全市农村沼气建设会议上讲话（共6篇）
篇1：全市农村沼气建设会议上讲话
在全市农村沼气建设会议上讲话 今年全市农村户用沼气 2.9 万口的目标任务已经分解落实到各县（市 区）。其中，通川区 1290 口 达县 6000 口 渠县 6000 口 大竹县 5600 口 宣汉县 5000 口 开江县 2600 口 万源市 2600 口…小编为您整理了《在全市农村沼气建设会议上的讲话》，供您学习参考使用。
何平同志在全市农村沼气建设会议上的讲话何平（2020 年 4 月 16 日）同志们：
党中央 国务院对农村沼气建设高度重视，省委 省政府把这项工作纳入了 为民办实事的八大民生工程之一。省政府于2020 年 4 月 11 日在成都召开了 全省农村沼气建设工作会议。刚才，彭飚同志传达了 会议精神，并就如何搞好我市农村沼气建设进行了 安排，提出了 要求，我完全同意，希望各级各有 关部门认真贯彻落实。下面，我再讲四点意见：
一 深化认识 实施以沼气为引领的一池三改农村户办工程建设，是新时期加快社会主义新农村建设的重大举措，是省委 省政府为改善生态环境做出的重大决策，受到了 广大农民群众的拥护和支持。一是有 利于减轻农民能耗开支压力。当前，能源短缺的问题日益突出。石油 煤炭 液化气价格越来越高，农民生活用能负担越来越大。加快农村沼气建设，能大幅度减少农民群众在能源消耗方面的开支。据统计，一
户农户消耗煤炭 液化气的开支在 2000 元/年以上，而使用沼气可帮助农户增收节支 2450/年左右。二是有 利于保护农村生态环境。农村沼气建设可改变农村传统生活方式，使村容村貌向着健康 卫生 整洁的方向发展，有 利于改进农民多年来形成的生活观念和习惯，是治理农村脏 乱 差，创建干净 卫生 文明新农村的最佳切入点。三是有 利于帮助提升农业比较效益。沼渣 沼液等肥料不 仅是生产无公害农产品的最好肥料，而且还具有 生物农药的功效。用沼液喷洒农作物，不 仅可起到叶面施肥的效果，而且可有 效防治作物病虫害。开发建设农村沼气，为发展无公害农产品 绿色食品 有 机食品，实现农业高效生产 可持续发展奠定了 基础。
二 明确目标 目前，发展农村沼气，既有 党中央 国务院和省委 省政府创造的难得政策环境，也有 广大农民积极拥护支持的坚实群众基础。各级各有 关部门要把农村沼气建设纳入社会主义新农村建设大格局中去统筹 去谋划，通过加大推广力度，壮大农村沼气产业，优化农村能源结构，保护农村生态环境，转变农业发展方式，改善农民生产生活条件。
今年全市农村户用沼气 2.9 万口的目标任务已经分解落实到各县（市 区）。其中，通川区 1290 口 达县 6000口 渠县6000口 大竹县5600口 宣汉县5000口 开江县2600口 万源市 2600 口。同时，要大力发展规模化养殖场大中型沼气工程建设和新农村卫生新校园沼气建设项目，实现畜禽
粪便达标排放。各级各有 关部门要坚持政策鼓励 项目带动 专业施工 综合开发的总体思路，层层分解任务，逐级落实责任，建立健全促进沼气建设加快发展的有 效工作机制。各地要在保障农村户用沼气目标任务全面完成的同时，把市上确定的新农村建设示范片 示范村的农村户用沼气建设作为重中之重，强力推进，凸显农村户用沼气建设的规模效应。
三 保障投入 全市建设农村沼气目标任务的国债资金 省级项目资金 大中型沼气建设资金等共计 4008.5 万元，比去年1412.6 万元增加 2595.9 万元，增加 183.8%。但去冬今春以来，由于主要建池材料涨价 50%左右，目前建一口 8 立方米的沼气池，约需 2300 元左右，比去年同期上涨 500 元，加上改厨 改厕 改圈的投资，达到一池三改标准，平均每户的现金投入达 4500 元以上，增加 1000 多元。按照张作哈副省长在全省农村沼气建设工作会议上的讲话要求，我市农村沼气建设省级项目补助资金原则上按每户 1000 元补助。
为保障投入到位，各级各有 关部门要加大项目整合力度，构建起政府扶持 农户自筹 社会参与的投资机制，支持农村沼气建设。发改委要将农村沼气建设纳入重点项目计划；财政部门要在继续支持农村户用沼气建设投入的同时，积极支持规模化养殖场大中型沼气工程和农村沼气服务体系建设；林业部门要将农村沼气建设纳入退耕还林后续扶持项目；卫生部门要将农村沼气建设纳入农村改厕项目；畜牧部门要将农村
沼气建设纳入畜牧小区建设规划；建设部门要将农村沼气建设纳入小城镇建设和农房建设规划；环保部门要将农村沼气建设纳入面源污染治理工程；国土部门要将农村沼气建设纳入金土地工程；扶贫部门要将农村沼气建设纳入新村扶贫工程。
四 加强领导 户用沼气建设要民办公助，实行政府投入引导，农民主体承担。各级各有 关部门要切实加强对农村户用沼气建设的组织领导。市上去年就成立了 农村能源建设领导小组，各县（市 区）也要有 相应的领导机构，并明确工作机构和人员。市上今年将把农村沼气建设作为社会主义新农村建设目标考核的重要内容，特别要把新农村建设示范片 示范村的农村户用沼气建设考核作为一项硬指标。各县（市 区）要抓紧制订完善实施方案并认真组织实施。市政府督查室和市农能办要定期不 定期地开展督查，对工作措施不 落实 工作进度明显滞后的将通报批评。
最后，我再强调一下资金管理的问题。各级各有 关部门一定要严格农村沼气建设补助资金的管理，严禁截留 挪用农村沼气建设补助资金的现象发生。同时，补助资金一定要坚持发现金到农户手中，不 允许以补实物来抵扣现金。对发现的违纪违规行为，坚决严肃惩处。
同志们，加快农村沼气建设是一件得民心顺民意的好事实事，希望同志们在实践中多摸索创造性开展工作的好办法 好措施，真正把好事办实，把实事办好。
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篇2：全市农村沼气建设会议上讲话
——市农业局副局长罗培良
同志们：
今天召开的全市新能源建设工作会议，主要任务是总结2009年我市新能源工作，深入分析当前形势，安排部署2010年新能源工作，加速推进我市新能源建设又好又快发展。刚才，各县市分别总结了09年新能源建设工作中的主要成绩和存在的问题，成绩讲的很客观，存在的问题分析的很到位；市办陈主任对今年全市新能源工作进行了全面安排部署，任务明确，重点突出，很符合当前我市沼气建设的形势，希望大家一定要认真落实。下面我讲几点意见：
一、总结成绩，分析问题，把握形势，进一步增强责任感和紧迫感
2003年以来，按照国家农业部和省政府的总体部署，我市积极实施了以农村户用沼气建设为核心的生态家园富民工程，紧紧围绕改善农村生产、生活环境，促进农民生产、生活方式改变，提高废弃资源利用率，促进农村节能减排等 1
项重点工作，重点推广了农村户用沼气、养殖小区和联户沼气工程、养殖场沼气工程、沼气物业服务体系等建设，取得了可喜成就。
（一）农村户用沼气建设成效显著。截至2010年底，全市已建成农村户用沼气26.3万户，惠及100多万农民。据测算，建一个8立方米的户用沼气池，年可产沼气300立方米、沼液400担、沼渣10多立方米，基本可以满足4-5口之家全年生活用能，每年可节省燃料和电费250-300元；施用沼肥可减少化肥和农药使用量约25％，提高粮食产量25％左右，利用沼液喂猪可节约饲料约15％，种养业可增收节支450－500元。几项合计，一个户用沼气池，每年可给农户带来的经济收益约800元。以全市26.3万户沼气池计算，每年可产沼气7950万立方米、沼液1.06亿担、沼渣265万立方米，每年可给农户带来经济收益2.12亿元。同时，以每户年节标煤0.63吨计算，可实现年节约标准煤约16.7万吨，可节燃料支出2亿元，相应减少减少二氧化碳年排放量43.42万吨，减少二氧化硫年排放量0.14万吨，减少氮氧化物年排放量0.12万吨，减少粉尘年排放量0.02万吨；以每户沼气池年节约薪柴1000公斤计算，全市年节约薪柴2.6亿公斤，约相当于保护79.5万亩林地。
（二）大中型沼气工程建设稳步推进。截止2009年底，我市已建成养殖小区沼气工程30处，秸秆联户沼气工程4
处，养殖场大型沼气工程1处，在建养殖场大型沼气工程6处，在建秸秆联户沼气工程6处。养殖小区、养殖场大中型沼气工程的建设，可治理项目区畜禽的粪便污染，实现对粪便的无害化、减量化、资源化处理，解决畜牧业发展的瓶颈问题，又可为农业生产提供大量优质有机肥料，推动无公害农产品基地建设，使畜牧业生产步入良性循环的轨道，促进循环农业发展；秸秆联户沼气工程建设既减少了农村秸秆资源的严重浪费、减轻了环境的污染，又可让农村实现炊事燃气化、管道化，提高农民的生活水平。
（三）沼气物业服务体系建设进一步完善。随着农村沼气建设的快速发展，我市沼气能源领域形成了技术门类比较齐全、服务体系较为完善的产业体系，进一步促进了沼气能源设施效率和效益的发挥。沼气技术得到了不断提高和完善，施工建设和设备安装基本实现了标准化生产和专业化施工，大部分地区建立了沼气技术服务机构，具备了较强的技术服务能力。目前全市共有沼气专业化施工队伍达120个，沼气物业服务网点460多个，从业人员达8000多人，初步形成了“市场化运作、专业化服务、物业化管理、多元化发展”的“县、乡、村”三级服务网络。
我市的农村沼气建设工作得到上级部门的充分肯定，连续多年获得市委、市政府及省农业厅的表彰。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各级政府职能
部门和社会各界的大力支持，更是全市广大基层干部群众辛勤劳动、努力工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市的农村沼气建设与上级的要求还有很大差距，在实践中还存在一些薄弱环节和突出问题。主要表现在： 一是思想认识不够到位。农村沼气建设不仅能够解决农村能源问题，而且有利于实现畜禽粪便资源化利用，促进种养业良性发展，推进农业结构调整，增加农民收入，改善农民生活条件。但在一些地方仍未摆脱就能源抓沼气的思维定式。有的地方只建沼气池，没有搞配套建设，影响了综合效益的发挥；有的地方沼气池建设与畜牧养殖没有紧密结合，料源不足，靠买原料启动沼气池，既没有效益又难以实现持续生产；有的地方配套建设不规范、标准不高，使沼气池不能常年正常运行。二是技术服务、后续管理和综合利用跟不上。在目前全市农村沼气大规模推进的新形势下，还有部分项目县存在技术指导服务、后续管理和综合利用跟不上，建设水平低等问题。没有把后续服务和综合利用放在与建设沼气池同等重要的位臵对待，存在重建设轻管理、重产气轻拓展的现象，部分地方沼气服务机构形同虚设，报酬难以落实，管护工作不到位，影响了农户建池的积极性。三是政策扶持力度不够大。这主要表现在两个方面，一是国家补助标准偏低，二是地方配套、自筹资金筹措困难。我市虽处于东部地区，但是大部分地区经济条件较差，财政收入不高，地方配套资金、自筹资金筹措困难，而国家对东部地区执行较低的补助标准，再加上沼气的开发利用成本较高，一次性投入较大，给推广沼气的发展带来了较大的困难，尤其是规模化沼气的建设和开发，困难更加凸显。我市比较明显的就是部分大型秸秆联户沼气工程和部分县市2008年一期国债户用沼气项目（2008年一期国债项目每户补贴800元，与2008年新增项目和2009年项目每户少补400元）进展缓慢。导致以上这些问题和困难的原因很多，既有主观方面的，也有客观方面的，但主要是主观方面的，多数问题是可以通过强化工作措施逐步解决的。当前，在世界范围内，各国政府对开发利用新能源、可再生能源非常重视，发展低碳经济、促进节能建排，减少温室气体排放，已成为大家共识。我国政府也研究制订了发展新能源的长期规划，并具体制定了《2020年可再生能源发展规划》和相关支持政策，财政投入规模越来越大。沼气作为新能源、可再生能源的重要内容之一，为此，新形势下，我市沼气能源建设面临着难得的发展机遇和挑战，我们必须提高认识，坚定信心，创新思路，切实增强责任感和紧迫感，把握好当前的形势，利用好国家的政策，谋划好我市沼气建设任务，落实好沼气建设的各项工作。
二、明确任务，抓住关键，把准方向，努力开创我市新农村建设工作的新局面
2010年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年，按照河北省新能源办公室下发的《2010年河北省新能源工作安排意见》要求，结合我市实际，市办科学规划了《2010年沧州市新能源建设指导意见》，明确了具体任务，刚才，陈主任已作了传达，下面就如何实施好今年工作计划，我以为需要突出抓好以下重点工作：
我们是沼气建设的组织者、发动者，我们对待沼气建设工作的态度无非有两种情况：一是积极进取、高标准、严要求，二是不求进取，敷衍了事，得过且过。第二种态度是个人主义充分体现，没有集体观念、大局观念，工作应付就行，这种工作态度的人，工作肯定干不好和不能干好的，也肯定被农村沼气建设发展的大潮所淘汰的。我市沼气建设要想有一个好的发展，必须提倡第一种态度，追求高质量、高标准，干工作就要想把它干好，反对第二种态度，我们
（一）坚持规划先行，进一步完善农村沼气建设规划体系。“凡事预则立，不预则废”,这个“预”就是指规划、计划。农村沼气建设即是一项长期的战略任务，又是一项系统工程，必须以科学的规划作保障，统筹好短期与长期、局部与全局的关系，坚持规划先行，先规划后建设，只有这样才能科学发展。一是要编制农村沼气建设“十二五”规划，加强对全市农村沼气建设整体工作的指导；二是各县市要根
据市办的工作部署，加快制定乡（镇）和村庄总体规划。根据村落布局规划，分期分批完成沼气建设计划；这样形成沼气建设规划上下、前后、部分与整体衔接的有机体系、。
（二）坚持集中精力，重点建设，打造一批农村沼气“精品工程”。解决问题，完成任务，关键在抓住主要矛盾、主要矛盾的方面，集中精力，重点攻关，主要矛盾问题解决了，一切问题就迎刃而解了。我市农村户用沼气建设经过多年的发展，现在无论从组织、发动到建设、施工、验收等方面都比较成熟了，目前影响我市沼气建设发展的主要是大型沼气工程和物业体系建设的规模化、标准化、规范化问题，也就是说我们亟需一批大型沼气工程和物业服务“精品工程”，以引领我市沼气建设的高起点、高效益、集约化发展，开创我市沼气建设的新局面。对于这个问题，我想主要是资金筹措问题、关系协调、思路创新问题。大型沼气工程一次性投入很大，少则上百万元，多则大几百万元，国家给的补贴是死的，筹措资金只能从地方财政、建设单位和社会突破，要根据不同的对象，采取不同的思路。争取地方财政配套关键是向有关领导做好汇报工作，充分说明大型沼气工程的生态效益和社会效益，强调工程的公益性，突出政绩效应，争取领导的支持；争取建设单位多投资，关键做好综合利用和产业链的延伸，强调工程的经济效益和生态效益；吸引社会资金关键要指出沼气工程发展的趋势、前途，分配利益等问题。
同时，沼气工程又是一项工艺复杂，建设涉及多部门的系统工程，这就需要与技术设计单位搞好沟通协调，与当地土地、公安、环保、财政、发改等部门搞好沟通协调；这里沟通协调的关键就是上级业务部门和当地有关领导的支持。物业服务体系“精品工程”的建设，关键是一个“市场”培育的问题，这个市场就是沼气用户、沼气工程单位，只有沼气用户、沼气工程单位有效益、有规模，沼气物业服务站（点）与他的服务对象是一个相互促进的关系，只有物业服务给沼气用户提供了专业、便捷的服务，才能使沼气设施发挥最大的效益，才能给沼气物业服务单位提供市场收入。
三、完善机制，加强管理，确保各项任务落在实处
农村沼气建设是一项系统工程，必须健全责任明确、分工合理、配合密切、运转有序的工作机制。
（一）完善推进机制。加强制度建设，建立完善项目责任人制度、项目联络员制度、解决问题台帐制度、工作例会制度、信息报送制度、项目统计报告制度、项目动态管理制度、督查考核制度等各项规章制度，确保新农村建设各项工作有序推进。市办领导小组定期召开专题会议，听取并督促各项工程责任单位的工程进展，协调解决项目实施过程中的有关问题。项目责任单位的一把手是第一责任人，对工程项目的推进要承担起领导和督促责任，要经常深入建设工地和 8
项目一线，现场指导，协调解决问题。坚持动态管理、能进能出，对不能按计划开工或工程进展缓慢的项目，按照有关程序，给予变更或调整，并停止其今后的项目申报。
（二）加强资金管理。近几年，国家安排的农村沼气建设项目资金规模庞大，仅2009年我市达到3249.49万元。各级一定要加强专项资金的监管和有效使用，一要完善以项目考核结果为导向的资金奖补分配机制，并由县级财政负责落实县级报账制。二要加强新农村建设资金使用的民主监督，所有开展新农村建设项目的行政村要建立健全能够反映和代表村情民意，承担新农村建设项目的决策、管理和监督职责的群众性民主监督管理组织，对资金筹集、合同签订、工程进度、建设质量等进行监督。三要实行招投标制。竞标施工，对市、县两级财政投资在30万元的基础设施和公共服务设施项目，要严格按照“依法依规、公开招标、平等竞争”原则，实行公开竞标选择施工单位。
（三）整合部门资源。各县（市）区要对涉农项目进行有机整合，发挥项目的聚集效应。特别是今年农村科教文卫等社会事业建设项目，分别列入文化建设工程和社会发展工程，尽管分属不同的指挥部，但这些项目也是我们新农村建设的重要内容。因此，各县（市）区要建立部门联动工作机制，加强涉农部门项目协调和资金整合力度，在不改变资金用途和管理渠道的前提下，按照“投资不变、渠道不乱、用
途不改、形成合力”的原则，与新农村建设项目捆绑使用，做到规划衔接、资金整合、项目对接，集中用于综合整治村、中心村和新型农村社区所涉及的项目建设。
（四）强化督查考核。对各地农村沼气建设的进展情况，要进行及时督促检查，并定期通报。建立激励机制，对农村沼气建设中贡献和成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励，切实把农村沼气建设的各项工作落到实处。
同志们，农村沼气建设，任务艰巨，意义重大，使命光荣。让我们在市委、市政府正确领导下，以科学发展观为指导，进一步解放思想，务实创新，迎难而上，拼搏进取，努力开创我市农村沼气建设工作的新局面，为我市新农村建设实现跨越式发展做出新的、更大的贡献。谢谢大家！
回顾几年来的农村沼气建设工作，有以下几点做法值得我们在今后的工作中继续坚持。
一是领导重视，组织健全。党委政府高度重视农村沼气建设工作，市局成立了生态家园富民工程领导小组，建立了完善的组织机构和指挥系统。各级、各部门按照市委、市政府的部署，明确责任，量化任务，狠抓落实，坚定不移地推 10
进我市农村沼气建设工作，确保了我市农村沼气建设工作的持续深入开展。
二是坚持规划先行，科学指导工作。我市在农村沼气建设中，坚持规划先行，先规划后建设，组织市县编制了《沧州市新能源“十一五”规划》、《沧州市巩固退耕还林成果专项规划》有关农村沼气部分，每年年初发布《沧州市新能源工作指导意见》及有关沼气建设实施方案等多项规划或方案，科学指导全市农村沼气建设，有效避免了工作的盲目性和随意性
三是坚持因地制宜，实施分类指导。我市在农村沼气建设工作中始终坚持因地制宜，分类指导，扎实推进村、户、养殖场、养殖小区不同类型的农村沼气建设。目前我市根据不同的情况和要求，推广了“一池三改”、“一池四改”、“三位一体”、“四位一体”、“五配套”、“猪－沼－果（菜）”等模式，带动了循环农业发展。
要鼓励支持技术人员和广大农民自主创新，因地制宜地开展“三沼”综合利用，不断延伸技术和产业链条，拓展应用范围，充分发挥沼气建设的综合效益，让农民得到更多实惠。
五是创新推进机制，发挥主体作用。新农村建设，农民是主体。我市在确定示范村时，把农民自主申报作为前提。
在建设过程中，倡导建立村民理事会等群众性民主监督管理组织，参与村庄规划、工程发包、质量监督等，让农民充分享有知情权、参与权、决策权、管理权和监督权，激发群众建设热情，促使群众观念由“要我干”向“我要干”转变，营造全民参与的浓厚氛围。几年来在示范村建设中村级和农民投入达到26.35亿元，占全部投资的65.1%，充分发挥了农民主体作用。
六是发动社会共建，形成建设合力。我市在农村沼气建设中，注重发挥有关部门和单位的指导帮扶作用，动员组织社会各方力量支持、参与农村沼气建设，逐步形成了“政府主导、农民主体、社会帮扶”的机制。几年来，全市引进了一大批涉农项目和资金，为群众办了大量的实事好事，受到基层干部和群众的普遍欢迎，发挥了很好的帮扶作用。
篇3：全市农村沼气建设会议上讲话
同志们:
这次会议是经省委、省政府同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是, 总结近几年来全省农村沼气建设工作, 分析加快农村沼气建设面临的形势, 研究安排今年的重点任务, 统一认识, 共谋发展。今天上午, 大家现场参观了华池县农村沼气建设示范点。刚才, 天水市、华池县分别介绍了推进农村沼气建设的经验和做法, 省上与各市州和县市区签订了项目责任书。在今天的会议上, 泽巴足副省长还要作重要讲话。我们要认真学习领会, 抓好贯彻落实, 全面推进我省农村沼气建设工作。下面, 我先讲三点意见。
一、客观估价全省农村沼气发展形势, 切实把思想和行动统一到省委省政府的部署和要求上来
2003年以来, 中央投入国债资金近200亿元支持推广农村沼气, 其中安排我省农村沼气建设投资11.2亿元, 占全国总投资的5.6%, 居全国前列、西北第一。全省除少数几个不适宜发展农村沼气的县区外, 绝大部分地方普遍开展了农村户用沼气建设, 初步实现了全省整体推进的目标。自2007年以来, 省委、省政府连续三年将农村沼气建设作为为民兴办的实事之一, 进行了专门安排部署, 各地和有关部门高度重视、精心组织、强力推进, 使我省农村沼气建设任务完成情况连续五年居全国前列, 得到了农业部和国家发改委的充分肯定。截至2008年底, 已在全省3467个村累计建成户用沼气45万户, 普及率由2002年的不到1%上升到10%左右。回顾近年来我省农村沼气建设, 主要有以下五个特点:一是立足省情特点, 统筹谋划沼气建设。近年来, 各地立足全省农村能源短缺、消费水平低的现状, 以户用沼气为重点, 注重规划引导, 将农村沼气建设与生态环境保护、扶贫开发、主导产业培育有机结合, 坚持因地制宜、分类指导的原则, 把农村沼气建设作为新农村建设的重要切入点, 在“一池三改”的基础上, 积极推进了“四位一体”和“五配套”建设。将农村沼气建设融入大生态、大农村、大产业的规划中统筹考虑, 积极推进中小型沼气工程和联户沼气试点工程建设, 组织开展秸秆原料沼气的试点工作, 推动了农村沼气产业协调发展。二是突出质量管理, 注重发挥建设效益。坚持把提高建设质量作为确保农村沼气健康发展的根本, 按照先示范后推广的思路, 加强示范培训、严格建设程序和资金管理, 强化工作措施, 狠抓关键环节, 连续五年计划落实率、资金到位率和“一池三改”完成率均达到100%, 使180多万农村人口受益。三是强化后续服务, 着力构建长效机制。近年来, 各级主管部门着力转变工作思路和方法, 注重综合利用, 注重规模化、产业化建设, 在加快推进“一池三改”的同时, 围绕主导技术、主推产品、主体模式, 积极推进了“三沼”综合利用;坚持市场化运作、专业化服务和物业化管理方向, 通过政府引导、典型示范等多种措施, 推进了沼气后续服务;加强日常宣传培训, 建立健全安全生产责任制、事故报告制度和安全事故应急预案, 推进了沼气安全生产。总的来看, 农村沼气后续管理服务工作取得了较好成效。四是依托沼气建设, 协调推进节能减排。全省上下把农村沼气建设放在促进循环农业发展、推进农村节能减排的大格局中来研究、来部署, 大力实施以沼气建设为纽带的生态家园富民计划, 采取以技术替代资源的发展模式, 积极发展设施种植、着力发展规模养殖和养殖小区, 推进了农业农村节能减排和循环农业发展, 每年减排二氧化碳72万吨。五是加强组织领导, 完善工作落实机制。自2003年以来, 按照国家对农村沼气项目建设“三个100%”的要求, 始终将靠实责任作为项目实施的关键环节来抓, 省上每年都与各市州、项目县签订项目责任书, 实行目标管理。目前, 基本形成了“政府支持推动、农民积极参与、部门上下联动”的农村沼气建设格局, 初步健全了省级定期督查、市级跟踪监管、县级全面自查的项目建设监督机制。每年都对项目计划落实、资金管理、建设质量、公示公开等方面进行严格监督, 及时解决项目建设中出现的问题, 保证了项目的顺利实施, 确保了项目建设质量。
但也应当清醒地看到, 当前我省农村沼气建设工作中仍然存在一些不容忽视的问题, 突出表现为“三个不够到位”。一是思想认识不够到位。农村沼气建设不仅能够解决农村能源问题, 而且有利于实现畜禽粪便资源化利用, 促进种养业良性发展, 推进农业结构调整, 增加农民收入, 改善农民生活条件。但在一些地方仍未摆脱就能源抓沼气的思维定式。有的地方只建沼气池, 没有搞配套建设, 影响了综合效益的发挥;有的地方沼气池建设与畜牧养殖没有紧密结合, 料源不足, 靠卖原料启动沼气池, 既没有效益又难以实现持续生产;有的地方配套建设不规范、标准不高, 使沼气池不能常年正常运行。二是技术服务不够到位。在目前全省农村沼气大规模推进的新形势下, 还有部分项目县没有成立农村能源机构, 也没有足够的人员开展这项工作, 存在技术指导服务跟不上, 建设水平低等问题;有的地方沼气生产工数量不足, 没有完全落实持证上岗制度, 施工不规范, 埋下了安全隐患。三是后续管理和综合利用不够到位。目前, 个别地方对沼气建设后续服务管理和“三沼”综合利用的重要性仍然认识不足, 既缺乏对适合当地实际的农村沼气后续管理模式的研究, 更缺乏对适合当地以沼气为纽带的生态农业模式的探索, 没有把后续服务和综合利用放在与建设沼气池同等重要的位置对待, 存在重建设轻管理、重产气轻拓展的现象。部分地方沼气协会形同虚设, 报酬难以落实, 管护工作不到位, 影响了农户建池的积极性。
今年中央把农村沼气建设作为扩内需、保增长、重民生的重要内容之一, 明确提出加快农村沼气建设, 增加农村沼气工程建设投资, 新增500万户沼气用户。省委、省政府将“新增30万户农村沼气用户”作为为民兴办的12件实事之一, 向全省人民作出了公开承诺, 并下发了实施方案。全省各级农牧部门一定要进一步提高思想认识, 切实增强大局意识、责任意识和服务意识, 把思想和行动统一到省委、省政府的部署和要求上来, 立足农村能源建设, 着眼农业农村发展, 致力改善农村民生, 突出重点、统筹谋划, 完善机制、狠抓落实, 更好地推进全省农村沼气建设工作。
二、着力抓好关键环节, 全面提升农村沼气建设的质量和效益
今年国家和省上共投入农村沼气建设资金7.6亿元, 计划建设40万户农村户用沼气、3510处村级服务网点和29处大型沼气工程。新增农村沼气户数接近前几年的总和, 可以说跨上了一个大台阶。但同时工作任务也成倍增加, 工作难度不断加大。全省各级政府和农村能源部门一定要倍加珍惜难得的发展机遇, 全面分析面临的形势任务, 紧紧抓住建设的关键环节, 真正把农村沼气这件好事办好, 实事办实。
㈠着力落实目标责任, 确保项目建设顺利开展实行目标管理责任制, 是抓落实的有效方法和手段, 对于掌握工作全局, 推动科学决策, 促进任务完成, 具有不可替代的作用。事实证明, 责任不明确只会出问题, 不会出实绩;压力不到位只会出懒汉, 不会出干才。面对沼气国债项目任务量大幅度增加的新形势, 各地要按照明确责任、分级负责、责权一致的原则, 将管理重心下移。省上已与各项目县签订了目标责任书, 各地要把沼气建设列入重要议事日程, 定期研究项目实施过程中出现的新情况、新问题。县区政府主要领导作为项目负责人, 要与项目所在乡签订责任状。各市、县农村能源部门要细化方案, 充实人员, 精心组织, 搞好服务, 努力提高项目建设水平。各市州农村能源主管部门要切实负起全面监管的责任, 定期深入项目县开展调查研究, 加强督导检查, 推进项目建设。特别要对工作进展缓慢、“三改”落实不好的县, 进行重点督导, 分析查找问题, 研究解决办法, 加快建设进度, 决不能拖全省的后腿。
㈡严格执行工作制度, 确保农村沼气建设质量靠制度理事, 可以确保各项工作按计划、有步骤、高质量的落实。农村沼气建设涉及千家万户, 工作量大面宽。各地一定要严格按照国家和省上下达的项目方案, 扎实细致地开展工作。要严格执行项目计划, 坚决杜绝随意调整项目村、项目投资计划的行为;严格按照相关的技术标准进行施工, 切实落实“一池三改”。要坚持职业准入制度, 从事沼气池施工的人员必须取得国家沼气建设技术工的职业资格证书;坚持招投标制度, 对省级统一采购的沼气灶具及配套产品, 货物到县必须进行抽查验收, 砖、水泥、PVC管等主要建材要坚持集中采购;要坚持项目公开制度, 做到“三公开一公布”, 切实加强项目户建档工作, 及时在网上公布进展情况, 接受社会监督。要不折不扣地执行国家国债资金管理制度, 严格遵守财经纪律。省农牧厅将进一步加强与财政、审计部门的协调配合, 加大资金跟踪检查力度;各市州农村能源主管部门要认真监督资金的管理和使用, 进行经常化的财务检查;各项目县要加强警示教育, 做到严格自律, 切实管好、用好项目资金, 最大限度发挥投资效益。
㈢加强服务网络建设, 确保沼气发挥综合效益健全后续服务管理网络, 推进综合开发利用, 是农村沼气持久发挥效益的关键。各地要积极借鉴天水、定西、华池等地的先进经验, 按照以县级沼气协会为龙头、乡镇服务组织为支撑、村级服务网点为单元、农民沼气服务人员为基础的工作思路, 加快构建沼气物业服务体系。当前, 要把工作重点向乡村延伸, 按照政府引导、农民主体、创新机制、多元发展、统筹规划、合理布局、循序渐进、务求实效的原则, 因地制宜地采取协会领办、个体承包、股份合作等多种运行机制, 突出抓好村级服务网点示范建设。每处网点要达到“六个一”, 即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。每个服务网点至少要配备1名专业技术服务人员, 抓好至少200户沼气用户的管理和服务。今年, 全省要力争建成2个县级农村能源服务示范基地、3510个高标准村级服务网点, 初步形成上下贯通、左右相连、功能齐全、运转自如、服务高效的农村沼气后续管理服务体系。要坚持推进“一池三改”和综合利用, 积极推广“一池四改”、“一池五改”、“四位一体”、“五配套”、“猪-沼-果 (菜、茶) ”等生态农业模式, 带动循环农业发展。要鼓励支持技术人员和广大农民自主创新, 因地制宜地开展“三沼”综合利用, 不断延伸技术和产业链条, 拓展应用范围, 充分发挥沼气建设的综合效益, 让农民得到更多实惠。
㈣注重建设模式拓展, 确保沼气工程协调推进发展大中型沼气工程, 是农村沼气建设努力的方向。今年, 国家将大中型沼气工程建设、联户和养殖小区小型沼气工程建设作为拓宽农村沼气建设模式的重点, 加大了扶持力度。各地农村能源主管部门要严格按照国家行业标准和农业部关于大中型沼气工程建设的有关要求, 督促建设单位切实落实项目法人责任制、施工合同制、招投标制、工程监理制, 尤其要落实安全生产责任制。市县农村能源主管部门要主动与当地土地、环保、安监、消防等部门衔接, 及时帮助建设单位解决土地使用、发酵产物综合利用、供气安全、沼气工程消防等方面存在的问题, 确保建设一处, 成功一处, 努力推进全省农村沼气建设协调发展。各地一定要结合当地实际, 对建设模式、供气方式、运行办法等进行深入研究, 积极探索总结加快推进我省沼气工程建设的路子, 不断拓展农村沼气发展领域。
三、统筹推进任务落实, 努力开创全省农村沼气科学发展的新局面
按照国家要求, 2008年批复下达的建设项目, 务必于6月底前全面完成;2009年新增农村沼气项目, 要求于10月底前全面完成, 11月验收上报。据调查分析, 近几年建设农村沼气的农户, 绝大多数积极性较高、家庭收入较好。与前几年相比, 今年全省农村沼气建设面临一些新的困难。一是工作任务繁重, 时间要求很紧, 按期完成任务的难度加大;二是农户建池的积极性没有前几年高, 组织发动的难度加大;三是相当一部分农户收入水平不高, 落实自筹资金难度加大;四是工作范围不断拓展, 指导服务的难度加大。各地要充分认识今年农村沼气项目实施的紧迫性、艰巨性和复杂性, 正确处理数量与质量、速度与效益、建设与管理、政府推动与农民意愿的关系, 以更加务实的工作态度, 更加扎实的工作作风, 更加有力的工作措施, 积极推进各项任务的落实。当前, 要突出抓好以下几点:
㈠全面加快建设进度2008年国家批复下达的农村沼气项目, 按计划要求应于2009年2月底前完成全部中央投资。为保证工作进度, 除沼气配件采购资金和服务网点建设补助资金之外, 省上已于2008年12月底将其它中央补助资金全部拨付到各项目县。但在实施过程中, 一些县没有按期完成建材采购和施工合同的签定工作, 有的没有及时进行建材采购资金、技工工资的预支付工作, 使中央投资在拉动内需方面的积极作用大打折扣。目前, 随着天气转暖, 全省农村沼气将进入黄金建设期。各地一定要统筹谋划, 积极推动, 不折不扣地按期完成40万户农村沼气的建设任务。
㈡不断提高“三改”配套水平搞好“三改”是农村沼气发挥效益的重要条件。从近年来的情况看, 在项目建设中经常出现建池容易、“三改”到位难的问题。各地农村能源主管部门要认真研究, 在进一步严格沼气技术规范和建设标准的同时, 千方百计提高“三改”配套水平。要积极协调落实地方配套资金, 提高补助标准;进一步加强与扶贫、卫生等部门的衔接, 积极推进农村沼气与扶贫开发、暖棚养畜、生态移民、新农村建设、农村改水改厕等项目的配套建设, 减轻农户的“三改”配套负担, 激发农民的建池热情。
㈢认真落实项目工作经费从检查的情况看, 目前一些地方无项目工作经费或项目工作经费不能足额到位的问题仍比较突出。从农村沼气发展的趋势看, 建设地点离中心城镇越来越远, 建池农户的经济条件、自然条件和交通条件等越来越差, 农村能源部门的工作任务越来越重。解决工作经费, 改善工作条件, 不能完全依赖省上。市、县两级都要积极筹措资金, 各县每年至少要安排5万元以上的工作经费, 支持业务部门开展项目建设。
㈣努力提高技工工资水平沼气池建设对技术水平的要求较高。根据各地现场作业测算, 按标准施工, 一个技工建一口10立方米的沼气池需7天时间;按每个技术工每日工资50元计算, 单池工资定额要达到350元左右。而目前多数项目县单池工资标准在250元~280元之间, 每个技术工每日工资不足40元, 与在公路、电力等建设工程中打工每天50元~60元的收入相比, 相差10元~20元。一些县区技工流失高达50%, 甚至出现了边培训边流失的现象。再加上建池技工需要参加培训并取得国家职业资格证书, 短期内很难得到及时补充, 使技工短缺问题相当突出, 直接影响到建设进度。各地一定要结合当地物价上涨水平, 认真分析测算, 在不超过项目规定最高限额的前提下, 合理确定技工工资标准, 改善基本条件, 稳定技工队伍, 确保建设进度和建设质量。
同志们, 要全面完成今年的农村沼气建设任务, 我们既面临良好的机遇, 也面临较大的挑战。全省各级政府和农牧部门一定要带着对农民的深厚感情, 深化认识、强化责任, 开拓创新、扎实工作, 积极推进全省农村沼气建设又好又快发展, 为新农村建设做出更大的贡献。
篇4：在全市文艺工作会议上的讲话
改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。
文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。
文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。
第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值
习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。
坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。
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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。
坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。
第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品
一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。
要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。
要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用
文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。
要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。
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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。
要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。
第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才
文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。
要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。
要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。
要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。
第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证
党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。
要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。
要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。
要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。
各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！
（2016年4月15日）
篇5：全市农村沼气建设会议上讲话
这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。众所周知，中央、省委、*市委对新农村建设工作非常重视，年初以来，相继召开了一系列重要会议。2月14日，中央举办了省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，胡锦涛总书记和温家宝总理做了重要讲话，中央七个部委的领导分别做了重要发言；*月
*日，省委举办了由全省市（县）委书记、市（县）长及中省直各部门主要领导参加的、为期*天的建设社会主义新农村培训班，其规模之大、规格之高都说明了新农村建设的重要性。省委书记××*同志在省委培训班的讲话中明确提出，抓好新农村建设就是要务求实效，而当前新农村建设的首要任务就是确保春耕生产胜利完成。按照省委、*市委的总体部署和要求，市委、市政府始终把新农村建设工作紧紧抓在手上，经过全市上下特别是各镇村、各涉农部门的同志卓有成效的工作，我市春耕生产已全面告捷，为新农村建设开好局、起好步奠定了良好基础。可以说，我市的新农村建设和春耕生产工作在*市地区乃至全省也是开展得比较好的，这一点得到了省农委领导及*市领导的充分肯定。刚才，××同志代表市委、市政府对前段工作做了全面总结，对下步新农村建设工作进行了科学、严密的部署，我完全同意。会后，大家要认真学习贯彻好本次会议精神，切实抓好落实。下面，根据目前我市的现状，结合工作实际，我再强调几点意见：
1、建设社会主义新农村的主体是广大农民群众。建设新农村首先要解决的就是“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题。社会主义新农村作为一种新生事物，既是一项复杂的系统工程，也是一项长远的利民工程。现在，我市的广大农民对新农村建设，对这项全党的重要工作的理解程度还不够，认识还很模糊。前段时间，副省长××*同志来我市视察工作，我和有关同志陪同一起深入到我市部分村屯，走访了一些农户，农民对新农村建设还是相当认可的，精神也比较振奋，并且说：“我们已经做好了迎接社会主义新农村到来的准备。”似乎新农村建设用不着农民，农民坐享其成就可以了，完全把问题弄颠倒了。过去，我们历次搞福利性、公益性事业，农民都存在“等、靠、要”的思想。为什么会形成这样一种思想观念？我想，一方面，这与长期以来，在农民群众心中形成的固有的懒惰观念是有直接关系的；另一方面，前些年我们搞建设，市镇村三级都有一些相应的投资，久而久之，就把农民养成了这样一种习惯。在过去我们搞示范区、典型引路的时候，上级检查力度比较大，再加上镇村有提留，一些路边农民就乘机“敲诈”，自己不整地，专门等着镇村拿钱再翻地。但是，随着时代的发展，情况也发生了变化，类似过去整地的“好时光”已经一走不复返了。明确地讲，等别人建设好了新农村，你自己再搬进去，这条路是行不通的。近几年，市里发现了这方面的问题，由分管农业的领导亲自下乡督导，不准负债搞活动、搞专项工作，不准集体投资为完成生产任务让少数人占便宜，情况有了根本改观。应该说，目前大部分农民群众的认识都有了明显提高。去年我到过××镇的几个村，农民对整地的积极性就非常高，主动雇用农场机械整地。这次开展新农村建设，从中央到我市的政策都十分明确，不搞一刀切，也不搞样板工程，完全尊重农民意愿，政府进行引导，谁有积极性就扶持谁。而省里的帮扶单位主要是帮扶试点村，只是停留在帮扶、帮助的层面上。要知道，世上根本就没有救世主，做任何事情都要靠自己的努力。建设社会主义新农村是为广大农民群众谋福利的事情，自然依靠的也应该是我们农民自己。就我市来讲，如果仅仅靠城区里*万多名机关工作人员的力量，要想在××*平方公里的土地上建设新农村，我想，即使再有200年时间也是建不成的。当然，新农村建设既需要国家给予政策性的倾斜，同时也需要政府的引导与投入。但是，我们国家有13亿多人口，其中有近9亿人是农民。如果全部依靠国家进行投资几乎是不可能的。中央的有关文件提出要“城市支持农村，工业反哺农业”，这是对全国而言的。大家知道，我市的工业还没有形成那么大的规模，农业总产值依然占据社会生产总值的第一位。虽然我市工业经过几年来的突围，逐渐苏醒过来，但还很脆弱，要想靠工业拿出资金、物资支持农业，这对沿海发达地区是有可能的，但对于我们二产不发达的农业大市来说，工业还没有能力反哺农业。而且不仅我市没有这个能力，*市及至全省也没有这种能力。只有工业产值超过农业产值几倍的时候，才有能力反哺农业。所以，市里的态度很明确，谁有积极性就优先支持谁。所以，大家要在确保宣传到位的同时，进行分类指导，因地实施，能发展什么就发展什么；哪方面有积极性，就在哪方面支持，没有积极性就不支持。有些事情是可以循序渐进的，只要付出就一定会有相应的回报。比如，前段时间中央电视台播出了海南的一个村，就是先从改善村屯环境入手，经过近三年的不懈努力，目前该村已经发展成了花园式的村庄；我市
正在开展的生态文明村活动，就是不用政府投入资金，通过大家的共同努力，从一点一滴做起，现在看，村容村貌已经有了相应的改观，所以农民自己可以办到的就应该依靠自己；杭州、苏州等地的郊区虽然耕地很少，但是当地农民却很勤奋，经过多年艰辛努力，形成了原始积累后，把部分资金用在了改善环境上，现在郊区的环境要比他们城里的好得多。而我市的部分农民一
年之中忙完两个月的农活就什么也不做了，养成了懒惰的习惯，导致的结果就是部分村屯的农民依然在喝地上水，住着人畜混居的房子。新农村建设就是为农民谋福利、为子孙后代造福的民心工程。所以，各镇村、各帮扶单位都要从思想观念入手，进一步加大宣传力度，把道理讲清楚，彻底清除“等、靠、要”的惰性思想，切实解决好“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题，解决好谁是主体的问题。
2、建设社会主义新农村最根本的任务、目标是生产发展、生活宽裕。新农村建设究其根本就是要实现生产发展、农民增收。虽然今年春耕生产打了一场胜仗，但我们面临的工作任务依然十分繁重。据有关部门统计，我市农业产值占社会总产值的比例已达到了*％，这并不能说明我市农村经济发展的有多快、有多好，而恰恰反映出当前我市农村二产、三产发展的弱势，从另一侧面说明了我市经济结构战略性的调整还不够到位。所以，要继续加大农村经济结构战略性调整力度。一是要大力调整种植业结构。近几年来，各镇、各涉农部门的同志做了大量工作。特别是今年我市种植业结构调整的力度非常大，新增水稻面积*万亩，甜菜、烤烟、白瓜、西瓜等经济作物也得到了稳步发展，但是大豆的种植比例依然很大，还需要进一步调整。目前，很多农民的种地方式仍然是广种薄收，实际上种得多也不见得就收入高。比如，前段时间我下乡走访的1户农户，虽然只有3垧耕地，但通过种植经济作物，年底却能增收到3万多元，比种植黄豆高出近10倍。从近几年的发展情况看，我市的经济作物发展形势非常好，有很多单产成倍增长，效益都非常可观。所以，要进一步加大力度，继续调整种植业结构。二是要调整好种植业与养殖业之间的关系。近两年来，通过示范引路、大户牵动，目前，我市奶业已呈现出了较好的发展态势。我想，再经过一段时期的运作，大家就更能清楚地看到种地增收的局限性。大家知道，种植业受国际粮食市场波动的影响较大，收入具有不稳定性，而且受耕地的承载量所限，种植业增收幅度一旦发展到一定程度就很难再有提高。但养殖业作为中轴产业，可以带动多方面发展。所以，最终就是要大力发展畜牧养殖业。三是要调整好一产与二、三产业之间的关系。这里我主要强调发展“一村一品、一镇一业”的问题。全国任何一个富裕的农村都离不开二、三产业的发展。如果我们还仅靠一产，二、三产业发展不起来，那么农民永远也富不了。去年我市各镇按照抓项目的总体思路，大力发展二、三产业，目前已初见成效，有的已经形成了税收，增加了财政收入。所以，今年，还要继续按照去年抓项目的思想不动摇，调整好一、二、三产业的关系。市里也将逐步加大在这方面的倾斜政策，如果哪个镇能搞好新项目，今年反税比重会更大；哪个村的项目形成了税收，就全部返还给哪个村。
3、建设社会主义新农村的根本前提是和谐稳定。稳定压倒一切。没有和谐稳定的环境就不能发展，不发展一切问题就无从解决，新农村也就无法建设。所以，新农村建设一定要把握好和谐发展的问题。应该说，经过几年的努力，我们有了较快的发展，这得益于领导班子和干部队伍的稳定，得益于全市社会的稳定。总体说，无论镇村还是市里大的局势都是一步步朝着稳定的方向发展的，正因为稳定我们发展的脚步才得到了加快。去年，全市工商税收突破亿元大关，在全省县域经济里工商税收达到超亿元的也是不多的，可以说我市已从农业大市向工业商强市迈出了非常坚实的一步。但是，我们也要看到确实还有一些不稳定因素存在，尽管大多数的隐患市委、市政府都已经妥善处理了，但在一定范围内还很明显。我市正处于一个发展的重要阶段，我们的市情与全国一样，既是一个发展的重要机遇期，也是一个矛盾突显期，所以各方面矛盾也随之而来，这些矛盾也考验了地方党委和政府的执政能力，同时也证明*绝大多数干部、群众是好的，是通情达理的。大家知道，我们今天这样稳定的局面是来之不易的，所以，我们一定要做好、做通群众的思想工作，把矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽状态，从而保持农村社会稳定，保证新农村建设顺利进行。
4、建设社会主义新农村的关键是要有一个好班子。政策的落实关键在于有好班子的领导。实践证明，凡是新农村建设启动早、进展快的镇村基层干部都是干实事的。我们也有一些村干部的好典型，象××镇××村的××、××村的××，他们切实发挥了党员的牵头作用，这与我们开展党员先进性教育是分不开。但是在我们行政村选举过程中也存在一些问题，由于受农民素质不高、农村的一些家族势力等因素影响，使选举的效果还不是很理想，有的被选举上的村干部许诺抢地、分地，煽动老百姓与党和政府对立，忽视了法律法规，造成了很坏的影响。农村工作最直接的体现就在基层。所以，既然群众把你选上来了，就应该真正为农民办好事、办实事，要造福一方。特别要抓住新农村建设机遇，把新农村建设好。
篇6：全市农村沼气建设会议上讲话
统筹兼顾 协调推进
全力打好农村公路建设攻坚战
——在全市农村公路建设工作会议上的讲话
邹 允 祥
（
同志们：
这次全市农村公路建设工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全省农村公路建设工作会议和全市交通工作会议精神，回顾总结～年度和～年上半年全市农村公路建设情况，研究部署下一阶段农村公路建设目标任务，认真贯彻落实科学发展观，统筹兼顾，协调推进，全力打好农村公路建设攻坚战。等一会，市政府杨市长将要作重要讲话。下面，根据会议安排，我讲两点意见。
一、～年度和～年上半年农村公路建设情况
～年度，在市委、市政府的正确领导下，地方各级政府和有关部门树立和落实科学发展观，开拓进取、攻坚克难，掀起了农村公路建设的新高潮。广大农村公路的建设者们难中求进建富民工程、求真务实铸民心工程。去年全市建成农村公路1167公里，完成投资5.046亿元，新增和改造县至乡公路250.1公里，乡至乡公路15.9公里，乡至行政村公路901公里，全市农村公路面貌发生了很大变化，农民“行路难”的矛盾得到进一步缓解。除了完成上述省下达的计划内农村公路建设项目外，各地还根据不同情况提前实施了部分列入五年规划内的农村公路建设项目，提前实施的项目里程达796公里，去年我市实际建设的农村公路总里程达到1963公里。
今年上半年，全市农村公路建设呈现出启动快、动手早的特点，较好地把握了农村公路建设的主动权。今年省里下达我市农村公路建设计划为
各县区多数开工面超过了60%，乡村公路已建成交付使用
今年的农村公路建设任务，由于部分项目在前两年已提前实施，实际新开工建设里程为
回顾去年和今年上半年农村公路建设情况，主要呈现以下几个特点：
一是加强组织领导，农村公路建设得到快速推进。加快农村公路建设是发展农业、繁荣农村和致富农民最迫切需要解决的一个大问题。为尽快使广大农民走出泥泞路，走上水泥路，奔向小康大道，市政府坚持将农村公路建设作为为民办实事的重点工作来抓，市领导十分关心和重视农村公路建设，多次作出重要批示，提出明确要求，并深入建设现场检查指导工作。市交通局与市发改委、财政、建设、国土、水利、农业、审计、地税等部门积极围绕市政府的要求，密切配合，通力合作，协调解决农村公路建设计划、资金等重大问题，研究加强农村公路建设的政策措施。地方各级政府高度重视农村公路建设，把推进农村公路建设作为促进农村经济社会协调发展的重要举措，摆上重要议事日程，迎难而上，扎实推进。灌南县充分发动群众，动员全社会的力量进行农村公路建设，提出“三年计划、一年实施、两年完成”的建设目标，在不到两年的时间内提前完成了
二是加强资金管理，农村公路建设得到有力保障。省政府针对苏北地区的实际，为减轻地方资金配套压力，将苏北及革命老区的通村公路补助标准由每公里10万元提高到15万元。我市的农村公路建设资金，主要来源是省级补助，地方予以配套。为了保证资金的规范运作，各级农村公路建设管理部门都建立了比较完善的资金管理制度，除了实行专户储存外，还建立了一整套比较严密的资金拨付制度，把项目计划和工程实际进度及质量管理作为资金拨付的依据。在加强补助资金管理的同时，还运用审计手段对农村公路的专项资金的使用情况进行督查，一旦发现有违规现象，立即进行处理。由于从多角度采取措施，自农村公路建设以来，尚未发现在资金上出现违规违纪现象，保证了建设资金的专款专用和合理使用。
三是加强工程管理，农村公路建设质量得到全面提高。农村公路建设项目点多线长面广，去年全市共有233个项目分布于各个县、乡、村。为规范建设管理，确保工程质量，把农村公路建设成为“德政工程”、“民心工程”和“优质工程”，各级管理部门始终严格按照《江苏省农村公路建设标准指导意见》，并结合自身实际，从强化施工一线管理入手，抓好工程质量管理想方设法完善监督机制。赣榆、灌南两县充分利用经济杠杆作用，建立了工程经费和质量挂沟的管理办法，加强对施工单位在质量管理上的约束。海州区、新浦区在施工管理中通过监理招标使用正规的监理队伍对工程质量实施监理，较好地保证了工程质量。规范运作，择优施工队伍。虽然去年全市开工建设项目比较多，工程量大，但不管工程项目大小，不管投资多少，基本都做到了公开招标，所选择的施工队伍较前年农村公路建设初期有了很大变化，工程建设水平比较高，工程造价更趋合理。因地制宜，制定技术标准。我市地域跨度较大，有山地丘陵，也有平原软土地带，同时各地的筑路资源也不尽相同，为了确保工程质量，节约工程投资，减轻项目所在地的经济负担，各地根据具体情况采用了不同的技术标准和技术措施，对工程项目的建设和质量发挥了很好的作用。
农村公路建设所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是地方各级党委政府、有关部门和人民群众大力支持的结果，是全体农村公路建设者团结拼博的结果。借此机会，我代表市交通局、市农村公路建设办公室，向关心支持农村公路建设的各级党委政府和各有关部门，向付出艰辛劳动的全体建设者们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到农村公路建设中还存在的一些不容忽视的问题和困难。一是地方配套资金到位率普遍较低，多数由乡镇负担和施工单位垫资，拖欠工程款现象较为普遍。二是路桥不同步改造比较普遍，“好路危桥”、“建路不建桥”导致农村公路建成后存在严重安全隐患，部分建成通车项目的附属工程、绿化和交通安全设施还不到位。三是农村公路的养护机制尚未完全建立，农村公路的养护问题日益突出，管理经费没有渠道来源，农村公路的养护普遍不到位。这些问题和困难，直接影响到我市农村公路建设的可持续发展，必须认真研究对策，尽快加以解决。
二、下一阶段农村公路建设任务
今年是加快农村公路建设的第三年，也是农村公路建设的攻坚之年。今年农村公路建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会、全省农村公路建设工作会议、市委九届五次全会、全市交通工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕重点建设规划内的乡通行政村工作目标，统筹兼顾，协调推进，努力实现农村公路的可持续发展。今年农村公路建设的主要任务是：新改建农村公路
（一）坚持以民为本，稳步推进农村公路建设
农村公路是农村最根本的基础设施，抓好农村公路建设对于改善农村交通条件，满足人民群众出行需求，促进农村经济发展，全面建设小康社会具有重要的现实意义，而且对于我们贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，推进城乡一体化进程有着深远的历史意义。因此，要把“立党为公、执政为民”的思想落实到农村公路建设之中去，把造福于民的农村公路这件好事办实、实事办好。
农村公路建设面广点多，关系到人民群众的切身利益，在项目实施中一定要坚持科学的发展观，坚持实事求是的工作方针，要按建设规划控制好建设规模，要尊重计划的严肃性，不要搞不切合实际的政绩工程、形象工程，要因地制宜科学地确定适合当地实际的建设标准，不要搞当前并不需要的超前建设工程。农村公路建设同时还是一项政策性很强的工作，在建设中一定要切实引导好、保护好、发挥好农民群众的积极性，要严格遵循有关的政策，不增加农民负担，不侵害农民利益，更不要搞强行集资和变相摊派等违反政策的事。
T-INDENT: 31.5pt;LINE-HEIGHT: 150%;mso-layout-grid-align: none“>要切实解决好当前农村公路建设中，“重路轻桥”、“建路不建桥”、“好路险桥”的问题，全力消除农村公路中这一严重的安全隐患。今年省里对农村公路建设中的
（二）坚持质量第一，加强农村公路建设管理
质量是工程建设永恒的主题，在过去两年里，我们在抓质量管理上已经建立了相应的管理制度，工程总体质量是比较好的，但是我们还有差距，还不能掉以轻心，还有许多的工作要做。特别今年我们二、三级技术标准的公路建设里程较多，与四级公路相比，各方面的质量要求都有很大区别，因此我们不但要在质量监管体系上进一步完善外，还应该学会运用全面质量管理的科学理念实施全方位、全过程、全视角的质量控制办法，要从设计开始，到施工结束，资料编制每个环节都能做到有较高的质量，使每项工程都能成为经得起历史检验的优质工程。
由于今年的建设项目技术标准高，施工工艺要求严，因此要从加强工程建设管理入手，严格执行有关规章制度。首先必须对二、三级公路项目建立起项目法人制，严格实行招标制、合同管理制和工程监理制。特别在质量管理方面，除了进一步完善“政府监督、部门指导、专业监理、企业自检”制度外，还要充分发挥社会监督的作用。社会监督是我们在农村公路建设中保证质量的一个重要举措，各级政府要充分利用好这一做法，让它发挥应有的作用。为了加强对工程质量的管理，省里已经做出规定，将对省拨的补助资金预留20%作为质量保证金，待工程竣工并经验收合格后，质量保证金再拨付到位，对工程出现质量问题的，质量保证金不再拨付，限期由施工单位返工，并将追究有关单位和人员的责任。
要对已经完成的农村公路建设项目进行一次综合的、全面的“回头看”，重点是路基、路面和配套实施的建设情况，对检查中发现的问题要做好补救工作，该返工的返工，未建的要补建。在检查中，要注意将安全标志纳入范围，农村公路技术等级低，通过的村庄、学校多，加之部分群众、儿童交通安全意识不强，容易发生交通事故，要做好农村公路安全标志的配套和完善工作。
（三）坚持建管并重，加强农村公路养护管理
目前，全市已经建成了2700多公里农村公路，如何养好，管好这些公路，已成当务之急。这项工作，现在我们各个县、乡都已经开始了探索和试点，东海县的山左口乡、张湾乡，灌南县的新集乡已经较好的开展了试点工作，并且积累了一定的经验。养护工作是保证农村公路长期使用和发挥效益的关键，如何通过统筹建养、民养公助、自建自养等方式搞好农村公路的养护，各级政府首先要明确自己的职责，要以新的理念来来考虑和对待这项工作。农村公路的建、养、管，首先要确立稳定的养护资金来源，其次要建立完善的养护和管理办法，要加强养护人员的技术和业务培训，只有这样，才能真正做到“有路必养”，实现农村公路管养工作的正常化和规范化。
交通部将于今年10月份左右对全国干线公路（包括高速公路）的养护与管理工作进行检查，这是每五年进行一次的全国性大检查，内容涉及公路路况水平、养护质量、管理制度和服务水平等多个方面，是对公路管理服务水平的全面评价。对此，各相关单位和部门要高度重视，切实加强组织领导，全面开展自查和整改工作，认真准备好迎检的各项基础工作。近期，将由市交通局牵头，沿线县区政府、乡镇政府共同参与，开展干线公路综合环境整治，集中整治坚持纠建并举、标本兼治、长效管理的工作原则，以创建“畅洁绿美安”的公路环境为目标，动员和依靠社会各方面力量，着力改善公路综合环境，提高道路通行能力，为社会和经济发展提高便捷、高效的快速通道。
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