市政工程项目评价

市政工程项目评价（共9篇）

篇1：市政工程项目评价

惠东县城青龙大道前段市政工程项目评价

一、项目建设必要性：

根据县政府常务会议纪要（九届37次）和县政府常务会议纪要（九届53次）会议精神，由公用事业管理局负责实施惠东县城青龙大道前段市政工程，项目经县发改局审批立项，批准文件《关于惠东县城青龙大道前段市政工程项目可行性研究报告的批复》（惠东发改[2014]410号），该项目符合国家、地方规定；近年来珠江三角洲地区经济的持续高速发展为惠东县经济发展带来机遇，城市交通等基础设施的完善和维护是经济发展的重要基础和保障，本项目的建成可以改善沿线居民生活质量，促进沿线综合发展和村庄城市化，推动惠东县社会经济可持续发展，具有立项必要性。

二、实施方案可行性

该项目资金按照惠东府办[2007]27号文件，由县财局核拨，项目提供了具体实施计划，由中国市政工程中南设计研究院给出了可行性研究报告，但还存在以下问题：

1、未见委托第三方单位监督、项目实施质量监督、风险监控内容；

2、未见预算详细材料、工程材料以外的成本数据，如人力成本明细数据；

3、未见项目招投标相关内容与监督材料。

三、绩效目标科学性：

在可行性研究报告中对于经济效益、社会影响进行了分析，依据具体指标给出了项目建设在经济要素、环保要素和社会环境要素下都具有正面促进作用，该项目建设在绩效目标上具有科学性。

四、建议

1、在事前对沿线居民进行项目建设满意度调查、对村庄管理部门进行项目建设协调，减轻如因拆迁问题引起的项目建设延后调整难度；

2、补充项目实施进度监管、项目实施质量评估、风险监控等内容，加强监管，确保项目顺利实施；

3、完善项目建设预算编制材料、细化预算分类内容及计算依据；

4、补充项目招标中的多方报价和监督文件；

5、做好事后监督，完善项目建成后项目质量的定时调查与评价，明确项目监管问责主体；

6、针对项目完成后的经济效果、社会效果、可持续性进行具体数据量化评价。

篇2：市政工程项目评价

在即将走上社会岗位的时候，我像贵公司毛遂自荐，企盼着以满腔的真诚和热情加入贵公司，希望能够我一个机会。

电气工程项目自我评价二

主要为钢铁冶金方面如轧线，炼钢，烧结，炼铁，化工以及民用建筑等方面工程项目的电气设计工作，主要参与设计工程有：

冷轧磨辊间，钢丝处理工程，大型烧结脱硫工程，生活污水处理，废酸处理，化工公司供配电系统改造，石灰窖变频及控制系统改造，某区派出所等工业与民用项目设计工作。参与项目既有工业电气自动控制系统的设计，又有高低压供配电系统，变电所，传动系统，民用住宅，办公楼等公建项目的电气设计。

至今完成大小工程项目超百余项，投资亿元元以上项目十余项，主要担任部门电气专业负责人，主任工程师，注册电气工程师，项目经理等职位。

一名出色的电气工程师，XX年电气工作经验。谋求电气工程师职位，以充分发挥XX年国企和XX年外企电气工程师工作所积累的丰富专业知识和技能，包括电气图纸的设计与审核，各种工业现场的自动化控制系统的安装与调试，新建项目的商业谈判与现场安装调试与指导，各种进口设备的维护与保养等。

谋求电气工程师职位，希望在项目建设期间或工厂正式投产以后，能利用我所掌握的知识和积累的工作经验，更好的为贵企业服务，同时使企业的利益最大化。

电气工程项目自我评价三

毕业于xxx工业大学电气工程及其自动化专业，在校期间学习成绩优异，曾进入导师电器自动化实验室，进行电器元件选择与功能测试，控制器的设计与功能调试，编程控制以及电气系统的智能控制。

毕业之后进入国电xxx自动化股份有限公司，在水电工程部负责产品的设计和调试，现场设备的安装、调试和验收工作，工作内容为为水电站以及电厂等提供监控设备，精通于上位机和下位机系统，各类型号PLC和触摸屏的编程控制；在现场服务期间曾多次受到客户表扬，对待工作认真负责，善于沟通、协调有较强的组织能力与团队精神，活泼开朗、乐观上进；上进心强、勤于学习能不断提高自身的能力与综合素质。

篇3：铁路工程项目评价系统开发

每条铁路的建设都是一较长时间、超大型的系统工程,其成功实现的一个重要条件就是在项目决策前期缺乏项目了解的情况下,对项目给出一个基本的综合评价数值,作为决策的依据。铁路投资项目经济评价是投资项目可行性论证的重要组成部分,是项目科学决策的依据。它是在项目决策前,采用现代科学分析方法,对拟建项目计算期内投入产出各经济因素进行调查、预测、计算和论证,选择最佳方案。进行项目经济评价可以使社会有效资源得到最优的利用,发挥资源的最大效益。对企业和具体的项目而言,经济评价有利于预测投资风险、最大限度地提高投资效益。

铁路建设项目评价是建立在对项目有关信息的广泛收集基础之上的,评价工作的质量在很大程度上取决于所掌握的信息的完备性、真实性和处理的科学性。同时,铁路建设项目评价与其他评价工作相比有一个明显的特点是“超前性”,即所评价的对象都是还没有发生的未来事务,具有显著的不确定性。而且评价目标的错综复杂、相互制约,使用静态的评价方法虽然操作简单,但不能符合实际情况,准确度不高;用动态分析方法较能符合实际情况,但操作复杂,关键就是不能很好把握各要素之间的制约力度。而高速发展的计算机技术和网络技术为项目评价工作注入了新的生机与活力。信息技术首先使信息收集途径多样化、立体化,信息收集更为方便快捷;再者使信息处理更为高效化、合理化。以计算机技术和信息技术为基础的“现实虚拟”技术可有效解决这一矛盾。“现实虚拟”技术和建设项目评价理论和方法与信息技术相结合,可以人为构建一个“未来环境”,项目在此特定环境下运营,可以从中得到很多有价值的评价数据,较其他方法更为直接。因此借助于计算机技术与信息技术的手段和方法,建立科学实用的经济评价软件是解决铁路建设项目经济评价要花费大量时间进行系统的分析、计算,使项目经济评价顺利高效地进行的有效途径。

1 在现行应用中存在的问题

通过对现行投资项目财务评价系统进行调查和分析,我们发现有相当一部分的项目存在以下几个问题:

(1)经济评价系统是一应用Excel97的手工处理系统。虽然使用简单,但项目管理人员重复工作量大,自动化程度低。而且准确度不易保障,修改工作量大。

(2)有些企业为了节省系统开发的经费,移植其他项目的经济评价系统来对现有项目进行评价。虽然这样的软件计算机专业水平一般都很高,但却很难满足项目的特色要求,系统修改起来难度较大,而且易导致系统缺陷。

(3)由于经济评价的复杂性和现行系统本身及开发人员专业知识不强的局限性,完整的系统开发难度大。企业在实际运用中对经济评价内容进行了简化,这影响了经济评价的完整性和对投资项目决策的可行性。

(4)系统缺乏人性化的操作环境、安全保证以及相应的应急措施,常因断电、死机等电脑故障而导致系统评价的工作前功尽弃。

上述问题影响了铁路投资项目经济评价结果的合理性,进而对投资项目的决策造成不良影响。为解决上述问题,可以采用决策支持系统的形式,基于VB+Access或者WEB+SQL的方式开发铁路投资项目经济评价系统。系统的开发目标是根据用户提供的基础数据和参数,协助用户完成投资项目经济评价的全部计算和报表生成,支持投资项目的决策。VB+Access方式对于现有企业数据转换较小;WEB+SQL的方式数据转换量较大,可能需重新设计数据格式,但多点数据处理较易。

2 铁路投资项目评价内容分析

铁路投资项目的经济评价是根据国民经济发展战略、铁路网发展规划和地区经济发展需要,通过客货运量调查预测、铁路主要技术标准选择和线路方案技术经济比较,在选定最佳方案的基础上,计算效益和费用,对其财务可行性、经济合理性和承担风险的能力进行分析论证,做出综合的经济评价,为拟建项目的评估和决策提供经济评价依据。铁路投资项目的经济评价主要由三大部分组成:基础数据、财务报表和经济评价。

(1)基础数据投资项目财务审批系统需要收集的基础数据包括:计算期、建设期、投资估算、资金筹措、折旧和摊销、营业收入和税金及附加估算、成本费用等数据。

(2)财务报表财务报表是人机交互的重要输出形式和数据处理的结果,也是计算经济评价指标的基础。为了反映各项经济数据的构成,便于经济评价,在测算各项经济数据的同时,系统设计中应按评价方法规定编制辅助报表,进而编制基础报表。

(3)经济评价指标按照指标是否反映资金的时间价值,经济评价指标分为动态指标和静态指标。一个投资项目投产后的使用年限,往往有若干年,如果在决策中不考虑货币的时间价值,决策就会失去客观性和准确性,该系统采用被广泛运用的动态指标。项目经济评价分为财务评价和国民经济评价,其中财务评价的指标主要有:(1)赢利能力指标包括:财务净现值(NPV)、内部收益率(IRR)、固定资产投资回收期、投资利润率、投资利税率和资本金利润率;(2)清偿能力指标包括:贷款偿还期、资产负债率、流动比率和速度比率。国民经济评价的指标主要有:(1)赢利能力指标:包括经济净现值(FNPV)、经济内部收益率(FIRR)、固定资产投资回收期、投资利润率、投资利税率和资本金利润率;(2)清偿能力指标:包括贷款偿还期、资产负债率、流动比率和速度比率。

3 铁路投资项目经济评价系统功能模型

根据投资项目经济评价的目标和应用范围,及考虑到铁路建设项目的实际,该系统采用如图1所示的系统功能结构。

鉴于篇幅仅介绍部分内容:

(1)运量预测该模块由数据输入、选择预测、换算周转量汇总计算、显示打印、帮助信息和返回主屏六项主菜单组成,其中数据输入包括录入数据和修改数据两项功能,显示打印包括报表模拟打印、报表打印输出;帮助信息含义文字提示和标准式两项;退回主频包括浏览窗口和推出分析两项功能;汇总计算主要为换算周转量汇总等。

(2)流动资金估算本模块功能与上同,其中数据输入包括运量数据导入、流动资金率(单位为元/万换算吨公里)流动资金贷款比例及利率输入等;汇总计算包括流动资产汇总、流动负债汇总、流动资金计算、本年增加额和各期合计。

(3)损益该模块功能与上同。用以计算利润总额所得税、税后利润以及可供分配利润、赢余公积金、未分配利润等,并计算各期合计。根据此表可以计算投资利润率和投资利税率;未分配利润转入“借款还本付息计算表”中的可用于还款的利润栏。

(4)借款与还本付息该模块功能与上同。此表反映借款偿还过程,据以计算固定资产国内、国外贷款偿还期以及借款利息。进行经济评价时,在生成此表前,须输入您的还款计划;此计划可以根据贷款合同的规定和实际情况制定。

(5)资金来源与运用该模块功能与上同。此表反映资金的来源与运用情况,其中的数据均为前面表中的数据直接转入或汇总得到的。

(6)资产负债该模块功能与上同。此表反映资产、负债及所有者权益状况,并据此计算资产负债率、流动比率等指标,以用来评定项目的可行与否,并给出相关结论和建议。

4 铁路投资项目经济评价系统设计

(1)工程子系统划分考虑到系统效率、工作质量、可变更性及可靠性等方面的要求,该决策系统划分为如下相对独立的功能子系统:数据管理系统、财务评价系统、国民经济系统、不确定性分析系统。

(2)输入信息系统输入信息有:计算期、建设期、设计年产量、各种税率、费率、固定资产折旧率、长期贷款年利率、工程费用、自有资金额、无形资产摊销额、递延资产摊销年限、流动资金贷款利率等30余种。现将需特别注意的数据说明如下:

a.工程费用(包括土建工程投资、机车车辆购置费和现场经费等)、其他费用及预备费是按照有关文件编制的,土建工程投资、技改投资、相关工程、汇率差、部转科技经费和建设期贷款利息全部计入土建固定资产原值。

b.折旧处理折旧是成本中的一项基本构成,在项目经济评价阶段,目前常用的折旧方法有4种:直线折旧法、平均年限法、双倍余额递减法、年数总和法。该系统包含以上3种方法,以供用户选择。此外,该系统在项目的不同阶段采用综合折旧。综合折旧的处理比较简单,注意好折旧年限即可,这样便于在程序设计中实现。

c.建设期收益处理由于铁路电气化改造项目是属于边生产边建设的项目,故在建设期已有一定的产量,系统中作两种特殊处理:(1)折旧的提取。由于建设期有产量,一部分投资已经形成固定资产,有了生产能力,这部分资产相应就应该提取折旧。(2)建设期利息的计算。建设期有收入后,可以还一部分借款或借款利息,使相应的建设期利息减少,即使形成的总资产变小。

d.改造投资的处理改造投资指生产期发生的投入,其目的是维持现有生产能力或新增一定的生产能力。某些改造投资可以进入成本,如铁路的维护费等;有的改造投资则必须作为固定资产投资处理,形成固定资产并提取折旧。因此,该系统采用在生产期内计入改造投资。

(3)财务报表的编制流程由于每张报表包含基础数据和中间数据,并且报表之间的数据有着紧密联系,所以在财务报表制作前必须理顺报表的计算步骤和编制流程。根据财务评价系统中所涉及的基础数据和中间数据,我们采用如图3所示的流程来编制财务报表。

a.财务报表平衡某些财务数据,如资金筹措和借款还本付息数据在传统系统中的平衡只能借助于手工处理,需要反复的试算或试凑,费时费力。而借助于本系统,将这一过程大大简化,并迅速计算出平衡后的结果。用户还可根据自行调整基础数据找到最佳的平衡结果。

b.财务报表的存储财务报表直接以数据表的形式存储在数据库中,表间关系通过程序代码调用数据编码和字段实现关联。

c.财务报表格式图4所示的资产负债表是投资项目经济评价系统中一张比较有代表性的财务报表。

(4)输出

a.屏幕浏览计算结果即在屏幕上看主要的报表和指标,如有问题可以立即转入数据输入,修改并再次计算,直至全部结果正确满意为止。

b.用打印机打印计算结果这时的结果基本上可以作为经济评价的最终结果。

c.表格中的数据,因考虑到准确性,均采用先计算后“四舍五入”,故输出误差<±10%。

d.把结果转换为磁盘文件。

e.有些计算结果须以图表方式输出,为了使其更加直观,如盈亏平衡分析图、敏感性分析图、净现金流量曲线直方图等。本子系统提供了以图片文件形式导出为“.JEPG”和“.BMP”两种格式。

(5)计算口径

a.本系统所有计算数据(除运量预测表、参数表等数据外)均以本位币———人民币处理;外币(美元、英镑等国际货币币种)均应换算为本位币形式。

b.计算项目运输收入(包括客运收入、货运收入和其他收入)时,计算期内各年采用的预测收入率,是在建设期查定的收入率为基数的基础上通过建立预测模型测算出来的。

c.在进行清偿能力分析时,除考虑相对收入率外,还要考虑物价总水平的上涨因素,且只考虑到建设期末。

(6)数据计算要求数据运算是本系统的核心部分,为了实现这些功能,系统设计时采用了大量的数据结构和算法设计的思想。

a.为了实现各期合计和财务现值的计算,在系统设计工程中大量采用迭代法。

b.在进行财务内部收益率计算时,采用了多层循环,通过数据范围两端界定的方法求得,计算精度精确到了小数点后万分位。

c.在资产负债率最高的计算上,采用了直接插入排序的方法,较为简单易行。

(7)财务评价子系统中程序简介

由于财务评价子系统内容较多,且较复杂,现仅给出财务内部收益率的子程序框图,如图5所示:

5 结束语

本系统设计时包括了铁路项目经济评价中的各种情况,不仅运用于新建、改建项目,也运用于建设项目后评价,具有很强的实用性。系统中各种参数均采用国家计委、建设部颁布的行业通用参数,在实际应用该系统时,为了保证评价结论的可比性和可靠性,在人机对话提示下,应对有关参数进行动态调整。系统在设计时还提供了多个数据接口,可以与同行其他优秀软件结合使用。由于系统采用了决策支持系统的方式设计,人机对话比较明了,操作界面友好;对评价人员的专业要求较低,只需了解经济评价的基本知识,就能做出比较准确、可靠的评价决策。本经济评价系统大大减轻了可行性研究工作的强度,缩短了研究周期,提高了工作效率。

摘要：文章分析了现有铁路投资项目经济评价存在的问题,提出了以应用决策支持系统的形式开发铁路投资项目经济评价系统,并给出了系统的功能模型,着重描述了基础数据处理、报表生成和财务指标计算等问题。系统适用于新建、改扩建和项目后评价,实践表明该系统能有效地对投资项目进行经济评价,具有一定的实用价值。

关键词：铁路投资项目,财务评价,系统开发,经济评价

参考文献

[1]黄渝祥,刑爱芳.工程经济学[M](第2版.)上海:同济大学出版社1,999.

[2]铁路建设项目经济评价办法[M](第2版.)成都:西南交通大学出版社,1997.

[3]国家计委,建设部.建设项目经济评价方法与参数[S](第2版).北京:中国计划出版社,1995.

[4]杨华锋,贾增然,张勤.投资项目经济评价[M].北京:中国经济出版社,1998.

[5]齐锋,周洪昌,等.大型交通建设项目经济评价系统的开发[J],交通与计算机,1998,16(2):24-26.

篇4：小议工程建设项目财务评价

从不同的评价角度来看，财务评价又可分为企业财务评价（即商业评价）和国家财务评价（即财政评价）。前者是从企业的角度出发，考察项目在具有投资风险和不确定情况下给企业(或私人投资者）带来的用货币表示的财务效益（如净收入或利润），它适用于私人或企业投资的建设项目；后者是从政府的财政预算角度出发，分析项目对国家财政的影响，它适用于国家财政预算拨款或贷款的建设项目。一般情况下，工程建设项目财务评价通常是指企业财务评价，同时也采用投资利税率和资金报酬率等评价指标来衡量国家的财政收入效益。

项目财务评价是根据国家现行财税制度和市场价格体系，从项目的财务角度，分析预测项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算财务评价指标，考察建设项目的盈利能力、偿债能力和抗风险能力等财务状况，据以判断项目的财务可行性，为项目投资决策提供科学依据。

项目财务评价的基本目标是考察项目的盈利能力、偿债能力和抗风险能力，主要包括下列内容。1．项目的盈利能力是指项目投资的盈利水平。应从两方面对其进行评价：第一是评价项目达到设计生产能力的正常生产年份可能获得的盈利水平，即计算项目正常生产年份的企业利润及其占总投资的比率大小，用以考察项目年度投资盈利能力；第二是評价项目整个寿命期内的总盈利水平。运用动态方法考虑资金时间价值，计算项目整个寿命期内企业的财务收益和总收益率，衡量项目寿命期内所能达到的实际财务总收益。2，项目的偿债能力是指项目按期偿还到期债务的能力。通常表现为借款偿还期，它是银行进行项目贷款决策的重要依据。偿还借款期限的长短。取决于项目投产后每年所能获得的利润、折旧基金和摊销费，以及其他可偿还借款本息的资金来源，按协议规定偿清建设项目投资借款本金利息所需的时间（年），该指标值应能满足借款机构的期限要求。对于已约定借款偿还期限的建设项目。还应采用利息备付率和偿债备付率指标分析项目的偿债能力。3，项目投资的抗风险能力。通过不确定性分析（如盈亏平衡分析，敏感性分析）和风险分析，预测分析客观因素变动对项目盈利能力的影响，检验不确定性因素的变动对项目收益、收益率和投资借款偿还期等评价指标的影响程度，考察建设项目投资承受各种投资风险的能力，提高项目投资的可靠性和盈利性。

项目财务评价是在项目建设方案、投资估算与融资方案，产品方案和建设条件等进行详尽的技术经济分析论证、优选确定的基础上，进行项目财务可行性研究分析评价工作。

财务效益和费用的识别：应从项目的角度正确识别项目的财争效益和费用。这是指项目直接获得的收入和直接支出的费用，并不包括由于项目建设和运营所引起的外部效益和外部费用。因此，项目的财务效益主要表现为生产经营的产品销售（营，业）收入、项目计算期未回收的固定资产余值。回收的流动资金和其他现金流入（如项目各种补贴）；项目的财务费用主要包括建设项目总投资（包括固定资产建设投资和流动资金）、经营成本和税金，以及其他现金流出等各项支出。

财务效益和费用的计算：遵循要客观、准确和计算口径对应一致的原则；计算项目的财务效益和费用。首先要有充分的依据，选用和测算项目的产出物和投人物

的财务价格。按照国家的有关规定，财务评价使用的财务价格是以现行市场价格体系为基础的预测价格，并应根据不同情况考虑价格的变动因素。除了主要投入物和产出物的财务价格以外，还需选用和测算各种税率、利率、汇率、项目计算期，固定资产折旧率。无形资产和递延资产的摊销年限、生产负荷及基准收益率等财务评价基础数据和参数。然后依据此数据，。估算出建设项目总投资、销售情业）收入和生产成本费用等财务费用和效益。

财务评价报表的编制：在项目财务效益和费用识别与计算的基础上，着手编制项目的财务评价报表。主要报表有：财务现金流量表。损益和利润分配表、资金来源与运用表。资产负债表和借款偿还计划表等。

财务评价指标的计算与分析：根据上述财务评价报表，可直接计算出各项财务评价指标，并通过与国家。部门（地区）规定的评价指标基准值进行对比分析，即可对建设项目的盈利能力。偿债能力和抗风险能力作出客观的分析评价，判别项目的财务可行性。对于项目盈利能力分析评价要计算财务净现值、财务内部收益率、投资回收期等主要评价指标，必要时还需计算投资利润率和利税率、资本金利润率和资金报酬率等指标；对于项目偿债能力分析评价则要计算借款偿还期（或者利息备付率和偿债备付率）、资产负债率，流动比率和速动比率等评价指标。

项目财务评价的不确定性分析和风险分析：通过对项目进行敏感性分析一、盈亏平衡分析和概率分析的指标计算，考察与评价项目投资的抗风险能力和程度，提出规避风险的措施和方法，判别项目投资的必要性、可靠性命和盈利性。此外，根据项的特点及实际需要，亦可计算其他价值指标或实物指标，进行项目投资财务可行性的分析与评价。例如对于非盈利性项目（包括公益事业项目、行政事业项目和某些基础设施项引，可采用单位功能（使用效益）投资，单位功能运营成本、运营和服务收费价格和借款偿还期等财务评价指标。

篇5：工程经济-项目评价指标的比较

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净现值：优点在于，它不仅考虑了资金的时间价值，进行动态评价，而且考虑了方案整个计算期的现金流量，因而，它能比较全面地反映方案的经济状况，经济意义明确，能够直接以货币表示项目的净收益。

缺点在于必须确定一个符合经济现实的基准收益率，而收益率的确定往往是比较困难的，它只能表明项目的盈利能力超过、等于或为达到要求的水平，而该项目的盈利能力究竟比基准收益率的要求高多少或低多少，则表现不出来，不能真实反映项目投资单位投资的使用效率。对于多个寿命相同的互斥方案比较时，我们通常采用净现值最大准则来判断方案的优劣，即净现值越大的方案相对优越，即净现值指标会有利于投资额大的方案和寿命期长的方案。

净现值指数：克服了净现值有利于投资额大的方案的偏差，对于单个方案，净现值指数与净现值有相同的衡量标准，对于多个互斥方案，净现值指数一般适用于寿命期相等、现金流量和利率已知，各方案的投资额相差悬殊时的方案的比较。

净年值：净年值给出的是项目寿命期内平均每年取得的等额超额收益，因而净年值克服了净现值有利于寿命期长的方案的偏差。对于单个方案，净年值与净现值有相同的衡量标准，对于多个互斥方案，净年值一般适用于初试投资额相等、现金流量和利率已知，各方案的寿命期相差悬殊时的方案比较。

净年值指数：可以同时克服净现值有利于投资额大河寿命期长的方案的两个偏差，它适用于现金流量和利率已知的、投资额相差悬殊和寿命期不等的多个互斥方案的比较评价。

篇6：市政工程项目评价

究

随着我国国民 经济 的 发展，建设脚步的加快，工程建设在我国的国民经济建设中占据了越来越重要的地位，作为公有制占主体的国家政府投资工程在我们的 社会 生活中始终扮演着重要的角色。这样如何对政府投资项目进行有效的管理摆在我们面前，本文主要阐述 目前 我国政府投资项目管理和“代建制”的 问题，以及我个人对这些问题的浅见。

一、政府投资项目管理及“代建制”的 内容

（一）政府投资项目管理的主要内容及特点政府投资项目从政府投资资金来源和政府投资领域的角度来界定，是指运用政府财政预算资金和纳入预算理的各类专项建设资金（基金）以及借用 金融 组织贷款等，对公共基础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业技术开发等领域进行的固定资产投资项目。目前我国每年的全社会固定资产投资为三万亿元，近年来随着实施积极的财政政策、扩大内需等政策措施，政府投资数额急剧增长，每年“政府投资项目”占到约10%，达3500亿元左右。政府投资项目管理主要包括对投资项目的资金运用、成本控制、投资项目质量和建设周期等方面的控制与监督，其目的在于保证政府投资能按预定计划实施，防止

1投资项目在实施过程中各种不良问题的产生，以确保项目能按预期的要求完成。政府投资项目管理具有以下三个特点：一是政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，非盈利的公益性项目；二是政府投资项目具有一般项目更为严格的管理程序；三是政府投资项目更容易受到社会各界舆论的关注。

（二）“代建制”的起源和定义项目“代建制”最早起源于美国的建设经理制（CM制）。CM制是业主委托一称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包括可行性 研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。现在所推行的“代建制”是将项目建设人与项目使用人分离，由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目招投标和勘察、设计、施工、监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付使用人的项目建设管理行为。而政府投资项目“代建制”，则是指政府委托第三方以建设期法人地位，对所投资工程进行专业化管理的模式。它形成了投资、建设、管理、使用相分离的权责明确、制约有效、科学 规范的管理体制及运行机制。

二、我国政府投资项目管理现状及 分析 随着我国投资体制改革的深入，政府投资项目的建设管理模式正由“建设、监管、使用”多位一体的模式向“投建管用”职能分离的模式转化。改变

长期以来我国各级政府对直接投资的项目管理方式实行“财政投资，政府管理”的单一模式，这就造成了以下几个主要方面的问题：

1、政府投资项目管理水平较低，工程质量难以保证。政府投资项目种类较多，有的工程具有很强的专业性，也有很强的综合性，建设过程中需要进行质量控制的环节很多，非专业部门管理效果不佳，工程质量难以保证。同时政府部门往往是上一个投资项目，就组建一个临时的基建班子或建设指挥部，由于缺少管理专业人员，加上没有管理经验的积累，造成建设管理水平相对较低。

2、政府投资项目的建设标准及投资规模难以控制。目前的政府投资项目建设缺乏投资和建设的各自规范主体。由于投资和建设的主体基本上合二为一，相应就缺少了投资约束机制，造成政府对项目建设过程也缺乏有效的外在管理和制约手段；而政府投资项目特别是公益性项目资金主要来源于政府财政性资金，资金是无偿拨付和使用的。因此，政府投资项目往往会出现预算超概算、决算超预算、投资超计划的“三超工程”现象，建设单位的“投资饥渴症”难以遏制，使本已十分紧张的政府财政资金更加“雪上加霜”。

3、政府投资项目的投资决策机制不够完善。目前我国的政府投资项目决策的科学性受到较大的 影响，主要原因是政府投资项目的决策机制不完善。决策机制直接影响投资决策的质量，而投资项目决策在整个项目周期中至为重要。而目前我区政府投资项目决策方式与我国现有的投资项目决策方式基本一样，其主要表现为：个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。这样的决策往往会造成工程决策拍脑袋、工程上马拍胸部、工程烂尾拍屁股等现象。

三、针对政府投资项目管理的 问题 提出“代建制”策略为较大改善和解决上述存在的问题，为了进一步提高政府投资效益，规范和完善政府投资项目从决策、建设、资金计划安排到竣工验收的全过程管理，保证政府投资项目的质量，笔者认为可以从多个方面着手，本文仅以“代建制”为切入点重点论述，具体在项目实施阶段可采取如下措施：

1、代建项目的确定，即必须采用代建的适用范围。凡建安工程投资在规定额度以上且市财政性资金投入在规定额度以上、建设单位没有自行管理建设能力的建设项目，可要求必须当实行代建制。

2、代建的形式。可采取两种代建形式：全过程代建，即代建单位根据批准的项目建议书要求，对工程的可行性 研究 或初步设计及建设管理至竣工验收实行全程管理；阶段代建，代建单位根据批准的初步设计，对项目建设管理至竣工验收实行阶段管理。

3、实行代建合同管理。代建单位的产生引入了竞争机制，除个别特殊项目由政府指定外，均需通过招投标方式选择代建单位。代建单位确定后，建设单位应当和代建单位签订项目委托代建合同。明确代建项目的范围、形式，双方的权利、义务等 法律 关系。同时建立健全了重大政府投

资项目稽察制度。

4、奖励与处罚。应采取适当激励机制来提高代建单位工作积极性，如工程包干有节余，代建单位可分成，其中市政府投资节余部分可有适当比例由代建单位留成。如决算投资超过包干基数，超过部分由建设单位和代建单位各承担相应比例费用。但因代建单位原因，造成工期拖延的予以罚款。

四、结束语“代建制”使项目管理技术、管理手段、管理思想更专业、更先进；政府不用组织相应的管理机构，能够有效地防止公务员队伍膨胀；通过市场的方式转移项目建设费用超支的风险。政府不介入具体的 经济 活动，既符合国际惯例，有利于维护正常的市场运行秩序，又可有效地杜绝公务人员产生腐败。因此，实行项目法人制、推广项目“代建制”是 社会 主义市场经济 发展 的必然要求，是政府投资项目建设管理体制改革的必然趋势。参考文献 ：

篇7：市政工程项目评价

浅析农业水利工程项目环境影响评价方法

摘要：伴随着社会经济的发展,由此带来的环境问题越来越受到人们的`关注,农业这一基础产业对环境的影响同样不容忽视,尤其是其对水资源的影响,大量的农业水利工程都或多或少的对周围环境产生影响,合理的对其作出评价就显得非常有意义.作 者：陈欢    Chen Huan  作者单位：从化市水利水电勘测设计室,广东,从化,510900 期 刊：科学之友   Journal：FRIEND OF SCIENCE AMATEURS 年，卷(期)：2010, (12) 分类号：X45 关键词：水利工程项目    环境评价方法    生态效益   

篇8：公路工程项目质量评价研究

1.1我国公路工程质量现状

多年以来我国一直十分重视公路工程项目的质量, 项目的质量有了很大的提高, 短短的几十年内取得了举世瞩目的成就。但是公路质量仍存在很大问题, 如:曾评为“优良工程”的福建罗长高速公路长70多米的路基于2004年4月整体断裂;2005年5月还未投入使用的江西波阳县碧石线一公路桥就倒塌;2006年1月北京京广桥附近路面塌陷事故;还有“重庆景江彩虹桥”、“云南昆禄公路”等等质量事故的发生, 这些质量事故的发生造成的损失巨大, 严重地影响了国计民生和社会安全。

1.2我国公路工程项目质量评价现状

近年来, 我国的公路工程质量评价体制逐步优化, 在此方面取得了很大的成绩很大程度上保证了结果客观地公正, 如:顾胜提出的三方组合式打分评定方式;何伯洲等人提出的用户为主, 相关机构和组织技术支持的评价机制等等。但目前我国还能出现鉴定结果优良的项目, 刚营运就出现质量问题, 表明工程项目实施中存在着的质量问题, 也表明我国对公路工程项目质量的评价还不完善。主要表现两个方面:首先, 指标只能反映施工和竣工阶段部分质量工程状况, 没有形成对质量状况的全面的认识;其次, 监督管理不善, 监督手段和方法相对滞后, 仅局限在对施工质量的监督管理。

1.3我国公路工程项目质量评价存在的问题及分析

1.3.1监理制度不完善

充分的参考国际上的做法和经验, 我国也建立和推行了建设监理制度, 目前此制度在项目的施工阶段被广泛使用, 取得了良好的效果, 可是除施工阶段外, 其他的各阶段, 如:勘察阶段、设计阶段以及验收阶段实施的效果不甚理想。

1.3.2分项检测不健全

目前, 我国在公路工程项目的分项检测方面还存在很多亟待解决的问题, 如:一定程度上还有疏漏;无定量检测结果, 仅进行定性的检测;设计的检测方法难以实际操作等。

1.3.3评价方法不严谨

当前我国的公路工程项目质量评价指标很难全面而客观地反映出工程项目质量的优劣, 究其原因只要由于过于粗放的权值划分, 另外, 资金预算和权值之间缺乏必要的联系, 无法切实实现评价目标。

1.3.4评价标准难落实

我国的很多研究人员重理论而轻实践, 导致很多评价标准设定的与实际偏差过大, 甚至评价标准建立中出现很多低级错误;不深入实践, 就无法获得无法新技术新产品的性能, 所以导致许多国外已经淘汰的技术和产品仍在我国广泛的应用和使用;我国在公路工程项目质量方面目前尚无准确快速地检测工具;从业人员素质普遍有待加强等等, 这些都直接影响了评价标准的顺利落实。

1.3.5评价的滞后性

我国目前在公路工程项目质量管理中普遍存在管理和评价的滞后性, 出现了质量问题, 再去探究原因和措施, 对施工中的项目管理很不到位, 缺乏行而有效的预防措施, 另外, 国内学者对预防措施的研究还不够深入。

1.3.6缺乏项目可行性的研究

项目的可行性研究直接影响着项目的质量, 而我国在此方面的实施及研究都与发达国家有很多差距, 方向是比速度更重要的选择, 如果可行性预判错误, 公路工程项目质量将难以保证。

1.3.7管理手段不先进

我国当前使用的评价管理软件仅能对公路工程项目质量出现问题后进行分析和评价, 因而不能现实质量问题的预判, 对项目施工指导意义不大;我国公路建设管理仍采取手工管理, 与我国经济的高速发展现状不匹配, 导致行政管理者无法及时掌控公路建设的进度和质量状况。

2公路工程项目质量评价体系建立的原则

2.1系统性和独立性

评价指标体系, 首先要尽可能完整、全面、系统地反映评价对象的全貌;其次要重点突出, 把握主要矛盾, 根据不同项目的自身特点和制约因素, 合理的设计评价指标;再次项目的质量标准和评价指标要有机地整合, 使质量评价指标能客观地反映出质量所要求的标准;最后各质量评价指标之间不能相互混淆, 如果内容上重复将指标的操作性及准确性。

2.2操作性及现实性

公路工程项目的评价指标应用于指导和监督公路项目建设, 所以指标设计的能否操作也是关键, 应避免将评价指标设计成空中楼阁, 难以实现, 应结合我国公路现状和质量检测手段的现状, 设计易于使用和操作的评价指标。

2.3客观性和规范性

首先, 公路工程项目质量的评价中, 应杜绝弄虚作假, 这就需要针对评价人员进行素质的培养, 另外在评价指标中尽可能应缩小评价人员对质量评价的宽松度;其次, 确定评价指标, 那么质量评价必须符合评价规定的要求;最后, 要做到质量评价指标有法可依, 不与相应的法律法规出现偏离。

2.4与时俱进性

不同的社会时代对公路工程质量有着不同的要求, 所以质量评价指标的建立应与时俱进, 逐步完善以符合社会需要。

3公路工程项目质量评价指标的建立

一个完善的公路工程项目质量评价指标体系, 应该从质量形成阶段、质量特性及工程划分三个方面考虑进行建立, 从而对公路工程项目质量进行全面的评价。公路工程项目包含众多分项目, 所以整体的质量的优劣受各分项目的制约, 另外各分项目也有其自身的特点和要求, 所以易操作的质量指标应该把握住各个分项目的质量指标, 才能建立合理而全面且能切实把握公路工程项目质量的评价指标。下面就对各个分项目的质量评价指标作以讨论。

3.1公路工程项目立项质量评价指标的建立

公路工程项目的立项是整体项目中重要的一环, 笔者经调查研究, 影响整体质量的立项因素为:决策、指标、经济及环境因素等, 质量评价指标应针对这些重要因素进行了建立。

3.2公路工程项目勘察设计质量指标建立

公路工程项目设计的方案合理与否, 决定着运营中的使用和功能, 笔者经调查研究, 影响整体质量的项目勘察设计因素为:结构体系、荷载计算、地基承载力、桩身强度等, , 质量评价指标应针对这些重要因素进行了建立。

3.3公路工程项目施工质量指标建立

施工质量是工程质量控制的嘴重要的环节之一, 也是最容易出现质量问题的环节, 笔者经调查研究, 影响整体质量的项目勘察设计因素为:路基、路面、排水、钢筋、混凝土、防护等, 质量评价指标应针对这些重要因素进行了建立。

3.4公路工程项目营运质量指标建立

根据国家相关部门对营运质量的要求, 质量评价指标应按照国家相关部门的要求进行了建立。

4 结语

笔者初步构建了公路工程项目各分项目的质量评价指标, 深入的权重分析和检测方法还需要进一步研究, 另外评价指标的与时俱进原则也要求研究者不间断的去研究和实践, 希望本文能对从事质量评价研究的从业人员有所帮助, 实现评价指标和合理优化。

摘要：人民的生活及国家经济发展都与公路工程项目质量存在着密切的关系。建政府放心、人民满意的公路工程项目, 就必须严把质量关, 所以建立健全公路工程项目质量评价指标就显得尤为重要, 只有评价指标完善才能切实的发现公路工程项目中的问题, 进而进行有效的改进, 最终达到提高工程质量的目的。本文就如何进行公路工程项目的质量评价做了研究, 希望对从事此类工作的相关人员起到借鉴作用。

关键词：公路,工程项目,质量,评价

参考文献

[1]李庆瑞, 等.公路交通量预测理论与方法综述[J].中外公路, 2005, 25.

[2]王恒.公路路线方案合理性研究[D].西安:长安大学, 2003.

[3]刘清, 曹斌.高速公路交通安全评价指标体系的建立[J].武汉理工大学学报, 2005, 18.

[4]石勇民.公路工程定额原理与估计[M].北京:人民交通出版社, 2004.

篇9：工程项目后评价研究概述

关键词：工程项目；项目后评价；评价内容；评价方法

中图分类号：F224.5

文献标识码：A

文章编号：1006－8937(2009)16－0171－02

评价方法项目后评价是开展项目的最后一个环节，是项目管理者进行管理和决策不可或缺的手段，它是指通过对项目开展状况和资源进行全面的总结分析和评价，吸取项目中成功的经验，总结失败的教训，逐渐改善管理水平，改进决策能力，保证高效的投资回报的活动，同时，它也是管理层进行下一阶段决策的重要参考标信息，因此，项目后评价在整个工程项目中扮演着重要的角色，也是工程项目管理中的收尾环节，是检验项目成功与否的工作环节。

1项目后评价概念

项目后评价，是项目结束后进行的评价，指的是对已完成的项目进行全面的分析总结，吸取经验教训，包括项目是否达到了目标，执行过程是否按照原来预定的计划进行，对周围环境的影响以及实践效果进行总结分析，并与相关利益者进行全面的多渠道的沟通交流，获得项目开展过程前、开展中、和开展后的信息，从而为项目管理者提升管理和决策水平提供具有建设性的意见和建议。

2项目后评价的构成内容

①项目技术后评价。指的是在项目实施前决策环节决定的工艺技术流程和技术装备，在项目实施阶段是都有效的执行了，是否达到了预期的结果，或者出现了什么偏差，在这个环节，就要针对已经在项目执行中暴漏出来的纰漏、分析项目开展活动中存在的问题，分析其产生的原因，尤其是深层次具有代表性的问题和解决办法，从而为之后改进设计和更换设备时能够做到适当的改进，选择最经济、最合理的设备，从而促使前期的投资获得潜在的更大的收益。

②项目财务后评价。项目的财务后评价类同于之前的财务评估，基本评价内容是一致的，不会发生大的变化，主要涉及到项目是否盈利，盈利多少的分析，项目清偿能力分析、外汇收支是否平衡等。由于财务评价中包含很多经济指标，受当时物价指标等经济因素的影响，因此，在实际评价过程中应将这些因素嵌入其中，这样才能使得财务后评价更科学，更合理。

③项目经济后评价。通过编制一些财务表格来反映整个项目的财务支出情况，这些表格一般包括了在国内进行投资的经济效益表、费用流量表、以及外汇市场上的外汇流量表、资源流量表等反应经济指标的表，来进行项目后的经济评价，同时，还应对此项目的建设会给项目建设所在地经济社会的发展，对人民收入水平的影响，是否推动科技行不等指标进行全面的分析。

④项目的环境影响后评价。《环境影响报告书》是检测项目执行过程中是否对环境造成影响的标准参考书，当一个项目完成时，不仅要进行以上几项评价，还要对该醒目是否对环境造成影响，以及造成什么烟的影响进行评价，对实际产生的结果进行全方位的评析，主要涉及对项目决策中涵盖环境指标的，诸如对决策、规定、规范、参数的可靠性和实际产生的效果进行分析，得出科学的结论。此外，环境影响实施的整个过程应参照国家的环保法的规定，根据相关部门规定的环境质量标准设定线和污染物排放量以及产业部门规定的环保规定，通过对已完成工程的评价，得出对环境影响现状的同时，更是对今后对环境影响的预测，尤其是那些突发性时间的预测，以及对环境影响的风险分析，经过项目后环境的评价，应形成一份完成的项目环境评价报告，该报告涉及到以下几方面的内容：对项目产生的污染的控制，对该区域环境质量检测的结果、是否合理的利用自然资源、该地区生态平衡是否被打破以及是否相关主体提高了环境的管理能力。

⑤项目社会评价。在总结国内外项目建设的已有经验基础上，吸收了国外比较先进的评价内容和指标后，项目社会评价主要包括对社会效益的评价，以及项目与社会两相适应的分析评价，一方面分析项目对整个社会发展所作出的贡献或者产生什么样的影响，还从侧面检测社会政策执行的效用，探讨项目与社会的适应度，从而防止一些不可预期的事件的发生，从而为相关主体提供分析决策的依据。

3项目后评价的主要方法

①前后对比法。前后对比法，即将某个项目执行前和执行后进行对比分析，来针对项目开展前的可行性研究报告，与项目结果后各项指标进行对比分析，对设想的结果和实际的结果进行比照，找出出现各种变化和发生该变化的原因，在一般项目评价中，该方法对与整个项目的财务评价应用最多，这是直接反应项目成功与否的指标之一，同时，也是进行项目效益分析的关键所在，因此，在整个项目后评价方法中，前后对比法不可缺少。

②有无对比法。有无对比法是对项目建设或者不建设可能产生的一切结果的评析，由于一个项目的建设可能对环境或者其他的产生影响，但项目不建设时该区域的环境有可能也会变化，因此，通过此分析法，得出啊哪些影响是由项目建设引起的，这种对比方法在前期评价中常用于技术改造项目。在后评价中所不同的是，采用的基础数据是项目投产后的实际数据。

③目标树——逻辑框架法。目标树——逻辑框架法是近几年国际上普遍采用的方法，这种方法主要以解决核心问题为主，操作流程一般是先向问题的后续结果展开，得到这种问题带来的影响和后果，在向前推演得出产生这种问题的原因，经过这一些列的操作，得出“问题树”。将问题树进行转换，即将问题树描述的因果关系转换为相应的手段——目标关系，得到所谓的目标树。当目标树建立起来之后，下一步的任务就是通过“规划矩阵”来完成对问题产生的背景过程结果等进行详尽的分析。

4项目后评价的实施

4.1项目后评价工作程序