党内法规宣传教育方案

党内法规宣传教育方案（精选6篇）

篇1：党内法规宣传教育方案

《党内法规学习宣传读本》

1、（单选题）在现阶段，我国社会的（）是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

A.主要矛盾

B.根本矛盾

C.基本矛盾

D.主要问题

正确答案：A2、（单选题）党的最高领导机关，是（）和它所产生的中央委员会。

A.党的全国代表大会

B.党的全国代表大会和全国代表会议

C.全国人民代表大会

D.党的全国代表会议 正确答案：A3、（单选题）党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现（）的意志。

A.党员代表

B.全体人民

C.选举人

D.党组织

正确答案：C4、（单选题）邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是（），是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。

A.当代的社会主义

B.当代中国的马克思主义

C.当代国际共产主义运动的行动指南

D.当代的科学发展观 正确答案：B5、（单选题）街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，（）行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

A.支持和监督

B.支持和领导

C.支持和保证

D.保证和监督 正确答案：C6、（单选题）跨入新世纪，我国进入（）的新的发展阶段。

A.全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化

B.改革开放、建设小康社会

C.建设社会主义、全面实现社会主义现代化

D.全面推进社会主义强国 正确答案：A7、（单选题）国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥（）作用围绕企业生产经营开展工作。A.政治核心

B.组织核心

C.骨干核心

D.领导核心

正确答案：A8、（单选题）我国正处于并将长期处于（）。这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。

A.社会主义阶段

B.社会主义高级阶段

C.社会主义初级阶段

D.共产主义阶段 正确答案：C9、（单选题）预备党员的（）同正式党员一样。

A.义务

B.待遇

C.权利

D.权利和义务 正确答案：A10、（单选题）凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由（）决定。

A.上级党委和政府

B.上级党组织

C.上级党组织和纪委

D.党中央

正确答案：B

11、（单选题）党员如果没有正当理由，连续（）不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。

A.三个月

B.九个月

C.一年

D.六个月

正确答案：D

12、（单选题）中国共产党在社会主义初级阶段的（）是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

A.基本纲领

B.基本路线

C.基本经验

D.基本原则

正确答案：B

13、（单选题）我们党的最大政治优势是（），党执政后的最大危险是脱离群众。

A.与时俱进

B.密切联系群众

C.理论联系实际

D.解放思想、实事求是 正确答案：B

14、（单选题）党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党按照（）的原则选拔干部。

A.任人唯亲

B.举贤避亲

C.德才兼备

D.唯才是举

正确答案：C

15、（单选题）党的领导主要是（）的领导。

A.政治、思想和国防

B.政治、思想和组织

C.政治、经济和文化

D.政治、国防和外交 正确答案：B

16、（单选题）非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，（）企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

A.指导和督促

B.服务和引导

C.领导和监督

D.引导和监督 正确答案：D

17、（单选题）民主集中制既是党的（），也是群众路线在党的生活中的运用。

A.根本管理原则

B.根本组织原则

C.根本领导原则

D.根本工作原则 正确答案：B

18、（单选题）党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，（），在实践中检验真理和发展真理。

A.实事求是

B.求真务实

C.开拓创新

D.解放思想

正确答案：A

19、（单选题）十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了（）。A.“三个代表”重要思想

B.邓小平理论

C.以人为本

D.科学发展观 正确答案：A

20、（单选题）党是根据自己的（），按照民主集中制组织起来的统一整体。

A.目标和任务 B.纲领和章程

C.行动纲领

D.理想和信念 正确答案：B

21、（多选题）我党各项工作总的出发点和检验标准是（）。

A.有利于提高人民的生活水平

B.有利于增强社会主义国家的综合国力

C.有利于发展社会主义社会的生产力

D.有利于实现社祖国统一 正确答案：ABC

22、（多选题）中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会，（）。

A.严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾

B.以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然的和谐相处为总要求

C.以共同建设、共同享有为原则

D.加强社会治安综合治理，依法坚持打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定 正确答案：ABCD

23、（多选题）坚持民主集中制要求（）。

A.加强对党的领导机关和党的领导干部的监督，不断完善党外监督制度

B.在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误

C.党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评

D.加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等 正确答案：BCD

24、（多选题）（），都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

A.人民的期盼

B.事业的开拓

C.执政的需求

D.形势的发展

正确答案：ABD

25、（多选题）以下关于党员权利的表述正确的是（）。

A.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员

B.行使表决权、选举权，有被选举权

C.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出

D.对党的工作提出建议和倡议 正确答案：ABCD

26、（多选题）坚持改革开放，是我们的强国之路，应当（）。

A.从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制

B.大胆探索，勇于开拓，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，在实践中开创新路

C.进行政治体制改革和其他领域的改革

D.要坚持对外开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果 正确答案：ABCD

27、（多选题）下列说法正确的有（）。

A.党的各级代表大会的代表候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举

B.在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人

C.党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题

D.党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题

正确答案：ABCD

28、（多选题）党的纪律具有的主要特点有（）。

A.严格

B.统一

C.自觉

D.他律

正确答案：ABC

29、（多选题）中国共产党领导人民发展社会主义市场经济（）。

A.毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展

B.毫不动摇地巩固和发展私有制经济

C.发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系

D.统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式 正确答案：ACD

30、（多选题）党的领导主要是政治、思想和组织的领导，要求（）。

A.党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力

B.党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在各级各种组织中发挥领导核心作用

C.党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展

D.党必须在宪法和法律的范围内活动 正确答案：ACD

31、（多选题）中国共产党领导人民发展社会主义民主政治，应当坚持下列哪几项的有机统一？（）

A.人民民主专政

B.党的领导

C.人民当家作主

D.依法治国

正确答案：BCD

32、（多选题）对违犯党纪的党员进行纪律处分，必须坚持的基本原则有（）。

A.从严处理的原则

B.纪律面前人人平等的原则

C.严肃慎重和区别对待的原则

D.实事求是的原则 正确答案：BCD

33、（多选题）下列属于我们党群众路线的有（）。

A.从群众中来

B.到群众中去

C.一切依靠群众

D.一切为了群众 正确答案：ABCD

34、（多选题）选举人有（）的权利。

A.了解候选人情况

B.要求改变候选人

C.不选任何一个候选人和另选他人

D.要求候选人必须作出说明 正确答案：ABC

35、（多选题）下列属于对党员纪律处分的种类的是（）。

A.严重警告

B.留党察看

C.开除党籍

D.降职

正确答案：ABC

36、（多选题）对待党外干部的正确做法是（）。

A.党员干部要善于同党外干部合作共事，虚心学习他们的长处

B.保持距离，注意党派性

C.保证党外领导干部有职有权

D.党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作 正确答案：ACD

37、（多选题）严格遵守党的组织纪律要着重把握的基本要求是（）。

A.坚持党的集中统一

B.坚持民主集中制原则

C.维护社会主义市场经济秩序

D.坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准 正确答案：ABD

38、（多选题）深刻领会政治纪律要着重把握的基本要求是（）。

A.牢固树立政治意识、大局意识和责任意识

B.坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点

C.始终不渝地坚持四项基本原则

D.严格遵守国家的宪法和法律 正确答案：ABC

39、（多选题）党的纪律主要包括（）。

A.经济工作纪律

B.政治纪律

C.组织纪律

D.群众工作纪律 正确答案：ABCD

40、（多选题）下列关于中国共产党领导人民发展社会主义先进文化的表述，哪些是正确的？（）A.建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合B.坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想

C.对党员进行社会主义远大理想教育

D.倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神 正确答案：ABD

41、（判断题）党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。

A.对

B.错

正确答案：对

42、（判断题）中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照候补时间先后依次递补。

A.对

B.错

正确答案：错

43、（判断题）在全国代表大会闭会期间，中央政治局执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

A.对

B.错

正确答案：错

44、（判断题）党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。

A.对

B.错

正确答案：对

45、（判断题）党组织决定大小问题，都要进行表决。

A.对

B.错

正确答案：错

46、（判断题）有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定。

A.对

B.错

正确答案：对

47、（判断题）中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。

A.对

B.错

正确答案：对

48、（判断题）中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。

A.对

B.错

正确答案：对

49、（判断题）中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行两次。

A.对

B.错

正确答案：错 50、（判断题）党的各级组织的报刊和其他宣传工具，只能宣传党的路线、方针、政策和决议。A.对

B.错

正确答案：错

篇2：党内法规宣传教育方案

1、（单选题）修订后的《中国共产党廉洁自律准则》共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3部分，主要内容可以概括为（）。

A.“四个必须”“八条规范” B.“八个禁止”“五十二个不准” C.“四个必须”“八项规定” D.“四个必须”“八条禁止”

正确答案：A 用户选择：B导入到我的错题 解析：展开解析↓

2、（单选题）党和共产主义青年团的关系的说法不准确的一项是（）。

A.共青团中央委员会受党中央委员会领导

B.团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议

C.共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导

D.中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军 正确答案：B 用户选择：B 解析：展开解析↓

3、（单选题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，在涉外活动中，其言行在政治上造成恶劣影响，损害党和国家尊严、利益的，给予（）处分。

A.撤销党内职务 B.警告

C.经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分 D.严重警告

正确答案：A 用户选择：A 解析：展开解析↓

4、（单选题）《中国共产党纪律处分条例》明确规定，党员受到开除党籍处分，（）内不得重新入党。

A.六个月 B.一年 C.二年 D.五年

正确答案：D 用户选择：D 解析：展开解析↓

5、（单选题）对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予（）处分。

A.留党查看 B.撤销一切职务 C.严重警告 D.开除党籍 正确答案：D 用户选择：D 解析：展开解析↓

6、（单选题）修订后的《廉洁自律准则》紧扣“廉洁自律”、坚持正面倡导、面向全体党员、突出（），强调自律，重在立德。

A.关键群体 B.关键多数 C.关键个体 D.关键少数

正确答案：D 用户选择：B导入到我的错题 解析：展开解析↓

7、（单选题）《中国共产党廉洁自律准则》分为两部分：一是党员廉洁自律规范;二是()。

A.领导干部廉洁从政规范 B.党员领导干部廉洁自律规范 C.领导干部廉洁自律规范 D.领导廉洁从政规范

正确答案：B 用户选择：B 解析：展开解析↓

8、（单选题）用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者,给予（）处分。

A.情节严重的，给予开除党籍处分

B.情节严重的，给予开除党籍处分或留党查看处分 C.情节较重的，严重警告处分 D.情节较轻的，留党察看处分

正确答案：A 用户选择：B导入到我的错题 解析：展开解析↓

9、（单选题）隐瞒入党前严重错误的，一般应当（）。

A.警告 B.开除党籍 C.严重警告 D.予以除名

正确答案：D 用户选择：D 解析：展开解析↓

10、（单选题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动的，给予（）处分。

A.警告 B.严重警告 C.开除党籍 D.撤销一切职务

正确答案：C 用户选择：C 解析：展开解析↓

11、（单选题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予（）处分。

A.仅可予以撤销党内职务处分

B.撤销党内职务、留党察看或者开除党籍

C.仅可予以开除党籍处分

D.仅可予以留党察看处分 正确答案：B

用户选择：B 解析：展开解析↓

12、（单选题）《中国共产党廉洁自律准则》是中国共产党执政以来第一部坚持（）的、规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。

A.负面清单、面向全体党员

B.负面清单、面向党员领导干部

C.正面倡导、面向党员领导干部

D.正面倡导、面向全体党员 正确答案：D

用户选择：D 解析：展开解析↓

13、（单选题）对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其（）处分。

A.开除党籍

B.留党查看

C.严重警告

D.警告

正确答案：C

用户选择：C 解析：展开解析↓

14、（单选题）对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，应当（）。

A.延长一年留党察看期限

B.开除党籍

C.严重警告

D.撤销一切职务

正确答案：A

用户选择：A 解析：展开解析↓

15、（单选题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，下列不属于对党员的纪律处分种类的是（）。

A.撤销党内职务

B.双规

C.警告

D.开除党籍

正确答案：B

用户选择：B 解析：展开解析↓

16、（单选题）新颁布的《廉洁自律准则》坚持正面倡导、（），是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准。

A.重在立法

B.以人为本

C.重在立德

D.重在立规

正确答案：C

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17、（单选题）《中国共产党纪律处分条例》明确规定，党员受留党察看处分期间，没有（）。

A.建议权

B.发表权

C.表决权、选举权和被选举权

D.质询权

正确答案：C

用户选择：C 解析：展开解析↓

18、（单选题）党纪处分决定作出后，应当在（）内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布。

A.六个月

B.一个月

C.三个月

D.二个月

正确答案：B

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19、（单选题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，党员受到严重警告处分()，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

A.三年内

B.一年半内

C.一年内

D.两年内

正确答案：B

用户选择：C导入到我的错题 解析：展开解析↓ 20、（单选题）党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予()处分。

A.予以除名

B.警告、严重警告或者撤销党内职务

C.撤销一切职务

D.留党查看

正确答案：B

用户选择：B

31、（多选题）对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施有（）。

A.改组 B.封查

C.解散

D.重组

正确答案：AC

用户选择：ABCD导入到我的错题 解析：展开解析↓

32、（多选题）党的地方各级代表大会的职权包括（）。

A.讨论本地区范围内的重大问题并作出决议

B.听取和审查同级委员会的报告

C.选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会

D.听取和审查同级纪律检查委员会的报告 正确答案：ABCD

用户选择：ABCD 解析：展开解析↓

33、（多选题）《中国共产党廉洁自律准则》修订必要性有（）。

A.原准则过于严厉

B.原准则缺少正面倡导

C.原准则适用对象过窄

D.原准则“廉洁”主题不够突出

正确答案：BCD

用户选择：ABCD导入到我的错题 解析：展开解析↓

34、（多选题）《中国共产党廉洁自律准则》的主要内容包括（）。

A.党员廉洁自律规范

B.党员领导干部廉洁自律规范

C.附则

D.导语

正确答案：ABD

用户选择：ABCD导入到我的错题 解析：展开解析↓

35、（多选题）党组的任务，主要包括（）。

A.团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务

B.讨论和决定本单位的重大问题

C.做好干部管理工作

D.负责贯彻执行党的路线、方针、政策 正确答案：ABCD

用户选择：ABCD 解析：展开解析↓

36、（多选题）《中国共产党章程》明确规定，对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以哪些处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定？（）

A.开除党籍

B.撤销党内职务

C.留党察看

D.记大过 正确答案：ABC

用户选择：ABCD导入到我的错题 解析：展开解析↓

37、（多选题）《中国共产党廉洁自律准则》党员领导干部廉洁自律规范部分，针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕“廉洁从政”，从（）方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。

A.良好家风

B.行使权力

C.品行操守

D.公仆本色

正确答案：ABCD

用户选择：ABCD 解析：展开解析↓

38、（多选题）党员廉洁自律规范包括（）。

A.坚持公私分明，先公后私，克己奉公

B.坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献

C.坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约

D.坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事 正确答案：ABCD

用户选择：ABCD 解析：展开解析↓

39、（多选题）《中国共产党廉洁自律准则》修订工作坚持的基本原则包括（）。

A.坚持以党章为遵循

B.坚持问题导向

C.坚持依规治党与以德治党相结合D.坚持实践

正确答案：ABC

用户选择：ABCD导入到我的错题 解析：展开解析↓ 40、（多选题）党的纪律处分工作应当坚持（）原则。

A.党纪面前一律平等

B.党要管党、从严治党

C.民主集中制

D.实事求是

正确答案：ABCD

用户选择：ABCD 解析：展开解析↓

31、（多选题）对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施有（）。

A.改组

B.封查

C.解散

D.重组

正确答案：AC

用户选择：ABCD导入到我的错题 解析：展开解析↓

32、（多选题）党的地方各级代表大会的职权包括（）。

A.讨论本地区范围内的重大问题并作出决议

B.听取和审查同级委员会的报告

C.选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会

D.听取和审查同级纪律检查委员会的报告 正确答案：ABCD

用户选择：ABCD 解析：展开解析↓

33、（多选题）《中国共产党廉洁自律准则》修订必要性有（）。

A.原准则过于严厉

B.原准则缺少正面倡导

C.原准则适用对象过窄

D.原准则“廉洁”主题不够突出

正确答案：BCD

用户选择：ABCD导入到我的错题 解析：展开解析↓

34、（多选题）《中国共产党廉洁自律准则》的主要内容包括（）。

A.党员廉洁自律规范

B.党员领导干部廉洁自律规范

C.附则

D.导语

正确答案：ABD

用户选择：ABCD导入到我的错题 解析：展开解析↓

35、（多选题）党组的任务，主要包括（）。

A.团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务

B.讨论和决定本单位的重大问题

C.做好干部管理工作

D.负责贯彻执行党的路线、方针、政策 正确答案：ABCD

用户选择：ABCD 解析：展开解析↓

36、（多选题）《中国共产党章程》明确规定，对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以哪些处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定？（）

A.开除党籍

B.撤销党内职务

C.留党察看

D.记大过

正确答案：ABC

用户选择：ABCD导入到我的错题 解析：展开解析↓

37、（多选题）《中国共产党廉洁自律准则》党员领导干部廉洁自律规范部分，针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕“廉洁从政”，从（）方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。

A.良好家风 B.行使权力

C.品行操守

D.公仆本色

正确答案：ABCD

用户选择：ABCD 解析：展开解析↓

38、（多选题）党员廉洁自律规范包括（）。

A.坚持公私分明，先公后私，克己奉公

B.坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献

C.坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约

D.坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事 正确答案：ABCD

用户选择：ABCD 解析：展开解析↓

39、（多选题）《中国共产党廉洁自律准则》修订工作坚持的基本原则包括（）。

A.坚持以党章为遵循

B.坚持问题导向

C.坚持依规治党与以德治党相结合D.坚持实践

正确答案：ABC

用户选择：ABCD导入到我的错题 解析：展开解析↓ 40、（多选题）党的纪律处分工作应当坚持（）原则。

A.党纪面前一律平等

B.党要管党、从严治党

C.民主集中制

D.实事求是

正确答案：ABCD

用户选择：ABCD 解析：展开解析↓

41、（判断题）党员受到警告处分一年内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

A.对

B.错

正确答案：对

用户选择：对 解析：展开解析↓

42、（判断题）党纪面前一律平等，即对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。

A.对

B.错

正确答案：对

用户选择：对 解析：展开解析↓

43、（判断题）《中国共产党廉洁自律准则》的党员廉洁自律规范部分，围绕党员如何正确对待和处理“公 与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系提出“四条规范”。

A.对

B.错

正确答案：对

用户选择：对 解析：展开解析↓

44、（判断题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。

A.对

B.错

正确答案：对

用户选择：对 解析：展开解析↓

45、（判断题）《中国共产党廉洁自律准则》修订及颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党，加强党内监督的重大举措，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神和全面从严治党实践成果。

A.对

B.错

正确答案：对

用户选择：对 解析：展开解析↓

46、（判断题）《中国共产党廉洁自律准则》的导语部分是对党员的原则性要求。

A.对

B.错

正确答案：对

用户选择：对 解析：展开解析↓

47、（判断题）修订的《中国共产党廉洁自律准则》规定的“四个必须”“八条规范”（包括党员“四个坚持”、党员领导干部“四个自觉”）等有关内容，都能从党章中找到依据。

A.对

B.错

正确答案：对

用户选择：对 解析：展开解析↓

48、（判断题）违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员不适用《中国共产党纪律处分条例》。

A.对

B.错

正确答案：错

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49、（判断题）惩前毖后、治病救人是党的纪律处分工作应当坚持的原则之一。

A.对

B.错 正确答案：对

用户选择：对 解析：展开解析↓ 50、（判断题）党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。

A.对

B.错

正确答案：对

篇3：党内法规宣传教育方案

2013年8月, 《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布, 根据《决定》, 中央办公厅会同相关部门全面清理了1978年至2012年6月期间发布的中央党内法规和规范性文件共计767件:其中废止162件, 宣布失效138件, 继续有效467件 (42件需做出修改) , 这是我们党的历史上第一次对党内法规进行集中清理, 既突显了当前加强党的制度建设的重要性和紧迫性, 也彰显了党要管党、从严治党的坚定决心。

党内法规是一个层级的制度体系:居于最高层次的是党章, 明确规定了党的性质和宗旨, 以及党员的权利和义务;其次是准则, 党内准则仅有两部, 分别是《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》, 是对整个政党政治、组织生活和全体党员的行为做出的基本规定;再次是党内各项条例, 如《党政机关厉行节约反对浪费条例》等, 是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作做出的全面规定;最后是规则、规定、办法、细则, 如《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等, 是对党的某一方面重要工作或者事项做出的具体规定, 这四个层次的党内法规相辅相成, 相互补充, 基本覆盖了党内生活的各个方面。

二、党内法规与国家法律的关系

党内法规与国家法律既相互联系, 又相互独立, 具体表现在四个方面。

1. 党规不能与国法相抵触。

在二者的关系问题上, 应该始终秉承“宪法至上、党章为本”的基本原则, 根据宪法和党章, 各级党组织和全体党员必须在宪法和法律规定的范围内活动, 党规必须同国家宪法和法律保持一致, 不能与国家法律相冲突, 只有确保了国法与党规的内部衔接与外部统一, 才能真正完善党内法规制度体系, 提升广大党员依法执政水平, 大力推进依法治国进程。

2. 党规与国法调整对象不同。

党规调解的主要是党内关系和党内政治生活, 规范的是执政党自身的组织和活动, 仅适用于党组织和广大党员;国法调解的主要是国家公权力的运行、协调各类社会关系和维护社会正常秩序, 适用于所有国家机关、社会组织和全体公民。显然, 党规的适用范围具有局限性, 国法的适用范围具有全局性。

3. 党规与国法相辅相成。

当国法就党规的立法不完备, 或立法条件尚不成熟时, 应该先制定党规予以规范, 待党规实行一段时期后, 且国法立法条件也已成熟时, 则应及时将党规转化为国法, 从而确保党内法规同国家法律之间保持好衔接和协调。

4. 党规严于国法。

党规比国法的要求更为严格, 是由党的先锋队性质和全心全意为人民服务的根本宗旨决定的, 主要表现在党规对党员的约束比国法对公民的约束标准更高、要求更严, 各级党组织和全体党员不仅要自觉遵守国家法律, 还要按照党规党纪严以律己, 率先垂范, 在思想上强化法治思维, 在行动中运用法治方式, 提升依法行政的能力。

三、完善党内法规, 推进依法治国

完善党内法规是推进依法治国的重要内容之一, 十八届中央纪委四次全会提出:确保到建党100周年, 即2021年时, 建成完善的党内法规制度体系, 具体包括以下几个方面。

1. 内容科学。

中央清理党内法规和规范性文件的工作重点, 就是通过“废、立、止”的举措, 解决党规中存在的内容重复、互相冲突的问题, 同时, 中央决定建立定期清理机制, 每5年集中清理一次, 清理工作制度化有利于规范党规的内容, 提高党规的制定质量, 增强党规建设的科学化水平, 以提高党规的针对性。

2. 程序严密。

一方面, 党规的制定必须以宪法和法律为必要前提, 既符合党规制度体系内在逻辑上的严密性, 又充分体现制度规范与现实问题之间的切合性;另一方面, 党规的制定必须以《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》为重要依据, 既符合程序要求, 又能顾全大局、统筹规划, 以保证党规的规范性。

3. 配套完备。

党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设, 党规的制定应该全面涵盖这五个方面, 党规体系要细致严密、完整完备、系统配套, 形成与时代发展和社会进步相适应的制度规范, 使广大党员在生活上、工作上的思想和行为都有规可依, 有章可循, 以增强党规的整体性。

4. 运行有效。

党规制定后重在执行, 有效的执行和有力的监督是确保党规落实到位的重要保障, 在党规运行过程中, 对于违反党规的行为, 要坚决打击, 严厉惩处, 绝不手软, 要遵循党规面前人人平等的原则, 坚决反对特权思想和特权现象, 广大党员要自觉遵守党规, 以维护党规的权威性。

摘要：十八届四中全会提出, “加强党内法规制度建设, 完善党内法规制定体制机制, 形成配套完备的党内法规制度体系, 运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处, 促进党员、干部带头遵守国家法律法规。”由此可见, 党内法规既是管党治党的重要依据, 也是推进依法治国的有力保障。

关键词：依法治国,党内法规,国家法律

参考文献

篇4：党内法规体系若干问题的思考

[关键词]党内法规；体系；若干问题；思考

[中图分类号] D262.2 [文献标识码] A

[文章编号] 1009-928X（2016）01--0039-03

一、党内法规及其分类

党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。[1]毛泽东最早使用“党内法规”的概念。1938年10月，毛泽东在党的六届六中全会所作的报告中提出，“还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”。在这次会议上，刘少奇同志作了《党规党法的报告》，使用了“党规党法”的名称。[2]新中国成立以来，经过不断的丰富完善，党内法规已初步形成了一套较完备的制度体系。如何认识这一体系从而对党内法规进行分类，实际上存在着两种分类方法。

（一）以效力等级为标准的分类。按照《中国共产党党内法规制定条例》，党内法规分为七大类、三个等级，七大类包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。其中党章具有最高效力，其次是准则、条例，最后是规则、规定、办法和细则。[3]

党章被称为“党内宪法”，由党的全国代表大会制定、修改并发布，对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定，是最根本的党内法规，也是制定其他党内法规的依据和基础。现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。之后根据形势和任务发展变化，党的历次全国代表大会均都对党章作了不同程度的修改。

准则由中央委员会全体会议或者中央政治局会议审议批准，以中共中央名义发布，对全党的政治生活、组织生活和全体党员行为作出原则规定。迄今为止，我们党制定了两大准则。1980年2月党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，重申党内政治生活必须坚持的12项准则，全面恢复和发扬了延安时期党的优良传统和作风。2015年10月，中共中央政治局审议通过《中国共产党廉洁自律准则》，将原来的52个“不准”修订为八条“廉洁自律规范”，其调整范围也由原来的“党员干部”扩大到全体党员，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

条例由党的中央组织制定，以中共中央名义发布，对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作做出全面规定。在党的组织建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面，我们党制定出台了一批重要条例。2013年5月，中共中央发布《中国共产党党内法规制定条例》，党拥有了正式的党内“立法法”，为进一步规范党内法规的制定提供了保障。为贯彻“全面从严治党”的要求，2015年10月，中共中央政治局召开会议审议通过了《中国共产党纪律处分条例》，对原《条例》进行了修正。

规则、规定、办法、细则是由中纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的，对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定的党内法规。近些年我们党及时出台了大量规定、办法，以规范党组织和党员领导干部的权力运行，如《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《党政机关公务用车配备使用管理办法》、《党政机关国内公务接待管理规定》等。

（二）以模块内容为标准的分类。根据《中国共产党党内法规选编（2007-2012）》，按照模块内容可将党内法规归纳为以下七类：第一类是党章及相关法规制度，包括《中国共产党章程》、《中国共产党党内法规制定条例》等；第二类是关于党的领导和党的工作，包括《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等；第三类是关于党的思想建设，如《干部教育培训工作条例（试行）》；第四类是关于党的组织建设，包括《党政领导干部选拔任用工作条例》等；第五类是关于党的作风建设，如《党政机关厉行节约反对浪费条例》；第六类是关于反腐倡廉建设，包括《中国共产党纪律处分条例》等；第七类是关于党的机关工作，如《党政机关公文处理条例》等。

二、当前我国党内法规体系建设现状

新中国成立以来特别是改革开放以来，中国共产党制订了大量的党内法规。据统计，2012年7月至2014年12月，中央对党内法规进行了两次集中清理后，截止到2012年6月，依然有效的党内法规及规范性文件共计487件。党内法规建设取得了显著成就：一是逐步建立了一个以党章为核心的较完备的党内法规制度体系，逐步解决了对组织权力运行监督制约无法可依的问题；二是一系列党内法规尊重和保障了党员的民主权利，彰显了以人为本的理念；三是党内法规的制定机制逐渐趋于专业化、严谨化。[4]但另一方面，当前党内法规体系仍然存在着很多问题。具体表现为：

（一）缺乏系统性、体系性。长期以来，由于缺乏顶层设计和科学规划以及制定逻辑的缺陷，党内法规“碎片化”现象比较突出，立法缺失与立法重复并存，各部分之间没有很好衔接，各项基本制度难以形成体系。例如，在反腐倡廉建设方面，经过多年努力，已经初步形成了一个反腐倡廉法规制度体系，但党的思想、组织、作风等其他方面法规制度建设相对滞后，结构体系没有形成，配套法规还不完善，有些方面还存在较大的制度缺项，还做不到有章可循、有法可依。总的来说，在已颁布实施的党内法规中，实体性法规较多、程序性法规较少，可操作性措施以及详细解释较少，惩罚性措施单一，强度不够。因此，迫切需要加强顶层规划设计，构建一套科学合理的党内法规体系。

（二）党内法规的清理机制不健全。以往的党内法规制度建设，往往侧重于党内法规的创设，而忽视了对党内法规的清理工作。所以自新中国成立以来出台的大量党内法规长期积压而没有清理，很多规定内容早已过时却至今仍在发生着效力。为此，2012年7月至2014年12月，党中央先后分两个阶段对新中国成立以来出台的所有党内法规进行了集中清理。通过这次集中清理，“摸清了中央党内法规制度的家底，一揽子解决了党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题，有力维护了党内法规制度的协调统一，有利于党内法规制度的遵守和执行”。[5]但是，党内法规集中清理耗时长、工作量巨大，弊端很多，为此，党内法规应既注重定期清理，也要注重及时清理，建立一个党内法规及时清理制度，将及时清理作为党内法规制度建设的一部分以及制定或者修改党内法规和规范性文件的一个必经环节，是十分必要的。

（三）实施细则不明确。制度的生命力在于执行，如果不能执行到位，再好的制度都只是一纸空文。党内法规制度也面临着执行效果的问题。很多党内法规制度过于笼统，因缺乏实施细则而难以得到贯彻落实；一些法规制度的条文只有定性的要求，没有定量的要求，很难具体操作。例如，《中国共产党纪律处分条例》第八十三条中规定：“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”但是对于什么样的情况或数额属于“情节较轻”，或属于“情节较重”和“情节严重”，并没有做出详细说明和解释，这样就很可能会在制度的执行过程中出现争议，影响制度的执行效果。

三、党内法规体系建设路径思考

治国必先治党，治党务必从严。贯彻全面从严治党的方针必须加强党内法规制度建设，要把党内法规制度建设与从严治党结合起来，实现党的建设制度化、规范化和程序化。

（一）党内法规的创设：重视党内法规制度的系统性与协调性建设。第一，完善党内法规体系，形成多层次、立体化的网络体系。在党内法规中，除构建和完善以层级为标准的党内法规体系之外，可仿照国家法律体系构建一套以模块内容为标准的党内法规体系。2010年，我国社会主义法律体系已经形成，但党内法规体系尚未形成。国家法律体系建设中的经验，包括重要的立法原则、较完备的立法程序、科学的立法技术等，都可以为党内法规体系的建设提供重要帮助和借鉴。[6]第二，促进党内法规的协调性建设。党内法规制度建设的协调性，一方面是党内法规系统内部的协调，另一方面是与国家法律的协调。首先，进一步加强党内法规的实施评价、备案审查和法规清理工作以促进党内法规制度体系的内部协调性。加强党内法规实施评价工作，组织专门力量定期对党内法规实施成效和存在问题进行检查和调研，考察和评价党内法规核心条款的遵守情况和执行效果，及时发现党内法规在制度设计、规范内容、制定技术等方面存在的问题，积累工作经验，提高党内法规出台的质量。其次，建立党内法规制定与国家立法的沟通协调机制，以弥补党内法规与国家法律之间出现的调整断层和空白；也有利于避免党内法规与国家法律相抵触的现象，维护法制的统一与权威；另外也是厘清党内法规与国家法律的适用边界的需要。由于二者的适用领域、调整对象都有很大区别，是否厘清党内法规和国家法律适用的边界，直接影响到党内法规和国家法律成效的发挥。[7]

（二）党内法规的执行：注重实施细则以及相关配套制度的建设。提升党内法规的执行效果应该注重党内法规实施细则的建设，总体来说，就是“使抽象的内容具体化，使原则性的要求刚性化，减少法规制度的弹性，增强法规制度的操作性。”[8]如在党内法规的制定过程中，在“要怎样、不准怎样”等口号性要求外，还应增加“违反了……就要给予……处理”这样的硬性规定，有些规定较笼统的条文还需适时作出党内法规的解释——哪些情况属于该条文所指的行为，哪些人属于该条文所指的对象；而对于“情节较轻”“情节较重”“情节严重”等定性用语应根据实践发展需要及时出台实施细则。

党内法规的执行还有赖于相关配套制度的建设。例如党内法规的执行机制建设，应严格做到有规必依、执规必严、违规必究，切实做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外；健全党内法规的监督检查机制，明确监督执行的责任部门，完善监督检查方式，加大监督检查力度，避免执法者带头违法的现象；完善党内法规的惩处追责机制，一方面严肃执行党内法规的惩处规定，并及时通报，另一方面与国家司法部门合作，适时追究违规者的法律责任；建立健全党内法规的事后评估机制，及时修改完善相关党内法规。

（三）党内法规的废止：建立及时清理机制。《中国共产党党内法规制定条例》首次将修改和废止环节纳入党的制度建设体系，它与同时颁发的《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》和两次集中清理行动初步构成了党内法规的退出机制。但由于集中清理巨大繁重的工作量等弊端，因此迫切需要建立一个常态的党内法规清理退出机制，既需要每隔几年的集中清理，又需要日常清理，“使原来繁杂、大规模的法律法规集中清理转变成为经常性的长效清理机制，从而节省大量的法规清理成本，提高法规清理的工作效率，这有益于法规及时更新，更好地适应经济社会的发展变化，因而能较好地解决当前党内法规建设所面临的困境”。[9]为此，对于党内法规的日常清理，可以为相关党内法规建立“有效期制度”——何时或因何种情况而自动失效。日常清理与集中清理相结合的机制，有利于党内法规的清理工作制度化、有序化，对于科学构建党内法规制度体系具有重要意义。

参考文献

[1]中央政府网站.中国共产党党内法规制定条例[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2013-05/27/content_2412598.htm，2013-5-27.

[2]中央纪委监察部网站.加强法规制度建设 释放法规制度力量“党内法规”的提出和演变[EB/OL].http：//www.ccdi.gov.cn/xwtt/201506/t20150630_58596.html，2015-06-30.

[3]张晓燕.对党内法规，你认识到位吗[J].时事报告，2013（7）.

[4]王立峰.依法执政与党内法规建设[J].中国党政干部论坛，2012（1）.

[5]新华网.中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-11/17/c_1113285412.htm，2014-11-17.

[6]孙才华，方世荣.论党内法规与国家法律的相互作用[J].湖北社会科学，2015（1）.

[7][8]董业东.党内法规与国家法律的衔接协调[J].中共山西省委党校学报，2015（2）.

[9]强舸，陈静茜.党内法规建设需进一步完善退出机制[J].中国党政干部论坛，2015（1）.

（感谢中共上海市委党校党史党建教研部教授刘红凛老师对本文的悉心指导）

作者系中共上海市委党校中共党史专业研究生

篇5：党内法规宣传教育方案

性文件备案规定(全文)

中国共产党党内法规制定条例

新华社北京5月27日电 中国共产党党内法规制定条例

第一章 总则

第一条 为了规范中国共产党党内法规制定工作，建立健全党内法规制度体系，提高党的建设科学化水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。

党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。

第三条 党的中央组织制定的党内法规称为中央党内法规。下列事项应当由中央党内法规规定：

(一)党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标；

(二)党的各级组织的产生、组成和职权；

(三)党员义务和权利方面的基本制度；

(四)党的各方面工作的基本制度；

(五)涉及党的重大问题的事项；

(六)其他应当由中央党内法规规定的事项。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规。

第四条 党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。

党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。

准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。

条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。

规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。

第五条 党内法规的内容应当用条款形式表述，不同于一般不用条款形式表述的决议、决定、意见、通知等规范性文件。

第六条 制定党内法规在中央统一领导下进行。制定党内法规的日常工作由中央书记处负责。

中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调工作，其所属法规工作机构承办具体事务。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委负责职权范围内的党内法规制定工作，其所属负责法规工作的机构承办具体事务。

第七条 制定党内法规应当遵循下列原则：

(一)从党的事业发展需要和党的建设实际出发；

(二)以党章为根本依据，贯彻党的理论和路线、方针、政策；

(三)遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定；

(四)符合科学执政、民主执政、依法执政的要求；

(五)有利于推进党的建设制度化、规范化、程序化；

(六)坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一；

(七)维护党内法规制度体系的统一性和权威性；

(八)注重简明实用，防止繁琐重复。

第二章 规划与计划

第八条 制定党内法规应当统筹进行，科学编制党内法规制定工作五年规划和计划，突出重点、整体推进，逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。第九条 中央党内法规制定工作五年规划，由中央办公厅对中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委提出的制定建议进行汇总，并广泛征求意见后拟订，经中央书记处办公会议讨论，报中央审定。

中央党内法规制定工作计划，由中央办公厅对中央纪律检查委员会、中央各部门每年年底前提出的下一制定建议进行汇总后拟订，报中央审批。

第十条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委提出的中央党内法规制定建议，应当包括党内法规名称、制定必要性、报送时间、起草单位等。

第十一条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委可以根据职权和实际需要，编制本系统、本地区党内法规制定工作规划和计划。

第十二条 党内法规制定工作规划和计划在执行过程中，可以根据实际情况进行调整。

第三章 起草

第十三条 中央党内法规按其内容一般由中央纪律检查委员会、中央各部门起草，综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪律检查委员会、中央有关部门起草或者成立专门起草小组起草。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，由其自行组织起草。

第十四条 党内法规草案一般应当包括下列内容：

(一)名称；

(二)制定目的和依据；

(三)适用范围；

(四)具体规范；

(五)解释机关；

(六)施行日期。

第十五条 党内法规应当方向正确，内容明确，逻辑严密，表述准确、规范、简洁，具有可操作性。

第十六条 起草党内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议。必要时，调查研究可以吸收相关专家学者参加或者委托专门机构开展。

第十七条 起草党内法规的部门和单位，应当就涉及其他部门和单位工作范围的事项，同有关部门和单位协商一致。经协商未能取得一致意见的，应当在报送党内法规草案时对有关情况作出说明。

第十八条 起草党内法规，应当与现行党内法规相衔接。对同一事项，如果需要作出与现行党内法规不一致的规定，应当在草案中作出废止或者如何适用现行党内法规的规定，并在报送草案时说明情况和理由。

第十九条 党内法规草案形成后，应当广泛征求意见。征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定，必要时在全党范围内征求意见。征求意见时应当注意听取党代表大会代表和有关专家学者的意见。与群众切身利益密切相关的党内法规草案，应当充分听取群众意见。

征求意见可以采取书面形式，也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。

第二十条 起草部门和单位向审议批准机关报送党内法规草案，应当同时报送草案制定说明。制定说明应当包括制定党内法规的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和单位协商情况等。

第四章 审批与发布

第二十一条 审议批准机关收到党内法规草案后，交由所属负责法规工作的机构进行审核。主要审核以下内容：

(一)是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；

(二)是否同宪法和法律不一致；

(三)是否同上位党内法规相抵触；

(四)是否与其他同位党内法规对同一事项的规定相冲突；

(五)是否就涉及的重大政策措施与相关部门和单位协商；

(六)是否符合制定权限和程序。

对存在问题的党内法规草案，审核机构经批准可以向起草部门和单位提出修改意见。如起草部门和单位不采纳修改意见，审核机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议。

第二十二条 党内法规的审议批准，按照下列职权进行：

(一)涉及党的中央组织、中央纪律检查委员会产生、组成和职权的党内法规，以及涉及党的重大问题的党内法规，由党的全国代表大会审议批准；

(二)涉及党的地方组织和基层组织产生、组成和职权的党内法规，涉及党员义务和权利方面基本制度的党内法规，以及涉及党的各方面工作基本制度的党内法规，由党的中央委员会全体会议、中央政治局会议或者中央政治局常务委员会会议审议批准；

(三)应当由中央发布的其他党内法规，根据情况由中央政治局常务委员会会议审议批准，或者按规定程序报送批准；

(四)中央纪律检查委员会、中央各部门发布的党内法规，由中央纪律检查委员会、中央各部门审议批准；

(五)省、自治区、直辖市党委发布的党内法规，由省、自治区、直辖市党委审议批准。

第二十三条 经审议批准的党内法规草案，由负责法规工作的机构核文后按规定程序报请发布。

党内法规一般采用中共中央文件、中共中央办公厅文件、中央纪律检查委员会文件、中央各部门文件和省、自治区、直辖市党委文件、党委办公厅文件的形式发布。

党内法规经批准后一般应当公开发布。

第二十四条 实际工作迫切需要但还不够成熟的党内法规，可先试行，在实践中完善后重新发布。

第五章 适用与解释

第二十五条 党章在党内法规中具有最高效力，其他任何党内法规都不得同党章相抵触。

中央党内法规的效力高于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规的效力。

省、自治区、直辖市党委制定的党内法规不得同中央纪律检查委员会、中央各部门制定的党内法规相抵触。

第二十六条 同一机关制定的党内法规，一般规定与特别规定不一致的，适用特别规定；旧的规定与新的规定不一致的，适用新的规定。第二十七条 中央纪律检查委员会、中央各部门制定的党内法规对同一事项的规定不一致的，提请中央处理。

第二十八条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委发布的党内法规有下列情形之一的，由中央责令改正或者予以撤销：

(一)同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触的；

(二)同宪法和法律不一致的；

(三)同中央党内法规相抵触的。

第二十九条 中央党内法规解释工作，由其规定的解释机关负责。本条例施行前发布的中央党内法规，未明确规定解释机关的，由中央办公厅请示中央后承办。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规由其自行解释。

党内法规的解释同党内法规具有同等效力。

第六章 备案、清理与评估

第三十条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规应当自发布之日起30日内报送中央备案，备案工作由中央办公厅承办。具体备案办法由中央办公厅另行规定。

第三十一条 党内法规制定机关应当适时对党内法规进行清理，并根据清理情况及时对相关党内法规作出修改、废止等相应处理。

第三十二条 党内法规制定机关、起草部门和单位可以根据职权对党内法规执行情况、实施效果开展评估。

第七章 附则

第三十三条 党内法规的修改、废止，适用本条例。

党章的修改适用党章的规定。

第三十四条 中央军事委员会及其总政治部依照本条例的基本精神制定军队党内法规。

第三十五条 本条例由中央办公厅负责解释。

第三十六条 本条例自发布之日起施行。1990年7月31日中共中央印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》同时废止。(完)

中国共产党党内法规和规范性文件备案规定

新华社北京5月27日电 中国共产党党内法规和规范性文件备案规定

第一条为了规范党内法规和规范性文件备案工作，保证党内法规和规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》，制定本规定。

第二条本规定适用于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件的备案工作。

本规定所称规范性文件，是指中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。

下列文件不属于备案范围：

(一)人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；

(二)请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；

(三)机关内部工作制度和工作方案；

(四)其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。

第三条党内法规和规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。

第四条依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，自发布之日起30日内由制定机关报送中央备案，联合发布的党内法规和规范性文件由主办机关报送中央备案。具体工作由制定机关或者主办机关所属负责法规工作的机构承担。

第五条中央办公厅承办党内法规和规范性文件备案工作，具体事务由中央办公厅法规工作机构办理。

依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，直接送中央办公厅法规工作机构。

第六条报送党内法规和规范性文件备案，应当提交备案报告、正式文本和制定说明，并装订成册，一式3份，同时通过党内法规专网报送电子文本。

对于不报送或者不按时报送应当备案的党内法规和规范性文件的，由中央办公厅责令其限期补报。

第七条中央办公厅对报送中央备案的党内法规和规范性文件进行审查。主要审查以下内容：

(一)是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；

(二)是否同宪法和法律不一致；

(三)是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；

(四)是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；

(五)规定的内容是否明显不当；

(六)是否符合制定权限和程序。

第八条中央办公厅法规工作机构在办理党内法规和规范性文件备案审查事宜时，需要报送机构说明有关情况的，报送机构应当在规定期限内予以说明。

第九条中央办公厅法规工作机构应当在收到报送备案的党内法规和规范性文件后30日内完成备案审查。

第十条审查中发现党内法规和规范性文件存在第七条所列问题的，中央办公厅法规工作机构经批准可以建议制定机关自行纠正，制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况，逾期不作出处理的，中央办公厅提出予以纠正或者撤销的建议，报请中央决定。

第十一条经审查符合备案条件的党内法规和规范性文件，由中央办公厅法规工作机构存档备查，并及时将备案情况通报报送机构，同时公布已备案的党内法规和规范性文件目录。

第十二条建立备案工作考核评价制度，对备案工作成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以表彰。

对备案审查中发现的党内法规和规范性文件存在的突出问题，可以在一定范围内通报。

第十三条每年1月31日前，中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委应当将上一发布的党内法规和规范性文件目录，送中央办公厅法规工作机构备查。

第十四条建立党内法规和规范性文件备案审查与国家法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制。

第十五条省、自治区、直辖市党委应当依照本规定精神建立相应的备案制度，按照下备一级原则开展备案工作。

中央纪律检查委员会、中央各部门可以根据工作需要，依照本规定精神建立本系统备案制度。

第十六条中央军事委员会及其总政治部依照本规定精神开展军队党内法规和规范性文件备案工作。

第十七条 本规定由中央办公厅负责解释。

篇6：浅论党内法规体系

徐怡

（辽宁工程技术大学，理科13-1班，1329010228）

摘要:十八届四中全会中提出五个体系之一是要有完备的党内法规体系，本文就党内法规体系所具体针对的对象即贿赂、裸官和与他人通奸等等进行分析，简介此体系的历史渊源以及出现的必要性，对此体系是否为法外之法进行一个简单论述。

关键词：党内法规体系；贿赂；裸官；与他人通奸；历史渊源；法外之法

引言

2013年5月27日，经中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公开发布。中共首次拥有正式党内“立法法”,这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，具有十分重要的意义。在十八届四中全会中，又提出了五个体系，其中之一就是要有完备的党内法规体系。然而党内法规体系的提出是否可以认为是法外之法，它所针对的对象又是什么，它是否要有出现的必要，本文将为大家对这些问题做一个简单论述。

一、简介党内法规历史

“党内法规”是个约定俗成的概念。人们常说“党规国法”，“党规”就是“党内法规”，指党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。

新中国成立以来特别是改革开放以来，中央制定颁布了一批重要党内法规，为管党治党、执政治国提供了重要制度保障。但是，由于统筹规划不够，党内法规体系建设总体上比较滞后。

2012年6月，中共中央批准印发《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，这是我们党历史上第一次对党内法规和规范性文件进行集中清理。2013年8月，《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布。根据该《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。

2013年11月27日发布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，是我们党历史上第一次编制党内法规制定工作五年规划。编制《纲要》的目标，就是在对现有党内法规进行全面清理的基础上，抓紧制定和修订一批重要党内法规，力争经过5年努力，基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架，使党内生活更加规范化、程序化，使党内民主制度体系更加完善，使权力运行受到更加有效的制约和监督，使党执政的制度基础更加巩固，为到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础。

根据《纲要》，通过修改和制定一系列党内法规，未来，包括党的领导和党的工作、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的反腐倡廉建设、党的民主集中制建设等方面的党内法规将更加完善。

2014年10月20日至23日，中国共产党第十八届四中全会圆满落幕。中央全会以“依法治国”为主题在中国共产党93年的历史上是首次，会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会不仅提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，还明确了中国特色社会主义法治体系的具体内容，即形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系五大体系建设。这次会议又一次体现出建立完善的党内法规的重要性及其意义所在。

二、党内法规所针对的具体现象

（2）故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；

（3）强行索取财物的。

1.2.2 单位受贿罪

单位受贿罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、单位受贿数额在10万元以上的；

2、单位受贿数额不满10万元，但具有下列情形之一的：

（1）故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；

（2）强行索取财物的；

（3）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。

1.2.3 行贿罪

行贿罪是指为谋取不正当利益，给国家工作人员以财物的行为。

在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿罪追究刑事责任。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、行贿数额在1万元以上的；

2、行贿数额不满1万元，但具有下列情形之一的：

（1）为谋取非法利益而行贿的；

（2）向三人以上行贿的；

（3）向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的；

（4）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。

1.2.4 对单位行贿罪

对单位行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物，或者在经济往来中，违反国家规定，给予上述单位各种名义的回扣、手续费的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、个人行贿数额在10万元以上，单位行贿数额在20万元以上的；

2、个人行贿数额不满10万元、单位行贿数额在10万元以上不满20万元，但具有下列情形之一的：

受礼金罪”，以解决向官员进行情感投资的定罪问题。但是至今，仍是没有明文规定收受礼金这一罪责。

关于收受礼金是否为可以称为贿赂这一问题也引起了广泛的争论，有很多人认为，增设“收受礼金罪”既无必要又不具有可操作性，很容易沦为“口号立法”。馈赠和行贿之间区别在于：

① 目的、动机不同：行贿是行为人为了使对方利用职务之便为自己谋取不正当的利益；馈赠行为则是为了增加亲友的情谊，不是以财物收买权力。

② 内容和方式不同：行贿往往是秘密进行的，给付财物是附条件的；馈赠行为则是公开的，给付财物是无条件的。

但这两者之间实则又无明确的界限划分，故之，收受礼金是个比较含混的概念。再者，收受礼金罪并不是受贿罪，它的量刑总会比受贿罪轻。

总之，至今为止，收受礼金还是没有进入法律之中，但是无论如何，这一罪名的提出就可以看到我国法律观念正在逐渐加强，法律体系正在逐渐完善这一良好态势。裸官

裸体官员，简称裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。2010年2月22日，监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，2010年2月22日，监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，监管裸官首次作为预防腐败局工作重点被提出。2010年4月23日，中共中央政治局审议了关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定。2011年3月5日中央纪委副书记、监察部部长马馼表示，2011年我国将对“裸官”进行登记管理。

2.1 裸官背后现象

“裸官”“逃官”这一现象之所以出现，究其原因就是：

1．官员自身心虚。“能捞就捞，不行就跑”，似乎已成了贪官们心照不宣的“心诀”。“裸官”现象在一些官员中早已暗中流行。在大权在握，炙手可热之时，将妻儿全部移民海外，既便于将腐败所得转移出境，又为自己腐败行为一旦暴露留好后路。即使 不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受过”，也可保得家人安全富足。

1、党内法规使党的领导更加的有说服力与信服度。中国要发展，就必须要有一个强力正确的领导者，党内法规的提出，使党内生活更加规范化、程序化，使党内民主制度体系更加完善，使权力运行受到更加有效的制约和监督，使党执政的制度基础更加巩固。

2、党内法规严于国法。在“与他人通奸”这一问题的提出就可以看出党纪严于国法，党员更需要以身作则，严于律己。所以这一方面来说，党内法规加强了中国法制社会的建立。

3、党内法规更加完善了国家的法规体系。十八届四中全会中指出，中国要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。而党内法规的建立就使国家法规体系更加完整化，更加公正化。

但是，党内法规虽然使中国法规更加健全公正，党的领导更加强而有力，这所有的前提是我们要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，有一个完善立法体制机制，并坚持立改废释并举，把法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性执行到底。去年甚至现在，仍有一些地方出现了无权或越权制定党内法规的现象，有的甚至是和法律相抵触的，这种以权越法、以权代法的现象，严重损害了宪法和法律的权威，也给党的法治建设添了堵、抹了黑。所以，我们要对党内法规进行不定时的彻底清理，其中两部党内法规，既《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》的出台，将党权关进了制度的笼子，充分体现了党要管党、从严治党、依法治党的信念和决心，必将从很大程度上提升党员的法纪意识，在全党形成模范遵守党纪国法的良好氛围。

四、党内法规出现的必要性

古语说：“国有国法，家有家规”。作为一个执政党，也毫不例外。邓小平曾经说过：“没有党规党法，国法就很难保障”。党将党内文件以党内法规的形式出台，其中传递出的积极信号却很值得我们深思。十八大以后，以总书记为核心的党中央领导集体，围绕在新的历史阶段如何治党，提出了许多新思路，出台了许多新举措。

1．党内出现很多现象需要党内法规。党内官员近年来出现了的较为频繁的一些贿赂、裸官，与他人通奸等一系列的现象，需要法律的约束。