测绘项目收费标准（精选8篇）
篇1：测绘项目收费标准
测绘收费标准(2009版)工程部分
收费项目
计算单位
收费标准（元）
主要工作内容
说明
备注一、一般地形测绘
I
II
III
1:2000
幅
11135.16
16094.25
24698.81
作业准备，图根点控制测量，碎部测量，数据编辑，检查修改，成果资料整理，刻盘，出图
1：2000比例尺每幅图为1.0平方千米，1：1000比例尺每幅为0.25平方千米，1：500比例尺每幅图为0.0625平方千米。
1:1000
幅
8889.72
13040.76
19777.77
1:500
幅
3544.96
5443.61
7915.79
二、建筑、工业区
I
II
III
1:2000
幅
20828.10
33054.99
49260.26
1:1000
幅
13067.40
20373.73
31720.50
1:500
幅
7077.94
9795.05
13058.93
三、地籍测绘
I
II
III
图根控制测量，界址点测量，地籍要素数据采集编辑，面积量算，地籍图（含宗地）绘制，检查修改，成果资料整理。
本费用不含地籍调查及宗地确权定额
1:2000
幅
163829.98
191218.66
233705.91
1:1000
幅
46047.90
53775.41
58999.09
1:500
幅
12957.24
15369.50
19179.22
四、房产测绘
计算单位
I
II
III
图根控制测量，界址点测量，地籍调绘，面积量算，分幅平面图测绘，分丘平面图绘制，检查修改，成果资料整理
本定额不含房产调查、房产确权和分幅图绘制定额。本定额为建筑与工业区定额，若为一般地区定额减少28％
I为住宅类用房，II商业楼用房，III多功能综合楼用房
1:1000
幅
58200.78
69071.60
82514.83
1:500
幅
16166.84
19156.78
22827.67
分幅图
平方米
1.1
1.8
2.2
五、土地勘测定界（地籍）
图根控制测量，界址点测量，地籍要素数据采集编辑，面积量算，地籍图（含宗地）绘制，检查修改，成果资料整理。
1:2000
幅
163829.98
191218.66
233705.91
1:1000
幅
46047.90
53775.41
58999.09
1:500
幅
12957.24
15369.50
19179.22
六、界址点放桩
点
七、规划道路定线
公里
4546.53
5775.89
7005.25
八、工程线路测量
公里
5994.07
6982.65
10323.84
九、GPS控制点（E级）
点
3904.37
5753.84
7968.96
十、土方测量与计算
立方米
地面测量复杂程度表:
类别
简单(I)
中等(II)
复杂(III)
一般地区
地形
起伏小或比高≤20m的平原
起伏大但有规律，或比高≤80m的丘陵地
起伏变化很大或比高＞80m的山地
通视
良好，隐蔽地区面积≤20%
一般，隐蔽地区面积≤40%
困难，隐蔽地区面积≤60%
通
行
较好，植物低矮，比高较小的梯田地区
一般，植物较高，比高较大的梯田，容易通过的沼泽或稻田地区
困难，密集的树林或荆棘灌木丛林、竹林，难以通行的水网、稻田、沼泽、沙漠地，岭谷险峻、地形切割剧烈、攀登艰难的山区
地物
稀少
较少
较多
建筑
群区
有一般地区特征，细部坐标点每格≤5；建筑物占图面积≤30%
有一般地区特征，细部坐标点每格≤8；建筑物占图面积≤50%
有一般地区特征，细部坐标点每格＞8；建筑物占图面积＞50%
篇2：测绘项目收费标准
本书读者对象为测绘从业人员。测绘资质管理规定
第一章 总则
第二章 申请与受理
第三章 审查与决定
第四章 变更与延续
第五章 监督管理
第六章 罚则
篇3：测绘地理信息标准一致性测试探究
1.1 一致性测试的由来和发展
(1）一致性测试这个词最高用于计算机网络领域，不同计算机网络公司所研究的理念与技术不同，在网络领域中便会出现各种各样产品，但是这些产品必能互相通用。为了更好的服务于信息社会，国际标准化组织（ISO）经过长期的努力发布了网络协议的国际标准。
(2）上个世纪90年代专门制定了一套国际标准ISO/IEC9646，此标准发布也就标志着协议一致性测试有了需要尊徐的基本原则与基本方法。随着ISO国际标准的发布，一致性测试理论与研究方法逐渐被广大研究者所重视，关于测试的软件、工具、系统相关的研发呈蓬勃发展的趋势。例如：对地理信息进行测绘的相关国际标准有针对性的制定了有关地理信息一致性测试的测绘理论、测绘方法以及测绘框架。以此为基础，地理信息测绘行业的标准的一致性测试技术在各种的测绘框架中得到了前所未有的发展与研究。
1.2 一致性测试的特点
(1）测试标准不唯一性。一致性测试工作其中所涉及到的相关标准通常会以自然语言来表述，但实际测绘中遇到很多的特殊因素限制，无法将标准意思准确的表达出来，即使表达出来的标准信息也非常的抽象，属于模型化标准。这类标准没有办法与一致性标准的要求进行对比。测绘地理信息行业标准比较复杂，况且还不够完整，测绘地理信息标准本身存在一定的差异性。这些因素导致测绘地理信息的具体技术人员由于水平上的限制，可能对相关标准限制产生理解上的误差，还一定程度上增加掌握的难度，这些都是测绘地理信息标准不唯一性的体现。
(2）一致性测试是保障实现互相操作的基本条件。测绘地理信息标准一致性测试的最终目标是对标准测绘的符合程度进行验证，同时还对地理信息标准一致性测试的相关的行为进行规范。由此可见，测绘地理信息标准一致性测试就是对实验过程与结果的一次科学评估。地理信息测绘的过程中由于资源、条件、时间等各方面因素的影响与制约，测绘地理信息标准一致性测试不能够充分保障测试结果的准确准确性。测绘地理信息标准一致性虽然能够将“存在的错误”进行充分验证，但是无法深入验证“不存在错误”。测绘地理信息标准一致性测试是能够保障相互操作的基础条件，但是不属于充分条件，在进行测绘地理信息标准一致性测试的过程中一定要对这点明确，不能直接替代详细的系统测试。如关于比较特殊的工厂检验、一些特殊实验场所的检验等等领域。
2 测绘地理信息标准一致性测试的实践与思考
国际上的标准有很多，而不同的标准由于制定的时代不同、环境不同、部门不同，标准之间还是一定的差别，而且在标准具体的使用与解释方面都会达不到绝对的一上的差异都比较大，无法实现预期的测绘目标。对地理信息进行测绘本身是一种特殊工种，一致性测试必须要考虑到地理信息固有的特点，要从全局进规划，循序渐进的开展。测绘地理信息标准一致性测试中必须注意的问题:
2.1 充分体现测绘地理信行业的特点
地理信息测绘涉及到机密资料，测绘标注由于国家不同，地区不同，测绘的内容就有不同的选取，而不是因为标准制定指定在某个地区的测绘，测绘地理信息成果体现的具体的形式还会因为通途上的不同存在一定程度的差异。因此，测绘地理信息标准一致性测试，不能过于参考其他行业的一致性测试理论与标准，要在体现国家地区测绘地理信息行业特点方面有更大的突破。
2.2 建立测绘地理信息一致性测试标准
测绘地理信息标准一致性测试属于ISO标准中的一个重要部分，其内容为测绘项目、测试方案、测试的环境等。测绘地理信息标准一致性测试涉及多个国家的多个领域，尤其在应用范围上比较广泛，因此，各种行业的各种标准随之而出，我国还没有一个标准直接全面的涉及到一致性测试的关键性区域。我国在测绘地理信息标准一致性测试方面应该首先建立统一的标准作为测试开展的前提条件。
2.3 明确测绘地理信息一致性测试的重点
一致性测试由于标准文本无法将标准的意愿充分的表达出来，而且还因为标准的不完整性与复杂性的影响，导致部分操作者无论在理解上会存在一定的差异性。这大多是基于抽象化的标注实现基础上，测绘地理信息成果中的图、线、点等等，多为实质内容，并且有明确的外部体现，不是抽线化的体现。
2.4 标准体系
测绘地理信息标准一致性测试需要对应的测试技术作为支撑，对地理信息一致性测试的要求、定义、框架、范围、理论、概念等等内容都需要涉及，并逐步根据实际情况进行完善，严格遵循测绘地理信息一致性测试标准中的规则与要求。其次，需要结合实际情况对目前的一致性标准体系进行改善与调整，在标准制定的过程中需要分层制定，循序渐进，准确把握基础标准、专用化标准、地方标准，最大限度保障测绘地理信息一致性测试工作能够有依据开展。
3 结束语
总之，测绘地理信息一致性标准测试工作研究在我国还处于初步阶段，如何建立符合我国实际情况的测绘地理信息一致性测试体系还需要广大研究者共同努力与思考。
参考文献
[1]赵鑫,邓国庆,段怡红,等.测绘地理信息标准一致性测试理论与方法探讨[J].测绘通报,2013,(S1):202-206.
篇4：浅析测绘项目进度管理
关键词：测绘项目管理；进度管理；项目流程
中图分类号：P205 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）17-0153-02
1 概述
随着测绘市场不断地发展，测绘单位承担的任务逐渐增多，规模不断扩大，社会责任也逐步增大。测绘工程项目能否准时交付使用，直接影响着该项目的顺利完成、合同的正常履行并关系经济效益和社会责任。而测绘项目涉及的工作繁杂，合同拟定、设计方案、员工设备安排、方案执行、质量检查、验收总结，运用管理学的进度管理方法统筹安排才能确保项目能准时高质量完成。因此，对测绘工程项目的进度进行有效管理，使其达到预期目标，是项目管理工作的中心任务之一。进度管理是测绘项目按时完成、资源得到合理供应安排、降低测绘成本的重要措施。
2 测绘工作中影响项目进度的主要原因
一个测绘成果能否在规定的时间内交付使用是衡量测绘项目质量的重要标志。由于测绘工作复杂和条件多变，测绘项目不确定性很大，需要测绘管理人员从多个角度考虑，合理安排测绘流程。一般在测绘项目开展过程中影响测绘进度的有以下三点原因：
2.1 前期估算的不确定性
测绘项目要求对各阶段进行工作难度、工作量、设备人员投入及耗时详细估算进度之后才能编制测绘计划。而估算本身就不是绝对的准确，在并不一定可靠的条件下得到的结果才是估算结果。
例如，一些测绘工程项目负责人不能准确把握好进度、成本、质量之间的相互关系，所以进度估算也不会合理。加快进度就要增加成本，不可避免地就是赶工时要花费的费用；加快进度会直接影响到工程质量，尤其是测绘这种对技术性和准确性要求极高的行业，高强度的加班制图、计算都可能就会影响到成果质量。
再例如，某些测绘工程项目负责人可能受限于客户要求的紧迫程度，往往会为了取悦客户而制定出不合理的进度安排来满足客户的期望，这样不科学、不合理的进度估算方式很难有效规避风险。
2.2 执行和控制中的不确定性
测绘项目很容易受到外界众多因素的干扰导致进度受到影响。包括设计更改、现场条件准备情况，甲方要求更改，费用的问题、技术人员的能力、设备老旧或损坏、天气因素、政治因素的影响等等。
然而在项目开展过程中，由于客观条件不允许或者主观缺少能动性，往往控制手段不能时时跟踪项目的过程或者即使发现了问题，也没有及时纠正，同样会使得测绘单位无法控制测绘项目进度上的滞后，从而导致进度拖延。
另外，如果对工作人员缺乏有效的监督，不设立考核机制，没有明确的激励措施，任务分解不够明确，发现测绘项目进度滞后时没有直接负责人，各部门人员之间相互扯皮，在测绘项目作业实施过程中将会首先表现出进度目标不能按期完成。
2.3 其他因素
其他不可预见的因素，如恶劣的天气、政变、战争和天灾人祸等事件的发生往往都会对测绘项目进度造成极大的影响。
3 进度管理在测绘项目中的应用
3.1 对测绘项目进行进度管理的意义
进度计划在测绘项目管理中是非常重要的一个环节，其主要特点之一就是有严格的时间期限要求。进度管理是指在项目开展过程中运用管理学的相关知识、工具和评估方法，使项目能够更加充分运用有限资源，按时或提前达到设定时限的要求。测绘项目越复杂、任务分工越细，就越需要全面综合的进度管理来配合、协调的项目顺利
完成。
3.2 测绘项目进度管理的步骤
3.2.1 设定测绘项目进度管理的标准。测绘工程进度管理的管理对象是项目的工期，测绘项目作业工期控制的有效程度标志着测绘项目进度管理所达到的成效，这就是目标工期。由于测绘行业以数量或者面积为收费单位，利润率相对固定，所以测绘单位在目标工期的确立过程中通常以资源工期标准来确定目标工期。测绘单位的进度计划应更多地根据测绘作业中人员及其技术水平、测绘设备等这些实际可以调配的资源，结合测绘现场准备情况，控制点布设情况以及天气等因素，将这些资源进行合理配置，考虑在资源供给受限的情况下如何使工期达到最短。这样能最大程度地减少测绘作业过程中由于资源受限而导致的工程延误陷入被动。
3.2.2 编制测绘项目进度计划表。根据测绘项目的种类、精度要求和阶段性要求，将测绘项目分解成相互关联的基本工作块。在项目分解完毕后，根据每个基本测绘工作块的工作量大小、工作难度高低、人员设备的投入比例多少及完成该基本工作块的限制因素等情况，估算出完成每个基本工作块所需的时间并用图表形式表示出来。测绘进度计划表的原则是确保测绘项目实现工期目标；确保测绘项目进展的均衡性和连续性；确保测绘项目进度与资源、费用和质量等目标的协调统一；确保进度计划的科学性、合理性和现实性。大型、复杂、长工期的测绘项目要采取分期、分段编制进度计划的方法，以确保计划的可执行性和指导性。
3.2.3 对项目执行人员加强有效的管理。建立高效团队，实施科学管理是执行进度计划的重点。如果测绘作业组织成员工作效率低下，内业、外业工作量得不到合理分配，成员之间缺少沟通合作，团队作战没有凝聚力，人才流失严重，就不能够充分发挥每个人能力，影响了测绘项目的顺利实施。在项目开始时就组建一支高效的测绘团队是十分必要的，尤其是要选出团队的领导者。在测绘仪器的使用，外业测量、内业制图计算等工作中实施标准化、程序化作业，制定各项规章制度，规范团队成员的行为，确保使责任落实到人。另外，严格的考核和明确的奖励机制也是规范员工行为，保证作业进度的必要措施。
3.2.4 对测绘项目执行过程进行控制。测绘项目在作业过程中，实际进展情况是测绘进度管理检查的重点，及时分析实际进度偏离计划进度的原因及后续工作项目将出现什么问题，进度计划总目标将受到怎样的影响。采取切实可行的措施找出解决问题的办法，对原进度计划进行修改，然后进行新一轮的检查比对、研究分析、有效调整，直至实际进展情况逐步回归进度计划总目标。甚至可以在不影响测绘成果质量和测绘成本的前提下，使得测绘成果提前交付使用。影响测绘项目按原进度计划进行的因素很多，如待测现场准备不足、设计要点有变、测绘人员的技术水平不足、仪器操作不当、天气条件不允许和突发事件等。在对测绘进度进行控制过程中，任何对进度计划进行的修正、调整，都要在不影响工程质量总目标的前提下进行，要依据变化后的实际情况，而不能完全拘泥于赶进度，否则实际进度计划总目标将难以达到。
4 结语
以上将进度控制管理引入到测绘工程项目管理，运用进度管理的相关知识、方法和技能对测绘项目进行统筹管理，使得测绘工程管理更加有序进行、高效运作，为规划设计和工程建设等行业提供及时有效的支持服务，也为国家测绘事业提供及时的测绘资料。
参考文献
[1] 蔡艺云.测绘单位绩效管理研究[J].经济研究导刊，2000，（31）：101-103.
[2] 褚春超.工程项目进度管理方法与应用研究[D].天津大学管理学院，2006.
[3] 林峰.工程测绘项目管理方法探索[J].中国科技信息，2011，（10）：66
[4] 赵西洲.浅谈测绘项目管理[J].中国西部科技，2011，（11）：60.
[5] 于媛媛.测绘企业员工绩效评估体系构建[D].北京工业大学，2006.
篇5：测绘项目收费标准
考核认定标准
第五部分
开发利用
我院实现了档案管理标准化、规范化，完善的规章制度，使得测绘成果、资料文件材料的形成、记录、整理、归档更加合理、有效，促进了生产、技术、经营等各项活动，提高了工作效率及档案资料的使用率。使我院档案室能满足单位综合利用的需要。经常及时地与基层单位沟通，了解其所需，能够及时准确地提供所需档案资料。我院档案室汇编了多种专题资料，有科研成果汇编、数据手册和图表手册、市场信息、用户反映、国内外同行生产情况介绍、大事记等。真正使档案资料的价值得以充分发挥，取得了良好的社会经济效益。
篇6：房屋测绘收费通知
浙价服〔2003〕62号
各市、县（市、区）物价局:
城市规划定线放样和房产测绘收费是建设项目中重要的服务价格，为保护测绘单位和用户的合法权益，现就有关事项通知如下：
一、凡取得《测绘资格证书》且允许承担城市规划定线放样业务的测绘单位，接受城市规划区范围的建设单位或个人委托、采用仪器测定座标放样（解析法）提供测绘服务，可收取定线放样测绘费。
二、城市规划区范围内的单位建房定线放样测绘收费按国家测绘局《关于印发测绘工程产品价格的通知》[国测财字(2002)3号]执行。城市规划区范围内个人住宅定线放样测绘收费按每件760元收取（四个桩为一件），每增加一个桩加收190元。对于联建户3户以上的（含3户），按每户300元收费。测绘单位收取定线放样费后，不得另行收取过渡点测定费、高程测量费和其他收费。城市规划主管部门不得收取定线放样费、验线费。
三、对新建房屋初始测绘、以及变更登记中房屋面积发生变化的，并进行勘丈测绘的可收取测绘费。对房屋转移等其他情况，产权人未提出测绘申请的不得收费。
四、房产测绘收费标准。住宅用房实测绘每平方米建筑面积0.80元，新建商品住宅预测绘每平方米建筑面积0.30元；其它用房实测绘每平方米建筑面积1.20元，新建商品住宅以外的房产预测绘每平方米建筑面积0.50元。新建商品房的测绘费用由房地产开发企业承担，不得向购房户收取。
五、房产测绘机构应认真执行规定的收费标准，明码标价，公示服务内容，提供优质的测绘服务。严禁只收费不服务。各级价格主管部门应加强对房产测绘收费行为的监督和管理。
本通知自2003年3月1日起执行。
浙江省物价局
篇7：测绘项目收费标准
3.1 测绘项目承发包
1、测绘项目发包形式：招标发包和直接发包两种。
2、测绘项目承包方的基本条件：
（1）必须具有测绘资质。
（2）应依法取得企业或者事业单位法人资格。
（3）测绘事业单位在测绘市场活动中收费的，应当持有物价主管部门颁发的收费许可证。
3、测绘项目承发包的规定：
（1）测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。迫使订立合同要具有以下四个构成要件：
1）迫使人有迫使的故意；
2）迫使方必须实施了迫使行为；
3）迫使行为必须是违法的；
4）必须要有受迫使方因迫使行为而违背自己的真实意思与迫使方订立合同。
（2）测绘单位不得将承包的测绘项目转包。
（3）测绘单位不得将承包的测绘项目违法分包。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。分包量不得大于该项目总承包量的40%。
3.2 测绘项目招投标
1、测绘项目招标投标
测绘项目招标分为公开招标和邀请招标两种方式。测绘项目投标是根据测绘项目招标方或 者委托招标代理机构的邀约响应招标。
2、招标投标法有关规定
（1）依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。
（2）公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招 标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省级人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省级人民政府批准，可以进行邀请招标。
（3）公开招标：应当发布招标公告。应当通过国家指定的媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间及获取招标文件的办法等事项。邀请招标：应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
（4）招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等。招标项目需要划分标段、确定工期的要在招标文件中载明。投标人应当在招标文件要求的截止时间前将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。
3、反不正当竞争法有关规定
（1）投标者串标，中标无效。监督检查部门可以处以1万元以上20万元以下的罚款。
（2）被侵害权利的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应承担被侵害人因调查该不正当竞争行为所支付的合理费用。
4、测绘市场管理暂行办法有关规定：
（1）进入测绘市场的测绘项目，金额超过20万元的及其他实行公开招标的测绘项目，应 当通过招标方式确定承揽方。（2）测绘项目的评标委员会由招标单位与当地测绘主管部门和工商行政管理部门组成。重大测绘项目的评标委员会由省级以上测绘主管部门和工商行政管理部门及有关专家组成。
（3）对已列入测绘收费标准的测绘产品计费不得低于标准的85%。
5、其他招投标法内容
（1）进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2）使用国有资金投资的项目；
3）使用国际援助资金的项目。
具体范围和规模标准，由发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
（2）招标人应当有进行招标项目的相应资金，并应当在招标文件中如实载明。
（3）招标分为公开招标和邀请招标。
国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省级人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省级人民政府批准，可以进行邀请招标。
（4）招标人有权自行选择招标代理机构委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，应当向有关部门备案。
（5）招标代理机构应当具备下列条件：
1）有营业场所和相应资金；
2）有相应专业力量；
3）有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
（6）从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省级人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
（7）招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。
（8）招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。
（9）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交 投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
（10）自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于20日。
（11）投标人应当具备承担招标项目的能力；投标人可以是个人。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项 目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
（12）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提 交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
（13）两个以上法人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
（14）投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作 假，骗取中标。
（15）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投 标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
（16）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员 会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省级人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
（17）评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推 荐合格的中标候选人，招标人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
（18）中标人的投标应当符合下列条件之一：
1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成 本的除外。
（19）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，并重新招标。
（20）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有 未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
（21）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
（22）依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
（23）中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体性工作分包给他人完成。接 受分包的人应当具备相应的资格条件，不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
（24）必须进行招标的项目而不招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额5‰以上千分之十以下的罚款；对使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，处5-25万的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5-10％的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。影响中标结果的，中标无效。
（25）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，责令改正，可以处1-5万元的罚款。招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标 人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处1-10万元的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。影响中标结果的，中标无效。
3.3 测绘项目合同
1、合同的基础知识
合同指平等主体的双方或多方当事人（自然人或法人）关于建立、变更、终止民事法律关系的协议。
（1）合同订立
订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。合同有书面形式、口头形式和其他形式。行政法规规定或当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式（合同书、信件和 数据电文）。合同的内容由当事人约定，一般包括：当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的办法。当事人采取合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。当事人采用信件、数据电文等形式订立
合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。
（2）合同效力
限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效，但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理 由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
（3）合同无效
1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益。
2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。
3）以合法形式掩盖非法目的。
4）损害社会公共利益。
5）违反法律、行政法规的强制性规定。
（4）合同履行
合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时 的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。（不利于违规方）
（5）合同的权利义务终止
有下列情形之一的，当事人可以解除合同： 1）因不可抗力致使不能实现合同目的；
2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
3）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
4）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
5）法律规定的其他情形。
2、测绘项目合同的主要内容
测绘项目合同是测绘项目管理的核心内容。国家测绘局、国家工商行政管理局发布了《测绘合同》示范文本。测绘项目合同的内容除了包括测绘范围、测绘内容和执行的技术标准外，还包括以下内容。
（1）测绘工程费：
1）取费依据
2）取费项目及预算工程总价款。
3）实际工程价款总额。
（2）甲方义务
1）自合同签订之日起几日内向乙方提交有关资料。
2）自接到技术设计书之日起，几日内完成审定工作，并提出书面审定意见。
3）应当保证乙方的测绘队伍顺利进场，并提供必要的生活工作条件。
4）保证工程款按时到位。
5）允许乙方内部使用执行本合同所生产的测绘成果。
（3）乙方义务
1）自收到甲方的有关材料之日起，乙方应当在几日内完成技术设计书的编制并交甲方。
2）自收到甲方对技术设计书同意实施的审定意见之日起，几日内组织队伍进场。
3）乙方应当根据技术设计书要求确保测绘项目如期完成。
4）允许甲方内部使用乙方为执行本合同所提供的属乙方所有的测绘成果。
5）未经甲方允许，乙方不得把工程转包给第三方。
（4）测绘项目合同工期的约定。
（5）测绘项目验收应明确项目验收的组织形式、经费来源等内容，甲方应组织专家依据本合同约定使用的技术标准和要求对乙方所完工的测绘工程完成验收。对质量有争议的，应当明确由测区所在地的省级测绘产品质量监督检验站裁决，其费用由败诉方承担。
（6）规定成果所有权和使用权。
（7）测绘工程费支付日期和方式。
（8）对违约责任的规定。
（9）其他约定。
执行过程中的未尽事宜，双方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。协商或调解不成的，当事人双方要求约定的仲裁委员会仲裁，未在合同中约定仲裁机构的可向人民法院起诉。
（10）附则
双方代表签字，加盖公章或合同专用章。全部成果交接完毕和测绘工程费结算完成后，本合同终止。本合同一式几份，甲方几份，乙方几份。
3、合同法规定
（1）当事人订立合同，采取要约、承诺方式。要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。要约到达受要约人时生效。
（2）采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间；未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。
（3）要约和承诺可以撤回。撤回要约和承诺的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。
（4）有下列情形之一的，要约不得撤销：
1）要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；
2）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。
（5）承诺是受要约人同意要约的意思表示。承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：
1）要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺，但当事人另有约定的除外；
2）要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限内到达。
（5）要约以信件或者电报作出的，承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。要约以电话、传真等快速通讯方式作出的，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。
（6）承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。因非正常原因承诺到达要约人时超过承诺期限的，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的以外，该承诺有效。
（7）受要约人对要约的内容作出实质性变更的为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。
承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。
（8）当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。
（9）承诺生效的地点为合同成立的地点。采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。
法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。
（10）采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
（11）当事人在订立合同过程中，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：
1）假借订立合同，恶意进行磋商；
2）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实；
3）有其他违背诚实信用原则的行为。
（12）当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条 件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。
（13）合同中的下列免责条款无效：
1）造成对方人身伤害的；
2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。
（14）下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：
1）因重大误解订立的；
2）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真 实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。
（15）有下列情形之一的，撤销权消灭：
1）具有撤销权的当事人应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；
2）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。
（16）合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款 的效力。因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。
（17）当事人就有关合同内容约定不明确适用下列规定：
1）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
2）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
3）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。
4）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
5）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
6）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。
（18）给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行 约定的债务的，应当双倍返还定金。
（19）当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。
（20）定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。
3.4 测绘项目经费
1、测绘项目成本费用
（1）成果按照难度分为3级，第3级最高。在难以到达的特别困难地区作业时，应在相应的测绘项目困难类别Ⅱ类所列定额的基础上提高1-3倍。
（2）成本费用构成比例：直接费用82%，间接费用6%，期间费用12%。
（3）测绘生产年作业期为：外业180天，内业220天。
（4）生产单位的人员构成比例为：生产人员74%，分院部人员10%，院部人员16%。
（5）成本费用中包含1.5%的测绘项目设计费和3.0%的成果验收费。
（6）成本费用中不包含折旧费用或修购基金。
（7）测绘事业单位可选用品种法、定单法和分步法等的成本计算方法。
（8）长迁系数：1000-2000km，3.0%；2000-3000km，6.0%；3000km以上，8.0%。（9）高原系数，7%；高温高寒系数，5%。
（10）带状系数：30%，1:500和1:2000比例尺的带状地形图。
（11）小面积系数：30%，1:500和1:2000比例尺测图测区面积小于1幅的按1幅计算。
（12）修测系数：（修测面积/标准幅面积）*定额*1.3，1:500，1:2000比例尺地形图修测。
（13）面积系数：（实际面积-标准面积）*80%/标准面积，工作量单位为幅的测绘项目。
（14）测绘工程产品合同价格可在本价格基础上上下浮动10%。
2、航摄经费的开支范围包括：航摄生产费、遥感影像资料购置费和管理费。
（1）航摄生产费是指为完成航摄任务而委托航摄生产单位实施航摄项目而支出的费用。
（2）遥感影像资料购置费是指为购置遥感影像资料而支出的费用。
（3）管理费是指为实施航摄项目和遥感影像资料购置项目管理而支出的费用，包括：项目论证评审、制定实施方案、技术设计、政府采购组织工作、成果验收、监督检查、绩效考评等与航摄项目管理活动直接相关的费用。
3.5 测绘项目立项审核
1、测绘项目立项审核制度
使用财政资金的测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见，应充分利用已有的测绘成果
2、需要审核的项目
测绘项目立项一般由有关业务主管部门和测绘成果使用单位提出，由同级发展改革主管 部门审核批准并列入计划，由同级财政部门拨付项目经费。主要包括以下两大类：
（1）专门使用财政资金的测绘项目。
（2）使用财政资金的建设工程测绘项目。
3、立项审核的内容
（1）项目基本情况，包括空间分布情况、覆盖范围及主要成果；
（2）基本技术要求，包括所采用的测量基准、执行的标准和规范情况以及起算依据等；
（3）满足项目立项申请单位或者测绘成果使用单位的特殊规定、技术要求等；
（4）根据测绘行政主管部门掌握的已有基础测绘成果资料及其资料现势性，对项目的情况进行综合比对、分析，提出审核意见。已有测绘成果满足工程测绘项目需要的，测绘行政主管部门应当在10日内提出不予批准立项的建议文件。否则，测绘行政主管部门应当提出具体
解决办法和意见。
第三章 测绘基准和测绘系统
4.1 测绘基准的概念和特征
1、测绘基准的概念
测绘基准指一个国家整个测绘的起算依据和各种测绘系统的基础，测绘基准包括所选用的各种大地测量参数、统一的起算面、起算基准点、起算方位以及有关的地点、设施和名称等。我国目前采用的测绘基准主要包括大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。
（1）大地基准
2008年7月1日，正式启用2000国家大地坐标系。过渡期为8-10年，自2008年7月1日后新生产的各类测绘成果应采用2000国家大地坐标系。
（2）高程基准
目前采用的高程基准为1985国家高程基准。
（3）重力基准
我国先后使用了57重力测量系统、85重力测量系统和2000重力测量系统。目前采用的是2000国家重力基准。（4）深度基准
中国海区从1956年采用理论最低潮面作为深度基准。内河、湖泊采用最低水位、平均低水位或设计水位作为深度基准。
2、测绘基准的特征
科学性，统一性，法定性，稳定性。
4.2 测绘基准管理
1、国家规定测绘基准
测绘活动应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。数据由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。
2、国家要求使用统一的测绘基准
基础测绘项目不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的，责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
4.3 测绘系统的概念与特点
1、测绘系统的概念
测绘系统指由测绘基准延伸，在一定范围内布设的各种测量控制网，它们是各类测绘成果的依据，包括大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统。
2、测绘系统的特点：科学性，统一性，法定性，规模性，稳定性。
4.4 国际坐标系统
1、国际坐标系统的概念
在我国领域和管辖的其他海域采用国际坐标系统易于转换和使用，在不妨碍国家安全的情况下确有必要采用国际坐标系统的，须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。
2、采用国际坐标系统的条件
（1）国家现有坐标系统不能满足需要，而采用国际坐标系统的；
（2）采用国际坐标系统后的资料，将为社会公众提供的；
（3）在较大区域范围内采用国际坐标系统的；
（4）其他确有必要采用国际坐标系统的情况；
（5）独立的法人单位或者政府相关部门；
（6）有健全的测绘成果及资料档案管理制度。
3、申请采用国际坐标系统需要提交的材料
（1）采用国际坐标系统申请书；
（2）采用国际坐标系统的理由；
（3）申请人企业法人营业执照或机关、事业单位法人证书；
（4）能够反映申请单位的测绘成果与资料档案管理制度的证明文件。
4.5 相对独立的平面坐标系统
1、建立相对独立的平面坐标系统审批
建立相对独立的平面坐标系统审批，是一项有数量限制的行政许可。一个城市只能建设一个相对独立的平面坐标系统。明确了城市确需建立相对独立的平面坐标系统的，由申请单位向 该城市的测绘行政主管部门提交申请材料，经测绘行政主管部门审核并报该市人民政府同意后，逐级报省级测绘行政主管部门。
（1）国家测绘局的审批职责：
1）50万人口以上的城市； 2）列入国家计划的国家重大工程项目；
3）其他确需国家测绘局审批的。
（2）省级测绘行政主管部门的审批职责：
1）50万人口以下的城市；
2）列入省级计划的大型工程项目；
3）其他确需省级测绘行政主管部门审批的。
（3）申请建立相对独立的平面坐标系统应提交的材料
1）申请书；
2）请人的有效身份证明；
3）立项批准文件；
4）能够反映建设单位测绘成果及资料档案管理设施和制度的证明文件；
5）人民政府同意的文件。
（4）不予批准的
1）申请材料内容虚假的；
2）国家坐标系统能够满足需要的；
3）已依法建有相关的相对独立的平面坐标系统的；
4）测绘行政主管部门依法认定的应当不予批准的其他情形。
（5）已有相对独立的平面坐标系统的处理
于测绘法实施前各地建立的相对独立的平面坐标系统应进行整治清理。
（6）建立相对独立的平面坐标系统的法律责任
擅自建立相对独立的平面坐标系统，给予警告，责令改正，可以并处10万元以下的罚款。
4.6 测量标志管理
1、测量标志的概念和特征
（1）测量标志的概念
1）永久性测量标志：国家各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天 文点、水准点、GPS卫星地面跟踪站和卫星定位点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，以及用于地形测图、工程测量和形变测量等的固定标志和海底大地点设施等。
2）临时性测量标志：测站点的木桩、活动觇标、测旗、测杆、航空摄影的地面标志、描绘在地面或者建筑物上的标记等，都属于临时性测量标志。
（2）测量标志的特征
1）空间位置精确性。
2）位置控制范围性：建设永久性测量标志占用土地的范围为36-100平方米，地下标志 占用土地的范围为16-36平方米。
3）保管长期性。
4）法定性。
2、测量标志管理职责
（1）各级人民政府的职责
1）制定有关测量标志保护的行政法规和地方政府规章；
2）加强对测量标志保护工作的领导；
3）奖励在测量标志保护工作中做出显著成绩的单位和个人；
4）将测量标志保护经费列入当地政府财政预算和计划。
（2）国务院测绘行政主管部门的职责
1）研究制定行政法规、规章草案和相关政策，制定测量标志有偿使用的具体办法；
2）组织制定全国测量标志保护规划和普查、维修计划； 3）组织测量标志保护法律、法规的宣传；
4）负责国家一、二等永久性测量标志的拆迁审批和检查维护；
5）依法查处损毁测量标志的违法行为。
（3）省级测绘行政主管部门的职责
1）组织贯彻实施有关测量标志保护的法律、法规和规章；
2）参与制定或者制定测量标志保护的地方法规、规章和规范性文件；
3）负责国家和本省统一设置的四等以上控制点和D级以上GPS控制点的迁建审批工 作；
4）制定全省测量标志普查和维修计划及定期普查维护制度；
5）组织建立永久性测量标志档案；
6）组织实施永久性测量标志的检查、维修和管理工作；
7）查处永久性测量标志违法案件。
（4）市、县级测绘地理信息行政主管部门的职责：
1）宣传贯彻有关测量标志保护的法律、法规和规章；
2）负责本市、县（市）设置的永久性测量标志的迁建审批工作；
3）建立和修订永久性测量标志档案；
4）负责永久性测量标志的检查、维修和管理工作；
5）负责永久性测量标志的统计、报告工作；
6）处理永久性测量标志损毁事件以及因测量标志损坏造成的事故；
7）查处违反测量标志保护有关法律、法规和规章的行为。
（5）乡（镇）人民政府的职责
1）确定永久性测量标志的管理单位或者人员，并对其保管责任的落实情况进行检查；
2）根据测绘行政主管部门委托，办理永久性测量标志委托保管手续；
3）负责永久性测量标志的日常检查，并定期向当地县级测绘行政主管部门报告测量标志保护情况。
3、测量标志建设
（1）使用国家规定的测绘基准和测绘标准；
（2）选择有利于测量标志长期保护和管理的点位；
（3）设置永久性测量标志的，应当对永久性测量标志设立明显标记；设置基础性测量标志的，还应当设立由国务院测绘行政主管部门统一监制的专门标牌；
（4）国家对永久性测绘标志实行义务保管制度。设置永久性测量标志的部门，应当将永久性测量标志委托测量标志设置地的有关单位或者人员负责保管，签订委托保管书，并由委托方将委托保管书抄送乡级人民政府和县级以上地方政府管理测绘工作的部门备案。
4、测量标志保管与维护
（1）保管人员的主要职责为：
1）经常检查测量标志的使用情况；
2）发现永久性测量标志有移动或损毁的情况，及时向当地乡级人民政府报告；
3）制止、检举和控告移动、损毁、盗窃永久性测量标志的行为；
4）查询使用永久性测量标志的测绘人员的有关情况。
（2）测量标志维护
1）县级以上人民政府测绘行政主管部门应当按照规定检查、维护永久性测量标志。乡级 人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护工作。设置永久性测量标志的部门应对永久性测量标志定期组织维修。
2）全国测量标志维修规划，由国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。省级人民政府管理测绘工作的部门应当组织同级有关部门，根据全国测量标志维修规划，制定本行政区域内的测量标志维修计划。
5、测量标志使用
（1）使用测量标志要遵守规定
1）应当持有测绘作业证件，接受县级以上人民政府管理测绘工作的部门的监督和负责保管测量标志的单位和人员的查询。
2）要按照操作规程进行测绘。
（2）国家对测量标志实行有偿使用，军事测绘任务的除外。具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院物价行政主管部门制定。
6、永久性测量标志拆迁审批
（1）进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志的，应当经国务院测绘行政主管部门或者省级人民政府测绘行政主管部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意。
（2）不得拆迁的永久性测量标志
不得申请拆迁下列永久性测量标志：国家大地原点、国家水准原点、国家绝对重力点、全球定位系统连续运行基准站、基线检测场点、在全国测绘基准体系和测绘系统中具有关键作用的控制点。
（3）申请永久性测量标志拆迁的应当提交下列材料：
1）永久性测量标志拆迁申请书；
2）工程建设项目批准文件；
3）同意支付拆迁费用书面材料；
4）其他需提交的申请材料。
（4）省级测绘地理信息部门转报材料
省级测绘行政主管部门在接到拆迁申请后进行核实，征求测量标志建设单位或专家意见，提出迁建方案，落实迁建费用，以书面形式报告国家测绘局。转报材料包括：
1）省级测绘行政主管部门的请示文件；
2）上述请示文件中规定的申请材料；
3）永久性测量标志的基本情况，包括点名、点号、等级、地理位置和粗略空间坐标（精确到0.5’）、点之记等；
4）永久性测量标志拆迁必要性、迫切性阐述及核实、实地调查、测量标志建设单位意见等情况说明，组织专家论证的，要附专家论证意见；
5）永久性测量标志拆迁方案，包括迁建地点选择、主要技术路线与要求、迁建工作安排、迁建经费测算等内容。
（5）永久性测量标志拆迁经费
由申请拆迁永久性测量标志的工程建设单位承担。迁建费用一般都应当支付给负责永久性测量标志拆迁审批的测绘行政主管部门，由负责拆迁审批的测绘行政主管部门委托具有相应测 绘资质和条件的单位进行重建。
永久性测量标志的重建工作，由收取测量标志迁建费用的部门组织实施。
篇8：测绘项目应注意安全生产
2014年对安全生产来说注定是不平凡的一年, 从1月份的浙江省台州温岭大东鞋厂火灾, 到4月份的云南省曲靖市麒麟区下海子煤矿透水和富源县红土田煤矿瓦斯爆炸, 再到江苏昆山“8.2”爆炸等重大安全生产事故, 不仅给人们的生命和财产带来了重大损失, 也引发了人们对于安全生产的深刻思考。随着国家经济建设的快速发展, 测绘作为各建设项目的基础工作越发重要, 由于测绘工作条件恶劣, 工作流动性大, 参加作业的人员情况复杂, 测绘项目在作业过程中极易发生各种安全事故, 给从业人员的生命和国家财产造成巨大损失。因此, 必须加强测绘项目作业过程的安全管理, 最大限度地提高全体从业人员的安全意识, 才能有效地预防和减少生产安全事故的发生, 保障全体从业人员生命财产安全和职业健康, 促进企业可持续发展发展。
1加强安全生产教育培训
测绘项目作业虽然不是高危行业, 但时有安全事故发生, 究其原因, 安全教育培训不到位, 从业人员安全意识淡薄是主要原因之一。因此, 必须加强安全教育培训, 增强从业人员的安全意识。对部门所属人员进行全员安全教育, 每月召开一次安全例会, 总结安全生产情况, 查找存在的问题和不足, 再对症下药进行整改, 继而进行《安全生产法》、《测绘安全操作规程》等相关安全生产法律法规的培训学习, 提高从业人员的安全生产法律意识, 提升从业人员依法维护生命健康的权益。对新进人员 (包括实习生、农民工等人) 必须进行三级安全教育方可上岗。同时, 充分利用内部通讯、报刊、宣传橱窗等宣传手段, 加强安全生产宣传报道, 营造关爱生命、关注安全的舆论氛围。
2完善安全生产管理制度建设
首先要健全安全管理机构。成立安全管理领导小组, 院长任组长, 对本单位的安全生产全面负责。严格执行安全生产责任制, 层层签订安全生产责任状, 落实安全责任。建立健全安全生产各种台账, 每月主持召开一次安全生产例会, 每季度对全体从业人员进行一次安全知识测试。另设专职安全员, 协助贯彻执行上级有关安全生产的政策和规定, 负责抓好安全管理的日常工作, 各级安全检查和整改均要有记录和项目组人员的签字。其次要严格实行隐患排查治理制度。把隐患排查治理作为安全生产长效机制之一, 实行项目组出测、收测前的安全检查和班组班前、班中、班后的安全检查制度, 采取岗位日查、班组日查、作业区域巡查等方式开展日常化的隐患排查。最后要规范安全生产经营行为。要严格执行测绘安全生产规程, 把安全生产责任落实到生产班组、作业岗位和每个作业人员, 完善以岗位绩效为重点的安全生产目标管理考核奖惩制度。
3加强安全生产监督管理
其一, 强化一岗双责制。院长对本单位的安全生产全面负责, 班子成员对分管工作范围内的安全生产负责, 项目负责人对所负责的项目安全生产负责。院长每月至少检查一次安全生产工作, 并做好检查记录。其二, 加强项目管理。所有测绘项目均要加强安全评审工作, 未经安全评审或安全评审未通过项目不得组织测绘作业人员进场。其三, 完善目标管理考核奖惩制度。健全安全生产目标管理考核体系, 各项目组实行年度安全生产目标管理体系, 安全目标考核高于90分的予以表彰和奖励, 低于90分的不得参与各种评先评优活动。
4作业前的安全准备工作和开工前的安全检查
①项目确定后, 项目负责人要与院长签订安全生产责任状, 该责任状要明确项目作业过程中的安全工作内容、安全目标以及安全奖惩规定。作业人员进场前要进行安全技术交底, 项目名称、安全技术交底内容、时间均要作好记录, 交底人和项目组作业人员均要签名。②了解测区有关危害因素, 制定具体的安全生产方案和安全技术措施。③按规定配发劳动防护用品, 并根据测区具体情况添置必要的小组及个人的野外救生用品、药品、通信或特殊装备, 并应检查有关防护及装备的安全可靠性。④掌握人员身体健康情况, 进行必要的身体健康检查, 避免作业进入与身体状况不适应的地区。⑤要保证测绘项目的安全生产, 开工前的安全检查必不可少。
5危险源的识别和安全操作规程的执行
对常规的测量工程, 一定要注意以下事项。
①在人、车流量大的街道和沿铁路、公路作业时, 一定要注意车辆的伤害, 必须穿着色彩醒目的带有安全警示反光的马夹, 并应设置安全警示标志牌 (墩) , 必要时还应安排专人担任安全警戒员。②地下管线作业时, 应了解管线的基本情况, 进行有毒、有害气体检测, 作业人员必须佩戴防护帽、安全灯, 身穿安全警示工作服, 应配备通信设备, 并保持与地面人员的通信畅通。③水上作业时, 严防溺水事故的发生, 作业人员应穿救生衣, 避免单人上船作业。涉水渡河前, 应观察河道宽度, 探明河水深度、流速、水温及河床沙石等情况, 了解上游水库和电站放水情况, 并应做好涉水时的防护措施。④登高观测作业, 要防止坠落, 应检查攀登工具和观测工具, 作业人员应配戴安全防护带和防护帽, 并保持完好。⑤露天矿区、坑道、高山陡坡和林区地区测量作业, 要防止窒息、坍塌、滑跌、火灾、动物伤害。作业人员应先查明安全情况, 后进行测量作业。⑥在高压线、变电器、电站等地点作业时, 谨防触电事故, 必须确保在安全距离内作业, 并制定安全防范措施。⑦遇雷电天气应立刻停止作业, 进入安全地点躲避, 防雷击、防泥石流、防滑坡。⑧夏季高温作业时, 防止中暑, 应调整作业时间, 避开一天中的高温时段, 严禁下河洗澡。⑨外业采集的数据, 必须于当日传输入计算机内。用于处理数据的电脑, 严禁用于其它事项, 同时必须备份基础数据, 确保数据安全, 严禁数据泄密。⑩生产现场、办公区域注意防火, 配备必要的消防器材和设施。
6质量保证措施
为确保最终测绘成果、成图资料的质量, 满足各工程项目建设需要, 测绘作业人员必须严格按照《测绘生产质量管理规定》等相关规范的要求, 在各测绘项目实施过程中, 应有高度的责任心、敬业度和技术水平, 保证提供的测绘成果安全可靠。在作业过程中, 作业人员组必须对相关资料进行自查、互检, 质检人员随时进行督促、检查。在测绘项目全部结束后相关质检部门应组织专业人员, 对最终成果进行全面检查及评定。对形成的最终测绘成果给予保存和处理, 同时做好资料备份, 严防泄密, 并保证资料的安全存放。
7项目结束后的安全生产经验总结
每一个测绘项目结束后, 在进行安全生产经经验总结时, 总会有这样或那样的不足存在, 由于项目本身的不同, 凸显出来的安全生产问题也千差万别, 这就要求我们在项目结束后, 及时对项目从安全培训教育、安全体系建立、安全生产监督、作业前的安全准备和开工前的安全检查、危险源的识别和安全操作规程的执行、质量保证措施等方面进行全方位的总结, 为以后的测绘项目施工积累经验。
总之, 在测绘项目作业过程中, 一定要树立安全意识观念。要多加强沟通交流, 通过QQ、手机短信等形式, 通报生产进展和安全信息, 传达相关要求, 强化作业人员安全生产意识, 督促安全管理, 掌握工作人员的生产和生活状态, 加大安全生产的监控力度, 从而保证测绘项目安全平稳开展。
参考文献
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[4]安徽省地质矿产勘查局332地质队安全生产规章制度汇编[S].2011.