托里县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案

2024-06-27

托里县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案（精选5篇）

篇1：托里县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案

托里县开展各级干部赴基层转变作风

服务群众活动实施方案

按照自治区党委及地委的统一部署，从今年2月开始至11月，开展以贯彻落实自治区第八次党代会精神为主题的各级干部赴基层转变作风服务群众活动。为切实开展好此次活动，县委决定从今年2月开始至11月，在全县开展以贯彻落实自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神为主题的各级干部赴基层转变作风服务群众活动，为迎接党的十八大胜利召开、推进全县跨越式发展和长治久安创造良好环境。现结合实际，制定此实施方案：

一、活动的基本目标和主要任务

（一）活动的基本目标。全面推进自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神贯彻落实，深刻把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众，千方百计把县委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，确保自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议各项要求见到成效，确保按期兑现县委向群众作出的承诺，确保基层基础工作取得显著成效，确保全县不出影响大局稳定的突发事件。

（二）活动的主要任务。一是落实自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神，县乡各级主动作为、各级部门主

动尽责，各级干部主动到位，深入调查研究，提出具体措施，逐项排出进度，明确责任主体，抓紧组织实施。二是按照变化变革、敢于担当、务求实效和增强“三种意识”、做到“三个更加”的要求，领导为干部做表率、干部为群众做示范、一级带着一级干，推进各项工作落到实处。三是推进各级干部联系群众、宣传群众、服务群众，深入了解惠民政策、民生工程、民生实事落实情况，深入细致做好群众思想政治工作，依法按政策及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题。四是坚持把社会稳定作为最大的民生，贯彻稳定是硬任务、是第一责任的要求，抓紧把影响稳定的人和事排查清楚，强化标本兼治措施，加强基层基础工作，全力维护社会稳定。通过各级干部广泛深入基层、转变作风、服务群众，增强群众对生活的满足感，增强群众对环境的舒适感，增强群众对社会的公正感，增强群众对安全的放心感，增强群众对党和政府的信任感。

二、活动的方法步骤及时间安排

按照自治区、地区的总体安排部署，为便于操作，结合实际，将活动划分为活动准备、组织实施阶段、考核验收阶段、整理总结四个阶段。各乡（镇）、村（社区），可结合各阶段工作进度实际，确定活动各环节具体时间。

（一）活动准备阶段（2月中旬至2月底）

1、成立领导机构。成立县、乡（镇）开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组和工作指导组，设立专门办公室，配备工作人员。

2、制定实施方案。县、乡（镇）制定开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案，明确活动总体目标任务、时间安排。乡（镇）开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案必须在2月25日前完成，并报县活动领导小组办公室。

3、召开动员大会。县委、各乡（镇）党委于2月底前召开各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会，安排部署活动各项事宜，确保各指导组人员能及时分赴各乡（镇）、村开展工作。

（二）组织实施阶段（2月下旬至10月中旬）

1、广泛开展宣传教育。由县委、各乡（镇）党委组织宣讲队（组）广泛开展宣传自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神的宣传宣讲教育活动。县直各单位也要结合实际，组织干部积极参与，广泛开展宣传教育活动。一是开展面对面宣传教育群众工作。由宣讲队（组）、各单位采取群众喜闻乐见、算帐对比等方式，全面宣传自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神，宣传党和政府出台的惠民政策和正在推进的民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、各族群众统一思想，提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。二是深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，围绕党的十八大胜利召开，引导各族

干部群众充分看到我国改革开放和新疆改革发展取得的辉煌成就，看到中央新疆工作座谈会所带来的阶段性重大变化和成果，增强推动新疆科学发展、又好又快发展的使命感和责任感，形成建设繁荣富裕和谐托里、共创幸福美好未来的热潮。三是广泛开展政策法制宣传教育。由宣传、统战、民宗、司法和乡（镇）等单位领导干部带队，结合实际，组织宣讲骨干和政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威望的爱国宗教人士参加宣讲队，巡回向广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把信教群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。四是活跃基层文化。坚持现代文化引领，加快壮大文化产业综合实力，认真组织开展文化惠民活动。设施建设，传承和提升区域特色文化，实现文化产业重点突破。丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地。县文化体育广播影视局要及时编排群众喜闻乐见的文艺节目，开展文化、电影下乡和“宣传月”、“宣传周”等活动。宣传教育群众工作要按照“宣传到人，切实管用”的要求贯穿于活动始终，实现全面覆盖，做到基层群众家喻户晓、户不漏人、人人受教育。各宣讲队（组）要紧密联系实际，编印通俗易懂、可读性强、能够入脑入心的学习宣传资料，发到千家万户。要把解决思想问题与解决实际问题相结合，切实做到宣传群众有情有义有效。

2、深入开展调查研究。把深入调研排查贯穿始终，组织指导组人员、党员干部，采取灵活多样的形式，到联系点、责任片区，走村串户，通过各种渠道，把每个人的真实情况搞清楚，把每个村、每个片区的敌社情摸准确，把每个村的发展状况搞明白，有针对性制定措施、方案，为进一步做好宣传教育、维护稳定、发展经济工作奠定基础。调研中要充分运用已有的调研成果，围绕维护稳定、发展经济等工作中事关全局的突出问题，制定调研方案，确定调研内容，明确调研任务；要采取书面征求意见、入户走访等形式开展调研，使调研的过程成为问计于群众、问需于群众、问策于群众的过程；要结合调研排查，切实为群众排忧解难；要认真总结经验，梳理出在维护稳定、发展经济等方面存在的突出问题，提出解决问题的措施、办法，形成有份量、有价值的调研报告，为制定解决措施、方案提供依据；要结合调研总结推广基层群众实践创造，引导基层党组织理清发展思路，破解发展难题，推进高起点、高水平、高效益发展。县、乡（镇）各工作组、县直机关各单位至少要结合活动开展形成一篇高质量、有价值的调研报告。

3、抓好重点工作实施

（1）全力促进民生工程建设。一是坚定不移地推进新型工业化。切实落实优势资源转换战略，加快发展煤电能源、金属矿产开发加工、建材加工和绿色优质畜产品加工“四大工业体系”，实现全年工业经济增速达到20%以上。二是认真抓好安居富民、定居兴牧、“富民畅通”、义务教育、“双语”和职业教育、就业再就业、保障性住房、医疗卫生、社会保障等重点民生工程，集中力量办成、办好涉及普通群众的一些大事、实事，解决好急事、难事，提出新的保障和改善民生项目，使各族群众普遍受益、得到实惠。三是加强农业综合生产能力建设，大力发展生态有机农业、现代设施农业畜牧业、特色种植养殖业林果业，扎实做好牧民定居、标准化养殖基地建设、牲畜品种改良、优质小麦制种、马铃薯和塔尔米等特色种植基地建设、节水灌溉等工作，实现农牧民持续增收。四是加快现代服务业发展。大力发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业，创造更多的就业岗位。做好工矿企业所需岗位的技能培训，促进农牧民向二、三产业转移就业，拓宽增收渠道。以农村为依托，围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系。

（2）全面加强基层组织建设。切实落实基层建设年各项部署，以贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神为总要求，以基层组织建设年、文化教育发展年为总抓手，以宣传思想工作到人为目标，以措施务实管用为落脚点，在提升基层党组织战斗力、提升基层党组织书记素质、提升党员队伍生机活力、提升基层基础保障水平、提升基层党建工作制度化水平，充实加强基层工作力量、强化基层党员干部培训、改善基层干部工作生活条件、营造栓心留人环境、建立激励保障机制等方面取得新突破。把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，进一步深入开展创先争优活动，推动每个党支部都行动起来，推动每个党员都参与进来，推动

先进的发挥示范作用、推动一般的争先进、推动后进的赶先进。按照选优配强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制的要求，认真做好当前正在开展的村级组织换届工作，确保实现“六个显著提升”、“六个显著增强”、“六个统筹推进”和“六个零控制”的目标任务；结合村“两委”换届选举，落实“先定事、后定人”要求，选优配强村“两委”班子；积极采取思想整顿、作风整顿、组织整顿相结合的办法，深入开展软弱涣散基层组织整顿工作，切实解决基层领导班子存在的突出问题，建设政治坚强、服务群众、敢抓善管的基层领导班子。加强大学生“村官”队伍建设，努力打造一支能够推动发展、引领致富、维护稳定的村干部队伍。加强村级民主政治建设，落实“四议两公开”工作法，加强党务、村务公开；结合换届选举，进一进健全落实村民大会、村民代表会议等，不断提升村级民主化管理水平。积极创新组织设臵形式，进一步扩大党的组织和党的工作在非公有制经济组织和社会组织、外出务工经商人员相对集中点的覆盖面。推广单位化管理、社会化服务、网格化覆盖经验，切实把群众工作做在网格内，矛盾问题化解在网格中。充分发挥基层工会、共青团、妇联等群团组织的作用，协助党组织共同做好服务群众和维护稳定等工作。认真制定方案，组织基层干部到援疆省市培训。切实抓好各类学校思想政治工作，深入调研、全面掌握师生的思想动向和校园舆情动态，教育引导广大师生大力弘扬新疆精神。

（3）切实做好维护稳定工作。一是全面开展排查整治。要对重点人员、流动人口、“三无”人员和特殊人群集中的乡镇和村（社区、片区）、城乡结合部、商贸物流集散地、公共复杂场所和学校、车站等进行重点排查整治。各乡（镇）、村（社区）要按照属地管理、综合治理的原则，确定排查整治的重点区域，有针对性在进行整治。各部门要按照谁主管谁负责的原则，主动排查解决问题，整治薄弱环节，切实看好自己的门、管好自己的人。各级工作队要积极配合当地党组织抓好重点薄弱环节的摸排整治工作。各乡（镇）、各部门要对落实惠民政策、民生工程建设、加强基层组织建设等政策落实情况进行检查，限期落到实处。二是依法加强宗教事务管理。认真贯彻党的宗教工作基本方针，全面加强宗教场所、宗教人士、宗教活动管理的管理，坚决制止和取缔非法宗教活动，坚决制止零散朝觐。健全宗教工作领导机构，基层党组织书记担任宗教工作领导小组组长，履行第一责任人职责。完善落实领导干部联系宗教活动场所、定期与宗教人士谈话制度。推行村（社区）党组织成员和村（社区）干部任寺管会负责人。积极发挥爱国宗教人士作用。深入开展打击“三股势力”和非法宗教活动专项严打整治活动。各级党组织要把宗教事务管理状况作为考核和衡量基层党组织和基层干部工作实绩的重要标准，牢固树立主动管理是职责、真正管好是政绩、放任不管是渎职、管不到位是失职的观念，对不敢管、不愿管的干部要坚决调整。三是扎实做好重点人员和特殊群体服务管理工作。建立健全县、乡（镇）、村（社区）三

级舆情收集整理、综合研判、情况反馈机制。按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，全面落实“四知四清四掌握”工作机制和“以证管人、以房管人、以业管人、以信息化管人”等措施，开展“大走访”、“定期走访”活动，全面掌握各类人员情况和各区域动态。落实管理和服务并重原则，认真开展好帮教转化工作。四是加强意识形态领域反分裂斗争。加强意识形态领域管理，牢牢掌握意识形态领域主动权；密切关注社会思想动态，完善舆情信息汇集和反映机制；加大巡回宣讲力度，加强文化市场整顿，满足基层群众对宣传工作、健康文化需求。

（4）大力推动干部作风转变。全面落实自治区《关于推动各级干部深入基层为民服务、做好新形势下群众工作的意见》要求，做到知民情、解民忧、暖民心。一是加强宗旨观念教育。教育和引导广大党员干部坚持群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确的群众工作方法、与群众建立深厚感情，保持同群众的血肉联系。教育他们永不懈怠，敢于担当，始终保持良好的精神状态。教育他们对工作充满热情，对人民充满感情，以造福百姓的强烈责任感做好各项工作。教育他们做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众中的一面旗臶。二是建立联系群众“五项”制度。各级领导干部调查研究一竿子插到底、各级干部直接联系一批基层群众、各级干部广交一批各民族朋友、年轻干部到一线锻炼、基层干部坚守一线，做到所有基层群众都有干部联系。三是强化服务群众“五项”工作。强化领导下访接访、强化基层

干部“五百”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）服务、强化社会“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作、强化部门包村工作、强化单位与社区（村）共建，做到群众有问题能得到及时解决。四是健全群众工作“四项”机制。健全矛盾纠纷排查机制、健全基层权力公开运行机制、健全基层综治维稳协调机制、健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，推进从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。

（三）考核验收阶段（10月中旬至11月中旬）活动即将结束时，县委将派出专门工作组，对各乡（镇）、县派各指导组及各单位工作情况进行全面检查验收，并做好迎接地区检查验收工作。各乡（镇）要及时制定考核验收标准，对各村、各指导组活动开展情况进行考核验收；要对照年初制定的工作目标、承诺内容进行自查，及时总结活动中的经验做法、解决突出问题的措施、维护稳定和促进发展等工作中取得的成效以及建立健全长效机制等情况，形成书面验收申请材料和活动工作总结报县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组办公室。县直各党（工）委要对所属各党组织开展和参与活动情况进行检查验收，形成党工委（党组）开展活动情况总结报县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组办公室。检查验收要坚持上级组织考核与群众满意度测评相结合，对乡（镇）党委和工作队开展转变作风、服务群众的实际成效进行考核，对确定的重

点整治村（社区）逐一进行检查验收。

（四）整理总结阶段（11月中旬至11月下旬）归档建立长效机制，针对活动开展理论研究，对工作表现特别优秀的进行表彰宣传。

三、有关要求

（一）加强组织领导。开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动，是在党委、政府领导下进行的，各乡（镇）要按要求及时成立活动领导小组、工作指导组，设立办公室，落实工作人员。重点区域、重要部门要有专门力量抓。要把“四个千方百计”作为政治任务，在强基固本、一抓到底、强化责任、常抓不懈上下功夫，精心制定实施方案，分阶段作出部署，加强督促检查，坚决防止一般化、一阵风、图形式、走过场，务求取得显著成效。县委党建工作领导小组分批安排乡（镇）、重点系统党（工）委书记作专项述职。县直接各党工委（党组）要切实发挥作用，加强宣传，提供服务，保证此项工作顺利开展。

（二）严明政治纪律。各级干部要带头提高思想认识，把转变作风、服务群众作为重大政治责任，作为践行党的根本宗旨的集中体现。领导干部要带头转变作风、带头深入群众、带头宣传群众，轻车简从不扰民、服务群众不添负。各级少数民族领导干部要充分发挥自身特殊优势，采取多种方式到基层去，有针对性地做好群众工作，特别是涉及民族、宗教领域的工作要表明态度、亮明立场，敢打头阵、敢于担当，旗臶鲜明做工作，坚守一线做工作。广大干部都要带着深厚的感情做好各族困难群众工作，竭尽全力解决他们最直接最现实的问题。

（三）配强指导和工作组力量。在全面推进各级机关、各级干部转变作风、服务群众活动中，县、乡（镇）都将组建机关干部赴基层转变作风服务群众活动工作队，驻村（社区）开展工作。各乡（镇）、各单位要切实把那些能力素质好、群众观念强、熟悉基层、懂“双语”的优秀干部，特别是少数民族干部派下去。各单位要加强对下派人员的支持和帮助，切实解决他们工作、生活中遇到的实际困难。县、乡（镇）工作队人员实行混合编组，在乡（镇）党委领导下开展工作。要严肃工作队纪律，加强工作队管理，工作队员要带头改进作风、入户逐人了解实情，推动解决实际问题。县委派出工作指导组，对全县活动开展情况进行督查。

（四）坚持统筹协调。各级干部要坚持做好本职工作、联系服务群众“一岗双责”。各有关部门要充分发挥职能作用，加强联系协调，密切配合，形成工作合力。各单位、各部门要鼓励基层创造性地开展工作，认真总结推广经验，将行之有效的措施形成工作规范，推动转变作风、深入基层、服务群众工作科学化、常态化、制度化。

篇2：托里县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案

转变作风服务群众活动实施方案

为认真贯彻落实自治区第八次党代会精神，做好以维护稳定、服务基层、服务群众为重要内容的各项工作，全面实现县委扩大会议确定的目标任务，为推进民丰跨越式发展和长治久安创造良好环境，根据县委统一部署，经特开墩村转变作风服务群众活动工作组研究，在全村开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动。现结合本乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想和意义

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为抓手，全面推进自治区第八次党代会精神贯彻落实，按照地委扩大会议部署，完成县委扩大会议目标任务，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众，千方百计把自治区党委、地委和县委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，确保自治区第八次党代会、地委扩大会各项要求和县委扩大会议目标任务见到成效，确保基层基础工作取得显著成效，全村和谐稳定，经济平稳快速发展。

二、加强组织领导

成立特开墩村“各级干部赴基层转变作风服务群众活动”领导小组。组成人员如下：

组长：艾麦尔江。巴拉提农技推广站副站长工作组组长副组长：巴拉提。买买提乌拉因村党支部书记村委会主任

布海里且姆。买提库尔班乡党委委员工作组组副长成员：穆合塔尔。麦赛伊迪农机局县级挂职干部布麦丽亚木。亚森乡政府干部

艾力。买提玉素朴

买赛迪。麦斯力木

斯皮热木汗。马木提

玉孙。赛伊地

司马义。哈斯木

库尔班。肉孜

领导小组下设办公室，办公室主任由穆合塔尔。麦赛伊迪担任。

三、主要任务及措施

（一）广泛宣传自治区第八次党代会、县委扩大会议精神。一是面对面宣传教育群众。采取群众喜闻乐见、算账对比等方式，全面宣传自治区第八次党代会县委扩大会精神，宣传自治区、我县出台的惠民政策，以及正在推进的各类民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、各族群众统一思想，提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。二是深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，围绕党的十八大胜利召开，引导各族干部群众充分看到新疆、和田地区和民丰县经济社会发展的巨大成就，以及各族人民生活翻天覆地的历史变化，增强各族干部群众推动民丰经济社会等各项事业又好又快发展的使命感和责任感。三是广泛开展政策法制、一反两讲、民宗政策、民族团结、社会稳定、惠民政策等宣传教育。组织宣讲队，巡回向广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把各族群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。四是活跃基层文化。充分利用好村队文化阵地，开展丰富多样的文体娱乐活动，宣传各族群众在维护祖国统一的伟大事业中共团结奋斗、共同繁荣发展、共建美好家园的先进典型和动人事迹，丰富群众精神文化生活。同时，将通俗易懂、可读性强、能够入脑入心的学习宣传资料编印成册，及时发到千家万户，做到基层群众家喻户晓、户不漏人、人人受教育。

（二）全力落实以维护社会稳定为主要的维稳工作。一是深入做好流动人口、重点人口、非法宗教活动易发人群、违反小数民族风俗行为人群、出租房屋、商铺等社情动态的摸底排查工作。把深入开展

社情动态摸排工作作为当前的首要任务，发挥好下派工作队职责，扎实做好入户走访工作，变“上访”为“下访”。及时收集各类信息，掌握社情动态，尤其对重点人员、流动人口、非法宗教活动易发人群、违反小数民族风俗行为人群、出租房屋、商铺等情况要重点了解掌握，做到当日清、动态准、不留死角。二是切实加强群防群治体系建设。加强专职联防队、村治保主任、“十户长”、治安巡逻队员和信息人员等队伍建设，发挥其来源于群众、善于做群众工作的优势，发动居民群众自觉主动参与维稳工作，建立基层党组织、维稳队伍、居民群众共同参与的群防群治工作体系。同时，按照已划定的干部责任片区，分片组织巡逻保卫力量，分片落实责任，不间断的开展24小时治安巡逻保卫工作。三是依法加强宗教事务管理。认真贯彻党的宗教工作基本方针，全面落实宗教场所、宗教人士、宗教活动管理的政策法规，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。健全爱国宗教人士聘用、管理、培训、生活照顾等制度，推行村党组织、村干部负责宗教人士制度。落实领导干部联系宗教场所，定期与宗教人士谈话制度，对所有宗教场所做到每天走访，对所有讲经内容都进行严格把关。四是加强意识形态领域反分裂斗争。坚持团结鼓劲、正面宣传为主，牢牢掌握意识形态领域主动权，唱响主旋律，打好主动仗。落实好日分析，密切关注社会思想动态，完善舆情信息汇集和反映机制，及时发现倾向性、苗头性问题，及时汇总梳理动态情况，提前制定处置措施。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，组织专门力量巡回宣讲。加大对政治类、宗教类等非法宣传品查缴打击力度，坚决堵住各类噪音、杂音传播途径。

（三）全面推动各级干部转变作风。一是加强宗旨观念教育。认真教育和引导广大党员干部坚持走群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确处理群众关系的方法、建立与群众的深厚感情，保持同群众的血肉联系，以造福百姓的强烈责任感做好各项工作。二是认真落实党建责任。强化基层党建工作领导责任和维护社会稳定的政治责任，完善落实班子成员责任分解制度，引导基层班子成员抓本职工作、抓分工范围内和联系点党建工作“一岗双责”意识。三是建立联系群众制度。各级领导干部调查研究一竿子插到底、各级干部直接联系一

批基层群众、各级干部广交一批各民族朋友，做到所有基层群众都有干部联系。四是强化服务群众工作.(1)强化领导下访接访;(2)强化基层干部服务;(3)强化社会工作;(4)强化部门包村工作,做到群众有问题能得到及时解决。健全群众工作机制.(1)健全矛盾纠纷排查机制;(2)健全基层权力公开运行机制;(3)健全基层综治维稳协调机制;(4)健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，推进从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。

（四）大力推进民生工程建设。一是认真抓好安居富民、基础设施、社会保障等重点民生工程。突出抓好安居富民工程建设，加强住房保障，提升居民幸福指数，进一步加大关系农牧民群众生产生活基础设施建设力度，确保农牧民安居乐业。二是加大转移就业人员技能培训力度。不断提高劳务输出的组织化、规模化和规范化水平，努力实现农村富余劳动力有组织、长期性转移。三是落实自治区第八次党代会提出的“五个一”要求。摸清情况、主动作为、强化措施、细化责任，让每一个青少年都能得到组织的关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每一个居民都能进入社会管理服务体系，让每一个公民都能依法享受权益，正常履行义务，达到社会文明进步。

篇3：托里县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案

服务群众第三阶段活动实施方案

根据地区转变作风领导小组办公室发阿转办发【2012】17号文件精神，地区招商局干部赴基层转作风服务群众活动从 5 月 1 日至8月31日开始已转入“转变作风、狠抓落实阶段”阶段，现结合我局实际，特制定地区招商局干部赴基层转作风服务群众活动第三阶段实施方案。

一、指导思想和目标要求

以地委扩大会议精神和大宣教活动精神为重要思想指导，紧盯“干部赴基层，转变作风，服务群众”的目标，以“联村联户，为民富民”为抓手，切实接受解决干部队伍作风方面存在的突出问题，推动我局领导班子，干部队伍进一步把作风转变到为民服务狠抓落实上来，已落实促进工作，靠实干推动发展。

二、基本原则

1、坚持突出重点的原则。围绕全地区开展的“民生服务年，作风转变年，党风廉政年”等活动搞好政务服务。通过活动的开展，全面提高招商局干部队伍素质，服务基层精神、督办落实能力，努力使全局干部思想认识明显提高，工作作风明显转变，为促进全地区经济跨越式发展提供强有力的政务服务保障。

2、坚持领导带头的原则。要把这一阶段活动贯穿于工

作之中，强化工作措施，加大工作力度，形成长效机制，确保我局干部职工在工作作风方面存在的突出问题得到有效的解决。

3、坚持狠抓落实原则。把转变作风，狠抓落实贯穿于经济工作社会发展的全过程，坚持求真务实，真抓实干，真正以活动开展促进作风转变、以作风转变推进招商局各项工作取得新的突破。

三、重点内容

结合招商局工作实际，着力解决三个方面的问题一是干部群众“牵手”行动。以“六个一”为抓手，既：走访一户农户，结交一批农民朋友，帮助制定一个切合实际的发展计划，帮助解决一批群众关注的热点难点问题。每名干部牵手帮扶一户以上的群众，在精神和物质上给予必要的扶助和支持。

二是扎实做好“五小”工作。通过走访。做好“五小”，既：解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件工作，切实将矛盾化解在基层，解决在一线。

三是全面开展集中整治工作。把深入摸排贯穿始终。要加强重点人员、闲散人员和“三无”人员的教育管理工作，落实管理责任。大力整顿、依法查处利用宗教干涉群众正常生产生活等26种非法宗教活动。

四、具体要求和下一阶段的打算

们将继续巩固第一、二阶段的成果，并按照地委、行署的统一部署，认真做好第三阶段的工作。一是领导班子和领导干部要针对作风建设方面存在的突出问题，按照地委、行署提出重点问题制定具体的、指导性强的整改方案，并提出改进目标和方法，明确整改重点，落实整改措施，确定整改时限。二是认真解决突出问题。对那些需要解决而又能解决的突出问题要集中一段时间进行整改，并要向群众公布整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。三是继续坚持走访群众活动，把“赴基层、转作风、服务群众”形象与为群众办实事结合起来，做到察民情，访民意，暧民心。

地区招商局

篇4：托里县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案

风服务群众活动暨基层组织建设年

活动情况汇报

自3月5日召开“基层组织建设年”“为民服务年”及干部赴基层转变作风服务群众活动近3个月来，全乡上下勤思考、早谋划、创特色、抓落实，活动取得一定成效。

一、确保村 “两委”顺利换届，扎实推进选举成果。根据地、县两级关于村“两委”换届选举工作的安排部署，顺利完成了村“两委”换届选举工作。

（一）村党支部换届情况：各村党支部共有党员492名，参加选举的党员有467名，党员参选率达95%。15个行政村党组织换届后共产生支部委员69名，其中：书记15名，副书记15名，委员39名；男性委员59名，占85%，女性委员10名，占15%，15个村均一次性选举成功。

（二）村委会换届情况：各村选民总数10450名，其中参选选民8144名，参选率78%。15个行政村村委会换届后共产生79名村委委员，其中主任15名，副主任17名；女性委员15名，各村均确保了最少1名女性成员进村委会；村委会成员党员达56名，占71%；村“两委”交叉任职44名，比例达55.7%；连选连任36人； 15个村均一次性选举成功。

（三）后续工作开展井然有序：一是正确指引新老“两委”班子成员从大局出发，按时办理各项交接手续。二是结合各村实际，制定了新一届村“两委”的三年任期工作目标、工作计划，对村“两委”班子成员进行了合理分工，明确了责任。三是进行政治和业务培训，进一步提高新一届村“两委”班子的整体素质，提高其履行职责的能力。四是做好离任村干部的思想工作。确保离任村干部思想不滑坡。

二、领导重视，切实加强组织领导

（一）精心安排部署。我乡于3月11日及时组织召开了动员大会，制定了活动方案，明确了各阶段的工作任务和重点，广泛动员各级党员干部和工作队员统一思想、提高认识，确保“双年”活动取得实效。

（二）建立配套制度。我乡从加强制度建设入手，制定配套了相关制度，对工作队员在岗情况和开展工作情况进行严格考勤，实行一日一签，乡领导小组办公室定期不定期对他们的在岗情况进行检查，每月核实汇总后上报。同时，确定工作队每周二召开例会，“双年”活动领导小组办公室每周四召开工作例会，及时总结工作开展情况和下一步工作重点，研究解决活动中发现的问题，确保“双年”活动的深入开展。

（三）健全组织机构。及时成立了由乡党委书记任组长的活动领导小组，并设立了领导小组办公室，抽调了8名工作人员，明确了工作职责和人员分工，落实工作经费5000余元，为“双年”活动的扎实有序开展提供了坚强的组织保障。

三、强化学习，不断提升综合素质

（一）严格落实学习制度。切实将“双年”活动必学篇目纳入乡党委中心组理论学习和干部职工集中学习的内容中，目前，组织乡党委中心组理论学习7次，干部职工集中学习每周一次共计13次，撰写心得体会120余篇。

（二）建立领导干部学习联系点。根据乡领导职责分工，建立乡领导干部学习联系点。共建立乡领导干部学习联系点16个，乡领导干部赴学习联系点讲党课、作辅导32场次，受教育群众达1300余人。

（三）组织学习大讨论，深化思想认识。组织干部职工开展学习大讨论活动，通过个人自查、谈心谈话、征求意见、建议等方式，不断提高全乡干部职工服务意识。我乡共组织80余名干部职工开展了大讨论活动，征求意见、建议120余条，已全部得到整改落实。

四、进村入户广泛宣讲

（一）多种形式营造氛围。采取悬挂横幅、张贴标语、制作板报、广播宣传，下载宣讲资料等多种方式，不断加大宣传力度，共悬挂横幅28条，张贴标语1200余张，制作板报35块，下载接收汉语宣讲资料20期，维语宣讲资料19期，并为全乡党员干部、工作队员、村组干部印发宣讲资料1500余份，每天利用广播在早中晚进行广播宣传，营造了浓厚的舆论氛围。

（二）深入基层广泛宣讲。紧密结合“双年”活动实施方案，编印了《排先拜巴扎乡开展“各级干部赴基层转变作风服务群众”活动宣讲手册》，宣讲手册以新和转办发【2012】8号文件精神；“七个讲清”；转变作风活动宣讲资料；党的惠民政策及基本国策，方针政策；马克思主义“五观”、“四个认同”内容；《信访条例》、《民族团结教育条例》、新疆“三史”；新疆精神等内容为主，做到“人手一册”。组建宣讲队16个，宣讲教育36场次，受教育群众达2250人，组织召开座谈会15场次，参加人员达1350人，努力营造浓厚社会氛围，促使广大干部职工群众积极参与活动。

五、知民情，解民忧，结对帮扶惠民生

（一）民情日记知民意。我乡结合实际制作了《民情日记》，通过走访及时帮助困难党员和群众解决一些力所能及的实际困难和问题。目前，共排查矛盾纠纷88件，已化解矛盾纠纷48件，受理信访案件9件13人次，解决8件，1件目前正在解决中。

（二）结对帮扶解民忧，助农增收暖民心。对贫困党员的关怀帮扶，乡党委采取“一对策、一走访、一救助、一座谈”的“四个一”帮扶形式，确定了79户贫困党员，进行结对帮扶；同时县、乡两级下派干部职工按照我乡提出的农户发展庭院经济“四个一”（一群鸡、一片菜园、一片果园、一群畜”）工程要求，紧密结合入户走访实际情况，大力发展庭院经济，助农增收。目前，共为群众办实事、办好事140余件，帮扶资金（含物品折合资金）达66683元，提供致富信息32条。

六、创新方法，提高为民服务能力和水平

（一）建立销号式管理办法。对下访回访中收集整理到问题的解决和办理工作，落实销号制管理办法，对已解决的问题进行销号，对一时无法解决的事项，下发《督办通知单》，实行限时办结；对需要相关部门协调解决的事项，向协办单位发放《协办函》，明确协办单位（部门）、协办事项、联系人、联系方式等内容，通过采取销号式管理办法，做到件件有回复，事事有着落。

（二）推行群众事务代办制。制作群众事务服务（代办）点公示牌并进行了挂牌，公布了11项群众服务（代办）事项、代办员姓名、联系电话以及监督员姓名、监督电话，并结合本乡实际情况，制作《排先拜巴扎乡群众事务服务（代办）工作手册》，简化群众办事程序，有效解决群众“办事难、办事慢”的问题。目前，共为群众代办事务81件129人次。

七、抓机遇，夯基础，社会事业再上新水平

一是：对各基层党组织进行调查摸底，结合实际认真开展了分类定级工作，确定了先进基层党组织2个，一般基层党组织11个，后进基层党组织2个，对2个后进基层党组织和1个一般基层党组织分别选派了第一书记。在全乡15个行政村设立了村级警务室，按照“136”工作机制的要求及时配备了工作人员，目前，各村1民警3协警6民兵已经全部到位；新建三个村级阵地。同时乡党委多方筹措资金为全乡15个村建设文化室，全力实施“东风工程”、“农家书屋”等惠民工程。加大文化宣传领域帮扶力度，积极动员12个县直对口帮扶我乡单位（部门）为各村（场）购臵20W调频音响。二是：扎实推进重点民生工程建设项目，我乡在6个村高标准建设安居富民房510套；投资400余万元新建的干部周转房即将投入使用；在6个村集中连片实施道路硬化、绿化、亮化工程；修建防渗渠6.5公里；完成4800亩高效节水滴灌项目；高标准平整土地5000余亩；截至目前，全乡在重点民生工程建设项目中累计投入资金4000余万元。

八、下一步工作