农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料

农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料（通用10篇）

篇1：农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料

农业综合开发产业化经营项目管理汇报材

料

各位领导：上午好！

我们xx县地处我省东北部，位于晋、冀、蒙三省区交界处，共辖13个乡镇，256个行政村，28.8万人，耕地92万亩，是一个纯农业大县，也是国家扶贫开发重点县和“两区”开发重点县。

近年来，我县立足县情，按照全省“一县一业、一村一品”的农业发展战略要求，坚定不移地“建蔬菜园、打养殖牌、发杏树财”，走特色农业产业化之路，三大特色产业强劲发展。到“十一五”期末，设施蔬菜总面积突破2.3万亩，新增日光温室6170栋，是历史上大棚数量的13.8倍，发展速度和规模位居全市之首，跻身全省设施蔬菜强县之列，赢得了XX年度全省设施蔬菜现场会在我县召开；新建和改扩建标准化规模养殖小区51个，全县生猪饲养量、奶牛存栏量分别达到60万头、1.89万头，被省委、省政府评为全省设施蔬菜建设先进县、规模健康养殖先进县。新发展优质杏果经济林4.5万亩，总面积达到14万亩。最近，省委书记xxx在xx调研考察时，对xx发展现代高效农业的做法给予充分肯定。

作为全县重要的涉农经济职能部门，我们县开发办始终 将农业综合开发工作摆到全县转型跨越发展的整体框架中进行筹划。几年来，我们围绕全县蔬菜、杏果、畜牧三大特色产业，充分运用好产业化经营项目资金，相继实施了年存栏860头奶牛养殖扩建财政补助项目、年交易6万吨蔬菜交易中心建设财政补助项目和年产6万吨杏仁露及2万吨脱苦杏仁贷款贴息等12个产业化经营项目，着力扶持带动力强、市场竞争优势明显的龙头企业和各类农业专业合作社，项目申报成功率达到100%，项目建设达标率达到100%，项目正常运行率达100%，走出了一条以建设高效农业为重点的农业综合开发之路。尽管这些项目国家投资比较小，但它们在一定程度上解决了龙头企业带动不足、覆盖不全的问题，为农业产业化上档升级、提速发展注入新的动力，在全县农业转型跨越发展中发挥了不可低估的示范、辐射、带动作用。

我们的基本经验就是把握好“四个度”。

一是着眼于全县转型跨越发展的大趋势，在项目认识上提升高度 我们xx县有28.8万人，其中农业人口就有24.6万，脱贫任务艰巨。一个传统的纯农业大县，要实现农民的小康，就必须发展高效农业。而全县财政收入刚刚突破亿元，经济规模小，自身投资不足，又如何在农业转型中跨越贫困？我县最有效的办法就是靠项目。在长期的工作实践中，我们开发办的同志普遍有一种危机感：像产业化经营这样的项目，很大程度上体现的是党和国家对农民兄弟的关爱和扶 持。不经营好这些项目，砸了自身的“饭碗”事小，辜负了党和国家的重托事大；毁掉自身的名誉事小，危害了群众的利益事大；造成眼前的损失事小，被取缔“项目县”资格，丧失了长远发展的机遇事大。大家形成了这样的共识：不管大项目，还是小项目，对于发展中的贫困xx来讲，都是弥足珍贵的，都要像呵护婴儿一样实施好、经营好。也就是说，在我们阳高年度项目投资中，尽管土地治理项目占九成，产业化经营项目仅占一成，但土地治理项目要抓实、抓好、抓出成效，产业化经营项目同样要倍加珍惜，不得马虎。

二是找准产业发展与申报要求的衔接点，在项目初选上抓好角度高度决定认识，角度改变观念。在项目初选上，我们坚持抓好“三环”。一环抓选项公告。通过媒体发布，扩大选项范围，做到公开选项，使各类涉农龙头企业和合作社知晓我们的项目，积极参与；二环抓实地考察。重点看项目能否在全县主导产业的发展上起到辐射带动作用，看项目是否符合年度项目申报指南的要求，看项目法人的经营管理能力、信誉度等方面是否过得硬。只有三个条件具备了才允许申报，否则不予考虑。三环抓项目初审。每年立项时，我们还要邀请市农发、财政和省财监处的专家进一步把关。XX年，为完善和延伸蔬菜产业链，县里准备建一个大型蔬菜批发市场。当时，县委、县政府研究决定由xx镇一名经纪人牵头承建项目。此人有30年的蔬菜营销经验，外地客户也相对 稳定，但他实力不强，自筹资金困难，不符合项目申报指南的规定，项目上马可能出现“半拉子”工程。项目报到开发办后，我们依据当年的申报指南，向县委、政府汇报了实际情况，并按要求提供了更为合适的人选，最终促成由大同市金浪实业有限责任公司承建项目，推进项目顺利建设。

三、履行开发办在项目实施中的督查权，在项目监管上把好尺度 落实项目，建设是关键。但不管哪一个农业产业化经营项目，企业或合作社在投资上都拿大头，财政补贴资金在总投资中最多占到25%。如果在建设监管中，我们开发部门的干部过多插手，就会有扰民甚至是刁难之嫌；如纯粹不管，又有失职之责。为此，我们坚决摒弃“一拨、二转、三不管”的观念，把好尺度，找准位置，做到既有所为，又有所不为；既不大包大揽，也不撒手不管；既要参与又不越位；既要介入又不越权。那么，我们开发办对项目监管的底气究竟从何而来？我想除了来自对项目高度负责的态度之外，就是较好地把握了实施好项目的监管权。我们手里有一把监管的尺子，就是项目的可研报告；还有一个约束承建方的“紧箍咒”，就是财政资金的报账权。在资金报账上，我们一直坚持做到“四个不”，即：项目不按进度建设的不报账，质量不合格的不报账，不完工的不报账，没通过最后验收的不报账。这样做有两个好处，一是增强了开发办对项目的全程监管；二是通过“倒逼”，能够促进承建方全额落实 自筹资金，不折不扣地完成好整个项目。总之，抓牢了这一把尺子、一个“紧箍咒”，我们的监管就能发挥很好的效力。去年的项目建设中，承建方因一时资金周转困难，找到我们想提前预支财政补助款，我当时就婉言拒绝了，并托关系帮他赊回一部分设备，既维护了项目的实施原则，又为承建方解决了难题，赢得了承建方的认可，树立了威信。当然，只要项目验收合格、手续齐全的，我们一般都会在1～2个工作日内完成补助款报账，促成项目尽快启动运营。

四、增强产业化经营项目的辐射带动力，在项目运行中放大亮度 实施产业化经营项目，扶持龙头是手段，通过龙头带动产业升级，最终促进农业增效、农民增收才是立项的第一要义。为了发挥项目的作用，在运行中把亮度放大，这些年来，我们坚持扶上马再送一程，多想办法帮助企业或合作社搞好项目运行。办法之一是帮建基地。如XX年，年交易6万吨蔬菜交易中心建设项目实施中，我们考虑到该项目周边蔬菜温棚少，“水小”难以养活这条“大鱼”，建议县政府和项目所在地龙泉镇把当年的设施蔬菜建设重点任务放在该项目周围，我办也把XX年度土地治理项目放到里边，实施产业化经营和土地治理两类项目结合推进示范工作。通过打机井、配水泵、铺管道、装滴灌，促进了蔬菜基地建设，项目区内日光温室由原来的780栋发展到目前的2150栋，形成了“龙头带动基地建设，基地助推龙头发展”的良好格 局。到现在，该企业交易蔬菜6万吨，通过加工包装提升蔬菜品质，配送净菜1万吨，带动农民增收近千万元。办法之二是帮出主意。如在推进存栏860头奶牛养殖扩建项目的运行上，我们为承建企业兴旺农牧公司谋划了“企业为周边贫困户提供奶牛，由农户自行散养，奶牛成本从回收的牛奶中逐步扣回”的经营策略，取得了明显效果，公司不仅自己养奶牛，而且周边农户也在为其提供奶源。公司还安排30个富余劳动力就业。去年，他们销售鲜奶133万公斤，实现利润91万元，带动700多户农户走上脱贫致富道路。办法之三是持续帮扶。我县有三百多年的杏树栽培史，阳高杏脯闻名全国，远销东南亚。全县杏果加工龙头企业——大同绿苑饮品有限责任公司，在向“纵深”发展的进程中，我们连续三年对其进行财政贴息扶持，使其辐射带动能力逐步增强，形成了“公司+基地+农户”的发展模式，带动全县上万户杏农增收致富。今年我县1亩杏树平均收入达到4500元，是种植大田玉米纯收入的近五倍。更令人欣喜的是，去年10月份该企业与全国蛋白饮品巨头——露露集团达成了投资3.6亿元兴建年产35万吨杏果饮品加工项目，形成了“以项目引项目”的产业集聚效应。目前项目一期工程正在紧锣密鼓地建设中，依靠企业带动，我县杏产业将进一步做强做大，杏农致富指日可待。

以上是我们在实施产业化经营项目中的一点粗浅之见，借此机会与大家共同交流，不妥之处，谨请批评指正。

谢谢大家！

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篇2：农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料

农业综合开发产业化经营情况汇报

一、企业基本情况：

我公司是一家集农产品产加销于一体的外向型中外合资企业，属山东省第一批农业产业化重点龙头企业。主要生产芦笋、桃、辣椒、蘑菇、甘蓝、胡萝卜、蒜苗等罐头、脱水、速冻保鲜系列食品，现有上百个品种的产品生产体系，代号H29的芦笋罐头主导产品被中国绿色食品发展中心认定为A级绿色食品，其中的“风味芦笋罐头”获得知识产权局的发明专利。产品享誉欧盟、美国、日本、东南亚等几十个国家或地区。

2006年在山西运城投资1500万元兴建分公司一处，实现了走出去的战略目标。2007年全公司实现销售收入11985万元、出口创汇1425万美元、净利润865万元。

至今已通过了ISO9001:2000、HACCP、IFS、14001：2004等多项质量管理体系、食品安全体系、环境管理体系认证。2005年被省政府授予全省农业产业化先进龙头企业，同年被省工商管理局评为省级守合同重信用企业，2003年被省质量技术监督局等单位评为质量管理先进单位；先后被有关部门评为无质量投诉典范企业、海关A类管理企业、农行AAA级信用企业、最受新农村尊敬的企业等。多次被菏泽市政府等部门分别授予十大功勋企业、出口创汇先进企业、出口创汇50强企业、文明诚信企业等称号。是今年菏泽市唯一一家符合申报国家级农业产业化重点龙头企业的单位。

公司采用“企业+协会+基地+农户”的模式走农业产业化经营之路，以“为顾客提供安全食品和带动农民致富”为企业宗旨，秉持“造福百姓、方便顾客、和谐发展”的企业愿景，力将公司打造成为鲁西南的一艘农副产品加工出口型集团式企业航母，惠及百姓、造福子孙。

二、农业综合开发项目完成情况：

我司承担的农业综合开发产业化经营项目计划投资510万元。其中：中央财政扶持资金100万元，省配套资金90万元，市配套资金10万元，我公司自筹资金310万元。项目主要建设内容包括新建无公害蔬菜加工车间900平方米，冷藏库600平方米，新建制冷机房及

附属实施用房900平方米，办公、生活用房325平方米；购臵蔬果速冻生产线一套，其他生产配套设备、设施一套。发展无公害蔬菜基地10000亩，带动农户5000户，蔬菜种植、生产加工技术培训1万人次。实际总投资为 580万元，建无公害蔬菜加工车间1200平方米，冷库1080平方米，制冷机房及附属实施用房900平方米，办公、生活用房500平方米；购臵蔬果速冻生产线1套，其他配套设施1套。从国外引进优质蔬菜品种发展各种直接蔬菜基地1万亩，带动新农户5000余户，蔬菜生产加工及种植技术培训达到10500人次，超出计划完成了项目实施工作。

三、农业综合开发项目产业化经营情况：

该项目采取了三管齐下管理模式。一是强化了项目建设的组织领导。成立了以牡丹区分管区长为副组长、财政、农开办等参加的项目建设领导小组，加强对项目的领导、协调、督察等工作，确保了项目建设的顺利进行。二是确保了国家有偿无偿资金及时足额到位，企业自筹资金也及时满足了项目建设。三是项目建成后顺利的实行了董事会领导下的总经理负责制，保证了项目运行优质、高效。

项目建成运行采用了现代化管理措施，按照“企业+协会+基地+农户”的模式进行原料基地定位，确保原料供应和社会效益的高效化，全方位对基地农户和技术工人进行运行前的技术培训和指导，确保了项目正式运行前的基础稳定。同时项目采取单独经营、独立核算的方式加强财务管理，能保证项目取得最佳经济效益。

项目建成正式运行至今已经加工出口各种速冻无公害蔬菜2000

吨以上，收购各类原料近万吨，直接带动农户5000余户，间接带动农户1万户，可提高农户收入达到1600万元，同时企业可实现销售收入近2000万元、税后利润130万元。会收到良好的经济和社会效益。

四、建议

希望省级农业综合开发部门继续更深度的支持农业综合开发产业化经营项目，在巩固成绩的基础上，再增加对我司的开发扶持力度，使我司的速冻项目扩大产业化经营规模（现在公司已经有二期投资的规划和预留用地），带动周边更多农民致富。

篇3：农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料

近几年,我县农业综合开发工作,注重对农业产业化经营项目的管理和扶持,通过发展农业产业化企业,推动了农业产业化,带动了农业结构调整,促进了农民增收。2005年至2007年,全县共实施农业综合开发产业化经营项目2个,其中,重点产业化经营项目1个,一般产业化经营项目1个;共完成投资2533.73万元,其中,各级财政投资825万元,项目建设单位自筹和银行贷款1708.73万元。财政投资由2005年的625万元,发展到2007年的1908.73万元,新增固定资产1776.73万元,年新增产值11132万元,实现利润162.64万元,直接受益农户10160户,受益农户增加收入1920万元,安排农村劳动人795人,涉及我县的樱桃谷鸭养殖和加工产业。为了进一步了解已扶农业产业化企业和我县其它农业产业化企业的运作情况,近日,我办根据全市统一安排,对现有部分农业龙头企业发展的情况进行了调研。

2 现状和成效

2.1 企业规模实力不断扩大

近几年,我县通过用抓工业的思路抓项目农业,重点扶持高效农业基地和农业产业化企业。农业产业化企业通过抓投入、抓技改、抓引资、抓市场,企业经营机制更加灵活,适应市场能力不断增强,涌现了一批规模较大及成长性较好的农业产业化企业。我县已初步建成了鑫隆食品、万佳鹅业、偌伊尔制药等省、市龙头企业,其中鑫隆食品加工项目已建成投产。目前,全县现有省、市级农业龙头企业6家,涉及范围有加工、种植、养殖等多个行业,拥有固定资产近4亿元。

2.2 龙头企业的带动作用已开始显现

龙头企业通过产销一体化的经营,把千家万户的农户与千变万化的大市场紧密相连,从中所发挥的作用正日益显。到目前为止,全县农业龙头企业通过订单合同等形式,带动农户1.2万户;通过发展农产品精深加工,共实现农业增加值近2.8亿元,为农民人均纯收入增加646元,其中来自农产品加工业为420元。如我县2005年扶持的鑫隆食品有限公司是省级农业龙头企业,净利润198万元。当年就培育养殖基地12个,带动养鸭农民160户,现已建成年养肉鸭330万只规模的大产业,为鸭农直接增收300多万元。

2.3 市场开拓能力明显增强

近年来,企业通过建市场、进超市、设窗口、办展销、强品牌等手段,着力拓展农产品国内外市场,不断提高我县农产品市场竞争力和覆盖面。目前鑫隆食品有限公司在郴州、长沙、广东等地设立了产品销售中心。

2.4 产品的科技含量和质量有所提高

创建名牌农产品,用优质名牌去拓展市场,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地,这是广大农业龙头企业经营者在激烈的市场竞争中得出的经验和教训,也是生产管理中的头等大事。这几年,我县的农业龙头企业从三个方面着手来提高产品的质量和名牌的创建:一是加大技改投入,改善生产环境,改进生产工艺。如我县的鑫隆食品有限公司预计到2007年共投入技改资金600万元,厂房布局合理、环境整洁美观、加工设备先进、生产工艺和产品质量都迈上了一个新台阶。二是加强与科研单位的技术合作,加快新品的开发和包装的改进。三是扩大对外宣传,提高产品的知名度。

3 存在问题

3.1 企业规模偏小,带动能力差

我县有的农业龙头企业设备陈旧、技术落后,导致加工附加值低、产品科技含量低、市场占有率低的“三低”现象。能同农户之间形成相对稳定的产品供求关系,但企业带动能力不强,直接影响到全县农业产业经营的总体水平。

3.2 企业自身积累弱,发展速度慢

通过调研可以看出我县的农业龙头企业还没有完成原始积累,有的即使完成了原始积累,但是积累不多。这不但制约了企业的自身发展,而且难以与农户之间建立紧密关系,形成“风险共担、利益均沾”的利益分配机制,大部分农业龙头企业与农户之间的关系是松散型的或买断关系,“龙头”与“龙身”、“龙尾”的连接不紧密,没有形成真正的经济利益共同。

3.3 品档次不高,销售渠道单一

有的农业龙头企业产品更新不快,包装缺乏新意,花色品种较少。进超市的产品不多,有不少龙头企业对市场的预测不足,缺乏现代营销方式的意识和方法,销售网络不健全,产品销售渠道单一,出口的农副产品份额较小,缺乏市场开拓意识等。

4 今后打算

4.1 围绕优势产业,加快产业基地建设

继续围绕樱桃谷鸭、万佳鹅业、特色产品,以无公害为标准,以专业镇、专业村、专业户为发展方向,以高产高效为目标,进一步做大做强以上产业,在此基础上,积极探寻其它适合我县气候和土壤特点的优势产业和特色产品,通过引进、培育和示范、推广,实现农业的规模化经营。

4.2 围绕提高辐射带动能力,大力发展龙头企业

一要进一步发展壮大现有龙头企业,通过引导、扶持,使其不断发展壮大。二要积极招商引资,切实落实优惠政策,吸引外商来我县投资开发,建立龙头企业,积极启动民间资金,用于农业开发和龙头企业建设。三要切实注重项目建设,以项目为载体,推进农业产业化进程,尤其要抓好樱桃谷鸭、万佳鹅业等农产品加工项目的争取和建设工作。四要进一步完善企业与农户的利益联结机制,积极推行“龙头企业+协会+农户+基地”的模式,解决农民分散经营与企业难以对接的问题,大力发展订单农业,真正把龙头企业和农户建设成为经济发展的共同体、共生体。

4.3 围绕提高市场开拓能力,进一步完善农产品市场体系

一要着力突破农民组织化程度低这一薄弱环节,加快发展各种类型的中介组织和专业协会,形成比较系统、比较完善、比较紧密的合作组织网络,共同开拓市场,共同抵御风险。二要进一步加大对农产品的宣传促销力度,通过网上推介、信函推介、外出推介,举办促销会、展示会等形式,进一步提高我县农产品的知名度,增强其市场占有力和竞争力。

4.4 围绕提高开发水平,进一步强化农业科技工作

篇4：农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料

关键词：农业综合开发项目；“先建后补”；加强管理

“十二五”期间，安徽省六安市以财政资金为引导，以业主投入为主体，简化项目管理程序，积极探索农业综合开发项目建管运营机制，对农业综合开发产业化经营补助项目实行“先建后补”管理，有力促进了主导产业和特色产业转型升级，推动了农业产业现代化的发展和美好乡村建设。

一、六安市实行“先建后补”管理的主要做法

“先建后补”是在农业综合开发现行立项条件、立项程序基本不变的前提下，由项目单位先行完成项目建设任务，通过项目竣工验收后报账拨付财政资金的一项管理制度，目的是实现项目早建早补，建好就补，不建不补，其实质是对现行农业综合开发资金和项目管理制度的创新与完善。

2011年以来，六安市先后组织实施了农业综合开发产业化“先建后补”项目86个。项目总投资10901.68万元，其中中央财政投资5102万元、省级财政投资1632.4万元、市县级配套资金508.16万元、实施单位自筹资金3658.88万元，项目覆盖全市五县三区64个乡镇2个开发区的84个行政村，扶持27 家龙头企业、59 家农民专业合作社。

（一）围绕主导特色产业，把好选项关。实行“先建后补”的项目是农业综合开发项目，仍然要按照农业综合开发的基本规定和程序管理。“先建后补”项目由于自筹资金投入较大，目前主要是从农业产业化龙头企业和符合条件的农民专业合作社中选项，所选项目必须符合当地政府确定的主导产业、特色产业和农业综合开发扶持产业规划。

（二）推行县级竞争建库，把好立项关。县级农发管理部门通过竞争选项，选择符合当地的主导产业、业主开发积极性高、项目建设有基础、带动农民增收能力强的项目进入项目库。入库项目进行实地考察和评估，并在一定范围内公示。年度计划拟申报的项目必须在项目库中选项，人情项目、临时动议的项目不得上报。

（三）认真编制初步设计，把好审批关。“先建后补”项目财政资金是政府对农业的投入，在项目管理上又是以补助的性质发放。这就要求准确编制、审批项目初步设计，核准总投资及建设内容。为此，六安市在编制初步设计过程中，坚持做到现场勘察，广泛纳谏，严格政策，专家评审，明确时限，强化责任，通过县级农发管理部门审核后，由市级组织现场审批并批复后执行。

（四）强化工程建设监管，把好质量关。项目初步设计批复后，由县级农发管理部门督促建设单位抓紧时间招标，选定专业监理机构负责工程质量监督。虽然“先建后补”项目工程招投标和监理由业主根据需要自主确定，但六安市坚持做到施工前审查规划设计，施工中加强跟踪督查，完工后进行质量验收，全程跟踪项目实施，确保工程进度和质量。

（五）严格项目竣工督查，把好验收关。“先建后补”项目竣工后，项目建设单位聘请中介机构进行项目资金的竣工审计，向县级农发管理部门提出验收申请，并按规定准备各项验收资料。市级农发部门验收合格后，拨付全部补助资金。在验收时，坚持做到“四查一评一单”。“四查”：查建设内容与项目计划符不符，查工程位置与规划图纸符不符，查建设标准与设计方案符不符，查资料收集是否齐全和规范；“一评”：验收组全体人员到现场评价，符合要求且达到设计标准的就在单项工程验收表上签字，否则就不签字，待整改措施到位后再复验。“一单”：根据项目建管运营机制要求，凡发现违规违纪的，进入“黑名单”，三年内不得申报农业综合开发项目。

（六）规范资金财务管理，把好报账关。严格按照“先建后补”有关政策要求，项目单位根据批复的年度计划，全部用自有资金先建。所有项目建成后，项目建设单位及时完善财务资料，申请审计部门对项目进行全面审计。市县级农发管理部门验收合格后，建设单位按照报账程序和要求进行县级报账，加盖农业综合开发资金付讫专用章，严格做到专人管理、专户储存、专账核算，确保财政资金全部用到项目上。

二、六安市实行“先建后补”管理取得的主要成效

（一）大大激发了业主开发热情。实行“先建后补”投入机制后，业主投资的积极性较高，责任心较强。项目区建什么、为什么建、怎么建，业主心知肚明，从而扩大了业主的自主权，体现了“民办公助”的原则，破解了“争项目积极，干项目消极”的难题，实现了“要我开发”向“我要开发”的根本性转变。由于是业主开发，项目工程是自己建、自己用、自己管，因此，业主比较重视工程质量，并能采取有效措施，及时做好项目工程管护工作，确保项目工程长久发挥效益。

（二）适当简化了项目管理程序。农业综合开发项目管理工作是一项系统工程，涉及立项建库、编制建议书、工程概算、申报计划、下达批复、项目公示、工程招投标、工程监理、工程决算、竣工验收、工程管护等多个环节，工作量大、持续时间长。实行“先建后补”后，由过去全面抓转变为抓“两头”、促“中间”，即项目管理部门集中精力抓好选项立项和竣工验收两个关键环节，项目建设则由项目单位自主实施，管理部门只对其实施进展情况进行督促检查。在财政资金报拨环节，项目通过县、市竣工验收后即集中报账拨付财政资金，与以往按进度报拨资金相比，既减少了工作量，又加快了财政资金报账进度；在项目建设环节，具体由业主按照项目实施计划和实施方案组织，管理部门一般不作过多干预。简化程序却不是放松管理，通过强化对项目实施督察，对存在问题的项目及时采取措施，从而进一步加强和规范了项目管理。

（三）明显加快了项目建设进度。“先建后补”明确告知，项目单位要先期垫付项目建设资金。项目单位为及早获得财政补助资金，必然会主动加快项目工程建设进度，积极配合项目管理部门做好竣工验收。实施“先建后补”项目，减少了中间环节，降低了运行成本，项目业主不等不靠财政资金下拨，利用自筹资金提前启动项目建设，工程建设开工较早，进展较快。项目年度计划批复下达最迟的9、10月份，到当年12月底多数项目建设就按计划实施到位，最快的比往年提前半年完成年度项目计划任务。

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（四）有力保障了财政资金安全。2010年之前，实行的是边建边补，项目单位获得财政资金后往往会出现拖延工期，擅自改变实施计划和资金用途等问题，甚至产生“半拉子项目”、“失败项目”，管理部门要收回资金很困难，监管处于被动局面。“先建后补”是先建设、再验收、后报账，较好地破解了这一难题，有效保证了项目效益发挥和财政资金安全。实行“先建后补”以来，六安市所有产业化经营财政补助项目均如期建成并发挥效益。项目实施过程中，及时对无法继续实施、进展严重滞后的项目履行了调整、变更甚至终止手续。

三、“先建后补”管理存在的问题

（一）选项上难以实现政策初衷。尽管上级强调要围绕重点领域、重点产业进行选项，但在实际操作规程中，各地为确保项目顺利建成，必然存在“搭便车”找项目，尽量选那些给不给钱均要建或在项目申报时已着手筹建、甚至已开工建设的项目，而不是主动引导扶持新建项目，财政补助资金未能起到导向作用，选项失去了一定主动性。

（二）部分政策不够科学、申报文本繁琐。安徽省规定，申报对象的龙头企业必须是省级及以上龙头企业，龙头企业自筹资金比例不低于财政资金总额，合作社不低于财政资金的50%等，政策门槛较高。因市场和经营等因素以及项目申报、获批的时间差等影响，导致申报单位投资决策发生调整和变化，但调整或变更的审批手续繁琐，甚至比较苛刻。同时，在产业化项目可研报告和申报书的编制上，文本繁琐。

（三）成长性项目压力大、得不到扶持。由于是补助性质，且先建后补所选项目以“锦上添花”为主，真正需要“雪中送炭”的项目反而不易得以立项扶持。特别是自筹资金不足的县级龙头企业和农民专业合作社，急需政府资金支持，却被挡在门外。

（四）项目建设质量不高、管理欠缺。“先建后补”项目由项目建设单位自行建设，农业综合开发部门对其日常建设质量难以控制，工程质量参差不齐，管理不规范。有的是程序不到位，如有些土建项目没有向社会公开进行招投标，采取邀标、询价形式；设备购置政府采购时间较长，影响工期。有的是施工不专业，低价承包施工，偷工减料，为赶进度忽视工程质量。有的是项目建设的后续管理未跟上，项目完工对形成的资产也未办理移交手续。

（五）财务监管缺失、报账不规范。一方面，部分财政农发部门管理人员受专业技能的限制，在项目建设方面对项目进度、工程质量、项目操作规范等方面难以准确把握，资金一拨了之，账一报了之，造成监管脱节；另一方面，实行报账制的原始发票在财政农发部门记账，项目建设单位失去了核算基础，只用复印件作为会计核算依据，真假难辨，会计基础资料失去了真实性、完整性。此外，没有建立起与“先建后补”报账制相互配套的会计核算制度和办法，核算比较混乱，特别是农民专业合作社，一般成立时间短，财务不健全，账务处理不规范，家庭作坊式、包包账现象时有出现。

四、加强“先建后补”管理的建议

（一）认识上再提高。“先建后补”是农业综合开发项目管理机制的又一创新，对推进项目管理再上新台阶具有重要意义。但“先建后补”只是项目管理某些环节上的创新，而不是对原有管理办法的全盘否定，因此仍应继续坚持原有项目的概念，严格执行农业综合开发项目管理的基本办法和基本程序，加大政策宣传，走出“多建多补，少建少补，建了就补，遍地开花”的误区。

（二）政策上再科学。要因地制宜，降低立项准入门槛，实行更灵活的政策。要合理界定扶持范围和扶持重点，对筹资能力强的，可以适当提高扶持额度；对处于成长性有前景的农民合作组织，应加大政策倾斜力度，根据实际情况在规定范围内确定扶持的财政资金额度。龙头企业和合作社的自筹资金投入比例也应适当降低，特别是对刚刚起步发展、实力较弱的可适当放宽条件。要进一步拓宽财政资金扶持范围，项目初步设计表格内容编制宜粗不宜细；允许适当调整并将调整审批权限适当下放，报上级主管部门备案。要简化项目申报文本，可根据项目申报指南编制实用性的可研报告或申报书。

（三）财务上再规范。要强化业务培训，对申报立项后的龙头企业和农民专业合作社，财政农发管理部门要定期培训其主要负责人、分管负责人和财务人员；农发内部要强化职责分工，实行AB岗，搞项目的要参与资金管理，管资金的更要深入项目实地，掌握工程项目建设的第一手资料，防止失真失实。特别是在报账过程中，必须严格把好票据的审核关，做到“七不”，即对用途不合理的不报、程序不规范的不报、发票不合规的不报、附件不齐全的不报、无经手人签字的不报、工程进度未达到要求的不报、资金支出不到位的不报，确保报账凭证的真实性、合法性、有效性和完整性，确保财政资金安全。

（四）管理上再严格。“先建后补”不是放松管理，而是更加注重关键环节。该管的要加强，该放开的适当放开。具体说来，要把好四关：一是把好选项立项关，这是确定项目的关键。对申报农业综合开发“先建后补”项目的产业化龙头企业和农民专业合作社的申报资质与材料，要认真进行实地考察和筛选，对资金规模太小和财务不健全、不规范的申报单位，一律不予申报立项。二是把好初步设计关，这是核定项目投资多少的关键。要委托有专业资质单位编制，健全现场考察制、专家评审制，使初步设计更全面、更详实、更合理。三是把好竣工验收关，这是认定项目是否建成的关键。要完善、细化、配套验收办法，强化责任追究，用健全的制度来规范项目的验收。四是把好管护关。项目完工验收后，要将已完工项目的会计资料、档案资料进行收集整理，移交到管理单位，并签订项目管护协议，明确管护事项及双方的权利和义务，切实解决重建轻管的现象。

（五）作风上再求实。近年来，部分建设单位在项目实施过程中与当地群众产生的矛盾较多，不同程度地影响着项目的实施。因此，财政农发部门要督促项目区乡镇、项目建设单位与当地群众之间加强感情沟通，增强矛盾协调的主动性；要及时会商相关部门，通过办公会、协调会等方式，切实解决农业综合开发项目实施过程中遇到的道路、灌排、电力、绿化等基础设施建设矛盾，确保项目顺利实施。

（作者单位：安徽省六安市农业综合开发局）

责任编辑：洪峰

篇5：农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料

日期：2010-06-07

发布单位：省局产业处

各市、县农业资源开发局（办）、财政局，省有关单位：

为积极贯彻全国农业综合开发工作会议精神，推进农业综合开发投入机制和管理机制创新，充分调动社会资本投入农业综合开发的积极性，进一步发挥财政资金引导作用,提高财政资金使用效率和管理工作效能，经国家农发办批准，从2009年起，我省对国家农业综合开发产业化经营财政补助项目试行“先建后补”。为切实做好“先建后补”工作，现将有关事项通知如下：

一、试行原则

国家农业综合开发产业化经营财政补助项目“先建后补”，坚持按项目管理和县级财政报账制的原则，实行项目先实施、后报账。

二、试行范围

凡属于国家农业综合开发产业化经营财政补助项目扶持范围内的，包括农业龙头企业和农民专业合作社实施的项目，均试行“先建后补”。

三、补助范围

财政资金补助范围按照国家农发办下发的农业综合开发产业化经营财政补助项目申报指南的有关要求执行，主要对生产经营性投入进行补助，不得超范围使用财政资金。市县开发、财政部门不得提取项目管理费。

四、补助标准

具体补助标准按照国家农发办当规定标准执行。2010农业龙头企业申报的产业化经营项目，财政补助资金总额不高于项目建设总投资的30%；农民专业合作社申报的产业化经营项目，财政补助资金总额不高于项目建设总投资的50%。项目建设总投资中不含劳务工资、土地购置及租赁费、化肥、农药、饲料、运输车辆、施工机械、办公设施及非生产性投资。项目单位从申报项目建议书之日起发生的属于该申报项目建设内容范畴的支出可以纳入总投资核算范围。

五、项目申报

项目申报条件、程序，按当国家农业综合开发产业化经营项目申报指南和省选项通知的要求执行。对用地手续落实、企业自筹资金已到位、带动农民增收作用突出、在申报项目时手续完备已开工建设的项目优先申报。市、县开发、财政部门对项目申报材料要认真审核，确保申报材料真实。

六、项目实施

项目实施严格执行批复下达的项目实施计划（方案）和管理程序。强化项目管理责任制和项目进度统计月报制、资金报账季报制，县级要对每个项目明确管理的具体责任人。项目单位须按照县级开发、财政部门批准的实施方案组织项目实施，并建立项目专（台）账，完整反映项目的投资情况。

七、竣工验收

认真做好竣工验收是加强农业综合开发产业化经营项目管理的重要环节，各地要高度重视，落实责任，跟踪进度，指导项目单位及时完成项目竣工资料的归档，保证验收资料真实完整。项目竣工验收依据是经批复的项目实施计划（方案）、竣工决算、审计报告以及项目建设支出凭据等相关资料。项目竣工后，项目单位及时提交相关资料，向县级开发、财政部门提出验收申请。竣工验收由县级负责验收，市级复验，省级抽验。县级验收合格后，要及时将项目竣工验收报告和审计报告报省、市备案。市级要及时进行复验，市级复验合格后，由市级汇总复验情况报省级备案。

八、财政报账

农业龙头企业实施的项目，经县级验收合格后，由项目实施单位向县级开发、财政部门申请报账。报账时需提供验收报告、竣工决算报告、项目审计报告、项目建设支出凭据等相关材料。

农民专业合作社实施的项目，在单项工程完工验收后向县级开发、财政部门申请报账。报账时需提供验收材料、单项工程决算、项目建设支出凭据，由合作社负责人及5名以上社员签字的证明材料，经县级开发、财政部门审核后，县级财政部门依据批文核定的补助金额，按不超过完工单项工程投资额的50%拨付财政补助资金。整个项目竣工后，经县级开发、财政部门验收合格，项目单位需提交完整的验收报告、竣工决算报告、项目审计报告、项目建设支出凭据、合作社相关人员签字等相关材料，向县级开发、财政部门申请全额报账。有条件的县（市、区）也可实行项目全部竣工验收后报账。

项目单位申请报账所提供的项目建设支出凭据必须是原件，县级财政部门在有关票据的原件上加盖“财政已补助”印章后，复印存档，原件退还项目单位。报账票据日期可追溯到项目立项1月1日。农业龙头企业及农民专业合作社实施的项目，县级财政部门均须在县级验收合格后，给项目单位拨付80%的财政补助资金；市级复验合格后，拨付剩余的20%财政补助资金。

九、项目调整、变更或终止

篇6：农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料

一、合作社基本情况(一)合作社概况 合作社成立时间，成员及出资构成，收益分配机制，获得的各种荣誉及认证情况，合作社法人代表基本情况，管理机构设置情况，办公条件及工作人员情况，财务管理等制度建设情况。

（二）运营状况

1.主业发展情况。主导产品生产及销售、盈利情况。2.项目申报前一合作社的财务及分配情况。

（三）以前各类财政资金对合作社的扶持情况

二、项目立项背景

（一）必要性分析

主要阐述项目对合作社发展、促进成员增收及带动农民增收等方面的必要性。

（二）优势分析

实施项目的技术、资源、政策等方面优势。

（三）市场分析

项目产品（服务）的市场前景预测及风险分析。

（四）合作社成员对申请项目的支持情况

合作社成员大会或代表大会对申请项目的支持情况。主要包括项目申报、实施方案、筹资方式、收益分配等。

三、项目目标

包括主要产品、生产能力等目标。

种植类项目应说明种植面积、作物种类、产量、季节安排等；

养殖类项目应说明养殖种类，畜禽存栏数、出栏数等（水产项目应说明水产养殖面积、种类、产量、季节安排等）；

加工类项目应说明加工产品的种类、产量、产品的特性、季节安排等；

流通类项目应说明贮藏、交易或经营产品的种类、数量、交易额、季节安排等。若项目为在现有基础上的扩建、改建项目，应说明现有生产能力及新增生产规模。

四、项目建设方案

（一）主要建设内容 1.建设地点

详细说明具体建设地点、占地面积、土地来源、社员参与方式，种植、养殖项目应说明每个社员承担的具体种植面积、养殖数量等。2.技术路线（农艺措施）及流程

详细说明产品技术路线（农艺措施）、产品工艺并提供流程图。3.设备购置

详细说明设备清单（名称、型号、数量、价格）。4.设施建设

详细说明生产设施、辅助设施等各类设施任务量（名称、类型、数量、价格等）。5.科技措施

详细说明新品种、新技术（包括新工艺、新材料）的来源，先进性及技术引进、示范方案，技术培训方案。6.其它措施

（二）主要技术参数

种植类项目包括种植密度、成活率、补栽率、挂果期、盛果期等。

养殖类项目包括配种率、产仔（蛋）数、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。加工类项目包括出品率、损耗率等。

流通类项目包括流通环节的损耗率、完好率等。

（三）项目涉及的相关环保措施 1.养殖项目污染物处理等措施。2.加工项目废弃物处理等措施。

（四）项目组织与管理 1.建设期机构设置及职责 2.运营期机构设置及人员配备 3.进度安排 4.管理措施

分别说明建设阶段和项目竣工投产后的管理措施。

五、投资估算与资金来源

（一）总投资估算

包括建设投资、建设期利息、流动资金及分建设内容的投资估算。

（二）资金来源 1.中央财政资金 2.地方财政配套资金 3.自筹资金及来源 4.银行贷款及筹措 5.其它资金

（三）财政补助资金使用和管理 1.财政补助资金主要支持的环节 2.财政补助资金的管理

（四）自筹资金的使用和管理

六、效益分析

（一）经济效益 1.项目投入产出情况

合作社自身的产出量、收入、成本、利润等绝对指标。2.成员增收情况

参与项目农户生产环节的增收情况。包括产量、质量、价格变化等情况。3.可分配盈余及分配情况

（二）社会及生态效益

项目建设对当地主导产业发展的影响； 项目辐射周边农户数量及带动增收情况等。

附表：

1.财政补助合作社项目申报单位基本情况表 2.投资估算汇总表 2-1.设施投资明细表 2-2.设备投资明细表 2-3.科技措施投资明细表

2-4.流动资金测算表 3.财政资金使用明细表 4.盈余及盈余分配表

4-1.经营收入、营业税金及附加和增值税测算表 4-2.成本费用测算表

附图：

1.项目区位示意图

2.项目规划或平面布局图 3.其它图件

附件：

1.合作社营业执照及组织机构代码证

2.合作社章程、相关制度及入社成员名单（包括姓名、身份、住址、身份证号、联系方式）

3.合作社成员大会或代表大会申报项目的决议 4.自筹资金证明

5.项目申报前一财务审计报告

6.土地使用证明（加工及流通设施等用地）或土地租赁、承包协议（种植、养殖项目用地）

7.环保部门出具的意见或证明材料（养殖项目、加工项目）8.其它相关材料

一、合作社基本情况

（一）合作社概况

1、合作社成立时间：2009年6月。

2、成员及出资构成：xx县巷子口镇金枫水果专业合作社由154户果农出资创立，出资总额为63.48万元，其中谢建强、贺兵秀、彭专等10户各出资1万元以上（详见成员出资明细附件）。

3、收益分配机制：该社《章程》第三条明确规定：合作社收益按照“自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担的原则，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还” 的机制分配。该社对成员出资、公积金、国家财政补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利。

4、合作社法定代表人基本情况：法定代表人谢建强，男，现年56岁，汉族，大专学历，从事生产、经营及管理工作长达30多年之久，工作责任心强，诚信度高，积累了丰富的经验，具备较强的驾驭和拓展市场能力。多次被县人民政府有关部门评为农村经济能人。无破产、无银行欠资等不良行为记录，信誉度较高。

5、管理机构设置情况：该社管理机制健全，设有：成员（代表）大会（全体成员组成），是该社最高权利机构；常设机构有：理事会11人（设理事长1名）、监事会3人（设监事长1人）和经营管理层，简称“两会一层”；经营管理层设：办公室、生产技术部、市场营销部、质量监测部、财务管理部，简称“四部一室”。

6、办公条件及工作人员情况：办公地点设金枫园村部，建筑面积480平米。主要工作人员32人，谢建强任法定代表人，何阳任理事长、李延召任监事长、刘立新、刘分明任监事。其他经营管理人员27人。

7、财务管理等制度建设情况：该合作社财务管理机制健全，理事会负责合作社的财务管理工作，接受监事会监督。按照“财务分开、民主监督”管理原则，实行“资产五分开、审批一支笔”，做到账实相符、往来明晰、价格公开、分配公正、管理透明。

（二）运营状况

1、主业发展情况

合作社负责组织采购、供应成员所需的生产资料，组织收购、销售成员和同类生产经营者生产的水果产品，开展成员所需的运输、贮藏、加工、包装等服务，引进新技术、新品种，开展水果种植技术培训、技术交流和咨询服务，年产能力3000吨，年产值1208万元，提高农民人均年纯收460元。

2、项目申报前一合作社的财务及分配情况

截止2009年末，合作社资产总额425.68万元，其中流动资产77.01万元，固定资产232.51万元，农业资产116.16万元；负债112.08万元，所有者权益313.6万元。全年实现经营收入1208.26万元，支出1033万元，年利润117.29万元，净资产收益率为37.4%，总投资报酬率27.55%，资产负债率为26.33 %。

（三）以前各类财政资金对合作社的扶持情况 项目建设单位以前未争取财政扶持资金。

二、项目立项背景

（一）必要性分析

1、是落实国家政策及行业规划的需要 扶持和促进农民专业合作组织建设，提高农民进入市场的组织化程度，是落实中央一号文件的具体体现。2010年中共中央国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》第20条明确指出：“要着力提高农业生产经营组织化程度……大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助……扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。推进„一村一品‟强村富民工程和专业示范村镇建设”。为贯彻和落实国家建设社会主义新农村、促进农村经济发展、带动农民致富的精神和有关部委行业发展规划、调农业产业结构，xx县委、县政府把水果产业列为宁乡第四大产业，在政策上倾斜，财政上支持，人力、物力等方面加大扶持。巷子口镇党委、镇政府依据县委、县政府的战略部署，制定了到2014年发展建设万亩优质李基地的目标。

2、是调整农业产业结构的需要

3、是满足消费市场的需要

4、是合作社做强做大、增强市场竞争力的迫切要求

5、是促进社员增收、带动农民经济收入稳定增长的需要

篇7：农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料

2010年农业综合开发产业化经营项目 124团枸杞加工烘干筛选精包装工程项目

设计工作报告

农七师勘测设计院

二○一○年十二月

农七师124团2010年农业综合开发产业化经营项目

124团枸杞加工筛选精包装烘干建设项目

设计工作报告

一、工程概况

1、项目位置

124团位于新疆生产建设兵团农七师奎屯灌区内，该灌区位于天山北麓，准葛尔盆地的西南部，地理坐标北纬44020′22″～44042′11″，东经84002′24″～84015′00″。总辖面积140.88万亩，南连天山，北与甘家湖林场接壤，东临乌苏市四棵树乡，西与甘家湖牧场毗邻。境内交通便利，过境的312国道及亚欧大陆桥北疆铁路横贯东西，高双公路跨越南北将高泉镇与上、下双河连接一体。

项目区位于农七师124团加工厂。

2、工程规模

124团枸杞加工项目投产后，日加工鲜枸杞10吨，带动4000亩枸杞种植。工程建设中滴灌项目于2010年6月1日开工，2010年11月底完工。

主要工程量：

（1）新建生产车间500.65平方米，烘干房255.93平方米，完成投资111.38万元。

（2）室外供水120米、室外电缆80米，室外排水工程110米。地坪

1500平方米，完成投资19.89万元。

（3）设备购置色选机、小型筛选机、自动化包装生产线、烘干机、除杂机各一套，完成投资110万元。设备安装工程完成投资22.7万元

（4）前期工作费用完成投资18.74万元

二、工程规划及设计特点

按照全国农综合开发的总体部署、围绕提高农业综合生产力，建设现代农业、产业化经营为重点，在规划设计过程中按照以下原则及特点开展工作:

1、统一规划分级负责

中央制定全国总体规划，明确指导原则，支持的范围和重点，安排补助投资，对规划实施情况进行督导检查，地方根据中央规划要求，编制本地区产业化项目建设规划，制定具体的项目建设规划，落实建设资金和政策措施，确保规划整体目标的实现。

2、依照建设条件合理布局，实行适当的功能分区，合理安排生活办公用地、室外活动场地、绿化用地、生产作业区及配套基础设施。

3、依据GB50325-2005《民用建筑设计通则》、GB50016-2006《建筑设计防火规范》、等相关内容及标准。

4、坚持“适用、经济、美观”的建设方案，本着“牢固、实用、够用”的原则。

5、使建筑和环境密切切合，采用先进技术，取得良好的经济

效益。

6、项目建设所选的位置要符合124团区域规划的要求，选址实用方便，通风良好，并具有及排水、电力供应方便，健全的对外交通。

7、建筑设计与设备设计密切配合，设备系统设计符合生产，生活用房所需的各种功能的技术要求。

三、施工中的更改及原因

无

四、设计为工程服务

在整个设计的过程中，设计的指导思想是设计为社会服务，设计为工程服务。本着这一指导思想，设计以科学为根据，以规范为准则，以成功的经验为借鉴，将工程设计为一个合格的工程。124团枸杞加工厂项目的设计步骤严格的按照国家建设项目审批程序，经过可行性研究、实施方案、技术施工设计层层把关，确保工程设计质量，在较短的时间完成了工程的可行性研究，实施方案设计、技术设计，进行了大量的工程现场勘察勘测工作，在工程技术方面，工程设计方案几经论证，确定出最优方案；在设计技术上，紧跟时代发展趋势，采用新技术、新方法、新材料。

在设计为工程服务方面，设计施工图纸能够按时交付建设单位，保证工程的按时开工。在进行技术设计时，所有的技术设计人员精心设计，技术难点及细节都要反复的研究、讨论，严把校审关，严把质量关。在设计创新方面，大胆采用新技术，并对传统进行改进，使我们的工程设计水平有了较大的提高。

工程开工以后，设计人员能够深入工地，与施工管理人员一起解决施工中出现的技术问题。在遇到施工和设计发生冲突的时候，设计代表能够仔细的分析现场原因，及时进行必要的设计更改。

在施工期间，设计人员能够经常到现场进行调查或查看，询问施工人员是否存在疑难问题，是否明白设计的意图，并且经常回答施工人员不理解的问题，给予现场指导或说明。在施工的过程中设计人员能够处理好指挥部，监理中心之间的工作关系，并且经常参加工地检查及工程验收工作，共同把好质量关，尽到一个设计人员的职责。

五、经验与建议

1、经验。必须认真仔细的了解工程实地情况，才能做好工程。工程基础资料必须详实、准确，确保工程发挥的作用。

2建议。工程运行前必须对相关人员进行岗前培训，严格按照操作规程进行作业，健全各项规章制度，加强水费的征收和管理工作，同时注意防止水资源的浪费，确保工程长期的有效运转。

农七师勘测设计院

篇8：农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料

财政部国家农业综合开发办公室近日发布了《2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》。2013年国家农业综合开发财政资金将围绕区域主导产业发展需要, 着力解决制约产业发展的关键环节, 更大力度扶持具有明显竞争优势和带动作用的产业化经营项目, 提高农业生产的标准化、规模化、专业化、组织化水平, 推进现代农业建设。2013年国家农业综合开发产业化经营扶持的项目包括:经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目, 农产品加工项目, 储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。根据申报指南, 国家农业综合开发产业化经营项目的扶持对象, 主要是符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。经营项目主要采取贷款贴息和财政补助两种方式。

篇9：农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面理解、准确把握中央关于发展农业适度规模经营的精神，按照加快构建现代农业经营体系、走中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，以连片治理土地为基础、扶持新型农业经营主体为抓手、提高社会化服务为支撑，发展多种形式的适度规模经营，引导农业集约化、专业化、组织化、社会化发展，推动一二三产业融合互动，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，推动农业发展方式转变和农业现代化进程。

（二）基本原则

——因地制宜，试点探索。一切从实际出发，合理确定经营规模，不贪大求全。以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，鼓励多种形式的试点探索。

——正确引导，农地农用。通过政策引导和项目约束，确保适度规模经营不改变土地用途、不损害农民权益、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境，重点支持发展粮、棉、油、糖等重要农产品规模化生产。

——发挥优势，综合开发。立足农业综合开发职能，找准推进适度规模经营的着力点和结合点。发挥综合开发的优势，田水路林山综合治理，农工贸、产加销一体化经营，一二三产业联合开发，积极探索发展适度规模经营的有效途径。

——创新驱动、注重实效。破除体制机制障碍，发挥财政资金的引导和杠杆作用，通过贷款贴息、先建后补、股权投资等措施，带动金融和社会资本投入农业适度规模经营。创新项目扶持方式，探索民办公助等管理模式，调动项目主体建设、管护的积极性。

二、以建设高标准农田为载体推进适度规模经营

（三）集中连片规模推进高标准农田建设。在今后相当长时间内，家庭承包、分散经营仍将是我国农业生产的主要方式，要继续重视和扶持普通农户发展农业生产。以乡、村、组为单位，按照集中连片、规模开发和缺什么补什么的原则，合理规划高标准农田项目区，加强农业基础设施建设，显著改善农业生产条件，使地平整、田肥沃、渠相通、路相连，为促进土地经营权有序流转，实现统一农机化作业、推广良种良法、生产管理以及产品销售创造条件。

（四）加大对新型农业经营主体建设高标准农田的支持力度。农民合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体是引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量，要充分发挥其在高标准农田建设中的作用。试点阶段，主要选择高标准农田建设年度项目区域范围内的新型农业经营主体进行扶持，对个别流转耕地面积较大的，也可以在项目区域范围以外单独立项扶持。降低合作社等申报主体成立时间和单个项目治理面积等“门槛”，简化项目申报程序；探索先建后补、以奖代补等多种扶持方式；对符合条件的新型农业经营主体，可按照谁申报、谁实施、谁管护的原则，将项目建设和管护权一并移交；扩大资金使用范围，财政资金除用于水电路等基础设施建设外，还可对育秧设施、粮食晾晒烘干设备、仓储物流、农机具库棚等配套设施进行适当补助；放宽具体措施投入比例限制，可以按照缺什么补什么原则，对农、林、水、电、路以及相关配套基础设施中的某些环节或单项措施进行扶持。

（五）建立财政补助形成资产交由新型农业经营主体持有管护新机制。继续开展高标准农田建设财政补助形成资产交由农民合作社特别是土地股份合作社等新型农业经营主体持有和管护试点，扩大试点范围，跟踪试点成效，及时总结经验。建立依托新型农业经营主体推进高标准农田建设、使用、管护一体化的新机制，保证农业综合开发建设成果长期发挥效益。

（六）吸引金融资本投入高标准农田建设。鼓励农垦集团、龙头企业等法人实体以及农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，通过贷款、融资担保等方式获取资金开展高标准农田建设，发展生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的现代农业。对用于高标准农田建设的贷款，中央财政予以贴息。拓宽融资渠道，除政策性银行外，把商业银行、农村信用社等金融机构贷款也纳入贴息范围。允许采取银行贷款、财政补助、自筹资金“三位一体”、贷补结合方式，吸引金融资金投入高标准农田建设，进一步加快建设进度。

（七）发挥部门项目行业优势和示范作用。把部门项目纳入到农业综合开发全局和各部门工作大局中统筹考虑，推进部门项目与地方组织实施项目有机结合，提高整体建设水平。加强中型灌区节水配套改造项目建设，力争实现与高标准农田建设同步规划设计、同步建设实施、同步发挥效益。进一步调整部门项目扶持重点，优化支出结构，更好地发挥示范引导作用。

三、以农业产业化经营为抓手推进适度规模经营

（八）延伸产业链条。农业产业化源头是农户、终端是市场，完整的产业链条能及时传导市场信息，带动农户规模化生产适销对路的农产品。继续完善产业化经营项目财政补助和贷款贴息政策，通过对农产品生产基地、产地初加工、精深加工、流通服务体系等环节的扶持，形成全产业链生产，让农民和新型农业经营主体放心发展规模化、标准化、专业化生产基地。支持龙头企业与合作社、农民建立紧密的利益联结机制，实现合理分工，让农民从产业链增值中获取更多利益。

（九）完善扶持政策。放宽立项门槛，将在工商部门注册登记的种养大户、家庭农场、农业社会化服务组织纳入扶持范围，实现对新型农业经营主体的全覆盖。合理引导工商企业到农村发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业。支持龙头企业采取订单农业、“企业+合作社”、“企业+农户”等模式，带动农户发展规模化生产。引导加工、流通领域龙头企业向产业园区集中，以产业基地（园区）为平台，提高产业集中度和企业集聚度。

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（十）探索产业化资金投入新机制。探索利用股权投资基金、股权引导基金等方式，引导社会资本投入农业综合开发，共同扶持壮大农业产业化龙头企业。加大贷款贴息扶持力度，撬动更多金融资本投入农业产业化发展。扩大产业化经营项目“先建后补”试点省份，探索财政资金扶持农业产业化发展的有效模式。

（十一）推进两类项目有机结合试点工作。按照“依托龙头建基地、围绕基地扶龙头”的要求，推动土地治理和产业化经营两类项目有机结合，将两类项目统筹规划、合理布局、组合实施，最大限度发挥农业综合开发资金的集成和示范效应，着力打造区域农业优势特色产业集群，提高农业竞争力，明显促进农业增效和农民增收。

四、以完善农业社会化服务为支撑推进适度规模经营

（十二）支持农民合作组织开展社会化服务。发挥农民合作社、专业技术协会、涉农企业等各类合作组织的作用，支持其为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。鼓励项目区农户组建用水户协会，合理收取水费，为农田灌排用水、设施管护提供低成本、便利化服务。加强部门项目建设，以新型农业经营主体为载体，推动全程社会化服务体系建设，扩大新型农业社会化服务特别是土地托管服务试点项目建设。

（十三）搞好农业科技示范推广服务。支持采用政府购买社会服务方式，在项目区大面积集成推广高产高效、生态安全的品种技术，把科技推广与规模开发更加紧密结合起来，努力把项目区建成现代农业科技示范区。允许新型农业经营主体自主选择科技示范推广依托单位，推动其与大专院校、科研院所直接合作，实现供需对接、“研技推”有机融合的科技推广模式。

（十四）加强农产品市场流通服务体系建设。加大对农产品流通环节扶持力度，支持农业产业化龙头企业发展仓储及冷链物流设施，向乡镇和农村延伸生产营销网络。探索对农产品电子商务的支持政策，支持企业建立电子商务平台及信息化建设。发挥供销社扎根农村、联系农民、点多面广的优势，与农民开展合作式、订单式生产经营服务，搞好产销对接、农社对接，提高服务的规模化水平。

五、有关要求

（十五）加强组织落实。各地区、中央农口部门农发机构要按照本意见要求，结合本地区、本部门实际，研究制定具体工作方案，采取一种或多种形式推进农业适度规模经营。试点中需突破现行政策规定的，需报经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）同意后予以实施。

（十六）及时总结经验。要密切关注试点工作开展情况，认真归纳总结推进农业适度规模经营的做法、成效和存在的问题，形成专题报告及时报送国家农发办。国家农发办将通过建立《农业综合开发简报》专刊、《中国农业综合开发》杂志专栏等形式，定期发布各地区工作开展情况。

（十七）强化激励考核。发挥中央财政资金导向作用，把推进农业适度规模经营工作开展情况作为一项重要因素，资金分配向工作积极性高、试点成效明显的地区倾斜，建立正向激励机制；对工作成绩突出的省级农发机构，国家农发办将予以表彰。

篇10：农业综合开发产业化经营项目管理汇报材料

农业综合开发产业化经营项目建议书参考大纲

第一章 项目单位基本情况

1.1 概况

项目单位法定名称，发展历程，主营业务，主导产品，人员结构，获得的主要业绩、荣誉等。合作社项目应说明入社社员构成及供销合作社出资情况；龙头企业项目应说明企业性质，股东构成等。

1.2财务状况

近两年项目单位资产总额、固定资产净值、流动资产、负债总额、所有者权益、实收资本、销售（营业）收入、纳税额、净利润、资产负债率、净资产收益率、投资报酬率等。（产业化龙头企业近两年、农民专业合作社近１年）

第二章 项目基本情况

2.1项目名称、建设性质及建设地点

项目名称应包含产品类别、建设性质等要素。（如年产××吨××产品新建或扩、改、迁建项目）

建设性质包括新建、扩建、改建、迁建等。

建设地点应说明项目的建设地点（具体到乡镇），若涉及到多个地点，应分别列出。

2.2建设内容和规模

2.2.1品种、技术、设备方案

主要品种、技术等

主要设备名称、数量等

2.2.1土建工程

主要建筑物、构筑物名称、类型、工程量等

2.3建设期限建设期限（应在12个月以内）。

第三章 项目选址及建设条件

3.1建设地点选择

选址原则和依据、地理位置及具体建设地点、土地类型、来源方式、占地面积等。若项目建设涉及多个地点,应具体到乡镇分别列出。合作社项目应说明涉及农户数量、土地面积，农户参与方式及土地流转方式等。

3.2建设条件

3.2.1 自然条件

包括土壤、地型及气象条件对项目产品的有利条件及不利因素

3.2.2资源、科技支撑条件

项目涉及到的资源量、品质、价格情况及其对项目的影响；企业技术研发力量或技术依托单位及团队力量、相关成果及与项目的关联情况等。

3.2.3基础设施条件

水电路气等现状对项目的保障情况。

第四章市场分析与销售方案

4.1 市场分析

4.1.1 项目产品市场供求现状及前景分析

项目产品国内外市场供求状况和销售价格，同类产品生产企业布局、生产能力和销售情况等。

项目产品的目标市场、市场需求、市场前景、预计占有份额等。

4.1.2 项目产品的市场竞争优势分析

产品质量、特色、性能、价格、商誉、认证情况，以及生产技术和装备、新产品研发能力等。

4.2 营销策略、方案、模式

说明项目单位目前采取的营销策略、模式、销售渠道及项目实施后准备采取的营销策略、模式、销售渠道等。

4.3 市场风险分析

4.3.1 项目产品市场风险因素分析

4.3.2 防范和降低风险的对策

第五章 环境、安全与节能

5.1 环境影响

说明主要污染物种类、数量，分析项目建设对周围环境产生的影响。

5.2 环境保护与治理、节能等措施

废弃物、污（粪）水处理措施，节能措施等。

5.3 评价与审批

根据国家有关法律法规，开展的环境影响评价工作及审批情况等。

第六章项目组织与实施进度

6.1项目组织

6.2实施进度

第七章 投资估算及资金筹措

7.1投资估算

7.1.1估算依据

7.1.2总投资金额

7.2资金筹措

第八章 效益分析

8.1经济效益分析

8.2社会效益分析

9.1结论