乡镇污水处理调查报告

乡镇污水处理调查报告（通用9篇）

篇1：乡镇污水处理调查报告

乡镇污水处理厂工作情况调研报告

乡镇污水处理厂建设与运营是长沙市大力推进全市，尤其农村地区污染减排的一项重要工作，是湘江长沙综合枢纽工程库区内的一个重要清污工程，是长沙市环保三年行动计划及农村环境综合整治的一个重要子项目，是实现集镇提质发展、建设美丽乡镇的必然要求。为全面掌握长沙市已建和在建的乡镇污水处理工程建设和运行情况，市环保局于20xx年6～7月，对此项工作开展了专项摸底排查调研工作。

目前由市级财政补助的乡镇污水处理工程共有88个，其中岳麓区3个、开福区3个，望城区15个，长沙县18个，宁乡县19个，浏阳市30个。调研组主要就污水处理厂及配套管网建设的工程质量、配套管网集水及污水厂运营管理情况做了深入调研，现将相关情况汇报如下。

一、乡镇污水处理厂建设及运营管理现状

(一)建设现状

88个项目中，66个已基本建成，17个在建(其中3个建设缓慢)，浏阳有5个未开工。

20xx年市政府的工作报告任务10个，已完成2个，其他8个均在建，年底均能完成工程建设。

根据市委、市政府相关会议纪要、市领导批示以及区县城镇化建设发展需求，20xx年还有10余家正申报计划，其中宁乡县有7家建设积极性较高，创建国家级生态县。

(二)运营现状

已通过环保验收的有26个，但浏阳永安产业制造园的运营管理欠缺、三口农业园停运。

当前，运行情况良好的有31个，另有7个具备条件已向我局提交验收申请(12月底完成验收)，占所有项目的35%，占已建成的47%。

已建成的有35个半停运或停运，其中浏阳18个。

长沙县、宁乡县、岳麓区已委托第三方开展市场化专业化运营管理，望城区明确通过环保验收后交由区市政局统一管理，再委托第三方运营。浏阳市、开福区暂未明确运行管理责任主体。

二、长沙市乡镇污水处理厂的工作特色

(一)不断创新与完善，率先全省为生态文明建设积累经验

自起，长沙市全面开展乡镇污水处理厂建设，其他地州市仅局限于城市、县城和工业园区的污水处理。通过五年多的努力，我市的乡镇污水处理厂在建设、技术、运营、管理、投资等方面已探索出较为成功的长效机制。长沙县在全省率先实现农村集镇污水处理全覆盖，望城区、宁乡县通过县委或政府常务会议明确各部门相关权责及资金投入。到，长沙市乡镇污水处理厂建设覆盖率将达到全市建制乡镇的70%(这一指标与山东省全省平均水平持平)，为全市新型城镇化建设和农村生态文明建设积累了经验，打下了基础。

(二)因地制宜处理集镇污水，有效改善农村环境

根据农村地区地形、地势、用地、投资、产业发展等不同实际情况，采用多种农村集镇生活污水处理技术，有运行成本较低的人工湿地，有适合人口聚居密度大的生物接触氧化+人工湿地工艺，有适合占地规模小、可随时扩建的生物转盘+滤布滤池工艺，有镇园合一的工业型二级生化处理工艺。目前有效运行的31家乡镇污水处理厂集镇周边地表水及农田土壤环境均得到有效改善，彻底改变原先“污水横流，自然蒸发，直排河道”的落后局面。

(三)发挥市级财政引导作用，推动社会资本的投入。

长沙市乡镇污水处理厂建设一直以“以奖代补”“以补促建”的财政扶持模式，以地方县、乡政府为主体，市级财政给予补助，出台了建设及运营补助管理政策(建设345万元/座，运行8万元/座)，每年安排专项资金预算和年度建设计划，已下拨资金1.84亿元。长沙县成功探索并开展了BOT打捆建设和运营模式，吸纳和运用社会资金，构建了市场化、集约化、规模化、专业化的长效管理机制。除浏阳外，其他区县也积极整合资源、统筹资金。据不完全统计，目前在乡镇污水处理厂的建设和运营方面资金总投入达8亿多元。

三、存在的主要问题

(一)部分区县(市)及乡镇重视不够

部分县乡政府重视不够，个别县乡政府未将污水处理厂建设及运行管理工作提上重要议事日程，建设过程没有建设管理部门对工程质量把关，导致已建成污水处理厂停运时间长达一年甚至更久，如：浏阳大部分乡镇、宁乡部分乡镇及望城廖家坪(移交至高新区)等。部分镇园合一的污水处理厂(如望城铜官、浏阳永安)暂未接通集镇生活污水管网，因园区和所在地政府之间的问题，最后一公里的接通连续几年未予解决。部分乡镇的市财政专项资金已拨付到位，但因选址不当等原因暂未开工建设，如浏阳市沙市镇、龙伏镇、枨冲镇、淳口镇、文家市镇。

(二)建设及运营资金缺口较大

一是乡镇污水处理厂及配套管网建设费用高，平均造价近1000万元，市、县财政投入有限，大多数乡镇财力更加有限。由于乡镇投入严重不足，导致集镇居民不愿配合，入户管网接入率偏低，部分集镇上的中小学校、幼儿园、卫生院、农贸市场等排水大户暂未全部纳入排污管网。二是部分县级财政配套资金较少或资金配套政策未落实。宁乡县仅配套60万元/座，浏阳市近4年内未安排乡镇污水处理工程配套建设资金。三是运行管理费用市级财政补贴额度十分有限，仅8万元/年·座，并要求县级财政不低于1∶1进行配套，但建成后每年30-50万元的运行管理费用更使乡镇财政难以为继，停运现象较普遍。目前除长沙县及宁乡外，其他区县均未出台运行管理费用的资金筹措方案。

(三)项目全过程管理问题突出

1. 部分项目存在监管缺失导致严重质量问题。一是浏阳市绝大部分及其他地区个别项目存在乡镇政府、住建、水务、环保等部门施工期监管缺失现象，导致主体工程、管网工程建筑质量存在问题，如浏阳古港、达浒、北盛等主体工程构筑物存在漏水、渗水现象;主管网沿河道、水塘铺设或横穿河底，密封和防渗质量差，存在清水倒灌现象。二是部分污水处理厂及配套管网在施工阶段未严格按照设计要求，防洪设计有缺陷，出现洪水冲击厂区等问题，如浏阳澄潭江今年5月份已遭洪水冲毁。三是工程施工管理不够严格。部分工程施工并非专业的公司负责建设，导致主体工程及管网工程施工队伍水平较低，工程质量难以达标。

2. 项目长效运行管理机制不完善。一是职责划分不明确，只建设不运营。多数区县(市)暂未明确县政府、县水务、县环保、县物价、县财政、县住建及乡镇政府责任，建设主体责任不够明晰。二是管理机制不畅通，环保部门及乡镇政府没有抓手，没有专门人员或专业技术人员管理，导致管理模式不明确、管理主体缺失、运行台账不完善、保障不到位、设施闲置等问题，建成后停运现象比较严重，宁乡、望城、浏阳均存在该问题。三是环保部门或乡镇排查出问题后，乡镇政府没有整改的资金保障，导致整改措施无法落实。

四、整改工作的.措施及建议

(一)严格落实竣工环保“三同时”验收制度

由市环保局函告区县政府加大督查力度，明确乡镇政府责任上肩，严查工程质量、工艺规模及排水管网建设中存在的问题和不足，及时下达限期整改要求通知单;对整改工作不力的，对该乡镇的所有建设项目实施环评区域限批。

(二)尽快明确运营管理主体

以区县(市)政府牵头，结合当地实际，明确运营管理责任主体，落实资金保障机制，采用委托第三方运营的市场化管理模式，实行专业化公司打捆运营。

(三)多渠道筹措运营管理资金

一是探索污水处理收费机制。建议区县政府按照“谁污染、谁治理”原则，通过收取污水处理费筹集资金，在集中供水区域，探索并实施在居民自来水费中增收污水处理费;镇园合一的污水处理厂对排污企业收取污水处理费，对园区外的企业可探索提高污水处理费征收标准。二是建立统一有效的监管机制。用财政、审计、监管、督查等行政手段加强监管力度，将污水处理厂达标排放指标、环保监管意见与市、县两级环保资金补助与核发、农村环境卫生评比、政府绩效考核挂钩。三是开展市场化投融资的专业公司经营模式。学习长沙县农村环境投(融)资建设有限公司的管理与运作模式，大规模吸纳和运用社会资金，为乡镇污水处理厂长效运营提供更广泛的资金来源。

(四)综合施策，重点推进浏阳乡镇污水厂建设和运行

一是高位协调。请市领导约谈浏阳市委、市政府主要领导，明确乡镇污水处理厂建设、运营及管理的责任主体，加大本级财政投入力度和督查力度。二是分类管理。对于已经通过环保验收的，加大环保日常监管力度，确保长效运行;对于基本达到验收条件，尤其是列入历年年度考核任务的，加快调试和问题整改，强力推进环保验收和长效运行管理;对于暂时没有动工的，特别是浏阳市5乡镇和被洪水冲毁的澄潭江，函告浏阳市政府责成相关单位进一步论证项目的可行性，甚至可追回财政补助资金或暂缓建设。三是加快市级专项资金的拨付。对于已经通过环保验收并运行效果良好的污水厂项目，严格按照财政拨付要求，下拨剩余建设资金和首批运行管理费用。四是启动减排考核。计划明年全面启动对已下拨首批运行管理费用的乡镇污水处理厂开展减排效能日常考核工作，实施长效运行监管。

篇2：乡镇污水处理调查报告

**县财政局：

按照**县财政局、**县发展改革局、**县水务局《关于转发**市财政局 **市发展和改革委员会 **市水务局关于转发〈污水处理费征收使用管理实施办法〉的通知》的通知（宜县财〔2015〕92号）和《**县发展和改革局 **县财政局 **县水务局关于调整我县污水处理收费标准的通知》（宜县发改物价〔2017〕27号）规定，我镇对2016年-2018年的污水处理费的征收及管理情况开展了自查，基本情况如下：

一、我镇有**社区污水处理站和**社区污水处理站两个污水处理站，0.13万余人口受益，设计年污水处理量18万立方米。

二、我镇自来水收费标准是2.5元/方，目前我镇污水处理实行零收费制度，污水处理站日常运转的所有费用都由两个社区统一开支。

三、根据**发改物价〔2017〕27号文件规定，自2017年12月1日起污水处理收费标准调整为居民0.5元/吨，非居民0.6元/吨，特种行业0.8元/吨。按照污水处理站设计的污水处理量计算，我镇可征收污水处理费9万元。但据统计2017年我镇居民用水量为8万立方米，按收费标准计算我镇实际可征收污水处理费4万元。

四、根据我镇实际情况将从2018年6月起按污水处理收费标准开始征收污水处理费。

镇财政所

篇3：乡镇污水处理调查报告

一、现状及问题

石首市有15个乡镇办区 (绣林、笔架山办事处除外) , 乡镇所辖人口3～6.5万, 城镇建成区人口3000～1.5万人, 镇区总人口11.16万人, 城镇化率32%。近年来, 特别是开展城乡环境综合治理以来, 各镇区环境卫生有了较大改善。但作为环境重要污染源之一的镇区“生活污水、工业废水”均未得任何有效处理, 已成为区域性水环境的重要污染源头, 其治理已迫在眉睫。但目前乡镇污水处理还存在诸多问题, 主要是:

(一) 重视程度不够导致治污动力不足。

观念是行动的影响。各乡镇普遍存在对污水处理工作认识不足, 重眼前轻长远、重局部轻全局、重发展轻保护, 没有把镇区污水处理工作纳入地方政府工作的议事日程。镇区基础设施建设的内容偏多, 主要是道路、给水、电力、通讯等工程, 作为污水治理的重点, 排水管网建设均较滞后。同时, 污水处理工作具有社会性、公益性和长效性的特点, 投资大、施工难, 导致部分领导存在畏难情绪和“等、拖”的思想, 工作进展缓慢。

(二) 经济基础薄弱导致资金投入不足。

大多乡镇财力不足, 经济薄弱, 原有基础设施落后, 加之缺乏对企业的有效引导, 导致污水处理工作投入不足, 成效微弱。据测算, 各乡镇要建污水处理厂, 规模一般在日处理2000～5000吨之间, 仅这样规模的污水处理厂建设大约就需300～500万元之间, 外加污水收集管网建设, 兴建一个乡镇污水处理厂并保证其能运行 (不含运行资金) 投资至少需要2000万元左右, 建设资金缺口较大。据统计, 目前我国乡镇一级污水处理厂建设都是依靠国家和省补助才得以实施的。

(三) 乡镇污水处理收费政策空白。

乡镇污水处理厂如按日处理3500吨规模测算, 每吨污水处理费至少需0.8元, 每年运行费用至少需要90.8万元。然而, 乡镇经济落后, 导致城镇供水体系不健全, 自来水收费率低, 与自来水捆绑的收取污水处理费很难收齐。其中主要原因是自来水供水管网本身跑冒滴漏, 镇区贫困户、无主户大量存在。此方法收取污水处理费, 最多只能保证40%的运转经费。

(四) 缺乏专业的规划指导。

据了解, 石首还没有一个乡镇编制了污水处理专业规划, 且大部分乡镇的发展规划未将污水处理纳入其中, 即使纳入了, 其内容也过于简单, 不具备可操作性和前瞻性, 更没有聘请有资质的专业公司进行规划设计。

(五) 缺乏行政职权导致管理弱化。

乡镇的规划、建设、管理分属市级有关部门, 乡镇党委有责无权。面对法律知识不断普及的辖区居民, 在管理特别需要执法处罚的时候, 常处于无奈和尴尬境地。随着城乡环境综合治理工作的加强, 应时而生的村镇规划建设管理办公室, 由于县级有关职能部门不放权等多种因素, 多数只是挂牌子、搭架子, 而没有实质性地开展工作。

二、对策与建议

(一) 深化认识, 加强组织领导。

做好乡镇污水处理工作, 是深入推进城乡环境综合治理的重要内容, 是提高广大群众生活质量和健康水平的重要举措。一是加大宣传力度。通过电视、报刊、标语、板报、宣传橱窗等, 加大对乡镇污水治理工作的宣传力度, 增强宣传的影响力和渗透力。二是强化领导责任。各级领导干部特别是乡镇领导干部, 要充分认识乡镇污水处理工作的重要性、长期性和艰巨性, 研究具体的办法和措施, 把解决好乡镇污水问题作为为民排忧解难的一项民心工程抓紧抓好。三是引导群众参与。开展形式多样、寓教于乐的群众活动, 增强群众“污染者付费”的意识。

(二) 科学规划, 建好基础设施。

按照统筹城乡发展的思路, 抓住国家大力倡导节能减排、生态环境保护、新农村建设等机遇, 编制乡镇污水处理专项规划, 并将其纳入“十二五规划”。一是明确权限。乡镇污水处理方案的规划或审批权限由县级政府统一负责, 聘请有相关资质的专业技术公司 (单位) 进行设计。二是精心筹备。污水处理厂的筹建涉及规划、可行性研究、初步设计、水质水量调查、地质勘察、环境影响评价等前期工作, 但这些前期工作都需要必要的经费, 所有前期工作必要的经费、环节不能少, 并要做扎实, 保证建成后不留下“遗憾”。三是合理选择工艺。污水处理厂设计涉及水、电、自动控制、建筑、结构及微生物学等很多专业知识, 但对于小城镇污水处理厂的工程设计, 不能因污水量小、工程量小, 就轻视其技术的难度。实际上, 在某种意义上说, 水量少、设计、运行的难度更大, 在设计上我们不能与大中型污水处理厂相比或照搬城市污水的处理体系, 必须针对小城镇的资源与环境条件, 根据小城镇的特点, 推广切实可行、因地制宜的成本较低的污水处理工艺。

(三) 加大投入, 拓宽融资渠道。

多渠道筹集乡镇污水处理资金。一是争取上级投入。乡镇污水处理项目建设, 我们要在项目立项、申报等环节上认真规划, 积极向国家、省争取政策上的倾斜和资金上的扶持。二是提倡将分散在各乡镇的中小型污水处理厂项目进行“捆绑”, 形成规模效应, 整体发包, 吸引众多投资商。三是加大地方投入。发挥公共财政在乡镇污水处理工作方面的导向作用, 将污水处理经费纳入县级财政预算, 并逐年增加。把用于新农村建设的各类资金统筹列出一部分, 建立农村环境治理基金, 划拨到乡镇, 专门用于污水处理。真正使乡镇污水处理厂建设、运营逐步形成“政府主导、市场运作、社会参与”的多元化投入机制。

(四) 确保运行, 完善污水处理收费制度。

乡镇一级污水处理费收取, 从法律和相关政策上看是空白。我国污水处理事业走向市场已不可逆转, 但保障污水处理厂的正常运行资金, 各地政府必须认真分析本地实际情况, 建立完善的收费制度。一是加大收费力度。按照“污染者付费”的原则, 参照城市排污收费办法, 向驻乡镇的单位、厂矿、门市经营者和居民收取污水处理费。二是争取国家对乡镇污水处理补贴。目前, 国家对乡镇污水处理还没有专门的补贴政策, 但在一些特定区域 (如荆州市四湖流域) 或项目上有补贴, 我们要积极争取, 缓解乡镇经济压力。

(五) 规范管理, 建立长效机制。

篇4：乡镇污水处理的机遇与挑战

乡镇污水治理必须统筹规划，结合社会与经济发展水平，综合考虑管网、工艺、建设、运营能力

Q：截止到2011年底，我国36个大中城市已建有污水处理厂422座，形成污水处理能力4721万立方米/日，这是否意味着污水处理厂未来将大面积向乡镇、农村转移？ A：从中长期来看，乡镇和农村污水处理设施建设，将成为新增污水处理设施主战场。十二五期间，重点流域以及水源保护区的乡镇与农村环境治理将大面积展开。 但乡镇污水与城镇污水处理相比更复杂。首先，乡镇污水水量规模小，我国绝大多数乡镇污水量在1000吨/天左右。其次，污水量波动性大，污水主要集中在早中晚高峰期。第三，乡镇污水除了生活污水，还有畜禽养殖废水，下雨天会有大量的雨水进入，水质波动性大。第四，管网配套不齐全，污水收集困难。农村污水，管网建设成本更高，污水收集相对更为困难。Q：这些特点会给污水处理造成哪些困难？ A：这些特点给乡镇污水处理造成的主要困难就是：建设不起、运营不起或者运营不了。乡镇普遍是“吃财政饭 ”，现有财力难以支持污水处理设施建设。由于资金缺乏，一些乡镇污水处理工程开工后迟迟不能完工投运，建成后因管网不配套只能闲置，造成浪费。基层缺乏专业技术人员也是乡镇污水处理的突出瓶颈。乡镇污水处理设施需要专业人才管理维护，由于缺乏专业人员，乡镇污水处理设施得不到有效的维护管理，加上管网建设滞后、污水收集率偏低，造成污水处理设施开开停停，不能保证正常运行效果，处理后的出水经常超标。 相比较于城镇污水处理，乡镇污水处理对技术、工艺设备和商业模式的要求更高，难度更大。乡镇基本没有能力单独建设好和管理好污水处理设施，因此乡镇污水治理必须统筹规划，结合社会与经济发展水平，综合考虑管网、工艺、建设、运营能力，制定最合适的方案。乡镇污水治理还需要建立完善“政府引导、市场推进”的投入机制，各级财政投入，积极引导社会各类资本进入乡镇污水处理领域。Q：你是否认为“十二五”期间污水处理厂升级改造会迎来投资高潮？ A：十二五期间，城市污水处理厂主要方向是升级改造，相应也会迎来投资高潮。我国十一五期间建设了大批污水处理厂，部分水厂本身存在设计不合理或者建设质量问题，运营中存在一些问题。由于人民对生态标准的要求提高，出水水质提升，将迎来新一轮的投资高潮，如北京市十二五期间提标改造预计投入600亿元。 另外，随着城市管网逐渐实现雨污分流，部分污水厂将来进水水质超出原有设计水质，需要进行改造。这也会创造一些投资机会。提标改造具有技术密集型和资金密集型特点，进入门槛非常高。整体而言，十二五期间污水治理行业的进入门槛比十一五期间高很多。

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篇5：乡镇污水处理调查报告

XXX年XX月XX日XXX县疾病预防控制中心疫情室报告：XXX市人民医院于XXXX年XX月XX日分别报告了两例恙虫病临床诊断病例，目前两人均在XXX人民医院住院治疗，其中一人因全身多处脏器受损而收治于ICU病房。

XX县疾控中心领导在接到疫情报告后，立即安排相关科室技术人员联系患者住院所在地XXX疾控中心疾控科对两例病例进行个案调查，同时做好灭鼠、灭螨药物的准备工作，于XXX年XX月XX日对两例病例所在村屯（疫点）进行调查及处理。现将情况汇报如下：

1、基本情况

1.1病例发病情况

两个村屯共发现病例两例：病例1：患者XXX，男，XX岁，农民，XXX乡XX村XX屯XXX号，XXX年XX月XX日开始反复出现发热、头晕、头痛等现象，在私人诊所就诊治疗（具体不祥）无好转并加重，而于XXX年X月X日至XXX人民医院住院，当日临床诊断为恙虫病；病例2：患者XXX，女，XXX岁，牧民，XXX乡XX村XX屯XX号，XXXX年XX月XX日始出现发热、头痛、寒战、咳嗽等症状，先后到当地卫生院、县医院就诊治疗无好转而于6月29日到XXX市人民医院住院治疗，于XXXX年XX月XX日临床诊断为恙虫病。经调查两个自然屯中以往无类似病例发生，目前除了这两例病例外，也无类似病例出现。

1.2疫点基本情况

XXX乡XX村地处XXX国家级自然保护区内，当地植被茂盛，野生动植物丰富（特别是啮齿类动物），当地居民畜牧业主要以养牛、羊为主。两个自然屯之间距离约XX公里。

XX村XX屯全屯有XX户，总人口约XXX人，住房大都为砖石结构的平房，无人畜混住现象，但居住地环境卫生较差、居民卫生意识低。

XXX村XX屯全屯有XX户，总人口约XXX人，住房以砖石结构的平房为主，人畜分住。居住地位于海拔XXX以上的山腰，环境卫生较差，阴暗潮湿，且多有啮齿类动物出没。

2、病例的暴露史及发病前活动范围

2.1病例1XX某发病前一周开始对自家住房（木板房）进行拆除，住简易工棚，住处环境卫生差，有暴露史。

2.2病例2XX某发病前于XXXX年XX月份开始在野外工作，主要是居住于离家庭所在地约XX公里外的山谷中从事牧牛工作，居住环境较差，住所为木棚，与牛棚直线距离不到XX米。

3、疫点处理措施

3.1宣传恙虫病的相关知识的健康教育宣传工作，告知村民野外作业时做好个人防护工作，动员两个自然屯居民清理环境卫生，清除房前屋后的杂草、废弃物，填埋低洼潮湿的场所。

3.2灭鼠：对两个自然屯病家及病家周围户农户住处投放毒鼠饵（敌鼠钠盐浸泡的稻谷）100公斤。

3.3灭恙螨：对两个自然屯病家及病家周围、各农户牧场恙螨孳生场所，采用2.5%氯氰菊酯进行喷洒灭恙螨，共耗药9公斤。

4、建议

4.1全县各卫生医疗单位加强对不明原因发热病人的恙虫病的监测排查工作，杜绝误诊误治的发生。

4.2由XXXX卫生院加强对这两个病灶点的后期监测管理工作，加强宣传，定期巡察监测。

XX县XX乡卫生院

篇6：乡镇污水处理调查报告

各位委员：

在党的十八大提出的“大力推进生态文明建设”和全国第七次环境保护大会提出的“在发展中保护，在保护中发展”精神指引下，在市委 “科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”思想指导下，我县坚持“四大”战略构想，以“服务发展、惠及民生”为目标，大力实施“环境提升计划”，成功创建为“四川省环境保护模范县”。全县环境建设上了一个新台阶，环境质量有所改善，但随着经济的发展，城镇化快速推进，城镇生活污染问题日益突出，加快乡镇污水处理设施建设工作迫在眉睫。下面，我就全县乡镇污水处理设施建设工作谈谈自己的一些看法。

一、全县乡镇污水处理设施建设现状

截止2013年底，我县30个建制乡镇（不含县政府驻地）中建有乡镇生活污水处理设施的仅有**********4个乡镇，污水处理率仅为7.69%。2014年计划建设的乡镇生活污水处理厂7个（*******乡），2015年底全部建成并投入运行可实现乡镇生活污水处理率38.5%。但个别乡镇污水处理厂建设进度缓慢，影响总体推进，特别是一些老区所在乡镇规模大、人口多，人民群众要求治理的呼声突出，形势十分严峻。

二、造成该现状的主要原因

一是各乡镇政府对乡镇生活污水设施建设工作重视不够、责任主体意识不强、资金投入严重缺乏，导致了规划建 设滞后；二是全县乡镇场镇建设滞后，缺乏配套管网、雨污未能分流、污水处理配套设施建设滞后，导致了已建成的污水处理设施无法正常运行；三是污水处理运营费用不足、污水处理厂管理不规范等因素导致了已建成的乡镇污水处理设施不能稳定运行，生活污水处理率达不到预期效果。

三、几点建议

（一)“科学部署，逐步推进”。乡镇生活污水处理设施建设既是利国利民的好事，也是能够全民共享的社会福利，更是我县节能减排工作的增长点，县政府应将此项工作作为一项惠民工程常抓不懈。要按照《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的要求，摸清全县乡镇污水处理情况，结合总量减排和生态创建，从2015年开始对乡镇污水处理设施建设任务进行科学分解、逐年规划。在“十三五”期间实现全县区位优势明显的重点集镇和影响重点水域的乡镇污水管网、污水处理设施得以建设，制定所有建制镇的污水处理设施建设规划。对一些人口较少，城镇功能弱化的乡镇因地制宜地建设简易生活污水处理设施。既考虑任务的全面完成，又考虑实际，有所侧重，循序渐进。

（二）“明确责任，形成合力”。新《环境保护法》第六条之规定“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。按照属地管理原则，乡镇污水处理设施建设的工作主体和责任主体应是县、乡人民政府，县政府应组织住建、水务、环保等相关部门和乡镇组成强力推进，明确责任分工，齐抓共管，形成合力。规划部门要把乡镇污水处理厂纳入场 镇规划。住建部门应担负起乡镇污水处理设施建设的牵头工作，负责建设的总体规划、协调项目申报和建设工作。水务部门应担负起指导供水、排水、污水处理、再生水利用等基础设施建设和对供排水运营单位实施行业管理的职能，在乡镇污水处理设施建设中承担起指导和运行管理职责。环保部门应负责对污水处理实施运营的技术指导，将已建成投运的乡镇污水处理设施纳入重点污染源日常监督管理，加强排放监测。国土部门要把建设污水处理厂的用地纳入公益用地予以解决。财政部门要在污水处理厂的建设和运营期间做好资金的筹措、监管。

（三）“多方投入，保障资金”。县政府既是责任主体，也是投资主体，要把乡镇污水处理设施建设作为近年基础设施的重点予以倾斜，把资金纳入财政预算，确保资金到位。要因地制宜，多方融资，相关职能部门应积极创造条件把乡镇污水处理纳入重大项目，打捆向上争取投资；环保部门应积极争取和用好中央及省级环保专项资金，支持乡镇污水处理设施建设。同事要尽快研究完善乡镇污水处理厂运行经费的保障办法，确保设施建好能正常运转，如期发挥环境效益。

篇7：乡镇污水处理调查报告

改良式人工湿地处理乡镇河流污水工程应用

采用改良式潜流人工湿地工艺处理乡镇河流污水,结果表明,处理系统稳定,操作简单,维持技术要求低,投资低,运行费用低,处理效果好.对于治理乡镇生活及河流污水具有较大的推广应用价值.

作 者：易新贵 YI Xin-gui  作者单位：华南环境科学研究所,广州,510000 刊 名：工业安全与环保  PKU英文刊名：INDUSTRIAL SAFETY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION 年，卷(期)： 32(8) 分类号：X7 关键词：改良式人工湿地   污水处理   乡镇河流污水  

篇8：乡镇污水处理调查报告

我国目前有各种规模和性质的乡镇4.8万多个,其中建制镇1.92万多个。随着国民经济的快速发展,城镇化水平不断提高,随之而产生的生活污水不断增加,造成区域性水环境污染的现象时有发生,已经成为制约城镇发展的一大瓶颈,已引起政府各部门高度重视。近年来,我国城镇化水平迅速提高,小城镇成为农村人口转入城市的“过渡地带”,其集镇规模、人口数量增长迅猛,小城镇生活污水又成为了新的环境问题。因此,国家环境保护部把农村生活污水治理列入《国家环境保护“十二五”规划》中的重点任务。

2泸州市乡镇污水处理调查现状

2.1泸州市乡镇污水处理总体现状

从2009年泸州市第一个乡镇生活污水处理站(长安乡集镇生活污水处理站)开工建设到2013年底,泸州市通过5年多的努力,截止目前,全市建成或正在建设中的乡镇污水处理站已经达到45座,乡镇污水处理普及率(按全市共134个乡镇计,不含街道办事处)达到33.58%。

2.2典型乡镇污水处理厂监测数据

本文收集了各县区环监站对辖区乡镇污水处理站监测数据,按照不同的处理工艺进行了分类,同时随机选取不同工艺中的一个乡镇污水处理站监测数据来反映该工艺的处理效果情况。典型乡镇污水处理站监测数据见表1。

由表1可知,在列举的4个典型乡镇污水处理厂中,只有焦滩乡污水处理厂出口数据达到了《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标,结合其他乡镇的监测数据结果,比较不同工艺,得出A2/O系统污染物去除效果最好。而在泸州市乡镇污水处理工艺应用中SBR工艺、PASG工艺、高效厌氧+短程硝化工艺应用比例不足3%。

3泸州市乡镇污水处理存在的问题及建议

3.1存在的问题

泸州市乡镇污水处理厂所选择的处理工艺均为国内较为普遍且技术成熟的工艺,但从本次选择的具有代表性的几种工艺处理效果来看,运行和处理效果均不太理想,主要存在5个方面问题.

1. 区县政府,特别是乡镇政府对建设乡镇生活污水处理厂的工作重视不够,资金投入严重不足;

2. 城镇配套纳污管网建设滞后,生活污水收集率低;

3. 未实现“雨污分流”,影响污水处理厂进水水质,造成了与设计有一定差距,且洪水期污水处理厂无法正常运行;

4.日常运行管理缺乏专业人员和经费保障。

3.2 原因分析

1.由于乡镇人员流动性比较大,在人口统计上存在较大的偏差,而设计单位只是以户数为单位匡算人口数量,对于外来人口较多的乡镇,更是无法准确统计这部分人口数据。

2.由于历史遗留原因,泸州市城镇排污管网建设没有系统的整体规划,雨污大部分没有实行分流,不同程度的存在污水收集管网较少或基本没有污水管网的情况,场镇生活污水直排现象较为严重。

3.乡镇污水处理设施现阶段的运营模式主要是政府运营,运行费用大多数来源于市、区县以及乡镇财政投入,受当地政府财力影响较大。污水处理厂由政府部门承建、管理的“公共事业”模式,造成了管理运行成本居高不下。加剧了市、县、区尤其是乡镇财政的压力,在财政出现压力的情况下,大多数乡镇只有选择停用污水处理设施,从而导致污水处理设施不能进行正常的运作。

4. 乡镇污水处理设施的现有操作人员基本为兼职人员,甚至有些是六、七十岁的老年人,文化水平很低,基本不具备环保专业知识或经过专业培训取得上岗资格,专业技术水平极低。同时没有按照设备台帐、运行记录、定期巡视、交接班、安全检查等管理制度执行,更不要谈对设施运行异常问题的判断和解决了。另外,污水厂缺乏有效的日常分析监测手段,也没有进行委托监测。

4结论

泸州市乡镇污水处理水平低下,要改变这种现状,需要快速高效地建立小城镇的污水处理系统,建议从几方面着手。

(1)针对泸州市部分区域乡镇经济基础差、较为贫困及资金严重缺乏的特点,建议泸州市和各区县对辖区内乡镇水污染治理设施的建设在政策上和经济上给予大力支持。

(2)建议泸州市政府应进一步明确、细分和加强与水污染治理相关的建设、环保等各部门的行业监督职能和监管内容,界定其在污水处理行业中的责、权、利关系,做到职能清晰、责任明确。

(3)进一步加强对水污染治理设施建设期的监管技术及管理办法的研究,理顺管理体制,协调建设期涉及到的各部门之间的职能,使各部门有关小城镇水污染治理设施建设工作形成统一、全面的安排。

摘要：文章通过对泸州市乡镇污水处理厂的运行现状进行调查,对相关乡镇污水处理厂的处理工艺进行了简要阐述,并指出污水处理过程中存在的问题,分析问题产生的原因,最后提出相关建议。

关键词：生活污水,处理工艺,对策

参考文献

[1]乐毅全,王士芬.环境微生物学.化学工业出版社,2005-3-1.

[2]韩庆之,毛绪美,梁合诚.环境监测.中国地质大学出版社,2005-07-01.

篇9：浅谈我国乡镇垃圾处理模式探讨

关键词：乡镇垃圾 处理模式 建议

进入21世纪以来，随着城镇化水平的快速提高和工业化进程加快，乡镇垃圾化趋势加剧，而乡镇垃圾无序管理和随意处置已严重危及乡镇生态环境，影响群众生活，已成为乡镇突出的环境、经济和社会问题，如何解决乡镇垃圾处理问题已迫在眉睫。乡镇是社会主义乡镇的一个重要组成部分，影响乡镇环境的垃圾处理的现实状况却不容乐观。受到资金、技术限制，城镇的垃圾分类已经成为我国城镇生活方式转变中的重大课题，城镇垃圾的妥善处置，对保护城镇环境起到了重大作用。这不仅是实现农业生产可持续发展的客观要求，是建设社会主义乡镇的迫切需要，也是保障城镇居民身体健康，维护区域社会安定的现实需求。在此，以江西省上饶市为例，通过乡镇调查，初步探索出适合的乡镇垃圾处理模式。

1 乡镇垃圾处理现状调查

1.1 乡镇垃圾处理调查现状

据2011年数据显示，全国乡镇每年产生90多亿吨生活污水、2.8亿吨生活垃圾，其中，大部分未经处理随意排放；化肥年使用量达到4700多万吨，有效利用率不到35%；全国4万多个乡镇约60万个行政村绝大多数没有环保基础设施。

在上饶市各乡镇中，除了集镇生活垃圾处理有收集和简易处理外，乡镇农户生活垃圾处理基本处于空白状态，集镇规模小的大约2000人，大的集镇达到8000人甚或1万人以上，按照调研数据来看，集镇每人日产生垃圾量在0.9千克左右，与国家有关生活垃圾日产生量统计口径南方乡镇每日人均产生量为0.8千克相差不大，照此估算，上饶市各乡镇每日生活垃圾产生量在1.8吨至9吨，从运作主体来看，乡镇生活垃圾都是由各乡（镇）政府来处理。从清运情况看，集镇规模大的乡镇生活垃圾基本达到日产日清，集镇规模小的乡镇通常每隔1－2天清运一次。从处理情况看，大部分乡镇采用集中简易填埋方式，还有采用简易堆积的方式。而在满意度方面，多达51.50%的村民对目前的生活环境感到不满意，与此形成鲜明对比的是：感到满意的仅占19.2%，充分说明居民对于这种“垃圾围城”的生活环境并不满意。

1.2 乡镇垃圾处理存在的主要问题

调查中发现，当前乡镇垃圾处理主要存在以下问题：垃圾数量猛增，房前屋后，村内外低洼处小型垃圾堆非常常见，并且无人过问；垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋、饭盒、可乐瓶、易拉罐、矿泉水瓶、破化肥袋子、烂塑料薄膜、破鞋袜等丢弃越来越普遍；垃圾的综合利用率低，很多可回收利用的垃圾被随意丢弃。

垃圾处理一般包括收集、转运、处理三个环节，任何一个环节出现问题都可能给环境带来二次污染，调查中上饶市各乡镇垃圾处理在这三个环节都还做得不够：

一是大部分乡镇没有设置固定垃圾转运站。大多数乡镇只是建立垃圾临时转运点，只能露天作业，对空气的二次污染较大。

二是大部分乡镇没有专业的运输工具。大多数乡镇垃圾运输车使用的基本是农用车或拖拉机，基本没有密封，运输过程中泄露、吹散情况严重，给二次收集带来极大困难。

三是少有专用、规范的垃圾填埋场，未做到无害化处理。部分乡镇采用简易的垃圾填埋场，只是在原始的地形上加以开挖而成，没有采取任何的防渗处理措施，有的乡镇甚至只是采用简单露天堆积，未做任何处理。

四是乡镇垃圾处理运转资金困难。据了解，一个集镇人口约8000人规模的乡镇，每天的垃圾生产量达到7吨以上，采用集中填埋式处理，包括雇用专业车辆开挖及填埋土方、运输车辆维修、油费、人工工资等一年运转费用达到20万元，而收取的垃圾处理费不到3万元，其余缺口需要乡镇财政贴补，给乡镇增加巨大的经济压力。

1.3 乡镇垃圾处理问题存在的原因

乡镇垃圾处理作为乡镇环境问题的一项重要组成部分，在很大程度上决定了乡镇环境改善的进程。乡镇环境问题由于长期以来形成的痼疾，无法从单方面来有效地解决，这就需要多角度来探讨乡镇垃圾处理现状存在的原因。

一是基础设施建设严重滞后，垃圾处理简单、随意。乡镇普遍存在公共设施建设滞后现象，乡镇生活垃圾,大部分被简易掩埋、堆放。久而久之垃圾成山,不仅附近的空气质量很受影响,而且对当地的地下水资源、土地合理利用危害甚大。整体呈现出处理主体个体化、分散化，技术水平低，处理不彻底，造成巨大的环境污染等特点。

二是农民环保意识不强。乡镇垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是出于自身受教育水平、国家宣传力度、乡镇农业生产模式、传统风俗习惯等原因，村民的卫生意识较为落后、环保意识较为淡薄、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，亟待提高他们的环境保护水平,强化他们的环境保护意识。

三是乡镇垃圾处理法规较少。我国现行的《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》规定收集、储存、利用、回收生产过程中的废弃物，防治污染环境，按照“谁生产、谁负责”的原则，控制废弃物污染。《固体废物污染环境防治法》中专门规定：乡镇生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。但是这些法律并没有得到切实的贯彻和实施。

四是政府资金严重不足。乡镇居民点相对分散，交通不便造成处理费用大增，但是由于村庄可支配的公共资源有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。市县乡等各级政府的财政资金投入只能兼顾到城市和乡镇的垃圾处理，基本没有专项资金对乡镇垃圾处理进行投入，使得乡镇产生的垃圾无法得到及时有效的处理。

2 乡镇垃圾的分类和技术可行性分析

2.1乡镇垃圾的来源、分类

在我国，乡镇垃圾主要来源于以下三个方面：（1）生活垃圾：主要来源于村民的生活消费品如燃煤、饮食食材、塑料制品，各种废弃工具和破旧衣物等。其主要成分包括煤渣、厨余物、废纸、废塑料、废旧家电等。（2）产业废弃物：主要指工、农、畜牧业等生产过程中产生的废弃物。其中最主要的是养殖业产生的大量粪便。由于这类废弃物有机成分含量高，不及时、合理的进行处理，将会侵占大量土地和污染附近水体环境，对农村生态系统将造成一定不利影响。（3）危险废弃物：主要来源于农村生产生活中使用的含汞镉电池、废矿物油、含汞废日光灯管、失效农药和灭鼠药等。这类垃圾往往带有一定的毒性和危险性，需要及时妥善的处理，否则会严重危及到当地甚至附近乡镇的环境。

根据生活垃圾的组分可将乡镇生活垃圾分为四类：（1）有机垃圾：如生菜、剩饭、果皮、菜叶等厨余垃圾，以及秸秆、草木等；（2）无回收价值的无机垃圾：如灰土、煤渣、破废瓷器等；（3）有回收价值的废品：如纸类、玻璃、金属等；（4）毒性垃圾：如含汞镉电池、灭鼠药等。

2.2 乡镇垃圾处理的技术可行性

通过对上饶市乡镇地区垃圾成分的调查可知，其中生活垃圾中约有70%是灰土，剩余30%是厨余、砖瓦、玻璃、塑料、纸、织物、金属、木竹、有毒有害废物，生活垃圾中主要是无机成分，有机成分很少。农业废物主要是秸秆、畜禽粪便及少量其他废物（主要是废弃农药瓶）。区别于城市垃圾，乡镇垃圾分布面更广、收集更为困难，因此必须探索一条与乡镇实际相吻合，与经济承载实力相适应，与城乡统筹发展相一致的科学处理模式，并根据各地事情有针对性地选择应用。

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目前我国使用较多的垃圾处理技术主要有：（1）堆肥化。堆肥化就是利用自然界广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物，有控制地促进固体废物中可降解有机物转化为稳定的腐殖质的生物化学过程。能用堆肥化技术进行处理的废物包括庭院垃圾、有机生活垃圾、有机剩余污泥和农业废物等。（2）卫生填埋。卫生填埋是采取防渗、铺平、压实、覆盖等措施对城市生活垃圾进行处理和对气体、渗沥液、蝇虫等进行治理的垃圾处理方法，最终对填埋场封场覆盖，从而将垃圾差生的危害降到最低的处理技术。（3）焚烧。焚烧是一种高温热处理技术，但处理费用高、操作复杂、产生二次污染。依据目前乡镇的的垃圾成分及经济情况，乡镇垃圾处理模式必须遵循因地制宜、技术可行、安全可靠、经济合理的原则，确保“建得起、能运行”，因此乡镇垃圾应采用组合式处理原则。

3 乡镇垃圾处理模式

通过以上分析，结合“规划先行、以城带乡”的原则，县（市）政府作为乡镇垃圾处理建设规划的主体，针对不同县域实际情况的差异，应该因地制宜，选择适合当地情况、经济可行的垃圾处理模式。乡镇垃圾处理模式包括三种“村收集-乡（镇）转运-县集中处理”模式、“回收利用-沼气发酵-卫生填埋”模式和“混合/分类投放-分类收集处理”组合模式。

3.1 “村收集-乡（镇）转运-县集中处理”模式

对于县域面积较小、县城位于县域中心且经济实力较弱的县（市），可以采用在县城集中建设一座垃圾处理场，乡镇建设垃圾中转站，村组建设垃圾收集点，采用“村收集-乡（镇）转运-县集中处理”的模式，处理模式可以采用焚烧或填埋方式。这种模式的优点在于一个县只需建设一个垃圾处理场，一次性投资相对少，缺点是距离县城较远的边远乡镇垃圾运输成本较高。对于县域面积较大或县城不在县域中心的县（市），可以根据县域的实际情况将本县划分成2-5个片区，在处于每个片区相对中心的乡镇建设一个垃圾处理场，各乡镇负责收集和转运本乡镇垃圾，即采用“村收集-乡（镇）转运-片区中心处理”的模式。这种模式的优点在于垃圾转送距离相对较短，运转成本相对减少，但一次性需建设多个垃圾处理场，首次投资增大。

3.2 “回收利用-沼气发酵-卫生填埋”模式

垃圾处置的目的是减量化、无害化和资源化。目前，国内外常用的垃圾处置方法有三种：卫生填埋、堆肥和焚烧。卫生填埋的方法技术简单，投资少，但占地面积大，也容易带来二次污染。传统的堆肥法要二次发酵，占地面积也很大，切堆肥技术要求高，产品指标的一致性较难控制，加之产品自身价位低，不易贮藏及远距离销售。焚烧处理的减容量及无害化效果最好，但投资及运行费用较高，空气二次污染较难控制。各国普遍采用的先进方法是上述三种的组合。根据我国农村地区经济发展水平和垃圾处理基础设施现状，对于人口居住分散、经济发展水平较低、农户分散养殖普遍的地区，适宜发展户用沼气，将有机垃圾作为沼气发酵原料加以利用。可以“回收利用-沼气发酵-卫生填埋”模式。对于乡镇垃圾，可以设置专门的收集点，普及垃圾分类的知识，鼓励居民分类定时定点投放垃圾，对于已经一次分类的垃圾，可大大减少二次细分类的工作量，将细分后的不同垃圾分别进行回收利用（玻璃、纸张、塑料等）、卫生填埋（煤灰、砖头等无机垃圾）、沼气发酵（菜叶、瓜皮等有机垃圾）和集中处理（电池等有毒垃圾）。“回收利用-沼气发酵-卫生填埋”模式是一种投资少、运行成本低、工艺简单的垃圾无害化处理技术和模式。

3.3 “混合/分类投放-分类收集处理”组合模式

经济较为发达的的乡镇可以采用“混合/分类投放-分类收集处理”的组合模式。结合乡镇实际情况，因分拣和处理处置方式的不同，为实现对乡镇生活垃圾的最优化处理。由村民主动混合/分类投放到固定收集点，将垃圾集中后进行人口分拣，根据垃圾本身可回收、有机、无机、不可回收、有毒有害等性质进行分类，再将分类后的垃圾分别运输到不同的处理点，进行回收、堆肥、填埋等处理。其中，采用混合投放还是分类投放，需要考虑到当地的经济水平，采用混合投放收集简单，不需要单独分拣和处理，所需要的劳动力较少，难度和成本较低，但垃圾集中后分拣完全的难度增加，同时不利于垃圾无害化、减量化和资源化的实现；而分类投放则更为有效率，劳动力投入较少，一般而言后续处理难度低于混合分拣，但分类设置不明确可能会导致垃圾后续处理暗度增加。在整个处理过程中，分类收集处理的原则必须得到贯彻，不同性质的垃圾有不同的处理方法，有用组被充分利用实现资源化，无用组经过处理实现无害化，乡镇垃圾中转站对待处理垃圾进行压缩实现减量化，以实现乡镇垃圾的无害化、减量化、资源化的总目标，同时必须考虑不同乡镇地区的实际村情进行合理选择，构建相应的组合模式，方可实现有效的来及处理。

4 乡镇垃圾处理的相关建议

除了选择适宜的垃圾处理模式，在乡镇建设过程中政府、企业、村民等各种主体还必须有相应行动，方可实现真正达到有效处理乡镇垃圾、保护生态环境的目标。调查中上饶市的经验已经表明，借鉴城镇环境污染治理体系是一条现实可行的方案，除此之外，还应积极向国外好的处理模式学习，现针对我国乡镇现状，具体提出如下建议：

一是提高农民素质，宣传环保知识。充分利用宣传、教育阵地运用电视、报纸等一切可以利用的形式，大力宣传乡镇环境保护的方针、政策和法规。不仅要强化乡镇基层干部的环保意识，还要对广大农民进行宣传，加强对大中小学生的环保教育，使环境保护深入人心。只有全体农民自身形成了对环境保护的共同认识,才有可能从根本上改变乡镇的环境面貌,也从源头上杜绝环境问题的滋生。

二是完善立法，制定村规民约。我国乡镇垃圾处理的立法，应借鉴国外经验，应该重视乡镇垃圾处理的专门性立法。同时立法过程应与乡镇建设相结合，使乡镇垃圾处理和社会主义乡镇建设相互结合，促进乡镇垃圾问题的早日解决。并制定村规民约，规范垃圾处理行为，特别是对农药、医疗垃圾、电池等敏感垃圾进行回收，集中进行处理。

三是设立相关部门。村民的自治力是有限的，政府有责任有义务履行管理公共卫生事业的职责。结合乡镇建设的契机，政府有必要设立乡镇垃圾管理的职能部门，加强对社会主义乡镇建设过程中乡镇垃圾处理工作的监管、指导。运用行政手段对乡镇垃圾处理进行强制性规范实施，建立垃圾回收制度，结合村庄特点建设回收站、小型处理厂，对违反规定的行为进行一定的惩罚。

四是引进科学技术。乡镇垃圾技术处理的技术突破不能单凭村民自身的摸索，必须借助相关科研人员的技术攻关。针对乡镇的具体情况，对垃圾的处理实现资源利用回收，将科技运用到垃圾处理上，把村民眼中的垃圾变成宝贵的可利用资源，如建立沼气工程。在自然生态基础良好的乡镇，尽量实现用生态的方式实现垃圾的自净处理，减少清运垃圾的成本和费用。

参考文献

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