小镇规划设计文本

2024-07-23

小镇规划设计文本（共6篇）

篇1：小镇规划设计文本

哈达碑满族风情小镇规划文本

一．前言

1.1乡域概况

达碑镇地处岫岩的西北部，东与兴隆办事处为邻；西与大石桥市黄土岭镇建一乡相连；东北与偏岭镇和海城市孤山镇相接；南与石灰窑镇隔山相望。全镇纵向距离21公里，横向距离14.5公里，总面积306平方公里。其中：有耕地资源3268公顷，常用耕地面积3032公顷。辖13个行政村，141个村民组，6215户人家，28000人口。镇政府所在地哈达碑村，距岫岩县城18公里。

全镇主要以种植业为主，主要种植作物为玉米。全镇柞蚕放养量为1250把，年产大茧700吨左右。畜牧业主要以绒山羊为主，饲养量为30000只。乡镇工业主要以岫岩玉开采、加工为主，地下矿藏资源十分丰富，现已探明和开采的有岫岩玉、花岗岩、大理石、磁铁矿、白云石、滑石、铅锌、菱镁等20余种矿藏，其中，岫岩玉贮藏量和开采量居全国第一位。全镇现有大、小玉、理石加工厂家2000余户，是全国最大的岫岩玉开采、加工、销售集散地。

1.2规划编制目的为了贯彻落实科学发展观，保障社会经济的可持续发展，进一步加强耕地保护，优化城乡土地利用结构，切实转变土地利用方式，提高土地集约利用水平，保护土地生态环境，保障土地资源的可持续利用。依据《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）的要求，编制《岫岩县哈达碑镇土地利用总体规划修编（2006-2020年）》文本。

1.3规划编制任务

1、以严格保护耕地为前提，统筹安排用地

实行耕地数量、质量、生态全面管护，严格控制非农建设占用耕地特别是基本农田，加强基本农田建设；加大土地整理复垦开发补充耕地力度，确保补充耕地质量；统筹安排各类用地，合理调整各类用地结构和布局。

2、以推进节约集约用地为重点，提高建设用地保障能力

坚持需求引导与供给调节，合理确定新增建设用地规模、结构和时序，从严控制建设用地总规模；加强建设用地空间管制，严格划定城乡建设用地扩展边界，控制建设用地无序扩张；积极盘活存量建设用地，鼓励深度开发地上地下空间，充分利用其他土地和工矿废弃地拓展建设用地空间。

3、以加强土地综合整治为手段，协调土地利用与生态建设

充分发挥各类农用地和其他土地的生态功能，保护基础性生态用地；积极推进以土地整理复垦为重点的土地综合整治，统筹土地利用与生态环境建设；制定环境保护的用地政策，因地制宜，改善土地生态环境。

4、以优化结构布局为途径，统筹区域土地利用

加强区域土地利用调控和引导，明确区域土地利用方向；制定和实施差别化的土地利用政策，促进主体用途区的形成；强化乡级土地利用调控，落实土地利用规划目标和空间管制措施。

5、以落实共同责任为基础，完善规划实施保障措施

严格执行保护耕地和节约集约用地目标责任制，强化土地利用总体规划的整体控制作

用，落实差别化的土地利用计划政策，健全保护耕地和节约集约用地的市场调节机制，建立土地利用规划动态调整机制，确保土地利用规划目标的实现。

1.4规划期限

规划基期：2005年；

规划期限：2006—2020年；

规划近期：2010年；

规划远期：2020年。

1.5规划编制的依据

1、国家和省的有关法律、法规、标准、文件

（1）法律法规。《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等国家有关土地资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规；

（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行）；

（3）《辽宁省土地管理条例》（2001年1月1日起施行）；

（4）《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（1999年）；

（5）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）；

（6）《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2003]222号）；

（7）国家政策。国家有关土地资源利用、保护与管理的政策文件；

（8）行政规章和规范性文件。《土地利用总体规划编制审查办法》、《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》等涉及土地利用规划编制与实施的行政规章和规范性文件；

（9）相关规划。上级土地利用总体规划；地方国民经济和社会发展规划；经依法批准的其他相关规划；

（10）依法组织公布的相关调查评价成果；

（11）其它相关法规、规范。

（12）《中华人民共和国土地管理行业标准乡（乡）土地利用总体规划编制规程（2010-06-27）》

2、省、市有关规划、计划和文件

（1）《岫岩县土地利用总体规划（1997—2010年）》；

（2）《加速岫岩县经济社会发展战略研究》；

（3）《岫岩县全面建设小康社会经济发展战略研究》；

（4）《岫岩县县城总体规划修编（2003—2020）》；

（5）《岫岩县城乡控制详细规划》；

（6）《岫岩县城近期建设规划》；

（7）《岫岩县至2010年交通建设规划纲要》；

（8）《岫岩县国民经济和社会发展十五计划及2015年远景目标纲要》；

（9）《岫岩县“十一五”中小学基本建设规划》；

（10）《岫岩县“十一五”重点项目投资专项规划》；

（11）《岫岩县环境保护第十一个五年规划》；

（12）《岫岩县林业生态建设“十一五”规划》；

（13）《岫岩县集中式饮用水源环境保护区划定方案》；

（14）《岫岩县土地开发整理规划（2001—2010年）》；

（15）其它相关规划和计划。

二．土地利用现状

2.1土地利用现状

根据2009年第二次土地调查成果，**县**乡土地总面积为19210.73公顷。其中：农用地面积为18268.51公顷，占土地总面积比重的95.09%；建设用地面积为272.62 公顷，占土地总面积比重的1.42%；其他用地面积为669.6 公顷，占土地总面积比重的3.49%。

如下表所示：

表2.1 土地现状（单位：公顷）

注：土地利用现状详情见附表1。

2.2土地利用特点及存在的主要问题

2.2.1、土地利用特点

2.2.1.1土地利用类型多样化，差异明显

1、随着城乡化水平的不断提高，非农建设用地需求量逐年增加，耕地保护压力越来越大；

2、用地类型分布不均，土地利用区域差异较大；

2.2.1.2耕地质量不高，后备资源不足

耕地大部分为山丘地，土层薄，保水保肥能力差，产量低且不稳定。其他土地虽然面积大，但多为裸岩地及田坎隙地，很难开发为耕地，耕地后备资源不足。

2.2.2土地利用存在的问题

2.2.2.1土地人均占有量少，土地供需矛盾尖锐

在目前生产力水平下，全土地合理的人口承载力已处于饱和状态，随着人口的增加，耕地的减少，人地矛盾越来越尖锐，将直接制约全乡国民经济的发展和人民生活水平的提高。

2.2.2.2土地后备资源不足、耕地后备资源匮乏

从全乡其他土地分布看，大部分都处在坡度高、裸岩比重大、土层薄、水资源严重不足的高山上，土地开发潜力低。

2.2.2.3生态环境恶化、水土流失造成耕地过多流失

随着城乡化和工业化的进一步发展，生态环境逐步恶化，地表植被较差，坡度较大，水土流失严重，耕地质量逐年下降，加之采取重产出轻投入的掠夺式经营方式，地力不断下降。

第10条城镇规划建设用地范围外村庄发展对策

1、加强集镇建设：加强集镇建设，进一步配置必备的社会服务设施，完善基础设施，发展集镇特色经济，增强集镇的吸引力，是集聚农村人口的有效途径。

2、合理发展中心村：重点安排好农民住宅、工农业生产设施和道路、供水、供电、文教、卫生、商贸等设施，以满足本村和周边村农民群众的物质、文化生活需要。

3、加快基层村整治：基层村是村镇居民点体系规划中的基本单元。根据我国乡村城镇化特点，基层村还将长时期继续存在。基层村的主要功能是村民居住和从事农业生产。

4、迁并自然村：从全面建设小康社会和实施人口、经济、社会和资源、环境协调发展要求看，自然村将向基层村和中心村转移。规划期内，本县自然村全部迁并到基层村、中心村或集镇中。

村庄布点规划是对县域内村庄以城乡互动、资源共享、产业关联和优势互补的规划原则。实现乡村城市化、城乡一体化的高质量生活，形成服务社会化、网络化、环境生态化、田园化、形象特色化、品质化。

1、农业和农村经济要有新发展。在巩固发展传统农业优势产业的同时，加快培育发展设施菜、速生林、中药材等新的农业优势产业，尽快建成一批在全国具有重要地位的优势产业和农产品基地，着力提高农业优势产业竞争力和农业综合生产能力。促进农村经济持续繁荣和农民持续增收。

2、农村基础设施和公共设施要有新改善。集中力量加快推进以农村道路、水利、能源、教育、医疗卫生等为重点的农村基础设施和公共设施建设，不断增加农村公共产品供给，不断提高农村公共服务水平，不断改善农村生产生活条件。

3、乡村面貌要有新变化。把村庄整治与农村基础设施建设紧密结合起来，按照道路硬化、村庄绿化、道路亮化、卫生洁化、河道净化的要求，整体推进农村改路、改水、改厕、改房。同时，大力发展农村生态家园，改善农村生态环境和人居环境。

4、农民素质要有新提高。把提高农民素质作为新农村建设的根本，在加快发展农村义务教育的同时，结合发展优势特色产业、劳务经济等，积极开展农村职业技能和先进实用技术培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科学文化素质和就业创业能力，增强农民自我发展和建设新农村的本领。

5、风民俗要有新风尚。把倡导新风尚作为新农村建设的重要内容，加强农村社会主义精神文明建设，深入开展文明村镇、文明社区等群众性精神文明创建活动，移风易俗，革除陋习，整治各种不良社会风气，积极倡导科学文明的生活方式。

6、乡村治理要有新机制。健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众对新农村建设享有知情权、参与权、管理权、监督权。鼓励、引导和支持农村发展各种新型社会化服务组织。

第18条交通

到2020年，完善干线公路网的（“三横三纵”）主骨架系统（“三横”由北往南北依次为：隆凤线；112国道；承张高速公路（凤山——中心城区）。“三纵”由西往东依次分别为：111国道；半虎线；承张高速公路（中心城区—鱼儿山）。完善周边及以远地区通过丰宁沟通京津冀蒙的快速过境交通通道，实现与周边主要城市之间的快速往返。中心城区至各乡镇及重要连接线达到二级路标准，各乡镇内部主要连接线达到三级路标准。实现村村通通工程，村级公路达到四级路标准。

第六章近期规划

第26条近期规划期限：为2006—2010年。

第27条近期目标：是实现农村现代化，加快推进小康新农村建设。推进城市基础设施向农村覆盖、城市文明向农村辐射，努力实现丰宁城乡发展统筹。

第28条规划实施策略

1、城中村改造：县城大阁镇是近期城中村改造的重点城镇。

2、改造模式

（1）全面改造：村庄基本全部拆除，按照城市住宅小区进行统一规划、合理布局、设施配套、综合开发，彻底改变城中村面貌。住宅户型基本上为联立式或单元式。改造多余出的土地，由镇政府统一出让，其收益用于基础设施建设和配套服务设施建设。位于建成区中心和经济实力较强、村民有彻底改造居住环境愿望的村可实行此种改造模式。

（2）局部改造：结合村庄整治规划，对城中村进行局部改造。主要改造内容是拆除危房和阻碍交通、影响市容村貌的违章建筑；整饰住宅外墙面；整修拓宽村中道路并与城市规划的道路相衔接；配置给水、排水、路灯、环卫等市政公用设施；整治村中河流水系，绿化、美化村庄环境。新增人口住房主要通过整合村中零星土地解决。城郊结合部村庄和经济实力较差的城中村可实行此种模式。

3、小康村建设

1、建设模式：采取拆旧建新式、整理改造式、保留治理式三种形式。

2、建设标准：优化住宅设计提倡建设联立式、公寓式住宅，人均用地规模原则控制在90平方米以下，中心村可适当放宽，但最多不得超过100平方米；完善公共设施和基础设施，主要建好文化活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务中心、配好电力线、电话线、有线电视线、自来水管线、污水管和雨水管线；注重

优化居住环境，具体实现“5个化”，要道路硬化、道路亮化、村庄绿化、环境净化、整体美化。

第29条村庄整治

按照“环境整治、村貌美化、设施配套、合理布局”的要求，对全县村庄进行综合整治，预计在5年内完成。村庄整治的主要内容是：

1、道路整治：村级道路一般分为车行道和步行道两级。车行道宽6米以上，消防通道不小于4米。入户道路全部硬化，中心村内建停车场，村内道路设置路灯。

2、建筑整治：根据住宅建筑质量分为拆除建筑、整治建筑、保留建筑和新建建筑4类。

3、环境整治：加强对山体、水系和农田的整治、保护；加强对生产、生产垃圾的管理；加强对生活污水处理；加快农村改厕。

4、村庄绿化：加强村庄绿化，使村庄绿化与周围山林、农田融为一体。每个村庄设置小块公共绿地，面积一般300-500平方米。住宅前后空地普遍绿化，种植以乡土树种为主。保护村中古树名木，使古树、小桥、流水相得益彰，丰富村庄空间景观。

5、水体整治：修建村庄溪流堤岸，疏浚河道；禁止向河道倾倒垃圾，禁止侵占河道建房和填河建房，注意防洪排涝，修建截洪沟两岸重点绿化，形成优美的景观带。

6、山体整治：按政策规定退耕还林、封山育林；严禁乱砍滥伐树林和无证开山取石、开采矿山；改革殡葬，防止青山“白化”；地质灾害地区，修筑档土墙，防止山体滑坡、泥石流等灾害。

7、重点地段整治：村庄入口、村中心等重点地段和结点需重点整治。

篇2：小镇规划设计文本

指导老师：刘嘉伟设计人：任杰学号：20130557002 专业：人文地理与城乡规划2013 目录

第一章

总则

第一条规划指导思想第二条规划设计理念第三条规划年限第四条规划范围第五条规划依据

第二章

现状分析

第六条区位现状分析

第七条基础设施现状分析第八条人口规模分析第九条资源分析第十条分析结果

第三章

城镇发展性质和目标

第十一条城镇性质第十二条城镇发展目标

第四章

城镇总体布局

第十三条布局思想第十四条城镇功能布局

第十五条城镇规划用地平衡表

第五章城镇交通布局

第十六条城镇交通现状分析第十七条城镇交通规划目标第十八条近期交通规划重点第十九条公共交通第二十条对外交通规划

第六章

附则

第二十一条规划的法律效力第二十二条规划的解释权利

第一章总则

第一条规划指导思想

 突出效益优先，兼顾公平发展。合理制定温泉镇的发展规划，做到以中心区为核心、交通道路为纽带、周边区域协调发展的总体发展格局。

 紧握全球化背景，增强城镇辐射力。温泉镇作为滇中城市群内著名的旅游景点，需要在规划过程中合理确定温泉镇的职能和角色，最大程度发挥温泉镇的城镇职能。

 实事求是，因地制宜。对安宁市温泉镇进行详细的研究，了解温泉镇的发展优势与劣势，注重产业发展对城镇总体平衡的影响程度。

 强调规划的系统性、动态性和适应性。以长远的目光，充分考虑城镇在不同时期的动态发展。发展规划在满足现阶段的建设需求时，也要兼顾未来的发展需要。

第二条

规划设计理念

 “历史风貌，小镇格局”是构建温泉旅游小镇核心旅游吸引力的基础。 “展开两翼，构建中心，打通水路，立体发展”是温泉旅游小镇整体旅游发展思路。

 “有机梳理，功能明晰，紧凑发散小镇空间布局”是安宁温泉旅游小镇城镇发展格局。

第三条

规划年限

 规划年限为2015—2020

第四条

规划范围

 温泉旅游度假中心区板块、凤凰山公园板块、龙山佛教文化旅游板块、秋木园主题公园板块、牧羊村田园生态旅游板块、城镇扩展区板块。

第五条

规划依据

 《中华人民共和国城市规划法》(1990) 《城市规划编制办法》(建设部2005年第146号令发布) 《云南省城市规划管理条例》(1992) 《昆明市城市规划管理条例》(2004) 《安宁市城市总体规划》(2001-2020) 温泉镇已编制的各项规划

第二章现状分析

第六条区位现状分析

温泉镇隶属云南省安宁市，地处滇中中部，安宁市北部，因境内有天然温泉碧玉泉而得名。距安宁城区7公里，离昆明城区35公里。东南与本市连然镇毗邻，西同本市草铺镇相连，北分别与西山区团结乡和本市青龙镇接壤。全镇辖区面积109平方公里，最高海拔2538米，最低海拔1820米，年平均气温14.6℃，年降水量850毫米，适合种植粮食、蔬菜、水果等农作物。

第七条基础设施现状分析

截止2006年末，全镇5个村（居）委会已实施村村通工程，行政村通达率为100%，30个自然村已经实现通电、通路、通水、通电话、通有线电视五通。集镇及各自然村基本实现路面硬化；通有线电视2107户；通固定电话2430户。全镇有2926户通自来水，有7户饮用井水（分占农户总数的99.76%和0.24%）。拥有电视机农户2596户，安装有线电视的农户有2107户（分别占总农户数的88.51%和71.84%）；安装有固定电话或拥有移动电话农户数2430户，其中拥有移动电话的农户数2009户（分别占农户数的82.85%和68.50%）。

全镇有1个集贸市场。共拥有汽车199辆，农用运输车46辆，拖拉机206辆，摩托车441辆。耕地有效灌溉面积4205.39亩，有效灌溉率为77.71%，其中高稳产农田地面积3804.39亩，人均高稳产农田地面积0.44亩。

截止2006年末，全镇建有沼气池农户254户；装有太阳能农户484户；建有小水窖74口；已完成“一池三改”（改厨、改厕、改厩）的农户5户。农户住房以砖(钢)混结构住房为主，其中1448户居住砖(钢)混结构住房；1321户居住于土木结构住房，有157户居住砖木结构住房；其他结构住房的农户7户。第八条人口规模分析

2008 年末，全镇总人口12174人，其中，农业人口4367人，非农业人口7807人。总人口中男6039人，女6135人，汉族10797人，少数民族1377人，占总人口的11.3%。世居民族主要有汉族、彝族、苗族三种，其中，彝族624人，苗族328 人。农村实有劳动力为6011人（含温泉、羊角社区居民劳动力），其中男劳动力2971人，女劳动力3040人。农村劳动力中，从事二、三产业的1843人。

2009年末，全镇总人口12288人，其中农业人口4522人，1400户；非农业人口7766人。总人口中，男6074人，女6214人。

预测在2020年末总人口为20000人左右。

第九条资源分析

温泉镇历史悠久，文化底蕴深厚，特别是以“天下第一汤”、曹溪寺、珍珠泉、摩崖石刻群、三潮圣水和金色螳川为主的自然资源和人文景观。使其成为全省重要的观光旅游、休闲度假和疗养圣地。境内山清水秀，环境宜人，森林资源丰富，植被覆盖率达79.38%。

第十条

分析结果

 温泉镇具有良好的地理区位优势，依靠滇中城市群，拥有良好的发展前途。 温泉镇具有优质的地热资源，具有较大的开发利用空间，有一定的知名度和开发价值。

 温泉镇环境优美，适合作为度假场所。但不具备具有观赏性的景观资源。 历史古迹丰富，但受到人为破坏，保存现状不理想。

第三章城镇发展性质和目标

第十一条

城镇性质

温泉镇的发展是为了发掘其自然生态资源和人文资源，合理运用其本身所具有的丰富的历史内涵和优美的自然环境，打造出一个具有独特文化历史气息、自然环境舒适宜人、城镇功能齐全多样的温泉度假旅游休闲小镇。

第十二条

城镇发展目标

根据全国、云南省和昆明市旅游发展情况以及温泉镇旅游资源、现状，温泉小镇的发展应定为：

 通过恢复核心区“历史风貌、小镇格局”，形成温泉小镇的核心旅游吸引力。

 把温泉镇打造成中国历史文化名镇。

 结合当地宗教、历史、自然生态，来创意独特的温泉文化品牌和旅游产品。 走高端旅游路线，建设现代化国际会议度假区、高品质生态休闲度假区。



整合各种旅游资源和社会经济资源，开发多样化旅游产品，保持并强化对大众旅游市场的吸引力。

第四章城市总体布局

第十三条布局思想

温泉镇组团发展较为分散，因此确立“各个组团分别发展，道路交通加强联系”的发展思想，不同组团依靠自身优势充分发挥，形成各个具有不同特色的主题板块，形成以温泉文化以及温泉汤浴养生为核心的，包括工业能源，现代康体运动，乡村生态旅游等综合立体产业结构体系。

第十四条

城镇功能布局

规划布局为“一轴四板”。

一轴——南北走向。沿螳川旅游发展轴线。四板：

牧羊村田园生态旅游板块：位于温泉镇西北部，风景宜人，适宜发展农家旅游和水上旅游等不同形式的旅游产业。同时可以弥补中心城区所缺少的旅游产业。

秋木园主题公园板块：位于中心区北部，处于镇中心和牧羊村之间，具有发展主题公园得天独厚的优势。

温泉旅游度假中心区板块：作为温泉镇的中心区，可以分为佛教文化旅游板块、中心区板块、凤山森林公园板块三个子板块。拥有丰富的旅游资源和完善的城镇职能。通过疏散机关单位，居住区进行规划，拆除改造低档次旅游接待机构，扩大中心区的温泉旅游地块及土地利用率，重点构建具有温泉镇特点的景观。

城镇扩展区板块：充分利用温泉镇现有的资源进行工业建设。带动温泉镇各种产业的全面发展。但不适宜安排重工业，避免对环境过度的负面影响。

第五章城镇交通布局

第十五条镇区道路系统现状分析

 安富公路从温泉镇通过，联系着，温泉镇到昆明以及安宁的交通，同时也联系着镇区的沈家庄、安宁市第三中学、干部疗养院等部门机构，“天下第一汤”和摩崖石刻群也在这个道路一侧。但过境车辆从城市内部穿过，严重影响着镇区内部交通；

 温泉镇作为旅游小镇，缺少必要的公共停车场，以及过境停车系统和加油供应系统；

 镇区内部道路混乱，道路等级混淆；  一块板式的道路，不方便节假日游客出行。

第十六条温泉镇交通体系规划目标

把高速公路，高等级公路和铁路作为市镇交通主干线，继续发挥支线公路对市域纵深地区的辐射通道作用，形成“流动”城市。

第十七条近期城镇交通发展重点

螳螂川西侧增加一条带状主干道；中央温泉休闲区的道路分等级规划；把过境道路有城市内部穿越，改为从城镇外围通过；南部组团内部新增道路系统。

第十八条对外交通设施

 铁路：成昆线通过安宁市温泉镇镇区，共有四个站台分别是：温泉站、秋木园站、牧羊村站、奶姆庄站，现已在各站台配置了便利的交通路线，并在各站点之间有快速路相连接，加大站与站之间，站与镇区之间的道路交通联系，使铁路真正起到第二交通途径的作用。

 公路：安楚高速公路从温泉镇以南两公里处通过，安楚公路东连昆明，西接大理，辐射滇西地区，也是一条与西亚相连接的承载着西亚地区与昆明之间经济互动的主要路线，是一条不可或缺的高速路，和过境的高等级公路连接，承载着整个安宁市温泉镇的主要交通负担，形成一个便利通达的主交通路线。

第十九条公共交通

大力整治镇区道路，在原有基础上扩宽狭窄的道路，打通扭曲不直的路线，做到主次分明，交通合理，以镇主干道为骨架，环状与方格网的结合形成一个布局合理、干支衔接、覆盖面广的现代化公路网络，最大限度发挥道路的疏导作用。大幅度提升交通道路的承载力。按主干道、次干道、支路、村镇小路四级系统进一步完善地面公交线网结构。根据客运枢纽的发展，动态调整优化全区公交线网布局。在牧羊湖新区中心休闲区和南部城镇新区之间建设快速公交走廊、公交场站。按照保养场、中心站、首末站、到发站四个层次安排公交场站规划用地与建设。继续改善首末站和到发站的条件。公交场站设施应与城市的开发和改造同步建设。公共交通枢纽与换乘。在客流集中的区域建设公共交通枢纽，牧羊湖新区规划多处。改善大型道路交叉口处的公交换乘条件，缩小换乘距离。控制出租汽车总量，提高服务水平，改变运营管理模式，逐降低出租车的空驶率。在居住区、大型公共建筑、各类交通纽等流集聚的地区，设置出租汽车候客区。

严格控制路上停车。促进既有停车设施的充分利用。加强停车场的布置和建设，配合道路系统形成一个方便快捷的道路交通网。

第二十条规划用地平衡表

规划用地平衡表

占总用地用地名称用地面积(M2)

面积的比例（%）

居住用地公共管理与公共服务设施用地商业服务业设施用地工业用地物流仓储用地交通设施用地公用设施用地绿地水域总计

1366143.599 403260.17

21.81% 6.44%

1016614.15 139092.23 13694.97 732754.84 50735.32 2101680.9 438885.7 6262861.879

16.23% 2.22% 0.22% 11.70% 0.81% 33.56%

7% 100% 第六章

附则

第二十条规划的法律效力

● 法律规定的“权利”是指法律赋予人们的某种权能，法律规定的“义务”是人们必须遵守、履行的某种责任。任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。这是对公民和单位义务的规定。任何单位和个人都有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡主管部门查询；有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。● 任何单位和个人都有遵守经依法批准并公布的城乡规划的义务，就是指任何单位和个人在城乡规划区内进行建设，都必须按照城乡规划法的规定来约束自己的行为，不能实施违反城乡规划的建设行为。这些义务具体是：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，必须经有关部门批准、核准、备案后，向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，并取得建设用地规划许可证；在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，国有土地使用权出让合同中应当包括依据控制性详细规划作出的地块规划条件，并应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证；在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证；在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证等。任何单位和个人在没有取得上述规划许可前，都不能从事有关的建设活动，否则将承担相应的法律责任。

●近年来，一些地方违反规划管理的问题比较突出，有的随意修改土地利用规划设立开发区和城市新区，有的超计划占用土地，土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划的编制，都要坚持保护耕地、节约用地的原则，都必须按程序严格审核。土地利用规划一经批准，就具有法律效力，任何人都不得擅自修改。凡涉及改变土地利用方向、规划、重大布局等原则性修改，必须报原批准机关批准。在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围外，不得设立各类开发区（园区）和城市新区（小区）。土地占用必须有计划进行。任何地方都不能超计划批地用地。没有纳入用地计划的建设项目，不得批准用地。国家鼓励节约用地，当年用地指标有节余的可转下年使用。

第二十一条规划的解释权力

篇3：小镇规划设计文本

1 小镇简介

2016 年1 月,柯桥酷玩小镇入选第二批浙江省特色小镇名单。柯桥区的功能分布为:北工业,中城市,南闲养。酷玩小镇位于绍兴市柯桥区西南部,且处于柯岩风景区内,地理位置优越,区域环境优美,区域交通便利。

酷玩小镇规划三大核心目标及定位:旅游小镇——体验传统小镇的地方风情,运动小镇——引领“酷玩”运动新时尚,产业小镇——打造体育旅游产业生态链。酷玩小镇的开发结合柯岩旅游开发建设项目、特色山水资源及城镇发展需求,通过加快环境的美化、设施的完善,旅游休闲、体育项目的引进、景区标准化创建等举措,将体育健身、旅游休闲项目串点成线,连线成片,逐步形成以酷玩(体育健身、旅游休闲)为主体的特色小镇。

酷玩小镇的“酷”体现在三方面的不受限制:从户外到户内,酷玩场地不受限制;从普通到特殊,酷玩方式不受限制;从大众到专业,酷玩人群不受限制。目前,“酷玩小镇”已具备了山水环境、产业基础等先天优势,经过政府、企业之间的接洽已有了初步的小镇蓝图。通过今后3 年的时间,力争打造出一个涵盖低中高端游乐特色,融合基础服务、休闲旅游、运动体验于一体的特色小镇,为柯桥和绍兴带来经济、社会和生态的多重效益。

调研表明,今年酷玩小镇的主要工作是建设小镇客厅,作为游客接待中心。使游客从整体上对酷玩小镇有一个大概的印象。把零散的项目整合串联在一个沙盘中,可以给游客一个直观的感受。据了解小镇客厅将在今年6 月份开始动工,于今年10 月份开始投入使用。同时,在今年主要打造的另一个项目是极限公园,当地政府对于这个项目的关注度也很高,目前是政府搭台,社会化投资为主,政府对于项目的支持非常强大。据了解,酷玩小镇已经引入了毅腾足球俱乐部,以及一些大型体育平台,以先引入体育赛事为主,再带动生产销售,先做出品牌,再批量生产的发展思路。

2 久经波折的申报过程反映“宽口径下的严把控”

浙江特色小镇采用创建制模式,创建制的特点之一是“宽进严定”。但宽口径并不是没有口径,在宽口径之下,严格把控特色小镇的建设范围,土地利用等方面。受到严把控的影响,酷玩小镇的申报过程久经波折,分为三个阶段。

第一阶段是为申报而申报。由于柯桥区本身的建设比较早,因此项目比较成熟,第一版的申报单纯将现有项目串点成线,形成特色小镇。但面临的问题也较多,首先面积过大,单纯的串联项目,囊括了较多已建成项目,导致小镇面积超过4 平方公里,超出特色小镇的范围要求。所以尽管项目优势得天独厚,规划特色十足,并未纳入第一批特色小镇名单。

第二次申报方案去除已建成项目,小镇范围内只包含正在建设的项目,以及规划中即将建设的项目。目前小镇面积在3.75 平方公里左右,核心区在1.2 平方公里左右。依托此方案,酷玩小镇正式纳入第二批特色小镇名单。

酷玩小镇最终的规划申报方案,是以东方山水一期、二期为核心。建设一个“一轴四区”的规划方案,“一轴”指的是被当地人誉为母亲河的金湖江;“四区”分别是以东方山水为主的山水区;以极限运动赛车场为主的极限运动区;以高尔夫球场和直升机场为主的高端休闲区;还有旅游度假区。管控小镇风貌形态,管控小镇建设面积,在形态、强度、风貌等方面逐渐改变原有大体量大建设的做法,逐步符合特色小镇的要求。

酷玩小镇一波三折的申报过程,显著反映了浙江特色小镇在初审过程中“宽口径下的严把控”总结来看浙江特色小镇的申报有六个必须:必须有特色小镇的发展规划蓝图、必须符合土地规划、面积要求、必须有特色的产业定位、必须有复合的功能定位、必须有高强度的投资、必须有创建热情的政府。

3 项目包带动酷玩小镇规划创新

传统规划体系注重用地,以用地需求来倒推人口增长、经济发展。通过空间优势和劣势分析,确定产业定位,依托产业定位指导空间布局、城市风貌塑造等。整体来讲是一种自上而下的规划模式。

以酷玩小镇为例,政府通过与总投资上百亿的东方山水乐园和总投资12 亿元的浙江国际赛车场项目进行深入洽谈与政策支持,使这两个项目成为柯岩酷玩小镇的两个核心项目,依托两个项目的特点,通过与已建的鉴湖高尔夫场、乔波滑雪馆,在建的若航直升机场、天马(F2)赛车场等项目相结合,最终将小镇主题定位为“酷玩”。依托体育运动、山水休闲主题,根据对现有资源、建设项目的梳理,规划设计柯岩酷玩小镇形成高端休闲区、山水游乐区、大众运动区三大片区,以游艇、自行车、赛车、马拉松、直升机等水陆空游线串联各个片区。项目包括公共设施、体育运动及休闲旅游三大类,除公共设施外,相关项目共有11 个,预计总投资110 亿元。

综上分析,特色小镇规划是以寻求小镇发展动力为核心。政府与规划单位通过企业访谈,引入一两个龙头企业打造“项目包”,项目包内核心企业,依托企业与企业间的相互联系,以及众筹模式等手段带动相关企业进入。通过这种“大项目支撑,小项目扩张”的项目包形式确定小镇发展定位,进而依托产业空间布局引导小镇风貌、环境建设。

这种自下而上的规划形式巧妙的将小镇发展从战略、方向、路径等概念性阶段,直接引导到实际项目落实阶段,以项目反推规划,保证了规划的强操作性、强方向性、强执行性,为3~5 年完成特色小镇创建提供坚实的规划基础与科学路径。

4 融合式规划引领规划创新

传统的规划有较为明晰的规划层级,主要分为概念规划、总体规划、详细规划、城市设计,以及具体实施方案,乃至建筑施工等多个层面。一个地块从拿地到规划再到项目落地,需要各层级规划方案的相互引导与叠加。而浙江特色小镇的规划不同之处就在于运用一套规划方案,指导整个小镇的发展定位、产业创新、文化建设、土地利用、风貌引导、设施建设与建设实施。

以柯桥酷玩小镇的规划建设为例,设计单位介绍说:“我们通过6 个团队平行调研协作,共同将特色小镇的规划由前期发展概念定位到后期城市设计甚至建设全部融合进来共同考虑。”酷玩小镇的规划,是由多个平行的团队一起完成的,每个团队负责规划层级的不同部分,通过频繁的交流与沟通将方案相互交融,进而形成一个完整的特色小镇规划设计方案。规划单位认为“针对如此复杂的项目,必须整合各方面的资源,才能在如此短的设计时间里少犯错误。”

浙江特色小镇规划的思想与“多规合一”思想相近,通过系统的建立城镇系统工程,把城镇建设贯穿到文化、经济、建筑、景观各个规划层面中,加强城镇在各个规划系统之间的相互融合、相互衔接,做到“无缝对接”、有效整合,使城镇规划真正落实到文化、经济、建筑、景观上,以此解决城镇规划与其他规划之间相互制约、互不统一、相互打架的问题。

浙江特色小镇规划是“融合式规划”与“多规合一”的典型案例。在一个“小镇”的空间范围内,通过一项空间规划将小镇的空间布局、项目布点、建筑设计等方面统筹在一起,指导特色小镇的规划建设。这种规划形式值得全国特色小城镇建设规划借鉴。

5 总结

柯桥酷玩小镇是浙江特色小镇中的典型代表,在诸多方面的经验值得借鉴。特色是在小镇建设规划方面,规划申报过程的波折反映了浙江对特色小镇规模的严格把控;“项目包”带动式的规划是自下而上做规划的典型代表,保证了规划的强操作性与执行性;融合式规划的理念与多规合一的思想不谋而合,保证了规划层级之间的无缝对接,避免了规划之间的相互冲突。

篇4：小镇规划设计文本

通航产业作为航空产业的重要一翼，已经被列为国家七大新兴战略产业之一。随着各方面环境的改善，我国的通航产业正逐步走上快速发展的道路。作为产业发展的重要空间载体，航空小镇近些年来尤为引人关注。笔者所在的中国航空规划设计研究总院作为中国航空产业领域咨询、规划、设计、施工的全产业链国家级航母型企业，这些年在该领域做了大量实践工作，基于此，笔者有一些心得分享如下。

何谓航空小镇

首先我们应该对航空小镇有一个明确的定义。但目前国内通航产业刚刚起步，暂未出现成熟的航空小镇模式，所以笔者参照亲自考察过的不同类型的国外成熟案例作为对标研究。

美国洛杉矶约翰·韦恩机场（John Wayne Airport）拥有一条1800米×46米的主跑道和一条800米×23米的副跑道，该机场以通航运营为主，兼有支线飞行，年起降架次约25万次，客流量约900万人次。围绕该机场，形成了一个航空小镇，总面积约13平方公里（含机场），周边规划了商务及行政办公区，以及包含多个高尔夫球场的休闲娱乐区和住宅区，是一个典型的以商务/公务飞行为主导的航空小镇。

美国佛罗里达州波特奥兰治的云杉溪机场（Spruce Creek Airport）拥有一条1220米×54米的跑道，驻场飞机400多架，每年起降2.5万架次，每天有约68架次飞机起降，机场属私人所有。围绕机场形成的航空小镇是全球最著名的居住型航空小镇，共有1300个住户，部分飞机可以通过滑行道直接入户，停放在自家机库之中。

美国威特曼机场（WittmanAirport）位于奥什科什市南侧，因每年七月在此举办的飞来者大会（EAA）而闻名全球，EAA是这几年国内通航界人士必去的盛会。该机场拥有一条2439米×46米跑道和一条1883米X46米跑道，年起降约9万架次，吞吐总量虽不大，但在飞来者大会期间，该机场是世界上最繁忙的机场。围绕该机场形成的通航小镇面积约12平方公里（含机场），因为EAA，该小镇成为世界最著名的航展型航空小镇。

新西兰皇后镇机场（QueenAirport）位于新西兰南岛，瓦卡蒂普湖北岸，是典型的旅游目的地支线及通用机场，拥有一条1800米跑道。围绕该机场形成的航空小镇面积约8平方公里（含机场），周边分布有高端度假酒店、高尔夫球场、葡萄酒庄园等，有众多小通航公司在该小镇运营着雪山冰川户外探险、大湖空中观光等空中游项目。

从以上四个案例可以看出，航空小镇的功能不仅仅限于与航空产业直接相关的领域，典型的航空小镇都集居住、学校、餐饮、办公、购物等功能于一体。在这些航空小镇里，通用机场大部分时间只是在扮演交通设施的角色，但它们带来了交通便利性，进而带动了地区的人气聚集，并促进了区域内其他产业的发展。

综上所述，我们可以对航空小镇给出定义：航空小镇是指围绕通航核心业务与基础设施，具备生产、居住、商务、休闲、旅游、会展等多种功能指向的城镇化聚集区。

航空小镇的规模可大可小，功能可全可简，与行政辖区上所指的“镇”并无直接联系。以往我们所说的通航基地、通航园区，包括笔者正在参与规划设计的爱飞客航空综合体，都可以划入航空小镇的概念范畴，只是职能或发展阶段不同而已。按照功能指向，可以将航空小镇划分为三种类型：产业依托型、环境吸引型、活动集聚型。这三种类型的航空小镇可以覆盖通航产业的大部分业务领域。

为什么要发展航空小镇

笔者以为，发展航空小镇有以下几个积极意义。

第一，航空小镇是航空文化的重要传播载体。我国要成为航空强国，航空文化的普及势在必行。航空小镇是国民了解航空文化、体验飞行乐趣、进修专业知识、参与航空事业的理想途径。

第二，航空小镇可以有效促进运输体系的完善。我国运输航空发展迅速，已是全球第二，但航线覆盖率仍然有很大不足。建设航空小镇，扩大运输范围，不仅是对民航运输的有效补充，也是对整个运输体系的重要完善，可为人们出行提供更多方便快捷的方式。

第三，航空小镇是通航产业的推广平台。无论哪种类型的航空小镇，都可以提供通航运营、维修托管、产品购销等一系列航空专业服务，可有效促进通航产业的整体发展。

第四，航空小镇是城镇建设的新型模式。目前我国正在大力推进新型城镇化建设，航空小镇在空间上相对远离城镇，同时还能集聚多种产业，可以有效改变城乡差别、东西差距，在推进城乡统筹、新型城镇化建设方面可以探索一条新路。

第五，航空小镇是区域经济发展的新兴动力。通航网络建设是通航发展的最终结果，航空小镇是网络建设的节点。通航网络及节点拉近了区域距离，可有效促进区域融合，成为区域经济增长的新兴动力源。

第六，航空小镇是城市形象的魅力名片。现阶段，航空小镇属于新鲜事物，但也是社会热点。规划建设航空小镇能有效聚集人气，提升城市吸引力，促进城市形象改善。

中国应如何布局航空小镇

近些年，随着我国通航产业发展和低空空域改革开放的不断推进，各地规划建设航空小镇的热情空前高涨。但在快速发展的同时也出现了一些问题，具体体现在：（1）网络结构不健全，不成体系；（2）发展方向不明确，盲目模仿：（3）建设规模不实际，贪大求全：（4）运营模式不清晰，亦步亦趋。总体来说，国内大部分航空小镇的规划基本上还处于概念阶段，缺乏理性的思索和科学的设计。

国内通航产业规划及建设现状

客观的说，由于受到各种条件的制约，并不是每一个通用机场周边都适宜建设航空小镇，也不是所有航空小镇都能发展到功能完备的规模。还以美国为例，全美共有约15000个通用机场（起降点），这其中纳入到国家机场网络体系的不到3000个（其他大部分为私人机场），只做通航业务的仅有2000多个，约占总数的13%。在这2000多个通用机场中，依托它们形成航空小镇的仅有1 70余个，占总数的8.6%。可以看到，在通航第一大国美国，依托机场形成航空小镇的比例尚且不足1/10，更何况我国？这就要求我们在做航空小镇的规划建设时应当更加理性和谨慎。

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在当下的中国，产业尚未发展成熟的现实条件下，航空小镇的形成不大可能出现随意生长、遍地开花的形势。航空小镇的全国布局应当以社会、经济、自然等条件为前提，统筹规划。根据人口聚集程度、经济发达程度、生态环境资源优劣以及在全国发展战略中的地位，笔者认为，现阶段适宜优先发展航空小镇的地区基本可以归纳为三大发展带（沿海经济带、长江经济带、中南发展带），五大核心城市群（京津冀、长三角、珠三角、成渝、武汉），若干重点区域（如海南、内蒙、黑龙江、云贵、新疆等）。

航空小镇成功的关键

通过上面的分析可以看出，发展航空小镇有诸多重要意义，但是成功运作一个航空小镇并非易事，至少应具备以下三个要素：（1）区位上依托通用机场，功能上关联通航核心业务；（2）必须是一个集生产、生活、商务、休闲等若干功能为一体的新兴城镇化聚集区；（3）根据基础条件与特点不同而有不同的产业功能指向，形成各具特色的发展路径。

这三个要素概括起来就是航空基础+人气聚集，实际上就是“通航+X”的发展模式。航空基础是指拥有航空运营主体业务，而人气聚集体现在文化+旅游+地产+休闲+医疗+教育+……多个产业组合中。如何解题“通航+X”，需要解决如下三大核心问题。

项目落地问题，也是最根本的问题。首先要解决机场选址、规划和土地、通航企业自身角色定位、政策条件等问题，航空小镇才可能顺利落地。

市场契合问题，阐述“X”是什么的问题，同时要解决产业形态、功能组合、平台建设、合作方式、项目运作模式等问题。只有契合市场，航空小镇才能生根发芽。

产品设计问题，回答“×”怎么做的问题，即解决具体小镇功能产品的设计、商业策划、效益回报等问题，如此，航空小镇才能实现更好的预期收益。

中国航空小镇发展建议

未来，中国航空小镇应如何发展？这一方面取决于社会经济的发展形势，一方面取决于通航产业的成熟度，一方面取决于技术的进步，一方面取决于中国消费者的偏好。结合当前形势，笔者的建议如下：

回归交通本质，提供更好产品。在世界范围的金融危机和国内政治经济新常态之下，国内豪华公务机包机业务的比重正逐年下降，成本节约、快捷经济的原则会成为很多客户的首选。伴随着新一代超轻型喷气飞机和高性能涡桨/活塞飞机的问世，专门在某地区运营Air Taxi的公司将陆续涌现。他们选用低成本飞机，以远底于传统公务包机的价格和同样周到的服务，吸引客户，提供点到点的个性化航空旅行。未来的航空小镇规划应适应这种变化，在空间设计上应更加精细化、集约化，提供更有针对性的产品设计和服务内容。

融合新业态，立足发展前沿。这几年，文创产业的发展一次又一次的刷新着我们的传统观念，大家都看到了其中蕴藏的巨大潜力和无限商机。通航产业也不例外，在通航产业中不断涌现出新的业态，如空中专递、电商微物流、低空旅游、飞行婚礼、航空真人秀等。这仅仅是一个开始，未来还会有更多新型产品和服务出现。航空小镇要与这些新业态相互融合，寻找粘合点，保持敏锐嗅觉，从中发现更多的发展机遇。

契合互联网经济，打造产业平台。互联网经济的一个重要理念是资源的占有，资本运作是其重要工具。通航产业与互联网产业有一定的契合性，机场、航线是其核心资源的根本，产品、服务是其重要手段，航空小镇的发展应该撬动社会多方力量，善于利用资本运作，打造全新产业平台，这是航空小镇发展和壮大的主流方向。

重视社会效应，起到积极作用。通用航空不应该只关注豪华公务机、飞行俱乐部这些高大上的东西，更应该重视民生、民用、民享。过去一段时间，我们的眼球被多个通航医疗救助、紧急救援等新闻事件所吸引，航空小镇的规划中也需要考虑更多这方面的功能，这是企业展示形象和产品的重要机会，也是航空小镇形成良好品牌效应的机会。

整合现有资源，利用布局优势。现阶段，我国通用机场的建设相对滞后，而支线机场的利用率较低，所以利用现有支线机场发展通航运营是趋势之一。建议充分利用现有运输航空的资源，形成通航运营、通勤服务、支线运输混合发展，三者有效结合、互为补充的局面。从国外经验看，无论是美国，还是巴西、加拿大，支线和通勤航空都是通航运营中的重要收入板块，拥有支线和通勤业务的通用机场的影响力远大于没有此项业务的机场，而其航空小镇的规模、功能也是更加完备。

篇5：浅谈特色小镇规划设计

浅谈特色小镇规划设计

2015年，“特色小镇”热起来了，原因是多种因素的强大助力。2015年04月22日浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，5月，总书记在考察浙江时，对特色小镇给予充分肯定；9月，中财办副主任刘鹤到浙江调研特色小镇，11月，中财办关于浙江特色小镇的调研报告得到总书记、李克强总理、张高丽副总理的批示。也许是由于浙江特色小镇的巨大影响，绝大多数人误以为特色小镇发源于浙江，是浙江的创造。其实不然，特色小镇从起源到大热经历了较长的过程，在浙江推出特色小镇之前，许多省市在特色小镇规划建设方面做出了探索，本文从特色小镇的起源来阐述特色小镇的规划设计及意义。

一、特色小镇的起源

小镇的概念，最早的时候是特指驻兵镇守的州郡中之较小者。《南齐书?柳世隆传》中提到：“东下之师，久承声闻。郢州小镇，自守而已。”后来，小镇又衍生为县以下人口较集中而有商业活动的居民点。唐代，除军事重地的镇之外，还有集镇、居民点含义的“小镇市”。如唐代风水大师杨筱松的代表作《撼龙经》就有“大为都邑帝王州，小为郡县居公侯。其次偏方小镇市，亦有富贵居其地。”明、清小说作品中常有“小镇店”一词，体现古代小镇有店铺有商业的要素。

按照汉语大词典的解释，特色一词是指事物所表现的独特的色彩、风格等。即一个事物或一种事物显著区别于其他事物的风格和形式，是由事物赖以产生和发展的特定的具体的环境因素所决定的，是其所属事物独有的。

“特色”一词长期在文学艺术界使用，从50年代到80年代的期刊报纸文章中，绝大多数文章都是文艺界谈论艺术特色、思想特色、语言特色、地方特色、民族特色、乡土特色等。与小城镇研究挂钩始于上个世纪80年代初。1983年，费孝通先生经过对吴江的调查，形成著名的《小城镇，大问题》报告。《瞭望》周刊1984年以“各具特色的吴江小城镇”为题摘要刊发。上个世纪90年代中叶学术界开始关注小城镇特色。探讨小城镇地方特色、文化特色、民族特色、古镇特色、产业特色、空间特色等。

产业界使用特色小城镇或特色小镇一词主要是旅游业，因为民族特色、地方特色、风光特色是是小城镇旅游的主要吸引点。云南省“十一五”期间专门打造特色旅游小镇。2014年10月17日，浙江省省长李强参观“云栖小镇”，首次公开提及“特色小镇”。2015年04月22日，浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，明确浙江版特色小镇规划建设的总体要求、创建程序、政策措施、组织领导等内容。

2016年3月17日发布的《十三五规划纲要》提出加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。

2016年5月6日，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》要求加快特色镇

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发展。因地制宜、突出特色、创新机制，充分发挥市场主体作用，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。

二、特色小镇规划的目的

特色小镇的特色就是要挖掘当地历史文化和产业资源形成特色产业、特色产品，特殊人才，同时最基本的要求是生态和宜居。同时，“特色小镇应该有四个‘有’，两个‘住，即有特色、有底蕴、有创意、有故事，同时留的住，住的下”。

在谈到特色小镇产业发展时，国际绿色产业合作组织执行主席、高峰论坛组委会总顾问胡石英提出，建设特色小镇的重要目标就是逐步解决三农问题，做到雪中送炭的精准扶贫，三农问题首先是农业，其次是农民，再次是农村，不要只盯着农村，更要注重产业。另外，特色小镇还需要具有品牌孵化能力。中国社会经济决策咨询中心副主任刘瑛建议，特色小镇品牌管理应该用联合背书模式，用品牌管理打造特色小镇，影响带动特色小镇的企业品牌、产品品牌，一起走向科学化管理道路。

三、特色小镇的“特”

从本义讲，“特色”是事物本身显著区别于其他事物的风格、形式，即独有性、排他性。城镇特色是由城镇赖以存在和发展的特定而具体的环境因素所决定的，这些环境因素包括历史、人文、地理、交通、气候、产业等。特色小镇的特色，与我们平常说的城镇特色既有联系又有区别。

联系在于，特色小镇的特色同样有赖于其存在和发展的环境因素，如地域特色、生态特色、文化特色等；区别在于，特色小镇的特色，其侧重点在于产业特色、功能特色。特色小镇是新兴产业和几个传统经典产业发展的平台，是“产城人”融合发展的新载体，其主要功能在于承载产业发展，促进人居改善和环境友好。

可见，特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。

四、特色小镇的意义

首先是加快新型城镇化的有效路径，新型城镇化要求大中城市和小城镇协调发展。同时也是搭建城乡发展一体化的基本平台的有效举措，加快城镇化特别是特色小城镇建设步伐，是破解城乡二元结构的重要抓手，也是满足群众过上美好生化新期待的迫切需要。再次，有利于改善居住环境、提高生活品质推动产业发展，提升区域经济竞争力增强商贸活力，繁荣现代服务业丰富区域发展内涵，提升文化吸引力。最后，是探索推动小城镇建设的科学方法。我国经济发展新常态下，小城镇面临新的发展机遇。一是农民收入提高带来机遇，二是产业转移和农民工回乡创业带来机遇，三是高铁、公路、桥梁、机场等重大基础设施建成和完善带来机遇，四是城市居民生活方式变化带来机遇。城镇化是现代化的必由之路，特色

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小城镇建设理当作为推进新型城镇化、促进城乡发展一体化的重要突破口。

五、如何打造特色小镇

1)产业定位，突出“特而强“，力求“聚而合”。2)功能定位，适应大休闲时代的发展趋势。

3)规划设计，保持“特色小镇”的鲜明性和乡土文化的鲜活性。A、保持小镇“特色”的鲜明性

特色小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原则。

B、保持乡土文化的原生性、鲜活性

乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳，而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。

所谓“原生性”和“鲜活性”，是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释小镇文化传统。可供挖掘的乡土文化十分丰富，如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化，土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化，推铁环、踩高跷等游戏文化，等等。只要善于开发、善于利用，就一定能够让小镇散发诱人芳香。

C、务求与产业发展相融合

前瞻产业研究院指出，特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑，这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前，许多小镇功能的衰退，便是一个反面例证。

特色小镇的功能定位，限制了不少产业的发展空间。正因为如此，选择和培育一个适合小镇自身发展的产业，更显重要。一个有活力的产业，能凝聚人气，吸引人流、物流、资金流，同时能促进就业、繁荣市场。特色小镇的打造，必须把农业、渔业、林业、商贸业，以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产业做强做大，逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

D、赋予小镇生态旅游功能

与传统小镇相比，特色小镇的一个显著特点，在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在，同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。因此，从道路、交通、环境、建筑风貌，到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸，在充分满足居民物质和精神生活需求外，一切要从打造生态旅游小镇的思路出发，精心打造，务显“特色”，使生态旅游业、现代服务业，成为小镇赖以发展的产业之一，为小镇发展提供

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源源不断的经济收入。

E、统筹思维，系统设计

特色小镇的建设，耗时、耗力、耗钱，其建设的成败，直接影响小镇的发展步伐和群众的生活状态，关系重大，必须着眼城镇化、一体化要求，统筹思维，系统设计。

从小镇的功能定位、分布、产业发展方向到具体的数量、规模，从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘，“特色”打造，从筑巢引凤到招商引资，从规划建设到管理服务，从小镇与城乡统筹发展的关系到与人民群众的切身利益之间的关系，都要系统思考，系统设计，以充分体现服务于特色小镇建设和改善人民群众生活的宗旨。

总结

规划是引领有序发展的重要手段，特色小镇作为一项新生事物，是涵盖产业、生态、空间、文化等多个领域的系统性工程。因此，特色小镇规划是一项各种元素高度关联的综合性规划，不能照搬现有某个单一领域的规划方式和方法，而应在“多规合一”的基本理念下，针对特色小镇特点开展的创新性实践。

从目前浙江省第一批、第二批79个省级特色小镇的申报创建经验看，全省各地编制的规划名称有实施方案、实施规划、创建方案、创建规划、概念规划等多种，并无统一范式。特色小镇规划应是一种“创建概念性规划”，内容上应采用“务虚+务实”相结合的方式，既要有作为顶层设计的战略性研究，又要有概念性空间设计和建设项目实施计划，并在主要的规划内容上与所在地的国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态功能区规划进行充分对接。

篇6：《小镇的早晨》教学设计

李鸿

《小镇的早晨》是北师大版小学语文第五册的第四单元的第二篇主体课文。这篇课文描写了我国江南水乡小镇——桃源的早晨安静、热闹、忙碌的景象，反映了改革开放给小镇带来的勃勃生机，表达了作者对生活的热爱和赞美。这篇课文文字优美，情韵恬淡，格调清新，是一篇优美的写景散文。作者依循由“总”到“分”的结构方式，抓住小镇早晨“安静”、“热闹”、“忙碌”这三方面的特征写出了它的美丽。

学情分析：

学生进入三年级时，已经能够阅读浅近的童话、寓言、故事，并在阅读中初步理解文章内容。在阅读教学中，要指导学生学习初步把握文章的主要内容，体会文章表达的思想感情。中年级是培养学生理解词和句的能力的重要阶段，要指导学生抓住课文中的重点词句进行理解，进而理解课文。

教学目标：

1.正确认读生字、词语，规范书写生字。

2.有感情地朗读课文，体会小镇的特点，感受江南小镇的美，激发学生对现实生活的热爱。

3.练习找段落的中心句，体会先总后分，由分而总的描写顺序，并尝试围绕中心句将内容写具体。

教学重点：

1.理解课文内容，有感情地朗读课文，感受江南小镇的美。2.掌握抓重点句理解自然段内容的学习方法。教学难点：

把握段落中的中心句并尝试围绕中心句将内容写具体。教具准备：自制多媒体课件教学过程：

一、情境导入

1.播放江南水乡小镇的视频短片。今天老师就带大家一起去桃源小镇，去感受一下江南小镇的早晨是怎样的？

2.板书课题。齐读课题。