社区出版图书借阅制度

社区出版图书借阅制度（精选10篇）

篇1：社区出版图书借阅制度

社区图书室借阅制度

一、社区居民都可可凭借书证借阅图书，且必须在开放时间内到图书室借阅。

二、任何人借阅图书都必须登记，一次只能借阅一本。

三、借阅图书者必须爱护图书，如有损坏或遗失要照价赔偿。

四、在图书室借阅图书时须遵守纪律，要保持安静，不得喧闹。

五、保持地面整洁卫生，不准吸烟。

六、开放时间：星期一至星期五

上午9：30—11：00 下午14：30—16：30 星期六至星期日 上午09：00—11：00

法律图书管理员：*** 咨询电话：********

篇2：社区出版图书借阅制度

为了加强图书室管理，有效发挥学校图书资源的作用，形成良好的图书流通秩序，培养师生“好读书，读好书”的阅读习惯。使学校图书更好地为教学服务，发挥图书在教学中的作用，特制定本制度。

一、借书要求及期限

1、凡本校教职工，每人每次暂借两本，借期一月。

2、学生借书每人每次限借一本，借期不超过一周。

3、借书必须办理相关登记签字手续，到期必须归还，若到期不还者，停止借书权。

4、班级借书，由班主任登记签字办理手续，班主任负责，根据本班人数，按每人一本借阅。若有污损、遗失等由班主任按相关规定赔偿。借期一学期。

5、学生入室挑选图书时务必保持书架上其他书籍的整齐摆放，不得弄乱书架上的其他图书。

6、图书室内不准吃零食，不准随地吐痰，不乱丢果皮、纸屑。

二、借还书办法

1.本校职工借书，先登记，办好借书手续后方可选借。下次再借，必须先还后借。

2.读者还书时先检查所借书是否有污染、破损、缺页等；须经管理人员验证处理后方可借出，还书时发现以上情况均由借书人负责。3.读者若因调离或转学离校时，离校之前必须还清图书，否则，不予办理离校手续。

三、图书室开放时间

1、每周星期一——星期四课外活动时间、星期五下午一点前、星期日下午三点后面向读者开放和办理借还书手续。

2、放假前必须将所有借出图书归还图书室。

四、室内要求

进入图书室，爱护公物，讲究卫生，不大声喧哗，不乱扔垃圾，不吸烟。不夹带图书出室。

篇3：社区出版图书借阅制度

一、全开架式借阅图书方式的优势

全开架式借阅是现在图书馆开放管理的发展趋势。图书馆是为人们服务的公共场所, 为了提高服务的工作效率, 必须采用全开架式借阅管理系统。国外的图书馆早已实现了开架式借阅。我国极少数有条件的高校图书馆也采用了这种方式。开架式借阅为图书馆的现代化搭建了基础平台, 为图书馆的发展提供了保证。反之, “闭架式”“书库式”的管理模式已经不能适应高校图书借阅的形式和效率。所以说, 在高等院校图书馆推行全开架式图书借阅制度是大势所趋, 这种图书借阅方式将推动新形式下图书借阅的发展, 是图书借阅的一次革命, 它将提高图书借阅的效率, 为今后的图书借阅奠定坚实的基础。

全开架式图书借阅具有明显的优势。这种新型的图书借阅形式不仅可以减轻管理员的负担, 而且它简化了借阅手续, 提高了图书的借阅效率, 同时也节省了大量人力和时间。所以说, 全开架式图书借阅方式是一种先进的图书借阅方式, 它具有独特的管理优势, 它能够为读者和管理者提供让大家都满意的服务平台。

(一) 全开架式图书借阅管理形式是一套非常人性化的管理形式

全开架式图书借阅管理形式能体现“以人为本”的管理理念, 非常注重人的情感和文化的因素。这种服务是读者和管理员都能接受的, 它能够增强读者和管理者的自我服务意识。

(二) 满足读者自我服务意识, 促进图书资源的开发和利用

随着高校图书馆读者人群信息需求的增大, “中介式”信息淡化, 读者自我服务意识增强, 他们愿意自己检索所需信息, 更加注重信息的完整性和准确性。因此, 开架式管理系统具有以下优势:

1. 读者拥有主动权、自主权和信息知情权。

2. 信息资源集中使用, 增加读者的信息量。

3. 查阅功能的方便快捷。

(三) 为管理者提供方便, 增强管理者的服务意识

1. 全开架式图书借阅管理系统能够为读者提供有效的、全面的信息。学校图书馆是学生获取大量信息的主要载体, 也是学校课堂教育所不能满足的重要补充形式。学生充分利用图书馆优势对所学知识进行有效的弥补, 使图书的价值得以充分的展现。随着信息量的不断加大, 高校的科研课题也需要大量信息资源来充实。而我们的全开架式图书借阅系统能够存储大量的信息和资料, 并且可以随时进行添加和修改。所以说, 新型的全开架式图书管理系统为读者提供了很全面的信息服务。

2. 全开架式信息管理系统具有完善的管理功能。全开架式信息管理系统使管理员的操作更加方便、快捷, 准确, 同时可节省出更多的管理人力和时间。

3. 全开架式信息管理系统管理信息安全、可靠因为设置了登陆密码程序, 因此尽管全开架管理, 但相对来说, 它是安全可靠的。

(四) 全开架式信息管理系统为图书馆自动化管理奠定了基础

全开架式借阅管理系统的开发, 既方便了图书馆现代化管理, 又为自动化管理奠定了基础。如果与网络连接, 继续开发并完善, 将来与国家图书馆联网, 就能成为未来信息事业的重要组成部分。

二、系统的解析与设计原理

(一) 需求分析

图书馆里图书的数目是有一定规模的, 读者也不只是某几个特定的人, 想要管理这些图书并且还要将读者的借阅情况进行详细的记录, 仅凭管理员手工的操作是不可能很快完成的, 而我们的这套管理系统恰恰能弥补这个问题。

(二) 系统工作原理

1. 借阅管理系统总体框架。

设计图书借阅的管理软件可对图书和读者信息进行管理。图书借阅的管理软件能够运用电脑技术方便、快捷的查询图书和读者的信息, 并记录读者的借、还书情况。图书管理员只要登录系统并键入读者的基本信息就会查看读者的借、还书记录。如果是第一次借阅, 输入读者的信息, 系统会自动记忆读者情况。打开图书或资料按钮, 读者可以在系统中任意的查看图书目录, 并找到想要借阅的书籍或资料。这套系统就可以很方便地完成读者的借阅与归还工作。

2. 全开架式图书借阅系统的原理分析。

系统中设立了“图书资料管理”模块, 它具体包括了图书资料的查阅、添加、删除、修改等功能。管理员可以对图书进行相关变动的修改, 使读者及时了解图书的最新记录。“学生资料管理”模块是针对学生的信息进行管理的功能, 它可以做到及时的添加、删除、修改学生的基本信息。管理员可以非常清楚地了解学生的姓名、性别、班级等信息。“借还书操作”模块具有记录学生的借、还书信息的功能。管理员可以通过此项功能了解学生的借还书情况。点击“借书”或“还书”按钮可完成借还的操作;点击“排行”按钮可查看借阅次数在所有图书内排行前10位的图书列表;点击“查看”按钮可查看图书的归还情况;点击“打印”按钮可对当前记录进行打印。

篇4：社区出版图书借阅制度

关键词 苏州图书馆 网上借阅 社区投递 基层图书馆

分类号 G252.3

Analysis of Suzhou Library’s Service of Borrowing Online and Delivering in Community

Xing Ya

Abstract This paper introduces Suzhou Library’s new service of borrowing online and delivering in Community， explores its features， processes and characteristics， finds problems and raises five pieces of advice such as strengthening the frequency update， patching vulnerabilities in a timely manner.

Keywords Suzhou library. Borrowing online. Delivering in community. Primary Library.

2014年是苏州图书馆建馆百年，也是公共文化服务蓬勃发展的一年。作为苏州文化惠民活动的新举措，一项由苏州图书馆首创的图书馆服务——“网上借阅社区投递”于2014年9月正式与苏州市民见面了。此项集数字技术、智能技术与传统图书馆功能为一体的服务开展以来，得到了业界的肯定也受到了广大读者的欢迎。

1 什么是网上借阅社区投递

“网上借阅社区投递”是一种新型的图书馆服务方式，它是指读者通过电脑或手机、平板电脑等移动智能终端访问图书馆的网上借阅平台，提出借阅请求，图书馆找到图书后，通过物流系统配送到读者指定的社区分馆或者社区服务点，同时短信通知读者，读者凭证刷卡取书；也可以随时通过网络查询借阅状态；还书时可到就近的社区分馆或者服务点自助还书[1]。该服务是以苏州图书馆为依托，以RFID技术为基础并集成各种高科技技术手段，在全市范围内选择社区投递点，将市民需要的图书送到居民身边，在方便市民借阅图书的同时，提高文献资源的使用效率。简单来说，市民只需要一张借阅卡、一部手机或一台电脑，就能轻松享受到图书投递服务[2]。

2 系统及功能介绍

苏州图书馆“网上借阅社区投递”由用户终端系统、后台管理系统、投递点子系统和物流配送系统四部分组成。

2.1 用户终端系统

用户终端系统主要指读者借阅、查询图书所使用的电脑或手机、平板电脑等移动智能终端。目前，读者只要登陆苏州图书馆网上借阅平台，即可在无需读者证的情况下进行网上书目查询，如需借阅图书则可使用读者证号和密码登录直接办理网上借阅。使用手机等移动终端的读者只需在苏州图书馆网站扫描符合所用手机系统（安卓和苹果系统）的二维码即可进行“书香苏州”客户端的下载，首次使用该客户端时系统会提示读者进行注册，填写个人信息并设置“取书点”，此地点是读者在网上预约、预借图书后去取书的地点。在完善了个人信息及设置好取书点后，读者就可以在“书香苏州”智能终端中实现网上书目检索，在“我的图书馆”栏目下可以查看读者当前借阅、图书续借、网借历史并提供个人财经管理、预约预借图书以及收藏图书等等。

2.2 后台管理系统

后台管理系统主要是对读者提出的借阅请求进行处理，包括找书处理、物流管理、短信催促、辅助借阅和图书处理五个模块。找书处理模块主要是对读者的借阅请求进行登记、保存找书历史、为读者找书和预约处理几项功能。物流管理模块主要是对物流配送图书、投递点接收图书、读者收取图书进行管理和登记。短信催促模块是对读者发送取书短信以及对逾期未取图书的读者发送催促提醒短信。辅助借阅模块帮助读者进行预约及预借图书。图书处理模块主要是对书库及各分馆调拨图书的登记、批量接收图书的登记以及进行调拨图书历史查询等。

2.3 投递点子系统

投递点子系统主要由石家湾24小时自助图书馆和苏州图书馆各分馆组成。目前，苏州图书馆网借投递点已从2014年9月底的4个发展到了现在的57个，其中，姑苏区22个，高新区20个，相城区10个，工业园区5个，投递范围已经基本覆盖了除吴中区、吴江区外的几个主城区。投递点内主要设备包括：一套智能借书柜、一台24小时自助还书机和触控屏（读者也可以在触控屏上完成借阅）。为了保证安全，图书馆还在每个服务点架设了两路视频监控，一路主要针对自助还书，另一路监控服务点。

2.4 物流配送系统

物流配送系统由苏州图书馆工作人员、邮政局工作人员及物流服务车共同构成。物流配送中心工作人员对要投递及借阅的图书进行分配后，邮政物流人员就会按照分工到各个分馆或投递点进行取书和投递，取书及投递完成后又会将要分配的图书再次送到物流配送中心进行下次配送。

3 网借流程

苏州图书馆网上借阅社区投递流程如下：

（1）读者依靠用户终端（电脑或手机、平板等）完成读者证注册；

（2）登陆苏州图书馆“网上借阅平台”或者“书香苏州”手机客户端进行书目查询，选择在馆图书进行借阅，或者对可预约的图书进行预约；

（3）“网借”中心工作人员成功收到读者的借阅订单，短信通知读者该书已经“借阅成功，工作人员正在为您找书”，并对借阅订单进行处理，将找书工作分配给相应分馆；

（4）分馆按照读者借阅订单为其找书，找到相应图书后短信通知读者该书“已经找到，请等待配送”，并通知物流工作人员前来取书；

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（5）物流工作人员前往分馆或投递点取书，将图书送至配送中心，并短信通知读者该书“已经送至配送中心，正等待打包”；

（6）“网借”中心工作人员对物流送来的图书进行登记、打包和分拣，并短信通知读者该书“已经打包完毕，正等待配送”，之后将需要投递的图书再次分配给物流工作人员；

（7）物流工作人员将打包好的图书包裹送至各个投递点，并短信通知读者该书“已经送至***投递点**号柜”，配以取书期限说明及书籍数量；

（8）读者前往默认投递点凭读者证刷卡开箱取书，如果读者忘记带卡，可以申请密码开箱。取书成功后随即将收到网借中心发送的提示短信“您的包裹已经被取走，请检查”。

至此读者网上借阅社区投递的借书部分流程结束（见图1）。如需还书，读者可以选择将书还到就近的社区分馆或者服务点，所还图书也会在物流人员的配送下回到图书馆书库中。

在借阅方面，读者在检索界面可检索到要借的书，点击书名，即可看到书目的详细信息，可借本数，总计本数。如该书可以外借，读者点击“开始借阅”，系统则会弹出“你的书已经准备好，将于2个工作日内发送”，单击确定即完成网上借阅操作，待图书配送至读者设置的取书点后，读者按照提示短信3天之内取走相应图书即可，过期包裹就会被图书馆收回。

4 特点及意义

国内图书馆虽早在2005年就已经开始了24小时自助图书馆服务以及图书馆ATM服务，但就苏州图书馆“网上借阅社区投递”项目而言，实是一种节约型、经济型、方便型的图书馆服务新模式，与自助图书馆服务有着明显区别，它是苏州图书馆总分馆体系的一个延伸和补充，也在一定程度上代表着今后公共图书馆的发展方向。其主要特点和意义有以下几点。

（1）改变了传统的图书馆服务模式。一方面它突破了图书馆服务在时间和空间上的限制，不但可以24小时提供借阅还书服务，还能通过互联网与遍布全市的物流体系让读者与图书之间不再有距离，读者可以白天上班时借阅，晚上下班时到就近的服务点取书、还书，“借书就像下楼取个报纸一样简单”[3]；另一方面，也使得图书馆从被动服务转向主动服务，实现从读者“来借书”到图书馆主动“去送书”的重要转变。

（2）提高了图书馆资源与服务的利用率。据统计，自2014年9月“网上借阅社区投递”服务启动以来，7个月内，57个投递点共完成图书借阅37 688册，全馆总借书量23 27 631册，网借图书量占7个月全馆借阅总量的1.6%。对于图书馆来说，刚起步的网借服务是图书馆资源充分利用的一个新途径。“网上借阅社区投递”以苏州图书馆第二图书馆的700万册藏量超级书库为依托，可借阅文献是涵盖整个总分馆体系内的流通文献，读者可以选择其中任意一本。另外，由于“网借”是读者提出借阅在先，物流投递在后，这就使得每一次的找书、投递等服务都是有目的指向的，大大提高了图书馆资源和服务的利用效率。

（3）缓解图书馆馆舍压力，分流读者。由于“网上借阅社区投递”服务实现了图书馆体系的网络化、智能化管理，可以有效分流部分读者，减轻工作人员的工作压力。

（4）能有效解决苏州图书馆二馆藏书的流通问题。现今的苏图总馆和各分馆受馆舍及库存所限，藏书远远不能满足读者需求，流通速度也比较缓慢。而苏州第二图书馆——超级书库建起来后，藏书量会大大增加，但由于受限于地理位置，必将造成大部分读者的借阅困难。在苏州第二图书馆——超级书库建成后，“网上借阅社区投递”已将超级书库的图书全部纳入网上借阅平台，并进一步在全市范围内增加社区服务点、工厂服务点、学校服务点以及公共场所服务点，依托高效的物流系统构建起一个遍布全市的图书流动网络，成功实现二馆超级书库图书和读者之间远距离的快速流通。

5 改进与发展趋势

苏州图书馆“网上借阅社区投递”服务为读者带来了一定的便利，但由于正处在起步阶段，多多少少会存在一些问题以及设计的缺陷，这些都将在后续的工作中不断摸索和完善。

5.1 加强更新频率，及时修补系统漏洞

苏州图书馆网上借阅平台和“书香苏州”客户端存在信息滞后、系统更新过慢的问题，读者往往不能及时收到提示短信，工作人员也无法及时发现漏洞。因此有必要加强系统的更新及维护频率，增加监测服务器及人工巡视，实行定期维护与不定期检查相结合的制度，保障平台系统的正常运行。

5.2 完善系统功能，与学生E卡通接轨

“书香苏州”客户端存在与读者手机不兼容和学生E卡通无法使用“书香苏州”客户端进行网上借阅的问题。后续工作中，“书香苏州”要不断完善系统功能，突破手机和电脑操作系统不兼容问题，早日实现苏州市学生E卡通与图书馆之间的有效互通。

5.3 增加投递柜箱，加快流通速度

目前，苏州市网上借阅社区投递服务点有57个，覆盖主城4区，吴江区除外（由吴江图书馆负责）。但随着3月28日苏州市民卡开通图书借阅功能后，苏州市民在手机上下载“书香苏州”APP并使用网上借书的越来越多，自助取书点的柜箱常常爆满，部分图书无法正常送出，也常有市民抱怨投递点太少。因此，有必要对投递点进行升级，扩大投递服务圈，增加投递柜箱，将取书期限适当缩短，催促读者在规定期限内取走包裹以提高图书投递数量和效率。

5.4 加大服务的宣传与培训力度

年龄稍大读者和对移动端使用不熟练的读者对“网上借阅社区投递”服务不太了解，因此有必要通过电视、网络、报纸、广播、移动平台等渠道扩大宣传，以报道、公益广告、海报等形式介绍和展示其功能、操作流程等；在举办阅读节等读者活动中，开展宣传培训活动，邀请市民亲身学习并体验，直接解决市民疑难。

“网上借阅社区投递”是苏州图书馆创立的一种全新的服务模式，解决了苏州文化惠民活动“之后一公里问题”，也将成为苏州市国家公共文化服务体系示范区后续检索管理的又一亮点[1]。

参考文献：

[ 1 ] 借书就像下楼取报纸一样简单[EB/OL].（2014-09-21）

[2014-12-18].http：//www.szlib.com/stzx/DynamicInfo-

rmationShow.aspx？id=7&id1=ef540b8e-f394-47ab-8ab5-2c803bc8ab5b.

[ 2 ] 网上借阅社区投递[EB/OL].[2015-01-13].http：//www.szlib.com/sztsg/internetdliver/Default.aspx.

[ 3 ] 贾茹.让借书像下楼取瓶牛奶一样简单[EB/OL].（2014-09-20）[2014-12-20].http：//news.subaonet.com/2014/0920/1393323.shtml.

幸 娅 苏州图书馆馆员。江苏苏州，215000。

（收稿日期：2015-03-25 编校：刘 明）

篇5：图书借阅制度

（一）班图书管理制度

为了有效地管理好班级图书角的图书，更有效地激发学生的读书兴趣，培养学生热爱读书、自觉读书的行为习惯和心理品质，提高班级图书角图书的使用效果,营造书香班级，让班级洋溢着书香气息，让书香浸润同学心灵，特制定以下管理制度：

管理员：

一、学生借阅图书应先翻阅《图书目录》后，向图书管理员提出所要借阅的书名及编号，不准随意在图书角乱翻。

二、借出的图书，管理员应认真登记好图书书名、编号、单价、借阅时间及图书完好程度。

三、借阅图书者应爱护图书，不得撕页、折页、剪裁、折卷图书，不得在图书上画线、批注或涂写，如有发现者，视其情节轻重进行相应赔偿罚款。

四、借出的图书一周内必须归还图书角，归还时图书时管理员应检查破损情况，及时处理赔款事宜。若因特殊原因不能归还者，必须在最后之日补办好借续手续。不得以他人名义借书，或将图书转借他人；所借图书3日内不可归还，保证认真读书，减轻管理员的工作负担。

五、借阅者应爱护图书,如有污损、涂写或丢失,要赔偿相同版本的图书或按原价赔偿，并处以停借5周的处罚，破损的图书视其破损程度赔偿，并将处以停借2—4周的处罚。六、一周内未归还的图书，由管理员及时把借书人的姓名及书名、单价抄送班主任，班主任应责令其及时归还或赔偿。

七、图书管理员要做好防盗、防潮、防蛀等保护工作；做好书刊的清点、整理、修补、保管等工作。

八、放假前一周，由图书管理员清查一次借出的图书，把未还图书人的姓名及书名、单价抄送班主任处理。

九、学生休学、转学前必须归还清楚所借阅的图书。

十、图书角不向其他班级、校外开放。贵重图书应经班主任同意后借阅。

十一、图书角开放时间：星期一到星期五的每天中午12：00——12：20，十二、图书管理员对本条例的执行具有监督及处罚权。

七年级（1）班班委

篇6：班级图书借阅制度

为了充分利用班级图书，进一步深入持久的开展读书活动，引导全体学生把人生最美好的时间用在读书上，同时为了加强班级图书管理，依据学校安排，经全体学生讨论通过，特制定本借阅制度

一、班级图书借阅的对象为全体老师和本班全体学生。同时要加强班际之间的图书流通。

二、借阅班级图书的每一个人，必须经过图书管理员，签写好借阅手续，不能私自乱**翻图书。

三、借阅的图书必须在自借出之日起，一月内归还。不得以任何理由及原因推迟归还时间。

四、要爱护借阅的图书，不能随意撕毁，或在书籍上涂写、批注、点评等，应原样归还给图书管理员。

五、借阅的图书若已丢失，按照原书籍定价的2倍予以赔偿；若有破损等情况，则由图书管理员及时汇报班主任，视其具体情况进行适度处罚。

篇7：图书借阅制度

一、借书规则

1、以班级为单位凭借书卡到图书室借书。放到班级图书柜供学生借阅。

2、借书卡应妥善保存。如遗失，须立即找图书管理员办理挂失，并将所借书刊还清，并补发新卡。

3、学生放假前，班级必须交回借书卡并还清所借图书。

4、遵守图书借阅规定，按时还书，逾期罚款。

5、期刊一律不外借。

6、借阅书刊应当爱护，不得毁损(如撕页、划线、写字、污迹等)、遗失。如有污损、遗失等违章行为，讲予以赔偿。

7、学校图书室开放借阅时间为每周一下午，开放归还时间为每周五下午。

二、借阅规定

1、班级每次借阅图书最多总数为100册，借期为一个月，到期可续借一周。不得长期占用图书，影响图书流通。

2、学生在班级借书必须服从班级管理员管理，需有序的借书，需爱护图书，不准在书上划道、圈点，更不准割页、撕毁。

3、班级借书时需保持图书室安静整洁，不得在图书室内喧哗、乱扔纸屑，禁止吸烟和随地吐痰，爱护电脑等设备。

三、借阅书刊违章处罚办法

1、班级丢失图书，按书价1—2倍赔偿。

2、班级所借图书不得圈画与损坏，情节较轻者按书价的5—25%罚款，情节严重者按丢失图书处理。

3、凡有盗窃图书者，均按图书原价的5倍给予罚款，并报请学校领导给予处分。

篇8：社区出版图书借阅制度

关键词 公共图书馆 借阅证 押金 弱势群体

分类号 G252.3

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.07.006

Borrowing Card System of Public Library and Right Guarantee of Vulnerable Groups

Zhao Xin

Abstract Using the method of surveys on Internet， this paper investigates 30 public libraries’ borrowing card system and its preferential objects. The result shows that there are still libraries charging when users apply borrowing card， ranking users’ rights by the amount of deposit， and many people with economy difficulty are excluded by the covering scope of preferential service. It points out that public library should deduct or exempt deposit， abolish ranking users’ rights， enlarge the coverage of preferential objects.

Keywords Public library. Borrowing card. Deposit. Vulnerable groups.

随着经济体制改革以及市场经济的发展，中国社会步入城镇化。在这一发展过程中，由于种种原因也存在着许多贫困者。对于图书馆而言，弱势群体不仅包括许多残障人士，还包括经济贫困人群以及其他不方便利用图书馆的社会成员。在贫富差距日益加大的今天，如何保障与援助弱势群体，不仅是政府需要考虑的问题，图书馆也应当尽其所能地对他们进行援助。

在针对图书馆弱势群体的研究中，由于本次研究受到地域和时间的限制，笔者采用网络调查法，通过首都图书馆网站的“图书馆导航”链接登上各公共图书馆网站，而且由于公共图书馆的文化服务、社会教育等职能多由市一级公共图书馆承担，故主要对首都图书馆、上海图书馆、成都图书馆、广州图书馆、杭州图书馆等30家市、区级公共图书馆的基本服务项目进行了调查。

“弱势群体”是一个比较宽泛的概念，主要有三种类型：生理性弱势群体、自然性弱势群体和社会性弱势群体。生理性弱势群体是指残疾人，老人，儿童和长期患病者等；自然性弱势群体是指贫困地区的人民，受自然灾害的灾民等；社会性弱势群体是指无依无靠的孤寡者，无固定职业以及下岗失业人员等[1]。经济贫困可算作多数弱势群体的一个共性，而借阅制度是公共图书馆最基本的服务，且涉及到收费问题，这一制度从根本上影响了人们对于图书馆的利用程度，所以笔者从图书馆最基本的借阅证制度入手进行考察。

1 公共图书馆借阅证制度现状

笔者经过调查发现，各公共图书馆的借阅办法种类多样，有些极为复杂。其中广州图书馆的读者证分为个人读者证和家庭读者证，杭州图书馆和兰州图书馆等还有集体读者证，为保证调查一致性，仅调查其个人读者证。具体情况如下：

部分图书馆实行免证阅览，读者到馆后不用再办读者证便可进行阅览，但仍有一部分图书馆需要凭借读者证或阅览证才能进入，如上海图书馆、重庆图书馆，但这些证件均可免费办理。而在借阅方面，只有成都图书馆和杭州图书馆实行了外借中文图书免押金的制度，广州图书馆实行基本借阅免押金，参考外借押金300元，但可凭《广州市低收入家庭困难证》或残疾人证免押金，并且这三个公共图书馆均可凭借身份证、社保卡等证件作为借阅证开通文献借阅功能。其他图书馆的借阅证均需押金，并且多数图书馆的借阅证还分了多个等级，每个等级的押金数额不等，具体情况见表1。

由表1可知，除成都图书馆、广州图书馆、汕头图书馆、佛山图书馆、顺德图书馆以及杭州图书馆外，其余图书馆的借书证均需要押金，押金最低为50，最高为3000。此外，许多图书馆的借书证还分出了不同的等级，不同等级押金数额不等，所能借阅的图书范围也不相同，基本上等级越高，所能借阅的图书越多，范围越广。其中证件种类最少的，除成都图书馆等六个图书馆均可凭借身份证开通文献借阅功能的图书馆外，是浦东图书馆、兰州图书馆、大连图书馆、济南图书馆和湛江图书馆，种类最多的（优惠借阅证除外）当属首都图书馆和中山市图书馆，已达到九种之多。

并且还可由表1看出，大部分图书馆都对残障人士及老年人等开通优惠借阅服务，在借阅证押金上有所减免。但只有广州图书馆一家表明了对贫困人群的优惠，其余图书馆的优惠大多只针对残障人士与老年人。统计情况如表2所示：

表2所统计在内的图书馆只以是否在借阅证押金上有优惠为标准，而青岛图书馆只有盲文借书证，且押金为100，与通用借书证最低等级的押金一样，深圳图书馆只表明60岁以上老年人及残疾人可优先办理，西安图书馆的优惠读者卡虽然包含了65岁以上老人与残障人士，但押金仍为100，与普通读者卡并无区别。因此笔者未将这三家图书馆统计在内。

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2 公共图书馆借阅制度中的问题

我国公共图书馆自诞生之日起，多有收费项目，而至二十世纪三十年代，全国的公共图书馆都先后实行了免费服务。这是一种全面的免费服务， 在阅览室（早期图书馆一般只提供阅览室阅览， 很少开展外借服务）实行阅览免费， 读者无须再购置阅览券， 甚至无须出示任何证件， 而只要签名登记， 便可入室阅览[2]。新中国成立后，经过多次调整，公共图书馆最终确立了免费服务的原则。但由上述调查结果可知，大多数公共图书馆在办理借阅证方面仍要收取押金，并且很多图书馆的押金数额并不少，虽然押金在退证时予以归还，但对长期拥有借阅证的读者来说，押金便几近于一种收费了。

2.1 公共图书馆借阅证的优惠人群

结合上述调查结果来看，大多数公共图书馆借阅证的优惠对象只有残疾人、老年人，部分图书馆还将13岁（含）以上未成年人包含在内，但对于经济贫困人群，只有广州图书馆一家提供了减免押金的服务。图书馆弱势群体不仅包括行动不便的残障人士与老年人，还包括数量庞大的贫困人群。伴随着中国经济发展的不仅有日益拉大的贫富差距，还有不断上涨的物价，而在上海、广州、深圳等经济发达城市，贫困人口不仅要面对着高昂的物价，还有子女上学、赡养老人等压力，能够用于自我提升、进行学习的精力已然不多，而图书馆还要在借阅证上再设一道门槛，为他们的知识学习设置重重阻碍。虽然大部分图书馆在进馆阅览上实行了免费阅览，但对贫困人群而言，可供他们进入图书馆进行长时间阅览的时间并不多。

“平等”是公认的公共图书馆的一项服务精神，表面看来公共图书馆在收取押金上确实做到了一视同仁，但实际上，对于不同收入等级的人来说，100元的价值大小不能一概而论，尤其对于贫困人群而言，图书馆收取的押金仍不能算少。这种事先收取押金的办法，“严重妨碍读者利用图书馆，将付不起押金的读者挡在馆外，剥夺了他们利用图书馆的权利”[3]。公共图书馆因穷人而产生、存在和发展[4]，公共图书馆作为知识中心，一座没有围墙的大学，在帮助公民学习进步上，公共图书馆本应不遗余力，而不是像现在这样，设置重重障碍将部分读者拒之门外。在“平等”原则之外，“以人为本”也是图书馆应当遵守的一项重要原则，即“图书馆在保证对所有人平等服务的前提下，对于那些因为经济的、文化的、自身能力的限制而不能正常利用图书馆的人，有必要提供特殊的服务，这样才能确保所有人能够有效地利用图书馆的服务”[5]。

2.2 人为划分借阅证等级与读者权利

不少图书馆都有多种借阅证，根据押金的多少划分了不同等级的借阅证，实施不同的借阅权限（可借阅书籍的册数、种类、期限等）。调查结果表明，对借阅证进行等级划分的图书馆多达12家，占到总数的40%。图书馆，尤其是公共图书馆应当面向所有社会公众开放，“应不分年龄、种族、性别、宗教、国际、语言或社会地位，向所有的人提供平等的服务” [6]，这是国际图联早在1994年就表明了的。但在笔者看来，图书馆如此做法已违背了平等服务的原则，依据金钱的多少将读者划分为三六九等，有钱就多借没钱就少借，如此做法何有平等可言？《图书馆服务宣言》中明确表明：“图书馆向读者提供平等服务。……图书馆在服务于管理中体现人文关怀。图书馆致力于消除弱势群体利用图书馆的困难，为全体读者提供人性化、便利化的服务。”[7]《宣言》颁布前后各界对图书馆读者权利的讨论也如火如荼，但七年后的今天，公共图书馆在借阅制度方面进步甚微。如果说当年争取的是普通读者的权利，那么现如今要争取的则是弱势群体的权利。

3 图书馆现存借阅制度原因反思与对策

公共图书馆在收取押金方面自有其成因，无非是担心读者借书后不还而造成的损失。范并思教授认为“任何一个钱的数目，都构成一道门槛……公共图书馆的收费服务，哪怕收1元/N年，它也使那些付不起这1元或者不愿意付这1元的公民失去了获取信息的机会”[8]。2008年杭州图书馆并未制止乞丐入馆，此事于2011年经网络传播后引起热议，图书馆平等、包容的思想深入人心。但是真正的平等并不是不制止乞丐入馆就达到了的，更深入的平等还体现在所有用户平等利用图书馆的权利上。尊重并维护读者权利是图书馆义不容辞的责任，而很多图书馆的种种措施则表明，他们对于读者的行为是存疑的。这种“事先收取惩罚性补偿金”的做法更是将所有读者都置于失信者的地位，是从假设所有读者都可能偷窃、撕毁、借书不还的人性恶角度出发的，是对读者人格的不尊重[4]。这种心理固有其产生的社会原因，伴随三十多年改革开放而来的还有人与人之间诚信的缺失，媒体上报道的欺诈案屡见不鲜，但正因如此，作为公共文化服务机构，图书馆更应当做出表率，予读者以信任，扭转当前普遍存在的信任危机。

针对上述问题及原因，笔者认为公共图书馆具体可在以下几方面进行改进：

（1）减免借阅证押金。纵使各图书馆尚不能做到完全免押金借阅，但可参照杭州图书馆和成都图书馆的做法，做到部分免押金借阅，对用户予以信任；或者减少押金，取消借阅证中的不同等级，真正做到所有读者一视同仁。

（2）扩大优惠服务对象。在城市广大贫困人口中，有相当一部分是没有城市户口的外来务工者，并且各种保险并不完善，这些人群却正是图书馆应当帮扶的对象，针对这些人图书应当有相应的优惠政策，诸如减免借阅押金，提供知识援助等。

信息公平制度对于民主社会的建设是不可缺少的，一旦有人因为贫困或其他原因而失去了自由获取信息的机会或渠道，那么他们就将失去可以真正参与社会管理的可能性，民主的原则也就被破坏了。同时，如果社会中有某些人群因为贫困而失去了享受基本精神产品的权利，那么他们的不幸福可能影响整个社会的和谐[9]。

4 结语

本次研究囿于时空限制，故以网络调查为主要研究方法，未能亲临各图书馆进行实地调查，是为不足。但通过网络仍可得知，目前我国公共图书馆在为弱势群体服务方面，书刊借阅押金仍然很多，且被人为划分了等级，有悖于图书馆平等服务的原则；优惠对象多以盲人读者为主，有些图书馆兼顾老年人，但对于经济困难人群帮助较少。残障人士在我国并不少，由于社会保障机制尚不健全，许多残障人士的经济水平与社会地位仍有待提高；中国已步入老龄化社会，老年人口逐年增加；经济贫困者的数量仍有很多。图书馆弱势群体权利的实现不仅需要图书馆本身的努力与服务，还需要制度、法律层面的保障。图书馆为弱势群体提供服务以促进、帮助其自我发展依然任重而道远。

篇9：公司图书借阅制度

1、项目部所有图书借阅者仅限项目在职员工。

2、借阅图书需登记，禁止私自拿取。

3、为方便他人学习，图书借阅时间不超过7天。

4、图书到期需及时归还，如需继续使用可办理续借登记。

5、所借图书如有污损、涂写、圈点及遗失需按图书原价2倍价格赔偿或自行购买原版图书作为赔偿。

6、员工在调动工作或离开本项目时，应在离开前还清所借的图书。

中建一局鲁能·海蓝福源项目部

篇10：图书借阅制度

为了规范活动室图书借阅管理，特制定本制度；

1、室内除报刊外，所有杂志和图书均实行借阅制。

2、图书借阅每次最多只能借2本。

3、借阅人在阅览室借阅时，看完应放回原处，无需登记，不得偷盗，违者按原价10倍处罚。

4、借阅人须带出活动室借阅时，必须在值班处登记借阅时间，归还时间，借书人现工作单位或地址。并付相当于书籍价格的押金，还书时，押金退回。

5、借书时，借阅人须检查图书有无缺页破页，若有及时告知值班人员，归还时，若图书有损坏，应照价赔偿，图书遗失，押金不予退还。

6、每次借阅时间最长不超过七天，若到期仍未看完，应办理续借手续。

7、借阅人要爱惜图书，不得在书上乱写乱画。

8、借阅图书不得随意转借他人。

值班和交接班制度

一、值班医生

1、站内每天均应有值班医生，负责非办公时间及节假日的各项临时性技术工作，遇有疑难问题，应请示上级医师处理。

2、对急诊入站者应及时检查，填写记录，给予必要的医务处置。

3、值班医生夜间必须在值班室住宿，不得擅自离开。当护理人员邀请时应立即前往视诊。

4、值班医生和经管医生在下班前应将危重病人或待产妇女的情况记入交接班簿，并互相进行床头交接班。

5、值班医生应在每日早会上将住站人员情况作重点交班，对重点病员进行床头交班。

二、值班护理人员

1、护理人员实行二十四小时轮流值班。值班人员应严格遵守医嘱对受术者进行护理。

2、值班护理人员应经常巡视，了解受术者的动态。交接前，应将危重、术后、待产和新入院受术者或病员填入交接簿。

3、严格执行“三查七对”制度，杜绝医疗事故发生。

4、交接时应清点受术者和病员总数、剧毒药品、抢救药品、医疗器械以及病房物品。

5、早会时，由值班者重点报告住院人数动态，朗读值班报告，重点病人与白班护士进行床头交接。

门诊工作制度

1、工作人员要坚守岗位，热情接待来站咨询群众，关心体贴就诊者，工作人员要举止庄重、衣帽整洁、态度和蔼、文明礼貌、服务语言和服务行为要规范，积极宣传计划生育法规、政策和避孕节育、优生优育科普知识。

2、门诊各科室内外环境应每天清扫，定期消毒，保持清洁整齐，不断改善侯诊环境，保持良好的门诊秩序。

3、建立健全门诊登记制度，凡来站就诊者均按门诊登记簿项目填写完整、准确，字迹清楚，并签全名。

4、对就诊者详细询问病情，认真细致的检查，诊断处理恰当，用药科学合理。对需住服务站（所）手术和治疗者，有门诊医生开具住服务站（所）手续。

5、认真、及时、全项、规范地书写技术服务各种文书。

6、对门诊手术者，应观察2小时，交待注意事项，若无异常情况，方可出具证明离开服务站，对重症、急症、体温超过38摄氏度的服务对象，应优先安排就诊。

7、严格执行消毒隔离制度，防止交叉感染。

8、男医生对女服务对象进行妇科检查时，必须有第三者在场。

欢迎您来到避孕药具与生殖健康咨询工作站

我们的目标：以人为本，全面发展 我们的责任：关爱生命、呵护健康 我们的承诺：优质服务、群众至上

咨询服务主要内容

帮助服务对象正确理解知情选择，了解药具发放政策、途径、方法等。选择适宜的避孕方法。

知道方法的作用机制、有效性、利弊及可能出现的不良反应。

懂得如何使用，掌握失败时的补救方法。针对不同对象，提供生殖健康保健知识。了解对象的知识结构，处理服务对象的意见和反馈信息，用于宣传教育和技术服务的改进。

终止妊娠工作管理制度

1、工作人员要放真学习，提高思想觉悟和服务技能，自觉遵守法律法规，严格执行国家制定的医疗技术常规、计划生育技术服务规范及其他有关制度。以法律为准绳，规范服务行为。

2、大力宣传计生政策，积极创造条件，保障育龄群众知情选择安全、有效、适宜的避孕、节育措施，预防和减少非意愿妊娠。

3、禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和有选择性终止妊娠手术。建立和完善各项规章制度。自觉接受上级行政部门的业务指导和监督管理。

4、如为计划外或确为医学需要的终止妊娠，术前，除向服务对象说明手术目的、难易程度及注意事项，征得同意手术签字外，应认真查验服务对象按规定携带的有关证明材料，所有资料一并存档。手续不齐全不得施术。

5、持证施术，温馨服务，不论亲疏，一视同仁。不准推诿、刁难服务对象，严禁营私舞弊。

特色咨询（悄悄话室）工作制度

1、保持环境整洁、安静、温馨，营造有利于咨询双方平等交谈的氛围。

2、配备男、女生殖系统解剖图和避孕节育、生殖健康科普知识宣传资料及生殖保健咨询记录本。

3、服务人员对前来咨询的育龄群众要做到态度热情、耐心倾听、科学解答，并做好记录，及时反馈信息。

4、注重咨询技巧，尊重对象人格，保护隐私，进行良好的人际交流。

5、对咨询对象提出的有关问题，逐一给予科学解释、答复，消除顾虑；寓宣传教育、普及生殖保健知识于咨询服务之中。

6、对选择避孕方法的服务对象，服务人员应仔细介绍有关的避孕方法及相关知识，在充分了解服务对象的自身状况和避孕需求的基础上，做到知情选择并落实避孕措施。

7、咨询人员应不断提高自身的专业素质和服务水平。

处方制度及查对制度

1、医师开处方，将本人签字留样于药房。

2、药房不得擅自修改处方。

3、有关毒、麻、限剧药处方，应遵照国家规定的有关麻醉药品规定办理。

4、一般处方以三日量为限。

5、处方要有名称、院号、处方编号、时间、科别、姓名、年龄、性别、药名、剂型、规格及数量、用药方法药价、医师签字。

6、处方字迹要清楚，不得涂改，急诊要写“急”字在处方左上解。

7、药品应以中国药典及卫生部颁发的药品标准为准。

8、一般处方保存一年。

9、开医嘱、应查对姓名、性别、床号。

10、执行医嘱时，要进行“三查七对”。11、12、13、14、清点药品，不符合应严禁使用。

给药前，应注意询问过敏使用情况。手术前应查对姓名、手术名称。

使用器械包，要对日期、消毒指示剂是否溶解。

避孕药具使用对象八种人

1、新婚和暂不想要小孩子的夫妇。

2、有生育指标暂不想要小孩子的夫妇。

3、取得二孩生育指标并想要孩子的夫妇，在取环后，子宫恢复或服用避孕药针后，体内激素水平调解期的夫妇，要求提供外用避孕药的。

4、产后夫妇要求在产后三个月内、剖腹产六个月内上环结扎的。

5、暂不易上环，女扎需得一段时间治疗的。

6、因禁疾病不能上环、结扎的。

7、上环时失败的，应在上环时采取两保险，经半年复检后环位正常的，可停服避孕药。

8、探亲。

药管员工作职责

一、坚守工作岗位，努力学习业务知识，不断提高业务能力和管理水平。

二、科学编报需求计划和分配计划，保障供应，避免浪费。

三、按时填写和报告各类报表，展示避孕药具工作图，负责避孕药具信息网络管理。

四、负责从县站调入药具，做好药具的管理和发放工作。

五、做好购、发、存分类明细账，每月清点一次库存药具，做到账物相符。

六、防火、防盗、防潮、防鼠、防虫蛀，保持库内清洁卫生，做好药具的养护工作。

七、深入基层，调查了解药具使用情况，及时向上级反馈信息。

八、年终负责整理各类药具资料，存档备案。

避孕药具管理制度

一、仓库实行分区色标管理，分合格区、待发区（绿色）、待验区（黄色）、不合格区（红色）。

二、实行药具入库验收管理，填写入库验收登记表，逐项填写验收情况。

三、合格堆放，垛于墙体间距不小于50厘米，垛于地面间距不小于10厘米。药具按品种、批号集中堆放，明确标示药具名称。

四、每日进行温、湿度检测并作记录，及时调控超出规定范围的温、湿度。五、六、七、八、定期养护库存药具，填写养护检查记录，及时按规定处理不合格产品。坚持出库原则，先进先出，近效期先出，并作出闸复核和质量检查。

完善出库手续，每次发放须开调拨单，经领导签字，记入药具购、发、存明细账。全部有形资料，年终整理归档，信息网络管理资料由计算机存储备案。

医案（含档案）管理制度

1、站内应建立和完善医案管理制度，设立档案专柜，选配责任心强、有专业知识的人员负责。

2、各种医案，要严格按照医疗文件书写规范操作，准确把握书写格式、内容要求，杜绝不规范术语、自造字和不正规的病名书写，力求医案书写及时、准确、规范、整洁。

3、医案完成后，按种类分别由站内各级业务负责人逐一审查后签字存档。

4、医案归档一律用钢笔（碳墨）书写，务必字迹清楚、整洁、准确，按种类、时间顺序依次编码。医案数据要与报表内容一致。

5、档案管理人员要认真学习，不断提高政策水平和专业技能，遵纪守法，保守秘密，增强工作责任心和事业心，努力做一名合格的专业管理人才。

6、档案室内须配备防火、防盗、除湿设施，对所有档案应定期清查、整理、谨防霉变、虫蛀、损毁。

7、建立档案查询、借阅制度，严格履行手续，无查询证明或未经站长同意，一律禁止查询和借阅；或者，以违律论处。

药具库房管理与发放制度

1、避孕药具要专人管理和发放，建立避孕药具分类帐、分户帐和明细帐。每年拟定下年避孕药具进货计划，有站长核定签字经同级计划生育行政部门审查签字后，报上级药具管理部门。管理经费由财务人员专帐管理，经费开支要严格按有关规定执行。

2、药具要做到摆放整齐，标签明显，通风防潮。药具出库要坚持“先进先出”和“先检查，后发放”的原则，即检查药具的质量、使用有效期，保证发放质量合格的药具；每季盘存做到账目相符，进货、发放在账目上反映。

3、每次发药时要对前次使用药具的效果进行随访，统一使用避孕药具发放登记册，登记准确及时。

4、如发现药具过期，药品出现变色、斑点、粘连、裂片、潮解、破损，注射针发黄、混浊等现象，严禁向下发放，及时送县级药具管理部门报损，不得私自销毁。

5、经常深入基层，检查并指导所发放的药具使用情况，做好效果检测和统计工作；定期培训基层药具人员，做好药具可能出现不良反映的咨询工作。

6、如服务对象用避孕药后出现类早孕反映、闭经、白带增多、乳房胀痛、阴道出血等不良反应，计划生育服务人员应及早发现、及早报告。

7、使用药具一经出现不良反映，应立即到县级以上计划生育技术机构或医疗单位进行检查处理。并详细记录病情，对急症病例进行紧急处理后直接报告上一级药品不良反应检测中心（ADR）。药品、器械管理制度

一、国家免费发放的避孕药品，要做到帐物相符，不准变卖、转借。

二、各科室器械由各科室专人负责管理。

三、如有器械丢失现象，谁管理谁负责。

四、如器械有生锈、损坏，不能使用，负责人做好登记。

消毒供应室工作制度

1、消毒供应室负责站内无菌物品的供应，工作人员应熟悉掌握消毒及灭菌技术操作，掌握所购置的灭菌器说明书，污染区、清洁区、无菌区的人流，物流通畅，流程应符合卫生学要求，严格遵守工作程序，保证所供应的灭菌器材及敷料无菌。

2、例行供应的器材及敷料，应提前准备妥善，及时供应。

3、各种器材均应按性质分类，常规处理、包装、灭菌和保管。并建立“回收、发出物品登记制度”。

4、用过的器械等物品，应先经手术室初步清洁处理，在交还供应室。传染病患者用过的物品，应由手术室消毒处理后送供应室洗涤、处理、包装、灭菌。

5、每次应用灭菌器前应检查安全阀门、气压表等重要部件，发现问题随时检修；每次高压消毒时，敷料中心和外表应放置灭菌效果检测化学指示带。

6、各种灭菌的物品，放置达2周（夏季1周），虽然未使用，亦须重新处理并灭菌。已用过的物品不能包成原来式样，以免与未用过的灭菌物品互相混淆。

7、无菌物品存放室专放已灭菌的各种器械、敷料和诊疗包，不得放置任何未消毒物品。无菌物品存放室内应每日进行一次常规空气消毒。

8、经常作好各种器械的检查、保管、登记工作，每月大清点一次及请领补充、报销一次。

9、经常备有急救器材，并保持一定机动数量，保证随时供应。

10、各工作间应每日用紫外线消毒一次（如用低温等离子空气消毒器等应确保消毒效果）。

11、认真把好质量关，按规定作好质量监测。

微机室工作制度

1、严格按照工作要求和程序，做好各项工作。

2、不得接受外来软盘上机，预防病毒的传播。

3、微机仅用于工作项目，不得私作他用。

4、以严谨的工作态度进行数据的录入、变更，确保数据质量。

5、不得随意更改数据库的数据，以确保数据的严肃性。

6、强化保密意识，非本室人员不得进机房使用微机，微机室各项资料未经领导同意不得向外提供。