水城县十二五规划

水城县十二五规划（精选8篇）

篇1：水城县十二五规划

六安市舒城县老龄事业发展“十二五”规划（2011-2015年）

为积极应对人口老龄化，加快推进老龄事业全面发展，根据《安徽省实施<老年法>办法》和省、市老龄事业发展“十二五”规划以及《舒城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等法规文件要求，结合我县人口老龄化快速发展的实际，制定本规划。

一、基本情况

“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，全县老龄事业得到长足发展。养老社会保障体系建设得到加强，养老保险覆盖面逐步扩大；老龄事业基础设施极大改善，养老服务体系建设逐步推进；医疗保健事业不断发展，老年人医疗保障水平明显提高；老年政策法律法规保障体系逐步完善，老年人合法权益得到维护；老年文化、教育、体育事业较快发展，老年人精神文化生活不断丰富，生活质量显著提高；全社会老龄意识明显提高，敬老氛围日益浓厚。老龄工作的成就，为加快推进舒城县老龄事业的发展奠定了良好的基础。

“十二五”时期是我县老龄化加速发展阶段。据统计，“十一五”期末，我县60岁以上老年人口已达到14.78万人，占总人口14.8%；65岁以上老年人口为10.11万人，占总人口10.12%。“十二五”期间，我县老龄化快速发展，老年人口将以年均5%的增速持续增长，到2015年全县老年人口预计达到19万人。我县人口老龄化具有到来早，发展快，未富先老的明显特点。同“十一五”期间相比，人口高龄化、空巢化问题和农村老龄问题更加突出，社区养老服务需求迅速增加，社会养老负担迅速加重，养老保障的社会压力巨大。妥善应对人口老龄化问题，将对舒城经济社会全面协调发展产生深刻而又重要的影响。

二、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，实施积极老龄化战略，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，完善老龄事业管理体制和运行机制，营造良好老龄社会环境，维护老年人合法权益，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐工作目标，使老年人生活得更加幸福、更有尊严，促进老龄事业健康快速发展。

（二）基本原则和总体目标

坚持老龄事业与国民经济社会发展相结合，统筹兼顾，协调发展的原则；坚持政府主导和社会参与相结合的原则；坚持以人为本，立足当前，着眼长远的原则；坚持家庭养老和社会养老相结合的原则。建立与国民经济社会发展水平相适应的老龄事业经费投入增长机制；社会保障制度更加完善，保障水平不断提高；养老服务体系初步建立，老年人基本养老服务需求得到满足；老年社会管理进一步加强，老龄工作组织体系基本完善；社会敬老爱老氛围更加浓厚，老年精神文化生活更加丰富；老年居住条件和生活环境逐步改善，老年人权益得到更好保护，广大老年人生活质量进一步提高。

三、主要任务

（一）建立健全社会保障体系

1、加快社会养老保障制度建设。完善城镇企业职工基本养老保险制度，加大养老保险费征缴力度，确保养老金按时足额发放。建立和完善企业退休人员基本养老金正常调整机制。建立实施城镇居民养老保险制度。推动机关事业单位养老保险制度改革。发挥商业保险补充性作用。积极推进和实施新型农村养老保险制度，到“十二五”期末，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。

2、完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度。落实老年职工和居民的各项医疗优惠政策，逐步提高参保老年人的医疗保险待遇和保障水平，逐步实现城乡一体化。做好基本医疗保险关系的转移接续工作，以异地退休安置人员为重点，逐步解决老年人异地就医的费用报销问题。进一步发展完善新型农村合作医疗制度，不断提高老年人参合率，逐步提高人均筹资标准和保障水平，减轻老年人的医疗费用负担。

3、完善老年社会救助制度。完善城乡居民最低生活保障制度，将符合条件的贫困老年人全部纳入最低生活保障范围；不断提高五保老人的供养水平，供养标准不低于全县农村居民的平均生活水平，集中供养率达到50%以上；完善城乡医疗救助制度，切实解决贫困老年人的医疗保障问题；建立健全临时救助制度，切实保障因灾因病等支出性生活困难老年人的基本生活。

4、完善老年社会福利制度。不断完善由政府主管、老龄委牵头的涉老优待职能部门联席会议制度，依法落实好老年优待规定，重点规范和加强公交、就医、游览、使用收费公厕、殡葬等各窗口行业的涉老优待工作，适度扩大优待对象范围和优待项目及标准。积极推行政府购买养老服务，在全县建立普惠制高龄津贴发放制度。加强对涉老部门和单位履行职责的监督和检查，定期开展老年法规贯彻执行情况大检查活动。

（二）提高老年医疗卫生保健水平

1、加强老年医疗卫生服务网点建设。将老年医疗卫生服务纳入全县卫生事业发展规划，依托各医院、乡镇卫生院及社区卫生服务机构，开展老年人医疗、护理、卫生保健、健康监测等服务。

2、积极开展老年疾病预防。通过县卫生部门和疾病防治单位积极开展老年疾病防控知识宣传，为老年人提供疾病预防、自我保健等健康指导；依托社区卫生服务站为辖区内65岁及以上老年人建立健康档案，定期进行一般体格检查，促进老年人疾病早发现、早诊断和早治疗。

3、注重发展老年保健。广泛开展老年健康教育，注重老年精神关怀和心理慰藉。重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况。鼓励为老年人家庭成员提供专项培训和支持，充分发挥家庭成员的精神关爱和心理保健作用。老年性痴呆、抑郁等老年精神疾病的早期发现率达到60%，其中70%得到干预。

（三）重视老年家庭建设

1、改善居住条件。积极开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励老年家庭成员共同生活或就近居住。采取政府、社会、个人共担机制，积极帮助居家养老的高龄、失能老人进行家庭无障碍改造。

2、强化政策支持。建立养老保险、医疗保险的异地转移办法。健全计划生育家庭养老保障和照料服务支持政策，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，落实城镇独生子女父母年老奖励政策，建立奖励扶助金动态调整机制。继续推行签订家庭赡养协议书，签订率不低于应签户的95%。

3、重视孝亲敬老传统美德。大力推进老年温馨家庭创建活动，提高老年人居家养老的幸福指数。

（四）完善社会养老服务体系

1、发展居家养老服务。整合资源，加快建立县、乡镇和社区（村）居家养老三级服务网络。建设居家养老服务信息系统，促进居家养老服务业标准化、规范化、集约化发展。引导和支持社会力量开展居家养老服务。统筹安排全县城镇街道和社区养老服务设施，实现居家养老服务、老年日间照料、卫生站和助餐网点的基本覆盖。在城镇，以社区为单位建立为老服务站或建立标准化的老年人日间照料中心，实现居家养老政府购买服务工作城镇社区全覆盖。全县在城区建立养老服务信息网络平台，为所有城镇社区开展养老服务提供方便。在农村，充分利用闲置校舍、村部和乡镇综合文化站改造、整合作为养老机构和老年活动场所，实现80%的建制村建立社区综合服务设施，80%以上的乡镇建立有养老服务设施的社区综合服务中心。

2、加快养老机构建设。按照统筹规划、合理布局的原则，在全县城市规划中，注重养老机构整体布局，注重老年公寓等养老机构的层次性、区域性分配。进一步加大社会筹集和财政投入力度，推进保障型养老服务机构建设，满足三无、失能、贫困、空巢、高龄老年人等特殊人群的专业照料服务需求。积极推进公办养老服务机构体制改革，探索多元化、社会化的投资建设和管理模式。制定和落实有关养老机构各项优惠政策，鼓励社会力量参与兴办养老服务机构。多渠道加大对养老服务体系建设和老年福利服务设施建设投入，贯彻落实省政府皖政[2011]20号文件对养老机构建设的有关扶持政策。“十二五”期间，将在县城建立一所设施齐全、功能完善、具有示范性的综合养老服务中心，建成1--2所上规模的养老服务机构，新建、改建、扩建一批乡镇敬老院等，到“十二五”期末，全县养老床位数将达到老年人口总数的3%以上。

3、优先发展失能老年人长期护理和康复服务。“十二五”期间，政府投资、资助的养老机构以护理型为主，新建、改建、扩建的养老机构中护理床位应占总床位数的60%以上。鼓励社区卫生服务机构开展老年康复护理服务。

4、加强养老服务机构安全管理。健全管理制度，落实管理和监督责任。对寄宿制养老服务机构等关系老年人安全和健康的重要场所，探索实行行政许可管理制度。

5、加强养老服务队伍建设。加强对养老服务从业人员职业教育和岗位技能培训，使专业养老护理服务队伍的持证上岗率达到85%以上。逐步提高养老服务从业人员工资福利待遇。发挥基层老年协会等社会组织的作用，开展助老志愿服务活动。

（五）改善老年生活环境

1、加快社区老龄事业基础设施建设。把应对人口老龄化纳入城乡建设发展战略，把老年基础设施建设纳入城乡社区发展规划。城区新建小区开发建设和旧城改造要按照《城市居住区规划设计规范》等规定，将社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用，使用面积一般不得少于300㎡。社区老年人日间照料中心面积按照国家标准，根据居住区人口规模等因素，1万人以下的居住区不低于600㎡,1万人至3万人规模的居住区不低于1000㎡。老年人集中居住的住宅小区应按一定比例建有不少于100㎡的室内老年人活动场所。已建成的居住区没有养老服务设施的，要逐步补建或者利用闲置的设施改建。

2、加快推进方便老年人出行和参与社会生活的无障碍环境建设。新建城市道路和养老机构场所无障碍率达到100％。2015年养老机构(场所)无障碍改造率达到70％，公交设施无障碍率达到40％以上。继续开展全国无障碍建设城市创建工作。

3、开展老年友好型城市、老年宜居社区创建活动。开展老年宜居社区试点，到“十二五”末，全县建立12个生活环境较好的老年宜居示范社区。

（六）发展老龄产业

1、完善老龄产业政策。把老龄产业纳入国民经济发展总体规划。贯彻落实对老年福利事业和老龄产业财政补贴、土地和税收优惠、费用减免、信贷支持等各种扶持政策，并制定相关配套措施，提高民办养老机构床位建设补贴标准和运营床位补贴标准。积极鼓励、引导和规范社会力量参与老龄产业发展，投资兴办不同档次的养老服务机构，开展以社区为基础的养老服务，创办社区托老所、老年人日间照料中心。逐步形成为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、家政服务、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲、信息平台等综合性服务网络。

2、鼓励、培育和扶持开发老年产品和老年人生活辅助用品。积极开发适合老年人的金融、理财、保险等服务项目。大力推动民办老年服务机构的发展。正确引导老年人消费观念和消费行为，发展老年旅游、健康保健等，促进老年消费市场繁荣与发展。

（七）丰富老年精神文化生活

1、加强老年教育工作。支持社会力量参与老年教育，加大对老年教育的投入，在县城建立老年教学活动中心，不断提高教学质量和教学水平，完善老年教育体制、机制，探索老年教育新模式。进一步完善县、乡镇（区）、村（居）三级老年教育网络。倡导在社区和养老机构办学，大力发展老年远程教育。到2015年，全县老年人口入学率达老年人口总数的11%。70%的村（居）和养老机构办起老年学校。

2、加强老年宣传文化工作。县广播电台、电视台和《舒城宣传》等新闻媒体应开办和增加老年专题节目（栏目），进一步加大老龄工作宣传报道。在全县广泛开展“敬老爱老助老主题教育”和“敬老模范村（居）”、“老龄工作先进单位和先进个人”评选表彰活动。将老年人纳入文化惠民工程的重点对象。加强基层文化活动设施建设，支持老年群众组织开展各种文化娱乐活动。

3、加强老年体育健身工作。把老年人体育活动经费纳入县级财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加。县体育行政部门在每年体育彩票分成中提取一定比例用于老年体育事业发展。在城乡建设、旧城改造和社区建设的同时，安排老年体育健身活动场所。建立健全各级老年人体育协会。积极组织老年人参加体育健身活动，经常参加体育健身的老年人达到60%以上。配合市有关部门，组织开展好每三年一届的全市老年人体育运动会。

4、扩大老年人社会参与。鼓励和支持老年人参与社会发展，在社区服务和管理、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安等方面，充分发挥老年人作用。推进老年志愿服务，积极倡导支持老年人开展养老服务自助互助，老年志愿者数量达到老年人口的10%。开发老年人才资源，推进银龄行动，探索实现“老有所为”的新形式。

5、在城区建设一个较大规模的老年活动中心，切实解决好我县广大老年人和老年组织的活动场所问题。

（八）加强老年人社会管理

1、推进基层老龄工作机构和老年群众组织建设。县、乡镇（区）建立老龄工作委员会，村（居）建立老年人协会。各级党委政府和村（居）“两委”要加强对老龄工作的领导。“十二五”期间，设立老年协会的城镇社区达到95%以上，设立老年协会的村达到80%以上。农村老龄工作“四个一”工程普及率达到乡镇65%、村55%，“六有六簿五上墙”规范化基础工作达标率实现乡（镇）100%、村90%，“五有二查一公布”活动普及率达到80%。

2、做好退休人员社会化管理服务工作。指导推进街道（乡镇）、社区就业和社会保障工作平台建设，积极拓展服务内容，不断提高社会化管理服务水平。“十二五”期间，纳入社区管理服务的企业退休人员比例达到80%。

3、加强老年思想政治工作。发挥党组织、老年协会、老年学校等组织作用，组织、引导老年人开展政治学习，参与民主政治生活和社会活动。

（九）保障老年人合法权益

1、完善老龄政策法规体系，推进老年人权益保障法制化进程。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，并将其列入全县普法教育内容，增强全社会老龄法制意识。

2、做好老年人法律服务工作。重视老年人信访工作，依法及时受理老年人投诉问题并及时解决。重点在涉及老年人医疗、保险、救助、赡养、住房、婚姻等方面，为老年人提供及时、便利、高效、优质的法律服务。各级司法部门对侵害老年人合法权益的案件做到及时受理、及时立案、及时审理、及时执行。对交纳诉讼费用有困难的老年人酌情减免。公安部门特别是基层派出所对严重侵害老年人人身权和财产权的不法行为要及时采取措施予以制止，妥善处理。构成犯罪的要依法严厉惩处，切实保障老年人的合法权益。

3、加强老年人维权法律援助和社会监督。以县老年法律援助中心为基础，在乡镇设立老年人权益维护岗，社区设立法律服务网点。建立健全维护老年人法律援助维权网络和社会监督机制。

（十）开展老龄科研工作

1、开展应对人口老龄化战略研究，制定县老龄事业中长期发展规划。在省市部门的指导下，积极开展老龄化社会的专项调研活动，为政府及有关部门决策提供依据。

2、加快推进老龄事业信息化建设和信息化协同推进机制。统计部门建立老年人数据发布制度，各涉老部门按提供相关统计数据，逐步建立老龄事业的统计指标体系和老龄信息采集、分析数字平台，为党和政府科学决策提供客观依据。

四、保障措施

（一）充分发挥政府的主导作用

各级政府要切实加强对老龄工作的领导，真正把老龄工作纳入工作日程。建立老龄工作例会制度，定期召开老龄工作会议，及时协调解决老龄工作中的重大问题；把老龄事业主要指标纳入经济社会发展指标体系和干部政绩考核内容；完善老龄工作考核奖惩制度，将老龄工作纳入政府目标考核范围；县委县政府每五年开展一次老龄工作表彰；创新老龄工作体制、机制，逐步建立大老龄工作格局。

各级老龄工作委员会作为党委、政府的老龄工作议事协调机构，要充分发挥成员单位作用，促使成员单位把承担的老龄工作职能，纳入本部门的工作规划和工作计划，实行成员单位老龄工作报告制。强化各级老龄工作委员会办事机构，保障人员编制、办公条件和工作经费。

（二）加大老龄事业发展的投入力度

“十二五”期间，根据全县经济社会发展水平和老年人口发展规模，逐步建立起按老年人口数提取工作经费的老龄事业投入的增长机制。在县发行的福利彩票收益中，每年提取一定比例用于老龄科学研究、老年文化、宣传活动。鼓励企事业、个人、外商等社会力量投资，逐步形成多元化的老龄事业投入机制。

（三）加强老龄工作队伍和基层老年群众组织建设

健全各级老龄工作机构。县老龄办按编制配齐专职工作人员；乡镇（区）老龄委、办须明确专人专职做好老龄工作。加强对老龄工作人员的培训、交流、使用，将其纳入组织、人社部门整体计划，不断提高其政治素养和业务素质。进一步加强老年协会建设，实现基层老年协会以组织老年互助为重点的职能转变，以应对农村养老照料资源匮乏。

（四）创新养老服务体制、机制

健全民办养老服务投资激励机制，制定和落实各项优惠政策，提高补贴标准。部分供养型敬老院可转型为农村社会养老机构。发挥中介机构、社会组织、专业机构作用，参与养老机构特别是社区养老服务机构的管理，通过制定标准和准入制加以规范。加强老龄产业行业组织建设，培育中介组织，设立老龄产业发展基金，拓宽老龄产业发展融资渠道。探索搭建老年用品产学研一体化平台，形成一批老年用品生产和提供老年服务产品的企业。倡导社会各界以多种形式对老龄事业进行慈善捐赠。

（五）加强老龄宣传

宣传部门要充分发挥大众传媒的宣传教育作用和引导作用；文明办将弘扬敬老、养老、助老美德作为文明创建的重要内容；教育部门将敬老教育纳入德育内容；组织、人社部门要把党员、公务员敬老养老情况列入考核定量测评和评先评优以及提拔使用延伸家访内容；各级老龄工作部门联合相关单位继续深入开展敬老、爱老、助老主题教育和敬老评先活动。继续组织参加每两年一届的全市老龄新闻奖评选活动。各级政府和有关部门要对敬老先进单位、家庭和个人给予表彰奖励，共同营造敬老、助老的社会氛围。

（六）建立督查和评估机制

将此《规划》主要指标和内容纳入政府目标考核和县委、县政府督察工作内容。各地、各部门要根据本《规划》要求制定本地、本部门具体实施方案，并纳入目标管理。本规划由县老龄工作委员会组织有关部门执行并予以督促检查，实行对《规划》执行情况的期中和期末评估，评估报本级人民政府。对实施《规划》成绩突出的地方、部门和个人进行表彰。

篇2：水城县十二五规划

“十二五”期间，全县水行政执法的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、团结罗城县经济社会发展的总体目标，进一步解放思想，与时俱进，求真务实，锐意进取，不断深化体制改革，加快机制创新，推进依法行政、依法治水、加强水利基础设施建设，加大综合整治力度，更新水行政执法手段，强化执法队伍素质，全面提升水行政执法和河道卫生工作水平。

一、水行政执法队伍建设目标：

“十二五”期间，以加强水行政执法队伍为方针，按照“执法队伍专业化、执法管理标准化、执法行为合法化、执法文化标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、监督检查经常化”的要求以及“法制化、规范化、现代化”的原则开展水政监察规范化建设，建立良好的水行政管理体系，全面推进依法行政、依法治水、积极探索流域与区域相结合的管理体制以及水政与河道管理相结合的机制；强化日常水政监察；坚持执法巡查制，落实案件查片责任制，建立水事案件预防和突发事件应急机制；抓好水资源费征收和河道采砂规模管理工作，推进规模化管理进程。

二、水行政执法队伍建设的工作重点：

（1）加强执法队伍业务素质培训。把水政队伍业务学习与公务员队伍素质建设相结合，组织开展执法人员政治理论、法律知识、水利业务等知识学习和培训，积极参加区、市、县组织的专业执法 培训，鼓励自学和高等法律学历教育。采取“走出去，学回来”的方式，加强与上级部门的联系，认真学习其执法经验，不断提高凳业务素质和整体执法能力。

（2）争取将水政经费列入财政预算，以解决开展水政执法活动经费活动。

（3）认真贯彻执行《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《防洪法》等法律和自治区颁布的有关地方性法规，规范各项水事活动，提高管理水平，力争在“十二五”末，达到水政管理法制法、规范化。

（4）面向群众、注重实效，开展形式多样的广泛深入地宣传工作。充分利用3月22日“世界水日”和“中国水周”，对全县范围内的各乡镇进行《水法》、《广西壮族自治区河道管理条例》等相关法规宣传。创造良好的外部环境，加大执法力度，严厉打击违法行为，纠正违章、违规事项。

（5）建立水政巡查制度，不定期开展巡查活动。严厉打击在河道管理范围内乱堆、乱放、乱倒垃圾等现象。

（6）加大水行政法力度，在执法实践中注重锻炼队伍实战能力，特别是大胆启用年轻的执法人员，使执法氛围朝气蓬勃、精神抖擞，从而提高执法人员的整体素质和办案水平，切实做到依法行政、依法治河。

（7）加强务实作风建设。针对治理河道工作点多面广，水政执法队伍树立以服务、预防、文明、主动的执法意识，积极为基层部门或从事活动的人和单位提供热情的法律咨询、协调服务等业务。

2（8）严格落实执法工作制度。包括执法工作程序、执法文书制作、案卷材料管理、执法统计和大案要求报告制度等，强化责任意识，杜绝敷衍了事，弄虚作假、补造材料。

（9）按照《中华人民共和国水法》、《广西壮族自治区河道管理条例》等法律规定，加强河道采砂的管理，使河道采砂达到规范化。

（10）积极改善执法队伍的硬件设施。在单位资金紧张的情况下，积极筹措资金为执法队伍配备调查取证的专用工具和装备，确保执法巡查、监督检查工作的有序开展。

罗城仫佬族自治县水利局

篇3：水城县十二五规划

2011年是实施“十二五”规划的起步之年, 在阳城这个文化之乡, 也随之掀起了转型跨越发展的新高潮。一年来, 阳城县委、县政府团结带领广大干部群众, 解放思想, 更新观念, 抢抓机遇, 真抓实干, 把实施“1+4”新型工业发展战略、“1+5”大县城发展战略和“3+1”大旅游发展战略, 作为推动阳城“四化”的主要承载、主要抓手, 全县经济、政治、文化、社会及生态文明和党的建设均取得新的成绩, 实现了转型跨越发展的良好开局。

紧扭第一要务, 转型跨越的步履更加稳健

一年来, 阳城坚持发展第一要务不动摇, 以转型跨越为主题, 以项目建设为抓手, 努力促进三次产业协调发展。

强支柱、建平台, 工业强县迈出新步伐。阳城按照“以煤为基、多元发展”的思路, 加快构建“1+4”新型工业框架。煤炭资源整合和企业兼并重组过程中的矛盾得到有效化解, 复工复产进程明显加快, 阳泰集团规范化运行得到加强, 煤炭产业总体进入恢复性增长的良性轨道。四大工业园区按照功能性、专业性、特色性和集群性的原则, 加快规划和建设。北留园区突出抓“提升”, 基础设施建设得到加强;安阳园区突出抓“巩固”, 在稳定现有企业生产的同时, 加快推进二期建设;芹池园区突出抓“招商”, 与晋煤集团的合作取得重大进展;演礼园区突出抓“规划”, 产业策划顺利完成, 园区规划和建设规划正在进行。

重特色、助增收, 农业稳县取得新成效。坚持“一乡一业、一村一品”, 加快实施“双六”调产工程。认真兑现各类支农惠农政策, 调动了农民务农兴农的积极性, 粮食总产和单产创历史新高。新发展干果经济林1.2万亩, 蚕桑、畜牧、蔬菜、食用菌、小杂粮等进一步发展, 农业特色基地不断扩张。“桑+茧+丝+被”“桑+饮料”“桑+食用菌”“山萸+饮料”等新的产业链条基本形成, 农产品附加值不断提高。仙桐制丝、征弘食品等“农字号”龙头企业不断壮大, 农民专业合作社新增53个, 达到324个, 农业组织化程度和抵御市场风险的能力持续增强。

兴旅游、促繁荣, 三产活县呈现新局面。坚持在“提升东北、巩固东南、开发西南”上下工夫, 皇城景区五星级酒店正式运营, 拓展了商务、会议接待等新功能, 服务能力和水平大幅提升, 龙头景区的名片更加靓丽。蟒河景区内涵挖掘和对外促销同步推进, 接待游客量持续攀升, 丰富了全县旅游的大格局。析城山景区开发主体确定, 基础工作扎实推进。全国发展休闲农业与乡村旅游工作会在皇城顺利召开, 世界旅游小姐山西赛区冠军选拔赛在蟒河成功举办, 阳城旅游的知名度和影响力持续提升。全年共接待游客273万人次, 门票收入9600万元, 旅游综合收入19.8亿元。与此同时, 宇佳商贸城、环城凯斯顿等一批生活服务类项目顺利竣工, 县城承载旅游的能力持续增强, 以三大景区为支撑、以县城为支点的“3+1”大旅游格局正在形成。

抓招商、增动力, 项目立县实现新突破。坚持把招商引资作为第一路径, 按照“内商外商一起招、内资外资一起引”的思路, 大力推行四大班子带头招商、乡镇“一把手”任务招商、经济部门主动招商的目标责任制, 创新开展“七套组合拳”护航重点工程、重点项目行动, 促进了在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。全年共引进利用县外资金32亿元, 飞宇手套、天华铸件、太岳塑编、宇奥钢塑、金象1830、汇源纯净水、云蒙矿泉水、华萸桑果汁、兰花煤层气、红太阳建材、香港东裕伸性牛皮包装纸等一批打基础、促转型、增后劲的项目顺利实施, 发展的驱动力明显增强。

统筹城乡建设, 转型跨越的环境更加优越

一年来, 阳城以县城建设为重点, 加快推进城乡统筹发展。县城建设围绕“区域性生态宜居休闲城市”的定位, 精心实施了一系列市政工程。着眼于完善城市功能, 加快垃圾、污水处理工程建设, 扩大集中供热、集中供气范围, 启动人民医院迁建工程。着眼于提升城市品位, 完善六大森林公园建设和街头游园、沿河道路绿化, 提升西小河、获泽河两条景观轴带, 山水园林城市魅力显现, 被评为“省级园林城市”。着眼于优化城市环境, 完成凤凰街路面翻修工程, 延伸获泽河河道治理, 持续开展环境卫生综合整治, 城市面貌明显改观, 被评为“省级卫生十佳县城”。与此同时, 着眼于促进城乡融合, 加大基础设施建设力度, 阳城北500千伏输变电工程全面竣工, 西冶水库、南部联网供水二期工程稳步推进, 马瓜线、西蟒路改造进程加快。按照“两轴、三域、多点”的思路, 加快特色小城镇建设。

注重协调发展, 转型跨越的活力更加旺盛

一年来, 阳城按照“全面、协调、可持续”的要求, 扎实推进以民生改善为重点的和谐社会建设, 尽最大努力凝聚发展合力, 激发社会活力。

人民生活持续改善。全面启动农村“五个新的全覆盖”工程, 圆满实现农村便民连锁商店、中等职业教育和新农保全覆盖。教育事业稳步发展, 医疗卫生机构综合改革稳步推进, 新农合和城镇医保制度不断健全, 城乡低保实现动态管理下的应保尽保, 扶贫攻坚、干部下乡住村等活动深入开展, 生态建设得到新加强, 反映生态环境综合效应的县城二级以上天数达到345天。

文化建设纵深推进。深入开展纪念建党90周年系列主题活动, 弘扬了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。稳步推进“文化低保”“文化下乡”等文化惠民工程, 广泛开展街头文艺、庆典文艺、体育比赛等群众性文体活动, 活跃了群众精神文化生活。持续开展“文明和谐”创建活动, 64个村镇、单位被评为“文明和谐村镇”“文明和谐单位”。

社会大局保持稳定。高度重视信访工作。广泛开展隐患排查, 持续开展干部接访, 集中开展积案化解, 基本实现“小事不出乡、大事不出县”。各级重要会议、重大活动期间均实现赴省进京“零登记、零通报、零交办”。不断加强和创新社会管理, 全面落实社会治安综合治理措施, 持续保持严打高压态势, 群众安全感明显增强。切实加强安全生产。严格落实安全生产责任制, 健全完善安全监管网络, 深化安全生产专项治理, 实现了又一个安全生产平稳年。

篇4：水城县十二五规划

《规划》内容显示，2010年，新闻出版业总产出达到1.22万亿元，增加值达到3500亿元。其中，2010年，全国共出版图书32.8万种，71.7亿册(张)；出版期刊9884种，35.4亿册；出版报纸1939种，500.2亿份；全国出版物进出口经营单位出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物1047.5万册(份、盒、张)、出口金额达3758.2万美元。

新闻出版总署副署长蒋建国表示，在产业化方向上，新闻出版总署将推动重点产业发展，并推动产业振兴工程，在这个过程中，将造就大量龙头企业，其中包括造就3-4家中央国有大型出版集团。按照这一思路，国家将加强新闻出版业的整合力度。具体目标是在“十二五”期间，全国报刊出版单位数量降至5000家以下；全国印刷复制行业小容量低端产能将淘汰40%-50%。同时，蒋建国表示，伴随中国产业企业的做大做强，新闻出版总署将继续推进新闻出版业的“走出去”战略，打造一批具有核心竞争力的出版传媒品牌。

蒋建国指出，从行业自身看，“十二五”时期，是新闻出版业深化改革、加快发展和产业格局调整与升级的关键时期。《规划》明确提出了关键时期的具体要求：新闻出版体制改革进入攻坚期。新闻出版体制改革进一步面临创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的任务，将触及深层次的矛盾和问题,需要在重点领域和关键环节有突破性进展。新闻出版产业格局进入战略调整期。随着市场体系日趋完善，企业并购日渐活跃，高新技术日新月异，必将导致人才、资本和资源等市场要素更大范围的流动和重组，必将带来新闻出版产业格局的深入调整。新闻出版业转型升级进入加速期。随着新闻出版企业自主创新能力和高科技应用水平不断提高，产品形态不断创新，产业融合不断深化，数字出版、数字印刷、数字发行等新业态将进一步加快发展，必将推动新闻出版业转型及技术升级步伐进一步加快。

出版产业发展司司长范卫平在发布会上介绍了《规划》提出的关于“十二五”时期新闻出版业发展的主要目标：到“十二五”期末，新闻出版业发展方式转变基本到位，新兴业态蓬勃发展，数字出版等战略性新兴产业领域的发展达到世界先进水平。“十二五”期间，新闻出版产业计划完成七大重点任务，一是传播社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值体系；二是加强精品力作的生产，传承和弘扬中华文明；三是完善新闻出版公共服务体系建设，保障人民群众的基本文化权益；四是做优做大做强新闻出版产业，提高新闻出版业整体实力和竞争力；五是顺应数字化、信息化、网络化趋势，推进新闻出版业转型和升级；六是统筹国际国内两个大局，推动新闻出版业“走出去”；七是加强市场体系建设，创造良好的市场秩序。与此同时，《规划》制定了八大措施来推动“十二五”时期新闻出版业的发展，具体包括坚持改革开放、加快结构调整、加快转变发展方式、加快科技进步、加强人才队伍建设、加强政策支持和引导、加强依法行政、加强组织领导。这八大措施从产业指导思想、产业结构、产业发展方式、科技、人才、产业管理等方面予以全面保障，相信能够确保七大任务的顺利完成。

范卫平司长说，在规划主要措施上,突出了政策支持与引导，为规划的科学实施与有效落实提供有力保障。《规划》提出了坚持改革开放、加快结构调整、加快转变发展方式、加快科技进步、加强人才队伍建设、加强政策支持与引导、加强依法行政、加强组织领导等八个方面的重要举措。

在《新闻出版业“十二五”时期发展规划》发布的同时，国家版权局还发布了《版权工作“十二五”规划》（以下简称《版权规划》）。《版权规划》根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家知识产权战略纲要》编制，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在总结“十一五”时期版权工作经验的基础上，对今后5年的版权工作进行了总体部署和规划。

版权管理司司长王自强表示，此次发布的《版权规划》是我国发布的第一个专门针对版权工作的5年规划，制定《版权规划》是贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，实现近五年知识产权战略目标的重要举措。

篇5：水城县十二五规划

我县争取到江西省2014年基层中医药适宜技术服务能力建设项目以来，县政府高度重视，对项目建设给予大力支持；县卫生局对项目建设工作进行了认真部署和精心安排，项目单位南城县中医院采取有力措施，大力推进项目实施，取得了一定成效。下面将项目实施情况汇报如下：

（一）南城县中医院新建

南城县中医院新院院址已规划，总占地面积38亩，建筑面积为2万平方米，建设项目立项、环评、稳评、可研批复等工程前期准备工作已经完成，项目设计方案合理，已于2016年2月4日正式开工建设。按照“高标准规划、高水平设计、高起点建设”的要求，力求把新的县中医院建成集医疗、保健、康复、科研、教学、社区服务为一体的现代化二级中医医院。

现中医院

新中医院规范图

新中医院动工1

新

新中医院动工2

（二）基层常见病多发病中医药适宜技术应用与推广

于2015年5月29日至5月30日开展了一期县中医专家集中授课的培训班，组织项目乡镇中心卫生院医护人员及辖区乡村医生开展中医适宜技术培训，重点加强一般针法、灸法、推拿、刮痧、拔罐、敷熨、熏洗、耳针中至少6种技术的开展与规范化操作。全县11个乡镇60所村卫生室参加了培训，培训率达到100%。

培训签到

学员们参加培训

（三）中医药知识与技术培训、中医药继续教育等人才培养

每周组织全院工作人员参加全国中医药适宜技术推广视频网络学习，并定期举办中医药知识的培训与考核工作。

参加视频学习

中医药知识笔试

中医药知识笔试

（四）基层中医中药监督管理

在2所中心卫生院健教室配备用于连接基层中医药适宜技术推广视频网络的计算机系统、投影仪等设备。

（五）中医药文件知识宣传

1、将中医药科室集中设置，内容：两端通道口门脸，诊疗室桌、椅、科室牌、医生简介牌、灯具、诊室内外环境装修，同时设置中医养生保健知识宣传栏，向群众宣传中医养生保健知识，形成中医药特色浓郁、装修装饰风格明显的中医药文化氛围，集中开展养生保健，预防保健，基本医疗服务。

2、到社区进行中医药科普知识宣传及中医药适宜技术义诊，并发放适宜技术推广宣传资料

（六）提升工程其他亮点和特色

篇6：水城县十二五规划

--文化产业：十二五规划促其发展

我国自20世纪90年代起开始重视培养与发展文化产业，《 “十五”纲要》明确将发展文化产业列入国民经济发展规划中，《“十一五”纲要》确定了文化产业发展的各项任务和文化体制改革重点，进一步解放和发展文化生产力，将文化产业培育成为国民经济增长点。“十一五”文化产业规划的成功实践已为“十二五”文化产业规划打下了良好的基础，积累了宝贵的经验。“十二五”文化产业规划在“十一五”文化产业规划的基础上可以站得更高，走得更远。

“十二五”规划建议为中国勾画出了未来五年经济社会和民生的发展路径和蓝图，主题是科学发展，以加快经济发展方式的转变为主线。我国产业发展过多的是第二产业--工业，第三产业发展水平比重相对较低，经济增长应该依靠科技，依靠体质的活力，依靠管理的创新，但我们更多的还是依赖物质投入，这是应该转变的。“十二五”规划建议我国产业结构调整到2015年，三次产业结构达到6：52：42，这应该立足于加快经济发展方式转变这一主线，在发展中促转变，在转变中谋发展。“发展才是硬道理。”

发展文化产业是贯彻科学发展观，转变我国经济发展方式的一条重要途径。文化产业属于第三产业，文化产业很多都是服务业，它是21世纪最有发展前景和最具市场潜力的朝阳产业，被誉为“21世纪最后一块暴利蛋糕”。文化产业，是为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及和这些活动有关联的活动的集合。文化产业的范围包括提供文化产品（如图书、音像制品等）、文化传播服务（如广播电视、文艺表演、博物馆等）和文化休闲娱乐（如游览景区服务、室内娱乐活动、休闲健身娱乐活动）的活动，这是文化产业的主体；同时还包括与文化产品、文化传播服务、文化休闲娱乐活动有直机关联的用品、设备的生产和销售活动以及相关文化产品（如工艺产品等）的生产和销售活动，这是文化产业的补充。

正如美国学者沃尔夫所说，“文化、娱乐--而不是那些看上去更实在的汽车制造、钢铁、金融服务业--正在迅速成为新的全球经济增长的驱动轮。”当今世界，文化产业已成为一些发达国家国民经济与社会发展的支柱产业，跨国文化产业集团已成为影响国际文化市场构成的重要力量。

文化产业负载着丰富的意义--满足人民群众日益增长的精神文化需求，维护国家文化安全，增强国家整体实力；它同时又与市场相关，因此文化产业今后会面临着较大的发展空间，有挑战，也是一种机遇，机遇大于挑战。要大力发展文化产业，应理智科学地应对加入WTO后的挑战，从深化文化体制改革入手，以创新体制和机制为重点，解放和发展文化生产力。

文化产业数字化、网络化趋势正在给文化产业的存在形态和发展趋势带来革命性的变化，许多发达国家都借此壮大自己的文化产业，大规模的转化新的战略资源，国家文化主权已具有新的形态和经济形态，我国文化安全形势愈加严峻。因此需要抓住“十二五”规划文化产业发展机遇，迎接挑战，大力发展文化产业。

我国存在文化产业体制壁垒，缺乏健全的投融资体制；文化企业缺乏高素质的复合型人才，整体实力弱，对国际贸易准则不熟悉，受跨国文化产业集团冲击大。建议，“促进我国文化产业发展，大力发展特色文化，以龙头产业带动整个地区的文化产业发展；制定积极的文化产业政策，构建既与WTO原则相适应又符合我国文化国情和文化发展需要的文化管理与文化产业政策系统；放宽市场准入，以市场机制为基础调整和重组文化经济利益关系，积极稳妥的构筑国家文化发展的文化经济利益共同体；建立国家文化安全预警系统，加强文化安全立法建设。”

一方面，我国文化有事业和产业之分。公益性文化事业与经营性文化产业协调发展，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，这是文化体制改革的基本思路，也是繁荣发展社会主义文化的必然选择。

规划在强调文化公益性事业特点的同时，又要“坚持以市场为主导，通过完善产业政策、调整产业结构、繁荣文化市场，着力满足人民群众多样化多层次多方面的文化需求。出台文化产业振兴规划，实施重大文化产业项目带动战略，推进国产动漫振兴、数字电影基地等重大工程建设，发挥骨干企业对产业的带动作用。注重培育各类文化产品和要素市场，努力构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，为文化产业发展提供良好市场环境。充分发挥非公有制企业在资本运作、生产管理、市场营销等方面的优势，鼓励和引导非公有资本进入政策许可的文化产业领域”。

相信这些政策，都是文化体制改革的一部分，其目的就是“十二五”规划建议提出的，“要提升国家文化软实力，深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。

文化产业“十二五”规划，高瞻远瞩，立足国内，放眼世界，将文化产业放到世界文化产业格局中去考量，帮助文化产业摆脱计划经济思维的束缚，将正常乃至超常发展文化产业。“科学评估国际文化产业发展的趋势和我国整体、各省市文化产业的国际地位，从国际和自身文化产业发展双重要求出发确定文化产业发展目标，制定既有一定前瞻性又切实可行的未来文化产业发展策略，内外统筹，加快‘走出去’步伐，扩大我国文化的覆盖面和国际影响力。”

篇7：十二五规划

演播室主持人 张羽：

再过五年，我们国家会有什么样的变化？我们的生活又会有什么样的变化呢？为了实现这些变化，未来的五年我们国家要怎么去发展呢？随着“十一五”的即将结束，确定我国未来五年战略发展方向的“十二五”规划开始备受社会各界关注。今天闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议审议通过了“十二五”规划建议，今明两天，我们将邀请权威专家对五中全会公报中有关“十二五”规划建议进行解读。

解说：

10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开，会议的主要议题之一就是集中讨论审议“十二五”规划建议。该建议在充分肯定“十一五”成就的同时，确定了2011年到2015年我国未来五年国民经济和社会发展的主题、主线，以及主要目标、主要任务和重大措施。

卢中原 国务院发展研究中心副主任

研究员：

这个建议是党中央对政府部门去制定第十二个五年规划纲要提出的原则性的、方向性的、指导性的意见，体现了党通过必要程序依法治国，那么具体落实这种规划纲要是由政府来制定。

解说：

“十二五”规划建议最鲜明的特征就是其所提出的制定“十二五”规划的主题和主线。主题就是科学发展，主线就是加快转变经济发展方式，这也是这次规划建议最突出的精神实质。科学发展观早在2003年就已经提出，而转变经济发展方式的前身是转变经济增长方式，是“九五”计划提出的。2007年在党的十七大时，把这一提法中的“增长”改为“发展”，正式提出转变经济发展方式。应该说这些年各地各部门一直在实践科学发展，转变经济发展方式并取得进展。为什么这次还要作为主题、主线摆在这么重要的位置呢？

卢中原：

经过2003年以来的教育，树立科学发展观的理念这种学习活动，那么到“十一五”规划期间，那是一个行动转轨的五年规划。那么经过“十一五”规划的实践和进一步认识，我们发现我们积累了一些比较成功的经验。我们又暴露出一些不足，那么这就使大家进一步反思，就是我们的经济发展方式转变还有很长的路要走。尤其是经过这一次国际金融危机的冲击，进一步加强了我们要尽快转变经济发展方式的紧迫感。因此，十七届五中全会的建议鲜明地提出来，“十二五”规划纲要要以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线，我认为是切中要害，反映了国内外形势的变化。

解说：

“十二五”规划建议是基于对国内外形势的深入分析、综合判断制定的。从国际上看，2008年的国际金融危机影响深远，它不仅导致世界经济的深度衰退，而且也带来了全球金融体系和世界经济格局的重大调整。过去那种亚洲生产、欧美消费、资源大国提供资源的模式将难以为继。世界经济包括贸易未来将进入增速减缓的时期，围绕着市场、资源、技术等方面的国际竞争更加剧烈，同时能源安全、资源安全、粮食安全、气候变化等全球性问题更加突出。

林兆木 国家发改委宏观经济研究院研究员：

总的来看，我们国家发展面临的国际环境跟危机以前相比更趋复杂，不利因素和挑战也有所增加。但是我觉得看国际的环境也要看到另一面，我觉得有几个没有变：一个就是世界

多极化和经济全球化这个大趋势没有变；第二个就是和平、发展、合作这个时代潮流没有变；第三个就是国际环境总体上有利于我国和平发展这样一个局面没有变；第四，我觉得和这个相联系的就是我们国家劳动密集型产业，在全球产业分工当中的这种比较优势没有变。解说：

我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在这一基础没有发生变化的情况下，这些年我国经济社会发展已经发生了深刻的变化。未来五年发展有许多有利条件，比如经过多年的发展，我国经济实力显著增强，基础设施、科技教育等发展的基础条件不断完善。改革开放使得发展的活力和潜力进一步释放等等。但在社会发生深刻变化中，也存在许多不利因素。

林兆木：

不利的因素集中表现在，就是我们发展当中不平衡、不协调、不可持续的问题突出。这个经济发展、经济增长和资源环境的矛盾更加突出了、加剧了。第二个问题就是几个方面失调，包括我们需求结构过多地依赖出口、依赖投资，我们的产业结构，三次产业结构发展过多地依赖第二产业，特别是工业，第三产业发展水平、比重相对是比较低的，你经济增长主要依靠什么？应该依靠科技、依靠体制的活力，应该依靠管理的创新，但是相对来说，我们更多还是依靠物质投入，这个也应该转变。第三个就是妨碍科学发展和社会和谐稳定的体制、机制障碍还比较多。

解说：

总得来说，“十二五”期间我国仍处于重要的战略机遇期，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。提出科学发展，加快转变经济发展方式的主题和主线是适应了国内外环境的新变化，顺应了国内城乡人民要过上更好生活的新期待。“十二五”规划建议提出，转变经济发展方式必须贯穿经济社会发展全过程和各个领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。卢中原：

不是说把发展停下来我们去转变发展方式，有很多人认为那我们就好多事情不敢干了，你让我关停并转、淘汰落后，那我还怎么发展？发展是硬道理，那么发展是硬道理在当代中国它怎么体现？它就体现在为科学的发展。

解说：

为了把握好加快转变经济发展方式这条主线，进一步明晰如何推进经济发展方式的转变，“十二五”规划建议提出了五个坚持：要求坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

卢中原：

从这五个坚持就是这五条脉络，如果我们把它抓好了，以发展方式转变为主线，也就能够得到比较好地贯彻。那么这五个坚持按照我的理解，它体现了这样几个特点，它叫做跨越危机、引领未来，这是一个特点；再有就是突出重点，攻坚克难，这里头有改革的意思；第三个特点就是协调发展、惠民利民，最终要落到老百姓民生的保障和改善上来，落脚点。解说：

“十二五”规划建议指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划要与应对国际金融危机冲击重大部署相衔接，要与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标相衔接。在我国现代化进程中具有重要的战略地位。

林兆木：

全面建设小康社会的目标，我觉得从速度、经济规模，这个可能问题不大。但是我们从经济发展方式、从经经济结构、从社会发展、从民生的一些问题，包括医疗、教育这样一些方面的问题，还有就是经济增长的质量，还有我们不光是要发展，而且要深化改革开放，解决体制机制的一些攻坚的问题。从这些方面来看，我觉得剩下的任务还很繁重，关键要看“十二五”时期这五年，如果这五年把这些问题解决得好，就可以说为全面建设小康社会的目标打下具有决定性意义的基础。

演播室主持人 张羽：

篇8：江西渔业“十二五”规划出炉

在江西省渔业局日前完成的“十二五”渔业发展规划中，将“压缩捕捞，发展养殖，主攻加工，搞活流通”作为渔业发展方针，渔业发展的思路为：围绕一个目标，即围绕环境友好、产业发展、渔(农)民增收这个目标;突出两个重点，即突出主攻加工战略和推进水产健康养殖两个重点;确保3大安全，即确保渔业生态安全、水产品质量安全和渔业生产安全;抓好4条鱼，即根据市场需求，重点抓好大众鱼(常规鱼)、小康鱼(特色鱼)、创汇鱼和休闲鱼这4条鱼;培植“一大十特”特色产业，“一大”即以“七大家鱼”为重点的大宗淡水鱼，“十特”即重点培植鳗鱼、虾蟹、鱼、鳜鱼、黄鳝、珍珠、黄颡鱼(乌鱼)、龟鳖、棘胸蛙(娃娃鱼)及丘陵山区小型鱼类等十大特色产业，进一步扩大渔业的外向度，打造现代特色渔业产业链, 逐步形成合理的区域分工和专业化生产格局，努力实现生产发展、生态文明、资源节约、环境友好。

规划明确了发展目标，即到2015年全省开发水面200万亩，使养殖面积达到750万亩;水产品产量达到300万吨;渔业经济总产值达到1 000亿元，其中第一产业(养捕业)产值400亿元、第二产业(渔业加工和建筑业)产值300亿元、第三产业(流通与服务等)产值300亿元;水产品出口额达到3亿美元;渔民人均纯收入达10 755元。

规划提出“十二五”期间的发展重点是加快渔业科技创新和技术推广体系建设;推进资源节约、环境友好型渔业建设;调整产业结构，加快现代渔业建设;坚持对外开放，发展外向型渔业;全面实施水生生物资源养护行动计划;构建平安渔业，提高渔业安全保障水平等6个方面。并结合农业部“七大体系”建设和鄱阳湖生态经济区规划要求，提出了渔业10项重点建设工程，即：现代渔业标准化池塘改造工程、水产原良种繁育工程、水产品加工与出口工程、水生动物疫病防控工程、水产品质量监控工程、水生生物资源养护工程、科技创新能力提升工程、渔港工程、渔政基础设施建设工程和渔业安全生产体系建设工程。同时制定了相关保障措施和政策建议。