创新机制强化责任

创新机制强化责任（精选8篇）

篇1：创新机制强化责任

创新机制 强化责任 把人大信访工作提高到一个新水平

——在全市市县（区）人大常委会信访工作座谈会上的发言

威信县人大常委会副主任 杨应伦

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就威信县人大常委会近年来信访工作的主要做法及体会、存在困难和问题、下步工作打算等作以下发言：

一、主要做法

人大信访工作是人大工作的重要组成部分，是人大及其常委会联系人民群众、倾听群众呼声、为群众排扰解难、保护群众合法权益的一条重要渠道，也是人大及其常委会依法行使监督权的重要信息来源。近年来，我县人大信访工作在县人大常委会的领导和上级人大信访部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行人大信访工作的职责，积极探索和创新做好新时期人大信访工作的途径和方法，在依法维护广大人民群众的利益，维护全县社会政治稳定方面做出了积极努力。二ＯＯ八年元月至今年六月，县人大常委会机关共受理群众来信59件，群众来访296人次，通过自办、交办、转办，基本上做到了件件

“五心”，即热心、耐心、细心、稳心、诚心。

“热心”，就是使群众充分感受到人大是人民群众之“家”，是老百姓说话的地方，“门常开，人常在”。一双平和目光看待，一颗宽容的心接纳，一张笑脸相迎，一把椅子让座，一声问候相慰，一杯热茶暖心。

“耐心”，就是不管工作多忙，都静下心来倾听群众反映问题，回答询问不厌其烦，有的放矢地做深入细致的思想工作。对有些不正当的要求，通过摆事实、讲道理、讲政策、讲法律，交心谈心，使其认识理解，主动罢访。

“细心”，就是认真阅读材料，详细了解情况，掌握来访意图，细心登记，讲清解决所反映问题的程序和办法。

“稳心”，就是不激化矛盾，及时疏导解释，把解决问题的思路引入到依法办事的轨道上来，使来访者情绪稳定，以正确的心态对待问题。

“诚心”，就是不论大事小事，公事私事，始终坚持以人为本，真诚相待，正面引导，多协调，使来访者受到情的感化，法的教育，抱着情绪来，高兴愉快去，使接待处理过程变成宣传党的方针、政策的过程，变成向来访群众解答法律疑难的过程，变成引导教育来访群众的过程，变成化解矛盾的过程。从二OO八年一月至今年六月，有83起信访问题在人大机关工作人员接待过程中息诉。

执法检查和代表视察的内容，使执法检查和代表视察更具有针对性，同时，对解决信访问题的深度和力度也有所提升；牢牢把握“事要解决”这个总要求，对群众来信来访反映比较集中的问题，社会反响比较强烈的问题，以及对办理人大交办转办信访事项不力的单位和个人，依照法定程序，列入人大常委会的监督议程，通过充分行使宪法、法律赋予人大及其常委会的各项监督职权，进一步加大对信访案件的督办力度，提高人大常委会监督的实效。

二、主要工作体会

我县近年来的人大信访工作，主要有以下五点体会：

（一）认识到位是前提。思想引领行动。要使人大常委会机关工作的每一位干部职工都深刻认识到，人大信访是人大工作的重要内容，是人大及其常委会坚持和贯彻党的群众路线，健全民主与法制、密切联系人民群众的重要渠道。有了这个渠道，我们才能与人民群众保持密切联系，真正做到“民有所呼，我有所应”；也才能及时收集和综合人民群众反映强烈的问题和要求，为人大常委会决策服务。

（二）增强素质是基础。要不断增强人大常委会机关干部职工的政治理论修养，提高运用党的方针、政策及法律、法规知识分析、处理信访所反映问题的能力。这一点对办理涉法涉诉信访问题尤为重要。

（三）制度建设是保证。无规矩不成方圆。只有从人大信访

口督办，并由人大常委会领导分工负责，双管齐下，强势督办。对一些久拖不决的疑难案件，由人大常委会领导亲自督办，并通过召开座谈会、联席会、现场走访等形式要求有关部门向当事人作出合理、合法的解释，共同探寻解决之路。二要加强基层信访工作。充分发挥乡镇人大主席和基层人大代表熟悉情况、处理基层问题有经验的特点和作用，进一步加强对乡镇人大信访工作的指导、督查，尽力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。三要充实完善专家“会诊”组织。由县人大常委会将具备一定专业知识的人员任命为相关工作委员会委员，对重大疑难信访案件交由相关工作委员会会议研究，集体“会诊”，提出处理意见，供人大常委会决策参考。四要加强信访机构建设，配备专职信访人员。积极争取编职，配备专职信访干部，设立专门信访办公室。五要认真学习兄弟县、区人大的好经验。我县人大常委会信访工作虽然取得了一些成绩，对促进人大整体工作起到了一定的积极作用，但对照宪法和法律的规定，与兄弟县、区的工作相比，还存在一定的差距。我们将贯彻本次会议精神。以本次会议为契机，认真学习借鉴各兄弟县、区、市人大信访工作的好做法、好经验，与时俱进，开拓创新，不断开创我县人大信访工作新局面。

篇2：创新机制强化责任

为继续做好信访宣传活动工作，南阳市财政局根据实际情况，认真学习《信访条例》的基本内容和规范要求，创新机关管理机制，狠抓信访工作落实，切实解决突出问题，提升服务效能。

一、调整机构，明确责任。南阳市财政局为落实信访工作会议精神，在局长办公会议上，胡云生局长传达了全市信访维稳工作会议精神。会议要求各分管领导迅速将市会议精神传达到各科室，并决定调整和充实信访维稳工作领导小组成员，以局长胡云生为组长，局纪检组长马长勇为副组长，局其他党组成员为成员；领导小组下设办公室，由马长勇同志兼任主任，办公室、人事教育科有关负责同志为成员，办公室设立专职信访员；进一步明确信访维稳工作由“一把手”负总责，分管领导具体抓的要求，要求局信访维稳工作人员按照市会议提出的信访维稳管理目标要求，抓好落实。

二、健全机制，及时处理。在业务工作开展过程中，我局认真贯彻执行上级的政策规定，做好涉及民生工程、信访稳定、农运会筹备资金安排；同时深入市直有关单位和各乡、镇（办事处）做好财政政策宣传解释工作，重点加强对乡、镇财政工作的指导，多想办法为基层、为群众办好事、实事，主动听取干部群众建议和意见，及时处理相关的建议和意 1

见。同时，分别在“南阳市财政局网”、“南阳市会计信息”、“南阳市政府采购”网及所有政务公开栏公布投诉电话，随时接受群众的投诉。

三、加强协调，及时督办。我局信访维稳工作要求在局维稳工作小组领导下，加强机关各科室、局属各单位工作上的协调。一是凡明确交办信访责任的科室，要认真履行职责，不得延误搁置、不闻不问。如认为暂时不能解决的问题，要提出相关意见，交回有关交办部门。二是个别信访问题若涉及多个科室的，相关科室要全力配合，共同研究，不得推诿扯皮。凡因搁置扯皮而延误工作的，要追究相关科室领导和工作人员的责任。三是办公室要起到协调中枢作用，加强对信访问题的检查督办，对市委、市政府及有关部门交办的维稳信访件，要记录在案，及时督办，做到实事求是，务求实效，一切从有利于群众利益出发。

南阳市财政局办公室

篇3：构筑制约机制强化责任管理

对于企业而言, 约束控制是直接融入管理流程中的。在具体约束控制活动设计和改进时应遵循以下具体的原则。

1.1相互牵制原则

两个或两个以上的人或部门无意识地犯同样错误的机会是很小的;两个或两个以上的人或部门有意识地合伙舞弊的可能性大大低于单独一个人或部门舞弊的可能性。在相互牵制的关系下, 几个人发生同一错弊而不被发现的概率, 是每个人发生该项错弊的概率的连乘积。因此, 为降低误差率, 要遵循相互牵制原则, 即一项完整的经济业务活动, 必须分配给具有互相制约关系的两个或两个以上的部门 (或岗位) 分别完成。做到在横向关系上, 至少要由彼此独立的两个部门或人员办理, 以使该部门或人员的工作接受另一个部门或人员的检查和制约;在纵向关系上, 至少要经过互不隶属的两个或两个以上的岗位和环节, 以使下级受上级监督, 上级受下级牵制。

1.2授权控制原则

授权控制原则, 是指企业根据各岗位业务性质和人员要求, 相应地赋予作业任务和职责权限, 规定操作规程和处理手续, 明确纪律规则和检查标准, 以使责、权、利相对应。授权体系包括:授权批准的范围、授权层次、授权责任和授权批准程序。

企业所有的经营活动一般都应当纳入授权批准的范围。授权要适度, 授权不是放弃领导, 不是把所有的权力都下放。在授权过程中应该以明确的目标责任为前提, 没有目标责任的授权, 是无原则的授权, 无济于目标的实现和风险的控制。

授权应当区别不同情况分层次授权。根据经济活动的重要性水平和金额大小确定不同的授权批准层次, 同时考虑连续性, 将可能发生的情况全面纳入授权批准体系, 避免出现真空地带, 保证有关人员有权有责, 权责适宜。同时要明确指挥关系。建立信息反馈制度, 规定下级应汇报的时间、汇报的内容及汇报形式等;规定每一类经济业务的审批程序, 以便按程序办理审批, 避免越级审批和违规审批的情况发生。

企业要把握好授权和控制之间的平衡点, 保持授权的适当性, 在保证责任者有效实现目标的前提下, 调动部属的积极性, 提高部属的素质和能力, 增强其应变能力。

1.3成本效益原则

企业设计约束控制活动时要贯彻成本效益原则, 实行约束控制活动花费的成本和由此而产生的经济效益之间要保持适当的比例。

企业的最终目标是价值最大化。约束控制活动的实施应该服务于企业价值最大化目标。它的建立和完善应该与企业的财力状况和业务发展需要相适宜, 不应对工作效率或获利能力产生不利影响。企业要平衡成本与效益之间的关系, 避免过度强调先进性而投入过多的人力和财力而影响正常的生产经营。如果建立或实施某项内控措施的成本大大超过了其预期能获得的效益, 那此项内控就没有多大意义, 应该重新思考, 重新设计内控措施。

1.4全面性原则

2004年9月美国COSO委员正式颁布的《企业风险管理整合框架》将内部控制划分为八个相互关联的要素:内部环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通、监控。这八个控制要素贯穿于各业务循环。约束控制活动的设计在层次上应当涵盖企业董事会、管理层和基层员工, 在对象上应当覆盖企业各项业务和管理活动, 在流程上应当渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节, 避免“真空”地带的出现。

2构筑约束机制六道防线

委托人与代理人之间的信息不对称性, 合同的不完全性, 会产生代理人的道德风险。为了防止和克服代理人的道德风险, 必须设计一个有效的约束机制, 用约束来规范代理人的行为, 使其行为不至于偏离正轨。

恰当地运用内部控制, 有利于减少疏忽、错误与违纪违法行为;有利于改善经营活动, 以提高工作效率与经济效益;有利于安定人心, 激励进取, 使公司健康地发展。为了防范风险, 树立良好的企业形象, 打造企业核心竞争力, 全面提升品牌效应, 企业应构建起全员参与、内外监控的六道约束控制防线, 切实有效地保障内部控制制度的落实。

(1) 第一道监控防线:坚持一线岗位双人、双岗、双责。

内部控制并不仅仅是领导、管理层的事, 它与每位员工的切身利益紧密相关。只有当管理层和其他员工都认为内部控制是公司日常业务不可分割的一部分, 而非日常工作的额外负担时, 内部控制才最为有效。企业首先要强调以人为本的思想, 强调沟通和感情的交流, 消除管理者与被管理者之间的隔膜, 调动每一个人的积极性。其次, 制定详细、操作性强的制度、办法和规定, 并将“双人、双岗、双责”为基础的内部控制措施融入其中, 实行不相容职务分离, 重要业务实行双签有效的“四眼原则”, 为防范和化解经营中的风险奠定扎实的基础。

(2) 第二道监控防线:夯实部门主管对本部门业务监督制约。

明确部门主管及领导的责、权、利, 对部门主管及领导实行考核激励机制, 增强其责任心。以部门主管及领导为主, 加强各部门的工作指导与管理, 防止“一道防线”可能出现的事故和差错, 对各自主管的业务工作定期或不定期地开展各种形式的检查, 及时发现或制止出现的问题和隐患, 提升公司防范和化解经营中的风险。

(3) 第三道防线:

强化内部监督部门对各部门、各岗位各项业务全面监督反馈。

设立稽核、审计等内部监督部门, 并以制度的形式规定其对一级法人负责, 保证其独立地行使综合性的内部监督职责, 并及时将检查评价的结果反馈给最高管理层。配备与业务发展相适应的内部监督部门人员, 充分发挥其监督反馈作用, 定期或不定期地对各业务部门进行全面、综合的稽核, 开展部门责任人离任稽核、目标责任制稽核等专项稽核, 对内部控制的状况及时做出评价。切实发挥党政工团以及公司监事会的监督作用, 积极创造条件让其参与到企业监督中来。建立审计检查制度和审计处罚制度, 督促各项内部管理措施和规章制度的贯彻实施, 确保各项内部控制措施得到有效实施。把企业所有员工在各项业务、各个环节中的活动都置于有效的监控之下, 做到既防患于未然, 又及时纠正偏差, 消除或降低风险。

(4) 第四道防线:优化治理结构, 加强对高层管理人员的监督。

一套完善的规章制度是一个企业能够生存发展的根本, 一套完善的规章制度不仅对员工是一个约束机制, 对高层管理人员更是一种约束机制。企业要形成科学的法人治理结构, 明确股东、董事会、监事会和总经理之间的权利、责任和利益, 形成相互制衡的关系。明确监事会按照我国《公司法》规定, 监督企业遵守财务制度, 检查企业账目的真实性、合法性, 监督并及时纠正董事会、经理的行为进行监督, 为股东和政府主管部门提供有关企业的各种真实信息, 为企业的发展创造一个和谐的环境。

(5) 第五道防线:构建应急应变措施的内部控制。

各种内部控制措施都有其固有的缺陷。受设计者知识及经验的限制, 不可能制定出完全切合实际的内部控制制度。即便是符合实际的, 但随着业务的发展, 其相对滞后性也会逐渐显露出来;再加上内部控制制度的设计要考虑重要性、成本效益原则, 致使执行中主要针对重复发生且具有相对稳定的业务中的重要环节实施控制, 而对突发事件的控制手段较少。同时, 内部控制制度无法杜绝管理层在决策上的失误, 也无法防范两个或多个人的串通舞弊, 甚至无法制约个别管理人员超越内部控制体系的行为。

企业应建立与业务发展相适应的统一的计算机数据信息系统和集中的数据信息库, 并在此基础上成立一个以内部监督部门为中心、各专业部门相互协作, 及时完善内部控制制度的异常信息反馈渠道, 限时进行前四道防线的修补与完善。将对突发事件采取的应急应变措施纳入内部控制环节, 建立有效的处理与纠正机制, 使内部控制覆盖公司的方方面面。

(6) 第六道防线:利用外部力量对内部监督工作进行再监督。

规范企业的约束机制, 主要包括由公司法人治理结构和规章制度形成的内部约束和由市场形成的外部约束。

公平而充分竞争的市场是企业所有权和控制权分离可能产生的道德风险的外部约束。监管部门在加强企业内部制度约束的同时, 还应强化人才市场、股票市场和商品市场对经营者的约束。发达的、充分竞争的人才市场可以为企业提供较大的经营者选择空间, 对在位经营者形成优胜劣汰的竞争压力。规范的股票市场可以及时反映企业经营的市场评价结果, 若股票价格下跌, 一些股票持有者就会转让手中的股票, 有可能导致其他企业的接管, 对公司经营者形成压力。发达的商品市场是消费者选票结果的显示屏, 随时显示企业的经营业绩, 反映企业产品的市场占有率。通过消费者理性的“货币投票”来约束企业家的行为, 促使企业经营者不断开拓新产品, 降低成本, 提高质量, 为消费者提供价廉物美的产品, 保证企业的生存和发展。

企业产生和发展的过程是每个员工承担和完成责任的过程。责任心是企业的竞争力, 责任感是企业的凝聚力。企业应该培育员工的责任意识, 催生员工的进取精神, 强化员工履行使命的忠诚度, 将责任作为一种文化, 融入到约束机制的建设当中, 打造责任员工、责任班子、责任企业, 建立员工对企业负责、企业对员工负责、企业与员工共同对国家负责、对社会负责的责任体系, 把责任文化延伸、拓展到企业管理的各个环节、各个部门、各个领域, 为企业发展提供强有力的支撑。

参考文献

[1]李旭, 胡应贵, 姜波, 等.构建企业内部控制系统[J].合作经济与科技, 2006, (3) .

[2]霍仲华, 高云.谈我行内控“三道防线”的现状及今后实施的着力点[J].新疆城乡金融, 2000, (2) .

篇4：完善责任机制,强化监督职能

摘 要 随着财政收入的快速增长,资金规模的不断扩大,财政资金的安全监管已显得尤为重要。文章结合当前资金监管实际现状,在分析财政资金监管存在主要问题的基础上,从思想、机制、流程等方面对财政资金的安全监管措施进行分析。

关键词 财政资金 安全监管 措施 对策

近年来,随着我国公共财政管理体制改革的进一步深化,各级财政部门在规范财政资金管理,确保财政资金安全监管方面取得了一定成效。但随着财政收支规模快速增长、民生资金投入逐年加大、社会各界越来越关注财政资金效益的形势下,加强财政资金监管,提高财政资金运行的规范性、安全性和有效性,是摆在各级财政部门面前的一项重大课题和新的挑战。从各级财政部门近年来各项财政资金监管检查结果看,仍然存在不少的问题,本人结合工作实践提出几点粗浅的认识。

一、目前财政资金监管存在的主要问题

目前,通过加强制度建设、深化财政改革、狠抓财政监督检查、加强财政干部队伍建设等措施,进一步加强了财政资金监督,提高了财政资金使用效益,但仍存在一些问题与不足。主要表现在以下几个方面:

1.财政部门内部监控职责划分不清。从纵向上,层级多,从中央到省、市、县,再到乡镇、村组和农户,要经过若干层级;从横向上看,系统部门多,职能重叠,职责交叉,环节不少。由于层级多、时间跨度大,加上部门职能交叉,导致资金的管理效率低下。有的地方财政部门内部各岗位之间监督职责缺乏清晰的划分,没有形成健全完善的内部制约机制;有的地方财政部门没有建立资金拨付、审批、管理办法,监管缺少必要的依据,责任分工不清,不利于加强财政资金安全的监管。

2.财政资金监管管理机制存在一定的缺陷。主要是主体多元化,流转多层化。从内部监督看,主要是财政监督队伍总体薄弱。目前,各级财政部门内设的监督机构人手少,力量不足,列入监督范围的事项越来越多,有限的力量难以适应涉及面广、工作量大的日常监督业务的需要,财政内部自上而下的业务监督更显不足。同时,财政资金分配缺乏社会监督、缺乏项目资金绩效评价反馈体系;财政支出监督滞后,方式方法落后;突击性、专项性检查多,日常监督少;事后检查多,事前、事中监督少;对某一事项和环节检查多,全方位跟踪监督少;从外部监督看,人大的依法监督、政协的民主监督、监察机关的执纪监督、检察机关的执法监督与财政业务监督之间沟通、协调不尽到位,监督缺乏连续性、有效性,难以形成监督合力和效力。审计机关对于一些重大财政资金项目,其审计监督职能显得力不从心;监察机关的执纪监督、人大的财政预算监督,由于缺乏专门机构和队伍,大多为事后监督,其阶段性的视察、检查也只能是宏观监督,无法对微观财政资金形成有效的监督。

3.对财政资金安全监管重视不够,执行制度不严。有的地方领导对财政资金安全的重要性认识不到位,组织领导不得力,财政资金安全管理工作被动,甚至流于形式。是监督多头,实效低。

4.财政账户管理方式缺乏规范。在财政资金管理上,目前虽然大部分已建立了三级监管机构,建立了会计核算中心,对单位的资金进行统一审核和拔付,实行“会计集中核算”,纳入统管账户,会计档案实行统一管理。但有的地方财政部门财政资金账户统一由国库机构统一管理,有的分散管理,形成财政资金账户开设数量差异大,或是形同虚设,缺乏规范统一管理。

二、加强财政资金监管和规范运行的相关措施及对策

在财政国库管理制度改革和非税收入征管改革的影响下,财政资金核算和管理正在逐步走向集中,因此确保财政资金安全的重要性显得尤为重要。

1.统一思想,提高认识,树立科学的监督理念。加强财政资金安全责任意识。确保财政资金安全是财政部门的基本职责,因此各级财政部门应予高度重视,防患于未然。要进一步提高对财政内部监督重要性和必要性的认识,并始终坚持把财政资金安全问题纳入惩防腐败体系狠抓、抓实。要高度重视财政资金安全与规范运行的各个程序,要严加防范相关问题的发生,坚决杜绝不规范操作。通过财政监督,更加有效地推进反腐倡廉建设。

2.完善内部的制约机制,构建协调的监督格局。进一步明确监督责任,各级财政部门要明确财政内部各职能部门以及工作人员的监督责任,逐步建立起一整套层次清晰、分工明确、相互制约的有效监督机制:要进一步健全岗位责任制和内部制约机制等相关管理制度,对制度做出细化规定,做到用制度管人,人人遵守制度,并制定违反制度的相关考核规定,保障制度执行有力,执行到位,从而确保财政资金的安全高效运行。要进一步规范财政资金专户管理,集中管理,统一管理,规范银行账户管理,实行“零户统管”。要明确资金审批拨付程序。预算内外指标交由局长审批预算科统管,资金使用计划由分管领导审签各业务科室对口管理,资金支付执行由国库分管领导监审后负责办理,形成相互制约、相互监督的整套运作机制。

3.进一步规范操作流程,建立完善的控制系统。地方各级财政部门要规范操作流程,从规范关键环节着手,将有关涉及财政资金安全的关键性环节,纳入操作流程并加以规范。要建立财政信息公开制度,定期和不定期披露公共财政信息,特别是惠民政策、项目预算、资金拨付、资金使用等情况,通过政务公开方式全程披露,接受人民群众的监督,促进阳光理财、民主理财。

篇5：强化主体责任建立长效机制

济南市安全生产监督管理局党组

（2016年7月19日）

各位领导：

首先，我代表局党组对市纪委巡查组各位领导到我局开展巡查工作，表示热烈欢迎！此次巡查是对我局各项工作的有力鞭策和促进，全局上下将全力配合和协助巡查组开展工作，力所能及的提供便利条件，创造良好环境，确保巡查工作顺利进行。按照会议安排，下面，我代表局党组简要汇报一下去年党风廉政建设工作情况。

今年以来，我局认真贯彻落实市委、市纪委关于党风廉政建设的部署要求，突出从严从实精神，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，全面落实主体责任，着力建立长效机制，党风廉政建设工作深入推进，全局上下廉政意识显著提高，服务意识明显增强，机关效能不断提升，形成了风清气正心齐的良好局面。我局连续五年保持“省级文明单位”荣誉称号。

一、强化主体责任，健全组织领导体系。为把党风廉政建设主体责任落实到位，局党组制定下发了《局党组党风廉政建设工作实施意见》、《局党组机关党建工作实施意见》、《局党组落实党风廉政建设主体责任实施意见》、《局党组关于加强廉政文化建设实施意见》，—1—

进一步充实党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设贯穿到各项业务工作中。党组书记作为党风廉政建设的第一责任人，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的意识，坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督促落实。局领导班子成员认真落实“一岗双责”，坚持守土有责、守土尽责，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。今年3月21日局党组单独召开党组会，专题听取并研究部署反腐倡廉和机关党建工作。全局上下形成了党组书记负总责，分管领导亲自抓，各处室负责人具体抓，充分履职、各负其责、齐抓共管的良好工作格局，为切实履行党风廉政建设主体责任提供了组织保障。

二、注重管长管久，建立健全长效机制。局党组把党风廉政建设和反腐败工作纳入到安全发展总体布局，把党风廉政建设要求主动融入到业务工作中，统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。坚持以上率下，层层传导压力，年初专门召开党风廉政建设会议，层层签订《党风廉政建设责任书》，严格落实“一岗双责”，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。通过压实责任，做到业务工作开展到哪里，廉政风险防控就跟进到哪里。在党风廉政建设工作中，坚持做到“五个一”：年初对全局认真安排一次全年党风廉政建设工作；年中进行一次党风廉政建设检查分析；年底进行一次党风廉政建设责任制检查；党—2—

组书记每年对班子成员进行一次廉政谈话；党组每年向纪委报送一份党风廉政建设报告，确保党风廉政建设责任制责任到位、指导到位、监督到位、追究到位。

三、强化监督检查，规范权力运行。结合安全生产监管工作实际，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成了用制度管人、靠制度管事的工作格局，确保了资金安全、干部安全。一是坚持依法行政。紧紧围绕法治政府、廉洁政府建设要求，建立权力清单、责任清单，推动权力在阳光下运行。二是加强专项资金监督。以专项审计、经济责任审计为契机，加强对安全生产专项资金的使用，确保项目资金及时、足额、规范拨付到位，坚决杜绝一切违纪违规行为，切实提高制度的执行力，增强制度的实效性。三是加强“三重一大”事项的监督检查。对全局性重大问题、重要项目、重要人事安排，不搞一言堂，充分发扬民主。四是强化市纪委对安监局的监督。2014年以来，积极邀请纪检二组参与局各类会议，其中纪检二组列席局长办公会和党组会共计70余次。

四、严格选拔程序，选好用好群众满意的干部。在干部选拔任用工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全经常性监督管理机制。一是坚持发扬民主，把好推荐关。局党组始终坚持把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序，增强群众的知情权、参与权、选择权和监督权。二是严格用人标准，把好考察关。在选拔任用干部时，坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部，把“实在、实干、实绩”作为评判标准，采取“四看一听”方式

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方法切实把好干部选出来用起来。三是严格工作程序，把好决策关。严格按照《条例》办事，任人唯贤，使优秀正直、才能出众的干部走上领导岗位。四是坚持把反腐倡廉教育同干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，坚持新任干部任前廉政谈话。2014年以来通过民主推荐的方式，共选拔了12名科级干部，调整交流处级干部4名。这些同志工作实绩突出，公道正派，群众普遍反映良好。

五、坚持正风肃纪，推动系统作风建设引向深入。局党组在作风建设方面注重在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。一是坚持把落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”问题、开展“三严三实”专题教育作为作风建设的切入口和着力点。在“三严三实”专题教育工作中，局党组结合工作实际查找了在思想境界、工作作风、工作标准、担当意识、严格自律等5个方面的问题，同时，深入基层，广泛征求意见建议，认真查摆问题、深刻剖析根源，严格落实整改，着力解决党员干部不作为、慢作为、乱作为等“软腐败”问题。2015年12月31日，局党组召开专题民主生活会，班子成员坦诚开展批评和自我批评，自觉增强看齐意识，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。二是开展党风政风行风提升工作。局党组对上一党风政风行风评议中存在的问题和民主评议中存在的问题召开务虚会，认真分析原因，采取相应措施进行整改。相关处室对反映问题进行了跟踪调查，解决突出问题。为促进我局转变作风，改进行风和服务态度，去年我局给全市460—4—

名人大代表、568名政协委员、10名特邀监督员每人发了一封征求意见的函，征集问题261条。我们对问题进行汇总梳理，提炼出倾向性问题，并且召开专题会议，制定切实可行的对策措施。接受社会监督，对公开承诺事项及时跟进，抓好落实，全社会对安监局工作的满意度不断提升，机关党风、政风、行风明显好转。三是畅通沟通渠道。充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒介大力宣传安全生产改革发展的新成果新成效。积极参加政务监督热线和电视问政活动，广泛征求和听取市民意见，对群众反映的问题立说立办，第一时间受理和解决有关问题。2014年以来共参加市政务监督热线6次、参加电视问政1次，接听12345市民服务热线2次，及时解决了12345市民服务热线等渠道反映的群众诉求256件，办结率100%,杜绝了不作为、慢作为、乱作为等问题。

六、强化源头预防，加强党性党风党纪和廉洁从政教育。一是加强廉政学习。坚持中心组学习制度，组织广大党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》。开展拒腐防变“每月一课”教育活动，观看了《作风建设永远在路上》、《前车之鉴——严重违纪违法典型案例剖析》、《忠诚与背叛》、《蜕变的人生》等警示教育片，既以历史先贤、革命先烈、时代先锋为标杆，汲取营养、获取力量，打牢崇德向善的根基；又以“老虎”“苍蝇”反面教材为镜鉴，特别是以张印宏、郭卫东为戒，检身正己，恪守安身立命的根本，在全局上下形成以廉为荣、以

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贪为耻的浓厚氛围。二是加强节前教育。在抓早抓小抓常上狠下功夫，管住党员干部日常工作、生活、交友的细节，看住年节、假期等“四风”问题易发多发重要节点，盯紧中央八项规定精神的贯彻执行，狠刹公车私用、公款吃喝等不正之风，教育广大党员干部自觉做到公私分明、克己奉公、严格自律。

七、坚持以身作则，当好廉洁从政带头人。局党组从自身做起，严于律已，廉洁从政，为全局广大党员干部职工做好表率，坚持做到“五个带头”。一是带头加强学习。党组成员自觉带头深入学习中国特色社会主义理论、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，真正学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，加强党性修养和作风养成。二是带头廉洁自律，严格遵守廉洁自律的各项规定和要求。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己带头不做。三是带头遵章守纪。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。严格遵守组织人事和财经纪律，班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。带头贯彻落实中央八项规定，严于律己、率先垂范，在日常工作和生活中，坚持高标准，严要求，自觉规范言行，认真管好配偶、子女和身边工作人员。严格遵守个人重大事项报告制度，严格执行中央、省、市纪委廉洁从政的规定，主动报告个人廉洁自律情况。四是带头深入基层。局领导班子成员带头深入基层加强调研，亲赴厂矿一线检查安全生产，倾听服务对象的真实想法，分析安—6—

全发展遇到的问题，探讨破解的办法，使安全生产监管更加符合当地实际，更好地确保一方群众安全。五是带头接受监督。局党组领导班子带头接受党内监督，严肃党内政治生活，完善民主生活会制度，定期召开民主生活会，带头开展批评和自我批评。积极参加支部活动，汇报自己的思想和工作情况，尤其是对照廉洁自律规定和有关规章制度，深入剖析，积极整改，虚心听取党员干部意见，诚恳接受监督，促进了班子廉洁勤政，秉公用权。2014年以来，我局没有发生违反中央八项规定精神和“四风”案件。

八、突出特色，创新廉政文化建设。一是积极探索适合我局工作特点的学习教育新路子。充分发挥局网站和QQ群作用，在局网站设立《党务公开》专栏，先后开设了“党建制度、活动动态、学习园地、专题服务、文明创城、安监风采、民主评议、廉政文化”等栏目。把学习资料和有关信息通过网站和QQ群上传，方便党员学习交流。通过专家讲座、局领导讲党课、观看辅导录像、定期到教育基地实地学习等方式，确保了学习教育时间、人员、内容和效果“四落实”。二是营造廉政文化浓厚氛围。制作作风建设和廉政建设教育展板；各处室悬挂廉政格言、干部职工办公桌摆放“十不准”、制作廉政屏保电脑桌面；建立廉政文化教育平台，增强了党员干部拒腐防变能力。三是用身边事教育身边人。开展向身边好人芦绪华同志学习活动，用正面全国好人的典型事迹教育激励全局、全系统人员；用反面教材张印宏受贿判刑等实例，警示教育全局、全系统人员。四是以“三服务”为契机，为民办实事办好

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事。针对群众关心的热点问题，每年研究确定并向社会公开5个承诺事项，历年来全部按时保质完成。积极开展帮扶工作，近年来帮助3个贫困村解决村里实际问题。今年按照市委精准扶贫要求对济阳县垛石镇逯家村、西太平村贫困户进行了结对帮扶，通过帮扶进一步体会了基层群众的疾苦，加强了党员干部的自身修养。

过去的一年，市安监局党组在落实党风廉政建设责任制方面取得了一定成绩，但与市委、市纪委的要求还有一定差距，突出表现在：抓党风廉政建设的措施还比较单一，反腐倡廉教育的形式单

一、灵活多样性不够，对新形势下的党风廉政建设认识和研究还不够深入等。

下一步，我们将以这次巡查工作为契机，按照市委、市纪委的安排部署，全面加强党风廉政建设工作，坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓、两手硬”，努力实现干部作风建设和安全生产监管工作“两不误、两促进”。一是进一步提高对落实党风廉政建设责任制重要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，确保党风廉政建设责任制真正落到实处；二是认真学习领会落实党组主体责任五个方面的要求，抓班子、带队伍、做表率，切实抓好具体任务的落实；三是针对自查和实地检查中发现的问题，认真研究制定整改措施，切实抓好问题整改，在强化主体责任上持续加力，在纠正“四风”问题上持之以恒，在监督执纪问责上从严从实，为“打造四个中心、建设现代泉城”提供良好的安全发展环境。

篇6：创新机制 强化措施

长春市绿园区纪委监察局始终把改进和加强信访监督工作放在重要位置，坚持实事求是、区别对待、注重实效的原则，不断探索和完善工作思路，强化措施办法，切实提高了信访监督的实效。近两年来，绿园区共接到信访举报件129件，通过信访监督，先后进行提醒谈话21人次、诫勉谈话11人次、发警示教育函10件，建议召开民主生活会7次，发现属实和基本属实问题13件，限期改正11件，批评教育15人，澄清问题32件。有效地解决了一些群众关注的热点问题，增强了领导干部廉洁自律意识，同时也保护了党员干部干事创业的积极性。主要做法是：

一、加强领导，创新机制，着力夯实信访监督工作基础 一是建立了信访监督领导体制和工作机制。绿园区纪委高度重视信访监督工作，坚持把信访监督工作当作加强党内监督的重要举措，促进领导干部廉洁自律的有效途径，关心爱护党员干部的有效手段，明确规定针对不同层面监督对象的职责分工，对处级以上的监督对象由区纪委主要领导亲自谈话，对科级干部由区主管信访工作的领导亲自谈话，一般干部由信访室主任负责谈话，整个监督过程信访主任全程参加，确保二人以上，严格履行信访监督程序。区纪委每季度召开一次专门会议，进行情况调度，部署工作任务，研究制定监督措施。我区坚持把信访监督工作纳入纪检监察工作总体部署中，认真组织，统筹安排，与廉洁自律、案件检查、纠风、软环境建设等工作密切配合，形成工作合力。同时依托案件线索集体评估机制开展信访监督，实现了信访监督工作与办案工作有机衔接，防止了案件线索流失。

二是健全了信访监督组织保证体系。绿园区把信访监督工作纳入各部门落实党风廉政建设责任制和工作目标考核范围，成立了由纪委主要领导任组长的信访监督工作领导小组，各基层纪（工）委全部建立了信访监督组织机构，明确了人员职责，切实抓好区纪委批转的信访案件和对本辖区党员干部的信访监督工作，形成了以区纪委为中心、各部门和街道（镇）社区（村）监督员为基础的上下联动、左右协调的“纵向到底、横向到边”的信访监督组织网络，及时发现不稳定因素，提前介入把问题解决在萌芽状态。

三是加强制度建设，推进信访监督工作规范化。从2010年始，绿园区陆续对原有的信访监督工作制度进行了进一步完善，由过去监督党员领导干部、行政监察对象的思想、工作、生活作风等廉洁自律方面的问题向监督基层站、办、所及主管人、财、物的党员干部的苗头性、倾向性问题延伸。我们按照上级要求，制定和完善了相关工作制度，如全区副处级以上领导干部民情恳谈日制度、领导干部信访接待日制度、领导大接访制度、党员干部联系企业制度等。这些制度的实施，使信访监督真正发挥了应有的作用，取得了令人满意的效果。

四是建立健全了信访监督档案。从2008年开始，绿园区纪委监察局为充分发挥信访监督作用，建立健全了信访监督档案，将群众反映党员干部的有关问题、诫免谈话、提醒谈话处理过程和结果存档，为干部选拔任用和评先选优提供依据。

二、加强管理，严格把关，全力推进信访监督工作有序运行

在实施信访监督过程中，绿园区严格把好“范围、审核、重点、保密”四个关口。一是把好范围关。对信访反映问题较严重、线索具体、可能构成违纪的，进行初核；构成违纪的，立案调查，追究纪律责任；对反映的问题虽然不构成违纪，但属于廉洁自律方面的一般问题，思想、工作、生活作风方面的一般性问题，需要引起重视的苗头性、倾向性问题等，列入信访监督的范围；二是把好审核关。区纪委信访室对信访件及时登记初审，提出拟办意见，送交领导审批把关。凡对本级管辖的党政组织实施信访监督，须经本级纪委常委会决定；对本级管辖的正职党员领导干部或监察对象实施信访监督，须经纪委主要领导批准；对本级管辖的其他党员、监察对象和下级管辖的党员实施信访监督，须经纪委分管领导批准；三是把好重点关。在实施信访监督中突出三个重点：突出重点对象，盯紧重要岗位，把管人、管钱、管物的干部和岗位作为信访监督重点；突出重点时期，对领导干部岗位变动、职务升迁、逢年过节等“特殊时期”，早打招呼、早提醒，实施有效的信访监督；突出重点问题，如作风不良、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐、为子女配偶及其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件等；四是把好保密关。严格措施，严肃纪律，在工作中坚决做到不将原信及举报人信息转给被举报人；也不将带有人身攻击、侮辱性语言的材料转给被举报人，只是根据群众信访举报的内容，就信访监督的有关问题进行“剥离”或者“摘要”后交给被监督对象，防止发生打击报复事件，切实保障举报人的合法权益。

三、把握重点，强化措施，大力提高信访监督工作成效 为切实化解积案，解决问题，做好信访监督工作，绿园区把握重点，主要采取了以下几种办法来推进信访监督工作：一是加强宣传教育，提高思想认识。为提升基层纪委工作人员信访业务素质和服务大局的能力，每年定期请省、市纪委主抓信访的领导给全区的基层信访干部培训。2010年6月，邀请了长春市纪委信访室同志为基层纪委书记、副书记、纪检员作了《如何做好基层纪检监察信访工作》的专题业务辅导，为更好地开展基层纪检监察信访工作奠定了基础。通过宣传培训，一方面增强广大党员干部对信访监督工作的正确认识，自觉按规定接受监督，另一方面提高各级纪检监察机关实施信访监督的工作能力和水平；二是加强分析研判。严格按照《信访监督实施办法》的规定，认真分析研判群众信访举报，准确把握实施信访监督范围，严格履行审批程序，认真审核信访监督结果，确保信访监督的质量；三是拓宽信访监督渠道。在绿园区政府网站搭建了纪检监察信访举报平台，开通了纪委书记信箱，在区政务大厅公布了纪检监察信访举报电话，实行信访举报电话24小时录音存储；四是实行线索跟进工程，加强跟踪落实。以“察民情、维民权、觖民忧”为主题，采取带案督办、座谈走访等方式，深入基层下访，拓展案源和线索。在各镇（村）、街（社区）、开发区等基层单位统一设立纪检监察信访举报牌，公开纪检监察信访举报电话。同时进一步健全信访监督后的跟踪落实机制，对主动承认存在轻微违纪问题的，加强对整改措施落实情况的监督检查，强化信访监督的实际效果。

通过开展信访监督实践，对基层党员领导干部起到了制约作用，也起到了一种保护作用，既杜绝了信访“死角”，强化了信访举报件件有着落，又避免了“暂存”处理，提升了群众满意度，形成了和谐信访的工作格局。

二〇一一年三月

篇7：创新机制 强化实践

沙日浩来镇党委中心组(2010年7月14日)

党委中心组理论学习是领导干部学习理论、加强思想政治建设的重要形式；是运用理论指导实践，提高科学决策水平的有效途径；是发挥领导干部带头作用，确保理论学习质量的制度保障。近年来，我镇党委、政府围绕强镇富民，加快社会主义新农村建设这一目标，狠抓党委中心组理论学习，强化中心组带动作用，促进学习型组织创建，切实将理论学习与本地实际贴紧靠实，依托本地优势，重点发展设施农业和肉鸡养殖业，有力提升了中心组学习的活力和实效，推动了全镇经济社会全面协调发展。

一、主要做法

(一)突出重点，健全机制。一是落实“一把手”责任制。领导重视、落实责任是抓好中心组学习的关键。党委书记作为中心组学习第一责任人，带头学习,以身作则,带动了中心组其他成员的学习。同时,我们明确各自分工和职责，成立了由镇党委书记任组长、分管党务的副书记任副组长的中心组学习领导小组，确定专门工作人员，确保中心组理论学习正常化、制度化，为抓好中心组学习打下了坚实的基础。二 是健全机制。健全机制是抓好中心组学习的重点。建立完善的学习机制、提高规范化管理水平对于抓好中心组学习来说至关重要。我们通过建立健全一系列完整的中心组学习机制,有效地促进了中心组学习的顺利开展。我们机制上落实了六项制度。坚持个人自学、集中学习、中心组学习发言、学习体会交流、学习笔记批阅、学习心得公示等六项制度，确保中心组成员年均自学120个学时、每年集中学习12次以上。每年年初，结合沙日浩来镇实际下发《沙日浩来镇中心组理论学习安排意见》，制定中心组学习计划、阶段性学习计划和专题学习计划，做到稳定性与灵活性相结合；针对学习内容，提出相应的学习要求，确立学习的主要目标，通过要求约束和目标牵引，促进学习深化。三是规范学习形式。在学习形式上做到“七有五统一”，“七有”指：有学习计划、有集中学习记录、有考勤登记、有个人学习笔记、有学习心得体会文章、有学习阵地、有学习专项经费。“五统一”指：学习计划统一、学习时间统一、学习笔记统一、学习考勤统一、学习档案统一。镇党委专门划拨学习专项经费，用于购买辅导书籍、录像教材、光盘及聘请授课讲师，中心组成员每人每年都坚持个人订阅2-3份报刊，每人每年阅读2本以上的图书，这为理论学习奠定了坚实的物质基础。四是优化学习方式。采取专题讨论、观摩、召开座谈会（交流会）等方式,丰富了学习形式，优化了学习方式，使中心组 成员乐于学习。通过实地观摩让中心组成员和广大党员群众直观、深切感受到发展的迫切性和自身的使命感和责任感。在我镇确定以发展高效设施农业的思路中，现场观摩和座谈会起到了很大的作用。五是实行奖惩。强化督促检查是抓好中心组学习的保证。镇党委非常重视中心组学习, 对中心组成员学习开展及落实情况进行经常性检查督促，及时进行指导，确保中心组学习落到实处。对中心组成员学习情况作为考核的重要内容，与评先评优、工资奖金等相挂钩。(二)创新思路,丰富载体。一是跳出原有模式，实行轮流授课制。每次学习由一名中心组成员进行专题领学或讲课，跳出“一人念，大家听”的老模式，增强中心组成员的理论水平。二是开展大调研活动。每季度在全镇开展一次中心组理论学习大调研活动，中心组成员深入嘎查村，结合各自分管业务认真开展调查研究，并撰写出学习体会和调研报告，为党委、政府决策提供依据。今年以来，镇中心组成员共开展大调研活动2次。通过调研中心组成员提出目前我镇范围内日光温室蔬菜的收益虽超过农民种大田的收益，但随着东北部地区大面积的建大棚，镇域内的蔬菜收益必然会受到冲击，通过考察建议在棚内种植果树，已抢占未来市场的先机。通过考察、聘请知名专家论证，在宝贝河、金星和校田地设施农业小区种植了600亩的桃树，目前长势良好。我们计划今年进一步扩大桃的种植面积，总面积达到3500亩，争取 桃和蔬菜的种植比例达到80:20。三是创造条件“走出去”学。有计划地派中心组成员前往发达地区进行考察学习，并组织中心组理论学习扩大会，带领机关、嘎查村干部和当地农牧民到经济发发展有特色的地区进行观摩学习，学习先进经验。为解决设施农业农家肥问题，2009年我镇开始进行肉鸡养殖。针对肉鸡市场前景、养殖技术等方面存在的疑虑和问题，组织3批200余人次前往长春、辽宁等地区培训学习，为肉鸡产业在我镇的发展创造了前提条件。四是利用远教资源专题学，以网促学。加大建设和利用好农村党员干部现代远程教育平台和终端接收站点的力度，截止2010年5月在全镇范围内建立了1个镇级和20个嘎查村级远程教育终端接收站点。21个站点的建立使中心组成员、广大农村党员学习掌握前沿理论更迅捷、更直观。五是实行信息化带动。2009年1月建立了沙日浩来镇综合信息服务站。围绕镇域内的农业主导产业和结构调整的实际需要，重点加强设施农业进行产前、产中操作技能培训，加强产后销售服务培训，广大农牧民通过图书、上网查询解决了技术和销售等问题，我镇也初步实现了信息化带动服务。

(三)把握核心,务求实效。在开展学习型党组织创建活动的基础上，我们不断丰富学习载体，增强趣味性、提高自觉性，使中心组学习切实学深学透学出成效。一是坚持学习内容以解决思想问题为基础。为夯实中心组成员的思想根基，我镇始终把最新理论前沿知识作为中心组学习的重点，围绕实践“三个代表”重要思想、十七大精神、科学发展观等，先后组织学习、座谈10余次。二是坚持学习内容以解决发展问题为核心。每次中心组理论学习时，都围绕事关全镇经济社会发展的重点工作精心设计专题，坚持议中心、谋实策，集思广益，缜密研讨，科学制订了“以新农村建设统揽全局，以招商引资为核心，以特色种养业为重点，大力发展现代农业，努力提高农民收入和财政收入”的工作思路。今年以来，镇党委多次组织中心组成员深入已建和在建项目建设工地、农户田间地头，进行“开放式”学习和现场观摩，增强中心组成员学习自觉性和责任感。三扩大理论学习覆盖面，增强带动作用。镇党委将全镇划分为机关站办所干部；村干部、入党积极分子、村级后备干部；农村党员；农村致富带头人、种养殖大户、科技示范户；广大农民群众五个层面，层层开展理论教育。并聘请了3位理论功底深厚，文化知识广博、职业道德良好的理论宣讲员，进村入户送理论,确保全镇理论教育工作全履盖。每月指定一名中心组成员结合调研课题和中心组学习内容为机关干部上一堂课，与机关干部沟通、互动，推进工作，增强学习效果。

通过创新中心组学习机制，使我镇中心组学习得到大力加强，学习的规范化、科学化水平得到进一步提高，中心组的学习带动能力也得到增强。

二、主要成效

建设学习型机关关键是要取得良好效果。在建设学习型机关过程中，要结合阶段性工作任务，着眼发展和创新；要围绕中心服务大局，找准落脚点，因此我们每次中心组学习都围绕事关全镇经济社会发展的大事精心设计专题，言必及发展，论必及创新，议中心，谋实策，让理论学习融入中心、参与决策、服务发展，使中心组学习成为加快全镇经济发展和增加农牧民收入的“催化剂”，使中心组学习服务于社会主义新农村建设。

1、发展思路清晰，产业结构优化。通过在学习中统一思想、锤炼境界，有效促进了班子成员思想的“内化”和升华，达到了解放思想、更新观念的目的，班子成员思想观念明显转变，发展思路清晰。大家知道，我镇从2007年开始规划发展设施农业，2008年开始具体实施，在这过程中遇到了前所未有的阻力。群众认识几乎没有，甚至有个别党委成员也对发展设施农业这一“新生事物”信心不足。思想发动是抓好中心组学习的前提。只有思想统一才能步调一致、攻坚克难。我们从中心组开始学习有关设施农业方面的知识，包括技术、国家产业政策等。理论必须与实践相结合，仅2008年3月中心组成员5次赴辽宁北镇、赤峰等地实地参观考察。通过学习讨论、“走出去”实地观摩，我们思想统一了，并 确立了加速推进农业产业化进程、建设现代农业体系，加大农业产业结构调整力度、大力发展高效设施农业产业，加强农业基础设施建设、提高农业综合生产能力，提高农牧民经济收入的目标，并结合我镇实际制定了三年发展规划，为全镇各项事业发展指明了方向。在群众认识不足的情况下，中心组成员身先士卒，主动承包大棚，中心组成员每人承包2栋以上日光温室，并发动亲戚朋友承包，为设施农业在我镇的发展夯实了基础。在中心组成员的带动下2009年宝贝河设施农业小区1500亩的日光温室仅一个上午就发包完。截止2009年我镇已建成日光温室5600亩，春秋棚200亩。2010年上半年我们完成了水泉2200亩、宝贝河300亩和黑泡子村800亩的规划和征地任务。通过中心组理论学习，班子成员思想观念明显转变了，发展思路清晰了，而且为全镇勾画了一幅经济发展、社会稳定、各项事业和谐发展的社会主义新农村的宏伟发展蓝图；通过中心组成员的实际行动带动，如今全镇干部职工和广大农民正亲手描绘着这张蓝图。

2、领导干部的理论水平和综合素质有较大提高。通过党委中心组理论学习，进一步增强了领导干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领以及“三个代表”重要思想、十七大精神、科学发展观的自觉性，在学习中拓宽了视野，提高了理论水平，增强了带领群众加快致富的本领。广大干部群众综合素质得到明显提升。通过发挥党委中心组理论学习的带动作用，学习型乡镇创建活动的开展。机关、站所干部学习的热情增加了，业务水平和办事的能力进一步提高了，而且能熟练使用现代化办公用具。农牧民群众学习科学文化、科技知识、法律法规等知识的积极性明显增强，综合素质明显提高。

3、党群干群关系进一步密切。通过开展中心组成员调研活动，中心组成员走村入户了解村情民意，解决广大农牧民的生产生活问题，有效搭建起了党群干群连心桥。在今年的社会矛盾化解专项整治活动中，我们入户率达91.8%。通过排查成功化解各类矛盾纠纷70件，收集合理化意见建议5类。今年上半年全镇共征用土地2宗共2500亩，涉及资金75万元，未发生一起与征地有关的矛盾纠纷。通过加强中心组学习调研，提高了中心组成员驾驭局面和解决复杂问题的能力，获得了良好的社会反响，赢得了农牧民的称赞。

4、各项工作有了明显的推进。通过狠抓中心组学习，强化带动干部群众学习培训，有效促进了各项工作的全面进步，有力推动了社会主义新农村建设。近三年来，镇党委获得市委、旗委的多次嘉奖，通辽市委的“五个好党委”，镇党委书记也被评为自治区级“先进党务工作者”。2008、2009年全镇的各项工作在全旗评比中居前位。

篇8：创新机制强化责任

一是召开教代会，确立“科研是第一生产力”的思想，坚定不移地把科研兴校作为学校改革与发展的基本战略。以教科所为组织中心，从基本问题出发，对教育教学中若干个问题进行了研究，重点突出了对高效课堂模式、新时期学生发展水平和教师专业化发展的探索。结合国家、省、市各级“十一五”教科研规划，申请立项研究，形成了学校新的教科研发展格局。同时，对“九五”“十五”期间教科研成果进行了整理，加强教科研成果转化工作，优化教学过程，促进教学落实和工作提高。我们下一步，还将积极与高校、上级教科研机构建立联系，请专家进校，用先进的教育教学理念指导教科研工作和教学实践，借鉴先进学校的教学经验，进一步深化教学改革，切实落实好教研、科研、教学一体化思想，用教科研引领学校向高端发展。

二是从着眼学校长远发展出发，为了探讨新时期学校战略规划和理论实践，学校组织成立了教育发展研究会。通过聘任，选拔了8名具有硕士研究生以上学历层次的教师担任研究员，组建了教育发展研究第一梯队，对新的历史时期和社会背景下学校的教育理念、办学模式和教育教学管理改革实践开展研究，重点关注国家教育发展、课程改革和高考模式新动向，广泛搜集整理最前沿、最新颖、最先进的教育信息，推介先进的教育教学经验和研究成果，通过开展多层次的调查研究、教学研究、学术研究，打造精英科研队伍，谋划学校未来发展模式，为学校长远发展提供策略支持和研究平台。

三是立足校本实际，强化教学研究，学校成立了教育教学研究会，由资深教师组成，重点对日常教学工作开展调研，研究解决教学中的“真问题”，指导学生自主性学习，探讨高效课堂教学策略，搜集典型教学案例，负责教学改革的指导和深化研究，从而加强了对教学管理宏观调控和教研整合，强化了校本教研的实效性。在这个基础上，充分发挥骨干教师的作用，加强对青年教师的培养，学校实行了首席教师聘任与管理制度。学校聘任了29名优秀教师、学科带头人为首席教师，负责对青年教师进行帮扶指导，并落实了目标责任制度，通过首席教师的导师引领、辐射带动，滚动培养高层次的骨干教师队伍，并进一步推进了教学研究工作，提高了教育教学质量。

此外，学校还成立了教学研究领导小组，全面协调指导各项教研活动开展，将各项教研活动纳入一体化管理，从而完善了管理机制，使校本教研扎扎实实开展起来。

强化三个实体建设，创建优秀团队组织

首先是年级的管理。年级是学校的中层部门，也是日常教育教学工作的管理部门，年级教学质量的高低，直接决定着学校教育教学质量的地位。我们通过召开教代会，制订了《高密一中全员聘任方案》，对年级工作职责进行了明确，年级职责共分十二条，重点包括教学工作和教研活动的组织，学生的教育、安全与管理，教师的聘任、考核和管理等等。同时，建立健全了目标激励机制和利益分配体制，按照“质量结合，以质为主”的分配原则，实行年级工作量工资总额包干制度，对教师个人业绩考评与年级整体业绩考评实行挂钩式综合评价，个人发展与集体进步紧密关联，树立了年级一盘棋思想，推进了以年级为单位的教研活动和教学改革，增强了年级整体竞争实力，也促进了教学工作的提高。

其次是对教研组的管理。教研组是以学科为分类的基层科室，负责本年级本学科教学工作和教研工作。为加强教研组工作的实效，强化教学常规落实，我们制定实施了《高密一中教学常规管理细则》，把教研组集体备课作为校本教研的一个重要组成部分，纳入制度化管理。我们规定，教研组必须每周两次集体备课，并规范了集体备课的程序、内容、方法，实行集体备课主讲人制度，重点对教学目标、难重点、三易点(易错点、易混点、易漏点)以及教案、学案的编写、检测题命制、课件的制作进行研讨，做到“五个统一”，即统一教学进度，统一教学目标，统一教学重点、难点、关键点，统一使用导学案、练习题、作业题，统一组织过关检测及讲评。对教研组长明确了工作职责，教研组长每月一次进行述职，汇报开展教研活动情况及工作实效。在考评方面，将教研组整体教学成绩与个人教学成绩挂钩，实行综合评价，作为评优奖励、职级聘任的主要依据，引导广大教师通力协作，凝聚集体智慧，打造优秀组织团体，有效地提高了教研组工作水平和竞争实力。

最后是对班级作业组的管理。班级作业组是以班级为单位联结的任课教师工作团队。对一个班级而言，教学成绩直接取决于每位任课教师的教育教学水平，而班主任则是主要负责人。我们同样规定，班级作业组必须按规定开展教研活动，我们称之为班级作业组集体备课。按照教学常规管理制度，我们每月组织一次班级作业组集体备课，由班主任主持，召集本班级所有任课教师对本班学生进行学情分析，一是要统一教育目标，协调各科教学，促进学生全面发展;二是分析学生各科学习发展情况，研究分层次教学和个别辅导;三是交流优生优培和希望生转化措施，研究学法指导;四是诊断学生在思想、学习各方面存在的问题，共同研究解决办法;五是结合学生评价，对各科教学提出建议等。班级作业组集体备课及实效，班主任要在每月一次的述职报告中进行汇报。对班级作业组的评价，也是结合教师个人成绩与班级整体成绩进行综合评价，以充分调动每位教师的积极性、主动性、创造性，顾全大局，协心同力，努力提高班级成绩，实现了一体化管理思想，这样，各个班级作业组与教研组一起构成了合作与竞争的良性运行机制。

在这个基础上，学校将年级、教研组、班级作业组三个实体再度整合，实行三者捆绑式评价，教研组、班级作业组成绩与级部成绩互为依托，个人业绩与集体业绩密切关联，形成了层层组合共同体，引导广大教师努力提高自身素质，积极参加校本教研，不断强化团队意识，促进了全员进步，共同发展。

加强教学研究和落实，努力构建多元办学模块

一是以高效课堂三段教学法为总课题，在全校开展了“三节课”为主要形式的教研活动。“三节课”是指全员公开课、推门诊断课、骨干教研课。全员公开课主要在年级层面举行，全员参加，开放课堂，资源共享，互相借鉴，互评提高;推门诊断课由年级评课小组和学校课堂教学研究指导小组采取推门听课的形式对教学落实情况进行诊断性听课，对不符合高效课堂教学标准的教师实行集中听课、连续跟踪听课等方式，帮助其矫正问题，改善教学;骨干教研课，是指骨干教师举行的示范性观摩课，提供典型教学案例进行研究。“三节课”的开展，有效地落实了“精讲精练，少讲多练，有讲必练”的高效课堂十二字要领，形成了“学案导学、当堂训练”模式，提高了课堂教学效益，促进了教师专业成长。

二是针对学生个性差异，实施分层次教学。在教学工作中，尊重学生个性差异和不同层次的需要，实行A、B、C三个等级教学，不同等级有不同教学目标、不同教学内容、不同层次的作业和测试，允许学生选择，实行弹性管理，对特别优秀的学生，我们专门为他们开通了绿色发展通道，实行绿卡制管理，学校所有教学设施，包括图书馆、实验室、资料室都对他们开放并专门为他们装备了开展自主性学习的自修室，落实了特长生导师制度，这些学生可以脱离常规课堂教学，到自修室按照和导师共同制定的学习计划，参阅各学科教学资料进行拓展性学习，使优秀生得到最优化发展;对边缘生实行了全方位承包制和纠偏补弱、个别辅导制度，努力关照每一名学生的发展和进步。同时，我们还开展了小组合作学习，形成了自主、合作、探究的学习氛围，从而提高了课堂教学和自习的效率。

三是从基础年级开始，调整了音体美教师聘任办法，大力加强音体美教学，改革教学方法，丰富了教学内容，允许学生选择喜欢的学习项目，并加强了教学过程的管理和评价。同时，落实了教练员责任制度，努力培养音体美特长学生，使一大批优秀的特长学生脱颖而出，考入重点大学。

四是根据学校发展需要，积极开发学校课程，开设了20多门特色课程;针对有学科特长的学生，创建了奥赛班;积极开展了科技创新、电脑机器人制作以及各类竞赛活动，每年组织一次体育艺术节，学校专门配备了创意设计室、电脑机器人实验室;还组建了奥赛辅导教研室、特长教研室，指导开展奥赛辅导和选修课、活动课，努力培养学生个性特长，为他们多元发展架设起了成功的立交桥。

五是加强了实验班教学，落实了实验班班主任、任课教师招标聘任制度和教学目标责任制度，对实验班教学模式进行了改革，加大了对实验班特优学生的培养力度，高目标、高层次、高质量地打造实验班教学品牌，使实验班成为教学的示范和亮点。