关于赴广东学习考察情况的报告

关于赴广东学习考察情况的报告（共6篇）

篇1：关于赴广东学习考察情况的报告

关于赴广东学习考察情况的报告

为进一步解放思想，学习先进地区的成功经验和招法，落实区政治工作会议、岗位目标责任制签状大会和扩大开放、加大投入工作会议精神，推动全区经济的跨越式发展，我区组成了由***同志带队，各镇街乡行政一把手、有关委局领导同志参加的学习考察团，于6月12日至6月19日赴广东省深圳市宝安区、增城市和中山市学习考察。经过全团同志的共同努力，圆满完成了任务，达到了预期目的。下面，将学习考察情况汇报如下。

一、学习考察的基本情况

此次学习考察，两市一区的党政领导都非常重视，给予了热情周到的接待和安排。宝安区委书记、区长，增城市市长，中山市秘书长等主要领导亲自接待学习考察团，参加座谈，并介绍了近年来本地经济发展的有关情况和宝贵经验。

在各地领导的陪同下，代表团先后考察了2个地级区、市，即宝安区和中山市；1个县级市即增城市；5个镇区，即福友镇、沙井镇、新塘镇、古镇和火炬高新技术区；1个村，即沙一村；2个小城镇建设示范点，即沙一村农民住宅小区和碧桂圆凤凰城；2个文化广场，即福友镇万福广场和 沙井镇文化广场；2个旅游区，即海上田园生态旅游区和华侨城旅游区；4家企业，即中山怡华集团、豪进摩托车厂、宝龙特种汽车厂和 制衣厂。此外还参观了宝安区国土规划展室和现代化的国土局营业大厅。通过座谈考察，代表团较为详细的了解了各地在经济社会发展中取得的突出成就和宝贵经验，并抓紧时间进行了对口学习交流。

这次学习考察，虽然时间短，行程长，安排紧凑，但考察团成员通过座谈、思考、讨论等形式，交流感想体会。6月16日在中山市，区长主持召开了学习考察团总结交流会，考察团成员畅谈学习收获，结合本单位实际谈了今后工作的思路。

二、主要经验

这次学习考察，代表团的全体同志都深切感到，深圳、增城和中山等地区的改革开放和现代化建设取得了重大成就，在经济和社会发展的积极探索中，积累了丰富的经验。

第一、与时俱进，抢先发展的思维意识。

深圳、增城、中山之所以发展速度快，城市面貌变化大，最根本的是坚持了党的基本路线，坚持了改革开放，做到了创新发展，做到了与时俱进。在管理经济和社会的过程中，他们尽量排除传统计划经济体制的束缚和影响，注重运用市场经济的方式方法，解决改革发展中的困难问题，创造性的开展工作。成就一番事业，首先要有超前的思路和目标，看 准了的事要下决心抓快、抓好、一抓到底。在小城镇建设、土地征用、招商引资等方面充分引入市场机制，真正做到了解放思想，与时俱进。牢固树立“以民为本”的观念，贯彻到工作中的各个方面和各个环节，扎扎实实的营造民富、民安、民乐的社会环境，增强城市的综合实力和凝聚力。宝安区提出建设园林式花园式现代化经济强区的发展目标。增城市要借助广州市东进战略的实施，高起点、高标准建设文明、富庶、有序、环保的新增城。

第二、超前规划，分步实施的战略意识。

高起点规划是这一区两市一直坚持的做法。他们强调“用世界的脑子来做规划，用专家的智慧来充实规划，用全新的理念管理规划”。重要的规划项目全部采用国际招标的方式，聘请高校专家专门进行论证，涌现了一批优秀的国际化规划成果。深圳宝安区的国土规划展厅向社会各界全方位的展示了宝安区的规划成果及未来发展的蓝图，有效的将规划的公众参与性和严肃性结合起来。中山市的经验是，通过一系列规划的编制，指导城市建设，并实行重点地区重点管、重点行业重点管，一个窗口办事，一张图纸管理、一支笔审批、一条龙服务，确保按规划进行建设。1996年中山市完成了各镇总体规划，1999年调整完毕中心城区，同时完成了近20项专项规划和45平方公里的控制性详规。增城市提出按照“超前规划，科学论证，分期实施，重点推进，滚动开发” 的原则，高起点、高标准建设新兴的环保绿色工业城市。实施可持续发展战略，不搞牺牲环境的马路经济。同时，受条件限制，不能按规划一次到位的，实行分期建设，决不降低标准。实践证明，坚持高标准，更新了人们的观念，使大家面向未来的意识更强，质量意识更浓，给未来发展奠定了坚实的基础。

小城镇建设超前规划，强化精品意识。中山市自1999年实施“小城镇、大战略”的方针以来，积极推进城市化进程，城镇新区迅速发展，城镇建设水平日益提高。据统计，中山市城市化总体水平达到60.7%，XX年的目标为70%以上。宝安区则通过实施“一镇一广场一中心区”、“一村一公园”、“一街一景观”工程，推动“农民上楼、工业进园”。按照“一中心四组团”的规划，建设特色组团。

第三、加大投入，营造环境的招商意识。

“资金跟着人才走，人才跟着环境走”，这一区两市都非常注重优化投资环境，在城市基础设施建设和改善生态环境上舍得投入，在环境招商问题上做大文章。九十年代初，中山市提出“打基础、上交通、再腾飞”的建设方针，城市基础设施大为改观。XX年，全市每百平方公里有二级公路55公里，形成了以国道和干线公路以及高速公路为骨架的四通八达的公路网。全市进城发电厂11座，发电机总装机容78万千瓦；全市建成自来水厂23间，日供水能力141.9万 吨；垃圾无害化日处理能力达1000吨；建成了一批文化、医疗、全民健身设施。大力兴建公园，积极发展道路绿化和庭院绿化，不断增强绿化的艺术性，人工与自然交融，绿化和美化并举。中山市的绿化覆盖率已达36.7%，人均公共绿地11平方米。XX年，中山市区投入7亿元，改善城市环境，今年计划继续投入8-9亿元，全面提升招商环境。宝安区建区8年来，累计固定资产投入100多亿元，主要用于水、电、交通、通信等基础设施建设，优化投资硬环境。城市环境上水平的提高，满足了改善人民生活质量和招商引资的需要。

在招商引资过程中，强化企业的主体效应，充分调动各类企业扩大招商的积极性，推动国有企业与跨国公司开展全面合作。注重“以外引外”、“以商招商”的示范效应，通过办好现有外商投资企业，促进其增资扩大生产规模，带动相关产业的外商企业前来投资发展。

此外，他们还通过各种重大经贸活动，全面开展招商引资工作。如宝安区每年在香港举办宝安香港投资环境介绍会，中山市连续14年召开招商引资洽谈会，每年都是硕果累累。古镇的国际灯饰博览会，沙溪镇服装节，增城的挂绿荔枝拍卖会都是向世界展示自身形象，拓宽招商引资渠道的好形式。

第四、园区带动，规模经营的发展意识。

深圳、增城、中山都提出了园区带动经济的发展战略，要求所有项目进园。同时工业小区要高起点规划，高强度投入，高效益产出。增城市提出发展组团式工业，以规划为龙头，引工业入园，整合土地资源。增城市的新塘镇规划了占地60平方公里的工业园区，目前在建项目以达24个。中山市全市有工业小区27个，开发面积16万亩，以逐渐成为 全市经济建设的亮点，招商引资的载体，产业发展的平台。

在加强工业小区建设的同时，这三个区市都把规模经营作为了产业发展的重中之重。中山市的思路是抓好传统优势产业，以市场为导向，发展区域特色经济。如古镇的灯饰业，目前全镇共有灯饰厂家XX多家，去年产值超过40亿元，占领全国灯饰市场的50%以上。火炬开发区则重点发展电子产业，台湾宏基、四川长虹、贵州TCL等20多家国际知名企业纷纷落户，去年产值突破了200亿元。增城市也是如此，增城市的传统优势项目是制衣业，特别是牛仔服装，去年全市963家牛仔制衣厂产值达78亿元，今年要超百亿，从业人员达到7万人。宝安区经过十几年的发展，也已初步形成了电子、机械制造、精细化工、纺织、食品、饲料、金属制品、建材等八大支柱产业，集中优势，规模发展。

第五、科技先引，扶优抚强的名牌意识。

为鼓励高新技术产业的发展，宝安区自1998年开始下调地价10%-20%，通过高新技术项目免交出让金等一系列优惠政策的出台，吸引了一大批科技含量高、产业规模大、国 内外又有市场的代表新兴产业方向的大型项目，北大方正、长城计算机、富士康等一批高科技知名企业纷纷落户宝安。

中山市提出政府要投扶优扶强的政策，投技改贴息的政策，要千方百计的使企业做大做强，要鼓励企业创名牌、创国标。中山市连续三年，财政拨款1000-XX万元，用于企业结构调整。为推动企业技术改造和新产品研发，财政每年拿出XX万元作为技改贴息。同时，鼓励企业发展自身的科技中心，他们认为科技中心是企业提高国际竞争力的关键。每年评选中山市的十大名牌，对达到国际、国家标准的企业进行重奖，大大激发了企业创名牌，创国标的热情。

第六、加快改革，共同富裕的保障意识。

经过20多年的发展，这些地区已初步实现从传统农业向现代工业的过度。加快了农村体制改革，农村股份合作制已成为农村集体经济的主要运作模式和分配方式。其组织机制的主要特点有：一是镇级成立投资管理公司，担当资产所有者角色，对镇属企业的产权实行监督，对镇属企业财务通过成立会计结算中心的形式进行管理，在各企业独立核算的前提下，对各企业经济进行统一调配。二是没有整合的村组经济实行二级独立核算，村委一级的经济实体为村经济发展公司或股份合作公司，村民小组一级多为经济合作社。以宝安区为例，全区有120个村委会和416个村民小组实现了股份合作制的改造，分别占全区总村数的96%和92%。XX年，宝安区农村经济总收入57亿元，净收入21.8亿元，集体资产达261亿元，农民人均所得9720元，农村人均股份分红3900元。

推进现代企业制度建设，深化国有企业改革。中山市从1999年开始政府逐步从市场中退出国企改革。他们先是建立完善的社会保障体系，解决后顾之忧，然后除电力、道路等基础设施公司成立资产管理集团外，其它国有企业全部转为以民营为主。截止目前，98.6%的国有企业完成了产权改革。

强调区域协调发展，走共同富裕的道路。宝安区将年分配低于XX元/人的村划为欠发达区域，这样的村在宝安有200余个。宝安区提出没有农村现代化就没有宝安现代化，从1996年开始，实施了“同富裕”工程，三年时间累计投入7亿元，建设了一批学校、医院、基础设施项目及工业园区，增加了集体的分配能力，增强了基层的凝聚力，取得良好的社会效益。从XX年开始，又实施了第二期“同富裕”工程，三年时间再投入7个亿，重点解决发展项目上的难题，巩固一期“同富裕”工程的成果，缩小发达地区与欠发达地区的距离，实现共同富裕。增城市也是如此，市领导定期到北部山区欠发达地区调研，通过税收等方面的一系列优惠政策使欠发达地区早日赶上。

第七、转变职能，提高效率的服务意识。

在学习考察期间印象最深的一句话就是政府要“不建工 厂建环境；不投资金投政策；不管企业管服务”。他们的主要做法一是坚持“一个窗口对外”、“一条龙”服务，“全程式”服务、联合办公和节假日预约工作制，做到特事特办、急事急办、难事难办，实行首办责任制，使行政审批实效大幅提高。二是清理政府各项审批制度，减少审批事项，压缩审批时限，优化审批程序和规则，积极探索把各部门、各环节的“串联”审批改为“并联”审批，将一些前置审批改为后置审批，大大加快了审批速度，提高了工作效率。三是正确处理好依法行政与高效行政的关系，切实推进政务公开，提高政府工作的透明度。大力推行“承诺制”，对管理的申报事项在办结时限上对公众做出明确的承诺，并严格执行；推行“首问责任制”，提高“窗口”办文的质量、效率和服务水平，改进工作作风。四是各级领导和部门经常深入基层和企业调研，现场解决企业在生产经营过程中遇到的困难。五是经发部门把时间让给基层和企业，把“窗口”延伸到基层和企业，开展上门服务，利用双休日送政策下乡，深入到各镇、村，举办外经贸政策与业务咨询活动。

三、收获和启示

在考察中我们深深感到，这一区两市之所以发展迅猛，最根本的是高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想的结果。是结合地区实际，以“三个有利于”为根本标准，创造性开展工作的结果。我们的收获和启示有以下 几个方面。

运用市场思维理念搞活土地资本。土地资本利用一旦搞活，那么我们发展的空间就无穷无尽。宝安、中山增城的高科技园区、同富裕园区、旅游园区等都是在搞活土地资本上下了一定的工夫，在物力资本和有限的资金利用上比我们高出一筹，这一点我们应该学习，应该掌握。我们下大力气整合资源优势和物力优势，充分发挥区位优势。只有越开放、跟市场对接程度越高，可以寻求到的解决方法就越多。

加大五化整体推进力度。五化首要的基础就是工业化，如果没有工业化，就谈不上经济的发展。通过二十年的改革开放，发达地区艰难的完成了资本的原始积累。宝安区财政完成了25个亿，增城市也有15个亿。我们也需要通过推进工业化最基础的工作来实施原始积累，特别是我们六个工业小区刚刚起步，就象小孩学走路一样。改革开放二十年，虽然我们也做了津滨辅城规划，但真正的工业小区还没有。人家的发展思路发挥自己的传统工业优势，推进高科技产业发展，通过工业化进行原始资本积累，然后才是城市化，加大城市基础设施投入。这几个地方都提到了基础设施建设要舍得投入，因为原始积累已经充足了，再借助市场经济这个势，解决基础设施建设的资金就不成问题了。没有工业小区的发展，就谈不上周边地区第三产业的发展，工业化之后才会有第三产业吸纳劳动力就业，这是相辅相成的。政府将企业推 向市场，把计划经济的痕迹全都抹去。五化整体推进在这一区两市贯彻的很好，有许多我们可以借鉴、学习的思维方式、工作方式、管理方式和经营方式。

加大改革开放，增强自身实力。宝安、中山、增城一直没有放松改革开放步伐，股份合作制改革、农村股份制改革、合并村队改革都是我们要学习借鉴的地方。只有处理好农村、农业、农民的问题，处理好居民和村民的矛盾，才能进一步推进现代化建设。我们要把改革开放的思维方式传达到村委会、党支部。要让所有人都明白，改革开放的重要性，只有这样，才能开拓思路，增强自身实力，缩小与发达地区的差距。

加大招商引资力度。制定符合本地实际的优惠政策，用适应了招商引资的潮流的市场经济经营理念来发展工业小区，通过文化搭台来宣传招商。中山连续14年搞3.28招商洽谈会，增城的荔枝节，古镇的灯博会，都是以一种民间的文化底蕴来招商。包装自己，包装自己的企业，包装自己的产品，就是要在国内外树立自己的形象，不包装谈不上市场化、国际化。现在我们区也意识到这个问题，正在请国内外专家为我区包装，能不能利用东丽区的文化底蕴，来引导、来搭台，使我区的招商引资工作上一个新台阶。

四、借鉴一区两市经验，推动我区经济发展

通过学习考察，我们深深感到，在全球经济一体化和科 学技术迅猛发展的新形势下，必须整合我们的资源，结合实际，创造性的开展工作，抓住难得的发展机遇，迎接新的挑战。为此，结合当前工作，初步提出4各方面的建议。

第一、科学定位，超前规划。

我区正在对 规划进行调整，要尽可能的引进和吸收国内外先进、优秀的规划设计成果，结合东丽区的实际情况，提升城镇品位。重要区域、重要景观。要科学论证、超前规划，要博采众家之长。对标志性区域和建筑，要舍得投入，要创造精品。六个工业小区，要结合区域特点进行调整，扩大规模以提升项目载体功能，增强工业化发展后劲。高标准规划设计小城镇中心村镇方案，以工业化发展为基础，以人口向城镇集中为目标，从推动农村经济发展和社会进步的高度，抓好“小城镇，大战略”。小城镇规划一定要以现代化水准优化城市布局，形成特色鲜明的功能区域，实现城市乡村互补、和谐发展的目标。

第二、重点投入投资环境

加大固定资产投入，力争达到GDP的40%。大力改善投资环境，以环境促开放已经成为时代的潮流。如何将更多的优秀企业、更多的境外资金引入到我区的经济建设中来，是关系到我区跨越式发展的重中之重。一方面要加大基础设施建设力度，改善投资硬环境；另一方面推进体制创新，营造良好的投资软环境。努力拓宽融资渠道，要善于用好过去的 钱，充分利用现在的钱，适度使用未来的钱。通过综合治理，改变“脏、乱、差”的市容面貌。积极发展道路景观、绿化美化，提升城镇档次和人居环境。

第三、突出特色，形成规模

中山市的五大支柱产业和小揽、古镇的一镇一品，都是依靠自身的传统优势。我们也要积极的引导各乡镇发挥自身优势，利用市场经济模式去整合土地资源，因地制宜，根据各自特点实现合理布局，避免内耗和无序竞争。通过自身优势把工业小区真正发展起来，从而带动周边地区第三产业的发展，吸纳大量农村劳动力就业，推动工业化、城市化进程。

第四、转变职能，加强服务

宝安区、增城市和中山市都在转变政府职能，强化服务方面下了大力气，政府的办事效率大幅提高，适应了市场经济的需要。向比较起来，我们在这方面需要做的工作还很多。一些不符合市场经济和加入世贸组织要求的审批项目还没有完全减下来，一些应当保留的审批项目还缺乏有效的制约。因此，要注重发挥市场配置资源的基础性作用，该代替的代替，需保留的完善责任制制约。要逐步向首办负责制和全程服务过渡，强化公务员队伍的服务意识，完善服务体系，全面提升我区行政办公效率和服务水平。

以上是我们的考察报告，在经验理解和总结方面还存在着不足，仅供区委、区政府参考。

篇2：关于赴广东学习考察情况的报告

情况报告

文广新局朱金生

县政府:

3月下旬，市旅游局发出通知要求我县主管领导、旅游局长，4月15日-20日赴香港、澳门参加旅游合作恳谈会，4月21日-24日赴湖南考察学习旅游目的地建设经验。因省、市压减赴港澳人数，我县没有参加港澳旅游合作恳谈会，改为在广东考察学习旅游工作。现将考察学习情况报告如下:

一、基本情况

4月15日-4月24日，考察组一行实地察看了广东省深圳市东部华侨城、世界公园，佛山市长鹿农庄、南海影视城，肇庆市七星岩景区，韶关市丹霞山景区，湖南省长沙市岳麓书院，韶山市毛泽东故居、刘少奇故居，凤凰古城，张家界天子山、武陵源、金鞭溪、袁家界景区。通过实地考察、座谈，增长了见识，开拓了思路，开阔了视野，对做好我们曲周的旅游业信心倍增。

二、考察收获

广东、湖南发展旅游业的成功经验很多，综合起来给我们触 1

动最大的主要体现在以下四个方面：

(一)“敢”字当头。一是“敢为天下先”。为了适应旅游发展需要，有效保护旅游环境，张家界武陵源风景区耗资人民币1.8亿元，建设百龙天梯, 以“世界上最高、运行速度最快、载重量最大”三项桂冠独步世界，被载入吉尼斯世界纪录。二是“敢无中生有”。深圳市东部华侨城原址是一片荒山，华侨城集团斥资35亿元将其精心打造成为国内首个集休闲度假、观光旅游、户外运动、科普教育、生态探险等主题于一体的大型综合性国家生态旅游示范区，被誉为深圳湾畔的一颗明珠。三是“敢全球造势”。近几年广东、湖南各景区投入大量资金在中央电视台、香港凤凰卫视等媒体大作广告，积极举办各种节会活动，卓有成效地推动了旅游业快速强势发展。

(二)“特”字立足。一是以资源特色立足。七星岩、丹霞山、张家界景区，融奇山、险峰、峡谷、秀水、飞瀑、幽林、翠竹、溶洞、温泉为一体，各具特色，被中国《风景名胜》杂志誉为“中国画廊”，景观在全国具有垄断优势，有着极大的开发潜力。二是以生态特色立足。深圳市东部华侨城、佛山市长鹿农庄等景点坚持把生态建设放在重中之重的地位，大力开展景区造林，大大改善了景区周围的生态环境。三是以文化特色立足。湖南省长沙岳麓书院，韶山毛泽东故居、刘少奇故居，凤凰古城，都体现着丰富的文化内涵，在当今具有深刻的教育意义。

(三)“高”字为先。一是高起点编制规划。广东、湖南在旅

游开发中始终坚持“先规划论证，后发展建设”、“发展与保护并重、以保护为主”原则，聘请全国一流专家编制旅游业发展规划。二是高品位开发景区。为了提高旅游的知名度和旅游景区的形象品牌，广东、湖南各景区分别开展了“创建中国优秀旅游胜地”和“创建国家AAAAA级旅游景区”活动。三是高水平配套建设县城。为了适应旅游业快速发展的需要，打造旅游目的地品牌，广东、湖南各景区不惜重金搞好通往旅游景区的交通以及景区所在地的环境建设，完善城区的旅游服务功能，以有力促进旅游业发展。

(四)“强”势促销。宣传促销是旅游业发展的生命线。广东、湖南旅游宣传都走出了—条独具特色的宣传促销模式。一是加强与旅行社的合作，邀请旅行社采线。二是坚持捆绑促销，积极组织到大中城市推介旅游产品。三是借助强势媒体宣传促销。四是策划节会活动宣传促销。

三、启示建议

曲周与广东、湖南旅游景区相比，区位条件、资源状况天壤之别，但我们也有自身优势，利用自身的优势，借鉴广东、湖南的成功经验，我县旅游业一定会大有作为。其发展的基本思路应为：坚持政府主导，部门联动；规划先行，交通先导；业主开发，市场运作；舞活龙头，全县开花；一年起步，三年见效，突破性发展旅游业，从而带动全县经济社会又好又快发展。具体做法为“六突出六抓”：

(一)突出特色抓规划。要实现我县旅游业突破性发展，必须统筹全局，高点规划，坚持“开发与保护并重，以保护为主”的原则，聘请国内乃至国际知名机构院校专家编制规划，严格组织评审，确保我县旅游业高起点开发。旅游业的发展，生态环境是基础，文化底蕴是保障。在文化底蕴开发上，成立专门班子，聘请文史专家，广泛组织开展龙灯文化、玉堂春文化、民间传统文化、风土地域文化的深层挖掘、清理、开发工作，形成和发展“唯我独有”的文化特色，与景区开发相辅相成，交相辉映。

(二)突出基础抓交通。在基础设施建设上，重点突破交通瓶颈，高起点建设旅游公路，以满足旅游业长远发展需要。同时，加强县城建设，强化服务旅游功能，使县城成为旅游综合服务中心。

(三)突出重点抓龙头。做大旅游业，必须全面开花、穿珠成线、互联为网，逐步形成各具特色的旅游景区群。当前，要以玉堂春文化苑为旅游产业龙头，举全县之力加快开发建设，用最科学的规划、最优惠的政策，高标准地完成绿化、美化、景观、交通、停车场等配套设施建设，高品位地推进景区开发，使“玉堂春”品牌一举成名，从而达到舞活龙头带龙身、花开一树香满园的效果，进而拉动全县旅游景区建设。

(四)突出难点抓招商。财力不足、旅游开发资金短缺是制约我县旅游业发展的最大障碍。因此必须运用市场的办法，通过招商引资把那些有眼光、有品位、有实力的企业招进来从事旅游

景点开发建设。要建设“曲周旅游招商项目库”，出台旅游招商引资优惠政策，采取以商招商、节会招商、专人招商、网上招商等多种形式吸引一批大客商到郧西来投资开发旅游业，使我县旅游资源优势尽快转化为经济优势

(五)突出创新抓推介。借助网站、报纸、电视台、车站、高速公路沿线唱响龙灯之乡、苏三故里、凤凰之城等为主题的系列旅游宣传口号。加强与各旅行社合作，通过旅行社了解曲周，激发旅行社的组团积极性。策划节会活动，参加及引进各类会议活动进行推介，积极发动县直部门进行组团推介。通过广泛宣传曲周旅游业，推介曲周旅游业，使曲周旅游走向全国。

(六)突出效益抓配套。效益是产业的生命，旅游业具有强大的经济拉动作用。我县旅游业发展要在配套服务上下功夫：一是交通通讯配套，到2015年全县所有景区建成快捷、便利、安全的高标准旅游路网和无线信号覆盖无缝隙的通讯网络；二是住宿餐饮配套，制订出台优惠政策，大力扶持发展农家宾馆，引资兴建星级宾馆和景区别墅，形成布局合理、管理规范的旅游住宿接待网络；三是旅游产品配套，兴建旅游购物市场，立足本地特色产品及纪念品的开发，形成一批地方特色旅游产品。

篇3：关于赴广东学习考察情况的报告

秦皇岛市第一污水处理厂于1987年正式投产, 设计能力是4万m3/d, 远期6万m3/d, 采用射流曝气工艺, 能耗较高。受建厂时工艺选型和施工建设条件等方面的限制, 在投入运行之后从未能达到过设计要求。改造后没有设计二次格栅, 拦污作用大打折扣, 再加之平流沉沙池的砂水分离器不能使用, 使工艺参数的调整变得相对复杂, 面对时常发生的漂泥现象和剩余污泥含水率偏高的问题, 只能猜测原因, 而不能断下结论。为此, 我厂派代表赴昆明污水处理厂进行为期一周的学习考察调研活动。

1 实地考察情况介绍

1) 昆明污水处理行业概况

昆明共有八个污水处理厂, 其中第一、第二、第四污水处理厂属于改造升级, 第三、第五、第六污水处理厂属于扩建, 第七、第八污水处理厂属于新建。至2009年底, 第三、第五污水处理厂已提前两个月通过验收进入试运行管理, 其余6个污水处理厂的土建工程、设备和安装工程已接近收尾阶段。

污水处理厂建设是昆明滇池污染治理的重要内容之一, 市政府十分重视, 北岸工程第一至第八污水处理厂改扩建 (改造) 新建项目是斥资39.8亿元的重点环保项目, 用于新建第七、第八两座污水处理厂, 并改造提升其他污水处理厂, 同时还新建385公里的污水和雨水管道。项目要求今年底完工, 届时昆明的日污水处理能力从2008年的58万立方米提高到110.5万立方米, 实现城镇污水处理率100%的目标。处理后的污水由现在的《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B达到一级A的排放标准。

2) 污水处理厂管理模式

昆明污水处理行业分为总公司、子公司、污水处理厂三级管理模式。

总公司全称为昆明滇池投资有限责任公司, 是昆明市政府为加快滇池水污染治理步伐, 促进城市市政公用行业市场化而成立的国有独资公司。公司于2004年10月15日挂牌成立。公司经营城市污水处理产业, 承担由政府确定的滇池治理项目的投资、建设、和经营管理, 同时开展基础性产业、高科技产业及其他产业的投资、经营和专业化资产管理, 是以投融资及资本运营为核心, 以污水处理厂为支柱的集环境产业投资、项目管理中介服务和社会公共服务运营于一身的投资运营商。

昆明城市污水处理运营有限责任公司, 成立于2005年6月, 总资产6.7亿元, 是昆明滇投投资有限责任公司下属的全资子公司。公司现有职工481人, 其中在职职工298人, 离退休职工183人 (占职工总数的38%) 大专以上学历175人, 占58.72%;专业技术人员103人, 占34.56%;副高职以上28人占9.39%, 正高职1人。公司机关下设六个部门, 六座污水处理厂、水质检测及污水处理应用技术研究所、设备维修中心共八个基层单位。

公司以确保污水处理的质和量为中心和首要任务, 目前负责经营管理六个污水处理厂, 即, 第一、第二、第三、第四、第五、第六污水处理厂。经营管理的主要财权、事权集中在运营公司。

各污水处理厂归运营公司统一管理, 实行厂长负责制, 在机构设置、人员配备、制度建立、运行管理、财务报帐等日常事物中基本采取统一模式, 只设置了设备动力科、生产技术科、综合办公室等三个主要科室, 人员基本在40人左右, 大中专毕业生能占到一半以上。污水处理厂本身不带化验室, 全部安装在线监测和紫外消毒装置, 水质样品全部送到中心化验室进行集中化验, 目前, 化验室设在二厂、三厂, 即时将搬迁到运营公司办公地点。

从总公司到子公司再到污水处理厂的管理模式, 可以简化成一个运作、运营、运行的闭环系统。

3) 污水处理厂管理理念

昆明滇池投资有限责任公司党委、董事会在得知昆明污水厂获奖消息后, 立即要求全公司上下认真寻找差距, 改进工作中有待完善的地方, 以ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全管理体系为标准, 严格要求, 努力实现进一步规范化管理, 提升企业的技术、管理水平。同时, 该公司继续坚持“深化改革、强化管理、超前思维、加快发展”的经营方针, 努力寻求新的发展空间与思路, 探索新的管理手段, 掌握新的处理技术和方法, 确保污水厂的高效、稳定运行。

我们考察组一行根据运营公司的安排, 重点考察了五厂、六厂、二厂, 所到之处总能听到贯标、内审的词语, 到二厂时, 正赶上领导及生产相关人员开内审会, 会议中抽出了生产科的一位负责同志带领我们参观了生产现场。

运用国际上通用的先进管理理念, 实行科学化管理是昆明污水处理行业的明显特征。

2 考察体会

1) 政府重视, 统一规划

昆明市政府及全体干部群众有一个共同的认识:“有信心、决心、恒心、耐心治理好滇池!不信滇池水不清!”

在《云南日报》上刊登了这样一条新闻, 应日本藤泽市市长海老根靖典的邀请, 市长张祖林率昆明市政府代表团, 于14日赴日本进行友好访问。访问期间, 市政府代表团与藤泽市政府进行了深层次、多领域的友好交流, 拜会了东京都政府官员, 召开了招商引资推介会, 并实地考察了琵琶湖研究所和滋贺县污水处理厂。考察时, 详细了解了日本治理琵琶湖的举措和运行模式。张祖林认为, 日本在污水处理方面的先进技术和环保意识都值得我们学习和借鉴。

另外有消息报道, 在斥巨资进行污水处理厂的改扩建工程中, 市里领导不止一次亲临施工现场进行检查, 昆明市副市长王道兴率质检、监理、设计等单位人员在一次质量检查中明确表示“都是国家重点工程项目, 不能砸了牌子!下周再次检查, 如果没有明显改观, 就要给承包单位亮红牌, 让其退出昆明市场。”

当地政府对滇池污染治理的重视程度由此可以略见一斑, 且不说那斥资几十个亿的所有污水处理厂系统工程改扩建和其它配套工程的实施了。人家齐刷刷跻身于全国行业先进行列, 也应该是顺理成章的事情了。

同样是旅游城市, 我市旅游资源主要依赖于湛蓝的大海和金色的沙滩, 可是近几年的发展, 海水污染已经比较严重, 赤潮和海藻已经影响了海水的洁净, 治理也是迫在眉睫的事, 虽然河北省已经规定污水处理厂都要改造成出水达到一级A的水平, 但现在并没有看到多大动静, 至少我市目前是这样, 污水偷排更是屡禁不止, 甚至环保部门明知有大量工业废水偷排到我厂的出水溢水口, 也表示无能为力, 不能不说是令人费解。

同样是改造, 我厂的改造可以说是从立项到施工一直在困难中实施, 在无奈中收尾;改造后又陷于困境维持运营, 无政府、无秩序、无规划, 无监管, 到现在还遗留许多问题不能解决, 无处问津, 创造了一个不健全、生命力脆弱的畸形儿, 成为一个边缘产物, 没有足够的药物都难以生存下去。如果说仅仅是资金、体制归属方面的原因, 似乎又过于简单。

同样是老厂, 再看看昆明市第一污水处理厂的改造情况。该厂始建于1988年, 建设规模为5.5万m3/d, 1990年3月试运行。运行十年后, 在2000年, 昆明市第一污水处理厂改扩建及配套污水管网工程开工建设, 资金来源是世界银行贷款。改扩建工程项目概算总投资12332万元人民币, 实际总投资10450万元人民币 (含3km管网工程) 。

污水处理厂改造部分是在原设施基础上改造、新增部分设备, 使日处理量增加2.5万m3/d;扩建部分是在厂西南侧, 新建二组氧化沟系统, 使日处理量新增加4万m3/d。设计处理能力由5.5万m3/d提高到12万m3/d, 新增污水处理能力6.5万m3/d。现实际处理能力10万m3/d, 实际处理能力达不到设计处理能力主要受截污管网建设影响。

2006年2月17日, 云南省环保局组织市、区三级环保行政管理部门的代表组成了验收组对昆明市第一污水处理厂改扩建及配套污水管网工程环保执行情况进行了现场检查及验收, 由于该项目安装的在线监测监控系统不完善、运行不正常和厂界噪声存在部分超标, 需要进行整治, 未达验收要求, 所以对该项目暂缓验收, 责成整改。

稍作对比, 感慨万千。

2) 管理精细, 责任到人

所参观的污水处理厂的运行管理给我们留下了很深的印象, 让我们体验到了“精细”的含义。

我们到达时, 由于铺设地下电缆, 昆明市第六污水处理厂停产36小时, 当时正处于停产阶段。当我们在其生产科科长尹作泉及两位办公室科员的引领下参观脱水机房时, 看到的是洁净如新、没有一丝泥垢的脱泥机。尹科长告诉我们, 即使在生产期间, 也要求职工必须把脱泥机清洗到这种“滤带发白”的程度才算合格。

次日上午在第五污水处理厂参观时, 我们正看到有两人穿着橡胶衩裤, 站在约半米深的二沉池水中擦拭堰口周围的瓷砖, 其中一位还是女同志。廊道中还有两人手中拿着网罩在清除水面杂物, 开始我们以为是该厂雇用的临时工, 经王玲书记介绍才知道是中控室的正式职工, 不管哪位职工当班, 都要下到二沉池中清除半天杂物, 保持水面和池壁的整洁, 这是他们日常工作的一部分。

在考察回来的座谈会上, 不止一个同志感叹这个细节, 我们把这种细节管理归纳为以下三方面。

首先是岗位规章制度比较健全。一是有一套完整的考核办法, 并把职工考核结果公布, 奖勤罚懒, 对劳动纪律管理到位;二是有一套便于操作的奖惩制度, 不论出现任何责任事故, 厂长做为第一责任人, 都要带头接受处罚。如果全年工作完成得出色, 年终公司也会进行相应奖励;三是责任落实到人。大到岗位职责, 小到环境卫生, 不光落实到班组, 还落实到个人, 厂区划分成条条块块, 人人参与管理, 每块都能找到责任人, 领导小组定期检查;四是管理规范、系统, 从制度到规程到记录再到改进形成完整的闭环, 形成了一整套科学管理的框架。

其次是设备管理规范化。一是设备管理制度健全。大到鼓风机、脱水机等设备, 小到电动阀门、开关等设备, 都有严格的操作规程并上墙公布;二是养护设备到位。对需要加润滑剂的设备及部件, 规定了润滑油的种类, 润滑周期及添加的润滑油量;三是设备资产管理明确。填写设备固定资产管理卡片, 帖挂在设备明显处, 让人一目了然;四是设备维护有保障。将设备的管理具体落实到相关责任人, 有专人负责使用、清洁、维护, 维修有记录;五是设备标识醒目。每台设备上都注有设备名称、产地、性能、购买金额等, 便于了解机器设备的整体情况。

第三是管理人性化。一是在每一个设备操作规程下方都有相对应的安全操作规程;二是在特殊的或要害部门都有操作标识, 标明工作状态;三是转弯、危险地段不光配备救险工具, 还有醒目警示, 不厌其烦, 不厌其多。

3) 谦逊务实, 领导是内行

当我们最初与运营公司联系时, 运营部的王部长就表示热烈欢迎, 坦承互相学习, 还道是“天下污水人是一家”。我们所到之处受到了同行的热情接待和妥善安排。

在第五污水处理厂, 厂长、书记、生产科长一起与我们座谈, 书记亲临现场为我们讲解。午餐时公司领导亲自作陪, 并与我们交流工作经验。戴总经理为我们每位成员敬酒, 语间充满着坦诚和质朴, 表达了对污水处理事业的热爱和崇高的职业道德。

如此坦白, 如此襟怀, 如此学识, 如此作风, 对外如此, 夫复何谈。这也就不难解释为什么昆明污水处理厂在全国行评时赢得大满贯的原因了。

4) 验证猜测, 找准症结

在交流中我们发现, 五厂与我厂相似点最多, 问题也基本相同, 这就为验证我们的猜测打下了基础。我们两家生产工艺相同, 五厂在预处理中有两道格栅, 没有初沉池, 采用旋流式沉沙池, 效果并不理想, 正准备更换离心式设备。在后续污泥处理中, 也没有回流污泥引入, 因此在生物池中都出现了淤泥的现象, 而且淤积情况比较严重。五厂剩余污泥含水率比我厂低是由于其工艺中设有浓缩池, 并且使用进口脱泥机, 压榨滤带长, 配有预处理滚筒装置等硬件原因。

通过对比, 我们找准了自己的问题, 验证了猜测, 说明我们对本厂目前工艺中存在问题的分析思路是正确的;制定的改造、维修、更换部分设备设施的初步方案是可行的。为我们下步解决问题, 做好生产运行管理打下了良好基础。

3 结束语

篇4：关于赴广东学习考察情况的报告

通过培训考察，大家对美国继续教育的理念、做法有了新的深入的了解。美国由政府宏观引导，依托学校，政府、学校、企业密切结合，面向全社会，多类型、多层次、有效地开展继续教育，大大提高了全民素质和职业岗位竞争力，有力地促进了经济和社会的发展；美国继续教育随经济的变化适时调整，为建立终身学习的社会氛围，建立学习型组织奠定了良好的基础。

一、美国继续教育概况

(一)美国继续教育的理念与运行机制

1、在全社会营造不学习就跟不上形势，不学习培训不及时充电、不更新知识就会被淘汰的社会氛围，

2、一切从实用出发作为继续教育的出发点和落脚点，即知所必需，教所必需：

3、政府、学校与企业建立了良好的伙伴关系，按企业和社会需求设置培训内容。

由政府宏观引导，制定规划，以学校为依托，面向社会，适应发展的要求并按行业规定职工培训提高的具体要求，建立职工培训学习登记制度，对失业职工在领取救济金的同时对其规定接受培训学习的时间要求，若不完成培训学习要求，其救济金数额将受到影响。

职业竞争是继续教育内在压力和驱动力，政府在继续教育方面的政策措施是促使职工不断提高竞争力和创造力的保证。这种有效的继续教育形式，为社会快速发展提供了高素质实用型人才。

(二)美国继续教育组织及发展趋势

美国所有的(公立、私立)大学基本都设有继续教育学院，除此之外，还有高中夜校、教会、社区及企业内部的培训组织，网上教育单位，专门的私立继续教育企业等。

美国当前继续教育(成人、非传统、终身教育)分学历、非学历两种，继续教育随经济变化而调整。美国乔治亚州亚特兰大肯尼索大学继续教育学院属非学历继续教育，每年培训3万人次，开设2600门课程，85％的课程与工作和就业有关，15％的课程是休闲娱乐课程，2002年学费收入550万美元。该学院下设7个中心：国际培训中心、技术与网络安全培训中心、政府业务培训中心、会议中心、专业发展与丰富生活培训中心、服务中心(注册业务及营销培训)、老年大学，全部工作人员80人。该学院认为继续教育面临的挑战主要有：如何正确了解社会需求、如何适应不断发展的形势、如何做好客户服务、如何开展调研。认为影响继续教育的趋势主要是：人群老龄化、人群多元化(美国是移民国家)、技术的发展、竞争的加剧、工作地点的变化(信息技术的应用)。

(三)认证制度是美国继续教育管理中的主要内容

其主要特点有：

1、认证与职业岗位结合。在美国大多数职业岗位都有一定的认证规定和要求，要从事某种职业，必须先接受相应的培训取得相应的认证资格，获得相关认证机构的批准才行。这就有效促使了继续教育的深入开展。

2、认证与定期考核结合。职业资格认证具有时间上的不断推进性，取得了一种职业资格认证，只是在一定的时间期限内有效，过期需重新培训考核，重新认证后方可继续从事该种职业(如中小学教师每次认证期为5年)。每次考核都有矢口识更新的要求，迫使每个从业人员为了重新取得资格认证而不断接受继续教育。

3、认证与授权培训结合。即把认证与规范的培训相结合。政府管理部门授权一些有相关继续教育能力和资格的院校，作为某种职业资格的定点培训单位，避免了非规范培训和乱发证的现象。

二、继续教育为引资、提高人的素质、扩大就业服务

美国乔治亚州技术与成人教育委员会教育委员迈克先生介绍，美国从1967年开始启动“快速起步项目”，其目的是吸引投资，创造就业机会，提高公民素质和职业竞争力。其做法是：由政府出资，州内各院校(含技校)承办，免费为本州投资的企业提供培训服务。具体分三种类型：一是新到本州投资的企业，二是现有的企业扩建并增加员工(15人以上)的：三是现有企业技改后职工需提高素质技能的企业，即把技术作为生产率提高的推动力的企业。其工作程序是：对外来企业欲招聘的人员进行预选协商→对招聘人员进行就业前的模拟培训和筛选→进行岗位培训→按专业进行技能培训→质量和效率培训→团队槲申的培训等，内容广泛具体。主要内容是实践操作和专门技能培训，并具有高质量、灵活性、针对性。美国各州者隋这种机构，但做法上有直接的，有把经费给企业由企业找学校的，政府每年拨款—次，若超支还可追加预算。美国乔治亚州“快速起步项目”工作机构有专职人员80人，每人都具有多门知识，该机构还有电教设备，培训教师由各院校教师和聘任社会有关人员担任。美国乔洽亚州过去10年为4千个企业的43万员工提供了培训服务。有效地吸引了投资，扩大了本州公民的就业机会，提高了员工素质和竞争力，增加了税收。虽然美国近期连年出现贸易逆差(赤字)，简单的看进口失去就业机会，出口增力口就业机会，但另一方面进口多说明有需求，外国投资增加是好事，虽有政府压力，但经济学家并不担心贸易赤字。

三、企业人力资源开发与建立学习型组织

培训与业务结合——有效的人力资源开发。学校与企业合作为企业提供最好的培训，促使企业更好的发展。在美国大学周围建立工厂很普遍，许多大学设有中小企业服务中心，免费为中小企业组织讲座、培训等。

美国企业培训围绕提高生产力、提高员工义务感、减少人员变动、减少工作失误、维持使命的策略等进行。培训着眼点放在顾客上，培训与企业使命、战略战术联系在一起，着重长期规划的培训，为企业未来发展打基础。学校开展培训工作紧密结合当时的市场需要与企业建立合作关系(提供特殊项目培训)，增强合作意识。提出“为客户在正确的时候作正确的事情”。

企业培训学习的层次分个人、小组、整个企业都要学。对人力资源一般每3年更新一次执照(从业资格)，即每3年需进行60小时的学分培训(中小学教师每5年要再学8个学分，更新知识后才能更新执照)。培训项目的种类有：岗前、基础技能、技能开发、管理、高级管理、个人开发(理财、保健等)、认识(提高素质)等。

四、继续教育方面需要学习借鉴的地方

(一)树立新的继续教育理念，改革继续教育管理，使继续教育为我国全面建设小康社会作新的更大的贡献

党的十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》中提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。把建立学习型社会作为建设小康社会具体目标之一，作为建设中国特色社会主义事业的重要内容。指明了广泛建立学习型组织是迈向学习型社会的必由之路，终身教育是学习型社会的基石。陕西人才总量不少，但目前从事电子高新技术研究的人才仅占人才总量的3．2%，直接从事生产、经营、管理的人才过少，形成了人才积压与短缺并存。现有人才还存在结构和技术知识老化现象突出，若不尽快改变将严重影响陕西经济的发展。力口大继续教育是解决这一问题的有效途径。

在全社会营造只有终身学习不断提高素质才能保障终身就业的社会氛围，力口速高素质实用型人力资源的开发，促进科技成果尽快转变为现实生产力，使继续教育为全面建设小康社会发挥其重要的作用。

(二)健全法规，整合资源，加大继续教育为引资和促进就业的服务力度，促进继续教育的发展

我国继续教育发展的规模、层次和水平远远落后于世界发达国家，大多数国民对继续教育的认识基本还处于自发性认识阶段，缺少对继续教育的理性认识。因此，现阶段通过法律法规的制定、宣传和实施，发挥法律法规的引导、规范、强制、处罚功能，使社会成员形成接受继续教育是一种权利，更是一种义务的理念，在全社会形成关关心重视继续教育的良好社会氛围，是十分必要的有效途径和方法。

陕西省有一定的科教优势，资源丰富，具有发展经济的良好基础，要充分发挥陕西的资源和科教优势，为人们的学习、提高岗位竞争力从不同的角度提供服务。改革条块分割部门垄断，消除继续教育发展的障碍。加强继续教育工作中政府、学校、企业的合作，以教育培训服务提高吸引投资的竞争力，整合各类教育资源，逐步形成以企业为主战场，以市场需求为目标，以科技为手段，以教育培训为保障的促进陕西经济发展的运作机制。

(三)扩大开放，加强合作交流，探索中国特色继续教育的发展之路

我国继续教育起步较晚，要赶上发达国家的继续教育水平，就要把继续教育的改革和发展置于世界背景之中，力口大开放力度，加强国际间的合作与交流，密切与国际同行的联系，吸收和借鉴国外同行的有益经验，通过扩大开放，加强国际间的合作交流，不断提高我国的继续教育水平，更好地促进与国际接轨。

(四)大学科研成果商品化

美国普遍成立由政府、企业和大学联合的联盟组织，联盟吸收最优秀的专家，配备先进的设备，吸收大财团参与将大学科研成果商品化。把知识变产权(斯坦福大学模式)具体激励措施有：1、小型高科技公司设置在大学内；2、帮助教师创办公司，生产产品，3、帮助申请专利，4、从商业利润中提一定费用(孵化器的概念)用于投入新的科研开发。

21世纪是知识激增和教育的世纪，继续教育是人们在新的知识汪洋大海中拚搏的希望之光，应着眼世界经济、科技发展的大局和我国国情，以更高的视点，更新的观念，更有效的手段促进继续教育在更广阔范围得到更大的发展，使我国的继续教育为全面建设小康社会做出新的应有的贡献。

篇5：关于赴成都市学习考察情况的报告

为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足，激发我单位农发工作人员干新农业事业和新农村工作的热情，2012年3月25日至29日，由农发从业人员提议，农发领导小组同意，报请××（单位）领导批准，组成考察团赴成都农业园艺发展成先进典型的县进行考察。考察团由农业综合开发小组组长××带队，组织农发工作同志等共计8人，赴成市的新津县和郫县就项目建设、园区建设以及新农村建设进行了学习考察。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了农业生态园区和新农村。现将学习考察情况报告如下：

一、万象感官

这次外出考察，既饱览了沿途风光山色，对考察地秀美画境作了一览无余的细细品嚼，也了解了当地的风土人情和发展农业特色之内在联系，也开阔了视野，感同身受了他们在做这些事业时改革开放力度之大，思想活跃之频，作风转变之快。先说说唯美唯俏的人工与自然的万象景观。(一)新津县“花舞人间”万象感官：

一是设计科学、实用。进入大门，映入眼睑的是“成都市第五届（花舞人间）国际杜鹃花节”的巨幅宣广告和艺术门，进入大门内的停车场，它的停车场与一般的空心水泥砖内长草平地停车场不同，而是在空心水泥砖草地间修筑高出车道的花坛，花坛上栽植多达130多个品种的、形态各异的杜鹃花。花坛之间就是供人赏花的步道和供车辆进出的车道。给人的感觉是人在花中游，车在花中走的动态景观。此设计摒弃了以往停车场水泥地或空心砖草地的单一性，不仅美化了停车场，增加了停车场的层次感，也给参观考察人员带来了眼前一亮的新鲜感。

二是花的品种繁多，“花花世界”强烈冲击视觉神经。在停车场时，我们就想，花展应该不过如此吧，没有必要再进去，在外面逛一逛就行了，不必购票入园。待到真正进入里面一看，才知道什么是花的海洋、花的世界，停车场的花只是冰山一角。首先花的品长繁多，以杜鹃花为主题的花就有130种之多，有鲜红、粉红、紫红、红白相间、浅黄、纯白等颜色让人眼花缭乱；其次是在杜鹃花开的季节夹杂同期盛开的花，有海棠、月季、蔷薇、樱花、玉兰等，也有荷花，使一年四季都有花开放；第三是花中有花：杜鹃花树历经多年培育而成，多株树缠绕在一起，相互重叠，相互支撑生长，形成树的花兜、花莲、花柱、花盆等；用杜鹃花摆放成大的花景，有花毯、动物景花、八卦图花等，真是花中有花，让人叹为观止。

三是因地制宜，突出自然。园区涉及理念是“顺山、顺水、顺势”，整个杜鹃花的栽植和摆放、房屋建筑、水体构造、步道完全是依照地形来设计和施工，没有大面积和大力度的挖掘和搬动，绝不会存在大开山体和大挖水塘的人为造景现象。而是讲究自然美，依靠其地形地貌营造特色景观，该是一字型摆开，还是摆成其它图案，完全依靠地形来，该植的就植，该用花钵的就用花钵，没有统一的定式，是乱中有序。

四是突出“花舞人间”这个主题。走完整个花园，才感受到花是如何舞动人间的，如果仅在停车场内徘徊，是不会产生这种美好的感受的。它的动性是以水为依托，用水的灵动性来突出花的动态，整个园区水花相间，水在花中流淌，水的流动造成了花的相对移动，水的喷涌形成了花的相对跳动，最典型的动性景观是“水落石出”和“一举一动”，衬托了花舞人间的极致。人在花

中游，水在花中流，花在风中舞，感觉到整个花园在舞动。

五是服务设施齐全。园区由最初建设的3000余亩至今已发展近万亩，景点较多，道路纵横，从山脚到山顶，都设臵了车道和步道，园内有观光车搭载，方便游人选择。在每个道路交叉口都设有指路牌，指出下一个景点的方向和距离。隔一段景点有免费洗手间，有人看管和提供饮料等食品。山顶上有餐厅，供人爬山累了进食和休憩。

六是低碳环保。低碳环保是杜鹃花园区的一大特色，也是公园主唱的理念。园区处于县城边上，讲究空气清新，园内是绿色为主，是纯粹的农业生态公园，园内绿地覆盖率达97%，草绿水清，花红树绿。园内只准电动车上下，其他车辆概不准入。景区依靠山体自有的海拔落差，将水资源转换成能量，在不使用任何电动设施的条件下，巧妙地运用流体力学和机械学原理，让水在从山上往山下一路流动，一路做功，并用水串起30多个低碳景点，其中包括 “人间春色”、“升降花亭”、“击鼓喷泉”、“开心一撞” 等，既节能环保，又生动有趣。他巧妙地利用重力、磁力、浮力等力学原理，设计了“生命颂”、“鱼水塔”等景点，其低碳特色广受称赞。

（二）郫县农科村万象感官

走近农科村，映入眼睑的是路中上方一大块建筑匾，上书“农家乐发源地”，建筑匾由路两边精致立柱建筑支撑，醒人耳目。入得大门来，是农科村的整齐规划建筑，有以砖石混合为主的人居建筑，有漂亮的园林景观，有成熟的绿化苗圃，有干净整洁的娱乐环境，有功能齐全的配套服务等，给考察团一行带来了什么是真正的新农村视觉。

先说绿化苗木，绿化苗是农科村的发动机，农科村的绿化苗木

已经由当年的纯粹绿化树苗发展为今天的绿化大树为主，小树苗和花草为辅，走艺术造型树苗精品路线的格局。走在农科村，到处都是绿化苗圃，圃内绿化树种繁多，多数是从外地引进适应当地培植的树种，从小树培植成大树后出售。最常见的是黄斛树，造型成伞层状的银杏，还有形状各异的罗汉松、海棠、桂花等常绿树，农科村的房屋建筑全部掩映在绿茵茵的树丛中。今天的农科村，就是在小树苗的带动下发展起来的，郫县属成都的一个郊区县，大都市的扩张给郫县带来了商机，农科村的带头人正是抓住了改革开放的大好机遇，用小小绿化树苗奠定了农科村的发展基础。

再说农家乐，一排排漂亮的别墅式农家，按方块整齐地立在花圃和道路之间，内设有餐饮、住宿、娱乐，会议室、大小包房餐厅，供客人休憩和娱乐。服务员是相互帮忙的，谁家的客人多，临时从隔壁借用。当年的农家乐，是徐家带头人在发展绿化苗木获得丰厚的经济财富的基础上，修建了一幢别致的农家建筑，建立了规模和精品的苗圃基地，购买苗木的人纷沓而来，吃穿住行成了采购商的问题，徐家人和村里人便在徐家帮忙给客人安排吃住，徐家大院就产生了另一种行业——农家餐饮业，农家餐饮业越做越好吃，名声逐渐远播，引来了国家领导人，一位省领导对徐家特色的发展模式提笔命名为“农家乐”，后经世人确认，徐家“农家乐”是中国第一家农家乐，成都是“农家乐”的发源地。

现在的农科村，已经的不再是纯粹的绿化苗供应基地，它以树苗特别是大树和农家乐为龙头企业，带动乡村旅游、服务和培训业的发展，成为了不靠工业也能自行发展的现代新农村。走在友爱镇上，走在农科村里，到处都是欢声笑语，喜气洋洋，和睦相处的农村新气象。

二、项目区的发展态势令人震撼

成都市处在四川的近中部，一马平川，望不到尽头，是名副其实的成都平原；成都市是四川盆地的政治、经济、文化中心，在中国历史上曾经有过“五大都会”、“扬一益二”的辉煌，先后被著名政治家诸葛亮誉之为“天府”，被唐代大诗人李白譬喻为“锦绣”之邦，后人称为“天府之国”，是万商云集的商贸集散地。成都是四川盆地的一个大都市，受地形条件限制原来也贫困不堪，发展维艰，但成都人民勤劳勇敢，开业通了中国南方丝绸之路，现代交通四通发达，经济取得了飞速发展，创造了落后地区迅速崛起的“成都现象”。新津县和郫县作为成都的一个近郊县，依靠得天独厚的地理条件和区位优势，借助成都市区的发展蓄力和休闲消费潜力，以民营经济发展为起步，实现了工业强县和“生态旅游城市”发展模式，在新津县和郫县考察期间，考察团所到之处，无不感受到当地涌动着发展的热潮，他们思想解放程度之高、经济发展势头之猛，令人震撼，发人深省。概括起来，主要有以下几个特点：

一是干部群众的观念新、思路活。当地之所以能够取得大发展、快发展，第一位的原因就在于这些地方的干部群众观念新、思路活，能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇，能够在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了大发展、快发展。新津县设计的“花舞人间”，是以节能的观点切入了低碳理念，郫县的绿化苗木，推动了农家乐和乡村旅游的发展。

二是加快发展的势头猛、气魄大。新津县在公园区的总体规模上，郫县在农科村发展的基调上，都体现了抓机遇快，规模大，质量高，发展后劲足的特点。新津县的花展，一上马就3亿元，原规划3000亩，现在还在往山上发展，往山背面发展，预留出了发展的空间。郫县的农科村，定调于绿化和农家乐，发展成了农科村。在农家乐走入困境之际，县委县政府大胆决定，县直部门和各乡镇要支持友爱镇农家乐的发展，要派人到友爱镇农科村去考察、学习、住宿。郫县这一有违常规的举措带动了成都市乃至全省全国的到农村去考察、学习、体验的高潮，农家乐得以发展壮大。发展基调一经制定，当地干部群众专心集中警力建设，无论是发展速度还是发展质量，都体现了大干快上的气魄。

三、借鉴他人的发展范例，推进我公司更好更快发展

“他山之石，可以攻玉”。考察团在感叹项目快速发展的同时，一致表示，要认真消化吸收考察成果，努力在结合上下功夫，在灵活运用上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程，成为反思工作、改进工作的契机，成为加快发展、实现跨越的动力，在六个方面实现新突破：

一是在解放思想上实现新突破。思路决定出路，观念就是财富。项目区的发展历程已经有力的印证了这一点。解放思想不是空洞的口号，而是要根据不同时期的不同情况，对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。大家必须坚决摒弃照搬条文、自我设限的思维模式，继续坚持既定的发展思路不变，坚持抓发展的劲头不减，研究政策，灵活运作，只要有利于加快发展，就要大胆的闯、大胆的试，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善。

二是在跳出传统农业模式上实现新突破。我单位作为传统农业单位，不论从短期还是从长远看，如果一味地以传统思维进行农业耕作，结构就难以优化，经济就很难翻身。要实现更快更好发展，就必须继续按照“全公司抓经济，龙型为主线，重点抓新农业，关键抓项目”的思路，坚持不懈的抓投入、上项目，不断加

快新型农业化进程。实现以业兴企、以企兴业的良性循环。

三是在招商引资上实现新突破。“花舞人间”农科村的发展实践表明，招商引资是基础薄弱地区加快发展的希望所在、出路所在。我们必须把招商引资放在基本政策的地位来认识，全力以赴跑资金、引项目。要借鉴新津县成功引进华西希望的经验，抓好对招商引资优惠政策的调整充实，用优越的地理条件结合优惠的政策对产业布局进行优化升级。

四是在破解瓶颈上实现新突破。土地、资金等要素瓶颈能否得到有效破解，体现着领导干部的能力和水平，也决定着经济发展的成败。要学习新津县和郫县解决焦点、难点问题的胆识和魄力，创新思路，创新机制，在落实政策中发现新机遇，在发展实践中寻求解决问题的方法。

五是在新农村建设上实现新突破。要积极借鉴郫县建设新农村的经验，以繁荣农场经济为核心，以文明生态村建设为载体，扎实推进我单位新农村式的园区建设。首先，应以樱花为载体，探索我单位与樱花单位新型合作的模式，共同栽培，共同经营，将樱花地发展为樱花公园，做好樱花开完后的持续性经营。其次，要以农科村为样板，大力补种本地特色树种香樟、桂花等观赏性常绿树种，在树丛中修建休闲娱乐别墅、山庄，建自采摘蔬菜大棚和可点杀特种养殖场，增添客人参与农家饮食的乐趣，做到一年四季都有人入园参观考察。再次，沿红枫湖边上修建钓鱼的亭台（但不得修建和从事污染红枫湖的项目），客人可将钓到的鱼装回山庄烹调。

六是在狠抓落实上实现新突破。要紧紧抓住贵安新区建设的契机，看准一个项目，就立即想办法抓紧落实，把抓落实作为一项政治任务，切实抓住每一天时间，凝聚每一份智慧，抓住每一

个机遇，办好每一件事情。要以饱满的精神状态抓落实，始终保持孜孜以求、锲而不舍的创业激情，以寝食难安的危机感、时不我待的紧迫感和率先发展的责任感，时刻把发展大计放在心上，把每项工作抓在手上，努力创造一流的业绩；要以创新的方法抓落实，敢于突破不合时宜的“惯例”，善于把上级政策与部门实际结合起来，把外地的先进经验与自身的发展实践结合起来，努力在结合中出思路、出特色、出实绩。

篇6：关于赴广东学习考察情况的报告

6月18日至22日，市委常委、副市长**带领市直有关部门负责同志，先后赴**省**、**、**、**和**5市9县市区学习考察特色小镇建设。现将考察情况报告如下：

一、**特色小镇建设情况

2014年初，**在学习借鉴瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇等的基础上，开始调研特色小镇建设；1

0月，**省长**在云计算产业生态小镇—云栖小镇举行阿里云开发者大会上，首次提及“特色小镇”。2015年1月，**省通过的《政府工作报告》中，“特色小镇”作为关键词被提出；4月，出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》；10月，出台了《创建导则》。2016年1月，《**特色小镇调研报告》先后得到习近平总书记、李克强总理的批示肯定；之后，新闻联播和焦点访谈三次予以报道，特色小镇也由此上升到了国家层面，成为供给侧改革的重要载体。

2015年6月，**省公布了首批37个省级特色小镇创建名单；2016年1月，第二批42个省级特色小镇创建名单正式出炉；计划3年时间，完成100个特色小镇的培育打造。

主要建设标准：（一）建设空间：相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽），其中建设面积一般控制在1平方公里左右。

（二）投入资金：原则上三年完成固定资产投资50亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外）。

信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元，特色产业投资占比不低于70%。

（三）功能定位：实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。

建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅，建设成为3A级以上景区，其中旅游产业要按5A级景区标准建设。实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。

（四）综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，年接待游客30万人次以上，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全国乃至全世界具有核心竞争力的特色产业和品牌。

二、实地考察的小镇样板

我们实地考察了**地理信息小镇、**美妆小镇、**巧克力甜蜜小镇等9个小镇，这些特色小镇均显示出勃勃生机和巨大潜力。

1、****县地理信息小镇。首批省级特色小镇，前身是**地理信息产业园。小镇按照“宜居宜业宜游”的理念，以地理信息产业为核心，以签约落户项目为载体，将产业、城市、科技三要素纳入小镇规划理念，由

**集团负责控制性详规，坚持统一规划、统一建设，打造基础设施完善、商务配套一流、生态环境优越、绿色休闲宜居，具有鲜明科技特征的地理信息产业集聚区。规划建设50幢产业大楼，18幢产业大楼建成，累计投资30亿元。目前，**正元地信、南方测绘、中海达、中测新图等90多家地理信息企业入驻，初步形成涵盖地信装备制造、芯片研发、数据采集、软件研制、信息服务等完整的产业链条。

2、****区美妆小镇。第二批省级特色小镇，规划总面积3.28

平方公里。发挥珀莱雅公司的龙头引领作用，规划建设中国化妆品生产基地，总投资105亿元，重点引进以化妆品生产为主导的全产业链项目。目前，小镇成功签下9家企业，与10家企业达成意向。体制机制方面，实行“公司+基金+政府”的运作模式，合力打造“政—产—融—网”四位一体的建设战略，即在政府支持的基础上，以产业为主导，以资本为助力，结合互联网要素，打造产融结合的化妆品产业集聚区。由珀莱雅牵头成立集聚多位化妆品“大佬”的化妆品产业(**)投资发展有限公司，设立了中国首支化妆品产业基金—望舒资本，已筹集资金3亿元，用于帮助小镇企业的创新发展。

3、****县巧克力甜蜜小镇。首批省级特色小镇，规划面积3.87平方公里。坚持以企业为主体，突出“旅游+工业”，引导歌斐颂巧克力项目品牌作为核心支撑，借鉴美国“好时小镇”等工业旅游模式，以当地自然乡村田园风光为背景，保留原始水系和原始风貌，按照

5A级景区标准规划建设，实现了从一般性的工业旅游，拓展为巧克力工业旅游与巧克力主题乐园相结合的旅游景区产品。

4、****市皮革时尚小镇。首批省级特色小镇，规划面积3.5平方公里。坚持以市场为主体，把特色小镇作为聚合资源、谋划项目、提升产业的平台，辖区集聚了**中国皮革城、省级**皮革城生产性服务业集聚区，以及正在打造的时尚产业园区。通过大力实施品牌战略，强化品牌集聚，培育时尚产业龙头企业，鼓励龙头企业与中小企业开展协作，大力提升生产制造水平和市场运营水平，配套建设生活休闲配套区，促进时尚产业与时尚城市的互动融合发展。

5、**江北区动力小镇。首批省级特色小镇，规划面积约3.5平方公里。引进目前国内一流的产业园区专业运营商—联东集团，成立中船海洋装备动力研究院，规划建设中船(**)装备产业园，打造起要素集聚的新高地、新平台。以高端海洋工程动力装备制造业为主导产业，强化产业链招商，做大装备制造、新材料等产业，同时发展新材料、机电与电子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，促进要素集聚和产业融合发展，推动了整个江北的产业转型升级。

6、**越城区**小镇。首批省级特色小镇。小镇紧紧围绕“

****”这一核心主题，深入挖掘与开发**历史文化资源，大力推进**产业与文化、旅游的紧密结合。区政府和精功集团合作，由精功集团成立小镇投资开发有限公司并负责筹措资金，聘请上海同济规划公司高端设计，与中青旅、**绿城合作进行旅游开发，新建**历史文化博物馆、观光型**手工作坊、特色风情民宿区以及**风情体验小街等项目。

7、**上城区**南**小镇。首批省级特色小镇，前身为**国际创意产业园，规划面积3.2平方公里。通过搭建配套平台、完善基础设施、优化服务环境、落实政策扶持，引进和培育私募证券基金、私募商品（期货）基金、对冲基金、量化投资基金、私募股权基金等五大类私募基金，形成鲜明的核心业态，并围绕核心业态打造出私募（对冲）基金生态圈和产业链；与合作单位推进“千里马计划”等专业人才引进培育项目，打造“基金管理人的摇篮”。已吸引国内外330余家金融投资机构入驻，管理资本逾2000亿元。

8、****区梦想小镇。首批省级特色小镇。区政府设立1亿元天使引导基金，引导社会资本参与，按照“阶段参股、保本退出”的形式，投资符合条件的创业项目。同时还引导天使基金、股权机构在小镇搭建孵化平台，招募专业运营机构，大力培育众创空间，为企业提供专业化、市场化的新型孵化服务。获得小镇入驻权的创业项目，将享受最长三年的免租办公场地、最高100万元的风险池贷款、30万元商业贷款贴息等优惠政策。已累计引进孵化平台

15家，落户创业项目550余个，创新人才4000多名，集聚金融机构194家，管理资本407亿元。

9、****县健康小镇。首批省级特色小镇。小镇以**原生态和‘**’国药文化产业基础为依托，带动健康养生（养老）、健康旅游、中医药保健、健康管理等核心产业发展。县财政出资1亿元成立****健康城投资开发公司，负责健康小镇内的项目投资、基础配套、资产收储等建设开发工作。同时设立1亿元的产业引导基金，集中引导投资智慧医疗等领域。在此基础上，筹建融资平台，探索多元投融资机制，形成多元发展格局。2015年，小镇旅游人数达到90万人次，税收1.04亿元。

三、**省特色小镇建设的经验做法

一是规划高端化。

聘请高端规划机构进行设计，瞄准国内甚至国际一流水平，不论硬件设施，还是软件建设，都力求“一镇一风格”，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。坚持生态优先，坚守生态底线，实行“嵌入式开发”，在保留原汁原味的自然风貌基础上，建设有江南特色和人文底蕴的美丽小镇，让绿色、舒适、惬意成为小镇的常态。

二是产业特色化。

“特色”是小镇的核心元素，“产业特色”是小镇建设的重中之重。每个特色小镇都紧扣当地七大产业和历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业。即便主攻同一产业，也坚持差异定位、细分领域、错位发

展。如梦想小镇、云栖小镇，虽然都是信息经济特色小镇，但梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”，云栖小镇则以发展大数据、云计算为特色。

三是功能多元化。

每个特色小镇都独立成体，都围绕产业、文化、旅游和社区四大功能，打造融合发展综合体。文化功能：每个特色小镇都把文化基因植入产业发展全过程，形成“人无我有”的区域特色文化。旅游功能：每个小镇都利用自身旅游资源，打造3A级以上景区，开发了休闲旅游、工业旅游、体验旅游、教学旅游、健康旅游等业态。社区功能：建立“小镇客厅”，提供公共服务APP，推进数字化管理全覆盖，完善医疗、教育和休闲设施，实现“公共服务不出小镇”。

四是运营专业化。

**省特色小镇成立县市区级领导同志牵头的管委会，独立运作小镇的规划、建设、招商、管理。设立投融资平台，引导社会各方力量参与小镇规划建设，使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大引入社会资本的力度，以市场化机制推动小镇建设。引入第三方机构，让专业的人做专业的事，提供专业的融资、市场推广、技术孵化、供应链整合等服务，使小镇成为新型众创平台。

五是管理动态化。

坚持把实绩作为唯一标准，重点考量城乡规划、环境功能、产业定位、文化旅游等功能建设情况。推进“创建制”，坚持宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“优胜者进、落后者出”的竞争机制。畅通服务“绿色通道”。主要在市场主体登记、审批流程再造等方面，削减环节，全程代办，让小镇企业少走弯路。实施“期权激励制”，转变政策扶持方式，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇，省里按实际使用建设用地指标的50%给予配套奖励，同时给予财政返还奖励。实施“追惩制”，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣土地奖励指标。

四、**特色小镇建设的几点启示

一是特色小镇建设应坚持顶层设计、自上而下来推进。

**省委省政府是特色小镇建设的“策源地”。从组织领导、政策措施、运行体制、考核机制等方面都有明确的规定，自上而下、一级抓一级，一级带一级，特别在土地、人才等资源要素的配置等方面，为基层提供了广阔的发展空间和政策支持。自下而上的“逆向”推动，往往会遇到很多瓶颈制约，收效甚微。

二是特色小镇建设应做足“市场+特色”的文章。

市场化运作是根本。按照“企业主体、市场运作、政府引导”的方式，充分发挥市场决定性作用，统筹推进特色小镇建设。政府主要是通过高端规划、基础配套、创新制度供给等来发挥引导和服务功能。

深挖特色是生命力。**的总体定位是依托最有基础、特色和潜力的主导产业，聚焦支撑长远发展的旅游、金融等七大产业及茶叶、**等历史经典产业，注重利用市场机制来盘活和放大各小镇的资源禀赋、本土产业、人文特质、生态环境等特色优势，既避免了“千镇一面”，又使小镇特色更加彰显。

三是特色小镇建设应牢牢把握“人”这个核心。

**特色小镇建设从“特色”入手，重“物”更重“人”，通过构建符合小镇特色的新型就业空间、居住空间、文化精神空间，聚集了商机人气，实现了以“业”留人、宜“居”养人、以“文”传人，使特色小镇发展更加充满动力和活力。

四是特色小镇建设应突出集约化的原则。

**特色小镇追求的是“小而精”、“小而特”、“小而优”。过去那种“拆旧建新”甚至“为建而建”、另铺摊子的做法，已难以为继。必须通过要素整合、实现产业生态提升和人文环境改善来推进特色小镇建设。

五、对我市特色小镇建设的几点意见建议

1、学习总结，吃透**经验和上级精神。结合我省有关特色小镇创建的要求，有针对性地选择与我市实际相吻合的**特色小镇，组织镇街和企业负责同志对标学习研究，借鉴其成功经验，梳理我市特色小镇建设路径。

2.准确定位，因地制宜做好科学规划。立足于“产业主导、全面发展”总战略，建议市级层面强化特色小镇顶层设计，科学编制特色小镇布局规划。规划编制要把握好发展特色产业、挖掘本地文化、服务旅游和便利生活等多重功能，合理构设项目和载体，将产业融入镇区。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，核心建设面积一般控制在1平方公里。

3.突出特色，做强做实做大支柱产业。聚焦支撑我市发展的装备制造、纺织服装、汽车、食品为主导的产业体系优势，确定1-3个最能凸显我市特色产业的特色小镇，比如：依托得利斯、万年、和生、佳世博、华昌食品，打造“健康美食小镇”；依托迈赫机器人自动化公司，打造“智能体验小镇”；依托恐龙文化和旅游项目，打造“恐龙小镇”；依托桃林茶叶产业，打造“茶叶小镇”；依托福田汽车等整车企业和大批零部件配套生产企业，打造“汽车动力小镇”。