在全市企业信息化“双百示范工程”推进大会上的讲话

在全市企业信息化“双百示范工程”推进大会上的讲话（通用5篇）

篇1：在全市企业信息化“双百示范工程”推进大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市企业信息化“双百示范工程”推进大会，目的是总结交流“十五”以来全市企业信息化工作情况，学习、宣传示范企业的典型经验，按照“十一五”规划目标要求，进一步推动全市企业信息化工作持续快速发展，加速用信息技术改造和提升我市传统产业，促进经济增长方式转变，为“加速经济隆起，科学发展##”提供强有力的支撑和保障。

“十五”期间，按照国家和省关于加速推进企业信息化建设的要求和部署，建立和完善了全市企业信息化工作体系，通过指导培训，形成了企业信息化发展的良好氛围，通过重点扶持，促进了一批企业信息化项目的实施。全市企业信息化建设扎实推进，办公自动化在企业内全面普及，计算机辅助设计 CAD、产品数据管理pDM、计算机辅助制造CAM在制造业企业得到普遍应用，过程控制系统在钢铁冶金行业的开发与应用水平不断提高，触及企业管理内核的企业资源管理系统（ERp）、客户关系管理系统（CAN）、供应链管理系统（SCM）等也开始在一些信息化重点企业得到应用。###、###、###和###等35户今天授牌的示范企业，都通过实施企业信息化建设受益匪浅，可以说，企业信息化建设，有力地推动了我市工业结构的调整和产品的升级换代，有力地促进了企业管理水平的提升和竞争力的提高。

市第十次党代会提出“加速经济隆起，科学发展##”。在“十一五”期间如何实现科学发展##，是摆在我们面前的一个重大课题。党的十六大提出要走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。党的十六届五中全会提出要推进国民经济和社会信息化，加快转变经济增长方式。这是党中央在全面总结我国工业化历史经验，深刻洞察世界信息革命发展趋势的基础上，做出的一项战略决策。##以工业立市，要把##打造成为工业强市，用信息化改造提升传统产业是必由之路。通过信息技术的广泛应用，不仅是加速实现企业技术创新、产品创新和营销创新的根本手段，同时还能全面提升企业综合管理水平，实现体制创新和管理创新。在当今全球化和信息化的时代，企业间的竞争模式已经发生了巨大变化，快速满足客户需求，快速展开设计、产品、营销、管理竞争已经成为一种无可逆转的潮流。在“快鱼吃慢鱼”的残酷竞争环境下，企业必须利用信息技术把设计、生产、供应链、客户关系等环节完美地结合起来，才能做到用速度满足用户需求、用速度超越竞争对手。因此，信息化是企业加强科学管理、推动技术创新、提升核心竞争力的必由之路，推进企业信息化工作，是提升我市企业整体竞争力的一项重要战略任务。

“十五”期间取得的成效，为全面推进我市企业信息化建设奠定了良好基础。下面，就如何做好今后一个时期的企业信息化工作，我讲三点意见：

一是坚持政府引导与市场运作相结合。信息产业局是推进全市企业信息化工作的主管部门，要根据信息技术的发展趋势以及我市产业特点、现状，制订具有前瞻性的企业信息化整体规划。运用政策，发挥信息化发展资金的引导作用，使企业信息化建设健康有序地发展。健全企业信息化服务平台，加强信息化人才培训。要充分发挥市场的基础性作用，以企业为主体，实施企业信息化工作。广大企业在制定自身发展战略时，也同样要把信息化工作作为重要内容，企业信息化的策略是“统筹规划、阶段实施、循序渐进、逐步升级、不断完善”。要在整体规划指导下，结合企业自身的现状，划分出信息化的阶段目标分别实施；围绕着整体规划和阶段目标，渐进地推进信息化；要坚持发展的原则，随着信息技术不断地创新与发展，逐步实现技术和应用的不断升级。用新认识、新思路、新体制和新措施切实推动我市企业信息化整体水平的提高。

二是坚持典型示范与整体推进相结合。要继续围绕开展产品信息化、制造过程信息化、管理信息化、电子商务等内容的试点和示范，探索解决推进企业信息化过程中的共性问题。在前阶段工作的基础上，不断扩大试点和示范企业范围和行业，综合运用资金、技术服务、政策杠杆，在各地区、各行业和各类园区中，选择一批有代表性的企业进行重点推进。对示范企业采取滚动支持的办法，定期进行跟踪、服务、考评、验收。并以示范企业为先导，推广经验，推动全市企业信息化进程。对企业基础和经济实力相对较弱的中小企业，应探索在确保信息安全机制下，实行由服务商提供租赁、搭载等方式，有效缓解中小企业人才和资金短缺的问题，降低企业的投入成本。

三是坚持推广应用与管理创新相结合。企业信息化要求企业对原有的管理理念、方式、体系进行创新，建立分工明确、责任到位、管理规范的组织和管理体系，信息化对于企业来说是一场革命，涉及到管理、技术、资金等各个方面，企业自身在推进信息化建设中，必须实施“一把手工程”。在推进改造中，要防止单纯的技术观点，要以体制改革为动力，坚持技术创新与制度创新的有机结合，充分发挥改革对改造的驱动力，形成自己的特色。信息化是一项持久的系统工程，建设工作不可能一步到位，要遵循信息化建设的规律，做好资源整合和改造规划，避免形成“信息孤岛”。

同志们，推进企业信息化，是优化产业结构、提升核心竞争力的重要途径，是实现经济结构调整、加速##老工业基地振兴的重要手段。推进企业信息化既是政府有关部门的重要职责，也是广大企业的内在需求。面对全球经济一体化和信息化的大趋势，让我们携起手来，抢抓机遇、勇于创新、开拓进取，共同大力推进企业信息化建设，为加速经济隆起而努力奋斗！

篇2：在全市企业信息化“双百示范工程”推进大会上的讲话

会上的讲话

这次会议的主要任务是贯彻落实全省经贸工作会议和全市经济工作会议精神,总结XX年全市工业工作,对工业“双百工程”进行表彰,安排部署今年的工业工作。张书记和刘市长亲自参加会议,说明市委、市政府对我市工业经济发展高度重视。会议将通报表彰XX年全市工业百强企业、企业家和百项重点工业项目中的优秀项目、先进集体和先进个人,并对他们和荣获中国名牌、中国驰名商标的企业进行奖励。张书记、刘市长还要作重要讲话,希望大家认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。

一、正确估价XX年的工业经济工作

XX年,对全市工业经济来说是极不平凡的一年。遇到的困难比预想的大,取得的成绩比预想的好。在主要生产要素供应趋紧,各方面制约因素较多的情况下,全市工业经济继续保持了快速健康发展的良好势头。

一是速度效益大幅度提高。XX年全市限额以上工业增加值完成608.9亿元,同比增长27.1%,实现销售收入1870亿元、利润98亿元、利税190亿元,同比分别增长33%、49%和42%。工业作为我市经济的支柱,对全市经济增长起到了明显的带动作用。

二是“双百”工程取得显著成效。大企业、大项目对全市工业经济发展、结构调整升级的拉动作用进一步增强。XX年全市百强企业实现增加值、销售收入、利税分别为347.4亿元、1210.97亿元和133.87亿元,分别占全市规模以上工业的57%、65%和71%,同比分别增长27.58%、34.67%和43.8%;全市有5家企业进入全国500强,16家企业进入省重点企业行列。百项重点工业项目中,计划总投资过亿元的项目57个,过5亿元的项目7个,过10亿元的项目4个;已有90个项目开工,48个项目建成投产,累计完成投资146.65亿元,累计到位资金162.51亿元。百项重点工业项目中58个是由百强企业投资的,投资额达184.61亿元。

三是企业核心竞争力进一步增强。XX年全市工业企业完成投资343.25亿元,同比增长41.9%,其中技改投资241.38亿元,同比增长55%;全市高新技术产业产值占规模以上工业企业产值的比重达到24.97%,同比提高0.93个百分点,其中地方工业比去年同比提高2.68个百分点;省级以上技术开发中心新增3家;新获得2个中国名牌、2个中国驰名商标,一批新产品达到国内国际领先水平。

四是企业改革进一步规范和深化。妥善处理改革、稳定、发展的关系,大力推进企业“二次改制”,工业企业国有资产正在按照国家的有关政策要求加快有序规范退出和优化重组的步伐;一批市属及区县属企业完成了重组改制、破产解困和境内外上市前辅导;企业剥离办社会职能工作进展比较顺利,中央及省属驻我市大企业发展活力进一步增强。

这些成绩的取得来之不易,首先得益于市委、市政府的科学决策。面对中央加强宏观调控的新形势和经济运行中出现的新情况、新问题,市委及时作出了“加快发展是机遇,宏观调控同样是机遇”的科学判断,制定了“把握机遇、积极应对、发挥优势、加快发展”的十六字工作方针。市政府成立了工业经济协调领导小组,协调解决了一系列经济运行中遇到的困难和问题。张书记、刘市长对工业经济发展中的一些重大问题亲自调研、果断决策、及时解决,使我市正确地贯彻落实了中央一系列宏观调控措施,确保了有效投入的稳定增长,实现了工业经济的健康运行。其次,各级、各部门不断提高对工业经济的服务水平,最大限度地为企业创造良好的政策环境、服务环境、金融环境和社会环境,加强政银企合作,积极做好对省及国家的政策争取工作,为全市工业经济发展提供了保障。第三,更值得一提的是,我市能够驾驭市场经济、面对困难和挑战拼搏奋进的企业家队伍日趋成熟和扩大。他们面对激烈的市场竞争,善于抢抓发展机遇,克服各种困难,使大批企业实现了创新发展。

在充分肯定成绩的同时,也必须看到,我市的工业经济发展还存在许多差距和不足。一是结构性矛盾依然突出。在产业链条中,原材料型产品、中间产品居多,采矿及基础原材料加工业产值占全市规模以上工业产值的69.26%,化工、冶金等基础原材料产品深加工度还很低。二是大企业发展有差距。在去年公布的全国1948户大企业中,青岛42户、潍坊29户、烟台27户、威海23户;XX年全省销售收入过50亿元的企业40户,其中青岛11户、济南4户、烟台6户;XX年过百亿元的企业青岛4户、济南3户。我市最大的地方企业万杰集团XX年销售收入90亿元,仅相当于海尔集团省内企业销售收入的22.5%、全部企业销售收入的9%,相当于滨州魏桥纺织集团的40.5%。三是企业核心竞争力不强。XX年,全市省级以上技术开发中心研发投入为10.17亿元,而海尔一个企业XX年的研发投入即达到36亿元。在我市273家大中型企业中,高新技术企业只有48家,仅占大中型企业的18.53%,XX年研发投入仅占全市大中型企业销售收入的1.26%,远未达到3%的低限要求。全市高新技术产值率比青岛低了15个百分点。四是经济外向度低,利用外资规模小、水平低。XX年,我市工业经济外向度为7.3%,青岛、烟台、威海分别为26%、21%和14%。XX年列入“百项重点工业项目”和我们已实施的工业“三○工程”的总投资中,实际利用外资只有9976.5万美元,仅占投资总额的5.65%。另外,企业法人治理结构有待进一步完善,许多企业运作不规范,内部机制转换慢,缺乏做大做强的基础条件;行政服务效率低,政策得不到落实,“三乱”等问题仍然不同程度地存在,企业发展环境仍需改善。这些问题都需要在今后工作中认真加以解决。

二、XX年我市工业经济工作面临的形势和任务

XX年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济良好发展势头的关键一年。从总体上看,宏观环境仍然较为有利。世界经济呈现强劲增长态势,我国经济仍处于新一轮经济增长周期的上升阶段,具有支撑经济平稳较快发展的许多积极因素,支撑国民经济发展的大环境不会发生大的变化。从部分要素供给情况看,XX年国家通过对过热行业的调控,整个社会对能源和部分原材料需求大幅度增长的趋势逐步得到抑制,国家对“瓶颈”行业的投资加大,供给保障能力提高较快,将有利于供求紧张状况的缓解。从我市自身条件看,工业经济发展具备许多快速发展的基础条件。一是一批新项目相继投产。根据市经贸委的调度,XX年下半年和XX年上半年投产的增加销售收入过亿元项目预计共有124个,可新增销售收入460亿元。二是主导产业发展预期良好。石化行业市场需求旺盛,价格将继续在高位运行。齐鲁石化72万吨乙烯改造完成,东岳全氟离子交换膜、金城石化重油催裂化、东佳钛白粉新品种等项目相继投产,这将为我市的化工行业高水平快速发展起到巨大推动作用;冶金及与此有关的制造业在XX年迈上了一个新的台阶,已建成投产的项目规模大、效益好,如果我们指导正确,不走弯路,在未来几年里,将会实现更大的发展;纺织行业XX年将全面取消出口配额,预计一大批企业的生产效益将会有大的增长;新材料产业无论是投资规模还是项目水平,去年都取得重大突破,今年将继续保持快速健康发展的势头。三是大企业发展步伐将进一步加快。由于近几年多数大项目、好项目为百强企业所上,所以明年我市将有相当一批优势企业的规模及效益实现快速膨胀和增长。

在看到这些有利因素的同时,我们也要看到,XX年我市工业经济发展仍然面临不少困难。一是土地资金制约。国家将继续严格限制农业用地转非农用地,严格控制建设用地规模和增量,工业建设用地将更加紧张。随着国家两次提高存款准备金率和上调银行利率,银行对工业发展的贷款增长将面临很大的压力。据测算,目前全市企业运营资金缺口60亿元以上,在建项目中,因资金问题影响进度的项目占全部在建项目的80%以上。各区县上报的1000万元以上的XX年拟建工业项目中,有相当一批没有落实土地,资金存在较大缺口。二是煤电气运仍将持续紧张。我市已经由煤炭基地转为贫煤市和耗煤大市,80%以上的电煤需要外部输入,加上铁路运能不足和公路运输成本提高,电力、钢铁、水泥、建陶等行业运输状况仍不容乐观。XX年下半年,受能源、运输条件的制约和国家宏观调控措施的影响,已导致50%的建陶企业停产半停产。三是面对“双控”,部分企业投资欲望回落,投入乏力的苗头已经显现。四是部分原材料涨价和部分产品降价将进一步缩小相当数量企业的盈利空间。

面对新的形势,XX年我市工业经济工作要按照张建国书记提出的“六个着力”和刘慧晏市长关于盘活存量、扩大增量、抓好重点和品牌的部署和要求,全面抓好全市经济工作会议精神的落实。总的要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神,以科学发展观统揽全局,坚持发展第一要务,围绕“三个一批”,以“双百工程”为总抓手,进一步加大投入,加快创新,深化改革,扩大开放,推进结构调整和增长方式转变,加快新型工业化进程,努力开创工业经济工作新局面,为全市经济社会发展作出更大贡献。

XX年工业经济改革发展的主要任务和目标:

——主要经济指标要继续保持快速增长。全市规模以上工业增加值、销售收入、利税、利润要确保分别增长20%以上;全市工业投资确保增长25%以上。

——培植“三个一批”要实现新突破。①大力培植化工、新材料、医药、纺织、建材、冶金、机电等优势产业,集中培植石油化工、新材料、机电装备三大主导产业,力争XX年有更快的发展,经过3—5年的努力,使三大主导产业的销售收入能超过两千亿元。②集中抓好石油化工产品,汽车及零配件产品,高档建材产品,钢铁及有色金属产品,高档纺织产品,生物医药产品,造纸、建材、建工、水泥、电力、新材料专用设备产品,电子及基础元器件产品,陶瓷及高技术陶瓷产品,医疗器械产品等十大产品集群,延伸和拉长产业链,争取一批优质产品获得中国名牌、中国驰名商标、山东省名牌和山东省著名商标。③加快大企业发展步伐。力争销售收入过10亿元的企业达到30户以上,其中过20亿元的达到15户以上,过50亿元的达到7户以上,过100亿元的达到3户以上。

——高新技术产业发展、企业技术创新要实现新突破。力争全市新增国家级高新技术企业40家以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重增加2个百分点;争取更多的企业建立起省和国家级技术开发中心;企业研发投入占销售收入的比重有较大幅度的提高。

——对外开放要实现新突破。全市工业企业实际利用外资、外贸出口确保分别增长25%以上。

——企业改革要实现新突破。争取有10户以上企业完成上市辅导,3户以上企业实现上市或再融资;市及区县属国有及国有控股企业基本完成“二次改制”任务。

三、全力推进工业经济改革与发展

提高领导和服务水平。

党委、政府的支持和服务对企业发展至关重要,各级各部门必须自觉适应形势,转变观念,调整思路,采取更加务实有效的措施,加快推进工业改革与发展。

一是要把提高区域经济发展环境竞争力摆在优先位置。经济全球化步伐的加快、市场经济的深入发展,使得资本、人才等要素流动不再受行政区划的限制,哪里能赢利、哪里发展环境好,就往哪里汇集。因此,我们必须把提高**区域经济发展环境竞争力放在工业经济发展的优先位置来考虑。任何企业,只要是座落在**,只要具备其生存和发展的客观条件,能为财政增收、就业增加做贡献,不管是中央、省属企业还是地方企业,不管是内资企业还是外资企业,不管是民营企业还是公有制企业,都是**自己的企业。企业发展的需求,就是我们政府服务的任务;企业发展中遇到的困难能否得到有效的解决,就是对我们发展环境的考验。外地的先进生产力要素大量向**集中,本地企业能将其资本不断投入到**,参与我们的新型工业化进程,就是我们区域经济发展环境竞争力提高的表现。

二是科学策划,用活用好支持企业发展的政策资源。要搞好规划引导,结合新一轮城市总体规划和园区调整,搞好产业布局规划。通过科学策划,拓宽优势企业的发展空间,在土地日趋紧张的情况下十分重要。要深刻把握产业发展和企业发展的内在规律,科学论证我市优势企业近期发展目标和长远发展规划,通过强化项目策划和论证,做好与中央和省相关产业政策衔接,把项目列入国家和省计划盘子,落实好产业发展主体。要充分发挥和利用好地方政府可动用的资源,把政府意图和企业发展需求结合起来,集中支持主导产业和骨干企业做大做强,带动整个工业经济上水平、上档次。

三是全力支持企业争取发展权。企业能不能发展,能不能壮大,不仅决定于企业内因,很大程度上还受制于外因。要紧紧围绕关系企业发展命运的带有根本性的问题,靠上做工作,帮助企业争取更多发展权。特别要在这样几个方面下功夫:第一,项目核准。有不少好项目大项目得不到核准,企业有钱不能投,银行有钱不能贷,企业实现的利润就可能被拿到能得到核准的地方发展。因此,要积极帮助企业做好项目在国家和省里的核准工作。核准不比审批容易,需要政府用心、部门同心、企业配合,只有这样才能把事情办成。第二,土地使用。没有土地,再好的项目也落不了地。特别是国家实行最严格的土地保护政策,银行贷款都要看你的土地使用证,解决好土地问题更为迫切。要加大盘活存量土地的力度,把破产企业占地、关停企业占地置换出来,主要用于新上工业项目。同时,做好增量土地使用指标的争取工作。今年省里对土地使用权的审批,已由过去的计划方式改为按项目需求方式,必须是先有项目才能申请使用土地。要切实把握这一变化,超前谋划,走到前头,真正把土地使用权争取到手,为企业赢得更大的发展空间。第三,落实资金。没有项目建设资金,再好的项目也只能停留在纸上;流动资金供应不及时,企业的资金链就可能“绷断”,这对企业来讲都是致命的。要实现今年的销售收入增长目标和项目建设计划目标,大约需要新增流动资金贷款和项目建设资金500多个亿,在国家继续实行宏观调控的形势下,必须付出极大的努力。首先是政府支持企业努力,全力打造争取金融部门支持的过硬条件;其次是深入研究和探讨非金融融资形式和渠道,使我市工业经济发展的资金更加多元化,使企业发展资金建立在更加健康可靠的基础之上。

四是切实帮助企业解决实际问题。解决好重点生产要素供应问题,建立我市的煤电油运调度联席会议制度,落实责任,强化协调,确保电煤和重点企业用煤运输通道畅通,保障电力供给。要加强重点行业、重点产品、重点企业生产经营情况调度,搞好经济运行监测分析和预测预报,及时协调解决各个层面出现的问题。

加快大企业膨胀发展。

集聚、整合、膨胀一批大企业,有利于一个城市在整个市场经济的竞争、分割中占据主动。要在未来竞争中赢得机会,必须把培植壮大一批大企业作为工业工作的重中之重。

一是形成促进大企业集团发展的工作合力。必须把培植大企业加快发展,作为我市建设经济强市的长期战略,在全市上下形成一个好的氛围、好的环境。要尽快建立促进大企业发展联席会议制度,定期研究促进大企业发展的策略和对策,及时解决企业发展过程中遇到的重大障碍因素;要围绕“夺星创优争百强”活动的开展,进一步完善政策,根据形势的变化不断调整扶持角度,实行动态管理,及时将符合百强条件的企业列入重点扶持名单,为更多的企业做大做强创造条件。

二是要充分有效地用好政府资源。大企业快速健康成长有非常重要的两个因素:一靠企业自主发展的内因,二靠政府扶持的外因。扶持大企业发展,要舍得动用政府资源。目前,政府资源包括国有资本、工业建设用地、矿产资源、水资源、项目核准、市场准入、国有控股企业中国有股本的调整及各种政策性收费的舍取等。按照市场经济规律合理、有效地配置政府资源,对确有发展前途且法人治理结构完善的企业集中使用,促其健康膨胀、快速发展是完全可以办到的,而且有可能收到企业发展、外资进入、解决历史包袱“一石三鸟”的综合性效果。今后市里要在这个方面更加系统地进行研究,抓住机遇,有针对性地采取与企业联动措施,务求早见实效。

三是支持和推动有条件的企业上市融资。上市不仅可以获得直接在资本市场融资的权力,较快地增加企业资本总量,还可以提升企业管理水平。很多有远见的企业家重视企业上市的出发点就是在充分利用资本市场融资的同时,推动企业机制规范和制度创新。目前,对上市问题还存在一些模糊认识,如有些具备上市条件的企业认为目前不缺资金,不需要上市;上市后管理需要“透明”,再想“钻空子”谋利益就不那么方便了;上市后自己就说了不算了等等。这些思想认识都是缺乏远见的。必须认识到,目前企业不缺资金并不意味着将来不缺,在法治日趋完善的市场经济条件下,不规范的企业运作可得一时之利,但终难成一世之功。对于企业上市,市里已经出台了专门意见,在政策和政府能力允许的范围内尽可能地帮助企业扫清障碍因素,支持、鼓励有条件的企业上市。希望企业结合各自实际,有针对性地在主板、中小企业板及境外资本市场中,选择适合自己进入资本市场融资的方式,加快上市步伐。

抓好工业结构优化升级。

关于加快工业结构优化升级,在全市经济工作会议上,建国书记和慧晏市长已经做了明确具体的部署。这里,我着重就如何抓落实,讲几点意见。

一是加快技术创新。要加大传统产业的技术改造力度,坚持引进和消化、吸收、创新相结合,加快从引进、合作向自主开发、自主创新转变,培植自主知识产权,增强企业核心竞争力。重点围绕提高成套设备、新材料、大批量出口产品的制造水平,调整优化财政对企业支持的支出结构,加大对企业技术研发的支持力度,提升我市优势产业在国内外市场竞争中的地位。各级政府及有关部门都要支持企业充分利用国家政策,增加技术研发费用占销售收入的比重。要充分发挥企业在技术创新中的主体地位作用。在这个方面,我市的工业企业要远学海尔、近学东岳。大中型企业要加快技术研发机构建设,加快开发和掌握一批对主导产品有决定性支撑作用的关键技术和专有技术。企业研发机构要积极申报省级或国家级认定;已经获得认定的要将功能向社会辐射,逐步形成新的利润源。要坚持“不求所在、但求所有、但求我用”的技术人才观,强化对全社会技术开发资源整合和有效集成,鼓励支持有条件的企业与高等院校和科研院所组建技术中心,在境内外建立合资合作的研发机构。

二是要抓好“百项重点工业项目”。重点项目多数是技术含量高、对结构调整起重大带动作用的项目。有关部门要加强协调配合,重点调度、重点扶持,定期沟通重点项目各方面的进展情况,协调解决存在的问题。对符合条件的项目,积极上报争取列入省级以上重点,争取国家、省对项目建设用地、贷款等方面的政策支持。要积极协调金融机构对已承诺的重点项目贷款按期足额到位,能够利用外资的要积极寻求合适的国外合作伙伴,多渠道、多缓解重点项目的资金压力,使工业重点项目尽快发挥在结构调整中的拉动作用。

三是打造好园区平台。加强对园区建设工作的指导、协调力度,完善运行机制,提高投资强度,建设仿真国际环境,使园区成为软硬环境兼优的工业经济发展平台。要积极采取政策、规划措施引导企业新建项目向园区集中。市里抓的重点园区要在现有基础上,力争实现新的突破。各区县创办的园区要努力创造园区发展的差异性优势,象办企业一样办出园区的品牌,办出优势,办出特色。要借鉴龙头企业领办园区的经验,强化企业在园区开发建设中的主体作用,并围绕龙头企业的做大做强,努力争取产业关联度大、带动作用强、有利于拉长产业链的大项目、好项目落户园区。要重视园区土地的集约利用,提高园区内建筑容积率和土地使用效率,使园区成为土地集约利用的典范。

四是加强资源节约和综合利用工作,走节约型发展道路。走节约型的发展路子不仅宏观层面上的要求,更是企业实现长远发展和可持续发展的需要。最近,国家出台了第一个《节能中长期专项规划》,对能源消耗控制指标作了详细规定,如果企业不提前适应,将来国家一旦出台具体政策就会陷入被动,甚至失去发展权;同时,企业要想打入国际市场,与国际性大企业对标和竞赛,除了必备的实力以外,还必须符合cA8000认证,是否拥有生态标签将是企业走出国门的一张重要通行证。因此,不仅政府要高度重视经济的可持续发展问题,企业更应当自觉的顺应这一要求,按照走新型工业化道路的要求组织生产,切实做好资源的综合节约利用工作,这同样关系企业将来的生死存亡。为此,要按照“减量化、资源化、无害化”的理念大力发展“循环经济”,以冶金、化工、建材、电力等重点行业和市百强企业为重点,并选择齐鲁石化、山东铝业、山玻、东岳等10户企业,进行循环经济示范试点。组织好资源综合利用企业的推荐认证,按照清洁生产的要求,加快推进节能技术进步和节能技术改造,尽快淘汰一批能耗高、污染重的工艺、技术和设备。政府也将综合运用财税、信贷、差别收费等政策杠杆,建立健全资源节约机制,培育一批发展循环经济的先进企业、园区和区县,促进全社会生产方式和消费方式的转变,减轻经济发展给生态建设和环境保护带来的压力。

高度重视工业对外开放工作。

从XX年12月11日起,包括金融、商业批发与零售、建筑、医药、信息产业等9个部门在内的90多个分部门将结束过渡期,部分弱势行业的保护措施也将逐步取消,同时,国内产品进入国际市场的环境有所改善,对外开放由此进入一个重新整合、重新洗牌的新阶段。工业企业必须适应新的形势,充分利用好两个市场、两种资源,实现企业国际化与经济全球化的良性互动。

一是加大国际市场开拓力度。切实把握入世后过渡期带来的新机遇,大力开展营销创新,提高研究国际市场、开拓国际市场的能力,增加国际市场份额。鼓励支持企业“走出去”,努力扩大出口和技术贸易,特别是资源型企业要加快“走出去”步伐,开发利用国外资源,建设原材料基地,创造新的发展空间。要积极出口“制造能力”,充分发挥我市制造业规模大、基础好的优势,扩大企业加工贸易出口。

二是切实抓好工业招商引资工作。努力缓解土地紧缩等对招商引资工作形成的瓶颈制约,充分做好存量资产招商工作。结合现有企业技术改造、资产重组,打破所有制界限,排出部分对外产权转让重点企业和合作重点项目,搞好重点推介。高度重视以外引外,以商聚商,切实做好对已落户外资企业的优质服务和政策承诺兑现,通过“引进一个,办好一个”,实现“办好一个,带来一批”的“滚雪球效应”。突出抓好专业招商,围绕主导产业的现有基础制定可操作性强、成功率高的招商工作方案,侧重引进与我市优势主导产业基础相配套的国内外产业资本,使我市现有的产业基础尽快转化为具有国内外市场竞争力的产业优势。

三是搞好宏观指导和政策落实。积极应对反倾销、反补贴、技术壁垒、绿色壁垒等贸易保护主义,加强宏观指导,强化风险防范和预警机制。落实好出口退税、开拓国际市场专项补助等各项政策,鼓励企业加快国际化步伐。加强对重点引资项目的组织协调,对已确定的大项目要实行领导挂包责任制,进行专门调度,定期通报,及时协调解决项目建设中的矛盾和问题。对于那些规模大、带动能力强、进入条件高、单靠区县或企业难以引进的大规模外资项目,要倾全市之力、系统操作、务求办成。

四、大力加强企业软实力建设

要打造国际化公司、“百年企业”,必须高度重视“软实力”建设。如果硬实力是企业的躯干,那么软实力就是企业的大脑和灵魂,软实力较之于硬实力建设更难、更重要、更根本。一是要树立正确的发展理念。思路决定出路,观念决定行动,好的企业必定有一个明确理智的发展目标,有一整套科学合理、视野开阔、前瞻性强的发展思路。小富即满、小胜即安不行,墨守陈规、安于现状也不行。前瞻性的发展思路不是拍脑袋拍出来的,企业家的冷静思考和高层次的发展战略研究至关重要。做大做强企业不仅需要募集资金更需要募集智力,也就是借脑生智。要树立诚信经营理念。随着市场越来越成熟、越来越开放,将来的竞争将是诚信者之间的竞争,轻诺寡信的企业肯定要被市场淘汰。企业要懂得自律,要自觉与国际国内经济运行规则接轨,依法经营,照章办事。

二是要有良好的制度保证。好的制度是企业最大的软实力。一个企业的前途命运如果长期维系在一两个人身上,就不是一个成熟的企业;一个企业领导者如果不靠制度靠人治,就不是一个成熟的企业家。建立现代企业制度是市场经济走了几百年摸索出来的,是确保企业健康运行发展、在市场竞争中最大限度的规避内外部风险的大中型企业必走之路。建立现代企业制度不仅可以使各种生产力要素在企业内部得以科学配置,而且有利于克服企业决策的随意性和盲目性,使决策更科学、更规范,特别是通过完善法人治理结构,建立均衡的利益协调机制,可以调动方方面面的积极性,使企业发展得更快更好。建立现代企业制度,不仅国有企业要重视,民营企业更要重视。要通过完制度善,实现由“家长”向“船长”的转变,使“家业”变成“事业”,加快企业由立足向成熟发展的转变。

三是注重品牌培育。好的品牌本身就是一种软实力、一种提高企业及产品市场竞争力的重要无形资产。通过努力,近年来我市在培育名牌方面取得了一定成绩,部分企业在品牌经营方面实现了新的突破。创名牌的目的是用好品牌资源,促进企业产品提高市场竞争力,占领更大的市场份额和更高的市场层次。企业要从品牌形象、品牌策划、品牌管理、品牌传播、品牌营销等方面制定名牌战略实施方案,通过品牌延伸、核心技术、借船出海、替牌生产等多种方式加快品牌扩张,利用别人的资金和生产能力来发展自己,同时大力开展品牌特许经营、虚拟经营等现代经营方式,形成良好的产业链和利润链。

四是抓好人才队伍建设。人才是企业软实力的根基。要加快培养和造就一支能在市场经济的大潮中搏击风浪的企业家队伍。努力营造良好社会环境,为企业家成长解除后顾之忧,在全社会形成尊重、理解、支持企业家的良好风气。要大力发展职业经理人市场,培育形成职业经理人阶层。要积极引进培养科技、营销、管理等方面的人才,通过事业留人、待遇留人、情感留人,“三位一体”为各类人才创造一个实现自身价值的平台。要加快实施“蓝领培训计划”,加大企业高级技工的培养力度,努力提高产业工人队伍素质。

五是高度重视企业文化建设。企业文化是企业发展的灵魂,是企业长远发展的精神动力。世界顶尖企业成功的背后都有一个独特的企业文化作支撑,比如通用电气推崇的三个传统:“坚持诚信,注重业绩,渴望变革”;沃尔玛的基本信仰:“尊重每位员工,服务每位顾客,每天追求卓越”;诺基亚的价值观:“科技以人为本”等等。尽管他们不断调整经营战略和经营业务,以适应变化的外部世界,但企业文化像基因一样置入到企业当中去后,始终保持着稳定的核心文化理念,成为企业核心竞争力的重要组成部分。去年年底国资委出台了一个《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》,表明国家已非常重视从文化层面激活和提升企业软实力。我们的企业必须注重将文化力转化为凝聚力、向心力,用文化力提升核心竞争力。

篇3：在全市企业信息化“双百示范工程”推进大会上的讲话

这次水泥玻璃陶瓷产业全面推进节能减排达标工作大会是由中国建筑材料联合会和中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、中国建筑卫生陶瓷协会三大产业协会联手召开的。 选择节能减排全面达标的主题, 加快水泥玻璃陶瓷三大产业节能减排工作进程, 不论是会议形式还是先参观新明珠陶瓷集团后开会的活动安排都是多年来没有过的举措。

这次会议起码有三个目的, 要从认识上行动上吹响水泥玻璃陶瓷三大产业转型升级向纵深转折的号角, 全面推进水泥玻璃陶瓷三大产业节能减排达标。

第一个目的是要进一步统一并提升节能减排的认识, 增加紧迫感, 使建材行业占经济总量一半以上的三大主要产业率先达标, 以改变让社会呼吁推着我们走、让标准撵着我们走、让处罚追着我们走的“被动式”状态。 我们不愿甘心被动地接受未来碳交易制约我们发展, 甚至被迫停产的局面出现, 所以我们现在就要奋起急追。

第二个目的是要通过分析现状, 通过先进经验的推广, 通过节能减排目标的设定和重点工作的确定, 在水泥玻璃陶瓷三大产业形成全面推进达标和加快达标的步伐, 为建材行业整体节能减排达标做出榜样。

第三个目的是要通过这次会议, 不仅要告诉水泥玻璃陶瓷三大产业, 还要告诉建材全行业, 节能减排的客观重要性已经上升到了关乎行业发展方向, 关系到行业进步, 关系到行业在社会的立足立稳, 关系到行业地位和在生态文明建设中扮演什么角色的问题。 “节能减排”已经成为与“技术创新发展新兴产业、开发新产品”与“淘汰落后产能、调整结构、转型升级、提高经济效益”并列的行业三大基本任务。 而我们对此的工作精力、重视程度、摆的位置、所付出的努力与其客观重要性很不相匹配。 进而真正高度重视行业的节能减排, 不仅做出顶层设计而且要有步骤地、长期地、持之以恒地抓下去。

二、找准定位, 把节能减排作为行业工作的基本责任和行业发展进步的衡量标尺, 作为企业生存与立足的依据, 作为有无竞争力和能否参与各种评比、表彰的否决条件

国家把生态文明建设列为党和国家领导各族人民实现中华民族伟大复兴的战略任务;低碳绿色清洁文明已经成为社会和所有人们的共同期待;降低资源能源消耗, 实现可持续发展, 使绿色建材、绿色建筑在其承受的生命期内既安全又不排放污染, 是我们科技进步的目标, 是行业进步的目标。

第一, 我们不仅要把建材行业建设成为一个现代化、智能化的原材料工业, 而且成为一个综合利用废弃物的、处置城乡垃圾的、净化环境美化环境的、推动生态文明的产业。

第二, 在企业的工作定位中要把节能减排摆到首要工作的位置。 在市场经济条件下以发展经济为中心, 但发展经济的目的是一切为了人民群众, 发展要以人民为本, 人民既要经济又要生态文明, 在经济发展到一定阶段, 人民第一需要是要好的空气, 要绿色低碳。 进入到现代生活和经济发展到一定程度以后, 在人民需求的排序中“绿色健康”第一。 作为企业来说, 本身作为盈利性经济组织是发展经济的, 离开了发展经济就脱离了生存的必要, 但如果离开绿色发展就会失去生存的条件。 由此, 在企业发展使命上, 发展经济与提升节能环保必须并列, 只要自身利益, 牺牲社会利益的发展必须得到遏制。由此行业内各种技术、企业排名评优等活动, 凡是节能减排不达标的就得否决。

三、实现全面推进节能减排达标必须找到重点、突破口, 选准路径与支撑点

没有高度的认识, 不可能实现全面达标, 光有认识泛泛谈论, 再谈多少年也是纸上谈兵, 必须要有重点和突破口。

首先, 节能减排的重点, 从宏观上说有三个重点:

第一个重点是加快产业结构调整, 增加能耗低、排放少的绿色新兴产业的比例, 改造更新工艺与装备, 增加产品的性价比和附加值, 发展深加工, 从总体上改变建材行业耗资源多、耗能源高、排放量大的产业制造工艺方式和产品结构比例, 从而极大地降低能耗和污染物排放, 减少能耗总量和排放总量, 减少工业增加值单位能耗和排放量。

第二个重点是科技创新, 技术进步, 不仅要围绕改变产业由中低端向高中端发展, 不仅围绕改变资源能源消耗型和牺牲环境、资源, 能源利用率低的发展模式, 不仅围绕工业技术装备的现代化、智能化发展创新, 而且要围绕节能减排达标展开技术创新, 从总体上向正在研发的“两个第二代”一样, 全面提升技术装备水平, 朝着国际领先靠拢, 最终实现全面达标并有一部分骨干企业首先达到世界领先水平。

第三个重点是政策的研究、制定、出台。节能减排进展不太理想, 不仅有结构调整进展迟缓和技术创新不足的问题, 还有政策不到位、缺乏扶持、缺乏推广和应用, 造成一些重要设想、一些举足轻重的大行动受阻, 政策切入、政策研究, 政策立意、政策制定, 政策出台和执行, 是推动节能减排达标的又一个非常关键的问题。 还有很多要做的工作, 但这三件是关键的关键。

其次, 确定了重点之后, 要在水泥玻璃陶瓷三大产业选择突破口。 只有下决心撕开口子, 才能有所突破。 为此, 近期主要工作:

在水泥产业方面:一抓创新、二抓突破。“一创新”是指第二代新型干法水泥技术装备研发创新达标后, 能耗、排放都会有较大幅度降低, 然后在全行业推广。“二突破”是要抓水泥窑协同处置的政策到位、技术提升与市场推广的突破。

在平板玻璃产业方面:一抓创新、二抓突破。 “一创新”是指第二代中国浮法玻璃技术装备研发创新, 大幅度降低能耗和排放, 在全行业推广;“二突破”是要抓Low-E节能玻璃的应用政策和建筑设计推广的突破。

在建筑陶瓷产业方面的突破点:“两化”———陶瓷砖薄型化、卫生瓷轻量新型化, 达到全面降低能耗、排放水平之后要在建筑卫生陶瓷行业全面推广。

节能减排工作的三个重点和水泥玻璃陶瓷三大产业突破口要支撑在结构、技术、政策、重点攻关的四大路径上。

四、实现全面推进节能减排达标的工作部署

第一, 做出顶层设计。

中期目标:水泥玻璃陶瓷三大产业的前十企业用10 年时间达到国际领先水平, 包括自身功能作用为主体作用。

短期目标, 水泥玻璃陶瓷三大产业用5 年时间节能减排全面达标, 生产经营的其他指标再先进也要率先实现节能减排达标。

近期目标:水泥玻璃陶瓷三大产业节能减排已经达标的企业要保持生产线继续稳定生产、完善, 进一步提高。不达标的企业要分期分批提出达标的时间, 在时限内仍然不能达标的企业将被列为淘汰的落后产能, 同时树立一批通过技术改造和管理改进成功实现达标的典型企业。

篇4：在全市企业信息化“双百示范工程”推进大会上的讲话

同志们：

刚才，X作了重要讲话，传达了全区推进工业振兴大会精神，对全市工业振兴工作作了全面动员部署，阐明了推进工业振兴的重要意义、机遇和挑战，明确了工业振兴三年行动计划目标任务、主攻方向和载体抓手。X的讲话政治站位高、立意深远、内涵丰富，我们要认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我就贯彻落实省工作部署和X重要讲话精神，讲几点意见。

一、全力以赴抓项目建设，扩大工业有效投资

投资决定产出，项目建设力度决定经济发展速度。要把扩大工业投资摆在第一位，为工业振兴积蓄强大动力。X年至2020年，我们推进工业高质量发展三年行动计划，全市规上工业总产值增速分别为……，规上工业增加值增速分别为……，两项指标均呈现逐年下滑态势，其中一个重要原因就是工业投资增速慢、总量小。X年完成工业投资X亿元，同比下降X%，增速排全区第X位；X年完成工业投资X亿元，同比增长X%，增速排全区第X位；2020年完成工业投资X亿元，同比下降X%，增速排全区第X位，三年工业投资年均增速为-X%，低于全区年均增速X个百分点。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的产业。工业投资的整体低迷，导致工业总产值和增加值增长乏力，后劲不足。

市委四届十一次全会提出，在“十四五”期间建成“一市一区”，实现经济增速保持高于全国全区平均水平的目标。要实现这个目标，工业是绕不开的，必须坚持“工业强市”战略不动摇，要抓住全区实施工业振兴三年行动计划的机遇，发力推进工业振兴三大攻坚，持续壮大工业经济规模。力争到X年，全市工业投资三年累计达X亿元，年均增长X%以上；工业总产值达X亿元以上，年均增长X%以上；工业增加值年均增长X%以上。

（一）实施项目建设投资攻坚。推动工业经济发展，核心就是要抓项目扩投资。今年全市推进工业重大项目X个以上，投资X亿元以上，三年推进X个以上，总投资X亿元以上。加快一批重大项目开工建设，推动吉利百矿集团年产X万吨铝板带箔、平铝集团年产X万吨再生铝等X个项目年内开工建设。加快推进续建项目建设，重点推进X百矿集团（X、田林、隆林）电解铝和X万只铝轮毂项目、天X铝业公司X万吨氧化铝等X个项目年内竣工投产。

各县（市、区）要围绕各自的目标任务，制定精准实施方案抓好项目、扩大投资，动态保持工业项目“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批、签约落户一批”的良好工作局面。工业重点县要争一流、做表率，多做贡献。X区要着力推进X个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资X亿元以上，三年完成X亿元，年均增长X%。X市要着力推进X个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资X亿元以上，三年完成X亿元，年均增长X%。X县要着力推进X个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资X亿元以上，三年完成X亿元，年均增长X%。X市要着力推进X个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资X亿元以上，三年完成X亿元，年均增长X%。其他各县（区）和行业主管部门也要结合实际，压实主体责任，稳存量、挖潜力、扩增量，加快一批新建、续建项目竣工投产，早日发挥效益。

（二）实施项目招商引资攻坚。要抢抓国内大循环的机遇，打好政策组合拳，有针对性出台招商引资优惠政策，强化产业转移对接机制，发挥深百扶贫协作渠道优势，承接更多广东产业转移项目。拓展承接长三角、京津冀等发达地区产业转移项目。突出招大引强，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的方针，聚焦“四大四新”（即大健康、大农业、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重点产业招商，发挥X市重点开发开放试验区优势，加大与央企、上市公司和行业龙头企业对接力度，制定个性化招商方案，争取三年签约落地工业项目X个以上。

深入开展“三企入百”行动，强化产业链上下游以商招商，精准发力，抓一批几十亿、十亿、上亿的项目，打造产业集群。铝产业围绕“交通用铝、工业用铝、包装用铝、建筑用铝、电子家电用铝”等五条关键产业链，重点引进……等产品生产企业。引进……等配套产品生产企业，布局信息服务、金融服务、物流服务等生产性服务业基地。锰产业重点引进……等产品生产企业，打造新能源汽车电池生产基地。林业产业重点引进……等精品家具生产企业。新材料产业重点引进……等产品生产企业。其他重点产业链如……等产业也要认真分析研究，加大招商引资力度，源源不断储备工业项目，逐步实现产业补链、强链、聚集群的效应。

各县（市、区）都要因地制宜，积极谋划项目，集中力量招商引资，重点抓好X-X个特色优势工业产业，打造县域特色产业集群。牢固树立新发展理念，严格控制高耗能高污染企业落户，在招商引资的同时做好选商择商，不要“饥不择食”“来者不拒”胡子眉毛一把抓。比如，在铝产业招商方面，要用好有限的铝水资源，发挥最大价值，严格控制低端铝棒材等铝加工项目落户，重点引进产业链、价值链中高端项目。要密切跟踪推动已签约项目落地落实，细化投资计划，按照时间节点要求，完善服务保障，力争年内项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率分别达到……以上。

（三）实施项目要素保障攻坚。

加强能源保障体系建设。充分利用电力、天然气、煤炭等能源资源，做大做强企业自备电厂。加快建设八渡口水电站，加大……等新能源项目建设力度，提高清洁能源占比。压缩天然气供应中间环节，减少供气层级，有效降低各环节输配费用。实施重点工业园区、企业天然气推广行动，推进……工程建设，促进X市能源消费结构优化升级。

加强工业用地体系保障建设。对工业项目新增用地指标实行核销制，具备用地条件的项目，直接组织报批用地材料，不受用地指标限制。正式获批用地后，争取省核销，省不能核销的部分，由市级层面全额核销。盘活闲置土地，整合提高利用率。鼓励企业在扩建厂房、新增建设项目时优先建设、使用和租用标准厂房，降低企业投资成本，提高土地集约利用效率。鼓励企业在已取得土地使用权范围内利用空中和地下空间，在符合规划和不改变用途的前提下，对提高现有工业用地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。建立健全后备用地储备制度。采用多种筹资方式，开放投资渠道，吸引外资及民间资本进入土地一级市场，建立市级国企控股的股份制土地收储机构，完善运行机制和法人治理的土地收购储备金融体系。

加强资金保障体系建设。2021—2025年，省每年统筹整合资金X亿元用于支持工业振兴，其中每年安排一般公共预算X亿元、新增政府专项债券X亿元，主要用于符合条件的企业贷款贴息、重大工业项目建设、企业技术改造、园区基础设施建设、企业发展扶持、企业上台阶和市场开拓扶持、股权投资、融资担保、企业贡献奖励和考核奖励等。市县两级要积极做好政策对接，加强沟通汇报，力争每年从省X亿资金里面多分蛋糕。此外，市本级也将加大财政资金对工业项目支持力度，三年内市财政每年安排X亿元支持工业发展，成立X市工业振兴发展基金，用X亿的财政资金撬动X亿社会资本投入，争取三年内X市工业振兴发展基金规模达到X亿元。提高融资服务水平。推进银企合作，加大对重点骨干企业金融支持力度，在企业债券、银行贷款、吸收私募股权投资等方面给予支持。推进投贷联动协同。推动地方金融机构联合政策性银行金融机构，设立重点行业专项贷款，对产业链骨干企业、供应链重点中小企业予以支持。支持社会多渠道融资。鼓励引导企业、社会资本参与投资基础设施建设、工业园区建设、创新平台建设等基础设施及载体建设。工信财政等部门要严格制定各项资金使用管理办法，各县（市、区）也要全力筹措资金引导工业投资，推动工业振兴。

加强工业人才保障体系建设。要向抓招商引资一样，抓招才引智。加大引进院士专家工作站、工程（技术）中心、博士后工作站等机构的政策支持，创建科技企业孵化器，提升高新技术企业孵化能力。壮大职业教育院校和职业技能培训机构，大力发展职业教育，培养造就一支高素质的产业工人大军。努力营造有利企业家健康成长的良好社会环境，造就一批高素质、高水平的优秀企业家。昨天，我们对外发布“广西X市重点开发开放试验区人才新政”，引起了很好的社会反响，还要继续扩大政策宣传。

二、打造优势工业产业集群，培育工业增长新动能

着力实施四大行动，培育工业新集群、新企业、新产业、新动力。

（一）实施重点产业延链集群行动。按照省九大产业集群X条产业链指导目录，X市主要发展铝新材料、绿色化工新材料两条省级产业链。在完成省既定战略任务基础上，要发挥我市资源、区位、政策等优势，推动……等产业链建设。瞄准重点产业链缺失环节，按照“龙头+配套”的发展模式，大力发展下游、壮大中游、支持上游，积极开展补链、铸链、延链工程。不断做大企业、做强产业，改变产业“散、弱、小”的现状，巩固铝产业千亿产业集群发展水平，加快培育更多的百亿级产业集群。

今年重点抓好吉利百矿集团系列电解铝项目等铝产业重大项目X项以上，打造新山铝精深加工核心区、X铝循环经济产业园，力争铝产业投资X亿元以上。到X年铝产业累计投资X亿元以上，产值实现千亿元以上，年均增长X%以上。推动吉利百矿X火电机组年内投产，加快启动建设八渡口水电站，加快一批新能源发电项目投产，把电力产业培育为X亿元产业集群。

以产品精品化为方向，整合……矿资源，建设X市生态型冶金产业示范基地。大力发展农产品深加工产业，重点发展……等产业链，提升X市轻工产业基础。发展“耗碱、耗氯、耗氢”加工三条产业链，着力发展……等精细化工产品，打造绿色化工产业集群等。加快培育……等X个X亿元产业集群。今年重点抓好……等X个项目建设，重点建设……。

（二）实施企业培育发展行动。强化龙头企业的带动作用，培育一批亿元企业。加大对重点企业的扶持，积极争取国家、省各项扶持资金，对企业在基础建设、节能减排、产业升级、科技创新等方面予以支持。加快培育大企业集团，鼓励企业强强联合，实施百亿级工业企业培育工程，形成一批具有较大影响力和较强竞争力的特大型“旗舰”企业。积极推进有条件的企业在2020股主板上市。力争三年内培育X亿元企业X家、X亿元企业X家、X亿元企业X家、亿元企业X家。实施中小微企业成长扶持工程。推进“X惠贷”、“新兴产业发展基金”等金融业务，集中解决一批中小企业融资难问题。筛选创新能力强、增长潜力大的中小企业进入“X市市重点中小企业池”，重点发展一批有持续后劲的中小企业群体。积极开展培规入统工作。各级各部门要将培育工业企业上规入统作为释放工业发展潜力、保障工业稳健运行的重要举措，建立上规企业培育库，全面摸排拟上规企业、发展潜力好的高成长性中小企业，做到精准培育。提高新投产项目达产率，整合“小散乱”农、林、茶、食品等农林加工企业，推进民营企业个转企、小上规，加大培训指导，提高申报通过率。力争今年实现上规入统X家，X年累计实现X家。

（三）实施新兴产业培育行动。重点发展新材料、生物医药、节能环保、数字化、大健康等新兴产业，形成我市工业经济高质量发展的新动力。大力发展新材料产业。充分利用X市丰富的有色金属和碳酸钙资源，积极开发大规格高性能汽车用铝合金、新能源汽车铝制零部件，大力发展高纯、高强、高韧、耐高温的铝基新材料，精细碳酸钙产品等。加快壮大生物医药产业。在种植、制造、物流、医疗、健康管理产业链上培育新业态，加大中药材种植力度，推进建设中药材现代化种植基地、健康产品研发生产基地、中药材市场集散地等。培育发展先进节能环保产业。加强采选矿技术和冶炼废渣、尾矿综合利用，推进选矿无害化排放技术开发、应用与装备制造等。到X年，新兴产业累计投资达X亿元以上。

（四）实施产业深度开放行动。抓好广西X市重点开发开放试验区建设重大历史机遇，将全市工业振兴与试验区建设紧密结合，推进重点行业骨干企业“引进来”和“走出去”，在构建“双循环”新发展格局中打造产业链和产业集群。在“内循环”方面，要着力承接东部产业转移，按照工信部最新《产业转移指导目录》，加快承接轻工、食品、化工、有色金属、航空材料、新材料等六类产业，提高承接产业转移质量。加快建设区域合作共建产业园区，重点建设深百、百文、XX等园区，在畅通国内产业链、要素、资源的循环流通方面贡献力量。“外循环”方面，充分发挥面向东盟开放门户城市、西部陆海新通道节点城市的区位优势，着力建设边境经济合作区、外贸加工区、海关特殊监管区等产业平台，支持引导企业在边境地区建设生产基地，在境外设立办事处，探索进口氧化铝等大宗产品，畅通X市与东盟国家的产业链合作、产品贸易。推进建设跨境产业合作园区，打造中国-东盟铝产业基地等产业集群。

三、突出抓好创新驱动发展，助推产业转型升级

党的xx全会提出，要坚持创新在我国社会主义现代化建设全局中的核心地位。我们要全力抓好创新驱动发展战略，助推工业转型升级，实现工业振兴、高质量发展。

（一）培育壮大创新主体。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。加大企业创新投入，提高企业自主创新能力，推动产学研协同创新，重点在先进工艺、关键基础材料和产业技术等方面取得突破，提高产品核心竞争力。推进一批绿色工厂建设，三年内创建绿色工厂、绿色供应链等绿色制造示范项目X个以上。加强企业管理创新，推进企业实行现代企业管理制度，支持企业引进高层次技术人才和创新管理人才，为企业创新提供人才支撑。

（二）加快创新平台建设。健全产、学、研、用协同创新机制，发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用。依托企业、高校、科研机构和创新联盟等主体，搭建产学研合作平台。深入实施大型工业企业研发机构全覆盖行动，力争到X年全市规模以上工业企业建立研发机构的比例提高到X%以上。

（三）实施“两化”融合发展。建立X市工业云平台，创建工业互联网创新中心、工业互联网产业示范基地。积极争取培育国家级和省级“两化”融合管理体系贯标试点企业、“大数据+工业”深度融合试点示范企业。把智能制造作为工业化与信息化“两化”深度融合的主攻方向，以云计算、物联网、工业大数据、工业移动互联网的应用为切入点，重点在石化、冶金、建材等行业推广普及智能工厂，开展智能工厂试点示范，建立以智能制造为代表的现代生产体系。三年建成智能化工厂示范企业X家以上，数字化车间X家以上。

（四）抓好“千企技改”工作。技术改造以增量投入带动存量优化，推动企业实现内涵式发展，具有投入小、见效快的特点，对扩大工业投资、稳定工业增长发挥着重要作用。深入推进“千企技改”工程是工业稳投资稳增长的重要手段，也是提升关键产业链供应链稳定性和竞争力的重要举措。各级各部门要进一步强化工作机制，加大力度，推进“千企技改”工程。今年建设重大技术改造项目X个以上，完成投资X亿元。三年建设X个以上，完成投资X亿元以上。

（五）深入实施品牌战略。加强品牌管理体系建设，大力推进商标品牌建设，打造一批特色鲜明、优势突出的行业品牌。建立品牌培育工作机制，明确工作职责，推广企业首席品牌官制度，策划完善品牌培育管理体系，持续改进品牌管理的有效性和效率，努力打造竞争力强、市场信誉好的产业产品集聚区。实施质量品牌三年滚动培育计划，帮助企业提高产品和服务质量，培育国家质量标杆企业、中国质量奖、主席质量奖、市长质量奖等创奖企业梯队。

四、全力推进工业园区建设，全面提质增效

完善全市产业发展规划，形成产业集聚化、差异化、均衡化发展格局。要结合现有产业基础和资源禀赋，对空间位置相邻、产业方向相近的园区进行资源整合，避免重复建设、无序竞争，每个县（市、区）重点抓好X-X个特色优势工业产业。推进“一园多区”建设，建设符合新型工业化要求的专业化特色产业园区。力争到X年，……等X个园区产值超X亿元，……等X个园区产值超X亿元，……等X个园区产值超X亿元。

（一）实施园区扩容提质行动计划。加快园区建设步伐。加速规划调整，做好招商引资，推进体制改革，提升服务能力，完善基础设施建设。积极承接东部产业转移，共建深百产业园区、粤X扶贫协作（跨境）产业园。推动跨省区域优势资源互补合作，推进XX经济合作产业园等示范园区建设。强化跨境工业经济合作，重点推进中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设，促进加工贸易等产业发展。加快重点园区标准厂房建设。积极向省申请地方政府专项债券等资金，加大地方财政的资金扶持力度，在全市各园区推进建设一批高水准、专业化、符合产业项目建设需求的标准厂房，力争每年推进厂房X万平方米以上。进一步完善园区基础设施建设。重点突出抓好道路、供水、供电、供气、污水垃圾处理等基础设施建设，完善环保、热电联供、天然气入园等设施布局。积极引进有实力的企业参与我市工业园区基础设施建设，创新园区融资和基础设施建设合作模式。力争X市工业园区、X市新山铝产业示范园、X石化工业园区、X工业区、X县工业集中区和X铝工业园区等X个省2020类以上产业园区基本实现基础设施建设达标。要发展生产性服务业和科技服务平台。重点建设检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目。建设高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等人才与科技服务平台设施项目。力争X市新山铝产业示范园、X工业区、X石化工业园区等三个园区建成发展生产性服务业和搭建科技平台标杆园区。

（二）深化园区体制机制改革。围绕专业化、集群化、高端化、国际化发展方向，深入推进工业园区机制体制改革，确保园区改革改出活力、改出效率、改出经济发展的新动力。支持市场主体承担园区开发建设、产业培育、投资运营、公共服务等专业化服务职能，让专业事情专业人干、市场事情市场办。进一步理顺园区的归口管理，加强各部门之间工作协调。加强园区发展实绩考核，强化考核评价结果运用，实行要素指标、支持政策、绩效奖励与评价结果直接挂钩的机制。

五、完善部门协调联动机制，形成强大合力

推进工业振兴是一项系统性、全局性的工作，需要各个方面齐心协力、协调联动，形成强大的发展合力。

（一）要增强服务意识。要加大对企业、对项目的服务力度，做到主动服务、靠前服务、真情服务，实打实地为企业解决一批困难、办一批实事，助推企业健康平稳发展。要继续深化“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”，提高审批效率，打造良好发展环境。

（二）要强化政策联动。今年是“十四五”规划实施开局之年，一系列重大规划、政策、事项、项目等正在抓紧制定。党中央、国务院也密集出台了《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《新时代支持革命老区振兴发展的意见》等一系列重大政策。我们要积极主动研究分析中央、省政策，注重统筹兼顾各方面的任务要求，提前谋划布局，争取将X市的事项列入中央、省“十四五”规划和项目盘子，深挖政策红利为X市推动工业振兴争取有利机遇。各行各业要注重本行业政策与工业发展政策间的协调联动，为争取工业项目、争取资金支持、争取产业引导政策等，创造有利条件，汇集积极因素。

（三）要加强部门协调。工信部门要牵头加快制定我市工业振兴三年行动实施方案，细化各项举措，加大服务企业和各县（市、区）的指导帮助力度。财政部门要采取切实措施，加强资金筹措，创新财政支持方式，引导社会资金加大投入，提高资金使用效率，加强资金监管，确保发挥最大效益。金融部门要加强政银企协调联动，切实解决企业融资难题。自然资源部门要强化工业用地储备，扩大工业用地有效供给，切实降低工业用地成本，提升工业用地配置效率。发改部门要聚焦重大工业项目布局，争取国家支持，推进投资项目审批制度改革，解决好重大项目前置审批问题。科技部门要聚焦科技创新赋能工业，加强科技资源开放合作，促进科技成果转化。商务部门要聚焦工业市场开拓、产品流通、品牌打造等，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。市场监管部门要常态化、持续性进行创牌行政指导，搭建全方位服务平台，助力企业品牌建设。其他各级各有关部门要按职能分工，主动承担，各司其责，全力推动工业振兴各项工作措施落到实处。

篇5：在全市企业信息化“双百示范工程”推进大会上的讲话

树立良好形象 为实现科学发展新跨越提供坚强保障

——在全市机关作风建设推进大会上的讲话

同志们：

今天召开全市机关作风建设推进大会，主要任务是按照党的十八大精神和中央、省委新要求，对作风建设进行深入动员和部署，以更大力度推进全市机关作风建设，动员全市上下特别是各机关、部门单位树立良好精神状态，以过硬的作风建设成效推动全市新一轮科学发展。刚才，我们集中观看了作风建设专题片，德民同志通报了机关作风建设情况。下面，我就扎实推进机关作风建设强调几点意见。

一、以高度政治自觉加强机关作风建设

党的十八大之后，新一届中央领导集体高度重视作风建设，专门就改进工作作风、密切联系群众制定了八项规定，总书记对厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要批示。在中纪委二次全会上，总书记又强调了抓好八项规定落实、下大力气改进作风的问题。4月19日，中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央领导同志身体力行、率先垂范，得到了人民群众的广泛认同和衷心拥护，也为各级干部树立了榜

— 1 — 样。4月27日，省委常委会召开会议，专门听取贯彻执行各项规定情况汇报，对进一步抓好落实作出全面部署，强调要确保规定精神在全省特别是基层得到全覆盖，确保执行规定不留盲区、不留死角，对违反中央和省委规定行为“零容忍”。今年以来，市委按照中央和省委要求，对加强作风建设反复强调并作了多次研究部署，要求各级干部进一步强化政治意识和纪律观念，切实增强贯彻中央和省、市委各项规定的自觉性、主动性和持久性，确保作风建设取得实效。全市上下积极行动，严格执行各项规定，干部作风以及社会风气不断有新的改变，可以说已经开了一个好头。但也要看到，对照中央和省、市委规定要求以及广大人民群众期盼，一些地方和部门在作风建设上从认识到行动、从理解到落实、从原则把握到细则实施，都还没有完全到位，重视程度还需进一步加强，措施手段还需进一步强化，制度建设还需进一步健全，工作成效还需进一步凸显。

为什么新一届中央领导集体上任伊始，就把作风建设摆在这么突出的位臵来抓？这是我们党员干部特别是各级领导干部需要深入思考的问题。九十多年来，我们党之所以能够历经艰难险阻，克服重重困难，由小到大、由弱到强，一步步走到今天，靠的就是过硬的优良作风，始终保持同人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的爱戴和支持。盐城建市三十年来，我们所取得的巨大发展成就，都源于我们各级干部善于团结和带领广大群众艰苦奋斗、埋头苦干、顽强拼搏、勇于争先的过硬作风。当前盐城发

— 2 — 展正处于新的起点上，我们将在今年以县为单位全面建成小康社会基础上向更高水平小康目标迈进，开启科学发展新跨越的历史新征程。新任务、新使命需要有新面貌、新作风。机关作风是党风政风的重要体现，是事关发展稳定大局的关键因素，是做好各项工作的基本前提。改进作风，就是要净化政治生态和发展环境。全市各级领导以及广大机关干部要深刻领会中央抓作风建设的政治决断和坚强决心，做到思想上高度重视，行动上高度自觉，以踏石留印、抓铁有痕的劲头培育过硬作风，以作风建设的实际成效回应人民群众的期盼，推动全市切实形成风清气正、政通人和的良好局面。

二、以更加鲜明导向引领机关作风建设

各级机关承担着作决策、定政策、抓落实的重要职责，在全局工作中具有重要地位和作用。服务是机关的天职，检验机关作风如何，就是要看服务发展、服务基层、服务群众的实际行动。各级机关要按照为民、务实、清廉、高效的要求，进一步强化大局意识、进取精神、为民宗旨、务实态度、廉洁风尚，努力在真心服务、主动服务、优质服务上实现新的提升。

牢固确立“大局”意识。围绕中心、服务大局是各级各部门必须遵循的基本原则。各级机关要坚定不移、行动自觉地贯彻执行中央和省委各项方针政策要求，与党中央保持高度一致。在党的十八大精神指引下，切实围绕市委确定的中心工作部署，坚定讲政治、始终讲大局、主动讲服从，不要游离中心、偏离大局忙

— 3 — “工作”。同德才能同心，同心才能同行，同行才能实现我们盐城发展的共同理想。要强化执行力，贯彻中央和省、市委决策部署不讲价钱，执行各项任务不留余地，落实交办事项不找借口。要强调政治纪律，有令必行、有禁必止，不允许各行其是、我行我素，不搞上有政策、下有对策。要增强协作意识，机关部门多密切配合、通力合作，多做“助推器”，少做“障碍物”，真正做到全市一盘棋、上下一条心。

大力弘扬“进取”精神。行动与状态决定着我们的未来，实现盐城发展的美好愿景，需要我们付出加倍努力。在当前形势下，各级机关、部门和广大干部要牢固确立不进则退、停滞则衰、倒退则亡的意识，把心思放在工作上，精力放在做事上，智慧用在发展上，能力用到贡献上，始终保持奋发向上、奋勇争先的精神状态，增强“输不起”的危机感、“等不及”的紧迫感和“坐不住”的责任感，提振精气神，奋力求作为。要鼓励爱岗敬业、认真做事，加强学习、与时俱进，多动脑筋、多谋善断，在机关上下努力形成创先争优、干事创业的浓厚氛围。要坚持党性原则和负责精神，遇到矛盾不回避，碰到问题不绕行，工作敢抓敢管，做事勇于担当。要突出高起点定位、高标准要求、高效率干事，强化质量和效益导向，各项工作开拓奋进、跨越前进，努力以一流精神状态和目标追求，争创一流发展业绩，为盐城发展建功立业。

自觉践行“为民”宗旨。坚持立党为公、执政为民，是我们

— 4 — 党的性质和宗旨的集中体现。作风建设的本质是保持党同人民群众的血肉联系。现在形势变化很大，我们面临着诸多方面的矛盾和挑战，重要的是要从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，使党心民心更聚合、党的执政根基更稳固。现在各级机关门难进、脸难看的情况有了很大改变，但在真正设身处地为群众着想、积极主动为群众排忧解难等方面还相当欠缺。对于机关工作而言，为民服务要着力解决帮群众致富、替群众解难、做群众工作等突出问题。要以满腔的热情、开阔的思路、足够的精力、扎实的工作，努力拓展为民服务的途径和举措。要时刻把群众安危冷暖放在心上，不能把群众的困难当“麻烦”，对事关群众切身利益问题要迅速拿出可行办法，推动问题解决，特别是要把创业就业、教育医疗、居住出行、生态环保、扶贫帮困等惠民实事办好。要带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心做好群众工作，经常问政问计问需于民，扎实开展“三解三促一加强”、下访“金桥行动”等活动，建立机关联系基层、干部联系群众的结对帮扶长效机制，坚决防止和纠正损害群众利益的突出问题，以取信于民。

始终大兴“务实”之风。空谈误国，实干兴邦。实现盐城繁荣发展和百姓幸福安康，关键靠实干。现在群众看党委政府的工作，不仅要看你怎么说，更要看你怎么做；不仅希望干部有本事，更希望干部办实事。各级机关干部要有一种“钉钉子”的精神，甩开膀子、满怀激情去干，充满智慧、科学高效去干，为盐城实

— 5 — 现科学发展新跨越奉献才智、多作贡献。要坚持真抓实干，反对弄虚作假，数字要靠实、项目要落实、做事要踏实，不允许搞形式主义、做表面文章，干出经得起历史考验和群众检验的业绩。要坚持夯实基础，反对急功近利，树立正确的政绩观，注重打基础利长远，着力提质量增效益，坚持惠民生促和谐，使埋头苦干、不事张扬、群众公认的好干部脱颖而出，让老实人不吃亏、正派人受尊重、优秀人得重用。要坚持狠抓落实，反对大而化之，任务要一刻不松，工作要一抓到底，不推诿扯皮，不消极懈怠，不空谈浮夸，不浅尝辄止，真正做到求真务实、狠抓落实，以落实之功夯实发展之基。

着力强化“高效”服务。全市新一轮发展的任务繁重，容不得我们有半点懈怠；周边地区竞相发展、跨越争先的逼人态势，容不得我们有半点耽搁。我们要以只争朝夕的精神，争分夺秒干工作，雷厉风行抓落实。要做到工作讲进度，从紧从快推进各项工作，对市里交办的重要事项在规定时间内迅速办结，对基层请示的问题在规定时间内抓紧解决，杜绝议而不决、决而不行、行而不快的拖拉作风，确保各项工作按照既定目标和时序安排加快推进，确保全面完成今年各项目标任务。服务讲效率，大力推进机关效能建设。现在有的办事程序是规范了，但流程还不够优化、效率还不高，对报上来的事项，按部就班走程序，让基层和群众干着急。要加快行政管理体制改革，推进机关职能转变和简政放权，提高依法行政水平，促进机关各项服务便利化、人性化、优

— 6 — 质化。努力讲成效，加强工作研究，创新思路办法，提升工作本领，真正会干事、干成事，出成绩、出成果。

永远保持“清廉”本色。“能吏寻常见，公廉第一难”。党和国家培养一名干部不容易，但是一着不慎、毁于一旦。不管你做了多少有益工作，功罪不能相抵。从某种意义上讲干部岗位已成高危岗位。各级机关干部尤其是领导干部要切实增强党性观念和自律意识，把廉洁从政作为立身之本、为官之基、从政之要，自觉加强党性修养，做到知畏止行、知足常乐、知德守正，筑牢拒腐“防线”，坚守廉洁“底线”，远离高压“红线”，守好自己的“政治生命线”，坚决杜绝以权谋私、贪腐渎职。对机关干部特别是领导干部来说，搞一次特权，就伤一份群众利益、降一份自己威信；谋一次私利，就损一次党的形象、失一片人心。各级干部要力戒腐败，做到有权不搞特权、掌权不谋私利，做一个让群众可亲可近可敬的好干部。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约良好风气，“奢靡之始，危亡之渐”，各级干部要坚决摒弃享乐主义和奢靡之风，带头厉行节约、反对浪费。要强化部门预算和绩效管理，严肃财经纪律，加强“三公”经费使用审计，杜绝公款浪费、公车私用等不良现象，引领全社会形成“节约光荣、浪费可耻”良好风尚。

三、以领导率先垂范带动机关作风建设

“风成于上，俗形于下”。作风建设下面看上面，基层看机关，群众看干部。领导机关和领导干部有什么作风，下面往往就

— 7 — 会形成什么样的风气。很多作风上的细节问题，比如执行规定、会议开法、调研安排、待遇标准等等，下面许多是从上面学来的。一些不良风气，比如重视排场、讲究面子、好大喜功、报喜不报忧等等，也往往是上行下效、投其所好的结果。领导干部如果放松了要求，不带头放好样子，把规定当作手电筒、只照别人，把要求变成口头禅、光说不练，下面就会依样画葫芦，甚至口子还会开得大一些。机关干部特别是领导干部的一言一行、一举一动，基层都看在眼里，群众都记在心里，必须以身作则、作好示范。

要坚持带头改作风，形成上行下效的正能量。首先从市委常委会做起，从我本人做起，带头学习规定内容、掌握具体要求，带头管好自己、作好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。“善禁者，先禁其身而后人”。全市各级领导干部都要加强自律，坚持自我约束、自我规范，切实做到工作标准高于一般干部、实际行动先于一般干部、细节要求严于一般干部，以自身过硬作风带动机关作风建设走向深入。今天会上，市委专门印发了《关于重申党政机关工作人员作风纪律的有关规定》，希望各级干部自觉贯彻执行。各级领导机关要在精神状态、责任担当、主动服务、效能建设、勤俭节约等方面多为基层单位放好样子。

要坚持带头抓作风，形成真抓敢管的好风气。好作风是动真碰硬抓出来的。各级干部特别是“一把手”要强化抓班子、带队伍的职责，不仅要管好自己、管好身边人，还要带好班子、带好

— 8 — 队伍；不仅要抓业务、抓发展，还要抓思想、抓作风。各级机关和广大机关干部要按照“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效、在岗讲尽职”的要求，认真查找不足，自觉对照整改。特别是对基层和群众反映强烈的问题，机关主要负责同志要引起高度重视，严格教育，严格要求，严格规范，确保问题整改到位，努力让人民群众满意。

四、以过硬手段措施保障机关作风建设

执行新规、改进作风，某种程度上是一场深刻变革，会使我们感到不舒服、不自在，这就需要去适应、去习惯，以规定为约束，使习惯成自然。这一变革其实也是一种“回归”，所要改的正是那些群众反感的做派和不良作风，从而使我们党的好传统好作风回到党员干部身上。“冰冻三尺非一日之寒”，作风建设上的问题，往往具有较强的顽固性和反复性。全市各级各机关部门要在“常”、“长”二字上下功夫，坚持一以贯之、持之以恒地抓，坚持以过硬手段措施去抓，善始善终、善做善成，不搞一阵风，务求抓出显著成效。

要加强机关党的建设。机关党建工作是机关建设的核心和灵魂，是机关工作的动力和保障。形成良好的机关作风，要靠加强机关党建来推动，要靠机关党员干部来实现。各级机关党组织要当好改进作风的组织者、推动者，正常开展组织生活，扎实推进“评定升”活动，有效组织作风评议，在教育引导、党内监督、制度建设等方面强化组织管理。要充分发挥党员先锋模范作用和

— 9 — 领导干部示范带头作用，树立先进标杆，发挥引领作用，带动机关上下形成良好风气。

要强化制度约束。小平同志说过，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。制度建设是机关作风建设的根本。扬汤止沸，不如釜底抽薪。各地、各部门要对近年来作风建设的相关制度认真进行梳理，对影响作风建设的突出问题，多从制度上找原因、堵漏洞、解问题。要建立健全重大事项报告、重要资源配臵决策等制度，规范行政行为。要积极推进干部轮岗交流制度，市级机关从班子成员到中层干部，在同一岗位上任职或分管超过一定年限的，尤其是有权的、敏感的岗位和职务，原则上都要进行轮岗或交流，防止思想僵化、权力固化、机制退化。要健全完善行政问责制度，对落实有问题的要严格问责，对顶风违规违纪的要严厉查处，对造成重大社会影响的要严肃追究责任。要切实强化各项制度的贯彻执行，把制度从“嘴上讲的”、“墙上挂的”真正变成“行动上做的”。各级领导干部要带头执行制度，以制度的完善和执行，推动机关作风建设进入常态化、规范化轨道。

要注重教育引导。教育引导是作风建设的基础性工程。要深入开展以“为民、务实、清廉、高效”为内容的教育实践活动，以达“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”目的效应。要进一步完善教育形式和教育机制，全面加强干部教育培训，以我们光荣和自豪的新四军“铁军精神”为风范，引导各级干部坚定理想信

— 10 — 念、坚守精神追求，强化执政为民、秉公用权、廉荣贪耻意识和做好群众工作实际本领，夯实作风建设的思想工作基础。要加强正面导向，树立榜样，注重发现典型、培植典型、宣传典型，充分发挥榜样和示范的力量，形成学习先进、争做先进的浓厚氛围，使正气得到弘扬、歪风不得市场。

要强化社会监督。自上而下的压力和自下而上的动力，对改进作风缺一不可。各级党委政府和纪检监察机关要加强组织领导，强化检查监督。同时，敞开大门抓作风，依靠社会共同监督，把人民群众满意作为检验标准。“阳光”是最好的防腐剂，群众是最好的监督员。现在，谁在干事、谁在敷衍，谁一身正派、谁作风不正，群众都看得很清楚。要进一步开展万人评议机关活动，完善评议方式，促进每个机关、每位干部习惯在群众监督评议下做好工作，对群众监督要有正确态度，对言行举止要有自律，对过分行为要有收敛。要深入推进党务、政务公开，保证权力在阳光下运行。要自觉接受舆论监督，有效运用互联网、报纸、电视等媒体，褒扬先进典型，鞭策反面行为，推动形成作风建设的正能量。

同志们，作风凝聚党心民心，作风决定事业成败。全市各级机关和广大干部要以党的十八大精神为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实中央和省、市委关于改进作风的各项规定，以新的姿态、新的面貌、新的风气，共同为实现盐城科学发展新跨越贡献力量！

打造过硬作风

树立良好形象 为实现科学发展新跨越提供坚强保障

——在全市机关作风建设推进大会上的讲话

朱 克 江（2013年5月13日）

同志们：