工程造价咨询企业的法律责任

2024-08-21

工程造价咨询企业的法律责任（精选10篇）

篇1：工程造价咨询企业的法律责任

工程造价咨询企业的法律责任

申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款，申请人三年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

2．经营违规的责任

未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。

有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：

(1)新设立的分支机构不备案的；

(2)跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。

3．其他违规责任

工程造价咨询企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：

(1)涂改、倒卖、／t111~．、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

(2)超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；

(3)同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

(4)以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

(5)转包承接的工程造价咨询业务；

(6)法律、法规禁止的其他行为。

篇2：工程造价咨询企业的法律责任

法律、行政法规、地方性法规、部门规章的区别

法律行政法规地方性法规部门规章的区别法律。根据制定机关的不同，法律可以分为两类，即基本法律和其他法律。基本法律是由全国人民代表大会制定的，其他法律是由全国人大常委会制定的，但是两者的效力都一样。在全国人大闭会期间，全国人大常委会也有权对全国人大制定的法律在不同该法律的基本原则相冲突的前提下进行部分补充和修改。法律的效力低于宪法，不能同宪法相抵触。《立法法》规定了只能由法律进行规定的事项，包括：国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度；必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。行政法规。是指国务院制定颁布的规范性文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律，不得同宪法和法律相抵触。全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。地方性法规。地方性法规的制定机关有两类，一是由省、自治区、直辖市的人大和人大常委会制定；二是由省会所在地的市以及国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定，但同时应报省一级人大常委会批准，还要报全国人大常委会备案。地方性法规的效力低于宪法、法律和行政法规。部门规章。根据制定机关的不同，规章可以分为两类：一是由国务院的组成部门和直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件，不须经国务院批准，这是行政规章，或者称为部门规章。行政规章要服从宪法、法律和行政法规，其与地方性法规处于一个级别。另一种规章是地方行政规章，由省、自治区和直辖市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和国务院批准的较大的市的人民政府制定的规范性文件。地方政府规章除了服从宪法、法律和行政法规外，还要服从地方性法规。

篇3：针对工程造价咨询职业的责任分析

1 关于工程造价咨询职业责任的相关介绍

1.1 职业责任的基本定义

职业责任主要指如果职业人士由于过失或疏忽, 导致在专业技术服务过程中造成相关人 (当事人、委托人或其他人) 的财产受到损失或者造成人身伤害, 则相应的赔偿责任应该有职业人士承担。国外根据风险类型的不同, 可以将职业责任分为技术责任、商业和法律责任、医疗责任三种类型, 工程造价咨询职业责任应归类于技术责任类的领域。

1.2 承担工程造价咨询职业责任的主体

由于造价工程师的个人过失或者疏忽导致无法按照咨询合同严格履行, 导致第三方或业主受到财务损失, 则应该依法由造价工程师或者工程造价咨询单位来承担相应的赔偿责任, 这也就是工程造价咨询职业责任。根据定义分析, 造价工程师或者工程造价咨询单位都有可能是职业责任的承担主体。我国现阶段工程造价咨询单位专业经营或者兼职经营模式都有, 形式也具有多样化, 但是目前我国并没有建立完善的职业责任保险制度、造价咨询个人执业制度, 因此造价工程师职业责任风险的个人承担能力有一定局限性, 在很长时间内工程造价咨询职业责任主体都是工程造价咨询单位。

1.3 工程造价咨询职业责任的划分

1.3.1 民事责任。

主要指民事行为主体根据相关的民法规定在履行义务时需要承担的相关法律责任。针对造价工程师或者工程造价咨询单位而言, 违约责任主要是民事责任, 具体而言, 是造价工程师或者工程造价咨询单位没有严格执行签订合同约定内容, 导致第三方或业主损失, 需要承担一定的民事赔偿责任。根据笔者经验分析, 总结以下5种情况应承担民事责任: (1) 并没有提供相应能力水平的咨询服务。 (2) 在计算、审核工程造价过程中由于主观过失或疏忽导致重大失误。 (3) 咨询服务并没有严格根据常规的行业程序进行。 (4) 越权行为, 在合同授权之外执行权力。 (5) 没有考量自己的工作能力, 承接的任务无法如约履行。工程造价师的行为造成损失, 必然需承担民事责任。

1.3.2 刑事责任。

刑事责任是由于实施犯罪行为, 犯罪主体必须承担相应的法律责任, 责任认定及处罚必须经各级人民法院执行。根据我国《刑法》规定应由犯罪行为实施的直接责任人来承担刑事责任。目前我国出台的《注册造价工程师管理办法》有关法律责任的规定, 仅限于:县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门工作人员, 在注册造价工程师管理工作中, 有下列情形之一的, 依法给予处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。并没有明确指定工程造价咨询人员需要对刑事责任进行承担, 可见职业责任中不包含刑事责任。

1.3.3 行政责任。

造价工程师、工程造价咨询单位在咨询时违反了相关的法律法规, 这种行为导致行政事件也需要承担相应的法律后果。比如, 若工程造价咨询单位并不具有《工程造价咨询单位资质证书》, 直接进行工程造价咨询相关业务, 不仅会被资质管理部门责令暂停活动, 也会给予1-3万元罚款, 并向工商行政管理部门申请将其营业执照吊销。又如, 如果工程造价咨询单位弄虚作假或刻意隐瞒其资质等级, 其《工程造价咨询单位资质证书》会被资质管理部门予以注销, 同时会进行1-3万元罚款。根据《注册造价工程师管理办法》指出, 若造价工程师在初始申请注册、续期注册以及变更注册等阶段弄虚作假或刻意隐瞒实情, 其《造价工程师注册证》会被国务院建设行政主管部门予以注销, 同时会将其执业专用章收回。根据上述分析, 一旦违反了相关的法律、法规, 不管是造价工程师或者造价咨询单位都需要承担相应的行政责任。

2 目前工程造价咨询职业责任存在的主要问题及对策

2.1 应进一步完善工程造价咨询法律法规

目前, 我国关于工程造价咨询管理并没有构建完善的法律法规体系, 仅仅以行政法规手段约束, 关于工程造价咨询工作的一些法定责任并未做出明确规定, 比如工程造价咨询的法律定位、工作依据、咨询范围、建筑工程强制实施造价咨询范围、工作方式、咨询合同、工作内容、咨询程序等。因此, 我国需要对工程造价咨询定位以法规形式进行进一步明确, 有利于稳固工程造价咨询职业地位。制定科学的造价咨询工作依据, 可做到有法可依, 有章可循, 规范造价咨询工作。明确规定工程造价咨询的工作方式、工作内容, 有利于进一步完善职业责任保险制度。因此, 进一步完善工程造价咨询法律法规制度显得尤为重要。

2.2 应提高工程造价咨询合同规范性

工程造价咨询合同是双方当事人明确自己职责和义务的主要依据, 鉴于造价咨询的服务性、差别性, 导致很难衡量造价咨询的服务质量。为了保障业主的合法权利, 应严格按照目前已经制定的统一化、标准化的工程造价咨询合同示范文本以及合同模板, 提高签定合同的规范性、严密性和科学性, 不仅可明确约定责任, 也有利于督促造价工程师能够严格按照签订合同执行。

2.3 制定规范的收费制度

目前我国主要采用按照比例收取咨询费用, 按照工程投资或者根据工程结算额进行核算, 比例范围虽有规定, 但并未能得到有效的贯彻执行, 导致行业内常常出现低价恶意竞争现象, 咨询工作质量大大降低, 也损害了业主的利益, 对于工程造价咨询行业形象也有不利。因此, 应进一步规范工程咨询收费制度。

结语

我国目前针对工程造价咨询职业责任并没有成熟的界定条件, 需要进一步完善工程造价咨询法律法规, 提高工程造价咨询合同规范性, 制定统一的收费制度和标准, 才可以明确界定工程造价咨询责任, 促进职业保险制度的顺利开展。

摘要：自20世纪90年代开始, 我国逐步建立造价工程师执业资格制度, 然而目前社会各界人士甚至工程造价行业人士并没有充分认识工程造价咨询职业, 对其职业定位并不明确。本文主要介绍了工程造价咨询职业的责任, 并针对当前工程造价咨询职业责任存在的问题提出了相应的改善对策。

关键词：工程造价咨询,职业责任,问题分析,对策建议

参考文献

篇4：法律咨询助企业渡危难

高向军：机电商会的法律工作主要分两个阶段：第一个阶段，是商会成立的前20年。这一阶段商会的法律工作重点是围绕着公平贸易工作开展的，如反倾销、反补贴、保障措施和知识产权调查。其他工作视会员企业的需要，根据商会具体工作量和能力，力所能及地为企业提供帮助。

第二个阶段就是当前。国际金融危机爆发以来，几乎所有企业都面临国外订单减少、订单取消、不提货、不让出口企业发货、推迟付款，甚至拒不支付货款情况。商会领导认识到危机对企业的严重影响，迅速对商会法律工作进行了及时的调整和部署。

现在商会法律工作在原有基础上，又面向会员企业全面开展了以下几个方面的工作：利用商会的渠道免费协助会员企业追讨货款；建立国内外曾被投诉企业的“不良交易数据库”供会员企业参考，减少交易风险；依托几十家律师事务所，免费为会员企业提供全方位法律咨询服务。帮助企业降低国际金融危机带来的影响。

关于服务的对象，目前还只是为会员企业提供免费服务。

《进出口经理人》：当企业遇到一系列法律问题时。贵会首先应该采取的措施是什么?如何才能最大限度地避免和减少损失?

高向军：我们目前所提供的一切法律服务都是为了帮助企业最大限度地避免和减少损失。结合当前的金融和外贸形势，以海外追债服务为例，此轮金融危机波及范围广且负面影响大，许多海外进口商贷款无门，资金周转不良，致使拖欠货款甚至恶意欠款的案件频发。鉴于此，我会及时设立商债追收服务项目，调动商会在国内外的各种资源，免费协助会员企业进行海外追款。此外，我会还正在创建“不良交易数据库”，会员企业在拓展业务或洽谈新客户前，可以免费进行查询。

《进出口经理人》：能否用一个具体的实例，讲解一下贵会提供的法律咨询服务具体流程是怎样的?

高向军：2009年，我会新开通了法律咨询网，集合我会特聘法律顾问力量、借助网络平台为企业提供免费、高效、全面的法律咨询服务。网站启用伊始，就有一家山西企业前来咨询。该企业根据波兰一家客户的要求生产、发货后，波兰客户却不提货，称受金融危机影响，要求减少货款。企业希望商会为其解决这一问题。针对该公司遇到的问题，我们在认真研究后，为其作出解答，该公司事后表示十分满意。

会员企业进行咨询的程序十分简单：(1)访问“法律咨询网”101.cccme.org.cn；(2)点击“在线法律咨询”并“同意”我会服务条款后，进入“机电商会法律咨询服务申请表”，(3)填写、提交该表后，自动获得我会网站发来的提示邮件，内含用户名和密码；(4)商会工作人员看到咨询后，经法律服务中心内部讨论，对其进行直接解答，提供建议；(5)同时将该咨询转给两个特聘法律顾问，由他们进行分析并提供专业意见；(6)得到网站的答复提示邮件后，企业用收到的用户名和密码再次登录我会网站可查看答复详情，并对答复进行评价。

我会将定期根据企业评价对特聘律师进行评估，对满意率较低的律师事务所，我会将解除其聘用合同。以上法律咨询，不论是提问还是答复都是加密的，只有提问的企业、答复的法律顾问和我会工作人员可以看到，以解除企业的后顾之忧。

《进出口经理人》：事实上，商会并不是专业性的法律解决机构，是如何解决专业性与服务性之间的矛盾的?

高向军：我们认为专业性与服务性之间并不矛盾，只是服务特色不同。商会法律服务中心不是专业的律师事务所，我们所提供的法律服务另有其特点和优势，它的作用是专业律师事务所无法比拟的：

架起企业与政府间的桥梁商会是进出口企业与政府间的桥梁，其法律服务体现了这一特性。在大案应对中，我们代表行业向政府主管部门反映企业所遭遇的困难，积极为他们争取支持和帮助；另一方面，凭借商会与商务部等政府部门的密切联系，商会法律服务中心能够把握国家政策及法规调整动向，及时向企业提供咨询。

进行海外案件预警商会拥有海关数据查询系统并设立有几十个行业分会，可密切跟踪外贸行业的进出口动向，这使我会法律服务中心更容易预判反倾销等公平贸易类案件的发生。此外，我中心与全球各重点贸易国的资深律所都有良好的合作，可及时获悉各国的预警信息，并在第一时间向企业发布。当您的客人不履约、货物无法收回时：当您对客人不了解、不信任时；当您在经营中遇到任何法律问题时……

组织协调行业诉讼在应对涉外大型案件如反倾销、知识产权等案中，商会法律服务中心虽然不能像律师一样代表具体企业去应诉，但我们肩负着组织、动员和协助全行业企业积极应诉的重任，包括培训企业、提供数据支持、代表行业参加海外听证会以及组织行业对外谈判等，这都是普通律所难以做到的。

服务会员是宗旨商会法律服务中心不追求利润，这是我们服务的最大特色。我们的口号是“会员免费”。商会不仅对会员提供大量免费的法律服务，在一些大案件应对中，对涉案的非会员企业也都提供义务服务，甚至有时候还会补贴律师费。

展望商会法律中心未来的发展，一方面我们上述法律服务特色将更加突出，另一方面，我们也要充分借助我们全球的律师资源。目前，我们已经组建了一支囊括数10家权威律师事务所的专业律师服务团队，未来在法律专业性上，商会法律服务中心也将彰显自己的特色。

《进出口经理人》：据悉，贵会法律部已入驻广交会法律投诉站开展咨询服务。请您就此项服务的情况介绍一下?

高向军：根据商务部《关于第104届和今后一个时期广交会改革方案》，商会从第104届开始牵头负责广交会投诉站工作，机电商会具体负责第一期机电馆的投诉处理工作，工作主要包括投诉站的筹建、展期的投诉处理及知识产权的展前预备和展后跟踪工作。

机电商会首先与各单位密切合作，在展前有限的时间内与外贸中心完成了投诉站的交接和筹备工作。在展览期间，商会与中国国际贸易仲裁委员会华南分会、广东地方知识产权局、工商局等单位派驻的专家紧密配合，积极有效地处理了大量的知识产权和贸易纠纷投诉案件，化解矛盾，维护当事人正当权益，保证了第104届广交会的顺利进行。

同时，商会发挥自身熟悉企业的行业组织优势，在广交会知识产权工作上采取了一些新举措。例如，展前，商会将本单位法律部门作为广交会知识产权和贸易纠纷的投诉咨询机构，解答有关投诉方面的疑问，为拟投诉企业提供了方便，同时，商会在展前开展了知识产权预登记，提高了广交会期间的投诉处理速度。展览期间，商会充分发挥行业协调作用，分布在各展区的商会行业部工作人员充分发挥了解企业和熟悉行业的优势，配合专家查处侵权投诉，妥善解决了相关纠纷。

篇5：工程造价咨询企业的法律责任

公司地址：兰州市城关区东岗西路638号（财富中心10楼）联系电话：0931—8770515 传真：0931—8770500 网址http:// 邮政编码：730000

西和县创新矿业有限责任公司窑儿沟尾矿库隐患治理设计

兰州中诚信工程安全咨询有限责任公司

资质证书编号：A262002300

篇6：工程造价咨询企业的法律责任

大力推进标准化建设树立良好的企业形象

南宁分公司李继宏（2010年4月20日）

尊敬的公司领导、各位专家、各位同仁：

2009年是我分公司快速发展的一年，也是我分公司实力和影响力大大提升的一年。在总公司领导的指导帮助下，在有关主管部门关心支持下，分公司全体员工艰苦奋斗，精诚协作，以标准化管理为手段，以质量效益为核心，牢牢把握铁路建设高潮带来的千载难逢的发展机遇，一如既往地遵循“守法、诚信、公正、科学”的经营理念，努力改善经营质量，各方面工作取得了显著成绩，有力地促进了分公司的发展，为分公司进一步“做大做强”、树立良好的企业形象奠定了良好的基础。现将公司整体运作情况汇报如下：

一、分公司概述

南宁分公司成立于2008年9月，前身为佛山分公司，先后承揽的工程监理项目有：新建洛湛铁路永州～洪塘段监理一标，湖南省双牌县南岭化工厂铁路专用线监理标段、湘桂铁路扩改工程永州～柳州段监理一标。

二、主要收获和成绩

（一）发挥优势，经营效益显著

2008年底，我们在监工程项目两个。根据工程进度，部分人员面临即将撤场处于闲余状态的局面。为了保证我们的员工能够连续的投入到具体工作当中，保证监理队伍的稳定，我们充分利用分公司的三大优势（1、依托华铁品牌，以及华铁的良好社会声誉、人才优势、经济财务资源优势；

2、广泛的客户信息资源：在南宁铁路局、广州铁路集团公司具有广泛的人脉关系等；

3、分公司在南宁铁路局范围内多次获得业主的高度赞扬，取得了良好信誉，积累了丰富的监理工作管理经验），吸取以往的投标经验和教训，针对具体工程项目，仔细分析招投标文件和竞争对手的经营情况，在保证合同履约及公司赢利的前提下合理选择投标。2009年分公司累计投标 5次，累计中标3个。目前我们在监工程项目已达到4个，2010年我们计划投标继续开拓南宁局监理市场，并进入长株潭轻轨市场。

（二）广纳贤才，注重队伍素质建设

1、分公司领导者大多经过专业技术和企业管理的正规教育，经过几年的市场磨练，具有一定的企业管理经验和强烈的开拓创新精神。领导团队则由一批懂管理、懂技术、懂法律、懂经济、懂理论、懂实践的高素质、年轻化的管理技术复合型人才组成。

2、转变人才引用机制。由原来首选引进可用人才的管理机制，转变为大量吸收院校应届毕业生，逐步培养属于分公司自己的人才，使他们在刚刚走上工作岗位后就开始接受华铁企业的文化熏陶，真正成长为我们企业发展的栋梁之才。今年我们从各类工程院校共招收土木专业优秀毕业生45名，先后派送60人次参加了监理、试验、安全与环保等专业培训，为分公司日后更进一步的发展壮大储备了技术力量。

3、分公司目前具有160名技术水平较高、实践经验丰富、综合素质较强的高、中、初级工程技术人员和经济技术人员，专业配套有测量、安全、地质、环水保、线路、桥涵、隧道、造价、试验等。其中具有高级技术职称的20人，中级技术职称的70人，国家注册监理工程师8人，国家注册咨询工程师2名，国家一级注册结构工程师1人，国家注册一级建造师3人，省部级注册监理工程师证书65人，铁道部总监理工程师证书8人，上岗监理人员均已通过了监理工程师的系统培训。

（三）创优争先，塑造良好企业形象

1、分公司第一个监理工程项目：洛湛铁路永洪段，全长72km，桥隧比例占52%，工程技术复杂，施工难度大。该段工程经过5年的施工，于2009年7月2日正式交付运营，没有出现任何质量和安全事故，先后参加7次监理质量信誉评价，均被评为甲级。洛湛监理站总监被评为南宁局优秀总监。

2、分公司承担的所有监理项目在业主组织的信用评价中次次被评为甲级，在历次信誉评价、劳动竞赛等评比中名列前茅，所监理的工程项目得到了业主、施工单位以及总公司领导的一致好评。2009年我分公司湘桂（永州至柳州段）JL1标被南宁铁路局列为推进标准化建设典范监理站，并多次在南宁局建设标准化管理会上作为唯一的一家监理单位作经验交流发言。华铁湘桂监理站被评为南宁局2009年优秀监理单位，南宁分公司被总公司评为2009年先进单位。监理工作取得的成绩，为南宁分公司树立了良好的企业品牌形象。

三、主要工作措施和作法

随着分公司规模的不断扩大，以及日益激烈的市场竞争，分公司迅速理清思路，积极寻求新突破，大力推进标准化建设，以推进标准化建设为契机，强化内部管理，建章立制,，力争一流监理企业。

1、积极推进监理工作管理制度标准化。分公司结合实际，构建了结构清晰、职责分明、重点突出的内部各种管理规章制度和一系列管理措施，真正做到了赏罚分明、科学管理，从而使各项工作实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核。同时分公司还要求各监理项目在认真贯彻执行分公司规章制度的基础上，根据各监理项目自身特点，制定出本项目完整的管理制度，从而使分公司的管理更趋于规范化、标准化。其中湘桂永柳段监理站根据项目工程特点组织编印的《监理手册》、《监理过程作业指导书》两本小册子将现场管理工作内容具体化、定量化，并把施工现场布臵要求、检查内容和检查方法等归纳、升华为监理工作标准。这两本小册子得到了湘桂建指的好评，在湘桂线作为标准化建设经验成果大力推广。

2、认真落实监理人员配备标准化。我们深刻体会到只有加大对员工的培训力度，提高员工综合素质和业务能力，才能确保人员配备标准化，从而在根本上为工程质量、安全监理提供有力保障，更好地为业主服务。目前分公司已形成一支以中高级职称为主的员工队伍。

（1）对新到岗监理人员组织岗前培训一周，考试合格后方可上岗。每季度组织业务考试，考试成绩与考核及评优挂钩，考试不合格者待岗学习，再次考试合后方能重新上岗。

（2）各监理项目部成立了以总监为组长、经验丰富的中老专家为老师的业务培训小组。培训小组根据不同时期监理工作的侧重点，每月通过现场观摩教学与投影仪室内讲座，对每位监理人员进行业务培训，提高其业务水平。

（3）分公司为各监理项目部购臵了《各专业质量验收标准》、《各专业施工技术指南》、《各专业安全规范》、《各专业施工作业要点示范卡片》等100多种专业技术书籍，并建立了书籍动态管理台帐，确保了出版的新标准新规范及时更新并发送至每位监理人员手中。

3、严格贯彻监理工作行为标准化。分公司为每个监理项目部创造了标准化办公条件，同时要求每位要求每位监理人员在工作中要行为标准化，做到规范履行职责、严谨执法、公正公平、廉洁奉公、热情服务。

1）监理人员着装标准化。每位监理人员上工地必须身穿印有华铁字样的工作服（夏天为粉红色的T恤，冬天为黑色夹克），佩戴安全帽及胸牌。工作包中必带六件物品：钢卷尺、《监理手册》、《监理作业指导书》、施工图纸、监理日记、笔，隧道监理工程师必须增加携带手电筒。

2）办公生活条件标准化。分公司为各监理项目配备了足够的监理车辆、摄像机、数码相机、电脑、打印机等办公设施，并为每位监理人员宿舍安装了数字电视、热水器、空调等生活设施。同时根据各监理项目驻地的实际情况，因地制宜配臵了乒乓球文体活动场所和羽毛球、篮球、跳绳、呼啦圈等各种健身器材，开展了篮球赛等丰富多彩的文体活动，极大地提高了队伍凝聚力，进一步增强了团队活力。

3）狠抓廉政建设。分公司通过组织对行业有关法律法规和上级部门下发的廉政建设相关文件的学习，通过一些反面教材的宣传，教育和引导全体监理人员严格监理、廉洁监理，至今分公司监理项目没有出现违反行业有关法律法规的行为。

4）实施透明化管理。

（1）设臵公示栏，及时将公司大事、监理人员动态、监理业务培训、监理评优等政务公开，增强每位监理人员对分公司的认同感、归属感和责任感。

（2）设臵举报箱，成立了以分公司总经理为李继宏组长的举报调查小组，至今分公司未收到任何监理人员违规情况举报。

4、大力加强监理工作过程控制及现场管理标准化分公司在各监理项目，以推进标准化建设为契机，坚持监理程序，严把“五关”，加大施工现场监管力度，通过对对现场资源进行有效整合，以达到“五控制、两管理、两监督、一协调”的监理目标。

1、监帮结合，为承包人排忧解难。分公司要求各监理项目依据合同文件及监理规范、相关技术规范、规程开展监理工作，采取监帮结合的工作方式，积极配合施工单位的大干计划，围绕阶段性目标做好计划安排，制定相关保障措施，监理工程师牺牲休假时间，加班加点为承包人提供监理服务，在保证质量、安全的前提下，加快施工进度，确保各项工作的正常开展。

2、严把“五关”，加大施工现场监管力度。分公司要求各监理项目严把工程“开工关、材料关、工艺关、验收关、安全关”，进一步贯彻落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，抓源头、抓过程、抓细节，切实提高质量意识，强化铁路建设工程质量管理，坚决做到不留遗憾、不当罪人、建不朽工程。

3、抓好首建工程。分公司要求各监理项目在各项工程施工前，督促施工单位建好样板工程，以点带面，辐射带动全线，保障工程质量内实外美。分公司湘桂监理一标管段中铁五局XG-I标广西全州（DK197+990～DK198+325）路基试验段试验成果在全线推广成功经验，来自湘桂铁路扩能改造工程建设指挥部、设计、施工、监理等15家单位、计200余人参加了现场路基试验段现场观摩大会。

4、严格巡视制度，加强安全质量的事前控制。分公司严格各监理项目巡视制度，并对巡视记录定期抽查，同时巡视记录与监理人员考核挂钩。现场监理工程师按照施工技术指南、质量验收标准、设计图纸控制施工每道工序及工艺流程，并对管段内工程进行巡视检查，在巡视检查中发现问题及时通过监理指令要求施工单位及时整改。总监理工程师、副总监理工程师、安全、质量监理工程师对本监理管段每月全面巡查不少于一次，监理组组长对其管段每月全面巡视不少于二次，现场现场专业监理工程师对其管段每周巡查不少于三次，监理员对关键、重点的部位（工序），严格执行全过程全方位旁站。

四、分公司发展构想：

1、充分依托华铁品牌。以华铁的良好社会声誉、人才优势、经济财务资源优势，将我分公司打造成为华铁一流的分公司，条件具备的时候可以考虑单独申请监理资质，为成为华铁子公司做好准备。

2、巩固现有市场，扩大经营范围。

（1）充分利用我分公司在南宁铁路局、广州铁路集团公司范围的良好声誉和广泛的人脉关系，扩大在湖南、广东、广西、海南等地的铁路建设的市场份额。

（2）为应对铁路建设高潮后的基建规模萎缩的严峻现实，争取在年内进军南宁地铁、长沙地铁、长株潭轻轨市场，为今后几年甚至十几年的公司发展布下一粒棋子。

3、加强人力资源管理。从以下几方面入手加强管理，从而在公司内逐渐形成科学的人才管理机制，培养、造就、吸引、留住人才，以企业员工的人性化管理提升公司的核心竞争力。

（1）建立公司人才发展规划并制定实施计划，推行多层次的人才梯队培养计划，有计划有步骤地稳步推进企业人才队伍建设。公司要进一步拓宽进人渠道，采取多样化手段，引进高素质人才，充实人才库，满足工作需要。

（2）完善用人机制，吸引人才、留住人才、用好人才，进一步完善激励机制，制订合理有效的人才激励保障制度，形成骨干力量核心区，保证核心区稳固，从而带动整个分公司人员的相对稳定，做到经济待遇上留人。

（3）重视人才的培养，不仅要培养一支懂技术、懂管理、懂经济、懂法律、懂国际惯例的结构合理、专业配套的人才队伍，而且要培养一支对建设监理事业和项目管理事业发展前景有信心、敬业、精业、创业的监理队伍，做到事业留人。

（4）加强企业精神培训，注重企业文化建设，让员工观念与企业要求相吻合，形成与企业精神相一致的共同价值观，关心员工业务成长和生活，使其在工作中能够体现自身价值，在生活上能感受到企业的关怀，做到感情留人。

4、建立企业核心竞争力。对于监理企业来说，开拓市场、获取所需资源、掌握重要技术、创造低成本、提供优质服务、创建优秀企业文化等各种能力都不可缺，建立企业核心竞争力就是要在其中找出或培育出最为业主赏识、最有特色、最有发展潜力、最适合公司的那种能力，使企业能够有效的、可持续的发展。因此分公司要努力培养高素质人才，为业主当好参谋；实施标准化管理，确保工程项目监理可控；弘扬企业文化，为业主提供一流的优质服务；通过加大巡检力度，提高整体监理水平。

5、加强内部管理，寻求科学的项目管理模式。（1）转变工作作风，学习现代企业管理理念。公司应定期组织管理层认真学习现代化科学管理理念，先进管理模式，用以改造企业管理模式。

（2）提高执行力建设。对企业而言，没有执行力，就没有战斗力。公司员工应增强大局意识、责任意识，充分发挥主观能动性，发扬“科学、敬业、团队、创新”的企业精神，培养“令出则行、有禁则止”、“想尽一切办法去完成每一项任务”的行为习惯。分公司将进一步完善决策执行体系，加大对执行情况的监督力度。真正做到“制度管人”而不是以个人意志强制执行。

（3）完善项目管理体系。加强对项目监理部的管理，信息化管理模式是最适宜的。通过建立完善的信息化系统，即时的信息传输系统，同样能够在最短时间内实现上下沟通，面对面沟通，能够保障信息及时传输、指示及时传达、信息及时反馈，短时间实现双向沟通。同时，通过建立完善的考核制度、激励制度，实现奖惩分明，既能调动起项目总监管理的主动性、积极性，又能实现分公司对项目监理站的有效管理。

篇7：工程造价咨询企业的法律责任

一、单选题【本题型共15道题】

1.在那部规章中对地图审核主体、地图审核的申请与受理等作出了规定。（）

A．《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》 B．《地图审核管理规定》

C．《重要地理信息数据审核公布管理规定》 D．《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》

用户答案：[B] 得分：2.00

2.《测绘资质分级标准》规定的甲级办公场所面积不少于（）。

A．800m2 B．600m2 C．500m2 D．400m2 用户答案：[B] 得分：2.00

3.国家测绘局自受理注册测绘师资格注册的申请材料材料之日起多少工作日内作出审批决定（）A．5个 B．10个 C．20个 D．30个

用户答案：[C] 得分：2.00

4.在那部法律中对于物权的设立、变更、转让和消灭，物权保护，物权的种类和内容等作出规定。（）

A．《中华人民共和国土地管理法》 B．《中华人民共和国计量法》 C．《中华人民共和国物权法》

D．《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》

用户答案：[C] 得分：2.00

5.测绘专业技术人员是（）

A．计算机 B．导航工程 C．规划 D．水利

用户答案：[B] 得分：2.00

6.在那部规章中测绘专业不同等级测绘资质应当具备的最低条件的标准等作出规定。（）

A．《测绘资质管理规定》 B．《测绘资质分级标准》 C．《测绘作业证管理规定》 D．《测绘标准化工作管理办法》

用户答案：[B] 得分：2.00

7.在那部规章中测绘质量责任制、生产组织准备的质量管理、生产作业过程的质量管理、产品使用过程的质量管理、质量奖惩等作出规定。（）。

A．《地理信息标准化工作管理规定》 B．《测绘计量管理暂行办法》 C．《测绘质量监督管理办法》 D．《测绘生产质量管理规定》

用户答案：[C] 得分：0.00

8.国家秘密级测绘成果保密期限（）

A．长期 B．5年 C．10年 D．30年

用户答案：[A] 得分：2.00

9.超越资质等级许可的范围从事测绘活动的处约定报酬的多少的罚款（）

A．1倍以上2倍以下 B．1倍以上 C．2倍以下 D．2倍以上

用户答案：[B] 得分：0.00

10.在那部规章中基础地理信息数据的管理、使用许可协议的签订、有偿使用收费等作出了规定。（）

A．《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》 B．《地图审核管理规定》

C．《重要地理信息数据审核公布管理规定》 D．《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》

用户答案：[D] 得分：2.00

11.负责审核、审批行政区域内建立相对独立的平面坐标系统；负责测绘地理信息技术标准、质量的管理和监督工作的测绘行政主管部门是（）

A．国家测绘地理信息局 B．省测绘地理信息局 C．市测绘地理信息处

D．县测绘地理信息科县测绘地理信息科

用户答案：[A] 得分：0.00

12.起草测绘法律法规和部门规章草案，拟定测绘事业发展规划，会同有关部门拟订全国基础测绘规划的测绘行政主管部门是（）

A．国家测绘地理信息局 B．省测绘地理信息局 C．市测绘地理信息处 D．县测绘地理信息科

用户答案：[A] 得分：2.00

13.确定测绘成果的秘密范围和等级的部门（）

A．国家保密工作部门 B．国务院测绘行政主管部门 C．军队测绘主管部门

D．国家保密工作部门、国务院测绘行政主管部门会商军队测绘主管部门

用户答案：[D] 得分：2.00

14.下列基础测绘项目，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门组织实施是()。

A．建立和更新国家基础地理信息系统 B．组织实施国家基础航空摄影 C．获取国家基础地理信息遥感资料 D．建立和更新地方基础地理信息系统

用户答案：[D] 得分：2.00

15.测绘成果汇交制度说法正确的是（）

A．基础测绘成果的，应当汇交副本 B．基础测绘成果的，应当汇交目录 C．基础测绘成果的，应当无偿汇交副本 D．非基础测绘成果的，应当无偿汇交副本

用户答案：[A] 得分：2.00

二、多选题【本题型共15道题】

1.我国目前采用的测绘基准主要包括：()

A．大地基准 B．高程基准 C．重力基准 D．大地坐标系统 E．高程系统

用户答案：[ABC] 得分：2.00

2.凡中华人民共和国公民，遵守国家法律.法规，恪守职业道德，并具备下列条件之一的，可申请参加注册测绘师资格考试，下列条件正确的是()

A．取得测绘类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满6年 B．取得测绘类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满4年 C．取得测绘类专业硕士学位，从事测绘业务工作满2年

D．取得含测绘类专业在内的双学士学位或者测绘类专业研究生班毕业，从事测绘业务工作满2年

E．取得测绘类专业博士学位，从事测绘业务工作满1年用户答案：[ABCE] 得分：2.00

3.中华人民共和国城市房地产管理法包含下列哪些法律规定：()

A．房地产开发用地 B．土地财产制度 C．房地产交易 D．土地使用权划拨 E．中介服务机构

用户答案：[AC] 得分：0.00

4.测绘资质管理下列说法正确的是：()

A．国家测绘地理信息局负责全国测绘资质的统一监督管理工作 B．国家测绘地理信息局是甲级测绘资质审批机关

C．省级测绘地理信息行政主管部门是乙级测绘资质审批机关 D．省级测绘地理信息行政主管部门是乙.丙.丁级测绘资质审批机关

E．设区的市级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙.丙.丁级测绘资质申请并提出初步审查意见。

用户答案：[ABCD] 得分：0.00

5.下列哪些行为，违反保密法，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分：()

A．涉密信息系统与互联网等公共网络进行信息交换的 B．在互联网等公共网络传递.发布国家秘密的 C．涉密计算机接入互联网等公共网络的 D．D将涉密移动介质以及存储.处理国家秘密

E．使用非涉密计算机或存储设备存储.处理国家秘密的

用户答案：[ABCDE] 得分：0.00

6.下列哪些是注册测绘师权利：()

A．使用注册测绘师称谓 B．执行测绘技术标准和规范 C．不准他人以本人名义执业 D．在规定的范围内从事测绘执业活动 E．获得与执业责任相应的劳动报酬

用户答案：[ADE] 得分：2.00

7.下列哪些专业可以申请测绘监理资质()

A．大地测量 B．摄影测量与遥感 C．地理信息系统工程 D．地图编制 E．不动产测绘

用户答案：[BCE] 得分：2.00

8.国家测绘地理信息局主要职责：()

A．起草测绘法律法规 B．负责国界线测绘

C．起草测绘地理信息地方性法规

D．负责外国组织或者个人来华从事测绘地理信息活动的初审 E．负责国界线测绘

用户答案：[ABE] 得分：2.00

9.申请使用涉密测绘成果的条件：()

A．用于公益事业

B．申请人应当是在我国依法成立的法人或者组织 C．有明确.合法的使用目的

D．申请的基础测绘成果范围.种类.精度与使用目的相一致 E．有符合国家保密管理规定的保密管理制度和条件

用户答案：[BCDE] 得分：0.00

10.中华人民共和国合同法包含下列哪些法律规定：()

A．市场交易活动中遵循的原则 B．合同订立和履行的基本原则 C．合同的效力 D．经营者和消费者的合法权益 E．合同的权利义务终止.违约责任

用户答案：[ABCE] 得分：0.00

11.对承担基础测绘项目单位的要求：()

A．甲级测绘资质

B．具有与所承担的基础测绘项目相应等级的测绘资质

C．具备健全的保密制度和完善的保密设施，严格执行有关保守国家秘密法律.法规的规定 D．使用全国统一的测绘基准

E．执行国家规定的测绘技术规范和标准

用户答案：[BC] 得分：0.00

12.涉密测绘地理信息包括：()

A．危害国家安全.主权和领土完整.民族尊严的地理信息 B．涉及国防.军事设施及军事单位的地理信息 C．涉及国家要害部门和国民经济重要工程的地理信息 D．可能引起外交纠纷的地理信息

E．法律法规规定不得公开登载.传播的其他地理信息

用户答案：[ABCDE] 得分：2.00

13.《测绘法》确定的基本制度可以划分为：()A．测绘管理体制

B．测绘活动主体资质资格与权利保障制度 C．测绘项目与测绘市场制度 D．测绘基准制度

E．测绘成果保密技术处理制度

用户答案：[ABCD] 得分：2.00

14.测绘资质单位有下列情形之一的，予以通报批评：下列情形正确的是()

A．在测绘资质申请和日常监督管理中隐瞒有关情况

B．提供虚假材料或者拒绝提供反映其测绘活动情况的真实材料的 C．将承揽的测绘项目转包的

D．测绘地理信息市场信用等级评定为不合格的 E．以其他测绘资质单位的名义从事测绘活动的

用户答案：[ABD] 得分：2.00

15.下列哪些影像可以公开使用：()

A．公开销售的商业卫星原始影像

B．未经过有关部门审查.处理的原始航空像片.影像和相关资料 C．经过简单粗纠正与拼接形成的非正射投影航空影像 D．影像分辨率大于0.5的影像 E．简单粗纠正与拼接的卫星遥感影像用户答案：[A] 得分：0.00

三、判断题【本题型共8道题】

1.注册测绘师继续教育分为必修内容和选修内容，在一个注册有效期内，必修内容和选修内容均不得少于60学时。（）

Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

2.1:50万、1：25万、1：1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果密级秘密（）

Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

3.测绘类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满5年，可申请参加注册测绘师资格考试。（）

Y．对 N．错用户答案：[N] 得分：5.00

4.《测绘科学技术档案管理规定》对汇交的测绘成果类别、汇交主体、期限、接收机构、成果保护和提供等作出规定。（）

Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：0.00

5.2008年7月1日，我国正式启用2000国家大地坐标系，2000国家大地坐标系采用全球地心坐标系。（）

Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

6.公开地图位置精度不得高于50米，等高距不得小于50米，数字高程模型格网不得小于100米。（）

Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

7.国家秘密范围的测绘成果，判定标准就是《测绘管理工作国家秘密范围的规定》。

（）

Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

8.1：2.5万、1：5万和1：10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果图及其数字化成果密级秘密。（）

Y．对 N．错

篇8：浅谈工程咨询企业的管理

随着世界经济一体化和我国社会主义市场经济体制的健全, 工程咨询行业在我国迅速发展起来, 并随着我国经济建设的快速发展和决策民主化、科学化的不断推行而逐步壮大, 在我国经济建设中扮演着越来越重要的角色。《2013-2017年中国工程咨询行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示, 工程咨询行业是典型的投资驱动型行业。

我国建设项目管理体制长期以来受计划经济体制影响, 工程咨询业被割裂为招投标代理、工程造价咨询、工程监理、工程 (前期) 咨询、勘察设计等行业。现有的工程咨询企业主要业务是项目建议书、项目可行性研究报告的编制或评估, 工程咨询狭义的前期论证。国家计委在1994年第2、3号令中将工程咨询的业务工作范围定在规划咨询、编建议书、编制可研、评估咨询、工程设计、招标咨询、工程监理、投产后咨询等八项工作。

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》国发〔2013〕19号文件规定了133项行政审批等事项取消和下放, 即未来地方基建设施等固定资产的投资将更为活跃, 同时也大大推动工程咨询行业的市场增长, 前景良好。

2 工程咨询企业的特点

2.1 知识专业性强

工程建设是一个全过程的系统工程, 即从项目建议书、技术经济可行性研究论证、申请国家批准立项、工程设计、施工、监理、造价控制、项目后评价等全过程的管理。工程咨询服务正是围绕工程建设的一项知识密集的智力型服务行业, 利用综合知识对项目前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等服务。为满足不同客户的需求, 工程咨询企业必须具有资质内各专业技术人员, 专业不仅涉及工程技术知识、财务专业知识、还涉及到社会科学知识、自然科学知识等。

2.2 服务型企业

工程咨询服务于项目投资和工程建设管理, 要求提出有效的实现项目最终目标的思路、策略、咨询方案和实施方法等, 对于促进工程项目立项、提高工程质量和投资效益, 引导和推动项目健康持续发展有着重要意义。

作为服务类企业的工程咨询企业, 服务性是其最基本的特点。工程咨询企业提供的是辅助决策、过程管理服务, 在工程建设项目过程各个阶段中, 利用自己项目建设方面的知识、技能和经验为客户提供与工程建设项目相关的咨询服务, 以满足项目相关利益者对投资项目管理的需要。

3 工程咨询企业的管理

3.1 实施“以质量为中心”的发展战略

3.1.1 保障信息质量。

开展咨询服务的第一任务要了解客户需求, 收集与项目相关的资料、数据, 包括产业政策、行业供求、科技动态、市场价格以及相关的政策法规等等。信息收集包括两种:一种是间接收集, 比如利用图书馆、信息中心、Internet、有关的政府机构等;另一种是直接收集, 即项目组成员直接对客户、竞争者、供给者、管理者、内部人员、及有关单位, 人人进行采访, 整理出书面记录, 建立数据库。有了大量的资料, 要对它们进行处理和分析。同时在日常工作中, 应不断收集总结各类项目的数据、方法, 形成各类项目成型的模板。

3.1.2 建立系统内外专家库, 整合资源发挥专家作用。

在工程咨询工作中, 涉及专业范围广, 为弥补专业人员不足, 要建立广泛的专家联系, 并在过程中对专家库实行动态管理, 优中选优。

3.1.3 加强质量管理, 实行全面质量管理。

第一, 全面的质量管理, 包括产品质量、服务质量;第二, 全过程的质量控制, 质量控制贯穿于整个咨询服务的全过程, 用工作质量来保证产品质量;第三, 全员参与的质量要求, 对全体员工进行质量教育, 强调从产品质量到服务质量全员把关。

3.1.4 建立回访制度。

项目并非评审通过即为结束, 需要建立跟踪机制。通过跟踪项目实际运行情况, 来验证咨询服务的质量, 找出差异, 积累经验和教训, 以不断改进质量。只有建立强化服务意识的机制, 咨询服务才能良好有序发展。

3.2 打造专业化队伍, 积极拓展多元业务

3.2.1 树立企业形象, 打造品牌服务。

工程咨询企业通过打造专业化队伍, 提供优质服务, 在做精做细的基础上拓宽工作思路, 抓好企业的宣传工作, 通过媒体宣传、同行业间的合作与交流等形式广泛宣传企业的情况, 增进了解。有了专业化的团队、可靠的质量, 完善的服务顾客自然会认知企业产品和文化, 从而树立良好的企业形象形成品牌服务。

3.2.2 依托现有市场, 开展全过程咨询业务

围绕工程项目的全过程管理, 工程咨询服务分别提供工程前期咨询、勘察设计、建设监理、招标代理和项目后评价服务, 即全过程的咨询服务, 发挥合作咨询的优势。依托现有市场, 开拓全过程、全方位的综合性咨询业务。

3.3 以人为本, 造就过硬的工程咨询队伍

3.3.1 强化培训。

企业加大对技术人才的投入, 采取内外培养、自学和集中培训相结合等形式, 鼓励员工学习的积极性, 不断提高员工专业素质, 更新员工专业技术知识。企业还要根据业务发展需要, 建立符合知识型企业的工作制度及运作方法, 实行较为灵活的机制, 努力营造有利于专业技术人才成长的环境, 最大限度地激发和调动人的积极性和创造性, 造就服务质量过硬的工程咨询队伍。

3.3.2 精心钻研。

训练有素的专业技术人才, 需要专业能力强、创新思维, 有责任心, 具有较高的综合素质和表达能力。技术人员精通掌握自己的岗位专业知识, 熟悉有关政策、法规和行业动态, 注重积累实践经验, 收集和研究项目案例, 迅速提高业务素质。

3.4 正确处理企业利益与客户需求关系

有些咨询企业没有严格地从专业上为客户把关, 而是为了完成某种程序, 在一定程度上影响了工程咨询声誉。咨询企业应树立应有的地位和形象, 为客户提供优质服务, 寻求并维护长期稳定的合作关系, 有时即使牺牲短期利益, 也要把长远利益放在第一位。同时, 在当前工程咨询市场中客户的多元化、个性化需求正在成为发展趋势, 这就要求咨询企业把客户需要作为最高指导意见, 在管理中全面了解客户的需求并将有关的内容反馈到咨询服务过程中, 并通过完善的售后服务力求客户满意, 形成值得客户信赖的企业形象。

4 结束语

工程咨询服务在当前我国基础设施建设中具有重要的现实意义。中国咨询业目前进入了一个重要的发展时期, 机遇和挑战并存, 只有提高管理水平, 进一步提高经营效率和综合竞争力, 重视企业面临的主客观因素, 敢于走出去, 才能在市场经济中锻炼提高企业的形象与实力。从而达到打造企业整体竞争力的目的, 为工程咨询企业更好更快发展打下坚实的基础。

参考文献

[1]中华人民共和国国家计划委员会令 (1994) 第2号.工程咨询业管理暂行办法.

[2]发改投资 (2010) 264号.工程咨询业2010-2015年发展规划纲要.2010.

[3]尹贻林, 张勇毅.中国工程咨询业的发展与演进[J].土木工程学报, 2005.

篇9：工程咨询企业的创新发展

摘要：文章以湖北省机电研究设计院股份公司为例，从工程咨询企业的运营模式、业务范围、工作程序、人员业务能力等方面的创新入手，探讨工程咨询企业转型和创新发展。研究表明，通过企业转型、不断拓展服务的项目和领域、不断提高服务的水平和质量、整合内部资源、引进多专业高学历人才等措施，可以推动企业的创新发展，实现可持续发展。

关键词：工程咨询企业；创新；发展

中图分类号：F121 21 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）24-0041-02

创新是企业发展的引擎，但不同的企业，创新的基础、资源以及需求也千差万别。工程咨询业是投资依赖型、政策依赖型和市场依赖型行业，任何外界环境的改变，都会对行业和企业的生存与发展产生重要影响[1]。本文以湖北省机电研究设计院股份公司（以下简称“湖北省机电院”）为例，从企业的运营模式、业务范围、工作程序、人员业务能力等方面的创新，浅谈工程咨询企业的创新发展，希望为同类工程咨询企业的创新发展提供参考。

1 工程咨询企业的的运营模式创新

中国的工程咨询业从“一五”时期开始起步，随着经济社会的发展而不断壮大[2]。从计划經济到市场经济，工程咨询企业经历了事业性质到企业性质的逐步转型，到今天为止事业性质的企业已所剩无几。工程咨询业最近20年来有了长足的进步，在我国经济建设中发挥越来越重要的作用。从事工程咨询的单位，勘察设计、工程监理、招标代理几乎全部为企业性质；前期咨询为主的工程咨询单位，大多数是企业性质，极少数还是事业性质。随着市场经济的不断深入，工程咨询业的管理体制也要不断的进行改革以便适应社会的快速发展。

湖北省机电院是湖北省机电行业的一家集科研、设计、生产为一体的综合性科研咨询设计单位。拥有工程咨询甲级资质（含节能评估）、机械行业、建筑行业建筑工程设计甲级资质、专项（环保）工程设计乙级资质。湖北省机电院创建于1959年，曾隶属于原湖北省机械工业厅，为事业性质；2003年，为响应科研机构与高校产学研的政府号召，与湖北工业大学合并，仍然为事业性质；2013年，随着科研机构改制步伐的加快，通过改制转型由事业性质改制为民营股份制企业，实现了从事业性质向企业性质的彻底转型。湖北省机电院经历了工程咨询行业所经历的由计划经济体制到市场经济体制改革、事业性质到企业性质的转型，可以说湖北省机电院的发展史就是我国工程咨询业发展史的一个缩影。湖北省机电院通过企业改制转型，业务和技术骨干均持有一定的股份，工作热情和敬业精神空前高涨，公司呈现了良好的发展势头。改制转型，克服了事业单位体制弊端，激励了员工积极性，更主动的参与市场竞争，企业竞争力也得到了快速提升，职工收入水平也明显提高。通过转制和改制实现了湖北省机电院工程咨询业务板块的跨越式发展。

2 工程咨询企业的的业务范围创新

目前我国工程咨询企业服务的主体是各级政府和各类企业，服务的主要范围仍然是投资机会研究、建设项目的项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告的编制、评估等，服务的层次基本是建议、决策和评审。随着节能减排和安全监管力度的不断加大，近几年，工程咨询企业业务领域向编制企业固定资产投资项目节能评估报告书（表）、项目安全设施设计专篇和职业病防护设施设计专篇等方向拓展。工程咨询企业的服务对象是政府和企业等社会多元化投资业主，针对不同的服务对象，其服务范围和服务层次都将发生重要的变化，业务范围将不断的创新，其业务范围由最早的答疑评估咨询，扩大到区域与行业发展规划、投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告、项目资金申请报告、规划研究、项目中后期评价、工程招标投标、工程监理、管理咨询、项目代建等，再拓展到项目节能评估报告、项目安全设施设计专篇、项目职业病防护设施设计专篇等多元化业务全过程或分阶段的咨询服务[3]。

虽然中央政府不断扩大简政放权范围，同时面临经济下行压力，但是湖北省机电院紧紧抓住国家产业转型和产业结构调整、重视节能效益和安全生产的机遇，在国家产业振兴、节能技术改造、安全生产设计的项目咨询方面取得了较好的业绩。除了编制国家项目的申请报告外，湖北省机电院还为许多企业编制了湖北省汽车零部件、装备制造等专项的项目申请报告，为湖北省汽车装备行业的发展做出了一定的贡献。此外，公司还紧紧围绕地方经济发展，完成了10余项湖北省内机械行业的区域与行业发展规划的编制，为湖北省的经济建设作出了应有的贡献。

2011年以来，国家加大节能减排的力度，出台了项目节能评估的有关政策；同时国家加强了安全生产监管和管理，出台了固定资产投资项目项目职业安全卫生设施设计的有关政策，从项目设计的审批阶段重视安全生产。湖北省机电院利用这一机遇，积极开发节能评估项目和安全设施设计专篇、职业病防护设施设计专篇项目，每年承担节能评估报告20余项、安全设施设计专篇、职业病防护设施设计专篇项目30余项，为湖北省机电、汽车等行业的节能减排和安全生产付出了自己的努力。

3 工程咨询企业的工作程序创新

工程咨询的业务范围不仅涵盖项目前期咨询，还涵盖工程建设咨询服务。工程咨询是工程建设的灵魂，是工程建设不可缺少的关键环节，是把工程建设领域相关科技成果转化为现实生产力的主要途径，是推动工程建设领域技术创新、管理创新和产品创新的重要平台，是带动工程建设领域相关装备制造、建筑材料、建筑施工等行业发展的先导，工程咨询和建筑设计、工程设计紧密相连[3]。工程咨询企业紧密结合各类投资主体的需要，调整自己的工作程序，以工程咨询为主业，围绕投资建设和项目咨询的全过程、纵向延伸，即向工程项目的投资准备阶段、实施阶段和后评价阶段延伸，横向拓展到投资领域的政策咨询、规划咨询、管理咨询等，把咨询服务、工作程序配合到企业活动的全过程中去，将全方位、多层次、宽领域、全过程的服务提供给业主。

在工程咨询行业的工作程序创新方面，湖北省机电院通过改制转型，将有互联网信息优势“湖北省机械工业情报站”和有建筑施工设计优势的“建筑设计所”整合在一起，實现了工程咨询牵头、互联网信息保驾护航、建筑施工设计配合的一条龙工程建设咨询服务，更好的为市场提供全过程服务。将“湖北省机械工业情报站”纳入工程咨询业务管理，利用维普、万方、知网等数据库查询项目产品技术等国内外最新发展状况，每个咨询项目都进行科技查询；将“建筑设计所”纳入工程咨询业务管理，有利于将工程咨询前期咨询收集到的市场信息准确快速的传递到“建筑设计所”，实现无缝对接，为业主提供宽领域、全过程的服务，同时也将促进湖北省机电院的业务增长。此外，还在工程咨询项目中，广泛应用SWOT分析法、调研访谈法、头脑风暴法等先进适用的工程咨询方法，提高了工程咨询项目的质量。在质量管理方面，每个项目都按ISO9001质量管理体系的要求进行管理，从项目策划、设计过程中的控制到项目完成后的资料归档，建立了一套较为完善的质量管理控制体系，实行三级校审，项目的每个环节质量都得到了控制。

4 工程咨询企业的的人员业务能力创新

人才是工程咨询业发展的基石，也是企业核心竞争力的关键所在。面对全面落实科学发展观这一新的要求，面对工程项目全过程管理和全方位服务的新课题，工程咨询行业需要培养和锻炼一批懂法律、有技术、会管理、能协调、敢负责的复合型、开拓型的优秀专业人才和工程项目经理。复合型是指要求既有坚实的专业技术基础，又懂相关经济知识和管理科学；开拓型是指对工程项目的发展及相关问题有预见性，主动寻找市场竞争机会，有强烈市场意识，敢于开拓市场并不断创新。只有这样才能在工程咨询行业的发展中适应新形势、新任务对工程咨询企业的要求，才能应对新的挑战，解决新的问题[4]。

湖北省机电院针对工程咨询知识面要求广、人员综合素质要求高的特点，积极加强人才引进和技术创新，人员素质和咨询成果质量得到不断提高。近几年来，公司先后引进机械、汽车、电子、建筑、工业经济等专业的毕业生30余名，80%具有硕士研究生以上学历，并定期组织业务技能培训，极大的改善了公司工程咨询方面的人才结构，增强了企业发展后劲。

5 结语

通过以上探讨和分析，本文得出如下结论：

①工程咨询企业的性质由事业性质转型为企业性质，克服了体质弊端，经营更加灵活，更加积极主动的为市场服务，同时实现企业的跨越式发展。

②工程咨询企业通过不断拓展服务的项目和领域，不断提高服务的水平和质量，提高市场竞争力，这是工程咨询企业发展的一般模式和发展规律。

③工程咨询企业通过整合内部资源，集工程咨询、互联网、工程设计服务为一体的系统服务，不仅为项目业主提供更系统、更全面的服务，也可以实现企业自身的协调性发展。

④工程咨询企业通过引进多专业、高学历人才，并定期业务培训，培养工程咨询业务发展需要的复合型、开拓型优秀人才，实现企业的可持续发展。

参考文献：

[1] 修璐.新常态与工程咨询业发展[J].建筑设计管理，2015，（9）：16-18.

[2] 王柯柯.浅析外部环境条件对工程咨询的影响——以城市新区发展项目为例[J].无线互联科技，2015，（1）：130-131.

[3] 魏永幸，秦小林.工程咨询企业技术创新需求与创新动力分析——以中铁二院工程集团有限责任公司为例[J].中国勘察设计，2014，（7）：

78-81.