云南省旅馆业治安管理实施细则

2024-07-16

云南省旅馆业治安管理实施细则（精选8篇）

篇1：云南省旅馆业治安管理实施细则

云南省旅馆业治安管理实施细则（修正）

（１９９２年１月３１日云政发（１９９２）１９号发布, 根据２００４年７月１日起施行的《云南省人民政府关于修改涉及许可的部分规章及规范性文件的决定》进行修正）

第一条

为了维护旅馆业的治安秩序，保障旅馆的正常经营和旅客生命财产安全，根据国务院《旅馆业治安管理办法》等有关法规，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条

凡在本省行政区域内经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、酒店、公寓、食宿站、客货栈、车马店、浴室以及机关、团体、企事业单位和部队对外营业的招待所等（以下统称旅馆），都必须遵守《旅馆业治安管理办法》和本实施细则。

第三条

开办旅馆必须具备以下条件：

（一）符合社会需求和城市规划；

（二）旅馆的房屋建筑符合安全要求，客房门窗具备必要的防盗安全设施；

（三）旅馆的房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》及其实施细则等有关规定。利用地下人防工事开设施馆的，其内部的电器、消防、通讯、通风设备和出入口通道等，必须符合安全要求。

第四条

开办旅馆应当按下列程序和要求申报：

单位或者个人申请开办旅馆的，应当持主管部门或者城市街道办事处、村公所（办事处）的证明文件，向当地公安派出所申报，办理由有关部门签署鉴定意见的《旅馆业安全设施鉴定表》，提交市、县房屋安全鉴定部门对房屋建筑的安全鉴定通知书，提供标明旅馆座落地点和客房房号、床号的平面图，经公安派出所审查，报经县、市（区）公安（分）局审核，符合条件的，发给《许可证》，并向当地工商行政管理部门申请登记，经核准登记注册，领取《营业执照》后，方准开业。

第五条

经批准开业的旅馆，若需停业、歇业、转业、合并、扩充、迁移或者改变名称时，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向原审批公安机关备案。

租赁或者转让旅馆给他人经营的，双方应当共同向原审批公安机关登记备案，并向房地产管理部门和工商行政管理部门办理有关手续。

第六条

旅馆的经营活动，必须遵守国家的法律、法规、规章和旅馆业有关管理规定。

旅馆应当建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员，负责做好旅馆内部的治安保卫工作，协助公安机关查处旅馆内发生的违法犯罪行为。

第七条

旅馆必须严格执行旅客住宿、会客登记和证件审查制度：

（一）对住宿旅客应当认真查验居民身份证或者其他合法的身份证件，填写旅客住宿登记表册，并妥善保管备查。对未携带身份证件需要住宿的旅客，应当要求旅客到就近的公安派出所说明情况，申领住宿证明，到指定的旅馆登记住宿。

（二）对住宿一个月以上的旅客，旅馆工作人员应当告知其在三日内到当地公安派出所申报登记，办理《暂住证》，对逾期不办者，应当报告当地公安派出所。

（三）住宿旅客应当持有效住宿票证出入旅馆。旅馆应当建立来该登记制度，对来访人员认真查验身份证件，发现可疑迹象应当认真询问盘查，对有违法犯罪嫌疑的，应当立即报告当地公安机关。

第八条

长期包房或者租用旅馆客房的单位或者个人，需要留宿其他人员居住的，应当办理旅客住宿登记手续。

第九条

旅馆应当确定安全保卫工人负责人，明确专职或者兼职保卫人员以及门卫员、登记员、保管员、服务员、保安人员等旅馆工作人员各自的岗位职责，落实下列各项安全防范措施：

（一）设置由公安机关统一制定的《旅客须知》，设立贵重物品寄存和现金保管室，指定专人负责保管工作。对旅客寄存财物建立查验登记和内部交接班制度。

（二）对旅客遗留的财物应当妥为保管，设法归还失主或者揭示招领；三个月后无人认领的，应当登记造册，送交当地公安派出所按拾遗物品上交处理。

（三）门卫值班和服务人员应严格执行上下班交接、客房清查制度。发现违法犯罪分子、通辑案犯、可疑人员，以及旅客携带违禁品、危险品和可疑物品的，应当及时向安全保卫人员或者公安派出所报告。

（四）对旅馆内发生的案件、事故，应当保护现场，协助公安机关做好查处工作。

（五）对住宿旅客携带的枪支弹药，旅馆保卫部门应当负责保管；旅馆不具备保管条件的，应当动员旅客交当地公安派出所保管。

第十条

旅客住宿应当自学遵守《旅客须知》、旅馆管理制度和下列规定：

（一）主动交验身份证件，寄存贵重物品或者数额较大的现金；携带枪支弹药的，应当交由旅馆保卫部门或者当地公安派出所保管；

（二）严禁将易燃、易爆、腐蚀性的放射性等危险物品带入旅馆；

（三）严禁在旅馆内进行卖淫、嫖娼、赌博、贩毒、吸毒、传播淫秽物品、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动；

（四）不得在旅馆内酗酒滋事，大声渲哗，影响他人休息；

（五）旅客留宿客人应当办理登记手续，不得自行转让床位；

（六）不得在旅馆内从事个体行医、贩药活动；

（七）协助公安机关或者旅馆工作人员维护旅馆内的治安秩序。

第十一条

在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐服务项目的，除遵守本实施细则外，还应当遵守有关管理规定，并不得影响旅馆周围居民和单位的正常生活、学习、工作秩序。

第十二条

公安机关对旅馆治安管理的职责是：

（一）指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施；

（二）协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训；

（三）依法查处旅馆内发生的卖淫、嫖娼、贩毒、吸毒、赌博、传播淫秽物品、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动；

（四）依法查处侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子；

（五）对违反旅馆业治安管理法规的责任人员及旅馆负责人进行查处，对已成为犯罪活动场所的旅馆，会同工商行政管理部门依法处理。

第十三条

旅馆治安管理符合下列条件之一的，公安机关和旅馆主管部门应当对该单位或者个人给予奖励：

（一）安全防范工作成绩突出的；

（二）提供线索协助公安机关侦破重大案件或者抓获案犯的；

（三）见义勇为与违示犯罪分子作斗争的。

第十四条

旅馆安全防范措施不落实的，公安机关应当发整改通知书限期整改，逾期不改或者多次发生案件、事故的，公安机关可以会同工商行政管理部门责令其停业整顿。经多次警告教育仍不改的，公安机关可以对其负责人处十五日以下拘留或者二百元以下罚款。

第十五条

违反本实施细则第四、七、八、九、十、十一、十二条规定的，分别依照《旅馆业治安管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》予以处罚。

旅馆工作人员或者旅客在旅馆内有其他违法犯罪行为的，公安机关和有关部门应当依照有关法规处理。

第十六条

当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。

第十七条

本实施细则由云南省公安厅负责解释。

第十八条

本实施细则发布之日起施行。

篇2：云南省旅馆业治安管理实施细则

【发布文号】云南省人民政府令第127号【发布日期】2004-06-16 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

云南省旅馆业治安管理实施细则

（2004年5月10日云南省人民政府第17次常务会议审议通过 2004年6月16日云南省人民政府令第127号公布自2004年7月1日起施行）

第一条第一条为了维护旅馆业的治安秩序，保障旅馆的正常经营和旅客生命财产安全，根据国务院《旅馆业治安管理办法》等有关法规，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条第二条凡在本省行政区域内经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、酒店、公寓、食宿站、客货栈、车马店、浴室以及机关、团体、企事业单位和部队对外营业的招待所等（以下统称旅馆），都必须遵守《旅馆业治安管理办法》和本实施细则。

第三条第三条开办旅馆必须具备以下条件：

（一）符合社会需求和城市规划；

（二）旅馆的房屋建筑符合安全要求，客房门窗具备必要的防盗安全设施；

（三）旅馆的房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》及其实施细则等有关规定。利用地下人防工事开设施旅馆的，其内部的电器、消防、通讯、通风设备和出入口通道等，必须符合安全要求。

第四条第四条开办旅馆应当按下列程序和要求申报：

第五条第五条经批准开业的旅馆，若需停业、歇业、转业、合并、扩充、迁移或者改变名称时，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向原审批公安机关备案。

租赁或者转让旅馆给他人经营的，双方应当共同向原审批公安机关登记备案，并向房地产管理部门和工商行政管理部门办理有关手续。

第六条第六条旅馆的经营活动，必须遵守国家的法律、法规、规章和旅馆业有关管理规定。

第七条第七条旅馆必须严格执行旅客住宿、会客登记和证件审查制度：

第八条第八条长期包房或者租用旅馆客房的单位或者个人，需要留宿其他人员居住的，应当办理旅客住宿登记手续。

第九条第九条旅馆应当确定安全保卫工人负责人，明确专职或者兼职保卫人员以及门卫员、登记员、保管员、服务员、保安人员等旅馆工作人员各自的岗位职责，落实下列各项安全防范措施：

（三）门卫值班和服务人员应严格执行上下班交接、客房清查制度。发现违法犯罪分子、通缉案犯、可疑人员，以及旅客携带违禁品、危险品和可疑物品的，应当及时向安全保卫人员或者公安派出所报告。

（四）对旅馆内发生的案件、事故，应当保护现场，协助公安机关做好查处工作。

（五）对住宿旅客携带的枪支弹药，旅馆保卫部门应当负责保管；旅馆不具备保管条件的，应当动员旅客交当地公安派出所保管。

第十条第十条旅客住宿应当自学遵守《旅客须知》、旅馆管理制度和下列规定：

（一）主动交验身份证件，寄存贵重物品或者数额较大的现金；携带枪支弹药的，应当交由旅馆保卫部门或者当地公安派出所保管；

（二）严禁将易燃、易爆、腐蚀性的放射性等危险物品带入旅馆；

（三）严禁在旅馆内进行卖淫、嫖娼、赌博、贩毒、吸毒、传播淫秽物品、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动；

（四）不得在旅馆内酗酒滋事，大声喧哗，影响他人休息；

（五）旅客留宿客人应当办理登记手续，不得自行转让床位；

（六）不得在旅馆内从事个体行医、贩药活动；

（七）协助公安机关或者旅馆工作人员维护旅馆内的治安秩序。

第十一条第十一条在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐服务项目的，除遵守本实施细则外，还应当遵守有关管理规定，并不得影响旅馆周围居民和单位的正常生活、学习、工作秩序。

第十二条第十二条公安机关对旅馆治安管理的职责是：

（一）指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施；

（二）协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训；

（三）依法查处旅馆内发生的卖淫、嫖娼、贩毒、吸毒、赌博、传播淫秽物品、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动；

（四）依法查处侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子；

（五）对违反旅馆业治安管理法规的责任人员及旅馆负责人进行查处，对已成为犯罪活动场所的旅馆，会同工商行政管理部门依法处理。

第十三条第十三条旅馆治安管理符合下列条件之一的，公安机关和旅馆主管部门应当对该单位或者个人给予奖励：

（一）安全防范工作成绩突出的；

（二）提供线索协助公安机关侦破重大案件或者抓获案犯的；

（三）见义勇为与违法犯罪分子作斗争的。

第十四条第十四条旅馆安全防范措施不落实的，公安机关应当发整改通知书限期整改，逾期不改或者多次发生案件、事故的，公安机关可以会同工商行政管理部门责令其停业整顿。经多次警告教育仍不改的，公安机关可以对其负责人处十五日以下拘留或者二百元以下罚款。

第十五条第十五条违反本实施细则第四、七、八、九、十、十一、十二条规定的，分别依照《旅馆业治安管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》予以处罚。

旅馆工作人员或者旅客在旅馆内有其他违法犯罪行为的，公安机关和有关部门应当依照有关法规处理。

第十六条第十六条当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。

第十七条第十七条本实施细则由云南省公安厅负责解释。

第十八条第十八条本实施细则发布之日起施行。

篇3：云南省旅馆业治安管理实施细则

随着《国民旅游休闲纲要 (2013—2020) 》逐步推动, 居民将拥有更多的可支配休闲时间, 并且自发参与到休闲活动中去。中国将迎来真正意义上的大众休闲时代。[1]作为旅游住宿业整体中新兴的力量, 家庭旅馆的发展也是休闲旅游发展的必然要求。但不容忽视的是, 从实践层面来看, 家庭旅馆带给顾客新的住宿体验, 也出现了服务水平参差不齐、经营同质化、顾客忠诚度偏低等问题。这与人们的旅游形态日趋多样化、个性化、休闲旅游者更注重旅游的体验性的客源诉求之间有矛盾。

湖南省家庭旅馆业发展迅速, 凤凰、张家界等著名旅游景区的家庭旅馆成为了当地住宿市场的重要部分。同时, 湖南省作为较早颁布家庭旅馆行业管理规范的省份之一, 对家庭旅馆行业实施了行业监管及指导, 但在新的时代背景下, 以湖南省为具体研究对象, 探讨休闲旅游与家庭旅馆发展的互动关系, 如何有效引导家庭旅馆业发展, 具有重要的实践意义和理论价值。

湖南省家庭旅馆发展现状与存在的问题

1.家庭旅馆发展现状

(1) 家庭旅馆的主要类型。家庭旅馆分类标准有很多, 依据所处的位置, 可分为城市家庭旅馆、景区家庭旅馆、乡村家庭旅馆。就全省范围来说, 城市家庭旅馆代表性城市有长沙、常德等, 景区家庭旅馆则以凤凰、南岳等景区最集中。乡村家庭旅馆则主要分布在城市近郊, 以城市周边县市为主。在以上三种类型中, 景区家庭旅馆数量最多, 发展最迅速。目前, 湖南省著名的旅游景点、景区主要有凤凰古城、张家界国家森林公园、南岳衡山、邵阳新宁崀山。根据湖南省旅游局2010年评定的数据, 274家旅游家庭旅馆, 其中湘西州107家、张家界34家, 衡阳26家、邵阳28家, 即景区型家庭旅馆占67%。除了发展速度快, 景区家庭旅馆住宿率也一直居高不下, 凤凰古城家庭旅馆的年平均入住率在91%左右, 黄金周时生意更是火爆。想要在“黄金周”长假、暑假等旅游旺季住宿凤凰古城家庭旅馆的游客要提早1~2个月预订房间。此外, 在湖南省位于各个城市周边的县城的家庭旅馆数量也较多。主要原因在于接待业发展相对缓慢的县城, 星级酒店数量较少。随着自助游、休闲游市场的不断增大, 住宿需求也日益增加。可见, 家庭旅馆是满足市场的产物, 发挥了重要的作用, 也是县域旅游业发展的关键因素之一。

(2) 家庭旅馆的行业管理。近年来, 随着旅游业的发展, 尤其是自助游、休闲游的兴起, 湖南省旅游家庭旅馆数量大增, 旅游行业管理部门加大力度予以支持和引导。2001年湖南省旅游局制定和颁布了《湖南省旅游定点家庭旅馆管理暂行办法》 (湘旅行管字[2001]第83号) , 规定凡在全省范围内开办的需申办旅游定点家庭旅馆均需遵守。定点家庭旅馆主要由县旅游局和市 (州) 旅游局监督管理, 日常管理由县旅游局负责, 省旅游局负责全省定点家庭旅馆的宏观指导和协调。县级旅游管理部门接受和调处对旅游定点家庭旅馆的投诉, 实行每年一次的复核检查制度。从业人员需接受必要的旅游、安全、卫生等方面的知识和技能培训。2010年2月湖南省旅游局成立了旅游家庭旅馆评定委员会, 负责全省旅游家庭旅馆评定的核准和指导协调全省旅游家庭旅馆的日常管理等具体工作, 根据地方标准《旅游家庭旅馆基本条件与评定》 (DB43/T509-2010) , 旅游家庭旅馆是指“为旅游客人提供住宿接待等服务, 取得旅游管理部门颁发的相应标志的经营性家庭住房单元”。该标准主要考核家庭旅馆的设施设备、服务质量、卫生环境、内部管理以及安全环境, 其中家庭旅馆的设施设备、服务质量、卫生环境、内部管理按标准进行逐项评分, 以上四大项各50分, 总分为200分, 安全环境则分7个小项进行审核, 符合要求的则予以通过。旅游家庭旅馆评定采用打分评定的方法, 满分200分。设施设备、服务质量、卫生环境、内部管理各项均应达到80%以上;安全环境为必备条件, 必须完全达标。同时规定, 由旅游管理部门会同有关部门统一管理旅游家庭旅馆评定工作。由相关管理部门、行业协会、旅游企业和院校的标准化管理专家组成评定委员会, 进行旅游家庭旅馆的评定, 对通过评定的旅游家庭旅馆予以挂牌。

2.家庭旅馆存在的问题

(1) 产品缺乏特色。家庭旅馆一般规模小、投入少、投资风险度低。大部分家庭旅馆由家庭经营, 处于分散经营状态, 且多属自发性经营, 提供的住宿产品雷同, 未形成自身特色。一是城市家庭旅馆低水平发展。主要体现在城市家庭旅馆在经营上模仿星级饭店。例如, 长沙的城市家庭旅馆大都建立在主要商业区或繁华街道, 主要吸引是公务旅游客源, 其选址主要考虑商务旅游的交通便捷性。在客房设计以模仿星级酒店为主, 装修大部分为简约的现代装饰风格, 因此城市家庭旅馆与商务型酒店提供的产品相比缺少特色。二是乡村家庭旅馆未能与乡村旅游联动发展。随着乡村家庭旅馆大规模的开发和发展, 为了满足城市居民的需求, 经营者在接待设施的建设、景观设计方面往往错误地以城市居民的生活水准和居住环境、条件为标准, 城市化现象严重, 恰好与城市居民乡村旅游的期望背离。对乡村旅馆的错误改造使旅游者无法体验到淳朴的乡村生活和乡村文化。三是景区旅馆同质化发展问题严重。许多景区家庭旅馆存在互相模仿、跟风和抄袭的现象, 在产品形态上往往呈现单一性, 在提供服务时也并未体现当地特色。例如, 凤凰古城的大多数民居客栈提供的服务类似, 经营特色鲜明的客栈较少。

(2) 服务项目不完善。家庭旅馆服务属于有限服务住宿设施, 其核心服务主要是住宿, 但这并不意味着只提供客房单一产品。不同类型的家庭旅馆应该根据客源的特点, 提供针对性的服务项目。但目前湖南省家庭旅馆的服务项目不完善。一是大部分景区家庭旅馆把服务重心放在住宿上, 不提供餐饮服务。被调查的景区家庭旅馆中, 66.67%的旅馆不提供早餐服务。二是餐饮服务体现家庭旅馆特色的重要方面。乡村家庭旅馆中部分提供餐饮服务, 顾客可从中体会当地风味, 感受当地的餐饮特色。但这项服务受到当地“农家乐” (提供餐饮, 但不提供住宿的接待设施) 的挑战。此外, 应尽量完善附加服务。目前, 大部分景区家庭旅馆的服务十分有限。相当一部分的景区家庭旅馆未提供游客需要的当地旅游信息服务、交通代订、门票预订、导游推荐等服务项目, 缺少参与性强、特色性强的娱乐项目。

(3) 行业管理水平偏低。家庭旅馆的快速发展已引起了一些地区和相关部门的重视。目前, 已有湖南省旅游局、南岳景区管理处等旅游部门出台了相关的标准与规范, 并实施了行业管理。然而, 在其他大部分地区, 家庭旅馆缺乏统一管理, 无证经营、逃避监管的现象突出。家庭旅馆的发展与竞争缺乏相应的行业自律与规范。一些地区的景区家庭旅馆有证与无证经营混杂, 造成了不正当竞争, 竞争的加剧也促使经营者外出拉客并互相诋毁竞争对手, 这将影响家庭旅馆的和谐、持续发展。

休闲旅游者对家庭旅馆的需求特征分析

1.休闲需求明显增长

近年来, 在我国经济持续快速发展、休闲时间不断增加的背景下, 近郊休闲旅游以前所未有的速度向前发展, 休闲活动已成为人们尤其是城市居民的一种新型生活方式。随着休闲时间的增加, 选择外出旅游的居民比例不断增大, 人们借此开阔眼界, 放松心情、沟通情感的需求不断增加。[2]2006年长沙市以农家乐为代表的近郊休闲旅游被《中国旅游报》誉为“全国农家乐旅游最火的城市”, 近郊休闲活动的发展在全国处于前列。《长沙市乡村旅游调查报告》统计结果显示, “乡村旅游住宿需求”中排在第一位的是“农家特色家庭旅馆”, 有315人, 占32.92%, 其次是“宾馆”, 有299人, 占31.24%, 再次是招待所, 有206人, 占21.53%, 最少的是“亲友家”, 有137人, 占14.32%。同时, 在调研中也发现, 长沙乡村旅游一日游为主的市场占游客总量的43.02%。造成游客过夜频次偏低的原因主要在于旅游景点吸引力不够。一般的乡村休闲旅游的活动项目是“吃饭”、“棋牌”、“垂钓”三部曲, 没有其他的一些赋予自身特色的项目, 旅游产品同质化现象严重, 特色不突出。更重要的原因是住宿设施缺乏吸引力, 很难留住游客。[3]因此, 休闲旅游市场需求旺盛, 特色家庭旅馆成为首选, 但市场供应明显不足。

2.注重体验性

动机是进行旅游活动的前期心理活动, 不同的动机对产品与服务的需求具有较大差距, 所以把握动机是旅游市场研究的重要方面。

(1) 城市居民选择乡村家庭旅馆主要希望体验乡村氛围。由于城市化率的提高, 城市人口规模越来越大, 使得城市生活空间日益拥堵和生活节奏愈来愈快, 城市居民需要寻找合适的空间以改变城市高度紧张的生活状态, 这给城市近郊休闲旅游的发展带来了前所未有的机遇。大部分入住乡村家庭旅馆的动机更多的是回归大自然, 返璞归真。选择入住乡村家庭旅馆的顾客能体会到浓厚的乡村氛围, 满足其欣赏田野风光和领略淳朴民风的旅游动机和体验性需求。

(2) 入住景区旅馆的顾客也具有体验需求突出的特点。许多顾客都是出于寻求特色体验、追寻人文环境、体验当地文化等动机选择家庭旅馆的。正如笔者对凤凰家庭旅馆调研显示, 游客选择家庭旅馆住宿的动机中, 排在前三位的为“家庭旅馆周围环境比较宁静、纯朴”、期待“家庭旅馆服务较为亲切、友善”、“家庭旅馆的环境使人有松弛身心的感觉”。

3.个性化特征突出

旅游体验是游客在旅游过程中, 受过去的经验与当时环境和活动的影响, 所获得的心理与生理上的感受。旅游的体验本质, 又促使人们追求个性化的住宿设施。与一般旅游者不同的是, 休闲旅游者更关注旅游过程中的个人体验, 强调顾客参与性与融入性。根据笔者对凤凰家庭旅馆调研, 游客对家庭旅馆的个性化服务比较关注, 游客对服务方面“家庭旅馆满足客人的个性化需求”、“家庭旅馆主人注重与客人之间的沟通交流”等选项, 满意程度仅仅排在9个选项中的第7位、第9位。

休闲旅游视角下湖南省家庭旅馆发展对策

1.重视选址和整体规划

(1) 重视选址。对于景区家庭旅馆而言, 游客对旅馆周围的优美景色和旅馆靠近景区的期望比较高, 同时也是他们选择入住家庭旅馆的主要动机之一。优美的自然景色不仅能吸引游客前来观光, 还能留住游客在家庭旅馆所在地度假休闲, 延长逗留时间。

(2) 整体规划。家庭旅馆的建筑设计必须依托旅游资源如温泉、山地、林地、湖泊等。具体而言, 在山川、林地附近的家庭旅馆可优先考虑木屋等极具原始风貌的建筑设计;在温泉资源丰富的旅游地应考虑温泉资源的利用, 通过附设露天浴池、引入客房等方式增强游客体验。对于乡村家庭旅馆而言, 还需要考虑区域整体规划。乡村家庭旅馆以靠近旅游风景区, 至少是靠近景色优美的区域为佳。除了经营者的努力以外, 还需要主管部门考虑到规划管理当中去, 统一整治环境, 统一各家庭旅馆的指示牌, 创造舒服、整洁的区域环境。

2.设计并提供主题产品

休闲旅游趋势下, 家庭旅馆经营者应致力于经营并提供深度体验的主题住宿产品, 提供富有当地特色的主题餐饮及主题活动, 使入住家庭旅馆的顾客在入住的过程中对地方文化、生态、产业等有更深入的了解, 产生难忘的体验、回忆。

(1) 创建主题客房。一是家庭旅馆的总体建筑风格必须与当地民宅风格一致, 充分体现当地民俗民风、人文旅游资源, 充分挖掘宗教文化、少数民族文化、地域文化等, 在人文旅游丰富的景区, 如湘西凤凰土家族、苗族、怀化侗族、永州瑶族等少数民族居住地的家庭旅馆应最大程度地保留、吸纳当地少数民族的建筑特色。二是在房间的内部装饰上, 可采用少数民族的饰品作为室内摆件、壁挂等。

(2) 提供主题餐饮。利用当地自然资源和特有农作物, 把当地特色融入饮食文化中。可提供当地特色或少数民族的特色菜肴;家庭经营者可根据自己的经济实力和居住空间, 开辟自助厨房或具有当地特色的厨房设备, 这样旅馆的家居特色就会更加浓厚。

(3) 设计主题活动。经营者可根据实际情况, 为游客提供各类体验式服务。乡村家庭旅馆可开发具有乡村体验性的家庭旅馆, 提供农家特色的烧火煮饭、纺线织布, 种菜、采果、捕鱼等活动, 让游客感受到真正的乡村生活;对于景区家庭旅馆而言, 以自然资源为主的家庭旅馆应能设计并提供相应的登山、赏鸟、野外采集、野生动植物辨认、垂钓、沐浴温泉等活动;在人文旅游资源为主的家庭旅馆则应能为入住客人提供宗教朝圣活动、参观少数民族节庆等项目。

3.提升营销效果

家庭旅馆的经营具有分散性、自发性的特点, 改善经营, 必须提升营销效果。

(1) 重视口碑营销。旅游者的口碑宣传是免费的旅游活广告。相较于其他营销方式, 这种宣传形式可信度更高且不需要任何费用。经营者应加强与顾客的沟通, 虚心听取客建议, 相应改善服务, 使顾客需求尽量得到满足, 创造回头客;并妥善处理游客投诉, 有效引导和控制口碑宣传的传播效果。

(2) 充分利用网络营销。网络已经成为顾客获取旅游信息的重要途径。家庭旅馆网站是家庭旅馆经营者与消费者之间的重要媒介。经营者应根据自己的实力进行客观宣传, 同时完善网站的内容设置、产品介绍、消费评价等项目。目前, 许多家庭旅馆网站提供了评价机制, 这是增强顾客满意度、实施服务补救的良好途径。但存在反馈不及时, 处理客人投诉、不满效果不佳等现象, 应及时处理客人意见, 同时关注博客、微博、微信等新型网络营销手段。

4.加强行业管理

加强行业管理, 离不开政府的引导和支持。

(1) 提供宣传平台。政府主管部门可通过旅游推介会和旅游部门的网页等途径, 对家庭旅馆提供宣传帮助。

(2) 强化对家庭旅馆的业务培训。可采取政府统一组织、各家派服务员参与、统一培训的方式, 加强对从业人员的业务培训, 提高家庭旅馆的业务素质, 从而提升行业整体水平。

(3) 明确管理主体, 实行归口管理。应学习海南省的经验, 确定湖南省旅游行政主管部门为整个旅馆业的行业主管部门, 对旅馆业的开发建设及经营管理活动进行全面的规制。

(4) 建立家庭旅馆协会, 加强自我管理。在湖南省各个城市, 尤其是家庭旅馆数量较多的景区, 成立以家庭旅馆为主要成员的社会团体, 使之成为政府沟通联系的桥梁, 促进家庭旅馆的自我管理、自我约束、自我服务, 有效维护消费者和家庭旅馆经营者的共同利益。

参考文献

[1][2]中国旅游研究院.中国休闲发展年度报告2012-2013[M].北京:旅游教育出版社, 2013.

篇4：云南省旅馆业治安管理实施细则

该社领导高度重视此次整体移位工作，成立了以理事长为组长、监事长为副组长，以稽核监督部为牵头部门的领导小组，下设审计组、业务接管组和信贷调查组三个小组共12人。并由联社葛监事长接管千口信用社主任，使此次整体移位工作从管理岗到操作岗实施全盘接管。

为切实做好此次专项审计，该社在不告知的情况下，由葛监事长带领整体移位小组人员迅速进驻千口信用社，将其网点员工全部移位，审计组、业务接管组和信贷调查组各负其责，对所有业务全面接管，对存款业务、银行卡业务、印章重要空白凭证管理、账户、员工行为排查等方面进行全面细致的检查。

接管期间，该社理事长深入千口信用社查看、督导整体移位工作进展情况，与千口信用社员工召开座谈会，要求在接管期间该社员工集中进行《职业道德》、《贷款通则》《员工违规行为处理办法》、《合规知识普及手册》等方面的系统学习，认真做好笔记，有领读有讨论，并进行知识测试，通过边学习边观摩边整改，真正提高员工的各项素质、规范员工的各项行为。

（文/杨瑞晓）

篇5：旅馆业治安管理办法实施细则

第一条、根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》的规定，结合本省实际情况，制定本实施细则。

第二条、凡在我省境内经营接待中外旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所(包括机关、团体、部队、学校、企事业单位开办的招待所)、旅店、旅社、客栈、浴室、度假村等(以下统称旅馆)，均按《旅馆业治安管理办法》及本实施细则管理。

第三条、开办旅馆，必须具备下列安全条件：

(一)房屋建筑、消防设备、通道、出入口和卫生条件必须符合有关规定;利用人防工程开办旅馆的，必须具备良好的通风、照明设备和两个以上出入口。

(二)具备必要的防盗安全设施。

(三)具备单独的旅客房间。

(四)符合旅馆业治安管理信息系统要求的条件。

第四条、开办旅馆，应当向所在地市、县(市、区)公安部门申请，取得《特种行业许可证》，再向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可营业。法律、法规另有规定的，从其规定。

第五条、旅馆应当建立治安保卫组织或配备专职或兼职治安保卫人员。治安保卫组织和人员应当经常对本单位职工进行安全教育和法制教育，检查各项治安管理制度的落实情况，协助公安部门调查处理治安、刑事案件。

第六条、旅馆必须建立下列治安管理制度：

(一)住宿登记制度。旅客住宿必须登记。旅馆应当指定专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客的身份证件，由旅客按规定项目填写《住宿登记表》。

对外国人和华侨、港澳台胞，应当查验护照或有关证件，填写《境外人员临时住宿登记表》。没有有效证件或签证的，必须及时报告公安部门或有关部门。

旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。旅馆应当实时将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。

(二)实行全天24小时值班制度。旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况，必要时可以要求来访者出示身份证件或者询问其被访者的姓名、住宿房间号。旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。客房钥匙由客房值班人员负责管理的，应当凭住宿证对号开启房门。

(三)财物保管制度。旅馆应当设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财物保管的登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。现金应当单独存放入保险柜(箱)。

(四)报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、行迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当立即报告当地公安部门，并采取措施保护现场。不得知情不报或者纵容、隐瞒、包庇。

第七条、住宿旅客必须遵守下列规定：

(一)遵守旅馆各项规章制度，服从旅馆工作人员管理，爱护旅馆财物。

(二)军人、人民警察、专职守护押运人员等携带的火药，必须按规定交旅馆所在地军事部门或公安部门寄存保管。

(三)严禁将易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制刀具带入旅馆。

(四)严禁在旅馆内进行卖淫、嫖宿、吸毒、赌博、传播淫秽物品及打架斗殴等违法犯罪活动。

(五)自觉协助人民警察依法执行公务，并如实反映情况。

第八条、公安部门在旅馆业治安管理中履行下列职责：

(一)审查开办旅馆的安全条件，核发《特种行业许可证》，建立旅馆业治安管理档案。

(二)指导、监督旅馆建立并实施各项治安管理制度和安全防范设施。

(三)协助旅馆对从业人员进行安全业务知识培训。

(四)总结推广旅馆业治安保卫工作经验，表彰治安保卫工作中的先进人物。

(五)调查处理治安、刑事案件。

第九条、人民警察执行公务时，应当出示有效执法证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营秩序和住宿人员的合法权益。对旅客住宿的房间实施检查时，应当出示县级以上政府公安部门开具的检查证明文件。

公安部门依法传唤、拘捕隐匿在旅馆中的`违法犯罪嫌疑人员，除特殊情况外，应当告知旅馆负责人或旅馆治安保卫人员;旅馆负责人或旅馆治安保卫人员应当予以配合。

第十条、对下列单位或个人应给予表扬奖励：

(一)对执行《旅馆业治安管理办法》及本实施细则，落实各项治安措施，维护旅馆治安秩序，保障旅馆、旅客安全起到积极作用的，由上级主管部门或本单位给予表扬、奖励。

(二)向公安部门提供违法犯罪线索，协助公安部门调查处理案件，抓获违法犯罪嫌疑人员或者维护旅馆治安秩序，成绩显著的，由公安部门给予表扬、奖励。

第十一条、对违反本实施细则的行为，由公安部门分别按以下规定处罚：

(一)违反本实施细则第四条规定，未取得《特种行业许可证》擅自开办旅馆的，依法予以罚款、拘留，并责令补办手续或予以取缔。

(二)违反本实施细则第六条第(一)、(四)项、第七条第(三)、(四)项规定的，依法予以罚款、拘留。其中，旅馆未按规定将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统的，责令其限期改正;逾期不改正的，可处以200元以上1000元以下罚款。

(三)违反本实施细则第五条、第六条第(二)、(三)项、第七条第(一)、(二)、(五)项规定的，责令其改正，并依照治安管理法律、法规予以处罚。

(四)因旅馆负责人参与违法犯罪活动等原因，致使旅馆成为违法犯罪活动场所的，可以吊销该旅馆的《特种行业许可证》，并建议工商行政管理部门依法吊销其营业执照。

第十二条、旅客申报的失窃案件，由公安部门负责处理。属旅馆安全措施不落实造成的，旅馆应予赔偿经济损失;属旅客不遵守旅馆治安管理制度造成的，旅馆不负责任。

篇6：云南省旅馆业治安管理实施细则

浙江省人民政府令

第208号

《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》已经省人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。

省长吕祖善

二○○五年十二月二十七日

浙江省旅馆业治安管理办法实施细则

第一条根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》的规定，结合本省实际情况，制定本实施细则。

第二条

凡在我省境内经营接待中外旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所（包括机关、团体、部队、学校、企事业单位开办的招待所）、旅店、旅社、客栈、浴室、度假村等（以下统称旅馆），均按照《旅馆业治安管理办法》及本实施细则管理。

第三条开办旅馆，必须具备下列安全条件：

（一）房屋建筑、消防设备、通道、出入口和卫生条件必须符合有关规定；利用人防工程开办旅馆的，必须具备良好的通风、照明设备和两个以上出入口。

（二）具备必要的防盗安全设施。

（三）具备单独的旅客房间。

（四）符合旅馆业治安管理信息系统要求的条件。

第四条

开办旅馆，应当向所在地市、县（市、区）公安部门申请，取得《特种行业许可证》，再向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可营业。法律、法规另有规定的，从其规定。

第五条

旅馆应当建立治安保卫组织或配备专职或兼职治安保卫人员。治安保卫组织和人员应当经常对本单位职工进行安全教育和法制教育，检查各项治安管理制度的落实情况，协助公安部门调查处理治安、刑事案件。

第六条旅馆必须建立下列治安管理制度：

（一）住宿登记制度。旅客住宿必须登记。旅馆应当指定专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客的身份证件，由旅客按规定项目填写《住宿登记表》。

对外国人和华侨、港澳台同胞，应当查验护照或有关证件，填写《境外人员临时住宿登记表》。没有有效证件或签证的，必须及时报告公安部门或有关部门。

旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。旅馆应当实时将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。

（二）实行全天24小时值班制度。旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况，必要时可以要求来访者出示身份证件或询问其被访者的姓名、住宿房间号，旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。客房钥匙由值班人员负责管理的，应当凭住宿证对号开启房门。

（三）财物保管制度。旅馆应当设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财物保管的登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。现金应当单独存放入保险柜（箱）。

（四）报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当立即报告当地公安部门，并采取措施保护现场。不得知情不报或纵容、隐瞒、包庇。

第七条住宿旅客必须遵守下列规定：

（一）遵守旅馆各项规章制度，服从旅馆工作人员管理，爱护旅馆财物。

（二）军人、人民警察、专职守护押运人员等携带的枪支弹药，必须按规定交旅馆所在地军事部门或公安部门寄存保管。

（三）严禁将易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制刀具带入旅馆。

（四）严禁在旅馆内进行卖淫、嫖娼、吸毒、赌博、传播淫秽物品及打架斗殴等违法犯罪活动。

（五）自觉协助人民警察依法执行公务，并如实反映情况。

第八条公安部门在旅馆业治安管理中履行下列职责：

（一）审查开办旅馆的安全条件，核发《特种行业许可证》。建立旅馆业治安管理档案。

（二）指导、监督旅馆建立并实施各项治安管理制度和安全防范措施。

（三）协助旅馆对从业人员进行安全业务知识培训。

（四）总结推广旅馆业治安保卫工作经验，表彰治安保卫工作中的先进人物。

（五）调查处理治安、刑事案件。

第九条

人民警察执行公务时，应当出示有效执法证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营秩序和住宿人员的合法权益。对旅客住宿的房间实施检查时，应当出示县级以上人民政府公安部门开具的检查证明文件。

公安部门依法传唤、拘捕隐匿在旅馆中的违法犯罪嫌疑人员，除特殊情况外，应当告知旅馆负责人或旅馆治安保卫人员；旅馆负责人或旅馆治安保卫人员应当予以配合。

第十条对下列单位或个人应给予表扬奖励:

（一）对执行《旅馆业治安管理办法》及本实施细则，落实各项治安措施，维护旅馆治安秩序，保障旅馆、旅客安全起到积极作用的，由上级主管部门或本单位给予表扬、奖励。

（二）向公安部门提供违法犯罪线索，协助公安部门调查处理案件，抓获违法犯罪嫌疑人员或者维护旅馆治安秩序，成绩显著的，由公安部门给予表扬、奖励。第十一条对违反本实施细则的行为，由公安部门分别按以下规定处罚：

（一）违反本实施细则第四条规定，未取得《特种行业许可证》擅自开办旅馆的，依法予以罚款、拘留，并责令补办手续或予以取缔。

（二）违反本实施细则第六条第（一）、（四）项、第七条第（三）、（四）项规定的，依法予以罚款、拘留。其中，旅馆未按规定将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统的，责令其限期改正；逾期不改正的，可处以200元以上1000元以下罚款。

（三）违反本实施细则第五条、第六条第（二）、（三）项、第七条第（一）、（二）、（五）项规定的，责令其改正，并依照治安管理法律、法规予以处罚。

（四）因旅馆负责人参与违法犯罪活动等原因，致使旅馆成为违法犯罪活动场所的，可以吊销该旅馆的《特种行业许可证》，并建议工商行政管理部门依法吊销其营业执照。第十二条

旅客申报的失窃案件，由公安部门负责处理。属旅馆安全措施不落实造成的，旅馆应予赔偿经济损失；属旅客不遵守旅馆治安管理制度造成的，旅馆不负责任。第十三条

篇7：云南省旅馆业治安管理实施细则

天津市实施《旅馆业治安管理办法》细则

天津市人民政府(颁布单位)20101116(颁布时间)20110101(实施时间)天津市实施《旅馆业治安管理办法》细则

(1998年8月21日通过根据2010年11月8日市人民政府第59次常务会议《关于修改部分市政府规章的决定》修正)第一条为加强本市旅馆业的治安管理工作，根据国务院批准由公安部以（87）公发36号文发布的《旅馆业治安管理办法》，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条凡在本市行政区域内经营接待旅客住宿的宾馆、饭店、酒店、旅社、招待所、车马店、浴池、货栈等（以下统称旅馆），都应遵守本细则。

第三条市公安局是全市旅馆业治安管理的主管机关，各公安分（县）局依照本细则规定，负责各自辖区内旅馆业的治安管理工作，履行以下职责:

（一）办理旅馆开业安全审核；

（二）指导、监督旅馆建立健全和落实各项安全保卫制度以及防范措施；

（三）组织旅馆从业人员的安全知识培训；

（四）依法保护旅馆和旅客的合法权益，查处发生在旅馆内的违法犯

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罪行为。

公安人员到旅馆执行公务时，应主动出示有关证件，依法管理。第四条申请开办旅馆，须经其主管部门审查批准，由所在地公安分（县）局审查，对符合安全条件的，报市公安局核准后，发给《旅馆业治安许可证》。开办接待外国人、海外侨胞、港澳台同胞的旅馆，还需经市旅游局、市建委涉外建设项目安全保卫设施审查管理部门审核同意。

已批准开业的旅馆，如有歇业、合并、迁移、出租、改变名称、变更法定代表人等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，到所在地公安分（县）局办理变更手续。禁止无证经营。第五条开办旅馆，应具备下列安全条件:

（一）本市从业人员须有本市常住户口。外地来津从业人员须持有能证明其身份的合法证件或证明。

（二）旅馆的房屋建筑、消防设备、出入口和通道必须符合国家和本市有关规定，并且要配备安全防盗、应急照明和其他必要的安全设施。

（三）设置保管旅客财物的寄存室和保险柜。服务台应设在便于安全管理的位置。

（四）旅馆与居民、企业或事业单位共用一幢建筑物的，应有独立的门户和通道。旅馆毗邻其他建筑的，门、窗须安装隔离设施。

（五）利用人防工程开设的旅馆，除应具备上述条件外，还应具备两个以上出入口。距出入口最远的客房不得超过60米，且通风良好。第六条经营旅馆，必须遵守国家法律、法规，建立健全安全管理制

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度，并应遵守下列规定:

（一）旅馆接待旅客必须逐人查验旅客身份证件，并逐项如实填写公安机关统一规定的旅馆住宿登记单（簿）。登记单（簿）保存三年。对投宿的外国人、海外侨胞和港澳台同胞，应按有关规定办理。在旅馆召开会议，由会议承办单位负责办理集体登记手续，旅馆应在开会前及时报告所在地公安机关。

（二）督促旅客将携带的贵重财物存入保险柜，其他物品存入寄存室。旅馆应指定专人负责保管，并建立登记、存取和交接制度。对旅客遗留的财物应登记造册，通知失主，三个月后无人认领的，送当地公安派出所按拾遗物品处理。对违禁品和可疑物品应立即送交或报告公安机关，不得隐藏、传播。

（三）旅馆应设门卫昼夜值班。住宿旅客凭住宿证出入，对来访人员，应进行登记。

（四）旅馆平时要有一名负责人值班；客房钥匙，除旅客自用的外，要集中保管，凭住宿证或收款单对号开房；服务人员应经常巡视通道和客房，严格执行交接班制度。

（五）不得在通道加床和堆放杂物；在其他处加床应符合有关安全规定。

（六）旅馆对外开办歌舞厅、酒吧、健身房、游泳池、音乐茶座等公共娱乐场所的，应遵守国家和本市有关规定。

（七）在旅馆内举办文娱、展览、展销等活动，旅馆应按有关规定报所在地公安分（县）局，并采取相应的安全措施。

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（八）对包租客房的单位或个人，也应按本细则办理。

（九）不准用欺诈手段强拉旅客住宿。

第七条旅客住宿，除应遵守国家法律、法规外，还应遵守下列规定:

（一）登记住宿时，出示身份证件，如实按规定登记。

（二）爱护旅馆财物，遵守旅馆的住宿制度。不得在无厨房设施的客房内烧煮食物，不得擅自在客房增设电器设备。不得在旅馆内酗酒滋事、打架斗殴、大声喧哗，使用音响器材不得影响他人休息。

（三）不准私自留宿他人或转让、调换房间、床位。

（四）携带的贵重财物，应及时寄存。

（五）军、警、司法人员携带的枪支、弹药或其他武器，应交当地公安派出所或军事部门保存。

（六）严禁将易燃、易爆、剧毒或放射性等危险品带入旅馆。

（七）严禁在旅馆内卖淫、嫖宿、吸毒、贩毒、赌博、传播淫秽物品、利用封建迷信活动骗取钱财以及从事危害国家安全的违法犯罪活动。

（八）协助旅馆维护治安秩序，协助公安人员依法执行公务。第八条旅馆应建立治安保卫组织或设置相应的保卫人员，确定一名领导负责本单位的安全保卫工作。旅馆的从业人员应经公安机关安全防范业务培训合格后，方可上岗。

第九条旅馆应建立健全各项安全管理制度，逐级实行岗位责任制和治安承包责任制，做好防火、防盗、防治安事故等安全防范工作。第十条旅馆工作人员必须遵纪守法、尽职尽责，保障旅馆、旅客安全，并做好以下工作:

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（一）不包庇、窝藏违法犯罪分子，不为违法犯罪活动提供便利条件，不利用工作之便从事违法犯罪活动；

（二）发现旅客中有违法犯罪、行迹可疑和携带可疑物品的，以及发现案件、事故的，应立即采取控制措施并报告公安机关；

（三）协助公安机关查缉在逃的罪犯及其赃物；

（四）协助公安人员执行公务。

第十一条违反本细则第四条规定的，公安机关可以视情节给予警告或处200元以下罚款，未申领治安许可证、营业执照私自开业的，由公安、工商行政管理机关依法处理。

第十二条违反本细则第五条、第六条、第八条、第九条、第十条的，公安机关可以发出《整改通知书》或通知旅馆负责人限期整改。逾期不改的，可收回《旅馆业治安许可证》，并对主管人员和直接责任者依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条违反本细则第七条

（一）、（二）项的，由公安机关给予警告或处200元以下的罚款；违反

（六）、（七）项的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条对在执行本细则中做出显著成绩的单位或个人，公安机关或其上级主管部门和单位应予以奖励。第十五条本细则自发布之日起施行。

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天津市人民政府公报2011年第1期(来源)地方规章(类别)Y(采用标识)1(级别)

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篇8：云南省旅馆业治安管理实施细则

第一条为贯彻执行教育部《中小学教师资格考试暂行办法》，严格教师职业准入，保障教师队伍质量，结合云南省实际，制定本实施细则。

第二条中小学教师资格考试是评价申请教师资格人员（以下简称申请人）是否具备从事教师职业所必需的教育教学基本素质和能力的考试。

第三条参加中小学教师资格考试合格是教师职业准入的前提条件。申请幼儿园、小学、初级中学、普通高级中学、中等职业学校教师和中等职业学校实习指导教师资格的人员须分别参加相关类别的教师资格考试。

第四条中小学教师资格考试实行全国统一考试。考试坚持育人导向、能力导向、实践导向和专业化导向，坚持科学、公平、安全、规范的原则。

第二章报考条件

第五条符合以下基本条件且未达到国家法定退休年龄的人员，可以报名参加中小学教师资格考试：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德；

（三）符合申请教师资格人员体检标准。

（四）符合《教师法》规定的学历要求。

（五）普通高校全日制在校三年级及以上学生，五年制高等职业学校全日制在校五年级学生，三年制中等师范学校全日制在校三年级学生，可凭学校出具的在籍学习证明到就读学校所地报考。

第六条申请人应在户籍或人事关系所在地报名参加中小学教师资格考试。

第七条 2016年以前（含2016年）入学的全日制师范教育类学生、全日制教育硕士，可按规定提供相关材料直接申请认定与所学专业相对应的教师资格。2017年以后（含2017年）入学的全日制师范教育类学生、全日制教育硕士，申请认定中小学教师资格，均须参加教师资格考试。

第八条被撤销教师资格的人员，5年内不得报名参加考试；受到剥夺政治权利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不得报名参加考试。曾参加中小学教师资格考试有作弊行为的，按照《国家教育考试违规处理办法》的相关规定执行。

第三章考试内容与形式

第九条教师资格考试包括笔试和面试两部分。考试大纲由教育部统一制定，笔试和面试试题由教育部考试中心统一命制。笔试和面试不统一指定教材，考生可通过国家中小学教师资格考试网（网址：www.ntce.cn）下载《考试标准》和《考试大纲》，根据考试大纲知识点自行复习、备考。

第十条笔试主要考查申请人从事教师职业所应具备的教育理念、职业道德、法律法规知识、科学文化素养、阅读理解、语言表达、逻辑推理和信息处理等基本能力；教育教学、学生指导和班级管理的基本知识；拟任教学领域的基本知识，教学设计实施评价的知识和方法，运用所学知识分析和解决教育教学实际问题的能力。

第十一条笔试采用计算机考试和纸笔考试两种方式进行。现暂只采用纸笔考试方式。

第十二条中小学教师资格考试笔试科目为：（参见表格2）

第十三条面试主要考查申请人的职业认知、心理素质、仪表仪态、言语表达、思维品质等教师基本素养和教学设计、教学实施、教学评价等教学基本技能。

第十四条笔试各科成绩均合格并在有效期内的考生，方可参加面试。面试采取结构化面试、情境模拟等方式，通过抽题、备课（活动设计）、回答规定问题、试讲（演示）、答辩（陈述）、评分等环节进行。

第十五条申请面试学科（学段）应与笔试学科（学段）一致。（参见表格3）

第十六条笔试由国家统一制卷、阅卷，并确定笔试成绩合格线，省教育厅确定本省面试成绩合格线。

第十七条考生在笔试和面试成绩公布后，可通过教师资格考试网站查询本人的考试成绩。考生如对本人的考试成绩有异议，可在考试成绩公布后10个工作日内，笔试向省招生考试院提出复核申请，面试向云南省教师资格认定指导中心提出复核申请。

第十八条笔试单科成绩有效期为2年。笔试和面试均合格者由教育部考试中心颁发教师资格考试合格证明。教师资格考试合格证明有效期为3年。教师资格考试合格证明是考生申请认定教师资格的必备条件。

第四章考试报名

第十九条网上报名：中小学教师资格考试笔试和面试均须在规定时间内，登录国家中小学教师资格考试网（http：//www.ntce.cn/），按照栏目指引进行网上报名，步骤如下：

（一）登录。登录中小学教师资格考试网站（www.ntce.cn）。

（二）注册。未注册考生需首先进行注册。注册时要求考生填写姓名、选择证件类型、填写证件号码等信息。在完成注册后，按照流程填写个人信息、上传电子照片。

照片要求：本人近6个月以内的免冠正面证件照；照片大小：格式为jpg/jpeg，不大于200K；照片中显示考生头部和肩的上部，黑白或彩色均可，建议选用白色背景。

（三）报名。考生根据本人情况可就近选择考区和考试科目，并在规定时间内到考区指定的地点办理现场确认手续。

第二十条现场确认：网上报名结束后，考生须到指定地点进行现场审核确认，并现场签订《考生诚信考试承诺书》，承诺遵守考试纪律，违反考试纪律时，按照《国家教育考试违规处理办法》接受考试机构的处理。

第二十一条笔试现场审核时，须递交考生本人的居民身份证原件和复印件、户籍材料原件和复印件或人事关系证明。

第二十二条面试现场审核时，要递交如下材料：

（一）考生现场审核时，均须递交考生本人的居民身份证原件和复印件、户籍材料原件和复印件、学历原件和复印件。

（二）人事档案在我省，但户籍不在我省的考生须补充递交人事档案关系证明材料；普通高校全日制在校三年级及以上学生，五年制高等职业学校全日制在校五年级学生，三年制中等师范学校全日制在校三年级学生报考，须补充递交考生就读学校出具的在籍学习证明。

（三）报考中等职业学校实习指导教师资格的考生还应出具相当于助理工程师以上专业技术资格或中级以上工人技术等级的证书原件、复印件。

第二十三条中小学教师资格考试实行网上在线支付考试费。逾期未在网上缴纳考试费的考生，报名系统将自动取消该生当次报名考试资格。

第二十四条考生按要求办理完报名审核和缴费手续后，可在网上查询报名是否成功。报名成功的考生于考试前一周在报名网上下载并打印教师资格考试笔试准考证，按准考证上的要求到指定地点参加考试。

第五章考试实施

第二十五条我省教师资格考试暂定一年组织一次，其中笔试一般在每年11月份举行，面试一般在次年的1月份举行，之后将根据需要增加考试次数。

第二十六条云南省教育厅统一组织实施教师资格考试。云南省招生考试院按照《中小学教师资格考试考务工作规定》《中小学教师资格考试机考考务细则》组织开展笔试考务工作；云南省教师资格认定指导中心根据《中小学教师资格考试面试工作规程》，制定面试实施细则，组织开展面试工作。各州市教育行政部门承担本地的教师资格考试面试工作。

第二十七条笔试和面试机考软件系统的使用实行首席技术负责人制度，采取分级培训方式进行。

第二十八条面试一般按学科分组进行。每个考评组由不少于3名考官组成，设主考官一名。

第二十九条面试考官由高校专家、中小学和幼儿园优秀教师、教研机构专家等组成。面试考官须具备以下条件：

（一）熟悉教师资格考试相关政策；

（二）具有良好的职业道德，公道正派，身体健康；

（三）具有扎实的专业知识、较强的分析概括能力、判断能力和语言表达能力；

（四）从事相关专业教学或研究工作5年以上，一般应具有副高级以上专业技术职务（职称）；

（五）参加省级或国家级教师资格考试机构组织的培训并获得培训合格证书。

第三十条云南省各级教育行政部门及教师资格考试机构不得组织教师资格考试培训。

第三十一条实施国家教师资格考试后，原云南省统一组织的教师资格考试（以下简称省考）笔试全部合格的，可在有效期内按原规定参加各认定机构组织的教育教学能力测评，合格的可申请认定相应教师资格。

第六章考试安全与违规处罚

第三十二条省招生考试院和云南省教师资格认定指导中心根据《中小学教师资格考试应急处置预案实施办法（试行）》处置和应对考试期间的突发事件。