安委会相关工作制度

安委会相关工作制度（共8篇）

篇1：安委会相关工作制度

安委会：安委会上半年工作总结参考范文

县政府：

今年以来，全县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在市安监局的正确指导下，坚持以人为本的科学发展观和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从安全生产基层和基础工作入手，全面落实长效机制、监督检查、专项整治、宣传教育培训等关键措施，安全生产保持了稳定的发展趋势，为全县经济社会快速、健康发展奠定了坚实基础。

一、全县安全生产总体形势

以来，县委、县政府高度重视安全生产工作，切实把安全生产工作列入重要议事日程、摆在突出位置，作为头等大事来抓，狠抓安全生产“安全生产年”各项工作任务的落实，最大限度地减少了一般事故，坚决遏制了重特大事故的发生，全县安全生产形势明显好转，事故起数、死亡人数大幅度下降。1—6月份，全县发生各类生产安全事故15起，死亡3人，受伤19人，直接经济损失1.8万元。与上年同期相比，事故起数下降17起，下降53.13%；死亡人数下降5人，下降62.5%；受伤人数下降18人，下降48.65%；直接经济损失下降0.7万，下降28%。

二、采取的主要措施

（一）强化组织领导，增强安全生产责任意识

为进一步加强对安全生产工作的领导，县政府调整充实县安委会成员单位，明确了县政府领导和安委会成员单位抓安全生产工作的职责；县委常委会、县政府常务会和书记、县长办公会多次听取安全生产工作情况汇报，并对安全生产工作多次作出重要批示，对落实安全生产责任、强化安全生产监管、加强安全生产专项整治等工作提出了明确要求。由于县委、县政府主要领导高度重视，分管领导狠抓安全生产工作，各级各部门全面落实安全生产工作职责，加大了落实安全生产责任制的力度，全县上下齐抓共管安全生产的意识明显增强。

（二）传达贯彻有关安全生产会议、文件精神，把上级加强安全生产工作的要求及时落实到基层和生产一线

为传达贯彻各个时期中、省、市召开的安全生产工作会议、下发的文件精神，以来，县委、县政府6次召开全县安全生产工作会议，召开了道路交通、地质灾害、防汛工作、重点时期及节日期间的专题会议，对安全生产工作进行了全面安排和部署。同时，县委、政府主要领导和分管领导多次召集部门领导专题研究安全生产工作，并深入煤矿、地质灾害点、公众聚集场所、在建重点工程等一线指导安全生产工作。与此同时，县政府及其办公室、县安委会及其办公室下发了一系列加强安全生产工作的通知，全县上下做到不论在任何时候都时刻绷紧安全生产这根弦，防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，保持高度警觉和警钟长鸣。

（三）加强目标管理，落实安全生产责任制

3月13日，县政府召开全县安全生产工作会议，县委常委、常务副县长王延智代表县政府与16个乡镇（管委会、街道办）、16个行业主管部门签订了《安全生产目标责任书》，与5个天然气管道沿线乡镇签订了《天然气管道安全生产目标责任书》，层层分解落实安全生产控制指标。同时，各有关部门、各乡镇（管委会、街道办）分别与村、社区、下属单位及企业层层签订了安全生产目标责任状，进一步强化了“谁主管、谁负责”和属地管理责任，基本做到了安全生产责任制“横向到边、纵向到底”，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全管理局面，全县安全生产责任制得到了很好的落实。

（四）狠抓安全生产监管队伍建设

一是健全完善全县安全生产管理网络。各乡镇、主管部门及部分企业及时调整安全生产监管机构，充实了监管力量，建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍，形成了从上到下的安全生产监督管理网络。二是及时加强煤矿安全监察队伍建设。12月，县政府常务会议同意通过成立煤矿安全生产监察大队，正科级建制，财政全额拨款，隶属安监局，设大队长1名，副队长1名，编制10名。

（五）扎实开展重点行业和领域的专项整治工作

道路交通安全：深入开展“集中整治严重交通违法行为”、“整治城区道路交通违法行为”、“校园周边道路交通安全专项整治”、“摩托车专项整治”四次专项整治，共出动警力3996人次，出动警车726辆次，检查车辆7473辆，查处各类违法行为1680辆次，查处低速载货汽车、三轮汽车载人22起，查处酒后驾驶7起，无证驾驶35人次。在城区道路增设标志牌142块，大指路标志14块，更新施划标线73260米。审验客运车辆165辆、货运车527辆；恢复补修挡墙1处90米、桥栏杆6座246米，补修放撞墙268米，清理塌方3690立方米，补坑槽21200平方米。煤矿安全：县委、县政府主要领导多次深入煤矿企业调研安全生产工作，安监、公安、工业、国土、电力等部门定期或不定期检查和巡查煤矿企业安全生产工作，严厉打击资源整合期间煤矿企业关闭不到位、假停真开、假关真采或死灰复燃等违法行为。非煤矿山、石油天然气管道安全：非煤矿山方面，严格实行安全生产行政许可证备案和准入制度，对不履行备案手续或不具备安全生产条件的，一律不得安排生产作业。在去年的基础上，继续开展非煤矿山、石油天然气管道安全生产专项治理行动，制定下发《子长县非煤矿山安全专项整治实施方案》、《输油气管道安全生产专项整治工作方案》，巩固整治成果。于5月25日，在宁夏银川组织召开西气东输（子长段）管道保护工作会议，对西气东输管道安全进行了全面部署，明确了责任单位的任务和职责，落实了工作措施。共开展安全大检查3次，检查出安全隐患124条，现场整改86条，限期整改38条，及时解决李家岔镇修建的环镇公路、子安公路白家窑子隧道、瓦窑堡镇桃树洼村居住楼工程施工地段的石油天然气管道安全问题。公众聚集场所消防、旅游景区景点安全：共开展大规模的安全生产专项整治行动5次，检查生产经营单位222家，检查出安全隐患308条，现场整改246条，限期整改62条，发出《责令限期改正通知书》62份，《复查意见书》62份，《消防安全检查意见书》41份，《建筑工程选址意见书》4份，《建筑工程审核意见书》7份。对未经消防安全验收或验收不合格投入建设的建筑工程及未经消防安全检查擅自开业的娱乐场所、酒店等公众聚集场所采取停工、停业整顿，对检查出的隐患，能现场改正的当场整改，对限期整改的场所采取跟踪督察的办法，督促其在规定期限内按期整改，对无证经营的场所就地取缔查封。危险化学品安全：共开展“双节”期间、“双节”节后、3月份生产活动高峰期、“五一”期间等4次安全生产大检查，共出动车辆26台次，出动人员78人次，检查单位29个，检查出安全隐患74条，现场整改63条，限期整改9条，下发限期整改通知28份，建立健全安全管理制度14户，完成了10个加油站的危险化学品许可证的申报工作。民爆物品、烟花爆竹、压力容器和特种设备安全：民爆物品方面，共检查涉爆单位19家，涉枪单位7家，可疑场所2家，排查涉爆涉枪重点人员74人，非法关闭矿点2家；共发现安全隐患9条，现场整改9条，收缴炸药6公斤，引爆线200米，硝酸铵0.6公斤，捣毁制贩窝点1处。烟花爆竹方面：春节期间，开展了烟花爆竹临时销售点负责人培训工作，制定下发《烟花爆竹临时经营网点安全管理制度》，进一步规范烟花爆竹市场；在有限电视台充分宣传“春节”期间烟花爆竹安全，积极引导市民到合法零售点购买合格产品，做到安全燃放。安监、公安、县联社等部门和单位联合开展打击非法从事烟花爆竹生产经营执法行动。上半年共检查出安全隐患3条，现场整改3条。压力容器、特种设备安全方面：检验生产经营单位4个，特种车辆120台，钻机25台，油罐车400辆；开展专项检查6次，出动人员32人，检查生产经营单位12家，发整改通知书10份，没收和非破坏性处理自制清洗油罐锅炉6台。中小学校舍、食品卫生、饮用水源安全：中小学校舍安全方面，重点对中小学校学生宿舍、教室、实验室、图书馆、厕所、楼梯护栏、灶房等重点要害部位进行了检查，对不符合要求的，当即进行了纠正，并要求学校采取特别措施予以改进和预防；同时，指导各中小学制定了学生拥挤踩踏事故预防措施以及疏散撤离预案。食品卫生安全方面：共受理和年检食品经营单位460家，其中大中餐饮业44家，小餐饮店176家，超市、副食商店、茶叶店等184家，学校食堂56家。健康体检1648人，查出“五病”职业禁忌33人，调离33人，“五病”调离率100%。上半年共出动执法检查人员200余人（次）检查大小餐馆56家168人，无健康证19人；检查小吃摊点32户51人，无健康证3人，取缔1户无证小吃摊点；发卫生监督意见41份，没收工具20余件，没收不合格食品8公斤。对全县中小学校、托幼机构进行专项检查，共出动卫生监督执法人员28人次，车辆10台次，下达卫生监督意见12份，责令整改1户。同时，制定《子长县餐饮业卫生监督量化分级管理实施方案》，在全县推行量化分级管理，已完成对全县276家餐饮业和中小学校、单位职工食堂食品卫生监督量化评定工作，促进我县食品卫生整体水平全面提高。饮用水源方面：专门成立子长县中山川城市饮用水水源保护环境监察中队，统一监督管理中山川水库流域内的环境状况；制定出台《子长县城区饮用水水源保护区环境保护管理办法》；先后关闭中山川水库流域内生产油井27口，限期治理生产井场35个，限期建设输油管线52km，制作饮用水水源保护区界标2块，交通警示牌2块。地质灾害、防汛安全：地质灾害安全方面：开展了春季地质灾害安全隐患活动，特别是对列入省、市、县三级防灾方案的隐患点进行了重点检查，共做现场检查笔录111份，签发整改通知书3份,发放工作明白卡248份。同时，结合我县实际，制定并下发地质灾害防治方案。防汛安全方面：下发《关于加强中山川水库安全度汛工作地通知》、《关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知》等文件；开展了2次安全大检查，共检查大坝909座，对查出的险情隐患，及时下达整改通知书，提出整改措施和处理意见，责成有关单位在汛前除险。建筑市场和居民用气安全：建筑市场安全方面，共检查在建施工项目22家，检查出安全隐患268条，发出限期整改通知单8份，发出停工通知单78份。居民用气安全方面：制定下发《燃气管理暂行规定》，共开展安全检查5次，发出隐患整改指令书26份，整改验收书21份，现场处理书10份。森林防火安全：县政府与各乡镇签订护林防火安全责任书15份，增加森林防火专职巡山护林人员122人，投入巡山护林人员的个人工资补助43200万元，购置打火帚、砍刀、防火服、防火应急灯、风力灭火机等扑火工具及设施设备合计38万元。加大对重点时段、重点节日的巡查力度，特别是对城区六山实行死看硬守，确保了森林资源的安全。

（六）强化宣传教育培训，营造了良好的安全生产工作氛围 各乡镇（管委会、街道办）、县直各部门、各企业和生产经营单位高度重视安全生产宣传教育工作，深入开展了六月安全生产月等活动，利用电视、报刊、网络信息和举办培训班等形式加大对安全生产法律法规及安全生产知识的教育和普及力度。1—6月份，全县累计悬挂安全生产宣传大小标语80余条，发放安全生产知识宣传材料10余份，应急救援培训读本396本，刊出安监动态18期，上报中、省安监安全生产政务信息48条，领导电视讲话60分钟，播放安全公告5次，车辆巡回宣传行程300多公里，开展安全宣传文艺演出3台。通过开展形式多样的安全知识宣传，让近18万人不同程度受到了教育，在全社会广泛深入传播并且形成“以人为本、安全第一”的安全理念和良好氛围，一定程度提高了全民的安全生产意识和自我保护能力。县交警大队开展春运交通安全宣传启动仪式，捐赠摩托车驾驶人安全头盔大会，交通安全进学校、进社区、进企业等活动，组织交通安全教育培训活动11次，发放收音机40台、台历20副，摆放事故案例展板23块，捐赠摩托车安全头盔500个，播放事故案例碟片4次。县消防大队于4月28日开展新消防法启动仪式活动，进行消防应急演练，大力宣传消防知识，进一步提高广大人民群众的消防安全意识。县煤炭工业局、电力总公司深入企业基层开展安全生产宣传文艺演出，充分宣传行业安全生产知识；县矿山救护队进行应急预案演练。4月20日至21日，县安监局邀请全国著名安全工程专家孙连捷教授，组织开展全县应急救援预案培训班，共培训道路运输、非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所、烟花爆竹等重点行业和领域生产单位负责人和安全管理人员132名。

三、存在的主要困难和问题

以来，通过深入扎实地抓安全生产工作，全县安全生产形势趋于平稳，但仍然存在一些困难和问题。

（一）道路交通等重点行业和领域的安全隐患突出。仍然存在车辆带“病”上路、超载和农用车、拖拉机违规载客、客货混装等问题。非煤矿山、危险化学品、建筑工程领域等也不同程度存在事故隐患。

（二）从上半年督查情况看，部分单位领导和监管部门对安全生产重要性认识有所衰减，个别责任制落实流于形式，工作不落实或开展工作不及时，宣传教育不经常，管理松懈、执法不严、监督不力。

（三）基层监管人员不足，安全监管设备、技术相对滞后，工作前瞻性不够，对安全生产形势预测和估计不足，对一些事故隐患掌握不准，对发现的事故隐患和可能发生的事故隐患没有一一进行督促整改。

（四）从业人员教育培训有待进一步加强。由于企业职工流动性大，专业技术培训跟不上，部分特种作业人员及其他从业人员未经专业培训和教育，用人单位擅自安排上岗现象依然存在，导致企业职工自我保护和应变能力不强。

四、下半年工作措施

针对以上问题，要着重抓好以下几个方面具体工作：

（一）高度重视安全生产工作。充分认识抓好安全生产的极端重要性，切实把安全工作摆在更加突出的位置，进一步增强工作责任感和紧迫感。牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，强化安全生产意识，增强安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“标本兼治、重在治本”的原则，切实加强领导，严格履行监管职能，以最坚决的态度、最有力的措施，深入开展重点行业、重点领域的专项整治，着力排查治理事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生，努力实现全县安全生产状况进一步稳定好转的目标。

（二）深化隐患排查治理活动。通过联合检查和定期检查等多种形式，围绕以道路交通、建筑、危险化学品、非煤矿山、人员密集场所、地质自然灾害等重点行业（领域）开展隐患排查活动。进一步动员企业全面排查和整治各类事故隐患；采取更加有力措施，严厉打击各类安全生产违法行为；加强生产经营单位的安全生产基础工作，加大对危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生。

（三）深入开展“安全生产年”活动。贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室和县政府办公室关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知精神，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，构建安全生产长效机制。

（四）进一步加强执法力度。加大行政和经济处罚力度，对严重违法行为和发生安全事故的依法追究有关责任人的责任，该处罚的处罚，该吊销执照的吊销执照，该依法关闭的就依法关闭，尤其是对不具备基本安全条件的生产经营单位，坚决依法关停，对严重违反安全生产法律法规，酿成安全责任事故的，对责任人员追究刑事责任。加强执法队伍建设，组织执法人员认真学习《安全生产法》和《陕西安全生产管理条例》等法律法规，进一步规范执法行为，完善执法程序，提高执法水平，做到有法必依、执法必严、违法必究，促进企业依法生产经营，使安全生产监督管理逐步走向规范化、法制化的轨道。

篇2：安委会相关工作制度

龙江分公司安全生产委员会工作制度

1、认真贯彻执行国家省市局有关安全生产的法律、法规、法令、政策和地方政府的规定、指示精神，并检查监督各股办执行情况；

2、监督、管理、检查县局营销部的安全生产工作；

3、组织制定营销部安全中、长期规划；

4、组织制定、修订营销部安全规章制度，并检查监督其执行情况；

5、推行先进的安全管理方法和技术，不断地改善劳动条件，预防或减少人身伤害事故、职业病的发生；

6、保证安全生产投入。

大庆市中庆众发特钢有限公司龙江分公司

篇3：安委会相关工作制度

1月5日下午,公交集团召开安委会扩大会,就春节、春运来临之前的安全生产工作进行安排部署。集团公司班子成员、机关处室负责人、基层单位班子主要负责人参加会议。董事长梁国庆就春节及春运前安全生产工作提出了八项要求:

一是从即日起开始全方位安全生产大检查,查隐患,查漏洞,查薄弱环节,不留死角,抓好整改。二是进一步完善应对突发事件的应急预案,重点加强企业要害部位的巡护、监控,落实人员,落实责任。三是加强安全培训,提高员工安全处置能力。四是加强演练,提高应急处置能力。五是加大技防措施落实,确保消防栓、灭火器、逃生锤等完好有效,加大GPS监控、检查、使用和维护。六是认真落实和加强值班制度,保证通讯畅通,落实在岗值班。七是深入了解职工诉求,关心职工,着力解决职工困难。八是落实安全责任,强化责任追究。

篇4：安委会相关工作制度

党中央、国务院对此高度重视，李克强总理、张高丽副总理和杨晶、王勇国务委员在吉林省八宝煤矿发生瓦斯爆炸事故后立即作出重要批示，强调安全责任重于泰山，要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，深刻吸取事故教训，开展安全生产大检查，及时发现和消除隐患。

一、坚持安全第一，全面落实安全生产责任

各地区、各有关部门和单位要牢固树立科学发展、安全发展的理念，牢记安全责任重于泰山，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强组织领导，层层落实安全责任。各级行业主管部门要切实落实行业监管责任，加强对本行业领域安全生产工作的指导与监管。各类生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，切实加强安全管理。

二、突出重点，立即开展安全生产大检查

各地区、各有关部门和单位要针对近期事故暴露出的突出问题，立即组织开展一次安全生产大检查，全面彻底排查治理事故隐患。要突出煤矿、交通领域的隐患排查。煤矿重点排查安全管理及瓦斯、通风、水害、机电等方面的隐患：道路交通领域重点排查治理危险路段，严格客运车辆的安全检查：水上交通领域要强化对极端恶劣天气的预警，加强重点水域、重点工程、重点船舶和重点时段的安全巡查。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域，要进行全面排查，发现隐患，及时整改；不能立即整改的，要限期整改、落实监控措施：对存在重大隐患、严重危及安全生产的，要责令企业停产整改。要强化对煤矿等高危行业企业复工复产的安全检查，严防事故发生。

同时，要针对今年春季异常天气较多和汛期即将来临的实际，超前防范，全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，认真落实各项安全防范措施，严防自然灾害引发事故灾难。

三、深化“打非治违”，强化煤矿等重点行业领域安全专项整治

各地区、各有关部门和单位要进一步加大工作力度，结合重点行业领域安全专项整治，强化执法检查，深化“打非治违”工作。要继续狠抓《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号）的贯彻落实；要认真打好非煤矿山整顿关闭攻坚战，深入开展金属非金属地下矿山防中毒窒息专项整治；要强化春夏之交危险化学品安全监管；要继续深化“道路客运安全年”活动；要继续深化建筑施工、消防等其他行业领域和餐饮场所燃气安全专项治理，确保安全生产。

四、强化督促检查，切实增强工作成效

各地区、各有关部门要加强监督检查，推进各项安全措施落实到位。各地区要上下联动，在组织企业认真开展安全生产自查的同时，组织专门检查督查组，各级领导干部要亲自带队下基层，深入生产一线进行督促检查。各有关部门要组织对本行业领域安全生产工作开展专项督查。各级安全生产委员会及其办公室要加强综合协调，及时研究解决发现的新问题。

五、严肃事故查处，加大责任追究力度

各地区要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对今年以来发生的每一起生产安全事故依法严肃查处，并尽快公布处理结果，接受社会监督。要注重查清事故原因，分清每个环节、每个岗位的责任，严肃追究，并提出有针对性的整改意见。要运用典型事故案例开展警示教育，举一反三，切实完善安全措施，促进安全生产形势持续稳定好转。

（来源：4月2日国务院安委会办公室）

篇5：安委会会议制度

为了加强公司的安全管理，提高综合管理安全的能力，及时沟通公司各方面的安全信息，分析安全管理存在的问题，研究对策措施，互相配合、互相支持，形成齐抓共管的合力，搞好公司的安全生产工作，结合公司安全管理实际情况，特制定本制度。

第一条 安全生产委员会是综合协调公司安全工作的议事机构，负责研究、协调安全管理工作。

第二条 安委会会议由安委会主任或委托分管安全的领导主持，会议原则每月召开一次。具体时间由公司安保部通知，遇特殊情况可临时召开。安委会原则上全体成员都应参加，因故不能参加的，应向会议主持人请假。

第三条 安委会会议的职责。认真贯彻“预防为主、安全第一、综合治理”的安全方针；组织学习上级有关安全管理的文件；研究全年的安全管理目标和主要工作任务；协调本单位各部门的安全管理工作，统一安全管理思想。会议讨论议定的事项，成员单位应认真组织贯彻落实。

第四条 建立安委会办事机构，负责安委会会议的筹备工作，负责向安委会成员单位通知会议时间、会议地点，收集需安委会集体讨论的议题机构，负责草拟安委会会议纪要，负责督办安委会议定的事项。

第五条 安委会会议的主要内容。

1、传达和学习国务院、省政府、市政府、特区及交通、

安监部门有关安全生产工作的文件，组织贯彻落实上级部门安全管理的工作要求和有关领导关于安全管理工作的指示。

2、通报本地区、本行业的安全情况，分析安全工作存在的问题，研究解决的办法和对策，提出下阶段的安全工作目标。

3、分析本系统的安全生产事故和其他生产领域的典型事故，查找事故原因，举一反三，研究防范措施。

4、听取有关成员单位报告上一次安委会会议工作任务的落实情况。

篇6：安委会工作总结

关于呈报肃北县安委会 2009年度工作总结的报告

县人民政府：

现将肃北县安委会2009年度工作总结报上，请审示。

二00九年十二月五日

主题词： 安委会 工作总结

抄 报： 县委办 人大办 政协办 市安监局 肃北县安委会办公室 2009年12月5日 肃北县安监局2009年度工作总结

2009年，肃北县安监工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神以及县委十届六次全会精神，认真执行国务院、省、市、县关于安全生产工作的一系列重要部署，紧密结合肃北安监工作实际，落实“安全生产年”各项措施，全面开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，加强组织领导，强化责任落实，广泛宣传教育，狠抓监督检查，深化专项治理，有效预防了各类事故的发生，保持了安全生产形势的持续稳定，为全县社会经济又好又快发展创造了良好的环境。现将一年来的工作总结如下：

一、安全生产基本情况

今年1至11月，我县共发生各类生产安全事故3起，死亡4 人，受伤4人，直接经济损失137.5万元。与去年同期相比，事故起数减少1起，下降25%；死亡人数减少1人，下降20%；受伤人数持平；经济损失增加132.36万元，上升96%。（一升二降一平）其中：

1、道路交通事故2起，受伤3人，直接经济损失2.5万元。与去年同期相比，事故起数，同比下降25%，直接经济损失下降51%。（四降）

2、工矿商贸企业发生事故1起，死亡4人，受伤1人，直接经济损失135万元。与去年同期相比，事故起数增加1起，上升1倍，死亡人数增加4人，上升4倍，直接经济损失增加135万元。上升100%。（四升）

3、未发生商贸、农机、消防、建筑、锅炉压力容器等安全生产事故。

4、安全生产目标责任制指标控制情况。2009年1-10月各类事故死 亡4人，未超出控指标。其中：交通事故死亡0人，少死亡2人。工矿企业死亡4人，超出该项控制指标的100％。

二、安全生产工作开展情况

（一）依法加强领导，精心统筹安排，全面部署安全生产工作。肃北县委、县政府高度重视安全生产工作，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取一系列有效措施，认真执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，全面贯彻落实国家、省、市安全生产工作各项工作部署，依法加强了对安全生产工作的领导。年初，按照市安全生产工作会议要求，我县认真总结2008年安全生产工作经验，结合实际，统筹全局，突出重点，制定下发了《肃北县2009年安全生产工作安排意见》、《肃北县2009年专项整治总体实施方案》和《肃北县2009年安全生产目标管理实施意见》，对全县安全生产工作进行了全面安排布署，确定了工作重点和要求。“2.19”、“3.15”、“6.21”、“9.14”等历次国家、省、市安全生产工作会议结束后，县委、政府都能及时召开会议传达精神，并联系实际、把握全局、强化组织、硬化措施、细化任务、突出重点进行全面安排部署，不断深化安全生产各项工作。坚决执行例会制度，每季度按时召开安全生产例会，听取各部门的汇报，分析安全生产形势，研究解决当前安全生产工作中存在的问题，安排部署下阶段安全生产工作。在日常工作中，县委、政府主要领导及分管领导时刻关注全县安全生产工作进展情况，特别是对重大安全隐患的整治，各类安全事故的救援、调查处理及节假日、重大社会活动期间的安全生产工作，都亲自过问，亲自安排，亲自带队检查，督促各单位全面落实各项保障措施，确保了全县安全生产工作的深入开展。

（二）全面落实责任，及时开展督查，加强安全生产目标责任管理。为进一步加强安全生产目标责任管理，县委、县政府同心协力，齐抓共管，从责任书的制定、签订、管理、督查入手，狠抓安全生产责任制的落实。3月16日，县委常委、政府副县长苏依拉在召开的全县安全生产工作会议上，代表县政府与3个镇、17个安委会成员单位安全生产直接责任人签订了《2009年肃北县安全生产责任书》，把市下达给我县的重点工作任务，分解到各乡镇和有关部门。各乡镇和有关部门根据责任书的时间要求，按职责范围与下属82家企业签订安全生产目标管理责任书或承诺书，各企业也将安全生产管理目标责任层层分解落实到车间、班组和个人。为确保各乡（镇）、部门全面落实安全生产责任制，我县还出台了《肃北县安全生产目标责任考核办法》，实行安全生产工作“千分考核制”、“一票否决”和“奖优罚劣”等制度，充分发挥责任制的凝聚、导向、激励、评价作用，使安全生产工作真正成为硬指标、硬任务，强化领导干部抓好安全生产工作的责任意识。

（三）围绕“三项行动”，落实方案措施，严格治理隐患，深入开展安全生产专项整治和大检查。

按照《《肃北县安全生产年活动实施方案》制定下发了《进一步推进全县安全生产“三项行动”实施方案》、《安全生产执法行动实施方案》、《安全生产治理行动实施方案》，为进一步规范生产经营单位的安全管理,减少一般事故，遏制重大事故，杜绝特大事故，今年我县全面开展了以煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、公共聚集场所、民爆器材安全为重点的6项专项执法行动工作。在生产执法行动中，各牵头和配合部门紧紧围绕社会经济发展与稳定这一中心，始终将专项整治与 行业系统的日常性监管、与宣传贯彻国家有关安全生产法律法规、与加强企业安全生产基础工作、与建立安全监管长效机制相结合，突出重点行业、重点单位、重点部位和环节，采取有力措施，严格执法，强化监管，并坚持整治“回头看”，形成高压态势，积极开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项行动”；不断推进企业安全评价、评估工作，逐步推广职业安全卫生管理体系标准和认证工作，不断督促指导企业加强和改进安全生产基础管理工作，加大安全投入改善企业安全生产条件和安全事故隐患的整改力度，全面落实安全生产“三同时”及企业标准化建设，强化生产经营单位安全生产责任的主体意识，促使其建立预防为主、持续改进的自我约束机制和安全生产保障体系。结合安全生产专项整治，在节假日、重大社会活动期间及历次安全生产电视电话会议结束后，县政府都及

时组织各部门、单位，采取企业自查、部门检查和安委办督查的方式开展安全生产大检查，一年来已累计开展大检查7次。此外各乡（镇）、部门结合实际，按照各自职责，在本辖区内适时开展了安全生产大检查。在检查和整治中，对查出的各类事故隐患，能够立即整改的责令经营单位立即整改，不能立即整改的执法人员及时登记建档，明确整治措施和要求，落实责任人员，限期予以整改。截止目前，全县累计检查检查大小企业、商户2136户次，制作现场检查记录143份，发出责令整改指令书437份，发出整改复查意见书120份。查出隐患3408条，现场整改3245条，限期整改163处。收缴罚没款30多万元。其中：矿山企业查出隐患2937条，责令当场整改2517条，限期整改124条，危化品行业共查出隐患33条，责令当场整改30条，限期整改3条。其他行业发现安全隐患438条，现场整改402条，限期整改36条。发现和制止无证非法开采10起。依法关闭双尖山金矿、下拉马鬃锰矿、鹰咀山铁矿、黑峡口锰矿、跃进山铁矿、小敖包沟锰铁矿、西大山锰矿、西大沟锰矿等8户无证和不具备基本安全生产条件的开采企业，规范了二口井、小翁考克山、双尖山窑洞早等四户企业的非法探矿行为。依法提请县政府对肃北天行矿业公司大道尔吉铬矿进行停产整顿，责令“460”等20余户未办理安全生产许可证的企业依法实行停产处理。

（四）围绕“三项建设”广泛宣传培训，创造良好氛围，不断提升全民安全生产意识。为提高全民安全意识，增强事故防范能力，减少、遏制安全事故发生，促进安全生产形势稳步好转，县安委办下发了《肃北县安全生产宣传教育行动实施方案》、《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》，多层次、多形式、多渠道全面组织开展安全生产宣传教育培训工作。一是以“安全生产月”为契机，制定了以“关爱生命、安全发展”为主题的《2009年肃北县安全生产月活动方案》，督促、指导各乡镇、安委会成员单位开展“安全生产月”活动。二是在6月13日全国安全生产宣传月咨询日，组织县属6个单位的19人开展了咨询活动，悬挂条幅8条，8设立咨询台2个，发放宣传单200多份，出动宣传车一辆。三是6月17-19日，县安委办组织县总工会、交通局等有关单位组成3个“安全生产基层服务队”，深入南、北二山企业提供安全生产咨询服务。免费向企业赠送安全生产DVD宣传教育系列片、安全挂图、宣传手册等资料，并指导企业完善安全生产规章制度，帮助企业查找存在问题，识别生产作业场所的职业危害和危险因素，并提出解决方案和整改措施。据 统计，今年在活动月期间共发送手机短信500条；张贴宣传标语20条；共巡回悬挂危险社区安全宣教挂图、公共安全宣教挂图36幅，发放安全生产宣传材料500份；发放煤矿、非煤矿山和危险化学品安全常识小册子150册，发送安全生产信息5000多条，接受咨询达 2千人次。四是加强高危和特种行业从业人员培训力度，开设生产经营单位负责人、非煤矿山特种工培训班8期，危化品从业人员培训班1期，爆破工培训班1期，安全员1期，累计培训人员达920人。此外，安监部门配合38家企业培训从业人员2000余人。五是的公安、教育、卫生、农业、社保等部门在全面开展安全生产宣传教育的同时，指导、配合乡（镇）、社区、学校、企业采取多种形式开展安全生产宣教活动，今年以来累计开展宣教活动10多次，制作宣传图版22块，巡回展出3次，出动宣传车6辆次，发放安全宣传材料1000余份，发布安全新闻20多条，开设安全讲座5次。在博伦公司、浙商公司、德源公司三户举办“安全伴我行、和谐促发展”文艺节目巡回演出，丰富了企业职工的业余文化生活，推进了安全文化建设，为顺利开展安全生产工作营造了良好氛围。

（五）加强队伍建设，创新工作方法，全力提升安全生产监管水平为加强安全生产监管队伍建设，努力提高市场经济条件下的安全监管水平，近年来我县通过不断努力，逐步建立完善起行之有效的安全生产监管体制，今年我县按照构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局要求，从队伍建设和工作创新等方面入手，做了大量的工作。一是依照有关法律法规的规定，以提高执法人员协作配合、公正严格执法能力为目标，利用各种方式组织各赋有安全生产监管职责部门积极开展培训学习，如4至5月县安监局两次组织本系统开展安全生产法律法规的学习，同 时还督促各行业监管部门定期组织本部门行政执法人员开展业务学习；二是为增强基层安监站的安全监管水平，8月份由县安监局组织举办了2期基层安监员培训班，培训基层安监员达18人，为全面

做好基层安监工作奠定了坚实的基础。三是充分发挥群众力量，加强社会监督，落实举报制度，做好群众举报案件的处理工作，共查处处理群众举报案件3起。四是扎实开展学习实践科学发展观活动。按照县委的安排部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，利用半年时间，在局机关党员干部中开展了学习实践活动，通过深入开展学习实践科学发展观活动，我局党员干部对科学发展观的认识进一步加深，落实科学发展的自觉性进一步增强，解决实际问题的能力进一步提高。修订完善工作制度8项，建立安全生产运行办法1项，巩固了学习实践的成果。五是加强党风廉政建设。紧紧围绕爱岗敬业、勤政高效、廉政自律、优质服务的目标，通过开展各种主题教育等活动，特别是对《甘肃省安检系统廉洁从政若干规定（暂行）》的通知学习教育，全局干部清政廉政意识明显增强，服务企业、服务群众的主动性得到有效改观。

（六）、认真开展调查，严格“四不放过”原则，落实事故责任追究制度

在强化安全监管的同时，今年我县对各类安全事故，都及时组织安监、公安、工会等相关部门成立事故救援和调查组，在第一时间赶赴事故现场展开救援，同时依据国家有关规定，严格按照“四不放过”原则，认真进行事故调查，分析事故原因，划分事故责任，严格追究事故责任人的行政和刑事责任。目前各类伤亡事故均已结案，对事故责任人进行 了严格的处罚。为警示教育各生产经营单位负责人和事故责任者，进一步增强其防范事故责任心和主动性，我县及时组织召开事故通报会，同时还深入企业生产一线，进行事故案例分析，警示教育广大企业职工。

（七）立足工作实际，完善监管制度，夯实安全生产监管基础。深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，紧紧围绕“三项行动、三项建设”抓落实。一是抓好安全生产执法行动。严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。突出抓好矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及其它重点行业和领域的安全执法。二是抓好安全生产治理行动，突出抓好安全隐患的治理工作。特别是政府挂牌督办的重大隐患治理。三是加大对建设项目“三同时”的执法力度，严厉打击未履行安全设施“三同时”的违规非法建设项目，对于在限期内没有补办相关许可的从严予以经济处罚，切实解决建设项目“三同时”监管处罚失之宽软的问题。同时，加强了井探企业履行“三同时”审批手续，审核了勘探设计和安全专篇，对未履行“三同时”审批手续的企业，公安部门不供给其火工品。这项措施彻底解决了对新、改、扩建非煤矿山企业擅自开工生产的问题，避免了大量不合格矿井工程和安全隐患的产生，今年全县有8户新、改、扩建企业的8个建设项目履行了“三同时”审批手续，1家危险化学品企业进行“三同时”审验工作，经县安监局批复的企业有8户。四是严格安全生产许可制度。严把安全生产准入关，做好安全生产许可证的换发证工作，督促企业及时申办安全生产许可证，加大安全投入，完善安全条件，提高安全生产水平。截止目前，全县已有46户企业审办了安全生产许可证，另有3户探矿企业已申报省局正在办理相关手续，12户完成了安全报告的初审、评审和上报工作。五是强力推行安全质量标准化建设工作。根据国家安监总局和省安监局的有关安全标准规范，制定了《肃北县生产经营单位安全标准化工作实施方案》，在去年确定的32户企业达标的基础上。今年有确定了11家单位作为全县企业实施安全标准化单位。为保质保量的完成此项工作，于6月份组织安监部门和5户矿山企业参加省安监局举办的非煤矿山企业安全标准化培训班，为开展安全标准化创建工作培养业务骨干。根据企业自身的安全机构、管理制度等方面还不够完善，无法独立完成安全标准化创建工作的实际情况。县安监局抽出专人（其中从中介公司聘请两名专业人员）全力协助矿山企业创建安全标准化的工作，目前，已有全部11户非煤矿山企业完成自评工作，进入中介机构的评审阶段，近日将报市安监局审核。六是切实加强安全生产保障能力建设。继续深入贯彻《突发事件应对法》，提高应对矿山灾难和危险化学品灾难突发事件重特大事故应急救援能力，有效处置突发重大事故，县人民政府重新修订了矿山灾难和危险化学品灾难事故应急救援预案，建立和完善科学、有效、运转良好的应急救援体系。指导、支持企业内部应急救援队伍建设；督促所有地下矿山和救护队签订了救护协议，加强企业事故的抢险救援。加强监督检查，按照救护队的建议，全部下发了整改指令，明确应急救援救灾能力的有关要求。今年以来共协调组织煤矿、非煤矿山、民爆、水电、液化气、加油站等进行了六次应急演练。进一步提高了我县在灾难发生时的应急能力。七是抓安全生产经济政策的落实，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重点在建工程等高危行业全面推行了安全生产风险抵压金和人身意外伤害保险。目前己累计收取安全生产风险抵压金571 万元。企业 已投保各类人员2422人，投保金额224.4万元。

三、存在的主要问题

一年以来，我县安全生产工作在县委、政府的正确领导下和市局的大力支持与指导下，不断深化安全生产各项工作，取得了一定的成效，但从1—11月份的安全生产事故情况来看，我县安全生产形势不容乐观，特别是道路交通事、消防和非煤矿山安全形势严峻，认真分析原因，主要有以下几方面：

（一）全民安全意识淡薄，在日常生产、生活过程中存在侥幸心理，违规违章行为时有发生，特别是道路交通违章行为较为普遍；部分高危、特种行业从业人员，识灾防灾能力较低，具体问题没有做到具体分析，只凭经验按部就班，造成高危、特种行业安全事故多发，安全监管任务较重、压力较大，企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。

（二）部分矿山企业存在安全隐患较多。由于历史的原因，加之受国际金融危机影响，我县部分矿山企业因价格波动、资金短缺造成安全投入不足，仍存在安全隐患，安全管理工作滞后，不能充分发挥为生产建设服务的功能，具体表现有安全生产管理体制不健全，机构、人员落实不到位；职工安全教育走形式，隐患监管断档，安全检查、整改不彻底。安全监管工作任务依然十分艰巨。

（三）开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”工作不平衡。主要表现在：个别相关部门，对落实“三项行动”未引起高度重视；监督检查措施和落实隐患整改情况跟踪监督还不到位；有的安全检查流于形式，还存在“死角”、“盲点”，全县安全隐患治理工作有待加强。

（四）目前我县安监局面临着人员、经费、车辆不足等诸多问题，安 监队伍建设、基层安检机构和装备建设，现状与工作要求还有一定的距离。无监管检测装备，专项检查资金不足，给正常工作带来一定困难。

四、2010年工作重点

（一）强化安全生产责任制。扎实抓好安全生产目标管理责任制和年度安全生产考核工作，强化安全生产“一票否决”制度，切实增强政府监管主体、企业责任主体的责任意识。

（二）抓好安全生产监管工作重点。一是进一步加强矿山安全生产工作。一方面，继续抓好煤矿资源整合和煤矿关闭工作的巩固，对已关闭的矿井要关实、关死。另一方面，加大非煤矿山安全监管力度，严厉打击非法开采、超层越界开采等违法行为，确保安全生产。二是继续深入开展道路交通安全大整治。积极探索遏制道路交通事故的办法和措施，加大整治力度。

（三）切实加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全生产监管能力。要通过深入学习实践科学发展观，切实强化安监系统干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性和能力建设。

（四）规范危险化学品安全生产，强化安全生产应急救援能力建设。一要进一步规范危险化学品经营、储存、运输和使用行为，开展危险化学品安全生产大检查。狠抓危险化学品经营、储存、运输、使用企业的安全隐患排查和整改，加大联合执法力度。

（五）认真抓好安全生产其他工作。一要严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《甘肃省安全生产条例》等法律法规要求，认真做好事故报告工作，杜绝迟报、漏报、谎报或者瞒报现象的发生。要按照“四不放过”的原则，严肃查处安全生产事故，依 法追究事故责任人责任。二要强化宣传舆论氛围的营造。以群众喜闻乐见的形式，开展多层次、多渠道的法律法规和宣传教育活动，增强广大群众的法制意识和参与意识，提高从业人员遵章守纪的自觉性；加大对违法违纪活动的曝光力度，充分发挥群众和舆论的监督作用，积极营造安全生产的良好氛围。

（六）继续深入开展安全生产隐患排查治理和安全生产专项整治行动，狠抓安全监管工作，建立联合执法机制，完善隐患排查治理和分级管理制度，建立隐患治理台帐，实行跟踪落实，依法加大对安全隐患逾期未整改行政和经济处罚力度，严厉查处各类安全生产非法违法行为，严肃追究安全生产责事故相关单位和相关责任人的责任。

（七）清理整顿建筑市场。规范建筑施工企业的行为，加大对建筑市场的监管执法力度，治理隐患，杜绝安全生产事故的发生。

篇7：安委会职责与工作制度

1.安委会本着“改善劳动条件，保护劳动者在生产中的安全和健康”的原则，搞好公司的安全生产和劳动保护工作，减少人民生命和国家财产的损失。

2.认真贯彻执行国家关于安全生产和劳动保护工作的方针、政

策、法令和上级指示，教育广大员工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。

3.主持审定全公司的安全生产规章制度，安全技术措施规划，安全生产工作计划，安全经费、考核、奖惩方案和重大隐患问题的解决方案，积极改善员工劳动条件，搞好安全生产系统管理。

4.确定、季度安全生产工作重点，组织各项安全制度的贯

彻、落实。组织开展安全检查和各种活动。

5.搞好安全生产工作总结，评选安全生产先进单位、个人。总结和推广安全生产先进经验，表彰和奖励安全生产先进典型。

6.建立、健全安全机构，支持安全工作，指导公司的安全生产。

7.负责对重大伤亡事故的调查处理。事故结案后，研究决定对责任者的处理意见。

8.每季度召开一次安委会，分析和掌握安全生产动态，查找安全工作中存在的问题，重大问题提交公司领导会议研究决定解决方案。并做到定期向上级汇报安全工作情况。.安委会成员必须树立“安全第一”的思想，想安全、管安全。积极做好安全生产中的宣传教育工作。督促各项规章制度的落实，搞好全公司安全生产和劳动保护工作。

篇8：安委会相关工作制度

一、科学制定发展规划, 严格安全许可条件

1.合理规划产业安全发展布局。县级以上地方人民政府要制定化工行业安全发展规划, 按照“产业集聚”与“集约用地”的原则, 确定化工集中区域或化工园区, 明确产业定位, 完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。2009年底前, 完成化工行业安全发展规划编制工作, 确定危险化学品生产、储存的专门区域。从2010年起, 危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设, 负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。要通过财政、税收、差别水电价等经济手段, 引导和推动企业结构调整、产业升级和技术进步。新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区, 逐步推动现有化工企业进区入园。

2.严格危险化学品安全生产、经营许可。危险化学品安全生产、经营许可证发证机关要严格按照有关规定, 认真审核危险化学品企业安全生产、经营条件。对首次申请安全生产许可证或申请经营许可证且带有储存设施的企业, 许可证发证机关要组织专家进行现场审核, 符合条件的, 方可颁发许可证。申请延期换发安全生产许可证的一级或二级安全生产标准化的企业, 许可证发证机关可直接为其办理延期换证手续, 并提出该企业下次换证时的安全生产条件。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺 (以下统称危险工艺) 的生产装置实现自动控制, 纳入换 (发) 安全生产许可证的条件。地方各级安全监管部门要结合本地区实际, 制定工作计划, 指导和督促企业开展涉及危险工艺的生产装置自动化改造工作, 在2010年底前必须完成, 否则一律不予换 (发) 安全生产许可证。

要规范危险化学品生产企业人员从业条件。各省 (自治区、直辖市) 安全监管部门要会同行业主管部门研究制定本地区危险化学品生产企业人员从业条件, 提高从业人员的准入门槛。从2009年起, 安全监管部门要把从业人员是否达到从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。

3.严格建设项目安全许可。地方各级人民政府投资管理部门要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序, 建立由投资管理部门牵头、安全监管等部门参加的危险化学品建设项目会审制度。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查通过的, 投资管理部门不予批准。

要从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建设项目, 严格限制涉及光气的建设项目。安全监管部门组织建设项目安全设施设计审查时, 要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备集散控制系统, 大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统;进行建设项目试生产 (使用) 方案备案时, 要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情况, 必要时组织有关专家对试生产方案进行审查;组织建设项目安全设施验收时, 要同时验收安全设施投入使用情况与装置自动控制系统安装投入使用情况。

4.继续关闭工艺落后、设备设施简陋、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业。安全监管部门检查发现不符合安全生产条件的危险化学品企业, 要责令其限期整改;整改不合格或在规定期限内未进行整改的, 应依法吊销许可证并提请企业所在地人民政府依法予以关闭。对使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业, 企业所在地设区的市级安全监管部门要提请同级或县级人民政府依法予以关闭, 有关人民政府要组织限期予以关闭。

二、加强企业安全基础管理, 提高安全管理水平

5.完善并落实安全生产责任制。危险化学品从业单位主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责, 完善全员安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程, 健全安全生产管理机构, 保障安全投入, 建立内部监督机制, 确保企业安全生产主体责任落实到位。

6.严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。企业要加强建设项目特别是改扩建项目的安全管理, 安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用, 确保采用安全、可靠的工艺技术和装备, 确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。要严格遵守设计规范、标准和有关规定, 委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理。建设项目试生产前, 要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定” (查设计漏项、查工程质量、查工程隐患, 定任务、定人员、定时间、定整改措施) , 制定试车方案, 严格按试车方案和有关规范、标准组织试生产。操作人员经上岗考核合格, 方可参加试生产操作。工程项目验收时, 要同时验收安全设施。

7.全面开展安全生产标准化工作。要按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》, 全面开展安全生产标准化工作, 规范企业安全生产管理。要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合, 纳入企业安全管理工作计划和目标考核, 通过实施安全生产标准化工作, 强化企业安全生产“双基”工作, 建立企业安全生产长效机制。剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业 (以下称重点企业) 要在2010年底前, 实现安全生产标准化全面达标。

8.建立规范化的隐患排查治理制度。危险化学品从业单位要建立健全定期隐患排查制度, 把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理, 形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制, 使隐患排查治理工作制度化和常态化。

危险化学品从业单位要根据生产特点和季节变化, 组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作工和生产班组的日常检查。对检查出的问题和隐患, 要及时整改;对不能及时整改的, 要制定整改计划, 采取防范措施, 限期解决。

9.认真落实危险化学品登记制度。危险化学品生产、储存、使用单位应做好危险化学品普查工作, 向所在省 (自治区、直辖市) 危险化学品登记机构提交登记材料, 办理登记手续, 取得危险化学品登记证书, 在2009年底前完成危险化学品登记工作。危险化学品生产单位必须向用户提供危险化学品“一书一签” (安全技术说明书和安全标签) 。

10.提高事故应急能力。危险化学品从业单位要按照有关标准和规范, 编制危险化学品事故应急预案, 配备必要的应急装备和器材, 建立应急救援队伍。要定期开展事故应急演练, 对演练效果进行评估, 适时修订完善应急预案。中小危险化学品从业单位应与当地政府应急管理部门、应急救援机构、大型石油化工企业建立联系机制, 通过签订应急服务协议, 提高应急处置能力。

11.建立安全生产情况报告制度。每年第一季度, 重点企业要向当地县级安全监管部门、行业主管部门报告上年度安全生产情况, 有关中央企业要向所在地设区的市级安全监管部门、行业主管部门报告上年度安全生产情况, 并接受有关部门的现场核查。企业发生伤亡事故时, 要按有关规定及时报告。受县级人民政府委托组织一般危险化学品事故调查的企业, 调查工作结束后要向县级人民政府及其安全监管、行业主管部门报送事故调查报告。

12.加强安全生产教育培训。要按照《安全生产培训管理办法》 (原国家安全监管局令第20号) 、《生产经营单位安全培训规定》 (国家安全监管总局令第3号) 的要求, 健全并落实安全教育培训制度, 建立安全教育培训档案, 实行全员培训, 严格持证上岗。要制定切实可行的安全教育培训计划, 采取多种有效措施, 分类别、分层次开展安全意识、法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违” (违章指挥、违章操作、违反劳动纪律) 等教育培训活动。企业每年至少进行一次全员安全培训考核, 考核成绩记入员工教育培训档案。

三、加大安全投入, 提升本质安全水平

13.建立企业安全生产投入保障机制。要严格执行财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 (财企[2006]478号) , 完善安全投入保障制度, 足额提取安全费用, 保证用于安全生产的资金投入和有效实施, 通过技术改造, 不断提高企业本质安全水平。

14.改造提升现有企业, 逐步提高安全技术水平。重点企业要积极采用新技术改造提升现有装置以满足安全生产的需要。工艺技术自动控制水平低的重点企业要制定技术改造计划, 加大安全生产投入, 在2010年底前, 完成自动化控制技术改造, 通过装备集散控制和紧急停车系统, 提高生产装置自动化控制水平。新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。

新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统, 选用安全可靠的仪表、联锁控制系统, 配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统, 提高装置安全可靠性。

15.加强重大危险源安全监控。危险化学品生产、经营单位要定期开展危险源识别、检查、评估工作, 建立重大危险源档案, 加强对重大危险源的监控, 按照有关规定或要求做好重大危险源备案工作。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录, 液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制, 定期检查重大危险源压力容器及附件、应急预案修订及演练、应急器材准备等情况。

16.积极推动安全生产科技进步工作。鼓励和支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术。在危险化学品槽车充装环节, 推广使用万向充装管道系统代替充装软管, 禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。指导有关中央企业开展风险评估, 提高事故风险控制管理水平;组织有条件的中央企业应用危险与可操作性分析技术 (HAZOP) , 提高化工生产装置潜在风险辨识能力。

四、深化专项整治, 完善法规标准

17.深化危险化学品安全生产专项整治。各地区要继续开展化工企业安全生产整治工作, 通过相关部门联合执法, 运用法律、行政、经济等手段, 采取鼓励转产、关闭、搬迁、部门托管或企业兼并等多种措施, 进一步淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、能耗高、污染重和安全生产没有保障的化工企业。化工企业搬迁任务重的地区要研究制定化工企业搬迁政策, 对周边安全防护距离不符合要求和在城区的化工企业搬迁给予政策扶持。

18.加强危险化学品道路运输安全监控和协查。各省 (自治区、直辖市) 交通管理部门要统筹规划并在2009年6月底前完成本地区危险化学品道路运输安全监控平台建设工作, 保证监控覆盖范围, 减少监管盲点, 共享监控资源, 实时动态监控危险化学品运输车辆运行安全状况。在2009年底前, 危险化学品道路运输车辆都要安装符合标准规范要求的车载监控终端。

推进危险化学品道路运输联合执法和协查机制。县级以上地方人民政府要建立和完善本地区公安、交通、环保、质监、安全监管等部门联合执法工作制度, 形成合力, 提高监督检查效果。要针对危险化学品道路运输活动跨行政区的特点, 建立地区间有关部门的协查机制, 认真查处危险化学品违法违规运输活动和道路运输事故。要在危险化学品主要运输道路沿线建立重点危险化学品超载车辆卸载基地。

19.推进危险化学品经营市场专业化。贸易管理、安全监管部门要积极推广建立危险化学品集中交易市场的成功经验, 推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设, 指导企业完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务。

20.加强危险化学品安全生产法制建设。加强调查研究, 进一步完善危险化学品安全管理部门规章和规范性文件, 健全危险化学品安全生产法规体系。各省 (自治区、直辖市) 安全监管部门要认真总结近年来危险化学品安全管理工作的经验和教训, 以《危险化学品安全管理条例 (修订) 》即将发布施行为契机, 积极通过地方立法, 结合本地区实际, 制定和完善危险化学品安全生产地方性法规和规章, 提高危险化学品领域安全生产准入条件, 完善安全管理体制、机制, 保障危险化学品安全生产有法可依。

21.加快制修订安全技术标准。全国安全生产标准化技术委员会要组织研究、规划我国危险化学品安全技术标准体系, 优先制定和修订当前亟需的危险化学品安全技术标准。有关部门和单位要制定工作计划, 组织修订现行的化工行业与石油、石化行业建设标准, 提高新建化工装置安全设防水平。

五、落实监管责任, 提高执法能力

22.加强安全生产执法检查, 规范执法工作。各省 (自治区、直辖市) 安全监管部门、行业主管部门要结合本地区危险化学品从业单位实际, 制定年度执法检查工作计划, 明确检查频次、程序、内容、标准、要求。要重点检查企业主要负责人组织制定安全生产责任制、安全生产管理规章制度和应急预案并监督执行的情况, 企业员工安全教育培训、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全费用提取与有效使用、安全生产标准化实施等情况。

安全生产执法机构要严格按照安全生产法律法规和有关标准规范, 开展执法检查工作。要提高执法检查的能力, 保证执法检查的客观性, 严格规范执法检查工作, 提高执法的权威性。要充分发挥专业应急救援队伍和专家的作用, 提高事故应急救援能力和应急管理水平, 参与安全监管、行业主管部门组织的执法检查工作。要加大对违法违规企业处罚的力度, 推动企业进一步落实安全生产主体责任。

23.严格执行事故调查处理“四不放过”原则, 加强对事故调查工作的监督检查。发生生产安全事故的企业所在地县级以上地方人民政府要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定, 认真履行职责, 做好事故调查处理工作, 查清事故原因, 制定防范措施, 严格责任追究, 开展警示教育。安全监管部门、行业主管部门要加强对企业受县级人民政府委托组织的一般危险化学品事故调查处理工作的监督, 检查防范措施和责任人处理意见落实情况。

县级以上安全监管部门要在每年3月底以前, 向上一级安全监管部门报送本地区上年度危险化学品死亡事故的调查报告、负责事故调查的人民政府批复文件 (复印件) ;省级安全监管部门要将一次死亡6人以上的危险化学品事故调查报告、负责事故调查的人民政府批复文件 (复印件) 报送国家安全监管总局。

24.加强事故统计分析, 及时通报典型事故。各级安全监管部门要认真做好危险化学品事故统计工作, 按时逐级上报统计数据;同时收集没有造成人员伤亡的危险化学品事故及其他行业、领域发生的危险化学品事故信息;定期分析本地区危险化学品事故的特点和规律, 更好地指导安全监管工作。安全监管、行业主管等部门对典型危险化学品事故, 要及时向相关企业和部门发出事故通报, 吸取事故教训, 举一反三, 防止发生同类事故。

25.加强安全监管队伍建设, 提高执法水平。地方各级人民政府要加强安全监管机构和监管队伍建设, 重点地区要在安全监管部门设立危险化学品安全监管机构, 专门负责本行政区危险化学品安全监督管理工作;要结合本地区危险化学品从业单位的数量和分布情况, 为危险化学品安全监管机构配备相应的专业人员和技术装备;要加强业务培训, 提高危险化学品安全监管人员依法行政能力和执法水平。

26.进一步发挥中介组织和专家作用。各级安全监管部门要指导专业协会、中介组织积极开展危险化学品安全管理咨询服务, 帮助指导危险化学品从业单位健全安全生产责任制、安全生产管理制度, 加强基础管理, 提高安全管理水平。有条件的地方可依法成立注册安全工程师事务所, 为中小化工企业安全生产提供咨询服务。

各级安全监管部门要建立危险化学品安全生产专家数据库, 为专家参与危险化学品安全生产工作创造条件;建立重大问题研究和重要制度、措施实施前的专家咨询制度;鼓励和督促中小化工企业聘请专家 (注册安全工程师) 指导, 加强企业安全生产工作。

六、加强组织领导, 着力建立危险化学品安全生产长效机制

27.加强对危险化学品安全生产工作的领导。地方各级人民政府及其有关部门要从建设社会主义和谐社会、维护社会稳定、保障人民群众安全健康的高度, 在地方党委的领导下, 发挥政府监督管理作用, 加强对危险化学品安全生产工作的领导, 把危险化学品安全生产纳入本地区经济社会发展规划, 定期研究危险化学品安全生产工作, 协调解决危险化学品安全生产工作中的重大问题, 构建党委领导、政府监管、企业负责的危险化学品安全生产长效机制。

28.建立和完善危险化学品安全监管部门联席会议制度。危险化学品安全监管涉及部门多、环节多。县级以上地方人民政府要建立并逐步完善由负有危险化学品安全监管责任的单位参加的部门联席会议制度, 进一步加强对本地区危险化学品安全生产工作的协调, 研究解决危险化学品安全管理的深层次问题;督促各相关部门相互配合, 密切协作, 提高执法检查效果。