脱贫攻坚工作培训

脱贫攻坚工作培训（精选8篇）

篇1：脱贫攻坚工作培训

全县脱贫攻坚自查整改暨培训工作会议讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就XX镇脱贫攻坚工作情况进行大会发言，不妥之处，敬请批评指正。

一、2014-2016年脱贫攻坚工作基本情况

“十三五”期间，我镇有1个贫困村，即XX村。2014年初，全镇建档立卡贫困户XXX户，XXX人，贫困发生率为X%。经过三年脱贫攻坚，共脱贫XXX户XXX人，其中2014年脱贫XX户XXX人，2015年脱贫XX户XXX人，2016年脱贫XXX户XXX人。至2016年年底我镇农村贫困人口还有127户226人，贫困发生率为1.0%，XX村计划于2017年脱贫摘帽。

二、自查存在的问题

根据4月20日召开的全省脱贫攻坚电视电话会会议精神，我镇结合实际情况，认真查摆当前扶贫工作中存在的问题，主要存在以下几个问题：

1、贫困户识别存在漏网之鱼。由于对个别贫困户信息掌握不够精准，加之对上级政策吃得不透，或多或少仍然存有不符合建档立卡条1

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件的贫困户现象。

2、部分贫困户帮扶效果不佳。部分贫困户因自身“等靠要”思想严重导致贫困，不关心帮扶政策是否到位，只关心帮扶资金是否到位，“造血”功能匮乏。

3、资金拨付进度较慢。目前，因各种原因我镇财政扶贫资金还有XXX余万元尚未拨付到位。

三、整改主要措施

整改如同治病，不仅需要把好脉，用好药，更需要预防复发，才能切实提高“两率一度”（精准的识别率、精准的推出率、群众的满意度）。

（一）抓牢基础再识别，“望闻问切”切实找准症结。

把贫困户精准识别作为开展一切工作的基础，开展精准再精准识别回头看活动，做好县连心小分队换届成员变更对接工作，抓好镇村干部、连心小分队帮扶贫困户的信息采集工作，做到“望闻问切”（“望”即勤上户看“望”，“闻”即多听“闻”意见，“问”即频询“问”情况，“切”即勤常梳理问题，把好脉象，“切”中要害），保证不符合条件的一律清出，符合条件的建档立卡贫困户信息实时跟进，动态管理，确保精准的识别率。

（二）抓住重点再规划，“对症下药”保证药到病除。

在回头看的基础上，根据每个村、每户贫困户的不同情况，对原有帮扶措施进行再梳理再规划，做到因村施策，村村计划可行；因人定计，户户措施有效。通过对症下药、分类施治、靶向治疗，依托村2

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庄整治、异地搬迁、产业、保障、基础设施建设等多种手段，确保精准的退出率。

（三）抓住优势再发力，“强身健体”真正杜绝反复。

贫困户光“补血”远远不够，如果不能“造血”，那么结果还是“贫血”，脱贫又返贫，一代穷一代。只有结合中心工作，融入区域发展，才能彻底根治，强健体魄，杜绝反复，确保群众的满意度。

具体来说，我镇主要是结合了三大块工作。一是结合新农村建设，促贫困村摘帽。今年XX村共申报27个新农村建设点，通过实施房屋改造，村庄美化、绿化、亮化，完成脱贫目标。二是结合现代农业示范园建设，通过对贫困户土地流转，引导贫困户加入红莲、洋芋、红薯合作社、提供农业示范园就业岗位等手段，给贫困户带来稳定的收入。三是结合中心产业发展，推行“合作社+贫困户”模式，立足我镇烤烟、食用菌，蓝莓、毛竹、仙草、红莲几大优势产业，成立了XXXX食用菌合作社、XX蓝莓基地、XX仙草合作社、韦博竹叶示范基地、XX县XX红莲合作社吸纳贫困户，带动增收。

难走的路是上坡路，登顶前的冲刺最为关键。目前，扶贫攻坚已经进入到了决战决胜阶段，整改任务艰巨，我镇贫困户能不能退出，XX村能不能摘帽，关系着全县能否顺利脱贫攻坚的大局。我们将咬紧牙关，屏息聚力，一心一意谋脱贫，聚精会神抓整改，交出一份让上级满意，更让群众满意的扶贫答卷！

篇2：脱贫攻坚工作培训

一、统一思想，充分认识开展脱贫攻坚普查工作的重要意义

党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。今年的中央一号文件和《政府工作报告》都对脱贫攻坚普查作出了部署要求，习近平总书记在2020年3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中强调：“要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。从下半年开始到明年初，国家将分两批组织开展脱贫攻坚普查这项工作，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。普查数据将为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验。”中共中央政治局委员、国家脱贫攻坚普查领导小组组长胡春华副总理在国家脱贫攻坚普查电视电话会议上强调，“要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，扎实开展各项准备工作，做好脱贫攻坚普查这件大事，确保各项工作落实到位。”

篇3：以督查巡查倒逼脱贫攻坚工作落实

为政之要,贵在务实,重在落实。俗话说,三分战略、七分执行。不管决策多好、思路多清,如果不付诸实施,不执行到位,一切都会成为纸上谈兵。而保障决策部署真正贯彻落实,督查巡查是重要的方法与手段。

习近平总书记曾主持中共中央政治局会议时强调脱贫攻坚要实行最严格督查问责。最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台《脱贫攻坚督查巡查工作办法》,明确督查坚持目标导向,着力推动工作落实;巡查坚持问题导向,着力解决突出问题,从根本上促进工作措施落实落地。

当前脱贫攻坚已进入攻克最后堡垒的阶段,要完成这一历史重任,必须通过加强督查巡查来推动各级各部门工作和责任的落实。

要通过建立健全督查巡查机制,以目标倒逼任务,以时间倒逼进度,以督查巡查倒逼脱贫攻坚责任制落实,使脱贫攻坚工作有人抓、疑难问题有人解,切实解决脱贫攻坚“怎么落实、谁来落实、何时落实”的问题,做到脱贫攻坚定人头、定目标、定时限、定要求,打造无缝衔接的责任链条。

要通过加强脱贫攻坚督查巡查,确保重大决策部署落到实处。决策的生命力在于落实,落实的保障在于督查巡查。在脱贫攻坚的非常时期,要采取直达末梢、进村入户的督查巡查,看各项政策措施的落实情况,看贫困群众生产生活条件的变化情况,看脱贫项目落地的真实情况,在执行末端发现问题,在落实终点把握问题,倒查掌握干部抓落实的态度和力度,倒逼各级各部门的工作。对落实工作不力,完不成任务或弄虚作假的干部,要问责追责,不出力,就出列。把脱贫攻坚的责任传导到各级各部门,使各级领导干部真正把脱贫攻坚抓在手上、记在心上、扛在肩上,落在干上。

要通过加强脱贫攻坚督查巡查,真正查摆问题完善措施。督查主要针对脱贫攻坚责任落实情况,脱贫攻坚规划和重大政策措施落实情况,减贫任务完成情况、特困群体脱贫情况,精准识别、精准退出情况,财政涉农扶贫资金统筹整合到位及精准脱贫使用情况等;巡查主要针对干部在落实脱贫攻坚目标任务方面存在失职渎职,不作为、假作为、慢作为,贪占挪用扶贫资金,违规安排扶贫项目,贫困识别、退出严重失实,弄虚作假搞“数字脱贫”,以及违反贫困县党政正职领导稳定纪律要求和贫困县约束机制等。通过督查巡查,找差距、找原因、找对策,对督查巡查发现的突出问题进行通报批评,点名点姓、见事见人。

开展脱贫攻坚督查巡查,是一项工作手段和方法,其根本目的,就是要倒逼脱贫攻坚工作的落实,促进各级各部门以踏石留印、抓铁有痕的作风,不折不扣地落实好脱贫攻坚各项部署,坚决打赢脱贫攻坚战。

篇4：技能培训助推脱贫攻坚

为了提升农民工就业创业能力，8月5日，兴安县人社局在该县界首镇宝峰村主办了一期创业培训班，共为该村培训有创业意愿的青年农民30人。培训合格取得创业资格证书且有创业意愿的学员，该县人社局安排专人定期进行跟踪服务，帮助解决在创业中遇到的困难，且可提供最高为10万元的创业担保贷款支持，实现从创业培训到政策咨询、开业指导、项目开发、跟踪扶持等“一条龙”服务。

据了解，今年以来，该县人社局积极谋划技能扶贫工作，开展职业技能培训和创业培训，将订单、订岗、定向、菜单式培训送到贫困村。1—10月共开展职业工种培训班38个，共培训1308人，其中保育员培训班132人，化妆美容师培训班275人、家政服务员80人、育婴师培训班139人，厨师培训班338人、电工培训班40人、计算机操作员34人，创业培训270人。

篇5：脱贫攻坚乡村振兴培训心得

一、做好调查研究——精准扶贫

精准扶贫开发成效如何，关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。习近平总书记在部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调，扶贫攻坚特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。这是我国扶贫开发工作进入攻坚拔寨的冲刺后期，党中央更有针对性的要求。

随着扶贫开发工作的推进，贫困人口的情况也在发生变化，既有集中连片的特殊困难地区，也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。十八大以来，习近平总书记多次指出，要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。这就必须改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均主义倾向，通过体制机制的改革创新，真正把好钢用在刀刃上。扶贫开发要认真调查研究农村实际，关键在精准，重在精准，成败在于精准。

实现精准扶贫，深入调研、准确识贫是前提。富裕的村民情形大体相似，而贫困的原因各有不同。我们要改变以往大水漫灌的工作方式，深入调查，把扶贫对象摸清，把家底盘清。我们在识贫工作中也逐步总结出了一些方法即四看：一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎，现在上升总结为“两不愁三保障”。因此要通过建档立卡，对扶贫对象实行精确化、规范化管理，做到心中有数、一目了然。

我们现在大量农村劳动力外出务工，由此产生大批农村留守儿童和留守老人。精准扶贫，需要切实解决这一群体生产生活中的实际困难，提供更加精准、完善的基本公共服务。我们要通过社会保障、社会救助、大病保险和新农合等政策，确保留守儿童和老人不成为被遗忘的群体。党委政府和基层组织要发挥积极作用，通过更加精准的管理和服务，加强对未成年人的监护和对老年人的关怀照顾，让他们感受到社会的温暖。

二、扶贫思路和建议：

1、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策。

一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。二是对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。

2、加强教育培训，提高产业技能。

一是认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生，要针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。

3、发展产业，提高收入水平

贫困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖;农村本来大有可为，产业更是大有可为，我认为应坚持产业综合性实现产业发展，才能保障产业突破性的发展。

第一，引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。可利用政府引进产业和引导农友创新的方式促进规模型产业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，吸引劳动力回乡就业。以大企业带小农村发展，是解决产业发展问题的一个途径，既能互利共赢更促进发展，但是大规模产业发展却带有区域性和地域性发展限制，要政府的培育才能保证产业好的成绩，不可能照搬复制，村村发展。

第二，通过土地流转，统一规划。以本地区特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收入。可培育新型农民利用当地现有资源进行小规模试验发展。农村普遍有较大的自然资源优势，有一定劳动力优势，部分人员有较强的种殖经验，政府应加强相应的引导和培育，加大产业发展资金的扶持，能进一步助推零星化产业发展集成化，再由各级以统一集中的方式促进产品营销，确保能产能销，进而促进农村产业发展活力。

第三，要以农村致富带头人为依托壮大产业发展。可以以农村劳动力、产业发展金和土地、水塘等现有资源方式入股。农村致富带头人中不乏有大量的脱贫致富能手，他们多为新型农民，关注政策动向，了解市场发展规律和需求，有产业发展经验，有一定的资金积累，可以很好的带动贫困人员就业增长。

篇6：脱贫攻坚工作培训

按照培训班的安排，我今天就脱贫攻坚应知应会基础知识与大家进行交流。

我县属国家扶贫开发重点县，近年来，我县立足县情，认真贯彻中省市脱贫攻坚工作决策部署，全面落实“六个精准”和“八个一批”要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，拿出最大精力，派出最硬干部，实行最严措施，实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三驾马车并驱的大扶贫工作格局，决心打赢打好脱贫攻坚战。

我县x年数据清洗后核定全县x个贫困村，在册贫困户x户x贫困人口，全县要确保x年底前完成整体脱贫摘帽，实现两不愁、三保障。具体分三年完成，即x年完成了x个贫困村x人，动态调整增减后完成净脱贫x人；x年计划完成x个贫困村退出x万人贫困人口退出任务；x年计划完成x个贫困村x贫困人口退出，贫困县摘帽；x年x兜底户脱贫退出，巩固脱贫成果，与全国人民一道迈入小康社会。目前剩余贫困村是x个，在册贫困人口x人（这里有两个概念给大家解释一下，建档立卡贫困人口是指x年底的贫困人口数，包含x年底已经脱贫人口，可以享受脱贫不脱政策；在册贫困人口是指期末未脱贫人口）。

受自然、经济、社会、历史等诸多因素的影响，我县贫困问题仍然十分突出，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、致贫原因复杂、返贫机率大，脱贫攻坚的任务非常艰巨。

人心齐，泰山移，要做好做成一件事，必须大家凝心聚力。部门帮扶、干部驻村就是社会扶贫的一支最坚强的力量。贫困村是脱贫攻坚战的前沿阵地，一个贫困村就是一个麻雀一个单元，脱贫工作会涉及贫困识别、产业发展、基础设施建设、项目资金管理、脱贫退出核实等等内容，作为驻村干部就必须将这些内容和村情民意吃透弄清，将中央的大政方针把握准确，才能做好村上的工作。下面我从四个方面和大家交流一下：

脱贫攻坚的方式与路径

一、国家层面：“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”

x.“四个切实”。就是切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。

x.“五个一批”。发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

x.“六个精准”：即对象、项目、资金、措施、帮扶人员、脱贫成效精准；

扶持对象精准。核准建档立卡贫困村贫困户，对扶贫对象实行针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。

项目安排精准。科学编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户。

资金使用精准。扶贫资金切块到县，以县为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。

措施到户精准。按照问题导向，根据扶贫对象脱贫需求，因村因户施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。

驻村帮扶精准。因村派驻工作队，选派第一书记，针对扶贫工作薄弱环节落实举措，干部联户包扶，脱贫责任到人。

脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立县、村、户减贫档案，逐级签订责任书，逐级分年验收脱贫成效，确保逐村逐户实实在在脱贫。

二、商洛层面：八个一批、八大行动

“八个一批”：生产发展脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、医疗救助脱贫一批、转移就业脱贫一批、危房改造脱贫一批

“八大行动”：产业支撑脱贫行动、移民搬迁脱贫行动、金融支持脱贫行动、教育就业脱贫行动、社会兜底脱贫行动、精神文化脱贫行动、社会帮扶脱贫行动、精准施策脱贫行动

三、我县工作创新

按照中省市关于全力打好脱贫攻坚战的总体安排部署，紧盯x年贫困村全部退出、贫困县摘帽目标，按照“三定三落实三包”（县上定思路、定路径、定政策，镇办落实任务、落实措施、落实政策，村居包扶到点、包扶到户、包扶到根）的总体要求，创新实施“x”脱贫模式，即合作社带动、金融扶持、互助帮带三大举措，基础资源+、优质资源+两个保障，民生兜底保障，标准型、示范型两个整村推进模块。特别是两个扶贫模块为贫困村设计了美丽乡村和新农村建设示范村两个模式，确立了“x”和“x”两个标准，是“x”标准的加强版，整村推进，全面达标，既达到贫困面貌全面改变，精气神全面提升，又能全面改善基础设施，普惠全体群众，提高全社会的满意度。

精准扶贫的“四个问题”

概括精准扶贫，主要有四个问题：即“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”。下面我就四个问题和大家作一些简要的探讨。

第一个问题：“扶持谁”

x、贫困户识别认定标准

根据家庭年人均纯收入和“两不愁、三保障”等指标认定。省级扶贫标准为x元（x

年

x

元不变价），国家扶贫标准为

x

元（x

年

x

元不变价），x年标准为x元。“两不愁、三保障

”即吃穿不愁（包括安全饮用水），义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

x、贫困人口识别程序

陕西省扶贫开发办公室关于印发《全省扶贫对象核实及数据清洗工作方案（试行）》的通知（陕扶办发〔x〕x

号）明确，贫困人口识别程序为：①农户申请；②村委会、第一书记和驻村工作队入户核实；③村民代表大会民主评议；④村委会和驻村工作队进行公示，公示无异议后报乡镇人民政府；⑤乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核、确定；⑥乡镇进行公示，公示无异议后报县脱贫攻坚领导小组；⑦县脱贫攻坚领导小组复审确认；⑧县脱贫攻坚领导小组进行公告。

第二个问题：“谁来扶”

x．单位结对帮扶村（居）全覆盖。县级每个单位帮扶一个村，在重点安排在座贫困村、软弱涣散村、少数民族村。每个村都要成立扶贫工作队，每个帮扶单位要派出扶贫工作队员驻村帮扶。

x．干部结对帮扶贫困户全覆盖。包扶单位按照单位在编在岗干部情况安排结对帮扶干部，其余贫困户由所在乡（镇）干部包干托底，最多一人包x户。要求实现干部结对帮扶全覆盖，确保每户贫困户都有干部结对帮扶。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。干部结对帮扶实行“五定”（即：定对象、定政策、定措施、定责任、定目标），要开拓思路、创造特色，尤其要结合各自职能、发挥各自优势，综合施策。

x．社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。要加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。主要包括中央单位定点扶贫、省市县各级党政机关企事业单位包村扶贫、“万企帮万村”扶贫行动、富县帮贫县活动、宁洛对口协作扶贫、医院、高校、国企助力团三大帮扶体系和社会各界自发开展的各种扶贫活动。

x．实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对因病因残完全丧失劳动能力的“纯低保户和五保户”由民政部门落实低保政策，实现应保尽保，托底保障，并通过逐年提高低保标准加大救助力度。

第三个问题：“怎么扶”

能否真正把贫困地区发展摆在各项工作的突出位置，在资金、项目等方面向贫困地区倾斜，向深度贫困地区倾斜，优先把贫困地区事情办好。要将改善贫困地区发展环境和条件作为重要工作内容，建立健全行业部门相互支持、合力做好扶贫工作的协调联络和信息沟通机制，共同搞好贫困地区扶贫开发。

第四个问题：“如何退”

严把“x”脱贫标准。即贫困户脱贫退出五条标准，贫困村、贫困县脱贫摘帽七条标准。x退出标准:

贫困户退出的五个必要条件：

一是家庭年人均纯收入超过扶贫标准；

二是有安全住房；

三是无义务教育阶段辍学学生；

四是家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险：

五是有安全饮水。

贫困村退出的七个必要条件

一是贫困发生率低于x%；

二是农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均可支配收入x%以上；

三是有集体经济或合作组织、互助资金组织；

四是行政村通沥青（水泥）路；

五是有安全饮水；

六是电力入户率达到x%;

七是有标准化村卫生室。

贫困县退出的七个必要条件

一是贫困发生率低于x%;

二是农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均可支配收入x%以上：

三是通沥青（水泥）路行政村比例达到x%;

四是农村自来水普及率不低于x%;

五是电力入户率达到x%;

六是有安全住房农户达到x%：

七是x%以上的贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险。

详细标准见《陕西省贫困退出认定指导意见》（附后）

“八个一批”扶持政策

（一）易地扶贫搬迁政策

实施易地移民搬迁，就是将缺乏生存条件的贫困人口搬迁到其他地方，改善安置区的生产生活条件、调整经济结构、拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

x、易地扶贫搬迁对象条件

一是生存环境恶劣、生态脆弱，不具备基本生产和发展条件的边远山区、高寒山区和陡坡峡谷地带住户。

二是远离集镇和交通干线，修路、通电、通水一次性投资成本过大区域的住户。

三是群众就医、小孩上学不方便的自然村组和单庄独户。

四是地裂、滑坡、崩塌、洪涝等自然灾害多发区或地方病区的住户。

五是国家和省级主体功能区中禁止开发区或限制开发区的住户。

x、确定易地扶贫搬迁对象程序

农户申请、村级初审、镇（办）审核、县扶贫局提供贫困户花名册、国土部门精准确定搬迁对象，并签订“三项协议”（搬迁安置协议、就业脱贫协议、旧宅腾退协议）。

x、易地扶贫搬迁安置方式（有三种类型）

（x）集中安置：在商洛市中心城市、县城、建制镇、中心村内集中安置点进行安置。安置规模必须在x%以上。

（x）分散安置：对不具备集中安置条件的搬迁户，进行分散安置。规模控制须在x%以内。

（x）“交钥匙”工程：对无生活来源、无劳动能力、无赡养人的农村特困户，由政府通过养老机构或闲置资产改造、实行住房兜底保障。

x、住房面积

集中安置和分散安置，住房面积严格执行以户为单位，人均最大不超过x㎡、最小保证x㎡左右，五人及以上户最大不超过x㎡。交钥匙工程：人均控制在x㎡左右，最大不超过x㎡。

x、建房资金补助

（x）集中安置：按每人x万元补助，补助资金按工期兑付到建设单位、搬迁户确认；自筹资金人均不超过

x元且每户不超过x万元、据实结算。

（x）分散安置：按每人x万元补助，补助资金原则上验收入住后兑付到个人一折通账户，自筹资金人均不超过x元且每户不超过x万元、据实结算。

（x）“交钥匙”工程：

按每人x万元补助，补助资金直接兑付到建设单位、搬迁户确认，群众免费入住。

x、旧宅腾退时间和补助

集中安置x年内腾退，分散安置和“交钥匙”工程原则上实际入住后腾退。旧宅腾退补助，省上按人均x万元筹资，县上根据实际情况进行补助。

同时要求，围绕解决易地移民搬迁户的后续发展问题，严格按照安置小区与脱贫产业同步规划的原则，扶持搬迁户发展产业增加收入；充分利用新型工业园区、现代农业园区为搬迁户创造产业型就业岗位；政府为搬迁贫困户提供公益性就业岗位等增加收入。

（二）危房改造扶持政策

x.危改对象的认定

县区住建部门根据扶贫部门提供的建档立卡贫困户名单（已列入易地扶贫搬迁规划或者由民政部门负责供养人员除外），按照国家住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员，逐户核查认定整栋危房（D级）或局部危房（C级）级别，出具鉴定意见，明确改造方式。省、市、县、镇、村五级建立农村危房改造精准扶贫台账，县区住建部门要将农户信息及时录入全国农村危房改造信息系统，确保与全国扶贫开发信息系统数据一致。

x.危房改造面积要求

改造房屋建筑面积要求：

Ｃ级危房修缮加固的，不核查房屋面积。

Ｄ级危房重建的，x至x人户控制在x-x平米以内，且x人户不低于x平米、x人户不低于x平米、x人户不低于x平米；x人以上户人均建筑面积不超过x平米，不低于x平米。厨房、卫生间、杂物间等附属用房不计入建房面积。

推广加固改造方式：原则上C级危房必须采用加固方式改造，D级危房应拆除重建。鼓励具备条件的D级危房除险加固。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱的深度贫困户住房安全问题。

x.危房改造补助标准

充分结合当地习俗和生态大环境，既体现地域特征、时代风貌，又注重田园特色，保持整村整体民居基本格调一致，实现人居环境自然优美。

C级危房每户补助不超过x万元；

D级危房每户补助不低于中、省、市、县补助资金之和x万元（其中：国家补助标准x元/户，省级补助标准x元/户，市级配套资金

x元/户，县级配套资金x元/户）。我县执行C级危房每户补助不超过x万元；D级危房每户补助x万元。

x.危房改造申请审批程序及档案管理

实行“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批”的四级申请审批程序，落实危改对象在村和镇两级公示制度。实行一户一档档案管理制度，确保批准一户、建档一户。每户纸质档案必须包括档案表、农户申请、公示、审批、协议、工匠培训和开工前、施工期、竣工后照片等相关材料，档案资料应全面、真实、完整、准确，并及时录入全国农村危房改造信息系统。

危房改造竣工后，由县级住建部门会同相关部门对翻建新建、修缮加固的住房进行全面检查验收。验收合格的，准予交付使用。

（三）产业扶贫政策

产业扶贫是以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的重要途径，是脱贫攻坚的治本之策和根本之举。

产业扶贫的目标任务，主要是依托地方资源禀赋，因县因镇因村因户培育特色产业，加快构建县有支柱产业、镇有主导产业、村有“一村一品”、户有增收项目的产业发展格局。具体要达到“两个全覆盖”，即有劳动能力的贫困家庭长中短期产业项目全覆盖、贫困村村级集体经济全覆盖。其中退出贫困村村级集体经济收入要达到

x万元的全国贫困县平均水平。

产业扶贫资金来源，主要包括中、省、市、县财政专项扶贫资金、涉农整合资金、扶贫贴息贷款和社会帮扶资金四大块。其中中省财政专项扶贫资金和涉农整合资金，用于扶持产业发展方面原则上不低于x%（含产业项目的生产道路、小型水利设施等基础设施配套），受益对象主要为贫困村和贫困户。

产业扶贫项目类别，主要涵盖贫困户生产发展项目、产业化扶贫项目、资产收益扶贫项目（含三变改革、村集体经济发展项目）、扶贫贴息贷款项目、光伏扶贫项目、旅游扶贫项目、电商扶贫等七大类。具体补助标准、建设内容、扶持方式、投资比例等事项由县（区）结合实际自行确定。

对于自主发展产业的贫困户给予一定的产业直补资金，并重点给予x万元以下、x年以内、免担保免抵押、财政全额贴息的小额信贷扶持。

（四）教育扶贫政策

为了提高贫困人口素质，阻断贫困代际相传，我市不断加大教育支持力度，积极构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的全程帮困包扶机制，确保贫困家庭子女接受应有的教育。

一是提高控辍保学率。到x年，义务教育入学率达到x%，贫困家庭子女义务教育巩固率达到x%。

二是改善办学条件。实施学前教育推进工程，加快农村幼儿园建设，实现所有贫困镇村学前教育全覆盖。全面推进义务教育和高中教育，实施“全面改薄”和义务教育学校标准化建设工程，提高普通高中学校设施设备水平。

三是强化师资建设。加强农村中小学、幼儿园师资力量配备，全面落实农村教师生活补助政策，提高贫困地区教师待遇，加快城乡教师合理流动，逐步缩小城乡教育差距，努力提高农村教学质量，让贫困家庭子女得到更加公平的教育。

四是加强教育资助。坚持以政策扶持为主导，以财政投入为主体，全面落实贫困学生各项资助政策。加大对贫困家庭在校大学生、高职学生、高中生、中小学生、幼儿等资助力度，保证他们顺利完成学业。

建档立卡贫困家庭学前一年幼儿，免除保教费，每生每年补助生活费x元（每生每天x元生活补助费）。

建档立卡贫困家庭小学和初中生，免学杂费和书本费，对住校的学生补助生活费，补助标准为每生每年小学x元、初中x元；

建档立卡贫困普通高中学生，在公办普通高中上学免学费，并发放国家助学金，特困生每生每年x元，贫困生每生每年x元。

建档立卡贫困中职在校学生，全日制正式学籍、涉农专业学生免学费，发放国家助学金，每人一次性给予x元扶贫助学补助。

建档立卡贫困高职在校学生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性给予x元扶贫助学补助。对在商洛职业技术学院就读的商洛籍建档立卡贫困户及移民搬迁户子女在校期间的学费、住宿费全免，每生每年资助x元助学金生活补助。

建档立卡贫困大学生，可享受“四重资助”，即第一重是入学资助。在册建档立卡贫困家庭的考生可以申请新生入学路费和入校后的短期生活费（省内院校x元，省外院校x元），如高考成绩排全省前x名的学生，可申请x元的“泛海助学行动”资金。第二重是助学贷款。可到县区学生资助管理中心办理生源地信用助学贷款，每生每年最高可贷x元，大学在校期间国家给予贴息。第三重是高校救助。凡在普通高校全日制本、专科就读的，可以享受每生每年x元的精准资助。第四重是申请社会资助。特困家庭大学生还可申请民政、妇联、工会及社会力量等资助。

（五）社保兜底政策

一是全面开展最低生活保障。对家庭人均纯收入低于全市最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定条件的贫困户，由民政部门审核，全面纳入社会保障兜底范围，农村最低生活保障补助标准提高到x元/人年，并按A档x元/人·月；B档x元/人·月（年人均x元）；C档x元/人·月（年人均x元）标准补助。

二是实行低保分类施保政策。（①x周岁以上老年人，每月增发x%；②儿童每月增发x%；③重度残疾人，每月增发x%；对言语、听力、肢体残疾三级以上的残疾人，每月增发x%；④重病患者，每月增发x%低保金；⑤父母离异的单亲未成年人，每月增发x%低保金；父母一方去世的增发x%；⑥哺乳期妇女，哺乳期内每月增发x%；⑦非义务教育阶段学生，每月增发x%。同时符合多项增发条件的，按最高一项补助，不累加。

三是全面实施特困人员供养。对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人的特困人员，全部纳入供养范围，集中供养按x元/人·年，分散供养按x元/人·年的标准，由民政部门核准发放。

四是全面落实困难残疾救助。对x周岁以下（不含x周岁）的困难残疾人每人每月发放x元生活补贴；x周岁以上（含x周岁）的困难残疾人每人每月发放x元生活补贴。重度残疾人护理补贴：一级残疾人每人每月x元，二级残疾人每人每月x元。加快残疾人托养中心建设，对无能力、无生活来源、无法定抚养人的残疾人，全面实施集中托养。对有发展能力的残疾人，要加大扶持力度，帮助其发展生产、实现就业。

五是全面实行养老高龄补贴。对年满x周岁以上的老年人，按照x-x周岁、x-x周岁、x-x周岁及年满x周岁的四个等次，按每人每月

x元、x元、x元及x元四个标准，由老龄委发放高龄补贴。

六是全面实行社会养老保险。完善城乡居民基本养老保险制度，提高基础养老金标准，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。对贫困老年人、残疾人、计划生育双女户、五保户、低保户这五类特殊人口，由社保部门按标准进行缴费入口补贴（目前标准是每人补贴x元）。

七是全面开展临时救助。遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的个人或家庭可给予临时救助。临时救助由民政部门负责发放。

（六）生态补偿扶持政策

积极争取退耕还林、天然林保护、防护林建设、国家南水北调工程水源区保护、秦岭生态环境保护等重大生态工程项目和转移支付，将生态保护员、农村环境综合整治保洁员、专业造林员等相关公益性岗位向贫困人口倾斜，依靠长效补偿机制落实，促使贫困户在生态保护中脱贫。

1、雇用生态保护人员。充分利用生态效益补偿和天然林管护专项资金，优先让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员，每月工资x元。

x、实施森林生态效益补偿。按照公益林区划范围和落界，及时兑付森林生态效益补偿基金，使位于公益林区划范围的贫困人口通过生态补偿获得收入。国家级生态林x元/亩年，省级生态林x元/亩年.x、开展新一轮退耕还林。对x度以上的坡耕地全部纳入退耕还林范围，优先安排坡耕地面积大的贫困人口。每亩补助x元，其中种苗费x元，补助到户x元，第一年x元，第三年x元，第五年x元。

（七）健康扶贫政策

实施健康扶贫，就是要通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段，让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，确保贫困群众健康有人管、患病有人治、治病有报销、大病有救助，防止出现贫困人口因病致贫、因病返贫。四句话“参合不交钱，住院无押金，出院一单清，报销比例高”。具体措施：

（x）建档立卡贫困人口建立新农合、大病保险、民政医疗救助和补充医疗保障“四重”医疗保障体系。

（x）各级党委政府严格落实分级诊疗制度，规范转诊程序；落实建档立卡贫困人口参加新农合个人缴费部分由财政给予补贴政策。省级每人每年补助x元，市县政策待定。

（x）建档立卡贫困人口在定点医院就诊，新农合住院合规医疗费用的报销比例较非贫困人口多x个百分点。大病保险起付线降至x元。

（x）建档立卡贫困人口的特殊慢性病患者，门诊报销额度较非贫困人口多x%。

（x）符合大病集中救治条件的建档立卡贫困人口落实大病救治措施。

（x）经过“四重”医疗保障后，建档立卡贫困人口住院合规医疗费用报销比例不低于x%。

（八）就业创业扶持政策

加强贫困人口职业技能培训和就业服务，开展劳务协作，开发公益性岗位，促进贫困人口实现转移就业脱贫。

一是转移就业补助政策。鼓励引导企业向贫困人口提供就业岗位，财政资金支持的企业或园区，优先安排贫困人口就业。贫困劳动力实现转移就业的，每人每年可享受一次不超过x元的交通补贴。

二是技能培训补助政策：贫困劳动力可免费参加技能培训，免费进行职业技能鉴定；贫困劳动力参加x课时以上免费就业创业培训的，每人每天给予x元的生活和交通费补贴，每年限享受一次；贫困家庭子女在技工院校就读并拥有全日制正式学籍的，学生可持录取通知书复印件和学籍证明,向户籍所在县（区）扶贫部门申请每人每年x元的生活补助。

三是自主创业扶持政策：贫困劳动力自主创业的免费参加创业培训；优先入驻创业孵化基地并减免房租、水电、物业等费用；享受一次性创业补贴x元；享受x万元创业担保贷款及x年利息补贴。

四是开发公益性岗位安置就业。设立就业扶贫公益性岗位，安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力就业。向

贫困家庭高校毕业生特设招聘计划，鼓励贫困家庭高校毕业生到基层就业创业。

扶智扶志

全面推行陕西的“教育引导”法正家风、“行为规范”法立正风、“村规民约”法改民风、“文明创建”法树新风、“公益救助”法促和风、“司法保障”法倡清风的扶贫扶志“六法”，有效破解部分群众“习惯穷”“争当穷”“无奈穷”等思想顽疾，提升脱贫攻坚成效。

“教育引导”法正家风，利用广播电视、网站、微信微博等平台，组建文艺骨干宣讲团，广泛宣传脱贫攻坚各项惠民政策；树立脱贫攻坚先进典型，推出一批脱贫攻坚的先进组织和个人，成立脱贫攻坚典型人物宣讲团、道德模范事迹报告团巡回宣讲报告，在全县形成幸福是奋斗出来的，撸起袖子加油干，砥砺前行成就梦想的脱贫攻坚工作氛围。

“行为规范”法立正风，要抓好文明村创建，开展“倡俭治奢讲文明树新风”专项整治活动，治理铺张浪费、大操大办等陈规陋习；办好农民夜校，成立脱贫攻坚农民夜校，按照每月至少开办两期的标准，由群众“点菜”夜校照单“下厨”；开办道德讲堂，宣传推广家风家训典型，并组织开展农村综合环境整治；

“村规民约”法改民风，要编制一套村规民约，建设乡风文明示范村，建好管好农家书屋，用好村广播室，用活村文化活动室和文化广场，开展县直机关与贫困村党支部

“一对一”结对帮扶活动，深入开展党员创业带富活动，构建和谐党群干群关系，立规矩改善民风。

“文明创建”法树新风，是要开展“文明家庭”、星级文明户、身边好人、道德模范等评选表彰活动，建好乡风文明一条街，组建一支乡贤文化队伍，开展喜闻乐见的文化活动，培育一批乡土文化能人、文化特色户、文化大院，积极开发县域特色的民间工艺项目，实施农村广播、数字电视户户通、送电影、送图书、送戏下乡等文化惠民活动，宣传典型、树立新风。

“公益救助”法促和风，要建立志愿服务队伍，成立脱贫攻坚志愿服务队和医疗志愿服务队，定期深入村组开展义诊活动，进村入户开展“送温暖献爱心助力脱贫攻坚”志愿服务活动；组织单位干部、贫困户注册社会扶贫网，利用网络平台发布需求，获得帮助，建设村爱心超市，实行积分换爱心制度，建立多劳多得的爱心帮扶机制，用正向激励机制激发内生动力。

“司法保障”法倡清风，要开展形式多样的普法教育，强化群众的法律法规知识培训，鼓励群众拿起法律武器保护自己的合法权益，帮助有需要的贫困户申请司法援助，开展公益诉讼。通过学法用法，倡导守法光荣的清风正气。

篇7：脱贫攻坚工作培训

精准帮扶”

基本经验及我县推行意见

今年以来，X县结合脱贫攻坚三年滚动规划和建档立卡数据信息“两完善”工作，立足县情实际，探索推行“户分三类、精准帮扶”工作机制，将贫困户划分为有能户、弱能户、失能户，实行一户一策，一人一法，将帮扶措施精准到户到人到项目，初步走出了一条精准脱贫的新路径。

依据8月22日全市脱贫攻坚质量提升工作推进会会议精神及全市关于X县“户分三类、精准帮扶”工作经验推广应用工作要求，现将X县“户分三类、精准帮扶”基本经验及我县推广应用工作说明建议如下：

一、关于X县“户分三类、精准帮扶”基本经验

X县以现有贫困户建档立卡信息库为基础，将在册建档立卡贫困户分为三大类：第一类是有能户，即家庭成员身体基本健康、劳动力充足、有稳定脱贫产业的贫困户，再把已达标的确定为有能放心户，一项以上没有达标的确定为有能缺项户。对有能户重点是产业帮扶，每户规划两个以上长短产业。第二类是弱能户，即家庭成员中有疾病、残疾、劳动力弱的贫困户，再把经帮扶可达标脱贫的确定为弱能可脱户，当年不能脱贫的确定为弱能沉底户。对弱能户重点是就业帮扶，或扶持发展产业，或就近就地安置公益岗位、专岗，或安排到扶贫工厂（车间）就业。第三类是失能户，即家庭成员因病、因残、因年老丧失劳动能力的贫困户，再把达到特困人员救助供养条件的确定为

特困供养户，不够条件的确定为失能低保户。失能户重点是政策帮扶，除政策兜底外，主要解决分散供养特困人员、失能低保户的安全饮水、住房和生活用电，确保其按期达标脱贫。X县“户分三类、精准帮扶”经验受到国务院、省、市扶贫办的充分肯定，按照上级指示要求，将在全市推广应用。

二、我县推广应用建议

（一）开展进村入户，全面摸排清家底。以现有在册建档立卡贫困户（未脱贫户）数据库为基础，逐村逐户对贫困户基本信息进行再次核实补正。一是全面摸底。由各镇办牵头，组织“四支队伍”以村为单位，对贫困户的家庭人口、身体状况、致贫原因、帮扶措施、产业发展、各项收入、政策落实、脱贫达标等情况，逐项核实核准，完善基本档案信息台账。二是据实认定。对因子女不尽赡养义务、造成生活困难，没有整户识别而纳入贫困户的老年贫困户，合理界定，分类处置。对生活确实困难，与子女分户独居，群众一致认同的老年贫困户，采取五户以上群众证言，村两委会研究审定，村民大会公开评议，公示无异议后，上报备案认定为“备案老年贫困户”。在“备案老年贫困户”中，一方面，对因子女外嫁、上门、外出务工等原因失联2年以上，老人实际无依无靠的，经群众证明其子女实际失联，把够失能条件的直接纳入失能低保户，不够失能条件的按一般贫困户重点帮扶，正常退出；另一方面，对子女能够联系的，组织“四支队伍”逐户上门教育引导，或由司法部门强制子女依法履行赡养义务，与父母签订赡养协议，定期提供赡养费用，保障老人基本生活，确保稳定脱贫。

（二）围绕“户分三类”，据实判定明重点。依据贫困户的家庭现状、致贫原因、发展潜能、变化趋势等，把贫困户划分为三类：第一类是有能户，把家庭成员身体基本健康、劳动力充足、有稳定脱贫产业的贫困户确定为有能户，然后再对照户脱贫五条标准，把已经达标的确定为有能放心户，一项以上没有达标的确定为有能缺项户。在帮扶措施上，对有能户重点是产业帮扶，按照“长短结合、以短养长”的思路，为每户贫困户规划两个以上长短产业。对有能放心户，重点是巩固脱贫成效，提高脱贫质量，促其稳定脱贫；对有能缺项户，重点是列出缺项清单，制定补短措施，明确完成时限，确保按期脱贫。第二类是弱能户，把家庭成员中有疾病、残疾、劳动力弱的贫困户确定为弱能户，然后再把弱能户中，经过帮扶可以达标脱贫的确定为弱能可脱户，当年不能脱贫的确定为弱能沉底户。在帮扶措施上，对弱能户重点是就业帮扶，对弱能户中有部分劳动能力、不宜外出务工的，有条件发展产业的扶持发展产业，没有条件发展产业的就近就地安置公益岗位、专岗，或安排到扶贫工厂（车间）就业。对弱能可脱户，重点是充分用好各项扶贫政策，逐人制定帮扶措施，穷尽全力帮其脱贫；对弱能沉底户，重点是制定帮扶计划，依据家庭情况明确脱贫时限，通过持续帮扶，逐年实现脱贫。第三类是失能户，把家庭成员全部因病、因残、因年老丧失劳动能力的贫困户确定为失能户，然后再把失能户中，达到特困人员救助供养条件的确定为特困供养（五保）户，不够特困条件的确定为失能低保户。在帮扶措施上，失能户重点是政策帮扶，除政策兜底外，主要解决分散供养特困人员、失能低保户的安全饮水、住房和生活用电，确保其按期达标脱贫。对特困供养（五保）户，重点是落实特困人员救助供养政策，进行集中或分散供养，实现政策脱贫；对失能低保户，重点是落实

A类低保，补齐缺项短板，实现兜底脱贫。

（三）对标脱贫退出，综合施策补短板。依据贫困户三种类型，对照脱贫标准，按照缺啥补啥，需啥帮啥的原则，逐户逐人制定措施。一是按致贫原因施策。对照11种致贫原因，用足用活现有政策，逐项制定帮扶措施，比如，对因病致贫的，重点是落实健康扶贫四重保障和家庭医生签约服务；对因学致贫的，重点落实贫困学生资助、救助和捐助政策；对因残致贫的，重点落实残疾人补助和就业创业政策；对缺资金致贫的，重点落实小额信贷和互助资金贷款；对缺技术致贫的，重点进行实用技术和劳动技能培训等。二是按达标缺项施策。对交通条件落后和安全住房不达标的，重点进行易地扶贫搬迁和危房改造，确保按期入住；对安全饮水不达标的，重点是新建和改建供水设施，确保水质达标；对生活用电不达标的，重点是新架杆线和农网改造，确保户户通；对贫困村公共服务设施和村容村貌不达标的，重点是新建和整修通村路、村卫生室，开展环境卫生综合整治，改善人居环境，提升群众获得感和满意度。

注：“户分三类”台账填写说明

关于“户分三类”。一是有能户，家庭成员身体基本健康、劳动力充足（完全劳动力人口必须占家庭成员一半以上）、有稳定脱贫产业的贫困户确定为有能户；二是弱能户，家庭成员中有疾病、有残疾、劳动力弱的贫困户确定为弱能户；三是失能户，家庭成员全部因病、因残、因年龄完全丧失劳动能力的贫困户确定为失能户。

一、健康状况

（一）根据家庭成员身体状况据实填写健康、残疾、长期慢性病、患大病四种类型。

1.健康。据实填写普通劳动力、技能劳动力、弱劳动力、无劳动力，不受年龄限制。（例：健康，普通劳动力）

2.残疾。据实填写某类几级残，比如肢体一级残；同时对应填写丧失劳动力、技能劳动力、弱劳动力、无劳动力；技能劳动力指残疾人从事按摩、修理等技能工作。（例：肢体一级残疾，丧失劳动力）

3.长期慢性病。写清17种慢病病种：尿毒症、恶性肿瘤放（化）疗、各类器官移植术后、白血病、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、精神病、癫痫病、糖尿病、慢性阻塞性肺气肿、脑梗塞及脑出血后遗症、心脏病并发心功能不全、高血压病（写清级别）、肝硬化、乙型病毒性肝炎、肺结核、矽（尘）肺（写清级别）。（例：尿毒症，无劳动力）

4.患大病。写清11种大病病种：儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、儿童先天性动脉导管未闭、儿童先天性肺动脉狭窄、儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病。（例：儿童先天性心脏房间隔缺损，无劳动力）。

（二）劳动力

1.技能劳动力是指：一是初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等经过技术等级考试合格后，获得人社部统一颁发的相应等级的职业技能鉴定等级证书的具有劳动能力的人；二是参加技能培训取得技能培训证书的人员；三是在加工业、运输、管理、餐饮、服务、建筑等行业长年从事技能性工作。

2.弱劳动力是指：一是因病、因残丧失部分劳动能力的；二是因其他原因丧失部分劳动能力的（例如：自闭症患者、痴呆症患者、体弱、因病、因残未经相关部门认定等）；三是年龄在60岁（含60岁）以上，还有一定劳动能力的。

3.丧失劳动力是指：年龄在16周岁以上、60周岁以下因病、因残实际失去劳动能力的。

4.无劳动力是指：年龄在16岁以下未成年人和60岁以上失去劳动能力的人。

5.普通劳动力是指：除以上四种情况以外的，均为普通劳动力。

（三）其他

1.家庭成员为学生的：健康状况据实填写；其中健康的，16岁以上为普通劳动力，16岁以下为无劳动力。（例：学生张三21岁为大学二年级学生填写为健康，普通劳动力）

2.家庭成员为60岁（含60岁）以上的：据实填写无劳动力、弱劳动力。研判为退出户的据实填写为弱劳动力；研判为失能户和沉底户填写为无劳动力。

二、从业情况

根据家庭成员实际从业情况据实填写，不受年龄等其它情况限制。从业情况分为：

１.务农。指从事种植业、养殖业等生产经营活动。

２.本地打零工（每月没有固定的打工场所，经常性变换打工地点，才属打零工）；

３.稳定务工。在本地或外地长期稳定务工。如，在某建筑工地务工；在本村产业基地、产业园区、扶贫工厂、扶贫车间务工等；（写明工种）

4.公益性岗位或公益专岗。（包括17类，护林员、护路员、护草员、护水员、护边员、护理员、保洁员、扶贫信息员、治安巡防员、绿化员、水电员、协管员、气象员、地质灾害检测员、污染巡防员、乡风文明宣传员、社会管理协调员）。

5.在校生。写清在校状况（包括15类，学前教育、小学、七年级、八年级、九年级、高中一年级、高中二年级、高中三年级、中职一年级、中职二年级、中职三年级、高职一年级、高职二年级、高职三年级、大专及以上）。如：小学三年级，西安交通大学二年级。

6.健康状况为无劳动能力或丧失劳动力，从业情况不用填写。

三、致贫原因

根据国家确定的11种致贫原因（因病、因残、因灾、因学、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足），按照家庭目前实际情况，逐户进行研判，从主到次逐项排列，排在第一的为主要致贫原因，第二以后为次要致贫原因，有几种写几种，不受个数限制，不受户分类影响。居住在高山偏远地区的易地扶贫搬迁户，经研判第一致贫原因可为交通条件落后；路边交通便利的搬迁户，交通条件落后不能列为第一致贫原因。

四、帮扶措施

对照致贫原因和家庭状况，按致贫原因顺序，逐项据实填写帮扶措施。

五、家庭收入

生产经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入，不受户分类影响，按已有长短产业项目和实际收入情况据实填写（当难以核定时,可参照当地同类产品市场实际价格确定），生产经营性收入分为短期产业收入和长期产业收入。失能户无工资性收入。特困人员救助供养(集中）不填写家庭收入，特困人员救助供养(分散）据实填写生产经营性、财产性、转移性收入。

六、政策落实情况

对照帮扶措施一一填写政策落实情况。

七、关于退出达标情况

对照户脱贫5条标准逐项研判据实填写。

八、户分类不受是否享受低保、生态护林员、公益岗位的限制。

九、备注栏填写

1.备案贫困户必须在备注栏中标明；

2.特困人员救助供养，必须在备注栏中标明是集中或分散；

3.其他需要备注的情况。

培训材料一

贫困退出标准和程序

（2018年8月26日）

一、贫困退出分类

贫困退出分为贫困户、贫困村和贫困县三类，重点解读贫困户和贫困村退出。

二、贫困退出主要政策依据

1.省脱贫攻坚指挥部《陕西省贫困退出工作实施细则》（2017年8月15日陕脱贫发〔2017〕21号）；

2.《陕西省脱贫退出政策导引》（2017年10月16日陕西省扶贫开发办公室）；

3.省脱贫攻坚指挥部《关于进一步规范贫困退出认定有关问题的通知》(2018年4月28日

陕脱贫发〔2018〕13号)；

4.全省2018年贫困退出业务培训班解读贫困退出电力入户、动力电入村等指标认定标准及程序（2018年8月20日陕西省扶贫开发办公室）。

三、贫困户退出标准和程序

（一）贫困户退出标准

贫困户退出以户为单位，主要衡量人均纯收入和“两不愁、三保障”，共5项指标，均为一票否决指标,全部达标后退出。

1.家庭年人均纯收入超过省级扶贫标准(2010年不变价2500元)。指以户为单位的家庭年人均纯收入稳定超过调查现价扶贫标准。（由扶贫部门核算认定，每年动态调整时完成，基本上就是9月到10月份）

国家第三方评估部分量化指标：不愁吃----主要核查农户基本口粮是否有保障、蛋白质等必要营养物（如肉、蛋、奶、豆制品等）的摄入情况、饮水安全等。不愁穿----主要核查农户是否有日常的换洗衣服和四季的换季衣物、衣物的主要来源等。

国家扶贫标准（农民人均纯收入）：2010年不变价2300元，2013年现价2736元，2014年现价2800元，2015年现价2855元，2016年现价2952元。

陕西省扶贫标准（农民人均纯收入）：2010年不变价2500元，2013年现价2875元，2014年现价2950元，2015年现价3015元，2016年现价3070元。

家庭年人均纯收入=〔（工资性收入+家庭经营性收入+财产性收入+转移性收入）-（家庭经营费用支出+税费支出+生产性固定资产折旧+赠送农村外部亲友支出）〕÷家庭人口

（1）工资性收入：①外出务工工资（扣减30%费用）；②本地打零工工资；③护林员工资；④公益岗位补贴（城镇公岗、特设公岗、公益专岗）等。（就业创业、生态补偿）

（2）家庭经营性收入：即一、二、三产收入，主要为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业、交通运输业、邮电业、批发和零贸易餐饮业、社会服务业、文教卫生业和其他家庭经营等方面收入。贫困户要达到稳定脱贫，家庭经营性收入占比要高。（产业发展）

（3）财产性收入：①利息、股息、入股分红；②土地流转费、征用补偿；③房屋租金等。

（4）转移性收入：目前计入收入的主要包括：耕地地力保护补贴、高龄补贴、残疾人两项补贴，退耕还林金、公益林补贴、计划生育金，赡养费（要有赡养协议）等。（兜底保障、生态补偿）

以下需计入家庭收入中：贫困户家中有现役军人（士官或军官)，其收入应计入家庭工资性收入；高龄补贴、征地补偿款计入贫困户收入。

以下不计入家庭收入中：在贫困县摘帽前,低保金（包括五保金）均不计入家庭收入,贫困县退出当年,低保金均计入家庭收入；贫困户脱贫退出收入测算时，基础养老金不计入纯收入；不允许把项目投入、预期收入、建房补助、临时性补贴和救助金（包括抚恤金）算成当年实际收入；当年扶持贫困户的资金，如果给予的是现金资助，不纳入当年收入。

兜底保障对象认定范围：（1）对建档立卡贫困户中丧失劳动力，没有发展能力，到2020年无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的困难家庭，按条件和程序审核审批后纳入农村低保，给予兜底保障；（2）建档立卡贫困户中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，依法纳入特困人员求助供养范围，做到“应救尽救、应养尽养

”（即农村五保供养：①60周岁以上的“三无”人员；②智力或精神一、二级，肢体一级“三无”人员；③未满16周岁的孤儿）。

残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

残疾证号=居民身份证号+残疾类别+残疾等级

残疾类别代码：1视力，2听力，3言语，4肢体，5智力，6精神，7多重。

残疾等级代码：1一级，2二级，3三级，4四级。

困难残疾人生活补贴：补贴范围为2016年在册建档立卡户；补贴标准为18周岁以下（不含18周岁）100元/人•月，18周岁以上60元/人•月。

重度残疾人护理补贴：补贴范围为（1）年满65周岁纯言语或纯听力一、二级残疾人，多残家庭中有言语或听力一、二级的；（2）其它类别一、二级重度残疾人；（3）补贴标准为一级120元/人•月，二级80元/人•月。

其它社会兜底保障标准：

（1）农村低保标准：2018年保障补助标准3470元/人年，A类289元/人•月，B类245元/人•月（年人均2940元），C类130元/人•月（年人均1560元）。另外，电价补贴5元/户•月。

①分类救助（增发A类%）：70岁以上老人每人每月58元（20%）；14岁以下儿童、轻度残疾（言语、听力、肢体三级以上）、单亲未成年人父母离异87元（30%）；重度残疾（肢体一级、精神、智力、盲人）、重病患者（丧失劳动力、生活不能自理）、单亲未成年人父母一方去世145元（50%），非义务教育阶段学生（学前、高中、大学）173元（60%）；哺乳期妇女（孩子满一周岁期间）202元（70%）。同时符合多项条件的，按最高一项补助，不累加。

②“渐退帮扶”政策：对实现就业或接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，且已不符合最低生活保障条件的最低生活保障家庭，实行“渐退帮扶”政策。农村的可按原政策给予12个月的最低生活保障，残疾人最低生活保障家庭可在此基础上适度延长。期间可不复核家庭经济状况。帮扶期满后，其家庭人均纯收入高于当地最低生活保障标准的，其家庭退出最低生活保障，同时3年内不得再次享受“渐退帮扶”政策。如我县2018年二季度审批“渐退帮扶”对象294户947人.（2）农村五保标准：集中供养6000元/人•年（现金5800元，200元实物），分散供养5500元/人•年（1325元/季度，200元实物）。

（3）农村居民养老保险基础养老金标准：60-70周岁，85元/人•月；71-80周岁，95元/人•月；81-90周岁，105元/人•月；90周岁以上，115元/人•月。

（4）高龄补贴标准：70-79周岁，50元/人•月；80-89周岁，100元/人•月；90-99周岁，200元/人•月；100周岁及以上，300元/人•月。

（5）生态补偿标准：①生态护林员：600元/月。②退耕还林金：原来退耕还林125元/亩•年；新一轮退耕还林，每亩补助1600元，其中种苗费400元，补助到户1200元，第一年500元，第三年300元，第五年400元，逐年验收进行兑现。

③公益林补贴：国家13元/亩•年，省级4.75元/亩•年。

2.有安全住房。指全部建档立卡贫困户有安全住房。（由国土部门和住建部门分别认定，每年9月底前完成）（易地搬迁、危房改造）

易地扶贫搬迁采取集中安置的，要达到安置住房质量合格且已具备搬迁入住条件，并已向搬迁对象正式交付住房钥匙；采取分散安置的，安置住房质量合格且已具备搬迁入住条件，经核实已搬迁入住的。易地扶贫搬迁安置房建房面积以户为单位人均不得超过25㎡。2016易地扶贫搬迁集中安置涉及超面积（人均不超过3㎡）的搬迁户，本着实事求是的原则，可采取共有产权方式进行整改，2017年及以后实施搬迁的必须严格按照以户为单位人均住房面积不得超过25㎡的规定执行。

危房改造（C、D级）要求：选址安全，地基坚实，基础牢靠，结构稳定，强度满足要求；抗震构造措施齐全、符合规定、连接牢固；建筑材料质量合格，经竣工验收合格且已具备入住条件，经核实已实际入住。C级危房修缮加固的，不核查房屋面积。D级危房重建的，1至3人户建房面积40-60平米，3人已上户人均建房面积不低于13平米、不高于18平米。厨房、卫生间、杂物间等附属用房不计入建房面积。2017D级危改户中涉及超面积的，可采取共有产权方式进行整改；2018实施的D级危改严格按照危改住房面积规定执行。

省脱贫退出导引明确，将大额负债纳入贫困户退出指标。对农户因易地扶贫搬迁负债人均超过2500元的或因危房改造发生大额负债的，不能作为脱贫处理。

3.无义务教育阶段辍学学生。指贫困户子女义务教育阶段无因家庭贫困不能入学或辍学

(因病休学和因残疾、智障而不能上学、辍学、休学的除外)。（由教育部门认定，县级核查认定每年9月15日前完成）（教育扶贫）

认定内容：控辍保学“七长”责任制落实情况、建档立卡户子女入学及就学情况、学籍系统义务教育阶段学生在校情况。

年满6周岁以上义务教育阶段学生需休学的，由其父母或者其他法定监护人提出申请，当地镇（办）人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

因残疾、智障不能上学或休学一年以上的义务教育阶段学生，由教育部门落实“送教上门”。

4.家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险。指在册建档立卡贫困户人员全部参加新型农村合作医疗和大病保险，享受健康扶贫政策。(由卫计部门认定，每年9月底前完成）（健康扶贫）

健康扶贫相关政策：四重保障、“一降两提三免”、“三个一批分类救治”等。

健康扶贫宣传：参合有补贴，报销比例高，住院无押金，出院一单结。

5.有安全饮水。指贫困户家庭饮用水达到安全饮水的标准。（由水利部门和卫计部门认定，每年9月底前完成）

安全饮水标准：（1）水质符合国家《生活饮用水卫生标准》；（2）居民生活用水量达到每人每天20升以上；（3）供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟；（4）供水保证率一般地区不低于95%，严重缺水地区不低于90%。以上四项指标中任何一项不达标均视为饮水不安全。

（二）贫困户退出程序

贫困户的退出，在收入、教育、健康、住房等指标全部达标，经群众签字认可后，按照民主评议、交叉检查、公示公告、抽样核查的程序进行，由镇（办）政府负责批准退出。

四、贫困村退出标准和程序

贫困村退出对象为镇村改革后的行政村(国家扶贫开发信息系统为准)，以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素，共7项指标，均为一票否决指标，全部达标后退出。

（一）贫困村退出标准

1.贫困发生率低于3%。指全村年末剩余贫困人口占全村农村户籍总人口数的比例。年末剩余贫困人口数以国家扶贫开发信息系统确认的数据为准。全村农村户籍人口数以2014年末国家扶贫开发信息系统确认数据为准。(由扶贫部门认定，每年动态调整后完成）

贫困发生率=退出年末贫困人口数÷2014年末农村户籍人口数×100%。

2.退出村中脱贫户家庭年人均纯收入占全县农村居民年人均可支配收入比重高于上年水平。(扶贫部门结合统计部门全县数据计算，10月底前完成）

退出村中脱贫户家庭年人均纯收入=退出村中全部脱贫户家庭年纯收入合计÷退出村中全部脱贫户家庭在册全部人口合计贫困村脱贫户家庭人均纯收入计算周期为上年10月1日至当年9月30日，全县农村居民年人均可支配收入按自然年计算。我县2017年农村居民年人均可支配收入为9160元。

3.有集体经济或合作组织、互助资金组织。指贫困村有集体经济，或有各类性质的专业合作社、互助资金组织等经济合作组织之一，且正常开展业务活动。（农业部门、扶贫部门认定，10月底前完成）

县级农业部门认定：（1）农村集体经济组织，指由县级农业部门登记，依托集体资产成立的股份经济合作社或经济合作社；（2）合作组织，指由村集体牵头领办或参与兴办的农民专业合作社（集体经济制度暂时无法打通）。

农村集体经济组织的认定要求：农村集体经济组织由县级农业农村管理部门负责登记发证，获得唯一的社会统一信用代码。其登记成立需满足以下条件：（1）集体资产权属清晰;（2）成员边界清晰；（3）组织机构健全；（4）股权设置明确。

需要说明的是，目前全省正在开展农村集体产权制度改革，由于集体经济组织登记证书短时间之内无法印制到位，现阶段各县区暂时无法打印发放正式证书。省农业厅建议各县区农业部门先行审核并发放贫困退出村的临时登记证书。待省厅登记证书到位后，再行换领正式证书。

县级扶贫部门即时认定：互助资金组织，指在贫困村建立的以财政资金为引导、周转使用、滚动发展、民管民用的互助合作组织。

互助资金组织认定内容：（1）会员选举产生理事会、监事会，通过协会章程；（2）协会正式成立3个月内要正常开展收、放款业务，成立1年以上的互助资金协会，放款率达到60%以上，按期回收率达到80%以上；（3）在扶贫、财政等部门监管下规范工作。

4.行政村通沥青(水泥)路。指沥青（水泥）路通至行政村的某个公共活动、服务场所。

(交通部门认定，10月底前完成）

路面技术标准：行政村沥青（水泥）路路面宽度不小于4.5米（2010年前修建的路面宽度不小于3.5米），深度贫困村中30户以上自然村路面宽度为3.5米，对通村公路“油返砂”路段在原有路面基础上进行改造。

5.有安全饮水。指行政村全部农户生活用水达到安全饮水标准。安全饮水标准同贫困户退出标准。（水利部门和卫计部门认定，9月底前完成）。

6.电力入户率达到100%。指行政村全部农户接通并正常使用生活用电。(由发改部门认定，10月底前完成）。

建设标准为：220伏线路（即照明用电）送电到户（或偏远地区独立光伏发电的送电入户工程），确保居民照明、家用电器可以使用，采用

“一户一表”的计量方式。但需要说明的是，早期已通过移民搬迁安置、又自行回迁至老宅的贫困户，不计入核查范围。

7.有标准化村卫生室。（卫计部门认定，10月底前完成）。

标准化村卫生室：指建设规模不少于60平方米；卫生室设有诊断室、治疗室、公共卫生室、药房，且“四室分离”；卫生室原则上配备1名或1名以上有资质的乡村医生，不具备医生配备条件的，由乡镇卫生院选派医生定点服务。经县级卫计部门认定，相邻两个贫困行政村，总人口不超过1000人，服务半径不足5公里的，原则上联合设置卫生室；距离乡镇中心医院5公里以内贫困村（行政村），原则上可以不设村级卫生室，由乡镇卫生院代为服务。

（二）贫困村退出程序

贫困村退出按照民主评议、交叉检查、公示公告、抽样核查的程序进行，由县级人民政府批准退出。

五、贫困县退出标准和程序

贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑农民人均可支配收入增长幅度，基础设施、基本公共服务等因素，共7项指标，均为一票否决指标。核心是“三率一度”及各级扶贫政策措施落实情况。

（一）贫困县退出标准

1.贫困发生率低于3%。(扶贫部门认定，每年动态调整后）

2.农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均可支配收入的70%以上。

（扶贫部门结合统计部门数据计算）

3.通沥青（水泥）路的行政村比例达到97%。(交通部门认定，9月底前完成）

4.农村自来水普及率不低于90%。(由水利部门和卫计部门认定，9月底前完成）

5.电力入户率达到100%，动力电入村。（发改部门认定，9月底前完成）

6.有安全住房农户达到97%。(住建部门和国土部门认定，9月底前完成）。

7.贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险达到100%。(卫计部门认定，9月底前完成）。

（二）贫困县退出程序

贫困县退出核查县级自查、市级初审、省级审核、国家评估的程序进行，由省级人民政府批准退出。

（三）贫困县退出申报条件

1.“两率一度”评估结果达标。群众满意度在90%

(含90%)

以上，且错退率不得高于2%、漏评率不得高于2%。

2.90%以上的贫困村有村集体经济或合作组织、互助资金组织。

3.单项指标达到省级认定标准。

以上三类情况有一项未达标，县级不得申报，市级不组织初审。

（四）贫困县退出评估

1.贫困县退出评估内容

（1）“两不愁、三保障”实现情况；

（2）

扶贫政策落实情况；

（3）干部群众对扶贫脱贫的认可情况；

（4）脱贫稳定性和稳定脱贫长效机制建设情况。

2.贫困县退出评估方法

（1）评估指标

主要指标：综合贫困发生率。

参考指标：脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众认可度。

（2）评估信息获取

访谈座谈法（县级主要领导和分管领导、职能部门负责人、乡镇负责人、各级人大政协代表、村干部和驻村工作队等）、政策落实资料查阅法、问卷调查法。

（3）评估数据核查

3.贫困县退出评估机制

（1）评估回避机制；

（2）问题沟通机制；

（3）清单管理机制；

（4）责任追究机制。

培训材料三

X县对标核查有关指标解释

一、数据来源。本次核查的预脱贫村、预脱贫户名单是从省办信息系统标注信息提取，各村个别预脱贫户因特殊原因不能如期实现脱贫的，可以在本村个别调换，但不能用2019年计划的异地搬迁户（危改户）替换，要保证脱贫规模，保证年末贫困发生率不受影响。

二、赋分说明。户脱贫五条、村退出七条指标必须全部达标，有一项不达标即不能退出，“八个一批”政策落实核查时，贫困户没有涉及该项扶贫政策的，该项分值得满分，但需注意预脱贫户必须要发展产业。

三、中长线产业指：①周期三年以上的第一产业，包括：果业、茶业、蚕桑、苗木、多年生中草药等种植业和种畜禽、奶畜等养殖业；②发展相对稳定的二三产业，包括：农产品加工业、小手工业等；光伏产业、旅游产业；农机、植保等农业服务业，物流、家政、农家乐、小作坊等其他服务业；③具备可持续发展条件的产业，包括：县域内产业链完整，且形成一定聚集度的产业；贫困户具备产业发展基础设施条件、技术保障和稳定销售渠道的产业；贫困户连续经营三年以上，且效益显著的产业；贫困户嵌入经营主体产业发展链条，并建立紧密利益联结机制的产业。

开展了农业实用技术培训指镇办、村、农林牧等部门举办的农村农业实用技术短期培训，不含人社部门组织的就业技能培训。

四、公益特岗、公益专岗、生态护林员无人岗不符指聘用人员不能造假，不能出现非贫困户冒名顶替，不能出现家庭成员聘用甲，上岗乙，规避合同规定。

五、易地搬迁无超面积、超自筹指易地扶贫搬迁安置房建房面积以户为单位人均不得超过25㎡。2016易地扶贫搬迁集中安置涉及超面积（人均不超过3㎡）的搬迁户，本着实事求是的原则，可采取共有产权方式进行整改；2017年及以后实施搬迁的必须严格按照以户为单位人均住房面积不得超过25㎡的规定执行。以户为单位人均自筹资金不得超过2500元、户均自筹不得超过1万元。

六、危改无超面积、超自筹指C级危房修缮加固的，不核查房屋面积。D级危房重建的，原则上1至3人户建房面积控制在40-60平米，3人以上户人均建房面积不低于13平米、不高于18平米。厨房、卫生间、杂物间等附属用房不计入建房面积，现场核查建房面积是否符合要求。超自筹指因搬迁发生大额负债（参照移民搬迁标准）

七、应享受教育帮扶政策学生全部享受帮扶政策，资助符合标准。指建档立卡贫困人口中处于义务教育阶段（凡年满六周岁（8月31日前出生，因身体状况延缓入学可推迟至七周岁）的儿童、少年均应入学接受并完成九年（小学六年和初中三年）义务教育。落实了学前一年幼儿，免除保教费，每生每年补助生活费750元；小学和初中生，免学杂费和书本费，住校生补助每生每年小学1000元、初中1250元；普通高中学生，免学费，并发放国家助学金，特困生每生每年2500元，贫困生每生每年1500元；贫困中职在校学生，全日制正式学籍、涉农专业学生免学费，发放一次性给予3000元扶贫助学补助；高职在校学生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性给予3000元扶贫助学补助。大学生，可享受

“四重资助”，即第一重是入学资助。

可以申请新生入学路费和入校后的短期生活费（省内院校500元，省外院校1000元）第二重是助学贷款。生源地信用助学贷款，每生每年最高可贷8000元，大学在校期间国家给予贴息。第三重是高校救助。凡在普通高校全日制本、专科就读的（省内公办高校），可以享受每生每年6000元的精准资助。第四重是申请社会资助。

八、健康扶贫问题。

1.建档立卡贫困人口100%参加新农合和大病保险；

2.家庭医师签约按照分级分类实施签约，确保建档立卡贫困人口签约服务全覆盖。一是对患有11种大病的贫困人口由县医院签约医生每季度随访一次，建立相应档案并及时记录相应服务信息。二是对我县发病率排位靠前的原发性高血压（3级）、糖尿病、肺结核、严重精神障碍患者、心血管疾病、脑血管疾病、老慢支（慢阻肺）、乙肝、类风湿关节炎、癌症放化疗等10种慢性病的贫困人员由镇办卫生院组建的“1+3+1”（每个团队由1名县级医生（指导医生），镇级医生（以全科医生为主，担任队长）、公卫人员、护士或者医技人员各1名，村医1名）县镇村三级家庭医生团队每季度随访不少于1次；对患其他疾病的贫困户每半年随访1次。三是

对所签约的除因病致贫原因以外的贫困人口全年入户随访2次（对长期不在家居住等特殊情况可电话随访），服务内容按照国家基本公共卫生服务项目相应要求。

3.11种大病集中救治管理工作（儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、儿童先天性动脉导管未闭、儿童先天性肺动脉瓣狭窄、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病），对筛查确定的11种大病救治对象，夯实定点医院（县医院）救治责任，建立台账，动态管理，实行“一人一档，一病一方”集中救治。救治率要达到90%以上，落实“四重保障”政策后，11种大病患者平均实际报销比例达90%。

九、低保户落实分类施保指农村低保户家中以下七类人，对个人增发低保金①70周岁以上老年人，每月增发20%；②儿童每月增发30%；③重度残疾人，每月增发50%；对言语、听力、肢体残疾三级以上的残疾人，每月增发30%；④重病患者，每月增发50%低保金；⑤父母离异的单亲未成年人，每月增发30%低保金；父母一方去世的增发50%；⑥哺乳期妇女，哺乳期内每月增发70%；⑦非义务教育阶段学生，每月增发60%。同时符合多项增发条件的，按最高一项补助，不累加。

十、符合残疾人条件的残疾人及时办理了残疾证指贫困户家中有残疾人的，帮扶干部要尊重家庭成员和本人意愿，愿意办证的要协助办理残疾证，享受残疾人优惠政策。

十一、帮扶措施与实际帮扶措施一致。指明白卡、纪实簿填写的对贫困户的“八个一批”扶持措施和群众实际享受的帮扶一致，不能把没有发展的产业、没有享受的帮扶措施写入纪实簿、明白卡。

篇8：脱贫攻坚工作培训

调研组一行查看全南县社迳乡玉米产业扶贫基地

根据省办的统一安排和要求,10月12日-19日,笔者对定南、全南、龙南、信丰四县的脱贫攻坚工作情况进行了督查调研。通过对这四个县脱贫攻坚组织领导重视程度、贫困对象确定的精准度、脱贫政策落实的力度、组织实施的工作进度和贫困群众的认知和满意度进行阶段性督查调研,笔者感到:四县党委政府认真贯彻落实中央、省委省政府脱贫攻坚的一系列部署,按照“五个一批”的要求,精确瞄准对象,精细制定政策,精心组织实施,层层压实责任,做了大量实实在在、行之有效的工作,脱贫减贫工作成效明显。四县虽然都是非重点县,但对脱贫攻坚工作的重视程度和工作力度不亚于重点县。县、乡、村脱贫攻坚氛围浓厚,脱贫攻坚政策深入人心。特别是从贫困户的言谈中,都充满了对党和政府脱贫帮扶工作的感激之情。

一、基本情况

督查调研以县级制定的政策措施、整合财政涉农扶贫资金、“十大工程”实施为主要内容,通过“听、查、看、问、访”等方式,开展督查工作。“听”,听取被督查县脱贫攻坚工作汇报;“查”,对照督查方案要求,逐项逐条地查阅了县级制定的相关文件和档案资料;“看”,实地查看了2016年度十大工程项目进展情况;“问”,每个县随机抽取3个行政村,其中2016年脱贫的村2个,非贫困村1个,通过现场询问村组干部和“第一书记”,了解驻村帮扶工作落实情况。“访”,随机抽查走访了建档立卡贫困户,通过现场比对核实建档立卡贫困户识别情况,采取访谈和随机电话询问帮扶责任人的方式,核实结对帮扶贫困户家庭情况,及帮扶措施落实情况。

(一)贫困户情况

四县共抽查了35户建档立卡贫困户139人。从抽查的贫困类型来看,相对贫困的31户,占88.6%,绝对贫困的4户。从致贫原因看,有21户是因病因残致贫,占60%,但多为家里有一个慢性病人或一个残疾人,家庭总体条件不算很差;5户因意外事故家中壮劳力去世,小孩年幼致贫,占14.3%;4户缺资金缺技术致贫,占11.4%;3户是老年人无劳动能力,或子女未尽赡养义务致贫,占8.6%;2户因家庭多人因重病、残疾而极度贫困,靠低保和救助维持基本生活,占5.7%。在访问的贫困户中,有21户享受了低保,占60%。另有40%没有享受低保,主要是因为这部分建档立卡贫困人口家庭条件还好,都有一定的劳动能力,只是因家中有一人生病或残疾、或子女上学负担重,在村里相对困难,才被识别为建档立卡贫困户,家庭其他成员则没有享受低保政策。

(二)2016年项目实施情况

四县共抽查12个行政村2016年项目62个,其中:产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)11个,易地扶贫搬迁项目7个,村庄整治及基础设施建设项目42个,就业扶贫项目2个。抽查项目开工52个,总体开工率83.9%,完工28个,总体完工率45%,分别为:

定南县项目18个,产业扶贫项目5个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目11个,就业扶贫项目1个。开工8个,开工率44.4%,完工6个,完工率33.3%;

全南县项目20个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目3个,村庄整治及基础设施建设项目14个。开工20个,开工率100%,完工6个,完工率30%;

龙南县项目9个,易地扶贫搬迁项目2个,村庄整治及基础设施建设项目7个。开工9个,开工率100%,完工5个,完工率55.6%;

信丰县项目15个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目10个,就业扶贫项目1个。开工15个,开工率100%,完工11个,完工率73.3%。

抽查项目的总体完工率不高,主要原因:一是受上半年雨水较多的直接影响,二是正值县乡换届,干部人员调整密集,客观上也影响了工程进展。

(三)驻村帮扶工作情况

四县驻村帮扶工作实现全覆盖。定南县全部行政村派驻第一书记共119人,省级贫困村进驻帮扶工作队25个,派出结对帮扶干部2560人。

全南县全部行政村派驻第一书记共94人,省级贫困村进驻帮扶工作队8个,派出结对帮扶干部2104人;

龙南县全部行政村派驻第一书记共105人,省级贫困村进驻帮扶工作队22个,派出结对帮扶干部2716人;

信丰县全部行政村派驻第一书记共262人,省级贫困村进驻帮扶工作队14个,派出结对帮扶干部3556人。

(四)涉农资金整合情况

四县按照加大财政涉农资金整合的要求,均制定了统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案,明确整合资金用途。

定南县已统筹整合涉农资金1.76亿元,投入到脱贫攻坚的重点项目;

全南县统筹整合涉农项目4项,占整合项目的33.3%,资金1.7亿元,占整合资金的26.9%;

龙南县计划统筹整合涉农资金共6.8亿元,用于制约脱贫攻坚关键环节的精准投入;

信丰县统筹整合16项涉农资金4.2亿元,已安排扶贫项目1.78亿元。

二、基本评价

通过这次督查调研,不但全面了解了这些县脱贫攻坚政策的落实和工作推进情况,查找工作中存在的薄弱环节,而且发现了这些县在脱贫攻坚工作中的一些好做法、好经验和新亮点。

(一)组织领导和工作机构进一步加强

四个县都成立了由县委、县政府主要领导担任组长的精准扶贫工作领导小组,定期召开专题会议研究精准扶贫工作,成立了县精准扶贫办公室,乡(镇)、村设立了扶贫工作站,县财政统一安排3-5万元不等的工作经费。龙南县在已成立县精准扶贫办的基础上,将县农房办人员整体并入,由4人增加到10人,进一步配强了人员力量,安排了50万专项经费和2辆公务车。信丰县安排县精准办工作经费100万元,乡镇扶贫工作站5万元,县扶贫办人员编制增加到17个。定南县安排县精准办50万元、乡镇扶贫办5万元工作经费。全南县安排每年每个乡镇扶贫工作站3万元专项经费,保证了工作的顺利开展。特别是四县普遍建立了精准扶贫微信群,全县帮扶干部每天在群中晒进度、谈症结、曝不足,促进工作,交流经验,激发了干部工作热情。

在定南县龙塘镇长富村幼新电子厂(扶贫车间)了解贫困户务工情况

(二)政策措施进一步完善

四个县围绕脱贫目标,制定了县级脱贫攻坚“十三五”规划、精准脱贫退出办法、脱贫攻坚考核办法、脱贫攻坚总体实施方案及十大工程实施子方案等一系列政策措施,把精准扶贫工作纳入年度绩效考核内容,县乡村三级层层签订了脱贫攻坚责任书,压实了责任。信丰县、龙南县出台脱贫攻坚考评办法,加大考核检查力度,充分发挥考核的“指挥棒”作用,对被评为脱贫攻坚先进单位和先进个人在表彰奖励和干部选拔上倾斜,对履职不到位的严厉惩处。

(三)贫困户识别比较精准

贫困户识别工作是脱贫攻坚最关键的基础性工作,督查组把这项内容作为督查重点,随机抽查了35户139人建档立卡贫困户,进行入户调查。通过对照系统内的贫困户信息和发放的“一证两册”,35户贫困户无张冠李戴情况。通过仔细询问贫困户家庭情况、收入情况、致贫原因、干部帮扶工作和脱贫措施等情况,并作了详细记录,未发现精准识别和帮扶措施有颠覆性错误,可以认定所抽查的35户贫困户识别精准率达100%,同村群众也都对识别对象表示认可。说明了这四个县的建档立卡贫困户“回头看”识别工作扎实到位。

(四)宣传公示和档案资料规范

四县对脱贫攻坚工作的宣传公示和档案管理工作都较为重视,县乡村脱贫攻坚规划、产业基地公示受益贫困户信息、村级脱贫攻坚项目公示、档案管理等都比较规范到位,营造了脱贫攻坚的浓厚氛围。尤其是全南县的县乡村三级脱贫攻坚基础档案资料完整规范,抽查的乡村两级都按十大工程分类归档有关材料。

(五)驻村工作队全覆盖,帮扶工作基本落实

四县的第一书记派驻、帮扶工作队进驻和干部结对帮扶等工作实现全覆盖。督查组抽查了四县共9个行政村,第一书记均在岗在位,驻村帮扶工作队认真积极开展工作,村级对驻村帮扶工作均为非常满意。抽取走访的贫困户全部有“一证两册”帮扶手册,详细记录了结对帮扶的措施,贫困户对帮扶干部工作均非常满意。尤其是随机抽取了信丰县、龙南县4名市委农工部、县环保局的结对帮扶干部的电话进行现场电话询问,帮扶干部对帮扶的贫困户家庭情况很了解,帮扶措施基本对应。

(六)脱贫工程项目有序推进

四县都制定了十大脱贫攻坚工程实施方案,脱贫工程项目建设取得积极进展。

1. 产业扶贫形式多样,贫困户增收有保障。

四县把产业扶贫放在突出位置,既按照“四位一体”的要求,又结合当地实际,创新机制,加大扶持力度。一是加大奖补力度,鼓励贫困户自主发展产业。按照宜种则种、宜养则养的原则,四县都制定了扶持贫困户发展产业的政策措施。定南县产业扶持补助项目达40多种,覆盖面广,补助资金直补到户,全县已申报产业项目的贫困户952户,通过验收领取补助501户311.1万元,平均每户享受补助6200余元。二是建立完善产业基地与贫困户利益联结机制。四县普遍重视发展产业扶贫示范基地,充分发挥龙头企业带动作用,贫困户通过资金或土地等要素入股、订单收购和托管经营等模式,建立完善了与企业利益联结机制,确保贫困户实实在在受益。信丰县农伯乐蔬菜专业合作社、龙南县渡江镇现代农业示范园、定南县龙塘镇江西客家农业发展有限公司油茶基地,全南县社迳乡甜玉米产业扶贫基地,都通过“合作社+基地+农户(贫困户)”的模式,向农户提供种子、农药化肥、技术、销售等综合服务,明确与贫困户的利益联结机制和收益目标,确保贫困户稳定增收。特别是信丰县农伯乐蔬菜专业合作社共带动种植农户527户,其中贫困户67户。对贫困户蔬菜收购价高于一般农户,年终贫困户还可享受二次分红,户年均增收约5800元。三是拓展农旅一体产业基地扶贫新方式。龙南县“虔心小镇”、润诚石斛种植基地等农游一体的龙头企业,吸纳了一大批建档立卡贫困人口在基地务工,平均月工资2000元左右。

2. 就业扶贫呈现亮点,贫困户稳定收入有渠道。

四县充分利用毗邻广东的区位优势,吸引和鼓励返乡创业者在村组创办劳动密集型小工厂,一大批贫困户实现家门口就业。定南县幼新电子厂位于定南县龙塘镇长富村,主要生产加工数据线,具有技术要求低、计件付酬和务工时间灵活的优势,吸纳了附近14名贫困户在厂务工,其中残疾人2人,还有数名耄耋老人,每人每月工资600-2800元不等。全县有此类就业扶贫车间143家,吸纳务工就业的贫困人口达858人。全南县共打造就业扶贫基地(车间)19个,吸纳贫困户881人就业。其中,县级就业扶贫基地4个,乡镇就业扶贫基地11个,就业扶贫车间4个。龙南县创办了县级就业扶贫福利厂,为贫困群众量身定做了简易手工产品生产岗位500个,设立了27个乡级外发加工点、26个村级扶贫车间,两年累计吸纳3381名贫困人口实现稳定就业。信丰县大塘埠镇在和兴社区搬迁移民安置点建立就业服务站,引入企业发展来料加工,订单生产绢花,工艺简单,就业服务站定向招聘安置点的贫困户,吸纳了34名建档立卡贫困户长期务工,月均工资1000元左右。此外,信丰县还通过现有企业和回乡创业能人创建的扶贫小工厂,安排贫困劳动力家门口就业141人。

3. 易地扶贫搬迁工程进展顺利,贫困户搬迁安置有着落。

实地抽查了四个县共9个2016年易地扶贫搬迁安置点全部开工,定南县岭北镇横江社区集中安置点已完工,其它安置点建设进展顺利,预计年底可建成。四个县高度重视特困户搬迁难的问题,规划建设了一批兜底保障房安置点,实施交钥匙工程,统一装修,购置简单家具,确保特困户拎包入住。龙南县、信丰县2016年保障房安置点已基本建成。

4. 村庄整治步伐加快,贫困村退出有基础。

抽查四县共8个贫困村均为规划2016年度退出的村,从督查情况看,抽查的各村均制定了退出规划,大部分村都能按省办出台的贫困村退出指标,在村委会公示出相关项目及实施进展,挂图作战,加快推进村庄整治,年底前完成项目建设。定南县鹅公镇大风村、全南县社迳乡老屋村、龙南县南亨乡圭湖村、信丰县新田镇铜锣丘村、古陂镇太平畲族村等行政村,村庄整治项目基本完成,各项基础设施完善,村容村貌整洁。

5. 金融扶贫创新机制,贫困户发展有动力。

四个县共发放产业扶贫信贷通贷款8个多亿,大力扶持贫困户以入股形式投入基地或自己发展种养。其中定南县14696万元,全南县9229万元,龙南县16300万元,信丰县40636万元。特别是龙南县创新机制,充分做好金融扶贫和产业扶贫的结合文章,贫困户申请“产业扶贫信贷通”贷款入股到农业企业,旅游产业定期分红,贷款资金由企业负责归还,贫困户不承担风险,实现贫困户增收和企业发展双赢。龙南县宏昌商贸公司目前已与197户贫困户签订股权合同和劳务合同,每户贫困户以5万元贷款入股,公司按每年3200元标准给贫困户股权分红。定南、全南、信丰县也都采取多种模式,引导贫困户将“产业扶贫信贷通”贷款,投放到稳定可靠、收益有保障的产业基础或专业合作社,以入股加务工形式,确保稳定增加收入。

在全南县社迳乡当迳村委会与县乡村扶贫干部座谈

6. 健康扶贫效果显现,贫困户看病就医有底气。

四个县财政全额补助1562.4余万元,落实了建档立卡贫困人口免费参加居民基本医疗保险(新农合)和重大疾病商业补充保险(每人标准90元),全面完善了“新农合、重大疾病商业保险、医疗疾病商业补充保险、大病救助”等四道保障线,极大降低了贫困群众就医负担。定南县新农合大病保险已补偿59人次64.88万元,贫困人口重大疾病商业补充保险补助贫困户9人14.58万元。全南县设立了全南县贫困人员医疗保障“一站式”服务窗口,已有86人次享受农村贫困人口疾病医疗商业补充保险补助,补助金额88万余元。龙南县根据本县实际,积极拓宽了广东省人民医院等7家广东省优质公立医院为县外定点医疗机构,方便了贫困群众县外就医的医保结算,2016年累计为2046人次贫困群众减免(补偿、赔付)医疗费用1401.68万元。信丰县重大疾病商业补充保险已补助贫困人口32人、共69.7万元,为4万多名农村建档立卡贫困人口建立健康档案,开展了贫困户免费健康诊治。通过四道防线保障,贫困人口报销比例达90%。所抽查的贫困村已建成或正在建设村级标准化卫生所。

7. 教育扶贫完善体系,贫困学子就学有资助。

四县都出台了教育扶贫工程实施方案,健全了从学前教育到高等教育的贫困学生的资助体系,加大教育资源向贫困村倾斜和对贫困学子的资助力度,确保所有贫困家庭学生不因贫失学,阻断贫困的代际传递。定南县累计落实资助各类家庭经济困难学生5054人,发放各类资助金1610.66万元。全南县2016年共发放教育扶贫资金396.36万元,受益贫困学生4536人次。龙南县2016年累计向7970人次贫困学生发放资助金637.91万元,为1065名贫困学生办理助学贷款822.92万元,设立了圆梦助学专项基金,给予贫困大学生每人每月300元生活补助。信丰县累计为9755人次贫困学生发放各类助学金950余万元,设立了奖教助学基金,资助贫困学子义务教育。

通过督查调研,虽然这四个县的脱贫攻坚工作取得了较大成效,脱贫帮扶的各项政策深受贫困户的欢迎,但在抽查访问贫困户及贫困村、产业基地过程中,还发现以下问题:

一是部分干部结对帮扶工作还不够细致。对贫困户不仅要从物质上帮扶,在过年过节送钱送物慰问的同时,而且要多从其精神和健康方面给予关心、关注。这样,才能帮到点上、帮到根本。如全南县中寨乡黄竹龙村贫困户林观元,儿子患有腿疾,却长期拖着不去医院检查治疗。龙南县渡江镇新埠村邓万胜自己2013年检查患上尿毒症,需每2天到县城做血透,已是半条命,大儿子在上高中但眼睛有些青光眼和弱视,小儿子为重度脑瘫患者,常年卧床在家,家中只有老婆一人在制衣厂不定期上班,全家靠低保和临时救助维持生活。他反映小儿子小的时候,他们还能用摩托车送到县里去做康复治疗。现在小孩长大了,他们搬不动了,只能放弃治疗。尽管这两户对帮扶干部的工作比较满意,但针对他们小孩这种情况,帮扶干部应主动做工作,督促林观元为小孩早日治病,帮助联系医院尽早就医,以免造成小孩今后的残疾。帮扶单位应主动帮助邓万胜送儿子到县里定期做康复治疗。

二是教育扶贫政策落实有缺失。督查中发现全南县中寨乡黄竹龙村贫困户陈东明女儿2016年考上大学,但未享受到当地教育部门的入学资助金。县里的同志解释为,帮扶干部为其联系了县教育局,但没有落实,原因是今年的补助指标不够用。

三是有的贫困户种养产品销路无稳定渠道。定南县部分贫困户反映养殖的鸡鸭兔等家畜不好卖,大都只能靠自己挑到农贸市场上去卖,有滞销的情况。还有的贫困户因自身对养殖鸡鸭的防病防疫能力不够,导致养的鸡鸭病死大半。这也说明,单靠贫困户自己从事种养,不是稳定脱贫的根本出路。

四是公开公示制度不完善。四个县都有部分村庄整治项目未在项目实施地点立牌公示。全南县部分脱贫攻坚项目只在村委会有公示,未在县级政府网公示。四个县部分产业基地带动贫困户发展产业及利益联结的信息公开公示都存在不全面,不完善的地方。

五是规划项目库有待完善。定南、全南县虽然编制了“十三五”脱贫攻坚规划。但规划的实施项目不够具体,没有建立项目库,需要进一步细化和量化项目库建设。

六是空心村拆旧房任务重、难度大。四县村庄整治工作都取得一定进展,但仍有今年退出的贫困村组部分空心村危旧房较多未拆除,空心村整治工作任务重、难度大。虽然赣州出台了每平米补助40元的拆旧房补助政策,但受村民自身意愿影响,进度缓慢。

三、几点建议

(一)加大兜底保障力度,确保绝对贫困户优先脱贫

在全南县社迳乡查看档案材料

根据督查的情况和四个县的贫困人口结构,绝对贫困户约占6%左右。建议进一步对兜底保障的建档立卡贫困户进行排查,精准确定兜底保障户,加大资金投入和兜底保障力度,合理测算保障标准,把完全没有劳动和就业能力的贫困家庭和人口,优先纳入兜底保障,实行一次性率先脱贫。

(二)客观分析,区别识别贫困户

处理好贫困人口与低保人口,既相互交融,又有所区别的关系。对一些因病、因残、因学和子女不尽赡养义务的造成困难的家庭,要区别对待,贫困户识别不搞“一刀切”。对绝对贫困的建档立卡贫困户和五保户,通过兜底保障从建档立卡贫困人口中退出,不能作为建档立卡贫困人口;对有临时性困难、家庭条件还好,且有一定劳动能力的建档立卡贫困户,可以通过产业带动或就业解决生活来源,可不纳入低保范围;对家庭困难较大,劳动能力不足,一时难以摆脱困境的家庭,应纳入低保和建档立卡贫困户,实行“双重扶持”;对有临时性困难和子女不尽赡养义务的,不一定都识别为贫困户,可以通过临时救助解决困难。特别是不能把一些家庭条件还好、因有一人病或残,作为识别贫困户的依据,以避免“一人生病(残),全家吃药”,把全家都识别为贫困人口的现象。

(三)探索医疗保险报销一站式服务

要利用互联网技术,创新方式方法,推进健康扶贫,建立健全医疗服务保障体系,完善工作协调机制,全面提升医疗水平,探索新农合、大病保险、重大疾病商业补充保险和城乡医疗救助一站式服务,让贫困户就医不麻烦,结算更便捷。

(四)大力发展家门口就业扶贫模式

就业是贫困户脱贫的重要途径,也是贫困户承担风险小,增收稳定的最优途径。各地应在加大招商引资,做大园区的基础上,进一步加大对来料加工等订单式小企业的引进力度,重点扶持一批返乡创业能人在镇、村两级,创办一批职业技能要求低的劳动密集型企业,安排贫困人口务工。政府对有贫困户稳定就业的企业可出台税收减免、财政奖补等优惠政策,帮助贫困户实现家门口就业,获得稳定收入,确保稳定脱贫。

(五)提高驻村帮扶实效

结对帮扶干部要加大对贫困户种养产业的全程帮扶,尤其是要帮助解决贫困户产品的销路,确保种养有收益,增加其脱贫信心。对有病人的贫困户家庭,结对帮扶干部应主动联系,帮助解决看病治疗问题,避免出现小病拖大病,大病拖重病,加剧贫困。全面开展教育扶贫政策落实情况排查工作,确保助学补助发放不漏一人,补助指标不够的由县财政补助,切实减轻贫困家庭就学负担。

(六)完善落实公开公示制度

严格落实扶贫项目在县政府网站、村委会和实施地点公示。完善产业基地帮扶带动贫困户利益联结的档案资料和信息公开,把贫困户参与方式、劳动收入、年收益等进行公示,自觉接受社会各界监督。

(七)统一规范基础性资料