市建设学习型机关实施意见试行

市建设学习型机关实施意见试行（共12篇）

篇1：市建设学习型机关实施意见试行

市级机关在我市率先基本实现社会主义现代化中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。建设学习型机关是建设学习型城市的重要组成部分，是实践江泽民“三个代表”重要思想、实现人的全面发展的迫切需要，是提高我市综合实力，推进富民强市、率先基本实现现代化的迫切需要，也是促进转变工作作风，提高工作水平、工作效率、服务质量，建设高效运转的服务型机关的重要手段，对促进我市经济和社会各项事业的全面发展和建设学习型城市有着十分重要的意义。为全面贯彻落实中共市委九届二次全会作出的《关于建设学习型城市的决定》，动员和组织市级机关广大党员干部积极投入建设学习型城市的活动，努力建设学习型机关，现根据市委《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要》，结合市级机关的实际，对建设学习型机关提出如下实施意见：

一、指导思想与遵循原则１、指导思想：

以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民“三个代表”重要思想的要求，以转换工作职能，转变工作作风，建设高效、廉明的服务型机关为目标，认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》的精神，确立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，促使机关干部立足本职工作不断提高理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和工作能力，为全面实现市委提出的富民强市、率先基本实现现代化的宏伟目标提供领导组织保障。

２、遵循原则：

（１）共同目标明晰原则。要以我市率先基本实现现代化，建设高效、廉明的服务型机关作为广大机关干部的共同目标和使命，激发学习的动力和紧迫感。紧密联系实际，设计和明确各机关和个人不同层次目标，有计划、有步骤地不断推进学习型机关建设。

（２）行政推动原则。机关党政组织是建设学习型机关的宣传者、组织者。要通过政策指导和舆论引导，营造尊师重教、求知好学的社会氛围，加快建设社会化终身教育体系，建立多层次、广覆盖的教育培训网络，鼓励和引导人们通过多种方式参与终身学习。

（３）全员参与原则。学习是每个机关干部的职责，是实现人的全面发展的基础。建设学习型机关要求每个机关干部确立终身学习的理念，把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争环境中实现自身价值和自我抱负的前提，人人自觉地参与学习，不断提高全体成员的整体素质。

（４）与时俱进原则。社会的发展迫切需要每个社会成员自觉学习。机关干部要以不断学习的姿态，积极进取，跟上社会和科技发展的步伐，与时俱进地确定学习和教育的内容，加强社会化开放式教育平台建设，以满足机关干部学习的要求，使建设学习型机关和学习型城市成为充满生机和活力的一项战略性工程。

二、实施范围

建设学习型机关是指树立起机关全体工作人员的学习理念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济体制和加入ＷＴＯ后转变职能的要求，调整机关现有职能及办事程序，把市级机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。

建设学习型市级机关的范围包括市级各党政机关、各民主党派团体和群众团体。

三、主要目标

通过开展建设学习型机关活动，在机关干部中普遍树立“学习、学习、再学习”、终身学习、全员学习的理念，形成多层次、全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系和比较完善的学习教育设施，营造尊重知识、尊重人才的社会风尚，实现科学文化知识普及，知识更新加速，实现机关干部整体素质的明显提高，培养和造就高素质的机关干部队伍，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关，力争2006年全市50％左右的市级机关达到学习型机关的要求，2006年全市80％左右的市级机关基本建成学习型机关。

四、学习内容

１、学习政治理论。组织机关干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想。完整准确地把握邓小平理论的科学体系、基本观点和基本精神，深刻领会“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，身体力行实践“三个代表”重要思想。组织机关干部认真学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高机关干部的思想政治素质。

２、学习科学文化知识。组织机关干部学习科学文化知识，提高文化素质。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科技知识的自觉性。组织机关干部认真学习计算机知识，掌握使用计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习外语，根据不同对象、不同要求，对机关干部进行实用外语知识和专业性外语的教育培训，使机关干部掌握基本的、简单的日常用语。

３、学习市场经济知识。组织广大干部群众学习市场经济理论，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。认真组织机关

干部参加学习ＷＴＯ知识、研究ＷＴＯ规则、了解和掌握ＷＴＯ的运行程序和方式，加快与国际经济接轨的步伐，更快地促进外向型经济发展。

４、学习法律法规知识。通过开展“四五”普法教育，组织和动员机关干部认真学习各项法律法规，全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理的水平。

５、学习本机关专业知识。根据本机关、本行业和本岗位的工作特点和要求，组织机关干部结合本单位的工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识的培训教育，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。

五、建立学习载体

建设学习型机关应充分发挥各类学习载体的作用，推进建设学习型机关活动。

１、建立“学习日”制度。确定双月第一个星期的星期六为市级机关“学习日”。在“学习日”，组织机关干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲座、报告会。

２、开展“新三学”活动和大力推广普通话。在市级机关组织学电脑信息化知识、学外语、学科技知识等“新三学”活动。广泛开展学讲普通话活动，提高机关干部适应经济国际化和加快现代化建设要求的能力。

３、明确个人学习计划。根据全民学习、终身学习的要求和各单位具体实际，组织机关工作人员确立个人学习计划，并将个人计划汇集起来，形成各机关组织的共同目标，凝聚人心向共同追求的目标前进。

４、抓好教育培训基地建设。根据继续教育和培训工作的需要，选择确定一批教育培训基地，加强机关各类教育培训基地的建设，形成市级机关教育培训网络。

六、基本要求和任务

１、统一思想、提高认识。要认真做好建设学习型城市、学习型机关的思想发动工作，加强舆论宣传，提高每个机关干部对建设学习型机关的认识，把思想统一到市委《关于建设学习型城市的决定》上来，统一到《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要（试行）》上来。自觉地参与学习型机关和学习型城市的创建，增强历史使命感、紧迫感和责任感，通过创建学习型机关，促进机关工作作风的转变，提高机关工作水平、工作效率、服务质量，建设高效的服务型机关。

２、制订计划、精心组织。要把建设学习型机关列入党委（党组）的重要工作议事日程，建立相应的组织领导机构，明确责任部门，党政一把手负总责、亲自抓。要按照建设学习型机关的要求，结合本机关、本单位的实际情况，认真制订计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好学习型机关的建设工作，务求实效、切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部创造良好的学习条件。要根据建设“数字化”的需要，加大对学习的投入，加快实现办公自动化，创造人人都能用上计算机的条件，建设必要的学习教育设施，不断提高教育设施和设备的档次。

３、健全制度、强化考核。要不断健全各种学习制度，坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度、教育培训制度等。根据建设学习型机关的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度。要加强对学习的考核，制订学习教育工作的考核细则，将机关干部的学习列入公务员考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中，激发机关干部的学习自觉性和积极性。

４、因地制宜、注重实效。机关要从实际出发，把本单位建设成机关干部在职学习和素质教育的主要阵地。组织部、宣传部、机关工委、人事局要共同抓好机关干部的教育培训工作。充分发挥市级机关各类学习教育场所的作用，在保证学习取得效果的前提下，多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径。要充分运用社会教育资源，利用党校、行政学院及各级干部教育培训基地，加强培训教育设施的建设、管理。要坚持搞好辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛和召开学习体会（经验）交流会、理论研讨会等学习载体，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，增强学习的参与性、吸引性和实效性。要做好典型的培育工作，发挥典型的引导示范作用，保证建设学习型机关的各项目标任务的完成和实现。

５、领导带头、率先垂范。领导班子和领导干部要认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》精神，把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和学习型的领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习论文，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在建设学习型机关中的示范和导向作用。积极参加省、市委党校的调学。机关各级干部要积极参加各类学习，将学习带入家庭、带向社区，发挥机关干部在建设学习型城市中的表率作用。

七、组织领导

建设学习型机关工作领导小组是建设学习型机关的领导组织机构，负责对建设学习型机关工作进行指导、督促检查和考评。领导小组由市委组织部、市委宣传部、市级机关工委、市人事局等部门组成。市委副书记、组织部长徐峻范担任组长，市委组织部副部长、机关工委书记杨建、宣传部副部长黄四清、人事局副局长张金富担任副组长。领导小组下设建设学习型机关办公室，办公室设在市级机关工委，由肖平任主任，叶将莺、蔡旭、陈满林、张继平任副主任。

为强化学习型机关建设工作，建设学习型机关领导小组将把学习型机关的建设作为文明机关创建、好班子创建的重要内容。考核采取评估和达标相结合的方法，2005-2006年主要采取评选制，评选、表彰、奖励创建学习型机关先进集体。并将在此基础上，制订详细的、切合实际的考核评比标准。2005-2006年，按照制定的考核标准，进行“学习型机关”达标命名和表彰奖励工作。

各机关要在建设学习型机关中争先创优，并在单位内开展争创学习型处室、争做学习型干部活动，评选学习型先进处室和个人，在市级机关营造人人讲学习，人人参与学习的良好氛围，不断掀起市级机关的学习热潮，进一步提高机关工作水平。

篇2：市建设学习型机关实施意见试行

根据市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，现对“思想发动，学习提高”阶段工作安排提出以下实施意见：

一、总体目标

通过层层发动、深入学习，使市机关各部门和全体机关干部充分认识当前搞好机关作风建设的重要性和紧迫性，迅速把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强开展集中教育的自觉性和责任感，致力营造集中教育的浓厚氛围，为集中教育的广泛深入开展奠定坚实的思想基础。同时，通过这一阶段的集中教育，提高广大机关干部的思想理论素养，增强其发展意识、大局意识、服务意识、责任意识，促进机关作风的进一步转变，为我市“两个率先”目标的顺利实现提供有力保障。

二、具体安排

这一阶段从4月1日开始到4月7日结束，着重要把握好以下三个环节：

(一)要认真进行动员部署

1、市动员大会结束后，及时召开党委(组)会，根据市统一部署，研究制定本部门集中教育活动方案，成立领导小组和工作班子，明确开展集中教育的方法步骤和工作措施。

2、要在4月3日前召开全机关动员会议，传达贯彻市动员大会精神和市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》精神，并结合各自实际，对本部门的集中教育活动作出具体部署，提出明确要求，确保每位机关干部都能迅速投入到机关作风建设集中教育活动中来。

(二)要认真组织集中学习

着重要组织开展好以下三个专题的`集中学习：

1、提高认识，统一思想专题(4月4日)

学习参考内容：⑴胡锦涛在中纪委三次全会上的讲话(1月12日);⑵省、无锡市领导关于加强机关作风建设的讲话;(3)市委史书记在“市机关作风建设集中教育动员大会”上的讲话;(4)市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》;(5)市机关作风建设集中教育领导小组关于集中教育四个阶段的实施意见。

思考题：⑴如何从全局高度充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性;⑵为什么说加强机关作风建设是我市实现“两个率先”的重要保证。

2、求真务实，转变职能专题(4月5日)

学习参考内容：⑴党的十六届五中全会精神，“三个代表”重要思想;⑵《中华人民共和国行政许可法》;⑶胡锦涛关于求真务实、树立科学发展观的讲话;(4)中央经济工作会议精神;(5)《人民日报》关于求真务实的系列社论。

思考题：⑴如何深刻领会弘扬求真务实的精神对于推进改革开放和现代化建设所具有的重要意义以及 “四求、四务”的科学内涵和基本要求;⑵围绕推动发展，如何从实际出发切实解决机关作风建设中的突出问题。

3、遵章守纪，规范行为专题(4月6日)

学习参考内容：⑴《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》;⑵部门内部各项规章制度。

思考题：如何建立落实监督约束机制，使每位同志做到遵章守纪、行为规范。

(三) 要认真开展讨论交流

1、撰写学习心得。每位同志要根据三个专题的学习内容，结合工作实际，撰写字数在字左右、有较高质量的心得体会1-2篇。

2、组织讨论交流。以科室为单位先行开展学习心得交流活动，并于4月7日结合部署第二阶段工作的会议，进行学习心得交流，交流的面要广，层次要高，代表性要强。

三、有关要求

1、要加强组织领导。根据市委要求，这一阶段工作须由市领导进行督查落实，以确保集中教育活动开局良好。有关部门的动员大会要请分管市领导到会讲话。对三个专题集中学习，部门主要领导要亲自参与制订学习计划，亲自部署学习任务，亲自参加学习活动。

2、要提高学习成效。每个专题学习开始前，都要精心准备，认真做好资料收集等工作。学习形式要以集中学习为主，个人自学为辅，坚持理论联系实际，力求学有所获、学以致用，通过学习达到统一思想、提高认识、提升素质的目的。有条件的经济管理部门可组织到周边经济发达地区参观学习，增强机关干部服务经济、推动发展的责任意识。

篇3：市建设学习型机关实施意见试行

笔者认真阅读了《实施意见》, 注意到一个细节, 即其中对于公务员制定的标准比其他各行业从业人员要求都高, 也让我自然而然地联想起当年关于昆明市委书记仇和推行“外语新政”的相关报道:2009年8月4日, 对于昆明市的公务员来说, 今后一年多的时间里, 他们每周有几天晚上将必须在课堂上度过, 集中学习五门外语、普通话和计算机, 这3项水平的高低都将作为公务员升迁与考核的凭据。就在同时, 我无意中看到了江泽民同志的《领导干部一定要努力学习外语》的文章, 更引发了我对公务员必须学习外语的一些思考:

我们知道, 目前我国改革开放不断深化和经济社会发展不断推进, 国际地位和国际影响力日益增强, 同国际社会的交往日益频繁, 世界各国也越来越关注中国。因此, 我们需要加强对世界的了解, 也需要促进世界对中国的了解。世界是丰富多彩的。我们应该尊重世界多样性, 促进和加强同各国人民的交流交往。要做到这一点, 需要努力学习外语。

我国有五千多年历史。各族人民共同缔造了灿烂的中华文明, 培育和发展了具有鲜明特点的中华民族精神。我们应该积极向世界介绍中华文明和中华民族精神, 让世界对中国的了解和理解有一个更为广阔深厚的基础。要做到这一点, 需要努力学习外语。

新中国成立六十多年特别是改革开放三十多年来, 我国现代化建设取得了举世瞩目的成就, 我国人民生活得到显著改善。同时, 我国有十三亿人口, 地域辽阔, 城乡、区域发展还不平衡, 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们应该积极向世界介绍我国基本国情, 让世界了解中国人民坚持的发展道路、发展目标、发展方向, 为我国发展营造良好国际环境。要做到这一点, 也需要努力学习外语。

再者, 21世纪是知识信息爆炸的世纪, 是互联网的世纪, 处在这样一个世纪, 学习是发展的助推力, 唯有保持学习的能力和态度才能保证在竞争的激流中立于不败之地。

2011年西安成功地主办了像2011世界园艺博览会、2011欧亚经济论坛、第二届世界华文教育大会等国际工作会议和国际性活动。西安市委、市政府在加强国际语言环境建设工作方面也做了大量工作, 展现西安的新形象、新成就, 推动西安建设具有历史文化特色的国际化大都市。所以, 对西安的公务员来说, 学会了外语, 就等于掌握了通往另一个世界的钥匙, 有助于实现在各方面和国际接轨。

此外, 还有一个问题值得注意, 即《实施意见》中要求公务员会说英语, 但40岁以上的公务员例外。这种说法可能会被理解为, 40岁以上的公务员或级别稍高的领导干部, 就不用劳心费神学说英语了。笔者认为40岁以上的公务员也有学习英语的必要性。因为40岁以上的公务员大都处于领导位置, 级别越高的干部越有机会接触老外, 越需要与老外交流, 越需要懂得英语。

据报道, 为了电影《钱学森》的拍摄, 西影集团年过七旬的老艺术家许还山苦学了两个月英语。2012年1月18日晚, 朱

基同志在2012年上海春节京剧晚会开幕前, 即席讲话时两次提到“hold住” (网络语言“挺住”) , 博得了观众阵阵喝彩。

2012年2月1日《西安日报》发表的评论员文章指出, 促进观念更新、奠定思想基础, 就要树立国际标准, 保持良好精神状态, 自加压力, 奋勇争先。建设国际化大都市, 对社会文化交往国际化、居民素质国际水准等方面提出了更高、更加严格的要求, 我们每一位西安人从各级干部到广大市民, 都应该树立国际标准、用国际标准要求自己, 自觉、主动、严格地按照国际化的标准做好自己的工作, 使我们的各项工作上一个新的台阶, 达到新的水准。

江泽民同志在《领导干部一定要努力学习外语》一文中指出:语言是人类交流交往的重要工具。加强同各国人民的交流交往, 需要在学好祖国语言的同时认真学习外语, 领导干部尤其要以身作则。领导干部如果能够直接用外语进行基本交流, 都来做促进相互了解工作, 就会产生很好的效果。直接的语言交流, 哪怕是最基本的交流, 其效果也要优于间接的语言交流。

参考文献

[1]西安市.加强西安国际语言环境建设工作实施意见.2012-2-13

[2]孙思宇.2015年, 公务员警察的哥都要会说英语.西安晚报, 2012-2-15

[3]评论员.促进观念更新奠定思想基础.西安日报, 2012-2-1

[4]孙清云.在中国共产党西安市第十二次代表大会上的报告.西安晚报, 2012-1-30

[5]江泽民.领导干部一定要努力学习外语.新华网, 2011-12-17

篇4：市建设学习型机关实施意见试行

为认真贯彻落实中共蚌埠市委《关于印发<2011年市直机关效能建设工作意见>》的通知》(蚌办发„2011‟12号)，切实提高机关行政效率和质量，提升机关形象，加快我市商务经济又好又快发展，结合实际，特制定市商务局2011机关效能建设的实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的科学发展、富民强市为主题和“升级提速促崛起”的总要求，以社会关注的重点、焦点问题，企业和人民群众反映强烈的热点问题以及自身存在的薄弱环节为重点，以思想教育、制度建设、监督查处、考核奖惩为手段，以改进工作作风、改善服务质量、提高行政绩效、优化发展环境为目标，从大局着眼，从具体事项入手，抓根本、抓环节、抓重点，强素质、强效率、强质量，确保我局效能建设取得实效。

二、组织领导

为确保效能建设扎实有效的开展，成立以局党组书记、局长陈建功同志为组长，局党组成员、副局长张传强、陈照祥同志、局党组成员、纪检组长苏宝同志为副组长，局相关职能科室负责人为成员的效能建设工作领导小组，并下设办公室。切实做到一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，确保目标责任的落实。

三、工作重点

（一）抓好学习教育，提高思想认识。在干部职工中进一步掀起学习党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神的新高潮，深入贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，传达学习省委、省政府、市委、市政府和市效能建设领导小组关于机关效能建设的重要文件和要求，利用培训班、下企业调研及组织各种展会等活动，学习对外经济政策、商务执法的各种条规和内贸流通的法律法规等。不断完善知识结构，提高综合素质，进一步增强商务工作水平，力争使市商务局机关在社会公众中有口碑，在全市机关中有形象，在全省商务系统叫得响。

（二）抓好制度建设，规范管理行为。根据我局职能，进一步修订和健全各项管理制度，细化内部工作职责，明确规则，强化制度执行。继续推行政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能建设责任追究制、行政审批“两集中、两到位”等制度，形成完善合理的制度体系，用制度保证效能，用效能体现制度，真正使各项制度在效能建设中发挥更大作用。同时，把执行制度作为考察、考评机关全体人员的重要标准。

（三）增强效率意识，提升工作效能。要按照“两集中、两到位”规定，将我局行政许可事项集中由行政审批科办理，强化对行政服务中心窗口许可事项办理的考核制度，确保实现行政许可现场办结率高于90%，按时办结率达到100%。要严格执行机关各项规章制度，加强考勤管理，规范请假程序；各科室要简化内部办事程序，大力倡导“马上就办”、“事不过夜”的工作作风，促使办事效率进一步提高；要加强内部考核监督，特别是开展明察暗访，强化日常管理。

（四）推行政务公开，改进施政方式。认真执行《政务信息公开条例》，坚持公平、公正、公开的原则，健全政府信息发布制度，不断增加工作透明度，对直接涉及企业和群众切身利益的事项要实行公开办理的制度，要将涉及管理对象及当事人的权利、义务以及有关行政管理的内容、法律依据、操作程序和结果以及监督措施向社会公开。积极推行网上许可、网上办事、网上监督。

（五）转变机关作风，提高行政效能。要坚持面向群众，加强机关作风建设，切实为发展服好务，为群众服好务，为基层服好务。要认真落实市委、市政府相关规定，大力精简会议，提倡少开会、开短会、开小会，切实提高会议效率。要加强文件管理，压缩发文数量和控制印发数量，不搞照抄照搬式的层层转发，防止千篇一律的普发，积极引导各科室把主要精力集中到落实工作部署、解决实际问题上来。大力推进电子政务。

（六）深入基层办实事，大兴调研之风。开展“走进企业、走进基层”活动，深入县、区和企业，及时掌握外资、外贸、商贸流通企业的动态，及时为企业提供各种政策咨询，积极为企业争取上级资金支持，帮助企业解决实际困难。开展大调研活动，围绕口岸与就地报关、“放心肉”监管、国际物流园区建设、外资项目的引进管理、外经管理服务工作的方法、家电以旧换新监

管等方面进行深入调研，为领导决策提供服务，每个科室要撰写至少1篇研究报告，作为考核的刚性任务。

四、实施步骤

2011年我局的效能建设工作分为以下四个阶段：

第一阶段：动员部署阶段（1-2月份）

广泛宣传发动，组织局机关干部学习省、市有关文件和会议精神，把开展效能建设的精神传达到每一位干部职工，进行定期、不定期明察暗访，同时注意通过新闻媒体、网上发布等途径，诚挚地欢迎社会各界参与、关注和监督我局效能建设。

第二阶段：组织实施阶段（3－11月份）

结合本部门实际，在认真学习、提高认识的基础上，开展批评与自我批评，查找存在的突出问题和薄弱环节，并借鉴并运用好的做法和经验，进一步完善工作措施、健全长效机制，推动机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。

第三阶段：总结评议阶段（12月份）

局机关要对加强行政效能建设情况进行自查，写出阶段工作总结，对开展效能建设中存在的不足，进行教育、批评、考核、处理，并把考核成绩作为考核的重要依据。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。局机关全体人员要进一步提高思想认识，牢固树立一盘棋思想，要有服务大局意识，各项工作都要做到有目标、有措施、有步骤，自觉把效能建设融入到本职业

务工作中去，严格按照市委市政府的要求和局机关开展活动的安排部署，认真学习、扎实开展好效能建设的各项工作。

2、强化督促检查，开展效能监察。把加强效能监察工作作为推动效能建设的重要措施，通过多种监督方式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制。分管领导要认真研究分管科室加强行政效能建设的具体措施和办法，加强日常监督检查。纪检组要定期不定期的开展明察暗访，加大对落实首问责任制、限时办结制和责任追究制等行政效能监察，发现问题及时督促整改，确保工作的落实。

3、强化考核，鲜明导向。把效能绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、政风行风民主评议、公务员考核等有机结合起来，研究制定科学、量化、操作性强的考核办法，实行“一票否决”，把绩效考核结果与行政问责以及干部选拔任用、奖励惩戒等结合起来，充分发挥导向和激励约束作用，进一步树立和落实适应科学发展观要求的正确政绩观。

篇5：市建设学习型机关实施意见试行

根据市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，现对“对照检查，查摆问题”阶段的工作安排提出以下实施意见：

一、总体目标

对照检查、查摆问题，是机关作风建设集中教育的关键环节，要采取自己找、群众提、领导点相结合的办法，认真排找本部门、各科室和机关干部个人在思想观念、大局意识、工作作风、勤政廉政、遵章守纪等方面存在的突出问题，并通过剖析原因、挖掘根源，达到认清问题危害、明确整改方向的目的。

二、具体安排

这一阶段从4月8日开始到4月14日结束，着重抓好以下三方面工作：

(一) 多渠道收集意见，查摆问题

市机关各部门要根据去年“千人评议机关”反馈的意见和市委史书记在动员报告中指出的突出问题，深入排查，对号入座，在此基础上，重点把握好以下环节：

1、广泛征求意见。要采用发放征求意见表、个别访谈、走访基层群众、设立投诉电话和信箱等形式，广泛听取基层单位特别是服务对象的意见，进一步排查问题。征求意见既要广泛，又要注重实效，不干扰基层工作。

2、开展民主测评和评议。要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对测评和评议结果要及时汇总分析，作好反馈。市机关作风建设集中教育领导小组办公室将对部分经济管理、行政执法部门的重要职能科室和中层干部进行民主测评和评议，相关单位要积极配合。

3、梳理剖析突出问题。要对收集和反馈的意见、问题进行认真的梳理和剖析。一般干部重点要排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题;领导干部重点要排找履行职务、大局意识、群众观念、勤政廉政、队伍建设等方面存在的问题;单位和部门重点要排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。

4、写好总结对照材料。在排查问题的基础上，机关集体、科室、个人要认真写好总结对照材料，突出三个方面的内容：认真查摆存在问题的具体表现;深刻剖析存在问题的`根源和危害;明确提出整改的措施和今后努力的方向。总结对照材料要以“有话则长、无话则短”为原则要求，但必须言之有物，有针对性。

5、审核上报总结对照材料。部门及其负责人的总结对照材料由分管市领导审核把关，其他领导、机关干部和科室的总结对照材料按分级管理的原则逐级审核把关。总结对照材料要在一定范围内公布或通报，接受监督。市机关各部门的总结对照材料要在4月14日前报市机关作风建设集中教育领导小组办公室。

(二)召开民主生活会

1、市机关各部门要在4月12日前召开领导班子成员民主生活会。班子成员要深入开展批评与自我批评，正视不足，找准问题，提高质量。会前要充分准备，列好发言提纲;会上要坚持标准，不以提希望代替严肃的批评与自我批评;会后要及时深化，相互沟通，增进团结。重点要对机关集体、各科室的总结对照材料进行专题研究和讨论，进行集体“会诊”，提高民主生活会的针对性。

2、市机关各部门的科室和下属单位也要在4月13日前召开好民主生活会。重点对科室集体、机关干部个人存在的突出问题进行深入的对照排查，相互帮助提高。

(三)开展谈心谈话

在查摆问题、开好民主生活会的基础上，逐级开展谈心谈话活动。市领导要与分管部门的主要领导进行一次谈心谈话，市机关各部门要认真制定方案，组织开展好谈心谈话活动。谈心谈话要谈到、谈深、谈透，点问题、明要求，切实提高作风建设集中教育的针对性和实效性。

三、有关要求

1、要直面问题。对照检查要全面，查摆问题要深刻，要抓住关键问题，认真剖析原因，不能泛泛而谈虚于应付，更不能强调客观回避问题。

2、要发扬民主。要把充分发扬民主贯穿于对照检查、查摆问题阶段的全过程。要畅通意见征集渠道，广泛征求意见。开展批评与自我批评和谈心谈话，既要严格要求，又要注重沟通，使机关干部转变思想，提高加强作风建设的自觉性。

篇6：市建设学习型机关实施意见试行

根据市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，现对“建章立制，集中整改”阶段的工作安排提出以下实施意见：

一、总体目标

建章立制、集中整改是机关作风建设集中教育的重要环节，要通过建章立制，规范行为，严格自我约束，建立健全机关作风建设的长效机制。要通过集中整改，切实解决本机关和机关干部中作风建设方面存在的突出问题，实现转变职能有新举措，服务水平有新提高，队伍面貌有新改观。

二、具体安排

这一阶段从4月15日开始到4月24日结束，着重抓好以下三项工作：

(一)搞好建章立制(4月15日至4月17日)

完善的规章制度是机关作风建设取得实效的重要保证，市机关各部门要结合本部门实际建立起一套健全有效的制度。要根据前阶段查摆和发现的各类问题，集中研究，追根寻源，从制度上查找原因，属于有制度而没有执行的，要制定严格的措施保证制度落实;属于制度不完善的，要有针对性地加以健全;属于没有明确制度的，要加紧研究制定。要建立健全干部作风建设和队伍建设方面的一系列规章制度，重点包括以规范内容、组织严密为主要内容的学习制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度，以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督约束制度等。要通过落实制度，严格管理，切实加强机关干部队伍建设。

(二)制定整改方案(4月18至4月20日)

制定整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，既要考虑针对性，又要具有可操作性。

1、根据千人评议机关、民主测评、民主生活会、对照检查等活动中排找出来的突出问题，进行系统的梳理分析、整理归类，理出产生问题的原因、环节及责任人，认识问题的危害性，明确整改的方向，为下一步制定整改方案提供充分的依据。

2、要在分析整理问题的基础上，认真制定本机关、科室及个人的.初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改内容到位、方法步骤到位、具体举措到位、工作责任到位、时限要求到位。

3、要组织对整改方案进行讨论完善，在机关内部分层次对上述整改方案征求意见，组织讨论，提出建议，对整改方案作进一步的修改完善，在此基础上形成正式的整改方案。

4、要对整改方案分级把关，并在一定范围内公布，接受监督。机关集体的整改方案要于4月24日前上报市机关作风建设集中教育领导小组办公室。

(三)落实整改措施(4月21日至4月24日)

1、要细化方案，提高可操作性。市机关各部门的整改方案要分解落实到责任科室，各科室要将整改方案分解细化，明确具体的整改时间和要求，落实具体的整改责任人，以增强整改的可操作性。

2、要抓好整改，提高成效。要把工作的着力点放在整改措施的落实上，根据轻重缓急，能够立即整改的要即行即改，暂时有困难难以整改到位的，要创造条件，列出计划，分阶段实施整改。要围绕解决突出问题，重点加强理论学习，提高思想素质;加强业务培训，提高服务水平;加强内部管理，规范行政行为。

三、有关要求

1、目标要明确。要把建章立制作为加强机关作风建设的重要举措，把集中整改的成效作为检验集中教育活动成败的重要标准。各单位要严格按照这一阶段的目标要求，认真扎实地做好各项工作。

2、责任要落实。认真落实责任，是建章立制、集中整改阶段工作顺利进行的重要保证。要建立起明确有效的责任体系，分级负责，真整真改，确保整改落到实处，取得实效。

篇7：市建设学习型机关实施意见试行

为贯彻落实《江西省蒸压加气混凝土制品、烧结制品生产企业质量控制技术条件 (试行) 的通知》 (赣工信节能字[2012]450号) 精神, 加强管理, 提高产品质量, 促进清洁生产, 降耗增效, 结合我省新型墙体材料生产企业实际, 制订本实施意见, 请认真遵照执行。

1 加强学习, 提高认识

各级墙革 (改) 办要从全面落实科学发展观, 落实国家《“十二五”墙体材料革新指导意见》的高度出发, 把质量管理纳入日常工作, 加强学习质量管理控制技术条件, 加强产品质量管理, 加强督促检查。企业法人代表要学习贯彻落实质量控制技术条件, 不断强化质量管理意识, 提高质量管理水平;组织企业管理人员和技术专职人员学习领会质量控制技术条件, 结合企业实际情况, 制定质量管理实施细则, 明确管理职责, 建立完善企业质量管理制度和质量管理体系, 全面落实各项规章制度。

2 加强改造, 保证质量

企业要大力实施装备技术改造, 采用先进生产技术工艺, 淘汰高能耗设备和落后生产工艺, 不断进行技术革新, 加快装备自动化、生产工艺标准化建设, 使生产设备、工艺流程符合质量控制技术条件要求, 保证产品质量;要严格执行质量控制技术条件, 加强原材料质量控制, 加强生产过程控制, 稳定生产工艺;严格执行产品质量标准, 严把质量标准关, 定期送样到具有检验资质的机构进行项目检验。

各设区市墙革 (改) 办要深入企业调研指导, 了解企业生产情况;引导企业淘汰落后装备, 节能降耗, 提升装备水平, 稳定产品质量, 提高产品合格率;定期与质量检验部门监督抽检企业产品, 掌握企业产品质量状况。

3 完善建设, 提供保障

检 (试) 验室建设是节能降耗, 保证产品质量的关键。企业建立检 (试) 验室应符合赣工信节能字[2012]450号文件要求, 检 (试) 验室的设备按三类配置:第一类为基本配置, 满足出厂及主要原材料检验, 人员配置不少于2人;第二类为中等配置, 满足出厂及大部分原材料检验要求, 人员配置3～5人;第三类为高等级配置, 满足出厂检验、型式检验及工艺要求的检验, 人员配置5～8人。 (详见附表)

检 (试) 验技术人员应具备高中以上学历, 熟悉检验技术操作规程、仪器和设备管理制度。企业要建立完善的质量技术档案, 在醒目位置进行张贴公示质量管理制度、检验操作规程、检验项目及质量指标、主要控制项目、指标范围、检验方法等。

各设区市墙革 (改) 办要选择一批重点企业先行试点, 并及时总结经验, 树立典型;目录内企业争取在三年内按照质量控制技术条件要求建立健全检 (试) 验室。省墙革办将组织有关单位及专家对新型墙体材料生产企业检 (试) 验室进行验收, 符合赣工信节能字[2012]450号文件要求的予以备案, 并在专项基金补助上给予优先安排和适当倾斜。

4 加强培训, 提高素质

加强对质量管理人员和技术人员的业务培训, 是提高质量控制技术条件的重要手段。企业质量管理人员和技术人员要具备良好的职业道德和相应的工作经验, 熟知有关标准和质量法规, 具备相应专业的学历或技术职称;能正确理解和掌握质量控制技术条件的要求, 严格执行产品标准, 保证产品质量。省墙革办委托省新型墙体材料协会和省建筑材料科研设计院共同组织开展对质量管理人员和专业技术人员业务培训, 争取三年内分期分批完成对目录内企业质量管理人员和专业技术人员的培训, 经培训并考核合格的由培训单位颁发培训合格证书。企业质量管理人员和专业技术人员须培训合格上岗。

5 抓好宣传, 营造氛围

各设区市墙革 (改) 办要积极组织企业学习贯彻落实《江西省蒸压加气混凝土制品、烧结制品生产企业质量控制技术条件 (试行) 的通知》 (赣工信节能字[2012]450号) , 广泛听取企业意见和建议, 采取形式多样的方法, 普及质量控制技术条件相关知识, 指导企业管理人员编制质量控制技术细则, 扎实有效实施蒸压加气混凝土制品、烧结制品生产企业质量控制技术条件, 努力营造执行质量控制技术条件的良好氛围。

江西省墙体材料革新办公室

篇8：市建设学习型机关实施意见试行

一、总体目标

建章立制、集中整改是机关作风建设集中教育的重要环节，要通过建章立制，规范行为，严格自我约束，建立健全机关作风建设的长效机制。要通过集中整改，切实解决本机关和机关干部中作风建设方面存在的突出问题，实现转变职能有新举措，服务水平有新提高，队伍面貌有新改观。

二、具体安排

这一阶段从4月15日开始到4月24日结束，着重抓好以下三项工作：

（一）搞好建章立制（4月15日至4月17日）

完善的规章制度是机关作风建设取得实效的重要保证，市机关各部门要结合本部门实际建立起一套健全有效的制度。要根据前阶段查摆和发现的各类问题，集中研究，追根寻源，从制度上查找原因，属于有制度而没有执行的，要制定严格的措施保证制度落实；属于制度不完善的，要有针对性地加以健全；属于没有明确制度的，要加紧研究制定。要建立健全干部作风建设和队伍建设方面的一系列规章制度，重点包括以规范内容、组织严密为主要内容的学习制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度，以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督约束制度等。要通过落实制度，严格管理，切实加强机关干部队伍建设。

（二）制定整改方案（4月18至4月20日）

制定整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，既要考虑针对性，又要具有可操作性。

1、根据千人评议机关、民主测评、民主生活会、对照检查等活动中排找出来的突出问题，进行系统的梳理分析、整理归类，理出产生问题的原因、环节及责任人，认识问题的危害性，明确整改的方向，为下一步制定整改方案提供充分的依据。

2、要在分析整理问题的基础上，认真制定本机关、科室及个人的初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改内容到位、方法步骤到位、具体举措到位、工作责任到位、时限要求到位。

3、要组织对整改方案进行讨论完善，在机关内部分层次对上述整改方案征求意见，组织讨论，提出建议，对整改方案作进一步的修改完善，在此基础上形成正式的整改方案。

4、要对整改方案分级把关，并在一定范围内公布，接受监督。机关集体的整改方案要于4月24日前上报市机关作风建设集中教育领导小组办公室。

（三）落实整改措施（4月21日至4月24日）

1、要细化方案，提高可操作性。市机关各部门的整改方案要分解落实到责任科室，各科室要将整改方案分解细化，明确具体的整改时间和要求，落实具体的整改责任人，以增强整改的可操作性。

2、要抓好整改，提高成效。要把工作的着力点放在整改措施的落实上，根据轻重缓急，能够立即整改的要即行即改，暂时有困难难以整改到位的，要创造条件，列出计划，分阶段实施整改。要围绕解决突出问题，重点加强理论学习，提高思想素质；加强业务培训，提高服务水平；加强内部管理，规范行政行为。

三、有关要求

1、目标要明确。要把建章立制作为加强机关作风建设的重要举措，把集中整改的成效作为检验集中教育活动成败的重要标准。各单位要严格按照这一阶段的目标要求，认真扎实地做好各项工作。

2、责任要落实。认真落实责任，是建章立制、集中整改阶段工作顺利进行的重要保证。要建立起明确有效的责任体系，分级负责，真整真改，确保整改落到实处，取得实效。

篇9：市建设学习型机关实施意见试行

一、指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实市委九届十次全会和市政协十二届三次会议精神，围绕2010年市政协工作要点，紧密结合干部思想和工作实际，以解放思想、提高素质、改进作风、开拓创新为目的，以提高学习能力为切入点，以开展支部活动和各类兴趣小组活动为载体，在机关营造“讲学习、爱学习、善学习、学有所成”的良好氛围。通过学习型机关的建设，促进机关干部不断提高认识世界、改造世界的能力，树立终身学习的理念，整合机关学习资源，完善机关学习制度，强化激励和约束机制，全面提高干部队伍的综合素质和创新能力，做到思维开阔，志趣高雅，提笔能写，开口能讲，遇事能办，人人成为本职工作的行家里手，为政协履职服务工作提供充实的精神动力、思想保证和智力支持。

二、学习内容

1、围绕提高政治素养和政策理论水平，加强对政治理论知识的学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，全面系统地学习党的统战理论，熟练掌握党的统战政策，深刻领会和掌握省、市委一系列决策部署，并贯彻落实到各项实际工作中去。

推荐书目：《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《学习型政党研究:关于中国共产党建设学习型政党的历史、理论与实践》、《党的知识200题》、《党员干部党性修养读本》、《理论热点面对面2010》、《合办通报》。

2、围绕提高业务水平，加强对人民政协和统一战线基本理论知识的学习。认真学习人民政协和统一战线基本理论，深刻领会意义和任务，明确工作流程，掌握工作技巧，不断提高业务水平。

基本教材：《人民政协简明教程》；

推荐书目：《胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上的讲话》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《科学发展观与统一战线学习读本》、《公务员礼仪手册》、《和谐社会建设背景下领导干部必备能力11种》。

3、围绕提高为经济建设服务的能力和水平，加强对经济管理、金融等知识的学习。认真学习社会主义市场经济知识、现代管理知识、法律知识和现代科技知识，学习省情、市情，与时俱进提升服务经济工作的水平。

推荐书目：《货币战争》、《沉思录》、《胜任才是硬道理》、《生态文明建设学习读本》、《思维科学知识读本》、《观念决定命运》。

4、围绕提高人文素养和文化鉴赏品味，加强对人文知识、文学艺术的学习。扩大阅读范围和种类，注重文学、艺术、历史、地理、哲学、宗教等社会科学类图书的学习，丰富人文知识的积累，提高思辨能力。

推荐书目：《圣语钝悟——孔子绝学》、《中国大趋势》、《辩证法随谈》、《中国通史》、《资治通鉴》、《万历十五年》、《菊与刀——解读日本人》、中外文学名著。

三、学习形式和载体

1、集中辅导和个人自学相结合。每周三下午固定为市政协机关的学习时间，厅室委原则上不安排外出活动，以保证机关学习正常开展。学习形式以机关党委、各支部、处室为单位，通过举办辅导讲座、专题报告、座谈会、学习体会展评、理论测试、社会实践活动、机关兴趣小组活动和党员干部在线学习等方式进行，每人每天学习时间不少于1小时。抓好在职继续教育，鼓励机关干部利用业余时间参加与本职工作相关的学习培训。

2、加强机关文化建设，营造良好学习氛围。通过组织各类兴趣小组，开展群众喜闻乐见的活动，把政协机关的文化生活丰富起来。保龄球小组、羽毛球小组、乒乓球小组、书画小组、摄影小组、游泳小组、棋牌小组、驾友小组等八个兴趣小组要结合机关工作，周密安排，内各组织1-2次活动，充实机关干部八小时以外生活内容，扩大交际圈，提升自身素养，增强参政议政能力。（详见附件二）

3、理论与实际相结合，积极开展调查研究。充分发挥机关党建联系点（合肥华瑞汽车零部件公司、瑶海区三里街街道、肥西县高刘镇）的实践平台作用，上半年和下半年各组织一次党员干部“进工厂、进农村、进社区”活动，了解社情民意，感受一线工作的酸甜苦乐，为撰写调研报告，献睿智之言，谏务实之策，做充分的实践准备。

四、学习和活动要求

1、加强组织领导。在市政协党组领导下，成立建设“学习型”机关活动领导小组，秘书长任组长，驻会副秘书长、专委会主任为成员。领导小组的职责是，按照 创建“学习型”机关的总体目标，指导、推动创建活动的开展，审定相关计划、制度，督促检查各项工作的落实。领导小组下设办公室，办公厅主任任办公室主任，厅、室、委副主任，正、副调研员，各处室负责人为办公室成员。机关党委、工会负责具体协调和督促检查，机关各支部、处室和兴趣小组具体负责有关活动的组织实施。

2、正确处理学习与日常工作的矛盾。坚持将创建“学习型”机关活动与完成好机关各项工作相结合，促进学以致用，边学习边实践，实现以学习促工作，从工作中发现问题再来促进学习的良性势态。各兴趣小组要在机关学习计划规定的时间内开展活动，自行组织的活动不得占用工作时间。

3、密切学习活动与政协中心工作相结合。学习和活动的目的在于推动政协各项工作的开展，特别是各兴趣小组在组织活动中，要有计划地与政协组成单位、政协界别和县区政协以及更大范围的政协人士相融合，一方面加强联谊，一方面扩大活动范围，营造氛围，推动和谐政协大家园的建设。

篇10：机关建设学习型党组织实施意见

思想修养和道德修养，切实改进工作作风，树立为广大残疾人服务的思想。推进残疾人事业发展，现将2011年中心组政治理论学习计划和建设学习型党组织实施意见规划如下：

一、带头讲学习

1、组织制定和带头执行学习计划。每月坚持集中学习一次，采取集中学习和分散学习相结合的方法，带头搞好学习和组织职工学习。

2、学习内容。学习邓小平理论，用邓小平理论指导开展工作；学习“三个代表”和党的十七届四中、五中全会精神，以及《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，加强班子的思想意识，提高班子的政治觉悟，学习政策、法纪法规，增强政策法纪观念，做到依法办事，依法行政；积极学习业务知识，学习实事政治、收集信息；不断提高业务工作能力和领导组织能力。

3、坚持做到考勤有记载，学习有记录。每季度写一篇300至500字的学习心德，每年写一篇2000字以上的理论调研文章，并在职工会上述学，讲体会、讲收获。

二、带头讲团结

认真贯彻落实胡锦涛同志的指示，坚持执行“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针。在重大问题上讲党性、讲原则、讲大局，不闹无原则纠纷，避免扯皮内耗，努力建设坚强领导核心。定期组织召开民主生活会和年内一次领导述职，有会议记录、有准备，不回避矛盾，提高民主生活会和领导述职质量。

三、带头讲勤政

坚持“打基础、抓重点、办实事、保稳定、求发展”的工作方针与思路，严格要求，深入基层，积极努力搞好工作，全面完成县委县府下达的各项目标任务。同时，建立建全党建工作责任制，实现当年党建工作目标任务，过好党组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实转变作风，改进工作方法和服务态度，关心残疾人疾苦，帮助残疾人发展生产、致富奔小康。每年深入基层调查研究，解决处理问题不少于2个月，对基层请示的问题答复及时，不贻误工作。维护政令畅通，做到下级服从上级，个人服从组织，搞好社会治安综合治理，无治安事件和重大事故发生，无重大政治事件、稳定问题，泄密事件发生。

四、带头讲廉洁

认真贯彻落实中江县关于廉洁自律规定和县纪委第七次全委会，县党风廉政建设工作会会议精神。一是要制定好有关制度，做到制度健全、措施具体。二是要遵纪守法，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，不搞以权谋私，不行贿受贿，杜绝不正之风和违纪违法等问题的发生。三是要认真执行领导于个人重大事项报告制度，收入申报制度和回复制度。强化管理、严格执行，努力促使机关工作制度化、正规化。对本单位违法违纪的人和事敢管敢抓，处理及时。五是要坚持实事求是，如实上报工作情况，不虚报浮夸，弄虚作假。

篇11：市建设学习型机关实施意见试行

1 推进学习型机关建设, 不断提高后勤机关整体素质

在创建学习型机关中, 机关服务处采取学理论、听报告、看发展、谈体会等形式, 紧密结合自身实际, 认真开展“三抓”活动, 有效促进了机关工作作风和思想观念转变。

一是抓观念转变, 增强服务意识。传统后勤观念认为, 服务处管钱、管物、管车, 是机关的“大管家”, 其主要职责就是“管理”, 造成后勤管事的多, 后勤工作很被动。我们紧扣机关后勤改革与发展实际, 明确机关后勤功能定位和发展方向, 提出服务是后勤部门的天职, 是立局之本;管理是成事之基, 是提高服务能力和水平的手段。我们把职责定位为“服务”, 以服务为宗旨, 谋划和开展好各项工作。我们在工作思路上提出了“四句话, 八个字”:牢记一个宗旨———服务, 抓住一个根本——管理, 明确一个方向———创新, 坚持一个作风——务实。在具体工作目标任务上提出:要求职工在“钻”、“勤”、“优”上下功夫, 变被动服务为主动服务, 不断提高服务能力和水平, 在提高服务的同时, 节支增收。强化成本管理, 各项经费支出于去年同比下降5%。

二是抓素质培养, 提高整体形象。近年来, 我们按照局建设学习型机关实施意见精神, 每年在年初制订局建设学习型机关年度活动计划, 开展全员素质建设, 通过组织学习、岗位培训、查岗教育等形式和措施, 加强对员工的学习和教育, 转变思想、工作作风, 提高后勤队伍政治思想和业务素质。同时, 针对服务处岗位多、人员多的特点, 组织人员对各个岗位进行了查岗, 查人员是否在岗, 查在岗工作情况:态度是否热情、服务是否到位等, 并对查岗情况通报, 对存在问题进行分析、教育。通过学习教育, 服务处干部职工思想上有了明显提高, 政治上有了明显进步, 作风上有了明显转变, 纪律上有了明显增强。

三是抓制度建设, 促进规范运转。我处在抓基础建设、建章立制的基础上, 进一步完善制度, 规范程序, 做到按规章办事, 按工作程序办事, 按职责要求办事, 优质高效地做好局机关后勤服务管理工作。坚持以《岗位责任制》明确工作职责, 做到事事有人管, 件件有落实;坚持以《服务承诺制》明确后勤管理和服务的要求, 提高工作质量。

2 推进学习型机关的建设, 不断创新机关后勤工作思路

十六大报告指出“创新是一个民族进步的灵魂, 是一个国家兴旺发达的不竭动力, 也是一个政党永葆青春的源泉”。我们机关后勤工作如何与时俱进, 用什么办法提升后勤服务, 关键在创新, 创新是发展的动力。服务处在抓创建学习型机关过程中, 不断开拓新的工作思路。我们围绕工作重点, 积极从抓车辆管理、食堂、绿化等服务窗口的“点创新”, 延伸到抓后勤服务队伍的“线创新”, 从而实现全面提升服务质量、全面提高满意率的“面创新”。我们树立了机关食堂不能“只算经济帐, 不算政治帐”, 要千方百计让机关干部职工吃好、吃满意的理念, 改变以往一味“把家”, 不能亏本的思想和做法, 在这种观念的指引下, 机关食堂每周都精心编制菜单, 确保菜肴品种的合理搭配并降低菜肴价格, 同时, 增加食堂硬件设施的投入, 更换了台布、快餐盘, 餐桌上增加了面巾纸、牙签, 安装了餐厅纱窗。在绿化管理方面, 我们将庭院内的绿化收归自己管理, 在我们的精心养护、管理下, 树木花草长得葱绿茂盛, 至今保持省级花园式管理单位。提升了市局形象, 也得到了局领导的认可。在后勤服务队伍的建设上, 我们开展了岗位技能比武活动, 结合岗位特点分别进行了技能操作比赛和业务理论考试, 产生了积极效果, 职工队伍精神面貌有了明显改观。一是注重学习、钻研技术的气氛浓了。不少职工明显感到自身基本功不扎实, 危机感油然而生;有的职工一改过去“拈轻怕重, 能混则混”的消极状态, 主动向技术好的同志请教, 主动加强技术的琢磨和练习。二是主动参与, 服务机关的技能增强了。同时, 开展创优服务活动, 增强员工主动服务意识, 积极变被动服务为主动服务, 提高服务质量。

3 推进学习型机关建设, 不断提高后勤服务保障能力

服务处按照“为领导服务, 为机关服务, 为机关工作人员服务”的要求, 从领导、干部、职工最关心的焦点、难点入手, 克服困难, 多办实事, 努力把实事办好, 把好事办实。对食品、餐具、餐厅及办公大楼公共部位进行严格消毒, 并加强管理。积极为机关各部门发布信息、标语提供服务。

由于领导重视, 措施扎实, 服务处创建学习型机关科室活动取得较好成效。今年, 我处将以全局工程建设、经济建设为中心, 认真做好后勤保障工作。

主要采取和落实以下四条措施:

3.1 注重学习, 提高整体素质

3.1.1 抓政治理论的学习。

为使学习不流于形式, 学出成效, 我们将首先从抓学习台帐开始, 采取“查、看、问”的办法, 确保学习真正落到实处。

3.1.2 抓业务知识的学习。各岗位根据特点, 分类实施书面考试和操作技能比赛。

3.1.3 抓规章制度的学习。

把规章制度完善汇总成册, 印发到每一位职工。通过加强制度的学习, 促使工作更加规范, 工作纪律进一步加强。

3.2 认真开展“勤政、廉洁、三服务”活动

继续深入开展“勤政、廉洁、三服务”活动, 成立工作领导小组, 制订扎实有效的活动实施方案, 全面落实党风廉政建设责任制, 建设清正廉洁的后勤干部队伍, 更好地树立机关后勤新形象。

3.3 适应时代, 切实转变观念

我处将在不断强化全体员工服务保障意识的基础上, 着重树立4种观念:

3.3.1 节约支出和经费包干的观念。

3.3.2 有偿使用和实施收费的观念。

3.3.3 服务工作跟上时代要求的观念。

随着社会经济的快速发展和机关工作人员生活水平的提高, 机关对后勤服务的期望值不断增大, 后勤服务必须跟上时代的要求, 以更高的标准来做好各项服务工作。

3.3.4 工作精益求精的观念。

3.4 完善管理严格执行制度。

3.4.1 实施局2008年度工作考核制

根据各科室的好建议、金点子, 制订更为完善、更加合理的2008年度考核意见, 按考核意见严格实施考核。

3.4.2 探索实施工具、实材消耗定额制。

3.4.3 严格执行请销假逐级审批制。

3.4.4 严格实行外来人员接待审批制。

摘要：主要探讨了如何加强学习型机关建设的问题, 以推进机关后勤工作新发展。

篇12：市建设学习型机关实施意见试行

县交通局学习型机关暨文化建设的实施意见

形势的发展使我局处在新的历史节点，今后如何发展，最能体现交通局价值和生命力的是什么？通过学习、思考使我们认识到，成功的事业总是和成功的文化联系在一起，成功的事业无一不是文化的成功。我们正是基于这样的思考，决定全面、系统进行交通文化建设。

交通文化建设既关系交通局现在的发展质量，也事关交通局未来的发展目标。劳伦斯·米勒说过：“未来将是全球竞争的时代，在这个时代能够获得成功的，无一例外将都是文化的成功”。

为此，我们不能满足也不应当满足于一时的成就，而是要立足长远，泽厚永世。文化是一种未来学，学习是前进的动力。通过交通文化的整合、建设，不仅可以影响现在，强化和提升交通局的行政能力，推进和谐交通的创建，还会影响长远，可以留下一条持续发展的思路，给历史留下深邃的思考，这是比任何有形的东西更为珍贵的。我们认为，留下一个交通发达、通讯便利、功能齐全、生态宜居的现代化交通局是政绩，留下好的机制，好的作风、好的文化也是政绩，而且是更大的政绩。勇于做打基础、前人栽树后人乘凉的事，重政绩，更重潜绩，不为后任留难题，要为后人造阶梯，是我们局党组、局领导班子的意愿。这也是文化交通建设的出发点和落脚点

建设文化交通，目的在于创新我们的发展方式，塑造交通局的个性魅力、提高我局综合实力的系统工程。依据中央、省、市和县委、县政府要求，特提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

指导思想：

交通文化要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕邯郸县经济社会发展的总目标，以学习型机关为基础，提高文化创新能力，优化交通局文化环境，培育交通局文化品牌，增强交通局综合竞争力和综合服务功能，以先进文化推进交通事业发展和和谐交通的创建。

文化交通建设的总体目标是：要以“发展是第一要务，服务是第一任务”为指导思想，弘扬交通精神，以提高全局文化运营意识，提升全局职工思想道德素养为核心，促进交通与文化融合；深化文化交通，提升交通局的文化服务体系、优化交通发展环境；践行“这办法，那办法，务实才是好办法”的交通作风，形成良好的交通行政文化；深入推进文明交通创建，形成与交通事业相匹配的

思想道德体系。进而把交通局既建设成事业繁荣的交通局，又建成文化先进、职工素质良好、发展环境优良的和谐交通局。

工作目标：

一是创建体现新观念的交通文化

工作上的落后是表象的落后，思想观念的落后是本质的落后。为此，要想推进交通局的快速、健康、持续发展，就要创建体现新观念的交通文化。通过新观念文化的建设，促使局及下属单位自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、习惯做法和体制中解放出来，与时俱进，冲破一切妨碍发展的思想观念，在解放思想中统一思想，在深化改革中开拓进取。

二是创建推进和谐交通建设的交通文化

我局目前正处在新的发展期，也同时处在矛盾的凸显期，鉴于此，很有必要围绕和谐交通建设，创建和谐文

化，需要解决和处理好各类发展中的矛盾，建立新型的都市与市郊县、县域与县域之间、交通与社会经济之间、交通与人际之间的关系，努力创造人与自然和谐、人与环境和谐、人与人之间和谐的良好环境，以天人合一的交通文化，加快和谐交通建设的全面推展。

三是创建强化自身建设的交通文化

未来五年，是我县全面建设小康社会进程中承上启下的关键时期，政府肩负着顺利实现经济社会各项目标的重任。我们必须按照建设“责任型、法治型、服务型，诚信型”交通的要求，努力创建学习型机关，树立科学的发展观和正确的政绩观，转变行政职能，提高服务能力，规范行政执法，深化公路“三乱”治理，确保经济社会各项任务目标的顺利实现。

四是创建体现高效行政的交通文化

我局“十一五”发展规划，是一

个任务艰巨的宏大战略构想，要实现这一规划需要全局上下付出极大努力。

路线确定之后，干部是决定因素。最关键的在于广大干部职工要潜心干事，抓好落实。落实不够，实质是执行力不够，要干事、干成事就要提高执行效率。要通过执行力文化建设，培养全局上下良好的精神状态，树立求真务实的作风，建立起以制度建设为基础、以优胜劣汰为核心的运行机制。

五是创建体现民本思想的交通文化

“以人为本”的思想在我局可具体化为以“以民为本”，即是把实现好、维护好人民群众对交通利益的需求放在最重要的位置。通过交通民本文化建设，解决好在交通上群众最关心、最直接、最现实的问题，提高人民群众的满意度。

二、交通文化建设任务

经验告诉我们，交通要实现快

速发展，必须充分发挥文化对交通发展的重要支撑作用，大力挖掘文化资源，推动物质文明与精神文明协调发展，是规律所致，也是我局发展的客观需求。

当今世界，经济和文化前所未有的共生共荣、紧密互动的一体化关系，正在推动人类文明加速持续向前发展。我局这些年来，尽管十分注重挖掘文化资源、营造文化氛围、突现文化特色，并通过不同层次、不同领域的文化交流，各类创建活动，增强了文化底蕴，形成了交通事业的文化背景，但应当看到，我们的文化建设还没有提升到战略的高度，文化与交通的联系还不够紧密，文化为交通局发展所做的贡献还不够突出，在很多方面文化还在缺量运行，文化的“变现”功能还没有体现出来。

为使我局持续快速发展，保持和提升我局在经济社会发展中的先进位次，我们要根据交通局“十一五”发展的总体目标，以建设交通主流文化为主线，系统实施交通文化战略工程，借助文化

活性要素的裂变效能，以农村高标准道路网络建设为中心、推动城乡经济社会快速发展”谋求交通局的发展更快、更强、更好。

任务之一：建设交通局精神文化

精神文化是交通文化的核心组成部分，它由交通理念、交通精神、交通道德等内容组成。精神文化是整个交通文化战略的基石，主要用以确定交通的战略发展追求，以及为实现这一战略追求所规定的指导思想、精神规范和价值取向。

从交通精神文化的构成来审视交通局精神文化的现状还存在一些问题，首先是交通局核心理念还不明确。在文化探索和实践中，提出了许多很有价值的发展理念、管理理念、工作理念和服务理念等，但是交通局作为大局，有几百名干部职工，还没有一个统一全员意志的核心理念，正如秦卫中局长所

讲的，还没有找到一个魂。建设交通精神文化将把找魂、塑魂的工作当成第一位的工作，并通过创建旗帜鲜明、统领性强、内涵丰富的交通理念，进一步统一全员的意志，强化建设生态、人文和现代化交通局的主旋律。同时要提炼出交通局的核心价值观，以激活全员的创造力和创新力。

解决问题关键点：

为交通塑魂

创建交通局新的核心理念

以新的交通精神凝聚意志、激励创新

确定交通局新的战略发展追求

发展启示：

现在是个什么样的组织？

未来是个什么样的组织？

应该是个什么样的组织？

任务之二：建设交通局行为礼

仪文化

交通行为礼仪文化是建立在交通局规章制度基础上的交通行为内化机制，是在交通理念指导下逐渐培养起来的、交通局干部职工自觉遵守的行为礼仪准则及规范。交通行为礼仪文化首先是干部职工行政作风、精神风貌、人际关系的动态表现，也是交通精神、交通价值观的折射。社会对交通机关干部和交通工作的评价，既要听你的宣言，即说什么，又要看你做什么，怎么做，行为礼仪便是评判的标准。这里既强调交通行为的“合理”性，又强调交通行为的“合礼”性。

中国自古被称为

“礼仪之邦”。在古代“礼”主要有三层意思：一是政治制度，二是礼貌、礼节，三是礼物。“仪”也有三层意思：一是指容貌和外表，二是指仪式和礼节，三是指准则和法度。礼仪是人类文明前进的一个标志，是现代交通发展的重要因素。

建设交通行为礼仪文化的目的，首先在于使干部职工的工作进一步程序化，协调统一交通局的组织行为，建立科学、规范的交通运行秩序；二是提升各项工作的政治文明程度，三是提高交通队伍的行政形象和法制形象。

解决问题关键点：

增强全员对交通事业战略决策的执行力

创造步调一致、高效求新的工作秩序

做正确的事

正确的做事

把事情做正确

任务之三：建设交通局廉政文化

廉政文化是我们党在新形势下，在追求持续发展的探索中，找到的一条以廉治党、以廉治政、以廉治军、以廉治国的管理之路，这是一种现实的清醒，也是一种历史的深刻。