府的亲切关怀，在同江市委、市政府的科学决策和正确指挥下，全乡群众全部安全转移，无人员伤亡。目前，按照《同江市灾后恢复重建总体工作方案》要求，我乡重点工作已经全面转向灾民安置和灾后恢复重建工作。

一、基本状况

XX赫哲族乡位于同江市东北140公里处的黑龙江南岸，是我国赫哲族的主要居住地之一。辖区内有国家级XX岛自然保护区，域内泡泽、河流众多，有著名的“四泡一河”。全乡辖4个行政村、6个自然屯，总人口1293户4129人，总控面积45。1万亩，其中耕地21。1万亩，林地0。75万亩，草原0。89万亩，水面16万亩。

二、堤坝状况

黑龙江同江XX堤段始建于上世纪80年代。于1986年开工，1990年竣工，设计标准为一遇，是在民堤的基础上，经过多次加高培厚，后加坝体多为沙性土质。进入汛期以来，佳木斯市、同江市始终将该段作为最危险地段，共投入包括部队、机关干部、群众等人力1。9万人次，投入土石砂方11。6万立方米，集中力量进行加高加固。垮坝前，坝体迎水坡铺设无纺布3。97万平方米、彩条布21。5万平方米，背水坡压渗处理管涌险情等使用编织袋115。2万条。先后处理管涌群、背水面脱坡等重大险情20多处，一般性险情70多处。

三、受灾状况

8月23日上午8时20分，黑龙江省同江市XX乡XX村段发生垮坝，具体位置在桩号44+650处。截至9月17日，垮坝宽度到达540米。垮坝主要原因是今年5月初以来，黑龙江始终高水位运行，堤坝经洪水浸泡时间已超过100天，该处为沙基沙坝，迎水面坝基渗水，瞬间突发管涌，穿堤垮坝。垮坝前该段水位46。88米，超历史最高洪水位1。13米，超保证水位1。27米。

垮坝后，XX乡4个行政村，6个自然屯全部过水，4129人受灾。21。1万亩耕地全部淹没;林地草原全部淹没;公路损毁42公里;农田路损毁165公里;土草房倒塌638栋;砖房368栋过水，其中，倒塌6栋;农机具840台套、收割机23台全部过水。电力设施全部损毁，乡政府及各驻乡单位(校园、卫生院、邮局、信用社、电站、派出所)等全部过水。经济损失到达6。5亿元。

四、灾后重建工作措施

按照市委、市政府灾后重建工作总体要求，制定了《同江市XX乡灾后重建工作方案》，迅速成立了灾后重建工作领导小组，乡党委书记、镇长任组长，相关分管领导任副组长，其他班子成员和村级负责人为成员。逐级分解任务，落实工作职责，做到有目标，有任务，有时限，有落实，全面有序开展灾后重建工作，尽快恢复全乡受灾群众正常生产生活。

1、实施灾后新区规划。XX村和新强村原规划用地70万平方米，其中建设用地50万平方米。按照省、市领导的指示精神和省住建厅的技术指导，结合我市XX乡灾后重建的规划思路，拟建设规划用地92万平方米的具有赫哲民族风情的XX村新功能区，规划共分八区一带:一带是指沿同抚大堤滨水园林景观带。沿同抚大堤安全区外种植80米宽贴合堤防要求的各种灌木和草坪，构成滨水园林景观带;八区是指赫哲新村，占地13万平方米，在原赫哲老区原址上，沿主要道路两侧规划建设具有赫哲民族元素的二层楼;集中安置区，占地18万平方米，将原新强屯和新安屯居民合并迁入，以单层民居为主，辅以多层住宅;公共服务设施区，占地6万平方米，主要建设文化、医疗、教育等公共文化事业以及行政办公区为主;综合服务配套区，占地8万平方米。位于村中心区域，衔接南北两个区域，更好服务于赫哲新区和集中安置区村民;赫哲民俗旅游体验区，占地8万平方米。位于原新强村主要以展示赫哲民俗风土人情的博物馆，赫哲文化、旅游服务设施，为发展XX岛湿地游、赫哲民俗风情游奠定基础;畜牧产业发展区，占地15万平方米，是在此次洪水冲击集砂区建设，重点发展大规模的畜牧养殖业;农业生产综合配套区，占地10万平方米，为农机械存放、晒场和农民

菜园带给场地;渔业产业发展区，占地6万平方米，以简单的鱼类粗加工、鱼类集市、鱼类仓储运输等为主要建设资料。初步构成以四大产业(农业、畜牧业、旅游业、渔业)为支撑的新的功能区。

2、实施常规性灾后重建。按照市委、市政府灾后重建整体规划，对新胜村和新颜村实施全面恢复重建，将新宏屯并入新颜村，新宏屯做为农机具停放点，全乡共保留了4个行政村。

一是首要做好灾民安置工作。全乡需安置灾民1293户4129人。按照市委、市政府灾民安置方案规定，坚持群众自救为主、政府和社会各界救助为辅的原则，主要采取统一安置、自行安置和回迁安置相结合的方式，做好受灾群众的过渡性安置工作，保证百姓有地方住，生活正常有序。统一安置:我乡统一安置149户375人，目前，已由市政府统一安置在临时性住房。其中，145户360人安置在香街丽舍小区，4户15人安置在丁香园小区，其他灾民选取自行安置。每人每一天发放15元伙食补助和1斤口粮，区分状况发放3—6个月;每户按住房建筑面积25元/平方米的标准，发放一次性取暖补助，最高不超过3000元。

二是快速修复水利、交通、电力、通信等基本设施。按照我市水利工程建设总体规划，配合水利部门做好水利设施修复重建工作。我乡8月23日发生的决口堤段，正在由省交通厅实施封堵。退水后，堤防将提高标准，重新设计修复;全乡水毁公路1条，乡村路3条。用心配合交通部门尽快修复水毁道路，保障人员交通安全畅通和重建工作物资运输畅通;全乡1个变电所受损。用心配合电业部门加快对水毁线路、机电设备抢修工作，为应急所需，可临时架设线路，保障基本生活用电，力争在底，完成全乡电力设施修复以及输电倒杆扶正等工作，恢复全乡正常供电;全乡4个通讯信号塔受损严重，通信全部中断。按照市委、市政府修复通信设施计划，在今年10月末，全面完成移动、电信和联通基站通讯设备的检修工作，保证全乡通讯全部畅通。

三是及时抽排村屯田地积水。水位还不满足排水要求。退水后，按照市委、市政府排涝工作总体要求，在水利部门技术人员的指导下，我乡将采取村集中抢排与农民自排相结合的方式，坚持先村屯后农田的原则，快速排除积水，快速恢复农民生产生活。

四是重点搞好灾后卫生防疫。排涝完成后，用心配合卫生防疫部门，全面清理村屯淤泥和垃圾，对生活饮用水重新监测，做好卫生消毒，预防和控制各类传染病、疫情的发生和流行，确保大灾之后无大疫。9月末前，力争完成灾后卫生防疫工作。

五是加快推进农房修缮重建。全乡1006栋房屋不同程度受损，按照《同江市房屋修缮重建方案》计划，结合XX乡灾后重建整体规划，用心配合住建等部门做好农房修缮重建工作。目前，正在启动相关补助程序，补助标准按照同江市委、市政府制定的统一标准执行。

六是早日修复农村校园和卫生公益性设施。退水后，加快对校园、卫生院的安全隐患鉴定。不能正常使用的，按照市委、市政府统一要求，另择地点;能正常使用的，在退水后全力修复，力争早日恢复使用。

篇3：国家电网全面部署灾后重建工作

为加强对灾后重建工作的领导,国家电网公司专门成立了由刘振亚总经理任组长的抗冰抢险恢复重建工作领导小组,并成立三个工作组,分省督导电网恢复重建工作。国家电网公司要求系统各单位抓紧修复基础设施,全面做好受损电网恢复重建工作。

一是加强统筹协调,加快恢复进度。在公司抗冰抢险恢复重建工作领导小组的领导下,统一调配公司系统人力、物力、财力,进一步健全各级指挥协调机制,科学制订重建方案,全面做好物资保障,及时解决恢复重建中的困难和问题,保证灾后恢复重建工作的顺利开展。对于重要负荷供电线路、跨区电网联络线路、主力发电厂送出线路,集中力量优先安排抢修,加快受损主网架的修复重建进度,确保按期完成电网恢复重建目标。

二是加强调度运行,确保电网安全。针对目前网架结构不完整、节后负荷上升快等特点,强化电网安全分析和校核,精心安排运行方式,落实需求侧管理措施,严格按电网实际能力供电,确保恢复进程中电网安全稳定运行。认真做好”两会”期间电网安全供电工作,优化电网调度,合理安排方式,深化安全隐患排查整治,加强重要输变电设备巡视,制订完善电网应急预案和供电抢修方案,确保重点用户、重要场所和重大活动期间的安全可靠供电。

三是加强安全管理,保证重建安全。按照公司1号令要求,进一步加强全过程安全监督管理,细化落实交通运输、塔材搬运、登杆作业等重点环节的安全防护措施,严格执行施工标准化作业,杜绝施工意外事件发生,确保抢修重建人员的人身安全。统筹安排好春季设备检修、预试工作,强化现场安全监督检查,严格执行安全工作规程,严格执行“两票三制”,杜绝人身事故、人员责任事故的发生。

四是完善应急体系,提升应急效能。在认真总结分析应急处置经验的基础上,完善电网灾害事件分级标准及响应机制,深入推进电网大面积停电应急联合演练,进一步健全电网应急体系。依靠各级政府及电力监管机构,深入落实电网应急预案,对于高危企业和重要客户,按照预案要求配备应急保安措施,并保证停电情况下满足自身应急需要。

篇4：灾后社会工作重建策略

一、问题

与党中央国务院的要求相比，与国内外人民群众的期望相比，与灾区人民群众的愿望相比，灾后城乡重建规划工作还存在这样那样的问题，尤其是灾区的少数基层干部和规划工作人员，由于知识缺乏、经验不足，理性不足，认识上还存在一些偏差：

1.过分强调通过制定和实施规划实现一步到位的“高标准”或希望借重建之机“一步脱贫”，忽视了当地资源、产业、环境、生态的承载力、发展的可持续性和重建目标落实的阶段性与渐进性。在一些城镇重建规划的第一稿中，几乎都提出灾后重建要与推进城镇化、工业化和社会主义新农村建设相结合。我认为这些都没有错，但是不能本末倒置。城镇化、工业化和新农村建设是一个长期的渐进的过程，不能期望靠灾后重建规划作为主导力量在短时间内实现。近远期规划和发展目标不能混淆，灾区三年重建总体规划就是为可持续发展和长远发展、新农村建设奠定基础，而不是其本身。

2.过分依赖上级政府财政支持和对口援助，忽视农民自力更生重建家园、自主创业的积极性和主动性。尤其是在现代传媒日益发达的今天，更要防止某些片面的舆论宣传过分“吊高”灾区基层干部群众对灾后援助建设的心理预期和依赖思想。通过城乡重建规划的编制与公示也将起到强调自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手重建家园的激励作用。此外，通过创新创业、重建家园先进事迹的宣传来激发士气，切实防止将灾后重建变成规模巨大的“输血工程”。

3.过分注重短期内出重建形象和易于管理，过分强调农民住宅和村庄的异地集中安置，忽视了农业、农村的产业特点。有些基层干部，平时就喜欢把村庄合并在一起，按照城市的模式来进行新农村建设，这是非常忌讳的。特别是在山区，合并村庄和乡镇会带来农民生产和生活上的不便利。事实证明，在农村，生产空间、生态空间和生活空间是难以分离的，农民居住点附近就是耕作的土地，而其周边是生态用地，三者相互是不能分离的。历史上形成的农村居民点分布往往对农业生产而言也是最有效率的。此外，村庄、乡、镇、县城这四个层次是相互依托、相互服务、相互支撑的。乡村的大合并、大搬迁、大疏散，都不利于灾后的乡村重建和持续发展。县城和建制镇的主要功能是为周边村庄和农户发展农业生产服务的，盲目移址重建会因农民办事不方便而损害这种服务功能。山区乡政府所在地的分布也具有同样的功能，应尊重历史，尊重自然地形环境，方便服务三农。除了少数山区村庄因为存在严重次生灾害威胁需要搬迁安置之外，对山区群众普遍实施下山集中安置是不现实的。

4.过分强调由政府按照统一标准和规格，统一建设农村“抗震房”、“抗震村”，忽视地方文化传统和特色。事实上，经过少数民族世世代代持续地努力，有着“神禹故里”、“千年美城”美誉的北川县城，以及被誉为“川西钥匙”、“西羌门户”和“成都后花园”的汶川，旅游业在灾前已成为增长最快的绿色产业。在短短三五年时间内，当地数千农户依靠“农家乐”而迅速致富，形成了当地独特的风土人情、地形地貌相互协调的建筑风格，走出了一条快速致富的可持续发展的路子。如果灾后重建盲目求新、求现代化、求一律化的农房设计，村庄集中，风格更新，不仅会毁坏旅游业发展的资源，也会浪费山区宝贵的耕地，消耗大量的建筑材料，也扼杀了人民群众用双手建设家园的积极性。尤其是在少数民族地区，如果错误的灾后重建规划使得羌族和其他少数民族特色的建筑风格遭到破坏，那对当地民族文化和今后的可持续发展来说都将是一场灾难。

5.过分强调等待地质和地震部门拿出精准的地质基础资料和地震设防区划图纸后再编制规划。既然精确的地震预报目前尚不可能，精确的地震区划几乎也是难以企及的。城乡规划编制人员应主动会同工程地质勘察和建筑抗震专家进行现场分析评估和钻探，划分出建筑的地质环境适宜区、基本适宜区、适宜性较差区及不适宜区，并积极利用前三类区，主动避让第四类区，从而科学确定规划区内的房屋建筑、市政工程、公用事业、教育卫生及其他公共设施的平面布置。对于村镇是原址还是移址重建，应当依据两个标准，即2001年编制的建筑抗震设计规范（GB50011-2001）和2007年编制的城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007）。从对灾区建筑现状的调查可以得出，尽管经历了前所未有的大地震，尽管原来当地的地震设防标准较低，但凡是严格按照2001年版建筑抗震设计规范建设的建筑基本完好，至少是没有倒塌。

6.过分强调对震损建筑推倒重来，希望全部以新建筑来取而代之，忽视受灾城镇既有可用建筑和可修复建筑的巨大潜力。有少数基层领导认为，反正有发达省份对口支援，干脆把震毁建筑全部拆除，建设全新的、现代化的城镇和农村。但据中国建筑科学研究院专家对灾区城镇检测评估的800万平方米建筑中，轻微损坏的约占50%，中等损坏可修复的约占40%，严重损失的仅约占10%。由此可见，如推行“一推重建”的办法，其结果会造成巨大的浪费。

7.过分强调政府包揽灾后重建工作，忽视市场机制配置资源和企业法人单位参与重建的巨大潜力。本次重建工作与三十年前唐山地震重建的一个巨大区别在于，改革开放后的今天，已经建立了市场经济体制，绝大多数灾区人民都已拥有私人房产，绝大多数农民都有了自己30年不变的宅基地和责任田。而且市民群众一旦购买了具有70年土地使用权的房产，等于与政府签署了为期70年的公共服务合同（地方政府收取的土地出让金大部分用于城市公用设施建设）。尊重这些财产权利，保护产权人的利益，不仅能充分调动财产拥有者积极投身重建工作的积极性和创造性，而且还能迅速恢复灾区社会诚信和政府的公信力，让市场机制配置资源的作用得以发挥。尊重与保护个人财产，不以“不可抗力”来随意剥夺民众的财产权，不仅是一种社会良知，更是号召全体民众自力更生，以自己的双手重建家园的基础性工作。只有当尊重灾区人民的财产所有权，促使他们成为成熟的灾后重建主人时，重建工作才能高效率地开展，重建规划才能有效落实，才能在重建过程中避免巨大浪费。从这一意义上看，那种无视公民财产权，希望借助政府的大投入，以“公有制、大锅饭”的形式来重建家园的动机，有可能会酿成“人为的灾害”和巨大的腐败浪费。

二、方针

1.尊重自然。这是科学发展观的体现。要求灾区城乡重建规划和建筑设计对自然生态环境做到“低冲击、低索取、强适应”。所谓低冲击，就是要求重建规划要依据城镇和村庄原来的历史文脉，依山就势、分散安置、小型组团、就地重建。正如美国生态建筑学的创始人赖特教授所说的那样：让建筑和城镇从自然环境中“生长”出来那样，与自然相融合，强调城镇、村庄与河流、森林、山脉的和谐相处；低索取，就是要尊重山区农民生产、生活、生态地理空间的同一性，尊重农业生产循环利用资源的模式，尽可能修复可修复的建筑物和构筑物，循环利用一切可以利用的资源，多采用本地建筑材料和技艺，结合现代的抗震技术来建造富有本地传统文化特色的建筑和住宅，尽可能地采用各种形式的可再生能源；强适应，就是要求城镇和乡村生命线工程要有很强的适应性，如柔性化管网、双线制的对外交通通道、高抗震的建筑、多样化的避灾场所和高保障度的消防、通讯广播系统等等。

2.尊重当地文化。要尊重城镇的历史性风貌、建筑风格、社会资本、地方习俗。从国内外灾后重建的历史教训来看，对地方可持续发展影响最大的是城镇空间布局、建筑风貌。历史上受援建的城镇通常会出现四种风格：一是外地风格加一律化，这是最糟糕的；二是外地风格加多样化，这是我国大江南北“千城一面”的缩影；三是本地风格加一律化，城镇有特色，但街道和居民区的景观也很呆板；四是本地风格加多样化，这是我们所希望的。因此，对口援建城市的规划设计人员一定要尊重灾区当地的文化，努力给当地留下可持续发展的资源。规划师和建筑师要有高度责任心和创新能力。1996年云南丽江发生大地震，该市90%的房屋被震毁。当时的灾后重建规划就要求所有历史性建筑一律保留，新建建筑都应该是纳西族风格，所有不是当地风格的建筑都进行了改造。结果，仅仅半年多的时间，一个能与风光秀丽的玉龙雪山相协调的历史文化名城就留给了世人并成为世界文化遗产。丽江灾后重建的经验说明：只要充分尊重当地建筑的历史风格和原有的城镇文脉格局，灾后经济的可持续发展才能实现。农村、城市都有社会资本，这是历史积淀而成的人与人、人与社会、人与政府、人与企业之间的多渠道的对话沟通机制和人们熟知的种种社会场景与文化习俗，利用和保护这一资源有助于灾后重建和可持续发展。因此，城市规划师和建筑师应在灾后重建过程中注重保护自然资源和社会资本。

3.尊重普通百姓的利益。一要尊重普通百姓的愿望，不能简便地以基层干部的愿望来取而代之，更不能强制要求灾区民众服从领导干部的个人偏好。二要尊重基本产权。尊重房产权、宅基地的使用权、农田承包权，才能充分调动产权人重建家园的积极性。三要尊重群众重建工作的自主性和创造性。如羌族传统的建筑形式和风格是当地该民族群众长期在这一地震多发地带与自然抗争并实践和谐相处的智慧的结晶。四要尊重已经形成良性的就业和产业发展的模式。较普遍的农家乐就是一种促进当地可持续发展的重要模式。建筑、规划、基础设施建设都要有助于这种模式持久稳定的发展。重建的城镇要杜绝城市大马路、大广场、大草坪、大房子，杜绝少数官员偏爱的形象工程、标志性建筑，杜绝奢侈浪费。

三、策略

1.明确城镇和农村灾后原址重建与异地重建的程序和方针。城乡灾后重建规划的编制应积极倡导以就地重建为主的策略。1949年至2007年我国一共发生15次破坏性地震，其中13次是就地重建，只有唐山和新疆乌恰是异地重建。事实证明，唐山异地重建的目标也没有实现，老百姓还是愿意搬回来。就地重建的优势是场景熟悉、文化的联系、自然资源的利用、基础设施的低成本恢复，还有老百姓的心理情结等等。日本是地震多发国家；但是近一千年来，日本对受灾城镇都没有实施异地重建。因为异地重建造成大量人口流出，地区经济活力下降，而且也很难得到当地全体百姓的同意。依据我国的相关标准规范和震后重建的实践，就地重建完全可以通过现代的抗震技术克服地震次生灾害造成的困难。我国地震烈度6-9度的地区占国土面积的60%，23个省会城市和三分之二人口达百万以上的城市分布在地震烈度在7度以上的高危险区域。同时，要明确什么是断裂带，什么样的断裂带需要避让一定的距离才能规划建筑物。8级以上地震灾区的地表通常会形成纵横交叉的裂缝，但这些裂缝并不属于发震断裂带，只要利用建筑抗震技术处理后就可建造建筑。相对于地震学、地质学，建筑抗震是成熟的科学。

只有符合下列条件的少数村镇才可异地重建：一是地震所造成的次生灾害直接威胁某一块建设用地，依照标准，将这一块建设用地列为不适宜建设用地，可改为公园绿化用地；二是在震中受到严重破坏、而且位于风景名胜区或自然保护区核心保护区内本来就应该搬迁的村庄；三是原来并未规划、沿着主干公路和城郊主干道两侧违章建设的“夹路村”，既存在严重交通隐患，本应搬迁的村庄；四是在地震中确实所有的农田和林地被泥石流冲毁，没有任何生产资料可以利用，以后也不可能恢复农业生产的村庄才考虑移民搬迁。

2.尽快编制三类规划。一是要组织规划、工程地质、建筑抗震专家，在一周之内解决影响城镇体系规划编制的7个镇15个乡是原址重建还是移址重建以及合并的问题；二是要在两个星期内完成县市域村镇规划，要确定交通、能源、水利、通讯、教科文卫等公用设施的空间布局等内容。规划必须要有充分的依据，有可持续发展的判断，对搬迁存在的巨大障碍和资金要有足够的心理准备；三是城市和镇总体规划的回顾和修编，对口扶持城市规划部门要尽快评估灾区城镇原有规划，找出抗震、节能减排、污水、垃圾，防灾设施、地方风格等方面的问题和缺陷，在评估的基础上，建立项目库。但是，现在的情况是，城镇重建规划还没有着手编制，就有了投资总额达一百多亿的项目群。这不仅不符合《城乡规划法》和《灾后重建规划条例》（条例明确要求重建规划要与城乡规划相衔接），而且还将会造成重建资金的浪费。

3.三年重建规划与二十年城镇总体规划要在时间和内容上有机衔接，明确重建次序上的优先。先农村重建，后城镇重建；就地重建先行；交通便利的城镇先行；先生命线工程，一般建筑后行；容易修复的建筑先修复，重建建筑后行。重建的时序是否准确关系到能否顺利实现三年规划的目标。只有少数符合前述四种类型情况的村庄应有所避让，其他都应当原地重建。

4.明确组织协调方式，防止无序混乱。一是四川、陕西、甘肃三省建设厅要按照三个规划和项目库落实实施力量，主动开展协调工作。二要防止政府大包大揽重建工作，扼杀市场主体的积极作用。政府不能包揽所有的建设项目。理想的状态是产权拥有者联合起来，采用招投标的形式寻找施工和监理企业，政府负责规划和指导，并编制一个合同样本，便于供需双方明确各自的法律职责。三要注意重建资金安排的优先次序，防止财政资金排挤民间资金。上级财政要让下级财政，上级财政应当用于最基本的生命线基础设施的建设和地质灾害治理的“抄底”；对口支援资金要让社会认捐资金，对口支援不能抢建那些社会认捐资金愿意捐献的项目，如学校、医院等；认捐资金要让认建资金，因为后者不仅能携带重建资金包建、包质量，更能彰现重建资金和人力资源援助渠道的广泛性。

5.要建立信息发布公开制度，防止后勤支持不力。一是各相关省建设厅要建立专门网站，及时发布灾区建材、器材等各类建设物资和工程技术人员的需要。建设厅要成立城乡重建规划总指挥部，建设部将派员长期驻扎四川，帮助协调城乡重建工作。二是积极与相关部门沟通联系，组织协调，做好上下左右的衔接。及时组织全国规划建设的人力资源进入灾区现场，及时发布需求信息，及时组织国内外的对口援助。最艰难的，是要做好对口支援单位与当地党政干部之间的协调。要把工作做实做细。三是灾后重建工作必须充分依靠基层党组织和村委会或基层组织，并调动他们工作的积极性和有效性，防止“直接插手、包办代替”而浪费宝贵的组织资源。

篇5：工作总结 灾后重建

第五工区

2012下半年工作动员大会

汇 报 材 料

二〇一二年九月一日

第五工区下半年工作动员大会汇报材料

尊敬的席局长，各位领导：

大家好！

在2012年上半年的工作中，第五工区严格按照总指挥部的总体部署和要求，在总结以往经验的基础上，精心谋划、周密部署，圆满的完成了上半年的各项任务。如今已步入9月，玉树冬季即将到来，施工黄金期所剩不多，工期紧、任务重、压力大，但第五工区将再接再厉，迎难而上、抢抓机遇，全力确保今年工作任务的顺利完成。

首先，向各位领导汇报一下目前为止工区的人员情况和工作完成情况。

工区现有职工71人，利源劳务2人，聘用工12人，下属9支施工队，施工人员811人。截止8月31日，工区承建的扎三城镇居民住房锁定232户，现已封顶208户，封顶房屋的各项装修施工正在紧锣密鼓的进行，扎西科社区、赛依娜社区的大小市政工作已经启动，工区样板房装修施工已完成，受到了村民、建委会、监理中心的肯定和好评。

扎西科组团二玉树州干部职工周转房两栋11层均已提前封顶，两栋6层正在进行装饰装修施工，扎西科组团三公建项目，目前正全力以赴进行装饰装修，其中重点考核施工项目——城西区社区卫生服务中心，现已初步具备验收条件。

太阳湖假日酒店于8月10日开工建设，目前正在进行洗浴中心、西餐厅的基础施工；唐蕃古道项目已完成了部分建筑的基础开挖工作，后续根据图纸到位情况，及时做好生产安排；歇武镇79套城镇居民住房竣工移交工作正在进行；称多县、玉树县农网改造项目已进入收尾验收阶段。

二、下半年工作计划和安排

矛盾叠加、难点聚集、时间紧迫、任务艰巨是我们目前所面临的严峻形式。其中确保扎三城镇居民住房9月30日入住目标，是我们工作的重中之重。为确保目标的顺利实现，五工区将继续实施“一线工作法”，加压提速，营造“实干就是能力、落实就是水平”的浓厚氛围，环环相扣、步步紧跟、坚定信念、鼓足干劲，全力确保各项任务的顺利完成。

1、继续实施“一线工作法”，加压提速，全力以赴推进城镇居民住房建设

虽然在扎三城镇居民住房建设过程中遇到了各种各样的干扰因素，但我们将继续坚持“少讲困难、多讲对策，少讲条件，多讲实干”的工作思路，坚决消除退缩畏难、观望等待的工作态度，迎难而上，坚持“沟通协作、和谐重建”的原则，加大与村民、建委会、监理等各方的对接联络，及时协调解决现场存在的各种问题，化解矛盾，排除干扰。全力加快施工进度，及时跟进装修、屋面防水、市政工程等配套施工，增加资源投入，特别是屋面防水施工必须吸取教训，坚持精细化施工，严

格保证工程质量，确保9月30日入住目标按期实现。

2、明确目标、确保太阳湖假日酒店项目高效保质推进 太阳湖假日酒店工程，是公司在玉树投资的战略性工程，将为公司在青海的持续发展起到积极作用。我们将根据业主的工作部署，加强工作对接，保证资源投入，推进工程顺利进行。

3、按照考核工期要求，完成其他公建项目的竣工移交工作 对于扎西科组团三5个公建项目，将抓紧装饰装修和市政配套设施施工，确保9月30日顺利竣工移交；对于扎西科组团二玉树州干部职工周转房项目两栋6层将在10月15日前具备竣工验收条件，两栋11层力争年底完工；唐蕃古道项目因施工图纸迟迟未到位，直接影响施工进度，我工区现已做好各项前期准备，待图纸到位后，将立即展开大规模施工，力争于10月30日完成既定任务；称多县、玉树县农网改造项目将抓住剩余的黄金时间，做好收尾消缺工作，确保在9月30日前完成移交。

4、竣工档案移交工作不放松

工区承建的大部分项目，将在下半年陆续完成竣工移交工作。确保竣工资料与施工同步进行，是下半年工作的重点之一。工区高度重视竣工资料的收集整理工作，已采取竣工资料与施工队伍工程款结算挂钩的办法，认真做好施工资料编制工作，保证竣工资料归档移交工作及时跟进。

5、坚持双零目标，确保工程质量、安全受控

目前，各项目正在争分夺秒的进行施工，确保重建任务按期

完成。但越是时间紧迫。越要时刻保持清醒的头脑，坚持双零目标，牢固树立“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，警钟常鸣，常抓不懈，提高整个管理队伍质量安全意识，确保工程安全始终处于良好的受控状态。

6、全力以赴确保外协队伍稳定工作

工区将多措并举加强外协队管理，通过预留工资保证金，加强监管力度，特别是要经常深入到外协队伍中去，切实解决困难，确保农民工工资按时足额发放，保证施工队伍稳定。

7、继续做好资金管理和成本控制

工区将始终盯紧重建资金这根“高压线”，完善管理措施，加强合同风险防范意识，站在双赢的角度，做好合同管理工作；加大变更索赔工作力度，做实、做细基础资料，加强与业主、监理等各相关部门的沟通联系，及时上报、反馈相关信息，做到资料齐全，没有纰漏，争取重建资金发挥最大效益。

8、深入开展“创优争先”活动，凝聚人心，鼓舞士气 工区将继续深入开展“创先争优”活动，并把“创先争优”活动与重建工作紧密结合起来，把创先争优作为基层党组织建设的重点，充分发挥基层党工团组织在玉树灾后重建中的战斗堡垒作用，以高度的政治责任感与使命感，切实有效地推进重建工作，工区将把“党建带动工建、党建带动团建，工建、团建促进党建”的理念融入灾区重建工作中，全面掀起施工热潮，凝聚人心，鼓舞士气。

篇6：乡灾后重建工作汇报

灾后红卫更靓丽 今年，红卫乡抢灾后重建和云雾山生态旅游区开发机遇，紧紧围绕实现农民增收、财政增长目标、调整思路、转变作风、整合机构、狠抓落实，乡域经济和社会事业保持了快速发展的良好态势，全乡上下面貌焕然一新，村村充满生机与活力。

一、全面完成年初提出的经济工作目标任务

1、灾后恢复重建取得重大成果。在2003年

“”、“”连续遭受两次特大自然灾害后，为加快恢复重建进程，乡党委、政府决定实施重点突破，使中心小学顺利

迁建，政府门口1500米河堤、8座便民桥、226户集中安置点、183户454间到房户和49户三无户建房、3处自来水工程、移动机站、农电网改造为主的灾后恢复重建项目已全部完成；恢复水毁农田300亩、堰道15公里，恢复乡村公路80公里，新修组级公路12公里，不仅改善了发展条件，密切了干群关系，而且更加提高了政府公信力。

2、主导产业快速发展。农业收入4432万元，增长31；林业万元，同比增长倍；牧业369万元，同比增长倍；粮食产量2620吨，增长65。全年养蚕1750张，创产值80万元，新建桑圆300亩，推广方格簇501万片，老劣桑改良500亩；生猪存栏4580头，出拦2802头，同比增长58，大畜牧存栏1137头，出拦376头，同比增长37；羊存栏2490头，出拦1096头，同比增长27；家禽出拦万只，同比增长15；发展中药材种植面积达4000亩。

3、农民收入大幅度增加。年初，红卫

乡党委、政府想方设法抽出3万余元资金对春耕生产进行扶持，使农民喜获丰收，全乡粮食产量达吨，油料产量65吨。乡党委、政府把劳务输出当作一项产业来抓，先后组织富余劳动力科学技能培训3次，达800余人次。截止目前，全乡共输出1510人，同比增长倍，拒调查以创产值450余万元，同比增长倍；农民人均纯收入达1527元，均增430元。

4、退耕还林质量提高。目前，以完成万亩天然林管护，人工造林5800亩，其中荒山造林4300亩、退耕还林1500亩，经县林业局检查验收，获得好评。

5、社会事业全面发展。全乡已完成2所校舍恢复重建，使适龄儿童入学率达98；计划生育工作争创“六好”活动准备就绪，等待验收。

6、群关系更加密切。以贯彻《行政许可法》和中央一号文件为契机，合理重组政府内设机构，整合人力资源，组成6个服务队，进行转变工作作风，处处考虑群众利益，重大工程实行公开招标，重大事项张榜公布，充分接受群众监督，加大工作透明度。同时各服务队长期进村入户给群众宣讲政策，传递致富信息和技术，手把手帮助群众生产，深得群众的爱戴和拥护。

二、2005年工作思路

2005年继续深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，枪抓机遇，深化改革、加快发展的重要一年。做好2005年工作，为加快我乡建设小康步伐具有十分重要意义。

2005年全乡工作的奋斗目标是：全乡农业生产总值达到1300万元，增长25；完成固定投资650万元，增长15；地方财政收入完成25万元，增长10；农民人均纯收入增长200元，同比增收；人口自然增长率控制在3以内，计划生育控固在95以上。

2005年全乡的工作思路是：

1、继续坚持以“云雾山旅游开发区”建设为主线，枪抓机遇，积极做好国家森林公园建设的前期准备、协调、服务性工作，为云

雾山旅游开发创造良好的外部环境。

2、围绕两个增长，即财政增长、农民增收，加强农业生产，推广科技含量，是粮食生产稳中有增。同时大力调整产业结构，力争达到一村一品特色乡域经济新局面。

3、加大基础设施建设，力争达到县乡公路黑色化，村级公路等级化。同时对桥涵建设，堰渠的恢复，饮水设施，生态环境治理作为重抓对象。

4、对传统产业蚕桑、畜牧业发展要有新的突破，要丛科技上、规模上、效益上下功夫，充分挖掘我乡传统产业的潜力，使传统产业为我乡支柱产业。

5、继续加大劳务输出这项新型产业的开发，要引导富余劳动力加强科技培训力度，掌握实用技术，为当地经济创收。

6、加大烤烟种植面积的落实，力争全面完成县下达我乡烤烟生产任务。

7、继续加大政府职能转变，激化干部心，团结一致，奋力拼搏，与市场经济相结合，为红卫经济发展而努力奋斗。实现上述工作思路，其主要措施是：

一、改革现行政府运行机制。

（一）打破干部现行管理制度，实现双向选择、实行工资待遇与各干部工作业绩挂钩，充分发挥干部的聪明才智，避免部分干部整天人浮于事，工作不能深入，影响整体工作积极性。

（二）鼓励部分干部带薪从事企业、产业入股经营，实现产业发展与个人利益相结合，带动相应产业的发展。同时也可以到村任职。

二、加强领导、强化措施、狠抓落实，以新的作风开创2005年各项工作。

篇7：灾后重建工作心得体会

一、灾后重建基本回顾

(一)高度重视，精心组织

“4.20” 芦山地震发生后，乡党委、政府沉着应对，紧急启动《宝峰彝族乡地震灾害应急预案》，先后12次召开党委、政府会议研究抢险救灾方案，3次召开全乡村、组干部会议，安排部署抢险工作，做出抢险救灾决策15个。全体干部挺身而出，勇挑重担，坚守一线，分村组织指挥抢险救援，在第一地点组织自救互救，极大地凝聚了力量、振奋了精神、安抚了民心。乡党委、政府精心组织实施，始终成为灾后重建的坚强“主心骨”。

一是建立健全机构，确保领导责任到位。为确保灾后重建各项工作落到实处，宝峰彝族乡党委、政府成立了灾后重建领导小组，由乡党委书记李卫任组长，分别落实分管领导具体抓好灾后重建工作。灾后重建领导小组下设政策宣传、施工安全、信访维稳、日常联络和政策兑现等工作小组，分别由副职领导任工作组组长，抓好各个环节具体工作的落实。同时，根据农房重建和公共服务设施重建工作的不同性，分别成立了农房重建工作领导小组和公共服务设施灾后重建工作领导小组，将各项工作落实到分管领导，落实到相关具体责任人。

二是实行领导联片，干部包村责任制。灾情发生后，我乡迅速启动破坏性地震应急预案，组建了抗震救灾指挥部，建立了人员调配、统筹联动、督促协调和联席会议机制，明确了“第一时间、第一地点、第一现场”的工作要求，形成了“统一指挥、运转高效”的指挥体系。同时，由乡党委书记、乡长牵头，其他党政副职领导实行包村责任制，分别负责1个村的农房重建工作，各包村干部，分别负责所驻村灾后重建的具体指导、督促、检查等工作，并实行“五包”责任制，指导、督促所包村严格做到“包放线、包安全、包技术、包质量、包验收”。

三是严格管理、强化监督。完善各项应急预案，健全应急指挥和联动处置机制，始终坚持灾后重建“六位一体”工作底线，加强质量安全和资金使用管理的监管。大力推行精细化、制度化管理，既追求重建速度，更保证工程质量，实现速度、质量、效益的有机统一，确保高质量、高标准地完成灾后重建的各项任务。坚持事前、事中、事后相结合，日常监管、专项检查相结合，健全各类资金监督机制，保障了资金使用安全、合规、有效。

(二)灾民生活得到全面安置

地震过后，乡党委、政府把安置灾民生活摆在工作的首位，在受灾群众的粮食供应上，按照每人一天一斤，连续发放半年，切实解决了受灾群众有饭吃的问题;对缺棉被、缺衣服的灾民及时送被送衣上门，切实解决了灾民无被盖、无衣穿的问题;对缺其他生活物质的灾民，我们坚持缺什么送什么，需什么给什么的办法，保证他们的生活所需。灾后重建中，累计向全乡受灾群众3457人发放临时生活补助资金380270元、大米103吨、面条220箱、面粉20袋、方便面223箱、饼干161箱、火腿肠49箱、矿泉水435件、帐篷170顶、雨衣47套、衣物396件、棉被288床、电热毯10床、军用睡袋10件等，确保了受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有水喝、有被盖、有照明。

地震过后，紧急制定了《宝峰彝族乡地震灾后疾病防控工作条例》，在全乡开展污染源消杀灭，饮水源和灾民卫生监督爱国卫生工作，确保全乡大灾无大疫，对全乡 60岁以上的老人进行注射流行性感冒防疫针198人，防甲肝防疫171人，注射预防腮腺炎疫苗160人，3——6岁儿童注射防流感疫苗115人。

(三)灾后农房重建和基础设施建设

宝峰彝族乡“4.20”芦山地震灾后重建中，房屋轻微受损维修加固共639户，房屋严重受损灾后重建428户，重建人口1207人，其中投亲安置34户，购房50户，农房重建344户，1个集中安置点，其中集中安置55户，分散安置289户，于4月20 日前灾后农房重建全部完成，农户全部搬迁入住。截止目前，发放灾后重建维修加固资金63.9万元，过渡安置补助125.4万元，重建临时生活补助 204.164万元,兑现重建补助资金1199.9万元，兑现率达100%。

我乡经县发改局立项批准的公共服务设施重建项目共6个，分别为：宝峰彝族乡办公大楼维修加固项目、莲池村综合公共服务设施重建项目、杏家村综合公共服务设施重建项目、田坝村综合公共服务设施重建项目、宝峰彝族乡农业技术综合服务中心业务用房建设项目、杏家村同心组新村聚集点基础设施建设。

在重建过程中，我乡把各项目标任务分解到节点、落实到岗位、量化到个人，全力推动灾后重建。在重建过程中，要严格落实“党政同责、一岗双责、属地负责、倒查问责”的安全生产责任体系，认真进行安全隐患排查，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。在重建过程中，严格遵守灾后重建“六位一体”工作底线，全面加强质量安全及重建资金监管，依法完善项目调整、项目招投标、工程量变更、用地报批等手续，做到“监督全覆盖、自查全过程、整改全到位、处理零容忍”，确保廉洁重建、阳光重建。

(四)产业重建与扶贫开发相结合

在灾后重建过程中，我乡一手抓灾后重建，一手抓经济发展，灾后重建与产业发展相结合，与扶贫开发相结合，依托产业发展带动扶贫开发。在灾后重建过程中，我乡进一步加大了调整优化农业产业结构的力度，强化政策引导和资金扶持，充分发挥区域特色优势，大力发展茶叶产业。新栽种茶叶1195亩，新栽种茶叶1095亩，20新栽种茶叶500亩，全乡茶园面积达到6000余亩。

20，通过招商引资，引进企业在我乡田坝村投资500余万元建设成立了宝子山茶叶有限公司，占地10余亩，建筑总面积3000余平方米，一期投产日加工鲜叶 斤，年产量达300吨，于年6月挂牌投产。茶厂的建设，将带动全乡3000余人就业，带动全乡茶叶产业高速发展，并填补了我乡茶叶深加工的空白。

二、特色亮点做法

(一)灾后重建

一是以人为本、尊重民意。面对特大地震灾害，党和政府始终把受灾群众的生命放在第一位，每一项举措、每一个环节都围绕着人而展开，无不表现出对人的关爱。在灾后重建过程中，始终坚持人民至上、生命至上、安全至上原则，始终站在人民群众的立场和角度想问题、办事情，充分相信群众、发动群众、依靠群众，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，引导群众积极参与灾后重建，形成了共创美好未来的强大力量。

二是科学规划、质量监管。为确保实现高质量安全重建，我乡针对农房重建和公共服务设施项目重建，分别落实了灾后重建工作的安全质量监管人员，并严格按照“先规划后建设”的要求，充分考虑节约利用土地、保护生态环境、防止地质灾害等因素进行科学合理规划，确保实现高质量安全重建。

三是实行结对帮扶制度。实施党员干部对口帮扶制度，确保重建有效推进。全乡党员干部对口联系帮扶83户重建困难户,在联系户建房点前制作灾后重建联系户公示牌限期完成重建任务，明确责任、督促推进，顺利完成全乡特困户、困难户完工入住任务。

四是建立档案、规范管理。严格按照县重建办、县民政局及公共服务项目重建主管部门关于灾后重建档案资料管理的相关要求，规范收集、整理各类档案资料，并建立各类台帐。同时，我乡在农房灾后恢复重建档案管理上坚持做到“三专一档”管理办法，即：“专人负责、专柜储存、专业管理，一户一档”，确保了台账清晰、准确，案资料完整、规范、安全。安排专人负责重建档案的收集、整理、归档，确保了工作的连续性和资料的完整性。落实了专门的文件柜储存重建档案，加强对档案管理。

五是创新模式、加快发展。始终遵循加快发展总体取向，把恢复重建作为发展振兴的强大引擎，作为加快发展的重要契机，推动经济社会加快发展。积极与金融系统进行接洽，强化宣传、简化程序、降低门槛，让有贷款意愿的受灾农户能够快速高效的拿到贷款。截止年12月31日，我乡共办理贷款205户,发放贷款1025万元。

(二)产业重建

1.加强领导，宣传到位。成立宝峰乡农业产业结构调整工作领导小组，组建茶叶产业工作队，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓，一级抓一级，层层抓落实的强大合力。宣传落实扶持政策，宣传落实好茶叶发展的各种优惠政策，发挥“四个带动”作用，即招商引资带动、乡干部带动、村组干部带动以及能人和知名人士带动。通过有针对性地宣传引导，转变群众观念，统一思想认识，在全乡范围内形成发展茶叶产业的共识，由最初的“要我种”转变为“我要种”，为做大做强茶产业奠了定思想基础。

2.加强技术培训，提高茶农水平。采取送出去、请进来以及传、帮、带等方法，大力开展种茶制茶技术培训，加快茶产业科技推广普及，大幅提高茶叶生产技术水平。以课堂培训、现场观摩、实地演示相结合的方法，定期对农民群众进行技术培训。两年来，先后30多次安排村组干部和群众800多人次到名山、洪雅等地学习茶产业方面的知识，定期邀请省农科院、名山等地的专家和制茶能手、农业局技术人员到现场培训指导。围绕栽种、田间管理、生产茶园改造、春茶鲜叶采摘、保管贮运、加工以及病虫害防治等方面的内容进行学习。

3.摸清茶园底子，对茶园进行精准管理。2014年，我乡用三个多月的.时间，对全乡所有茶园进行了测量登记造册建档，参照退耕还林的方式，以户为单位，以地块为小班，逐户、逐个对每一块茶园进行实地丈量，绘制地图形，标注茶叶种植生长情况，定期对每一地块茶园管理情况进行督促检查，检查的结果作为兑现各种补贴的依据，并针对不同的生长情况，精准制定整治方案，确保每一块茶园尽快投产，高效高产。

4.合作社引路，抱团发展。宝峰茶叶专业合作社成立于20，现已有入社农户700余户，聘请茶叶专合组织管理人才参与经营管理，充分发挥专合组织优势。一是加强示范基地建设。通过宝峰茶叶专业合作社流转500余亩土地，与四川省农科院茶叶创新团队合作，高标准打造有机茶示范基地，病虫害防治示范基地，以专业示范带动散户的种植管理。二是探索专合组织帮助代管茶园发展模式。针对农户管理技术落后、管理水平不高的问题，动员农户将茶园交给专合组织统一管理，费用由农户出一点、专合组织出一点、政府扶持一点“三个一点”的办法进行解决，代管茶园所有收益均为农户所有。充分发挥茶叶专业合作社的优势，引导社员统一规范栽种、管理。通过有机标准化管理模式，统一耕作除草、修剪、施肥、病虫害防治，提升茶叶质量和产量。三是鲜叶统一收购农民得实惠。加入合作社的茶农，将鲜叶统一按不低于当日市场合理价卖给专业合作社，专业合作社将从当年经营收益中提取一定数量的资金，按每斤鲜叶再返还茶农一定数量的现金予以二次返利，最大限度让利老百姓，既解除茶农卖茶后顾之忧，又让茶农真正得到专业组织经营的红利，实现联合致富增收。

三、取得的成效成果

两年多来，宝峰彝族乡把灾后重建作为首要政治任务和最大的民生工程来抓，全力攻坚、感恩奋进，坚持打硬仗、补欠账，抢抓灾后恢复重建大机遇，不断完善全乡基础设施建设，改善全乡人居环境，大力开展农业产业结构调整，实现了产业重建造血。灾后重建使村容村貌发生脱胎换骨的变化，使受灾群众住房条件得到根本改善，村容村貌焕然一新。

(一)农房重建

宝峰彝族乡“4.20”芦山地震灾后重建户428户，截止目前已全部完工并搬迁入住，受灾群众住房全面建成是我乡灾后重建极具历史意义的一件大事要事，标志着灾后重建取得重大胜利。全乡344户农房重建户于 2015年4月20日前全部完工，截止目前已全部入住新房，入住率达100%。全乡投亲安置34户，购房数50户，于2014年12月全部完善手续，并搬进新房。

(二)“1+N”村级综合服务设施灾后重建项目

我乡有3个村(莲池村、杏家村、田坝村及农技服务中心)村级综合公共服务设施重建项目，于2014年5月全部启动建设，截止目前，莲池村综合公共服务设施重建项目投入重建资金80.3901万、杏家村综合公共服务设施重建项目投入重建资金59.8641万、田坝村综合公共服务设施重建项目投入重建资金76.6771万、宝峰彝族乡农业技术综合服务中心业务用房建设项目投入重建资金55.1241万，目前三个村级综合服务设施灾后重建项目建设已全面竣工验收，并已搬迁入驻办公。

(三)其他项目

1.2014年2月1，莲池村光明组至青上组公路硬化工程全面启动，该道路硬化工程硬化通组路全长1.8公里，路面宽度为4米，截止目前已完工并通车。

2.宝峰彝族乡办公大楼维修加固项目于__动工建设，于2014年12月验收，截止目前已投入重建资金23.12万。

3.杏家村同心组聚居点基础设施建设于2014年9月动工建设，于2015年4月20日前完工，截止目前已投入重建资金80.6349万。

4.田坝村幸福美丽新村建设于__年动工建设，高质量完成了45户农户“四改”、“三建”、“三清”，建成小区道路3条、村民活动广场1个，建成水景观沟一条，以及配套小区内电力、电信线路供排水管网路灯照明等;

5.宝峰有机茶厂建设项目，共占地10余亩，建筑总面积3000余平方米，总投资500余万元，于2014年10月正式动工修建。

6.占地5亩、总投入141.49万元的田坝村茶文化广场及应急避难广场建设项目于2015年5月全面启动建设。

7.争取林业资金62万元，修建杏家村同心组至前峰组通组公路，全长5.14公里，目前道路全线贯通。

8.莲池村星星组至幸福组“4.20”地震轻微毁损农用地整理复垦项目，全长1.9公里，已完成毛路铺垫，开始进入道路硬化阶段。

9.田坝村青春组至杏家村前峰组“4.20”地震轻微毁损农用地整理复垦项目，全长1.3公里，现已完成道路硬化。

10.娃哈哈集团捐建两座桥梁，跨度总长16米、宽5米、投资总额27万，于2015年7月动工。

11.荥经县2000只优质种羊产业基地建设项目，占地总面积215亩、总投资1642.14万元，于2015年10月工修建。

(四)灾后产业重建

1.不断扩大基地规模。宝峰彝族乡紧抓灾后重建和少数民族待遇县等政策机遇，高度重视农业产业结构调整，把茶产业确定为全乡群众增收致富的重点产业来发展。截止目前，全乡共有茶园面积5500余亩，其中投产茶园2500亩，建成茶叶、桂花混植党建示范基地500亩，有机茶病虫害防治示范基地4000亩。2015年全乡新栽种茶叶500亩，全乡茶园面积达到6000余亩。

2.加强茶园管理。2015年，我乡共计发放茶苗补助23.904万元，在茶苗、肥料、管护上为群众算好明细账，落实好茶叶产业扶持办法，鼓励大户、合作社、企业和农户参与种植。改造提升1200余亩老茶园，对年—2014年茶叶种植及管护情况进行验收。

3.积极引进龙头企业。2014年，通过招商引资，引进企业在我乡田坝村投资500余万元建设成立了宝子山茶叶有限公司，占地10余亩，建筑总面积3000余平方米，一期投产日加工鲜叶 2000斤，年产量达300吨，于2015年6月挂牌投产。同时，成立了宝峰彝族乡有机茶叶专业合作社，通过“公司+专业合作社+基地+农户”的模式，采取“统一技术管理、统一采摘收购、统一品牌包装、统一加工销售”的方式，将农户分散经营联结起来，形成利益共同体，使用统一的标准组织生产，切实解决分户生产标准不一致或不按标准组织生产的问题，由合作社牵头建设并扩大了茶叶标准化生产基地。通过结牢茶农、专合组织和加工企业的利益纽带，实现互惠共赢，探索了一条强化产业支撑，促进富民增收发展新模式。

通过茶叶产业的发展，全乡老百姓在茶叶种植上尝到甜头后，茶产业富民增收深入人心：一是茶农增加了收入，种植茶叶每亩产值远高于种植传统农作物，丰产茶园每亩收入可达6000元以上，引进了茶叶加工企业，全乡茶农的鲜叶销售有了保障，在茶叶上收入超过20000元的农户比比皆是;二是拓宽了增收渠道，原来农村的闲置劳动力，像老人、妇女甚至儿童均可利用空闲时间到茶园采摘茶叶增加收入;同时，有的农户采取自产自销方式也同样提高了家庭收入。

四、灾后重建启示思考

一要始终坚定民利当先的思想。民本思想始终是我们党的灵魂，是我们全体党员干部的奋斗目标和不懈追求。我们把灾后重建工作中所表现出来的爱民情怀潜移默化到今后的所有行动中，要深怀爱民之心，在任何时候，我们都要把人民群众摆在首位，充分尊重群众，充分理解群众，充分关爱群众。群众的事再小也是大事，我们的困难再大也是小事，时刻把群众的冷暖挂在心头，时刻为维护群众利益而。

二要始终弘扬团结协作的精神。灾后重建再一次显示出全乡上下同甘共苦、和衷共济的团结精神，再一次展现出自力更生、自强不息的豪迈气概，这是弥足珍贵的。

篇8：做好灾后重建工作建设美好家园

灾情发生后, 全县工业企业被迫停止生产经营活动。但从5月19日开始, 在县委、县政府的坚强领导下, 我们坚持一手抓灾后恢复重建, 一手抓经济社会发展, 迅速组织开展企业恢复生产工作。并成立了三个工作组, 深入企业逐户核查灾情、检查安全、排查隐患, 全力帮助企业组织开展抗震救灾和生产恢复, 帮助各乡镇组织开展水泥、石棉瓦、建筑用砖等物资调运和保障, 有力促进了全县工业和其他行业加快恢复重建步伐。

一、从抓恢复入手, 突出抓好厂房和生产设备维修, 确保工业企业三个月内恢复生产

重点帮助部分和尚未恢复生产的企业, 抓紧落实灾后隐患治理整改, 尽快恢复受损的厂房和生产设备, 积极帮助企业解决面临的煤电油运和资金等具体困难和问题。特别是督促和指导新兴州工贸、邦田化工、华澳、金远矿业公司等设备受损严重的企业组织强有力的领导班子, 定时间、抢进度, 尽最大努力减少因震灾带来的不利影响。同时, 坚持每半月召开一次工业经济运行形势分析会或生产调度会, 并坚持“抓大户、抓重点”以及“抓两头、促中间”的原则, 落实县级领导牵头, 主管部门包抓责任制, 集中开展多次骨干企业和重点工业项目“支帮促”活动, 尤其是突出对略钢、略电、煎茶岭镍业、汉钢杨家坝铁矿等年产值在1000万元以上的骨干企业协调服务工作, 力促企业开足马力满负荷生产, 确保到年底实现全县工业经济发展目标不变、任务不减。“5.12”地震时, 邦田化工公司后山一块10吨多重的滚石坠落, 将企业烘干车间厂房、烘干机砸坏, 致使烘干车间停机2个多月;新兴州工贸公司原料厂房屋顶垮塌、变压器和锫烧炉严重损毁;象山水泥公司回转炉50米高度烟囱位置出现宽约10毫米、长约3米“之”字型裂缝。针对企业灾后重建面临的这些突出困难, 我们组织专业技术人员深入现场实地查看, 帮助制定恢复重建技术方案, 加班加点检修维修被损坏的设备和厂房, 到8月底, 全县29户规模以上工业中, 就有26户实现了全部或部分恢复正常生产。

二、从抓项目入手, 突出抓好重点建设项目实施和推进, 确保积蓄工业经济发展后劲

继续坚持实行重点项目建设责任制, 加大项目管理和服务协调力度, 帮助解决项目建设中的突出难点和问题, 促进重点建设项目顺利实施, 着力奠定工业经济发展良好基础。具体工作中, 我们不遗余力地加快年初既定的略钢百万吨技改配套工程和煎茶岭镍矿开发等9个重点工业新建和改扩建项目建设进度, 积极协助大唐略电做好第二台33万千瓦发电机组改扩建项目的争取落实和实施准备, 重点帮助略钢解决好百万吨技改工程中征地拆迁、铁矿粉运输供应等影响企业生产和建设的重大问题, 加快煎茶岭镍业公司新建尾矿库征地拆迁和外部环境协调, 下大力气整治矿业秩序, 维护汉钢杨家坝铁矿的合法权益, 确保了重点项目建设进展有序、顺利推进。作为重中之重的略钢公司技改工程自“5.12”以来一直未停工, 其中1号高炉大修改造于5月底竣工、6月12日点火投产, 60万吨棒材生产线于6月15日投入试车、7月22日试生产一次成功, 75m2烧结土建和设备安装日前已基本完成, 整个工程即将完工;大唐略电公司总投资达11.65亿元的33万千瓦发电机组改扩建项目已于11月21日正式开工建设, 该工程建成投产后不仅将极大地促进略阳乃至汉中的经济发展, 也将为陕南率先突破发展提供有力的动力保障;天津众建公司投资1000万元的混泥土搅拌站已建成投产, 天津援建的嘉陵新型建材公司年产20万立方米粉煤灰加气混凝土砌块项目也将于2009年春节前建成投产。这些项目的陆续建成, 为支撑后续工业经济持续发展奠定了扎实基础。

三、从抓规划入手, 突出抓好灾后工业规划编制, 确保产业结构加快调整

在省市工业经济主管部门的鼎力支持下, 紧抓国家地震灾后生产力布局和产业结构调整机遇, 抓紧完成工业集中发展区产业发展规划和产业布局规划的编制评审。按照省市要求, 依托我县独特的资源优势与区位优势, 以及已基本形成的冶金矿产、电力能源、化工建材三大主导产业基础, 我们会同西北大学城市与区域规划研究中心从7月下旬开始, 先后经历数次余震, 不停的奔波于有关乡镇及工业企业进行实地踏勘、调研, 收集整理了大量资料, 在此基础上于10月下旬基本完成了规划的编制。12月11日, 略阳工业集中发展区规划已通过省市专家组评审。整个规划立足县域实际, 以略阳县城为中心, 309省道沿线的硖口驿至郭镇带状区域, 包括城关镇、接官亭、横现河、何家岩、鱼洞子、黑河坝、硖口驿、金家河、郭镇等9个乡镇, 规划城关———接官亭冶金矿产工业园、横现河化工建材工业园和白家坝食品医药工业园三个工业园区。目前, 集中发展区内已有规模以上工业27户, 年工业总产值在30亿元以上, 道路、供排水、供电、通讯等基础设施有一定基础, 为灾后工业走产业专业化聚集、循环经济发展道路提供了有力支撑。

四、从抓保障入手, 突出抓好厂地关系协调和物资调运, 确保建设美好家园工作有力开展

进一步加大了对企业周边地区群众的宣传和教育力度, 督促和指导企业在灾后恢复重建过程中不断规范生产经营行为, 特别是在安全、环保方面, 严格执行国家有关法律法规, 确保企业不因自身原因引发新的矛盾和问题产生, 共同营造和谐厂地关系和良好发展环境。华澳公司尾矿库在“5.12”地震发生时出现裂缝坍塌, 我们在第一时间赶赴现场协助企业制订抢险措施, 积极维护厂地关系, 并派驻工作组连续两月蹲点做好当地企业和群众稳定工作, 确保了抢险工作的有序进行。同时, 我们还不断加强了同省市相关部门的协调和沟通, 合理安排运力, 全力确保全县灾后恢复重建水泥、石棉瓦、建筑用砖等物资调运需求, 特别是保障全县农民住房、学校、医院、养老院等用房恢复重建物资需求, 保障了正常的生产生活秩序, 使党的温暖、政府的关心及时送到了千家万户。

截止12月底, 全县138户工业企业中, 已有134户全面或部分恢复了生产, 其他各类中小企业也在确保安全的情况下陆续开工。累计完成工业总产值38.4亿元、同比增长18.5%, 其中规模以上工业完成总产值34亿元、同比增长17.7%, 均全部完成了年初预定计划;在省市县三级的共同努力下, 工业集中发展区也挤进了国家工业和信息化部会同四川、陕西、甘肃三省联合编制的《汶川地震灾区工业恢复重建规划》“改造提升类工业园区 (集聚区) 产业布局”盘子;列入国家发改委《汶川地震灾后生产力布局和产业调整专项规划》的11个和列入国家工信部《汶川地震灾区工业恢复重建规划》的10个已发布项目、以及待发布的19个其他项目已经全部启动, 40个项目总投资达402781万元、已落实资金91103万元, 其中落实中央财政资金3850万元、地方财政资金1092万元、银行贷款41530万元、企业自筹44631万元。