加强生态环境治理

加强生态环境治理（共6篇）

篇1：加强生态环境治理

加强生态环境保护和治理

（一）支持库区水环境保护。

国家有关部门要把库区水污染防治作为支持库区工作的重点，继续安排好库区城镇污水和垃圾处理设施及配套管网建设，加快城镇污水处理设施升级改造，出水水质达到国家和地方水污染物排放标准，加强污泥处理处置设施建设，保障污泥安全处理；在开展农村环境综合整治、农业面源污染防治、农村沼气建设、农村清洁工程、种养殖业废弃物资源化利用等方面，继续对库区给予支持；结合水环境保护要求和土地纳污能力，划定畜禽禁养、限养区，适度控制养殖规模，畜禽养殖场应配套建设废弃物处理和储存设施；落实最严格水资源管理制度，加强饮用水水源规范化建设、入河排污口监督管理、水污染防治的指导、监督和检查，支持库区开展农林环境综合整治和水环境监测网络的能力建设；加强巡航执法，严禁客货船舶倾泻废弃物。湖北省、重庆市要会同航运部门，搞好库区船舶废弃物接收站点、油污及化学品运输船舶清污基地、船舶污染物集中转运站（场）和船舶突发性污染事故应急设备库建设。

支援省（区、市）要发挥拾遗补阙作用，为库区开展水污染防治提供技术指导，支持两地污水处理设施管理和技术人员开展交流合作；发挥环保科技优势，为在库区推广应用清洁生产、节水和污水资源化利用、农业面源污染防治、测土配方施肥等技术提供支持。库区政府和支援省（区、市）要鼓励专业化公司赴库区，以特许经营、政府购买服务等方式，经营乡镇污水和垃圾处理厂。支援省（区、市）可在库区选择1-2个村民居住相对集中的乡村，开展低成本、易维护的污水或垃圾处理示范工程建设。

（二）支持三峡生态屏障区建设。

国家有关部门要在生态环境保护、水土保持、湖泊湿地保护与修复、自然保护区建设、风景名胜区建设、油气管道维护、水产种质资源保护区建设、森林公园建设、地质灾害防治等方面，加大对三峡库区的支持力度，做好水源涵养地、生物多样性保护区、水土保持等工作；要在推进保护母亲河行动中，动员青少年和社会各界为三峡生态环境建设与保护献爱心、作贡献。支援省（区、市）要结合农村扶贫开发，重点支持库区生物质能综合利用、太阳能、省柴节煤灶等项目建设。

（三）探索生态环境保护的合作新模式。

支援省（区、市）要鼓励本地环保企业积极参与库区节能技术和环保技术的改造，以及电力、水泥等行业的烟尘脱硫脱硝技术改造，鼓励企业为库区开展节能环保技术的有偿服务；要充分发挥社会组织和社会团体的作用，动员群众以不同方式关注和参与库区生态环境建设与保护。国家有关部门要支持对口支援双方开展碳排放权交易试点工作。

篇2：加强生态环境治理

当前，我国农业农村经济发展进入最好的历史时期，粮食生产实现“十一连增”，连续两年稳定在12000亿斤以上，在取得巨大成就的同时也付出了巨大的代价，资源利用的弦绷得越来越紧，生态环境的承载能力越来越接近极限。面对资源条件与生态环境的双重“紧箍咒”，迫切需要转变农业发展方式，加强农业面源污染治理，切实推进农业生态环境保护与治理，促进农业可持续发展。

一、科学把握农业面源污染形势，切实增强农业面源污染防治工作的紧迫感和责任感

第一次全国污染普查显示，2007年全国农业源的化学需氧量(COD)、总氮和总磷排放分别达到1320万吨、270万吨和28万吨，分别占全国排放总量的43.7%、57.2%和67.4%。其中畜禽养殖源占农业源COD的96%，是农业面源污染的主要“贡献者”。畜禽、水产养殖，化肥、农药和农膜等农用化学品投入是污染主要来源。与工业点源污染通过集中排污口直接进入水体不同，农业面源为分散排放，并且其污染过程从农业生产行为到排放、最终到影响环境也不是简单的直接因果关系。研究表明，我国农田化肥中氮35%在当季被作物利用，剩余绝大部分被留存农田土壤中，少量流入沟渠，最终仅有不足5%通过径流进入地表水体。因此虽然我国农业源污染物排放总量较高，但真正进入水体的量仍非常有限。

现阶段农业面源污染形势总体严峻，但也存在一些特殊性，需要我们认真研判，精确施策。

一是养殖业集约化程度越来越高，由于畜禽粪便等废弃物资源化利用率较低，污染排放呈上升趋势。近几年我国畜禽养殖总量不断增加，2013年全国生猪出栏超过7亿头。同时，规模化集约化快速发展，生猪年出栏500头以上的规模养殖比例达到40.8%。与此同时，养殖废弃物处理设施建设却相对滞后，大量畜禽粪便难以及时处理和利用，使得畜禽养殖废弃物由传统农家肥变成了污染物。此外，我国的水产养殖规模也在迅速扩大，1978年水产品总量为465.4万吨，其中人工养殖占26.1%，2013年水产品总量达到6172万吨，人工养殖占到73.6%，水产养殖中大量饵料、鱼药投放造成水环境污染。

二是主要粮食作物化肥用量基本合理，蔬菜和瓜果等经济作物过量施用现象比较突出，总体上化肥消费增长率在下降，但化肥投入量仍然偏大。

2013年我国化肥使用量为5912万吨，占世界的35%，按照20.3亿亩耕地计算，平均单位面积化肥施用量达436.8公斤/公顷，还远高于世界平均水平。值得指出的是，目前我国主要粮食作物氮肥平均使用量约为212公斤/公顷，已经低于环境安全上限(发达国家为防止水体污染所设置的安全上限值为225公斤/公顷)，但果树555公斤/公顷、蔬菜365公斤/公顷的氮肥平均用量还远高于环境安全要求，果园和设施蔬菜化肥过量施用现象还较为突出。

三是单位面积农药使用量高于世界平均水平，但低于美国等发达国家。总体使用量趋于稳定，但利用率偏低。近年来，我国农药使用量稳定在32万吨(有效成分)左右，占世界农药总用量的1/7，比例高于我国土地面积占世界耕地面积的比例，这与我国土地复种指数高有关系。总体来看，我国单位面积农药使用量高于世界平均水平，但低于美国、以色列、日本等发达国家。另一方面，当前我国农药利用率偏低，仅为35%，残留农药经过降水、地表径流和土壤渗滤进入水体中，会导致土壤和水环境质量的恶化，破坏生态、影响生物多样性。

四是地膜回收率较低，破旧农膜残留问题仍有待破解。我国地膜使用总量和作物覆盖面积均高居世界第一。2013年，全国农膜用量为249.3万吨，由于超薄地膜的大量使用以及残膜回收再利用技术、机制欠缺，“白色革命”逐步演变为“白色污染”，农田地膜残留污染问题日益突出。地膜残留危害严重，影响土壤结构，降低耕地质量;影响出苗，造成减产;影响农机作业，造成播种和施肥质量下降;牲畜误食不断发生，危害牲畜健康。

五是农作物秸秆综合利用率偏低，循环利用能力亟待提升。农作物秸秆是用途丰富的农业资源。据推算，2013年全国秸秆总产量及其可收集利用量分别为9.64亿吨和8.19亿吨，实际利用量约6.22亿吨，综合利用率仅为76%。随着农用能源结构的变化，农作物秸秆在生活用能源中所占比例愈来愈少，多余秸秆的出路，一是就地焚烧，造成空气污染，降低大气能见度，妨碍交通，危害人体健康;二是弃之田沟或堆入河沟或湖中，经风化、雨淋与腐烂，秸秆中的有机物进入水体造成污染。

总的来讲，随着我国农业集约化程度不断提高和养殖业的迅速发展，化肥、农药等农业投入品过量使用及畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置导致的农业面源污染问题日益突出，严重制约农业和农村经济可持续发展。因此，加强农业面源污染治理是确保农产品产地安全、实现我国粮食安全和农产品质量安全的现实需要，是改善农业生态环境、加快转变农业发展方式、实现农业可持续发展的内在需要。必须要科学把握农业面源污染日益严重的形势，深刻认识到加强农业面源污染治理的重大意义，切实增强工作的紧迫感和责任感，二、农业生态环境保护与治理工作取得积极进展，为打好农业面源污染防治攻坚战奠定坚实基础

我国农业面源污染是长期积累产生的，有其特殊性和复杂性，不可能在一朝一夕得到完全解决，需要较长时期的不懈努力。近年来，各级农业部门在保障农业发展的同时，不断加大农业生态环境保护与治理工作力度，初步建立了农业面源污染防治工作队伍和专家支撑队伍，政策体系也在逐步建立完善，探索形成了一批实用技术和典型模式，这些都为打好农业面源污染防治攻坚战奠定了良好基础。

一是体系队伍建设不断加强。已形成了由两个国家级总站为龙头，33个省、自治区、直辖市和计划单列市农业环保站为主体，326个地级站和1794个县级站为基础的四级农业环境保护管理体系，为农业生态环境监测与防控提供了队伍体系保障。

二是监测预警能力不断提升。初步构建了全国农业面源污染监测网络，不断推进农业面源污染监测常态化、制度化运行;建成了国家、省、市、县的四级耕地质量监测网络，发布国家级耕地质量监测报告;初步形成了覆盖我国近海海湾、岛礁、滩涂、自然保护区、水产种质资源保护区及增养殖水域的环境监测网络体系，定期发布《中国渔业生态环境状况公报》。建立了农产品产地污染国控监测网，开展产地重金属污染调查。

三是大力推进化肥农药科学施用。全面普及测土配方施肥技术，推广面积达到14亿亩;深入实施绿色防控，设立国家级绿色防控示范区150个，陆续淘汰高毒农药33种，大力推广使用高效低毒低残留及生物农药;开展农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进试点建设，建立示范基地218个;2015年初，印发了《到2020年化肥、农药使用量零增长行动方案》，启动实施化肥农药使用量零增长行动。

四是积极推进畜禽养殖污染防治。加快推进畜禽养殖标准化建设，创建标准化示范场3397个，有效提升畜禽养殖污染防治水平;启动实施畜禽养殖废弃物综合利用试点项目;因地制宜发展农村沼气工程，提升农村养殖粪便污水处理能力。

五是深入开展秸秆综合利用。实施秸秆综合利用项目，重点支持京津冀等地区开展秸秆还田、养畜、秸秆沼气、秸秆代木、秸秆炭化等方面工作;启动京津冀地区镇域级秸秆全量化利用示范区建设，加快推进秸秆利用的规模化、产业化发展。

六是着力解决农田残膜污染。修订地膜标准，解决残膜易破碎、回收难的问题;连续4年实施废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范项目，初步构建了地膜回收加工体系;在西北、华北地区安排地膜覆盖等旱作农业技术补助资金，推动高标准地膜的推广应用;启动实施可降解地膜对比试验，筛选应用效果好的可降解地膜用于示范推广。

七是合力推进农业环境综合治理示范建设。已形成了由1个生态循环农业试点省、10个循环农业示范市、283个国家现代农业示范区、1100个美丽乡村以及若干个生态农业示范基地构成的现代生态循环农业典型带动体系;在重点流域和重要水源地保护区实施畜禽养殖废弃物及农业氮磷污染综合防治示范区建设，积极探索流域农业面源污染防控的有效机制。

综上所述，近些年来农业生态环境保护与治理工作取得的积极成效，同时农业连年增产增收和农村发展持续向好，使得我们更加有条件、有能力、有信心打好农业面源污染防治攻坚战。

三、以“一控两减三基本”为重点任务，打好农业面源污染防治攻坚战

党的十八大以来，总书记等中央领导同志多次就农业生态环境保护与治理作出重要指示批示。总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。李克强总理提出，要坚决把资源环境恶化势头压下来，让透支的资源环境得到休养生息。为贯彻落实好党中央、国务院一系列部署要求，今年初，农业部会同有关部门先后出台了《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》《农业突出环境问题治理规划(2015-2018)》和《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》等文件。近期，在四川相继召开了全国加快转变农业发展方式现场会和全国农业生态环境保护与治理工作会议，这在我国现代农业发展进程中是具有里程碑意义的重要会议。这些文件的出台与会议召开，对农业生态环境保护与治理工作进行了全面部署与动员。当前重中之重的工作就是要围绕“一控两减三基本”的目标，打好农业面源污染防治攻坚战。

一是大力发展节水农业。面对水资源越发紧缺的严峻形势，要加大力度发展节水农业。通过加强节水农业示范，积极推广节水品种和水肥一体化、循环水养殖等技术，全面提高水资源利用效率。积极推进农业水价综合改革。统筹推进流域水生态保护与治理，积极开展太湖、洱海、巢湖和三峡库区等重点流域农业面源污染综合防治示范区建设。实现到2020年全国农业灌溉用水量控制在3720亿立方米以内，农田灌溉水有效利用系数达到0.55。

二是实施化肥零增长行动。化肥减量施用的关键是要树立绿色增产的理念，大力推广科学施肥，提高用肥的精准性和利用率，鼓励农民多使用绿肥和农家肥。重点是扩大测土配方施肥使用范围，推进配方肥进村入户到田。同时，要积极推进新型肥料产品研发与推广，集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术。要结合高标准农田建设，大力开展耕地质量保护与提升行动，研究利用补贴方式鼓励引导农民推进秸秆还田、种植绿肥、积造农家肥、增施有机肥，合理调整施肥结构，着力提升耕地内在质量。力争到2020年，实现测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率达到40%以上，全国主要农作物化肥使用量实现零增长。

三是实施农药零增长行动。坚持综合治理、标本兼治，实现科学用药和精准施药。加强对农药使用的管理，强化源头治理，规范农民使用农药的行为。全面推行高毒农药定点经营，建立高毒农药可追溯体系。实施好低毒低残留农药使用试点，逐步扩大补贴项目实施范围，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用。鼓励农业社会化服务组织对农民使用农药提供指导和服务，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合。确保到2020年主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，农药利用率达到40%以上，全国主要农作物农药使用量实现零增长。

四是推进养殖污染防治。统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，科学规划布局畜禽养殖。推行标准化规模养殖，配套建设处理利用设施，改进设施养殖工艺，完善技术装备条件，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。加强水产健康养殖示范场建设，推广工厂化循环水养殖、池塘生态循环水养殖及大水面网箱养殖底排污等水产养殖技术。实现到2020年，75%以上的规模畜禽养殖场(区)配套建设废弃物贮存处理利用设施。

五是着力解决农田残膜污染。加快地膜标准修订，严格规定地膜厚度和拉伸强度，严禁生产和使用不符合标准的地膜，从源头保证农田残膜可回收。加大旱作农业技术补助资金支持。开展农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，逐步健全回收加工网络，创新地膜回收与再利用机制。加快生态友好型可降解地膜及地膜残留捡拾与加工机械的研发，建立健全可降解地膜评估评价体系。确保到2020年，实现当季农膜回收率达到80%以上的目标。

六是深入开展秸秆资源化利用。按照“政策支持、示范引导、以农为主、产业发展、市场运作”的思路，因地制宜推进秸秆“五料化”全量利用。要进一步支持秸秆收集机械还田、青黄贮饲料化、微生物腐化和固化炭化气化等新技术示范，研究出台秸秆初加工用电享受农用电价格、收储用地纳入农用地管理、信贷扶持等政策措施。加快建立秸秆收储运输市场化机制，降低收储运输成本，推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展。在大气污染重点区域，启动秸秆综合利用示范县建设，从根本上解决秸秆露天焚烧问题。实现到2020年，秸秆综合利用率达85%以上的目标。

篇3：加强中小河流生态治理的思路探讨

1 中小河流的现状

目前中小河流面临最大的问题就是防洪标准较低, 自身的防洪排涝功能逐渐萎缩, 无法满足国家的防洪标准, 所在遇到暴雨天气时, 导致洪灾频发。主要是因为对中小河流的管理不到位, 地方政府对中小河流的生态治理不够重视, 因为对中小河流的治理不仅需要投入大量的人力和财力, 并且经济效益有限, 所以各段河道的管理范围不明确, 大部分河道处于无人管理的状态。在治理的过程中, 由于缺乏专业技术人员, 并且对生态治理理念理解不深, 忽视了尊重自然属性的原则, 导致河道的水生态系统再次遭到破坏, 强行改变河流走向, 使用材料不符合标准, 严重违背了生态治理的理念。而在日常管理缺乏专人管理, 所以在河床以及滩地上私搭乱建现象比较严重, 经常出现向河道内排放污水, 倾倒垃圾, 在河道中的采砂以及种植作物等现象, 河道原有的自然功能无法发挥, 一旦发生洪水, 对河道两岸的居民将会造成严重的威胁。

2 中小河流生态治理遵循的原则

2.1 功能性原则

在对中小河流进行生态治理工作中, 在尊重自然规律的基础上, 要注重功能性原则。中小河流应该具有防洪排涝、供水、环保以及人文景观等功能, 所以在治理的过程中应该注重综合效益的发挥, 在制定治理方案时要充分考虑到水资源综合利用的属性。首先要提高中小河流的防洪排涝功能, 这是发挥其他各项功能的重要基础。其次, 是对水生态系统的恢复, 在此基础上, 建造人文景观, 从而达到人与自然和谐相处的目的, 确保中小河流生态治理工程能够达到经济效益、社会效率以及生态效益共赢的目的。

2.2 生态治理原则

要充分尊重自然规律, 注重生态环境。设计中尽量维护河流原有的自然特性, 尽量避免破坏河流原貌。应尽可能保留河道本身所拥有的自然景观。要注重保留水生动植物生息、繁衍场所, 避免影响河流生物生存所需的环境。尽量采用生态透水工程型式, 保持河道与两岸的横向联通性, 使水、陆两相紧密联系, 打造完整的生态系统。工程施工过程中要注意河道断面、两岸截污系统的合理设计, 要顺应水生态环境的自然性, 使施工区域内的生态完整性得到保持。维持流域中生物群落多样性以保证河流形态的多样性, 从而实现生物群落多样性对河流生态系统健康稳定性的保障。综合治理的基本要素就是自然生态环境的完整性, 它是河流场所以及自然景观的基础, 这样才能够使自然环境与人造环境在综合治理过程中达成有机结合, 使绿化空间趋于舒适、统一、和谐、优美。在河道整治的基本概念中, 不是单一将河堤加固或者是河岸硬化, 而是要使自然功能得到改善与恢复, 工程中的负面作用尽量减少。

2.3 自然和谐原则

美观性也是中小河流生态治理的原则, 在尊重自然规律, 保障功能性的基础上, 尽量保留现有的亲水通道, 并且搭建人文景观, 不仅没能够为人们提供一个休闲的亲水场所, 同时也起到了美化城市的作用。中小河流本身就是一道自然景观, 在对其进行生态治理的基础上, 能够更加体现出自身的美观性, 从而创建一个人与自然和谐相处的空间。在人们亲进水、感受水的过程中, 还可以提高保护生态环境的意识, 从而自觉加入到生态环境保护工作中来。

3 生态治河工程措施

3.1 河道走向与堤线规划

传统的河道治理规划, 常常是从防洪的角度出发, 对弯曲的河流实施裁弯取直, 将散乱状态的多叉河流集中成一条主流等, 人为地改变了自然河流中主流、浅滩和急流相间的格局。为保持河道生态功能, 设计时尽量维持河流的自然状态, 保留自然曲折蜿蜒河道, 对局部确需调整的地段先进行论证并采取生态恢复措施。

3.2 堤岸结构设计

对河流中宽敞、河水冲刷不严重的河段, 采取砂砾料筑堤, 堤顶堤坡栽植当地适宜生长的灌木护堤, 在坝炕栽植柳树、毛柳、枫杨等护堤林带;在小型河流转弯处的凹岸, 由于水流湍急, 冲刷力大, 单靠植物措施很难保护堤岸不受冲刷, 采用天然石材、宾格网、无纺布等生态材料建设水工建筑物进行防护, 具体型式有丁坝护岸、宾格网石笼护岸、干砌石护坡等。

3.3 河道清淤疏浚或扩宽河道

将冲积物、堆积物以及废弃、违反河道管理规定搭建的滞洪、碍洪建筑物一并清理疏浚或对不满足河道行洪断面进行扩宽。通过这种措施治理之后, 能够使行洪断面得到保证。

3.4 修筑防洪堤

清淤疏浚或扩宽并不能使河段水位得到有效的降低, 而需要治理河段的洪水设计高程往往比河岸地面高出一些, 所以河岸是重点保护的对象, 通过工程实施能够使河岸两边的防洪能力加固, 保护河道两边岸坡不容易被洪水冲垮, 这样就达到防洪减灾、改善河道的生态环境要求目的。

3.5 防洪护岸

提高河岸的抗冲刷能力提高, 以达到洪水冲刷、掏蚀而不影响岸坡坍塌、水土流失的最终结果。目前工程普遍采用的措施是生物措施、非生物措施。

结束语

中小河流生态治理已经成为我国水利工程建设中的重要组分部分, 由于以往的管理不利, 所以导致中小河流的功能退化, 受到严重的污染, 破坏了我国的水生态系统, 所以需要加大治理力度。在对中小河流开展生态治理的工作中, 应该充分理解生态治理的内涵, 在尊重自然规律的基础上, 发挥中小河流的综合效益。地方政府应该加强资金、技术支持, 并且加强日常维护管理, 确保中小河流生态治理工作的可持续发展, 为我国水利工程生态环境保护工作创造有利的条件。

参考文献

[1]王越, 丁艳荣, 徐建华.中小河流治理技术研究及生态修复探讨[J].中国水利, 2012, 3, 30.

[2]高青峰, 王欣.试论在水生态保护与修复下的中小河流治理[J].水利科技与经济, 2012, 1, 30.

篇4：加强生态环境治理

关键词：农村环境污染；治理措施；农村环保

中图分类号： D922.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.056

长期以来，我国农村居民处于分散居住的环境中，生产与生活垃圾对环境的污染表现得不明显。但随着城镇化和工业化的推进，小城镇和农村聚居点人口数量直线上升，加之一些高能源、污染重的企业向农村转移，导致农村环境污染越来越严重，已经成为新农村建设的主要阻碍因素之一。

1 农村环境污染的主要污染源

农村环境污染的主要污染源包括农业生产污染、农村生活垃圾、畜禽养殖粪便污染、工业“三废”污染等，后两者是最主要、危害最大的污染源。

在农业生产中，由于过量施用化肥和农药，会造成土壤生态被破坏、河流和地下水水质恶化、氮氧化合物进入大气等污染，而农用地膜也已经对耕地土质造成了严重威胁。农作物秸秆焚烧等造成的大气污染，都使农村环境不断恶化。

农村生活垃圾则种类众多，如生活废水随意排放引起的磷含量超高，塑料袋随意丢弃导致有害有毒物质进入地下水，这些现象都使小城镇环境越来越差。

而畜禽粪便和企业“三废”污染，一般都没有经过无害化处理，不仅使水体富营养化，大气含有有害物质，更对人体健康造成极大威胁。目前，很多农村地区土壤中的重金属污染已经严重影响了食品安全，更阻碍了现代农业的进程。

导致农村环境污染严重的原因有很多，主要包括以下几个方面：一是农民环保意识差，垃圾随意丢弃现象普遍存在；二是环保宣传工作不到位。以往的环保宣传主要集中在城市，农村地区的环保宣传多停留在形式上，没有真正深入农村开展，且手段单一，宣传效果差，难以激发农民的环保意识；三是对环保的重要性认识不到位，基层领导干部把多数精力放在经济发展上，忽视了农村环保工作，也没有认识到可持续发展的重要意义；四是农村环境监督管理机制不健全，环境监管部门职能不清晰，监管工作存在空白。此外，农村污染物无害化处理设施的成本过高，垃圾分类、转运等流程不顺畅，也是农村污染严重的原因。

2 加强农村环境污染治理和监管的对策措施

2.1 加大舆论引导力度

要做好工作，首先要宣传到位，只有把农村环保法律法规和政策措施广泛宣传出去，做到家喻户晓、人人皆知，才能形成良好的舆论环境，才能提高干部群众参与环境保护和治理工作中，才能有效推动农村环境保护工作的有效开展。因此，应充分利用各种媒体和现场活动，加强环保法律法规和环保知识宣传，使各级领导干部认识到环境保护对经济发展的重要作用，从而重视环境保护工作，科学制定发展战略，逐步摒弃以牺牲环境换发展的增长方式。加强宣传能使广大农民群众认识到环境对生产生活的影响，从而逐步树立起环保意识，更新发展观念，切实保护环境。

2.2 发挥环境监管部门职能

农村环境监管部门机构建设不够健全，监管人员队伍不够稳定，都制约了环境监管工作的开展。政府应健全农村环境监管部门建设，实现环境监管从省、市、县到乡镇、村的全面覆盖，拉长农村环境监管链条，使农村环境保护有人管、管得好。同时，应科学设置农村环境监管部门的职能和职责，使环境监管不留死角，尤其是针对乡镇企业、养殖大户、秸秆焚烧等重点环节，做到一处不落。只有这样，才能真正扭转农村环境污染愈演愈烈的现状。

2.3 强化监督检查

当前，很多乡镇企业缺乏规划意识，在选址时离饮用水源、重要生态功能区、基本农田、农民居住区很近，也没有按照规定引进废物无害化处理设施，给农村环境造成了严重污染。环境监管部门应加大监督检查力度，严厉打击环境违法行为，严格执行环境影响评价，在治理现有污染的基础上防止产生新的环境污染。

2.4 加强源头管理

针对农村生活垃圾，应尽快推广“组保洁、村收集、乡转运、县处理”的城乡统筹处理模式，有效推进污染治理。从各地实践来看，这一处理模式具有效率高、效果好的优势，且通过农民的亲身参与，较易形成有序处理垃圾的良好生活习惯，也有利于从源头杜绝污染。

2.5 引导农业发展方式调整

政府应引导农民转变传统的农业发展方式，加快农业种植结构调整和现代化养殖方式推广，大力推广有机肥应用、循环农业、生态农业等发展模式。以畜禽养殖为例，集中建设集畜禽饲养、粪便无害化处理和有机肥综合利用于一体的多功能现代化养殖场，不仅能够降低污水和粪便的危害，还能通过沼液沼渣制作有机肥料，切实改善环境。

此外，农村环境监管部门还应加大投入力度，完善农村环境基础设施建设，健全环保责任制，开展农村环境质量考核，大力开展生态村、环境优美乡镇创建活动，不断提高干部群众的环保意识，树立人与自然合谐发展的观念，切实保护城镇生态环境。

篇5：加强校园周边环境治理的建议

为进一步加强校园周边环境治理，促进学生健康成长，就我校园周边环境治理工作提出对策建议：

1、加强宣传，营浓氛围。充分利用新闻媒体，大力宣传校园周边环境整治的必要性和重要性，增强市民的法制观念，提高市民参与学校周边环境治理工作的热情。相关执法部门要设立学校周边环境整治举报电话，鼓励学校教职工、学生、学生家长和社会人员积极参与，举报流动摊贩、“黑网吧”等。

2、请公安部门协助，要严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，做到有案必破、违法必惩，打掉违法犯罪分子的嚣张气焰，彻底铲除校园及周边地区的小流氓、小混混势力。

3、要继续开展净化校园及周边环境治理工作，加大对校园及周边地区非法违规经营台球、网吧、电子游戏厅；坚决取缔无证流动摊贩，全面清查校园周边百货零售、食品加工、餐饮等经营活动，要求经营户签订食品、儿童玩具安全承诺书，确保学生人身安全。

4、、大力整治校园及周边的交通秩序。公安交警部门要在学校周边道路增设和完善交通安全设施，设置“学生上下学绿色通道”交通标志，提醒驾驶人礼让学生通行。在有条件的中小学校周边道路上施划临时停车泊位，缓解停车难问题。在学生上下学高峰期间，要派警力到交通环境较为复杂的中小学校门口进行交通疏导，确保学生上下学期间的交通安全。同时要加大执法力度，遏制各类道路交通违法行为，对未能礼让学生的驾驶人予以严罚及曝光。

5、加大对校园周边的环境污染治理。对学校造成严重环境污染，影响师生健康的企业，要予以处罚并责成限期整改。

6、学校周边环境治理要着重在长效机制上下功夫，坚持整治和巩固并重的工作思路，把集中整治与日常管理有机结合起来。建立和完善学校巡查工作小组华大派出所联系制度。使执法部门有的放矢地采取行动，达到预期执法效果。

2010、9

加强校园周边环境治理的措施

新学期开学伊始，为确保小学校园周边环境健康、安全、有序，切实维护广大师生的合法权益，全力开展校园周边环境整治行动。

一、是集中力量清理取缔校园周边的流动商贩和无照经营摊点，学校巡查小组加大校园周边巡查监管力度，保证每天对学校周边实行一日两次重点巡查，确保师生有一个健康有序的学习环境。

二、是严把食品安全关。对校园内的食堂及周边饭店、食品经营户和摊点进行拉网式检查，如有发现，申报相关部门，坚决查处取缔无照经营行为；以饮料、糕点、奶制品、保健食品为重点，加大监测力度，严厉查处假冒伪劣、过期变质及“三无”食品，保障师生身体健康安全。

三、是加强学校周边文具、副食、书刊店检查力度。检查有无销售“三无”产品情况，杜绝文具、副食、书刊店销售儿童彩票、不健康图书等影响学生身心健康的违禁物，确保学生身心安全。

四、大力整治校园及周边的交通秩序。公安交警部门要在学校周边道路增设和完善交通安全设施，设置“学生上下学绿色通道”交通标志，提醒驾驶人礼让学生通行。在有条件的中小学校周边道路上施划临时停车泊位，缓解停车难问题。在学生上下学高峰期间，要派警力到交通环境较为复杂的中小学校门口进行交通疏导，确保学生上下学期间的交通安全。同时要加大执法力度，遏制各类道路交通违法行为，对未能礼让学生的驾驶人予以严罚及曝光。

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加强校园周边环境治理的措施

暑假过去，为进一步加强校园周边环境治理，促进学生健康成长，就我校园周边环境治理工作提出对策建议，着力消除校园周边环境薄弱环节和薄弱区域，为广大师生营造平安有序的交通环境。学校主动与交警部门提前联系，主动反映学校及校园周边交通状况，共同商讨治理对策。在学校门前机动车道，全部设置安全警示牌、施划斑马线。规范校园门前汽车运营秩序，充分发挥校园交通协管员作用，落实民警与所联系学校的校园交通协管员结对子，配合校园交通协管员维护上下学高峰期等重点路段、重点时段交通秩序。同时，我校还联合交警、教育、安监、交通等部门开展联合治理，积极排查校园及周边交通安全隐患，清理相关交通标志、标牌，共同治理校园周边乱停乱放、摆摊设点、堆物作业，努力打造良好交通秩序，确保师生出行安全。

加强校园内部安全隐患排查整治。由教育局和学校对排查出的隐患，逐一制定整改措施，限期解决。抓好师生员工法制安全教育。由学校负责，定期对师生进行安全教育，规范校园内部车辆停放秩序，解决挤占校园空间及上下学时间与学生争路问题。四是建立校园周边环境治理长效机制，严格落实责任追究，确保通过治理，改善校园周边环境，营造良好育人氛围。2011、9

加强校园周边环境治理的措施

为进一步加强校园周边环境治理，促进学生健康成长，就我校园周边环境治理工作提出对策建议：

1、加强宣传，营浓氛围。充分利用新闻媒体，大力宣传校园周边环境整治的必要性和重要性，增强市民的法制观念，提高市民参与学校周边环境治理工作的热情。相关执法部门要设立学校周边环境整治举报电话，鼓励学校教职工、学生、学生家长和社会人员积极参与，举报流动摊贩、“黑网吧”等。

2、请公安部门协助，要严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，做到有案必破、违法必惩，打掉违法犯罪分子的嚣张气焰，彻底铲除校园及周边地区的小流氓、小混混势力。

3、要继续开展净化校园及周边环境治理工作，加大对校园及周边地区非法违规经营台球、网吧、电子游戏厅；坚决取缔无证流动摊贩，全面清查校园周边百货零售、食品加工、餐饮等经营活动，要求经营户签订食品、儿童玩具安全承诺书，确保学生人身安全。

4、、大力整治校园及周边的交通秩序。公安交警部门要在学校周边道路增设和完善交通安全设施，设置“学生上下学绿色通道”交通标志，提醒驾驶人礼让学生通行。在有条件的中小学校周边道路上施划临时停车泊位，缓解停车难问题。在学生上下学高峰期间，要派警力到交通环境较为复杂的中小学校门口进行交通疏导，确保学生上下学期间的交通安全。同时要加大执法力度，遏制各类道路交通违法行为，对未能礼让学生的驾驶人予以严罚及曝光。

5、加大对校园周边的环境污染治理。对学校造成严重环境污染，影响师生健康的企业，要予以处罚并责成限期整改。

6、学校周边环境治理要着重在长效机制上下功夫，坚持整治和巩固并重的工作思路，把集中整治与日常管理有机结合起来。建立和完善学校巡查工作小组华大派出所联系制度。使执法部门有的放矢地采取行动，达到预期执法效果。

篇6：加强生态环境治理

农村环境卫生整治是重要的民生问题，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容，也是统筹城乡发展的必然要求，对于改善农民居住环境，提高生活质量，提升健康水平有着十分重要的意义。而随着社会进步和经济的不断发展，茫曲环境卫生越来越受到人们的普遍关注，为了努力做到工作制度化、任务具体化、硬件现代化、活动经常化、管理人性化及效果惠民化，在文明城市创建与新农村建设过程中，政府投入了大量的精力、财力与物力。然而茫曲镇村环境的脏乱差状况令人堪忧：生活垃圾乱堆乱放，生活污水排放不畅，建筑垃圾乱倒、偷倒，夏日蚊蝇乱飞，冬日垃圾乱堆；有些村内部保洁工作不到位，垃圾无人清扫，有的长期无人清理，堆积如山。环境脏乱差直接影响全镇环境质量和群众生活质量，广大群众改善环境状况的意愿日益强烈。

一、目前茫曲镇村环境卫生的现状

近年来，茫曲经济快速增长，社会各项事业全面进步，人民生活水平不断提高。但与兄弟地区相比，镇村村居环境的建设还相对滞后，村民环境意识相对薄弱。“脏、乱、差 ”现象普遍存在。具体表现如下：

1、垃圾随处乱丢。由于受传统陋习和落后观念影响，很多群众存在随地乱丢垃圾的不良习惯，农村的或丢在村前的沟渠边,或丢在村前的路边，或丢在房前屋后的空地上。村头巷尾、城镇巷道口、河道边、树林旁等现在居然成了倒垃圾的场所，垃圾足有一米多高，日晒雨淋，臭气熏天，群众无不掩鼻而过，这是很多村装的卫生状况的一个缩影。

2、建筑杂物乱堆乱放。目前不少农村村民新屋建成后，由于缺乏自觉性，缺乏管理和监督，余物没有做到及时清理，乱堆乱放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是几年。既影响村容村貌又阻碍交通，并逐渐成为藏污纳垢之处。在城镇，没有建筑垃圾投放点，建筑垃圾又不能运往垃圾处理厂，只能偷运乱倒在城镇村庄周围。

3、露天厕所建在房前屋后。由于历史、习惯、观念的原因，不少厕所建在渠边或房前屋后，大部分还是露天的，虫蛆乱窜，臭气难闻。

4、住宅与禽畜圈舍混杂。目前，除了养猪大户外，多数农户也会养上几头猪，但多数的猪舍都是建在屋前屋后，猪舍的粪便，冲洗猪舍的污水，流出露天排水沟渠，极不卫生，繁殖细菌。部分村甚至在城镇养殖户的牛栏羊舍也是建在房前屋后，苍蝇乱飞。村民养的狗和家禽（如鸡、鸭、鹅）,几乎没有圈养，狗粪和禽粪随处可见。

5、村中坑渠污水横流。据调查，绝大多数村的坑渠都是明渠，家家户户排出的生活污水直排村中渠道小溪。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水长期积压，滋生的蚊虫乱飞，既难看又难闻。

6、现代工业产品的不断渗入，农村的生活垃圾正日益“城市化”，而农民生活习惯却还没有改变。一些老农民说，过去种田，牛栏、猪圈里铺稻草，一年三五回，大家争着挑去放田里当肥料，就是路上见了猪粪也要捡回去当肥料，现在这些活都没人干了，如农家肥、运秸秆，挖淤泥、除草等基本没人干，出现了“家家户户忙挣钱，不问怎么种好田”的局面。农村上述“脏、乱、差”的存在，造成村容不整洁，还滋生“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠），传播疾病，污染环境，严重影响村民的身体健康，这种落后的环境卫生必须结合社会主义新农村建设尽快根除。

7、近年来，随着城镇化建设的步伐加快，“东西拓展、南北优化”的城镇布局使茫曲镇河州、毡匠、加土乎等三村纳入到城中村中，但城镇、卫生管理一直迟迟不能一体化，就连放臵在路边的垃圾斗，须经主要领导多次协调拉运一次，而放臵在较远或偏僻的垃圾斗根本无人问津，而且城镇私人生活垃圾及其它相邻村的生活垃圾因为垃圾处理厂不让进厂而只能偷偷丢弃。

二、造成农村“脏、乱、差”的根本原因

1、村民环境卫生意识差。长期以来，由于受传统习惯和落后观念的影响，以及缺乏宣传教育，村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢，杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差 ”长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。

2、管理机制缺失。一是村级没有公共卫生管理机构，长期无人抓、无人管、放任自流；二是缺少一支公共卫生保洁队伍；三是缺乏先进科学技术的指导。

2、资金投入缺乏。多数村虽然搞了村级公路硬化建设，解决了村民“行路难”问题，村民出行环境有所改善，由于长期缺乏资金投入，“脏、乱、差 ”依然存在。与此同时，县、镇两级政府对农村环境卫生建设长期缺乏应有的资金扶持。

3、极少数乡、村干部的思想认识还没有真正到位。认为这都是上级政府的责任，与己无关；甚至认为搞环境卫生吃力不讨好，只有付出，没有收益。这些观念就导致表面应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿花大力气改善环境卫生。

4、城镇布局不尽合理，没有综合考虑排水、排污、绿化、垃圾堆放、建筑垃圾填埋等实际问题，土地管理因循守旧，本可以填埋建筑垃圾、然后恢复植被的沟沟坎坎，却因为界线、公共区域等原因而不能利用。

三、镇村环境恶化带来的危害

（一）直接导致农村环境质量恶化，直接影响到人们的身心健康及生活质量

成堆的垃圾堵塞的河道不仅有损美观，而且一到夏天，蚊蝇孳生、细菌繁殖，导致疾病的传播，直接危害了人们的身心健康。另外，长期闻着伴有臭气的空气，接触并使用受到污染的水，时间长了，也会诱发慢性病的发生。中国卫生部官方网站发布的第三次中国居民死亡原因抽烟调查报告显示：癌症已成为中国农村居民最主要死因之一，与环境、生活方式有关的肺癌、肝癌、结肠癌死亡率及其构成上升趋势，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大。

（二）不利于水资源的保护。成堆的垃圾不仅堵塞了渠道水路，一些物质在水中腐烂、变质、分解，再加上排放的污水，禽畜养殖场排放的粪便以及田中的剩余农药、化肥的渗入，各种有毒物质汇合在一起。这种水源再灌溉农田，污染了农作物，人们食用粮食，常年累月造成间接中毒，给人们的身体健康带来危害。

（三）不利于各种疫情的预防和控制。农村医疗基础设施薄弱，卫生技术力量不足，疫病监测体系不够健全，农民普遍缺乏必要的卫生防疫知识，防范疫病的意识差，农村存在着“非典”、“禽流感”等疫情扩散的渠道和隐患。特别是一些经济比较落后的农村，环境卫生脏乱差的状况还没有得到有效的解决。

（四）不利于社会经济的可持续发展。如果今天我们不注意环境问题，不久的将来我们的子孙后代将会生活在被污染的环境里，生存将受到严重威胁，这是环境问题带给人们最为严重的后果。

四、对茫曲环境整治的几点建议

随着城乡一体化进程的加快，农村经济社会发展水平日益提升。长远来看，农村环境卫生管理也会趋向于城市化管理方式。政府引导、宣传教育、循序渐进、因地制宜、创新机制是当下搞好农村环境整治值得考虑的因素。

（一）高度重视，统一认识。各部门、政府及村委会要从美化、净化城乡环境，建设高原美丽乡村，有利于群众生活，建设和谐社会的高度出发，形成共识，重视环境卫生工作，把卫生整治工作，作为一大举措来抓。

（二）加强宣传教育，提高居民素质。群众是垃圾的产生者，也是垃圾污染环境的受害者，更是环境治理的受益者。农村环境卫生这些问题的存在，其最主要的原因是由于人们的思想观念转变不够，文化素质低，卫生意识差，对这些问题所带来的严重后果考虑得不够。因此，提高人们的总体素质，改变卫生观念是改善环境问题的关键。这需要我们有计划，有耐心地去进行，要常抓不懈。可以利用各种宣传途径在农村进行大量宣传，加强对乡村环境危机意识的宣传，在村（居）制作悬挂环境卫生保护、健康教育宣传版面及标语，不断提高农民对环境卫生与健康知识的知晓率，真正做到家喻户晓，人人皆知。用以约束规范村民行为，逐步养成自觉的健康卫生习惯。

（三）明晰权责，协调一致。城市卫生环境脏、乱、差现象，其最根本的原因在于责、权、利不一致，政府要进一步明确职责，加大对环卫工作的资金投入，充分调动基层参与环境卫生整治的积极性。

（四）进一步采取有力措施，从源头上解决清扫保洁和垃圾处理问题。目前，地面无人清扫、垃圾无人清运、乱倒偷倒等现象，除了群众卫生意识较差外，不少商户产生的垃圾，居民装修的废弃物等，要么无处可弃，要么收费太高，打击了通过正常途径处理垃圾的积极性和主动性。环境卫生是一项公益性极强的社会公共事业。城管部门的卫生清洁和垃圾清运、处理收费应该在保证正常运作的情况下尽量降低，并实施到位的服务方便群众，让群众和商户都可以乐意接受；同时，规划和设臵一些大型垃圾弃臵点，让建筑垃圾等大型垃圾有弃臵的地方，就可以从源头上制止乱倒偷倒的行为，避免了管理部门疲于奔命也阻止不了的困局。

1、采取有效措施，狠抓主要环节。针对目前农村环境的状况，我们应当首先解决原来留下的那些“难题”，即进行大规模的环境卫生整治活动，彻底疏通河道，清除农民宅前屋后的垃圾遗留点，确保公共部位有专人保洁，并配备好相应的软硬件设施。即创建工作必须制定系统的计划、措施、方案，软件管理可以清楚地反映出创建工作的全过程，使创建工作真正纳入制度化、规范化、长效化的管理轨道。在各村的公共场所建造垃圾箱；幼儿园等单位内设臵水冲式厕所：村委会办公楼进行改造、装修、美化；公共部位、道路两侧进行绿化等。

2、健康教育。每进行一次对农村居民卫生评比，并在全镇公布结果，奖优罚差。各卫生室做好防病宣传工作，及时掌握村民的健康状况。教育村民养成不乱倒垃圾等良好的卫生习惯。同时能自觉做到室内外杂物、柴草堆放整齐，场地整洁，鸡鸭圈养等，并做好土井消毒和灭鼠工作，食品店杜绝“三无”产品。

3、加强农村绿化、美化工程

鼓励农民种植绿化，不仅提高经济收入，同时美化环境、减少污染。另外，农村的各公共场所，主要交通要道两侧更应加强绿化率，农民应当转变观念，解放思想，抓住历史机遇，敢于闯市场，以取得经济与环境美化的双丰收。

4、加强禽畜养殖污染控制

加强对禽畜养殖污染的控制和治理是一项十分重要的任务。例如：有一些养猪场，场主们在费尽心思来提高养殖效益的同时，大量的猪粪都进入了河道，河水流淌之处蚊子、苍蝇成群，水质水环境受到严重污染。为此调整养殖场布局，对水源保护区内的养殖场应逐渐关闭。推行农场化和规模化经营，提高禽畜粪尿还田和综合利用是治理禽畜污染的重要出路，必须常抓不懈。

5、集中处理生活污水

根据污水处理厂运行不足的情况，可因地制宜将污水处理厂附近的直排污水通过管道工程收集到污水处理厂集中处理；在乡村地区，可根据当地情况建立污水处理站，使生活污水经处理后排入河道中。认真做好监督和管理，防止治污企业为节约成本不运行或者低负荷运行。

（五）发挥政府主导作用，创新镇村环保的工作机制

政府部门要起到引导和督促的作用，而资金投入是最能调动起积极性的有效措施，所以应该逐步加大用于农村环境卫生整治的补助额度。而乡镇、村也要发挥主体的主观能动性，如向店铺收取合理的卫生管理费用等途径，千方百计筹措资金，保障和增加农村环卫工作经费，为改善民生、不断提高农民群众的生活环境质量而做出积极努力。此外，还可激发民间环保组织投身乡村环保的积极性，充分发挥其功能和作用。