生态环境监管网格化自查报告(精选9篇)
篇1:生态环境监管网格化自查报告
生态环境监管网格化自查报告
今年以来,我镇在县委、县政府、县生态环境分局的领导下,严格落实《关于进一步深化环境保护网格化监管制度的通知》(环委[2020]60 号)、“三大一强”环境攻坚战等文件有关要求,做好全镇生态环境监管网格化工作。镇全年环境总体良好,未出现重大污染事故,各项生态环境工作也取得了一定的实效。现将 2020 年生态环境监管网格化工作总结如下:
一、组织领导
我镇以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以创新生态环境监管体制为切入点,以“整合管理资源、提升管理效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标,以解决环境监管中存在的盲区死角为重点,根据省、市、县相关文件要求和县生态环境分局统一部署,结合我镇实际情况,特成立了以镇长曹文华为组长,环保分管领导张良红为副组长,环保、城建、林业、水利、农技等多站所人员为组员的生态环境监管网格体系建设工作领导小组,并制定了《镇环境监管网格体系建设工作方案》,以正式文件印发。通过生态环境监管网格化小组的有效运行,及时发现并解决环境问题,提升生态环境质量,为建设中国原生态最美山乡的良好形象提供了有力保障。
二、网格划分及运行
区域划分
生态环境监管网格体系由市、县、镇、村四级网格构成,镇为三级网络区域。经研究,我镇四级网格划分 15 个,分别是。
定岗定责
按照“本级监管、上级包保”的原则划分监管职责,分管领导为镇三级环境监管网格长,政府从事环保、环卫工作人员为直接责任人,四级环境监管网格长由各村村委会主任担任,各村文书担任网格直接负责人,四级网格长负责本网络环境监管的全面工作,对本辖区网格环境监管负总责;各村文书作为直接责任人负责落实网格监管任务,开展日常生态环境监管巡查,开展具体工作,对网格监管负直接责任。镇生态环境网格监管重点对象包括秋浦河流域(段)、考坑水库、永丰水库、园坑水库、贡溪河流、桐坑水库和各村水源地。
明确任务
我镇对三、四级生态环境监管网格工作人员明确工作重点,要求网格责任人员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目等定期巡
查和监管,及时发现和制止环境违法行为,及时调查处理,并向上级网格化领导小组办公室报告。对需要多个部门进行联合调查的,及时沟通反馈。对环境违法问题的查处结果,及时反馈回复,并按要求对有关信息依法公开。
考核评价
我镇制定网格运行制度并结合考核评价有关制度文件,加强对网格运行的绩效评价监督。定期督查下级网格的日常运行情况,列入考核评价内容,各级网格每年对本级网格运行情况进行自评,上级网格对下级网格进行考核评价,研究改进措施,评价结果逐级上报,不断完善和优化网格化生态环境监管网格化体系。
通过生态环境监管网格化的有效监督管理,实现全镇生态环境监管工作层层有人抓、处处有人管,构建“全覆盖、无盲区”的生态环境监管管理网络。
三、宣传、信息调度及档案管理
(一)宣传及公众监督
我镇针对网格体系运行特点,加强生态环境保护宣传,让公众参与到网格化运行中来,形成良性的监督促进。鼓励群众积极参与生态环境监督,增强公众环境意识,共同保护环境,保障群众的知情权和监督权。而且还鼓励四级网格设立生态环境监督员,牵头协调组织村民代表等对本级网格工作开展情况、实施效果予以监督。接受公众舆论的监督,充分发挥宣传作用,利用标语、海报宣传环境保护法律法规,曝光环境违法行为,参与生态环境监管工作,并将公众舆论涵盖到对网格的考核评价中去。
网格化信息调度及档案管理
我镇对生态环境监管网格化工作常抓不懈,我镇通过三、四级网格,发挥实效,通过网格监管人员定期不定期排查企业、施工现场,梳理辖区排污企业名录,并根据省市县有关环境整改名单,加强网格监管及档案管理工作,对每年巡查月度台账整理归档。近几年,每年我镇开展生态环境监管巡查 50 余人次,我镇坚定绿色发展的目标,咬定青山不放松,任尔东西南北风,督促企业落实好环境管控措施,我镇环保形势明显趋稳向好。
(三)自查与总结
自查能帮助找出工作中的不足之处总结能对前一阶段的工作进行全面回顾、发现问题存在的原因然后加以改正,我镇秉承党中央及省市县各级政府和部门的优良工作作风,每年积极开展自查自纠,对工作中存的问题和发现的不足之处加以总结,制定具体整改措施并积极落实整改要求,同时对上级部门帮助发现指出的问题,举一反三,剖析根源,确保防微杜渐,避免问题重复出现。
四、网格工作中存在的主要问题和后续工作计划
(一)存在的问题
近几年,镇政府聚焦生态文明建设,通过生态环境网格化监管体系运行,持续关注辖区生态环境保护工作,但在具体工作中发现,企业经营者的环保意识和责任感不强,部分企业环保管理滞后,环保设施运行情况不容乐观。群众环保意识淡薄,各村村民中能爱护环境并主动参与环保的少之又少,还停留在村庄卫生清洁方面,普遍存在环保积极性不够现象。
(二)后续工作计划
我镇将继续按照县委、县政府的统一部署,根据生态环境分局的具体安排做好各项生态环境工作,严格按照安排和部署的要求,有针对性的进一步强化举措、落实责任、严格督查,确保各项工作落到实处,确保全镇生态环境监管网格化工作能上一个新的台阶,也为全县环境质量提升作出应有的贡献,具体措施如下:
1、加强宣传推广,营造良好氛围
充分发挥舆论宣传作用,通过多种媒介和方式做好污染防治工作的宣传,努力营造浓厚的自觉保护环境的氛围,提高全镇居民和各企业的环保意识。同时,注重树立和推广典型,对开展环境治理工作过程中涌现出来的好经验、好典型、好事例加以宣传推广。
2、加强巡查监督,做好提前防范
通过生态环境监管网格化体系,加大日常工作中的巡查监督力度,将责任落实到人,通过网格化监管对潜在的污染源做好排查,建立企业台账、罗列问题清单,对排查存在问题的企业与区域做好监督,提前防范污染的产生。
3、加大整治力度,建立长效机制
对发现的环境污染问题,立即介入,及时拿出制定合理的、有效的整治措施,立即整改,限时办结。加强专项整治的后续管理,及时总结经验教训,不断巩固前期生态环境监管网格化专项整治成效,坚决杜绝问题反弹。
4、深入结合农村环境综合治理
继续结合农村环境综合治理工作,强化领导,压实责任,加强农村环境监管能力和制度建设,做好示范、整合资源、逐步深化,加强环卫基础设施建设,做好相关考核工作,进一步改善农全镇人居环境。
我镇将持续坚持生态环境绿色高质量发展理念,牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的理念,通过生态环境监管网格体系的有效运行,不断加强生态环境综合治理。
篇2:生态环境监管网格化自查报告
按照《XX市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室关于进一步强化网格化环境监管的通知》(X环整改办〔2018〕X号)文件要求,提升环境质量的有力抓手,更有效的解决现阶段突出的环境问题,现将我区网格化环境监管工作自查情况报告如下:
一、基本情况
(一)深化细化网格,健全全方位网格化环境监管体系
为进一步提升我区网格化环境监管水平,推动环境监管关口前移、触角向下延伸,切实保护和改善环境,落实中央第五环境保护督察组反馈意见明确提出要建立由县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)党政负责同志为网格长的监管制度,将网格化环境监管工作落到实处,我区严格按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,将我区所辖6个乡镇共划分为6个三级网格主体,每个网格点配备网格长与监管员。目前6个网格主体已落实12名网格长,6名监管员,建立起了网格边界清晰,责任主体明确,目标任务具体的三级网格。在此基础上我区进一步推动网格化触角延伸,将网格化深入到村落社区建立4级网格,以减少环境监管的死角盲区。目前每个乡镇网格点所辖各村(社区)都配备了一名网格联络员,共有45名4级网格员。
(二)完善机制保障,强化责任
我区逐步建立健全了网格化管理相关制度,制定了工作流程,各网格化环境监管小组成员按照工作要求和时限,及时上报工作开展情况。严格落实企事业单位和其他生产经营者环境保护主体责任。对环境违法行为依法严肃查处,涉嫌环境犯罪的,要及时移送司法机关。建立严格、科学的责任追究机制,对失职渎职等行为依法依纪实施问责。
(三)明确工作职责
各单元网格将辖区内重点排污单位列为重点监管对象,对国控重点源按照国家环保部相关要求严格进行检查,实施动态差别化环境监管,完善监管档案,对主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题提高检查频次和检查力度。管辖区内发生的各类突发环境事件,各网格负责人第一时间前往现场开展前期处置工作,并及时上报有关情况,有效防范环境风险。网格主要责任人严格落实环保法律法规和上级有关规定,结合网格实际,做好检查和监管,做到任务到人、责任到人,经常深入网格内重点企业落实环保检查责任,及时发现和解决环境问题,杜绝环境污染事故的发生。
二、存在问题
一是网格员素质业务问题突出。
环保网格化监管对网格员的素质和能力要求相对较高,网格责任人不仅要处理好网格内的所有事务,还要兼顾好各自的分工工作,对其综合素质提出更高要求。目前,我区的网格员培训系统体系尚未健全,网格员素质参差不齐。二是部分工作条件难以满足。
二级网格监管单位无执法车辆,且执法人员相对较少,无法完全满足全区网格化环境监管工作的需要。三、下一步工作
一是按照上级的统一安排和部署,加强对网格责任人员进行岗位技能培训,提高业务素质;
二是统筹协调各相关部门,加强联合执法专项行动,齐抓共管推进我区生态环境执法各项工作,确保辖区环境安全;
篇3:生态环境监管网格化自查报告
网格化管理是一种全新的管理模式, 最早应用于城市管理领域, 基本概念是, 将基层执法单位管辖范围按一定标准划分成若干网格, 根据网格内工作量大小, 配备适量管理人员和装备, 由网格队员全面行使各项管理职能。这种管理形式将传统、被动、定性和分散的管理转变为现代、主动、定量和系统管理。
青岛市农机局按照“以人为本, 预防为主, 综合治理”的方针和“健全监管体系, 完善运行机制, 规范基层管理, 优化治理结构”的指导思想, 以“一格三网九定”为总体框架, 将网格化管理引入农机安全生产领域, 旨在通过逐级定责、立制和考核评价, 进一步明确各级、各部门的职责, 把农机安全监督管理涵盖到农机生产、销售、培训、使用、维修等各个领域, 建立横到边、纵到底的农机安全监管网络, 构建覆盖全市、责任到人、职能到位、流程规范、运转灵活的农机安全生产监管机制, 形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局, 使农机安全监督管理工作更加规范化、科学化、精细化、长效化, 促进农机“三率”水平的稳步提升。其主要做法是:
一、划分网格, 在全市逐级建立安全生产监管网格, 把网格化管理涵盖到每个点、每个机手、每台农业机械。
按照属地管理与行业管理相结合、以行业管理为主的原则, 以市农机局为主体建立1个一级网格;以各市 (区) 农机主管部门为主体建立8个二级网格;以各乡镇农机站为主体建立若干三级网格;以村 (居) 、农机合作社和农机生产、销售、维修企业为主体, 建立若干四级网格, 在每一个网格内建立严密科学的监督管理体系。
二、健全“三网”, 即通过建立健全管理网、监督网和信息网, 完善工作运行机制。
健全管理网, 即进一步健全以县农机监理站、乡镇农机监理中队 (农机站) 和村农机协管员为依托的三级农机安全监管网络, 进一步落实各级政府、农机部门和相关企业的安全责任, 形成“政府主导、农机主管、部门配合、齐抓共管”的农机安全生产管理工作机制, 强化政府综合监管、部门和行业专项专业监管, 突出对基层的安全监管, 确保在各个区域内安全生产有人抓, 目标责任有人担。
健全监督网, 即整合政府、部门、媒体、群众、行业、社会等多方面的力量, 形成对农机安全生产工作有效的监督监察。一是从社会人士中聘请社会监督员, 对农机安全生产工作进行监督;二是以新闻媒体为平台, 在网络、报刊、电视上开设专栏, 对农机安全生产方面的问题进行曝光;三是不定期召开人大代表、政协委员、农机合作组织、农机户和群众代表座谈会, 听取民众呼声;四是设立专门投诉机构, 通过多种途径向社会公布举报电话, 受理群众举报, 进行有效监督;五是加强和完善行业内部、上下级之间的监督, 并采取有效措施, 使监督制度有效运作。
健全信息网, 即依托青岛市金宏网和农机化信息网建立安全生产监管信息平台, 及时发布农业机械安全生产法律、法规和有关行业标准, 将上级有关文件精神及时传达给基层, 同时对实施网格化监管的信息及时发布, 宣传好的经验和做法, 对存有违法行为和隐患的单位及时处置, 对发生的事故案例进行分析, 充分发挥数据库作用, 实现安全监管的精细化和信息化。
三、实施“九定”, 即:健全各项制度, 对基层农机安全监督管理工作进行全面、深入的规范。
其主要内容是:领导定点。各级网格确定一名领导到下一级网格挂点, 强化对责任区农机安全生产工作的领导、检查和指导。全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”, 将农机安全生产责任落实到每一个环节、岗位和个人, 层层签订责任书, 明晰责任主体, 分解责任指标。监管定位。根据职责分工, 逐一明确农机安全生产监管责任, 实施有效监管。排查定级。根据隐患和风险的辨识标准, 确认等级, 确定治理方案。应急定制。建立农机事故应急处理预案, 明确体制、机制和编制, 落实队伍、装备、物资器材, 强化演练, 及时处置农机事故。配置定量。明确各级网格农机安全生产监管人员, 落实保障措施。培训定岗。对网格负责人和网格内从事农机安全生产工作的人员, 进行专业培训, 持证上岗。信息定时。将农机安全生产执法检查中发现的问题和隐患及时汇总上报, 发生农机事故时按规定时限逐级如实报告。奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式, 奖优罚劣, 对发生重特大农机事故和完不成工作指标的, 严格实行责任倒查和追究制度。
篇4:浙江海事动态网格化监管模式探索
【关键词】 网格化;海事动态监管模式;动态风险
0 引 言
“十二五”期间,随着浙江省海洋经济的持续发展,水上交通变得更加复杂,公众对安全出行的诉求不断提高,海事部门面临的水上交通安全形势依旧严峻,应对各种突发事件的任务更加繁重。目前,浙江海事局全面应用了覆盖船舶管理、船员管理等信息化应用系统,以信息技术为核心的船舶自动识别系统(AIS)、船舶交通服务(VTS)、闭路监控(CCTV)系统等在海事监管中得到了广泛应用,初步形成以巡逻船为主的水上交通立体监管体系;开发集成了AIS、VTS、CCTV等信号源和通航要素的地理信息系统(GIS)网格化、可视化信息平台,实现了船舶的“可视、可听、可控”。根据浙江省海事辖区网格类型的划分,浙江海事局出台了《浙江海事局动态监管网格化管理办法(试行)》;然而,网格类型在划分后不能够随通航环境、交通流等实际情况进行实时改变,存在网格类型划分与实际通航安全风险情况不符合的现象,海事监管的针对性有待进一步提高,以便优化海事监管和应急救助资源配置,提高海事监管和应急救助水平。本文对浙江海事辖区的通航情况进行深入研究,探索建立网格风险动态评估模型,以便根据通航环境等因素的变化对网格类型进行动态调整,探索实现基于动态网格风险的海事监管新模式。
1 海事网格化管理及其优点
1.1 海事网格化管理
海事网格化管理指以现代信息技术为基础,将海事管理区域划分成若干网格单元,以顺畅的协调机制和便捷的跨部门业务流程为纽带,实现网格单元与各管理部门间的信息交流和共享,明确各部门的管理责任,对网格内的部件和发生的事件实施有效的全过程控制和管理,实现全方位覆盖、全天候监控和快速反应的管理系统。
海事网格化管理是根据海事辖区进行网格划分,并对辖区内的各类通航环境、船舶、气象信息等信息资源按网格划分来进行管理。
图1 网格与资源的关系
系统中的网格资源采用分级管理,从网格到浙江沿海辖区,依次递归;其他资源信息采用分类管理,各类资源之间单独管理;将各类资源信息根据其地理位置,分配到网格,进行关系关联。借鉴海洋与渔业部门的渔区编码,对于未编码海区按相邻渔区编码进行加位处理。[1]
1.2 海事网格化管理的优势
当前,网格化管理在城市管理中的运用已相当成熟,并取得了显著成效。海事监管资源所具备的分布性、异构性、自治性和动态性与网格特点相符合,因此,城市网格化管理模式可有效解决现有海事监管中所面临的诸多问题,为海事管理工作提供理论支持和可行的解决方案。海事管理引入网格化管理模式的优势表现在以下4个方面。
1.2.1 实现管理资源的最大程度共享
通过采用网格化管理模式,使网格中的各个部门实现流程和信息共享。当发生险情或出现违章情况时,网格化管理系统可自动根据各网格单元内资源的使用情况,对资源实施统一管理、协同调配,从而实现资源的充分利用和最大共享。
1.2.2 实现控制的实时性
通过构建立体化的网格化管理信息传输通道,可使指挥机构、相关部门在第一时间通过公共信息平台获取相关海事信息,从而确保了信息传递的准确性和实时性,提高决策的准确性。
1.2.3 提高海事预警能力
海上事故的发生具有不确定性和突发性特点,借助网格化管理平台的实时监控和预测功能,可及时发现和甄别仍处于萌芽状态的事故或事件,并发出预警,彻底改变目前海事监管中被动、滞后的局面,为完善沿海水上交通事故或事件的预警机制提供有力的技术支撑。同时,通过网格化管理平台能及时综合各方面信息,针对大风、大雾等恶劣天气,结合应急预案,可迅速形成相应的行动方案,使预警信息更具针对性和明示性,减少恶劣天气带来的损失。
1.2.4 增强预警互动性
海事管理机构的管理人员及海上人员能最早发现潜在危机,是预警信息的重要来源。网格化管理方式的推行可为行政相对人提供畅通的信息通道,也可使事故险情和危机等得到真实记录和及时回应。这不但可缩短海事管理机构应急处置的响应时间,提高应急响应的效率,同时可展示海事管理机构对公众举报的重视程度,提高公众参与的积极性。
2 浙江海事辖区网格化管理现状
2.1 管理成效
随着海事网格化管理的不断推进,海事管理机构的管理和服务效率得到大大提高,同时在及时发现和快速处置水上交通事故方面取得良好效果。
(1)理顺工作职责。通过网格的划分明确各单位职责,消除管理的死角和重复部分;提高发现事故的能力和预防能力,同时在很大程度上改变了以往海事管理机构只能在事故发生后处理的情形。
(2)缩短了事故处理时间。以往通过传统的管理模式需要长时间才能处理的事故,现在依靠网格化管理在短时间内就可解决。
(3)建立了有效的监督评估机制。通过网格化系统将事故的发现、处理的整个流程自动记录在系统中,使监督评估部门能够快捷、方便地调用,为监督评估提供可靠的数据。
(4)增强了海事管理机构依法行政的能力。业务处理的各个环节都处于监督评估部门的监控之下,促使海事执法人员在事故处理中自觉遵守依法行政的要求,规范业务用语和执法流程。
海事网格化管理改变了传统海事管理粗放、低效、盲目的落后方式,使海事管理向精细化、科学化、高效化转变;明确各部门的管理职责,优化各部门间的协调机制,形成职责明确、执法规范、服务精细、管理有序的新格局,进一步强化了海事管理机构的社会管理和公共服务职能。
2.2 存在的问题
2.2.1 动态网格化管理尚未完善
目前,在“网格化、可视化信息系统”中,网格风险类型一经设定就无法随通航环境、交通流等实际风险情况进行实时改变,存在网格类型划分与实际通航安全风险情况不符合或不同步的现象。
2.2.2 传统的部门结构影响海事网格化管理效能的发挥
目前,海事网格化管理在海事管理机构内部得到了快速的发展,更多表现在监管手段的变化,通过大量引进信息化技术,实现了海事管理触发机制质的提高,由以往事故发生后触发和依靠相对人报告或举报的被动触发机制,变成了通过AIS,CCTV,GIS等系统监督和预防的主动触发机制。但是,海事管理机构的各职能部门结构没有根据网格化管理的需要进行相应的调整,在很大程度上影响了海事网格化管理的运行流程。
2.2.3 新旧体制尚有摩擦,尚未达成统一认识
新的海事网格化管理模式对已经运行了几十年的传统海事监管模式造成很大的冲击,虽然大部分执法人员对海事网格化管理报以支持的态度,但几十年的监管习惯难以在短时间内彻底消除。很多人认为海事网格化管理仅仅只是一种手段的变化,对整个网格化管理理念给海事监管工作带来的革命性影响认识不足,这也从客观上影响了海事网格化管理的整体运行。
2.2.4 缺少相关的法律法规以及规章制度的支持
传统的法律法规以及相应的规章制度都是针对传统的监管模式,特别是行政审批、调查取证等方面。海事网格化监管虽然在技术上完全可做到无纸化办公、异地办理各种业务,但由于缺少相应的法律法规以及规章制度的支持,不仅没有提高管理效率,反而因为两种体制同时运行,加大了执法人员的工作量,也间接造成执法人员对网格化管理认识的局限性。
3 浙江 海事动态网格化监管模式的提出
3.1 定 义
海事动态网格化监管是指根据海事网格通航安全风险的实际情况和辖区海事监管及应急资源数量,对各海事网格进行海事监管和应急救助力量的统筹分配及资源协调,力求海事监管与应急资源的合理利用,实现监管资源的集约化,有效提升监管效能,确保对关键网格(高风险网格)的重点监管,维护辖区水上交通安全。[2]
3.2 监管流程
实时采集海事辖区内各网格的气象水文、交通流等信息,以现有的通航要素系统和船舶信用系统为支撑,根据网格动态风险评估和分级对各网格的通航风险进行测度、分级[3,4];根据辖区内各网格的风险分级结果,对各网格实施不同的监管模式。
3.3 监管模式分类及应对措施
3.3.1 红色应急管理
组织协调海事巡逻船艇对实施红色应急管理的网格动态游弋值守。红色应急网格归属分支局,充分利用AIS,VTS,CCTV,甚高频通信(VHF)等一切有效动态跟踪监控手段,对网格内的4类重点船舶实施跟踪监控,对可能出现的潜在危险,及时给予必要的提醒,并提供相应的安全信息服务。
如遇大风、浓雾等恶劣天气而导致巡逻船艇无法出航,网格归属的海事基层单位应做好相关记录,并利用AIS,VTS,CCTV,VHF等手段加强电子巡航工作。
3.3.2 黄色预警管理
根据辖区和黄色预警网格周边的海事巡逻力量,组织协调船艇进行网格巡航;根据网格现场实际决定动态游弋值守或定时巡航(时间间隔不大于24小时),网格归属的海事基层单位利用AIS,VTS,CCTV,VHF等手段加强电子巡航工作。
3.3.3 蓝色预警管理
根据辖区和蓝色预警网格周边的海事巡逻力量,组织协调船艇进行网格定时巡航(时间间隔不大于48小时),网格归属的海事基层单位利用AIS,VTS,CCTV,GIS,VHF等手段进行电子巡航工作。
3.3.4 常态管理
网格归属的海事基层单位利用AIS,VTS,CCTV,VHF等手段进行电子巡航工作;海事巡逻力量巡航时间间隔不大于72小时。
3.4 监管保障
3.4.1 制度保障
制定海事动态网格化监管制度,使海事动态网格化监管有法可依,并形成长效机制。
3.4.2 信息系统保障
对现有海事“网格化、可视化系统”进行升级改造,完善海事网格化动态风险评估系统建设,实现海事网格风险的动态评估和分级。完善AIS,VTS,CCTV,GIS,VHF等信息系统建设,扩大其覆盖范围。[5]
3.4.3 指挥力量保障
在现有指挥中心、交通管理中心中设置专门岗位,完成对巡逻、救助力量的调配和指挥。
3.4.4 巡逻和救助力量保障
完善巡逻与救助力量的建设,对海事监管移动终端进行升级改造,使其具有海事网格动态风险分级的同步显示和预警功能。
4 结 语
水上交通安全风险系统是时变系统,系统风险随着通航环境、船员适任能力、船舶安全状况和货物属性、海事管理力量的动态投入等的变化而实时改变。在分析浙江海事辖区网格化管理取得的成效和存在问题的基础上,结合浙江海事辖区水上交通安全风险系统实际情况,提出动态网格化监管模式,探索对不同网格实行动态分级管理,提高网格风险类型划分的正确性和动态性,动态统筹调配海事监管资源。试行动态网格化监管模式有助于优化海事监管力量调配,提高海事监管效率,减少目前存在的主观性强、缺乏动态全局统筹的缺点,有效保障通航安全。
参考文献:
[1] 浙江海事局.浙江海事局监管网格化、可视化需求研究[R].2013-10.
[2] 浙江海事局,上海海事大学.网格风险评估体系研究[R].2014-12.
[3] 黄常海,胡甚平,郝严斌,等.单船动态风险评估模糊推理系统的设计与模拟[J].中国航海,2011,34(2):68-73.
[4] 黄常海.基于VC与MATLAB的船舶航行动态风险推理系统研究[D].上海:上海海事大学,2011.
篇5:网格化环境监管工作总结
(篇一)
为实现环境监管的精确与细致,和平镇党委、政府高度重视环境监察工作,成立以分管领导为组长,环保站具体负责的领导小组专门抓该项工作。一.以镇环保站为主体,建立网格化环境监管机制1、明确分工,完善监管体制。镇对各村进行区域化属地化、网格化管理,落实主体责任,明确工作职责,共同运行管理机制。在原有基础上进一步深化管理体系,各村配备环保网格监管人员,负责环保网格化监管工作。2、责任落实到村。要求环境监管人对辖区内的工业企业等实施监管,落实巡查记录,建立巡查台账,做到谁巡查谁签字谁负责。各村对辖区内环境违法现象要及时上报,并协助镇调查取证,对新闻曝光或者通报批评有直排现象的村,将其列入年底镇对村的目标考核里,并进行奖惩。对环保工作要注重提升业务素质和实际工作能力,切实提高工作效能。二、做好分类,合理调配环境监管力量1、摸清企业环境管理实际情况,根据环保要求,根据各企业排污情况的不同,要求涉及排污的企业建立一企一档。2、针对水环境污染、面源污染、企业污水直排、生活污水直排现象,充分利用镇、村的管理平台,发挥环保工作监察领导小组监管员的作用,有序推进工作,确保不留死角。三、加强各部门的协作,全力维护环境安全1、按照区域化、网格化、属地化管理。建立镇村联合执法等明确的监管机制,及时有效的对乱排乱放的现象进行整治,并且积极应对信访工作,做到有问题及时高效解决。2、企业自我监督。各企业先做好自我监督,再由村(社区)上监督,镇上再抽查,一层层向上递进,从根源解决问题。四、按照上级环保部门的要求,根据自身实际情况,强化基础环保工作的进行,注重基础、因地制宜,分类指导。1、我镇召开了村和养殖业主、企业参加的环保工作宣传动员大会,要求全镇各村各企业要按照新的环保法的具体要求,带头做好环境保护工作,会上镇对村签订了环保责任书。2、为解决农村面源污染养殖直排问题,我镇对辖区畜禽养殖进行了摸排,分门别类进行区分。禁养区坚决关闭,适养区进行升级改造,做到达标排放。3、**年,我镇大力开展企业排放备案工作,全镇5家企业都进行了污染物排放治理,并进行备案。
(篇二)
为实现环境监管的精确与细致,牟礼镇党委、政府高度重视环境监察工作,成立以分管领导为组长,环保办具体负责的领导小组专门抓该项工作。
一.以镇环保办为主体,建立网格化环境监管机制
1、明确分工,完善监管体制。镇对各村(社区)进行区域化属地化、网格化管理,落实主体责任,明确工作职责,共同运行管理机制。在原有基础上进一步深化管理体系,在村上设立网格责任人,落实各分管责任人的信息,明确其各自的工作。
2、责任落实到村(社区)。要求环境监管人对辖区内的工业企业等实施监管,落实巡查记录,建立巡查台账,做到谁巡查谁签字谁负责。各村(社区)对辖区内环境违法现象(例:偷排)要及时上报,并协助镇调查取证,对新闻曝光或者通报批评有直排现象的村(社区),将其列入年底镇对村(社区)的目标考核里,并进行奖惩。对环保工作要注重提升业务素质和实际工作能力,切实提高工作效能。
二、做好分类,合理调配环境监管力量
1、摸清企业环境管理实际情况,根据环保要求,根据各企业排污情况的不同,要求涉及排污的企业建立一企一档。
2、针对水环境污染、面源污染、企业污水直排、生活污水直排现象,充分利用镇、村(社区)的管理平台,发挥环保工作监察领导小组监管员的作用,有序推进工作,确保不留死角。
三、加强各部门的协作,全力维护环境安全
1、按照区域化、网格化、属地化管理。建立镇村(社区)联合执法等明确的监管机制,及时有效的对乱排乱放的现象进行整治,并且积极应对信访工作,做到有问题及时高效解决。
2、企业自我监督。各企业先做好自我监督,再由村(社区)上监督,镇上再抽查,一层层向上递进,从根源解决问题。
四、根据**省人民政府办公厅《关于印发**省网格化环境监管指导意见(试行)的通知》和邛崃市人民政府《邛崃市人民政府关于报送网格化环境监管实施方案(试行)的函》的要求,根据自身实际情况,强化基础环保工作的进行,注重基础、因地制宜,分类指导。
我镇今年上半年做了以下工作:
1、我镇召开了村(社区)和养殖业主、企业参加的环保工作宣传动员大会,要求全镇各村各企业要按照新的环保法的具体要求,带头做好环境保护工作,会上镇对村签订了环保责任书。
2、为解决农村面源污染养殖直排问题,我镇成立了福华畜禽粪便收集合作社,为养殖业主提供方便、快捷的排污服务。这种模式不仅变粪为宝、绿色环保,而且也节约成本,为有机生态产品创造了良好的条件。今年上半年经过我们巡查,全镇有5户养殖户有直排养殖粪便的行为,且经多次指出均未改正,经党委政府研究,扣除了这5户三农补贴资金,以示惩戒,并通报全镇。
3、**年上半年,我镇大力开展露天焚烧秸秆禁烧工作,镇村两级成立了秸秆焚烧领导小组,建立了秸秆禁烧严厉处理一把火考核制度,上半年我镇3.4万亩农田均为发现一例露天焚烧秸秆行为。
4、今年上半年,环保局对我镇的每次评分检查等都是在85分-90分,全市排名中等偏上。
(篇三)
根据石府办函(〔**〕75号)文件要求,我乡高度重视,迅速安排,全面开展环境保护网格化监管工作,现将工作开展情况总结如下:
一、乡党委、政府迅速召开专题会议,就环境保护网格化监管工作进行专题研究部署,成立了以乡党委书记、乡长为组长,分管领导为副组长,各站所负责人、各村村支书为成员的环境保护网格化监管领导小组,同时明确专人负责日常监管工作的指导和监督检查,明确任务,分工到人。
二、划分网格到人。全乡建立“二级”网格,乡级网格1个,村级网格6个,落实网格监管员共计7人。
三、召开专题培训会。对环境保护网格化监管员进行培训,再次明确职责和工作内容,并对工作开展提出了详细要求。
四、建立管理长效机制。建立了网格化监管员工作考核、培训方案、责任清单等管理制度,规范环境保护网格化监管,确保工作落实,取得实效。
(篇四)
**年我镇按照中央、省、市关于重污染天气的各项应急响应,继续加大重污染天气防控。
镇政府先后组织进行40次涉污染因素排查,全力做好污染隐患治理。坚决取缔不合法卖煤摊点、沙石料厂、商砼,对秸秆焚烧进行防控,进一步完善重污染天气应急响应网格化监管责任制,实施重点时期监察报告制度,确保环境防控效果。
(篇五)
**年,**区认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔**〕56号)、《**省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》(川办发〔**〕47号)和《**市人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》(成办发〔**〕42号)的要求,以群众的切身利益为出发点,以网格化环境管理工作为实际,进一步加大环境监察工作力度,强化区域环境风险防范管理,严厉打击违法排污企业,督促企业落实环保主体,确保环境保护工作顺利推进,有效保障区域环境安全。现将环境监管网格化工作总结如下:
一、注重方案落实,推动环境监管合力
为全面贯彻国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公厅关于加强环境监管执法的工作部署,深入推进省市环保部门关于开展环境保护大检查的工作要求,**区高度重视,严格按照“执法前移、监管下移”和“横向到边,纵向到底”的原则,结合**区实际情况,编制并印发了《**市**区网格化环境监管实施方案》。同时,区政府多次组织召开工作部署会,研究网格化工作管理重点和难道,细化分解相关工作任务,形成以各行业主管部门牵头负责、街道办事处环保科属地监管、环境保护部门指导监督的工作格局。
二、强化底数摸排,初步形成排污清单
**区结合“互联网+政府”体系建设和街道环保机构建设工作,以全面理清全区排污单位底数为目标,强化部门信息沟通互动,各行业主管部门主动向环保部门提供本部门掌握的排污单位名单。同时,各街道办事处环保科根据分解到本辖区的清单进行进一步现场调查摸底,核实清单中各类污染源是否正常经营,并对清单外的“三无”污染源进行调查,及时查漏补缺。已收集各类污染源清单3500余条,为我区全面推进网格化监管奠定坚实基础。
三、探索城区环境网格化管理模式
**区紧紧围绕国家、省、市环境监管工作重点,按照“属地管理”原则,紧密结合中心城区环境管理实际,以行政区域和行业监管为主要划分依据,不断探索中心城区环境监察网格化管理制度,初步构建“区政府(区环保局牵头)-区级相关部门和街道-社区-驻区企事业单位”四级环境监管网格骨架,初步划分“府河以内区域”,“府河以外沙河以内区域”,“成龙狮子山沙河街办区域”以及“柳江三圣区域”为主体的环境监管网格,逐步实现“区域清、职责清、底数清”及“监管到位、服务到位、沟通到位”的总体目标。
四、执法前移,监管下移
按照区政府要求,区环保局对全区各街道办事处开展新《环保法》宣传以及日常巡查监管工作培训,明确“问、望、看、问、听、查、走、访”的工作方法以及“分批巡查、随机抽查、应急响应”等工作要求,进一步规范了《现场巡查检查记录》和企业档案管理规范,为全面完善网格化环境监管工作提供了坚实保障。
五、存在的问题和下一步工作思路
(一)存在的问题
一是环境监察执法人员数量少,持有执法证上岗的人员不足,网格化环境监管工作能力有待进一步提高。
二是环境监察执法人员业务工作学习和培训不够,高效利用移动执法系统不足。
(二)下一步工作思路
一是以学习新《中华人民共和国环境保护法》和《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔**〕56号)为抓手,进一步加强业务学习和培训,激励环境监察执法人员不断学习环境监察新知识和环境保护相关法律法规,采取“请进来,走出去”等形式加强对外交流学习,坚持依法执法和按程序执法,加强作风建设,规范监察执法行为。
二是严格按照《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔**〕56号)和省环保厅及市环保局的要求,在局党组领导下,进一步规范区域环境网格化监管系统,推进环境监管工作高效运行。
篇6:环境监管网格化管理工作汇报
按照市委、市政府关于环境监管网格化管理工作的安排部署,开发区成立组织,划分网格,健全机制,压实责任,积极有序开展各项工作。
一、网格化管理情况。
确定了由党工委副书记、管委会副主任为双网格长的二级网格化监管机制,根据实际将开发区划分为5个区片,由各副主任、各局办负责人共计10人担任二级分网格长,4区、8村为三级网格,由20名三级分网格长带领5名专职网格员、62名兼职网格员负责分包区域环境监管及疫情防控工作。
二、机制建立情况。
结合实际制定了《开发区网格化环境监督管理与评估考核办法》,建全了《开发区网格化环境监管工作联席会议制度》等制度,确定了《开发区网格化监管名单》、《开发区企业、村监管名单》,进一步明确分工,厘清职责,压实责任。
三、环境监管开展情况。
篇7:乡网格化环境监管实施方案
一、指导思想
以科学发展观为指导,以生态文明建设为统领,以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标,以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点,按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,构建“政府组织实施、环保办统一协调、各村、乡级各站所办各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局,为我乡经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、目标任务
以乡党委、政府为责任主体,明确相关部门环境监管职能,在全乡10个行政村建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施,推动环境监管关口前移,触角向下延伸,实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
三、具体要求
(一)网格划分
由乡党委、政府统一组织乡、村两级环境监管网格。
1.二级网格。在乡行政区域建立二级网格,责任主体为乡党委政府,统筹负责全乡10个村范围内的环境网格化监管。
2.三级网格。在村委会行政区域建立三级网格,责任主体为村支两委,村支两委成员实行分片负责制,三级网格单元内设置若干环保管理员。
(二)网格内容
1.实行“五定”。
定区域:以10个村为单位,全乡划分为10个环境监管网格单元。
定人员:乡级监督指导为分管领导和综合执法和环境保护办公室工作人员,村级监督指导为联系村领导和驻村干部,各村网格巡查人员为各村支书、主任。
定职责:乡分管领导和综合执法和环境保护办公为全乡环境监管督查指导人员,负责统揽、指导、督查全乡各村环境监管网格化工作,牵头处理发现问题;各联系村领导和驻村干部为各村环境监管督查指导人员,负责指导、督查联系村环境监管网格化工作;各村支书、主任为本村环境监管网格巡查人员,负责每周做好一次巡查工作,及时上报发现问题,配合上级环保部门积极处理解决问题。
定任务:严格落实环境监管网格化管理工作职责,认真开展好全乡各村环境监管工作,及时发现上报问题,及时妥善处理好问题,确保环境监管无漏洞、无盲区,确保能圆满完成上级下达环境监管工作任务。
定奖惩:各村网格巡查纳入季度考核和年终考核,做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体,并进行公开公示。
2.建立责任制。明确工作任务和奖惩措施,各级网格之间层层签订责任状;建立完善横向之间联席会议、联合执法和移交移送制度,加强协调联动,认真履行职责。
3.构建环境监管信息系统。近期建立网格内污染源信息收集、汇总、公开机制,做到协调联动和信息共享,并设立污染源管理台账。远期建立网格化环境监管平台,并逐级联网,完备乡、村级数据库,并推进重点行业、重点企业实施污染源自动监控、巡查监控,有效提升环境监管效能。
(三)巡查计划
1.二级网格的责任主体负责指导和监督,乡环保办一星期监督检查一次四级网格的建立、运行和履职情况;及时查处环境违法行为;按要求公开辖区内污染源相关信息;组织有关部门联合执法,解决突出环境问题;加强对环保方面的政策和资金保障;对严重违法排污企业依法实施关停等决定,并责成有关部门采取相应措施落实到位。
2.二级网格的责任主体对辖区内环境保护工作负主体责任,负责指导三级网格的建立和运行;负责组织实施辖区内秸秆禁烧、垃圾禁烧、杂草杂物禁烧和农村环境综合整治等工作;负责宣传环保法律、法规,调解辖区内环境污染纠纷,减少环境信访数量;对网格内污染源定期巡查,及时制止、上报生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等方面的环境违法行为,并协助环保部门进行调查处理;设立污染源管理台账;填报网格化环境监管数据等相关信息。
3.三级网格的责任主体负责宣传环保法律、法规;设置环保管理员,对网格内污染源每周巡查1次,及时发现焚烧秸秆、焚烧垃圾、焚烧杂草杂物、排放污染物等各类环境违法行为,并予以制止、上报上级网格及协助调查处理;及时向政府和乡环保办反映群众对环境质量的需求,以及对环保工作的意见、建议和要求;设立污染源管理台账;填报网格化环境监管数据等相关信息。
(四)网格运行
1.巡查。二级、三级网格的责任人员和环保管理员要对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格进行报告。
2.查处。二级网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后,及时进行调查处理。对不属于本部门管辖的,要移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作,并将结果反馈移送单位。对需多部门进行联合调查的,由二级网格的责任主体负责组织实施联合执法。
3.反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员,按要求进行公开,并告知下级网格责任主体。
4.监督。乡政府、乡纪检监察、社会舆论等,对环境监管工作情况进行及时监督;二级网格对三级网格的运行情况进行监督,不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。
5.评价。二级网格每季度对本级网格运行情况进行自评,二级网格对三级网格进行评价,研究改进措施,评价结果逐级上报。
(五)网格监督
1.乡政府监督。充分利用政府监管职能,定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查,向各行政村及有关部门提出意见和建议。
2.乡纪检监察监督。发挥乡纪检监察部门行政监督作用,保障四级网格体系正常运行,对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的,严格按照相关规定进行问责。
3.社会舆论监督。充分发挥环保管理员和广大人民群众的作用,利用广播、黑板报、网络等宣传环境保护法律法规,揭露和批评环境违法行为,促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立XX乡环境保护网格化管理工作领导小组,由乡党委书记、乡长任组长,其他各班子成员为副组长,派出所、安办、国土所、经发办、农业服务中心、畜牧站、办公室设在乡综合执法和环境保护办公室,乡环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查,积极推进各项工作的落实。乡政府、乡级各站所办要认真履行环境监管责任,各司其职,各负其责,协调联动,密切配合,形成环境监管的强大合力。
(二)畅通监管信息。乡、村两级网格要建立信息报告和信息公开制度,及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况,以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况,做到制度要上墙,会议有纪要。三级网格对编制情况至少每季度编制一期。
(三)提升保障能力。将网格化环境监管工作经费列入乡财政预算,保证日常工作的正常开展,建立专职环保机构,落实人员编制、经费,保障四级网格正常运转。
(四)严格责任追究。各村、乡级各站所办积极推进网格化环境监管体系建设,严格落实对辖区内环境质量负责的要求,落实职能部门的环境监管责任,对未按要求完成工作任务的将给予通报批评;各村网格责任主体及相关部门不履行或者不正确履行环境保护职责的行为,将严格按照《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》进行问责。对涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
附件:XX乡网格化环境监管领导小组名单
附件
XX乡网格化环境监管领导小组名单
组
长:XX
乡党委书记
XX
乡党委副书记、乡长
副
组
长:XX
乡党委委员、人大主席
XX
乡党委副书记
XX
乡党委副书记
XX
乡党委委员、纪委书记
XX
乡党委委员、宣传委员
XX
乡党委委员、政法委员
XX
乡党委委员、武装部长、副乡长
XX
乡党委委员、组织委员
XX
副乡长
XX
副乡长
XX
便民服务中心主任
成员:XX
乡党建办主任
XX
乡综合执法和环境保护办公室主任
XX
乡农业服务中心主任
XX
乡经济发展办公室主任
XX
畜牧站站长
XX
XX镇畜牧站站长
XX
乡综合执法和环境保护办公室工作员
XX
乡综合执法和环境保护办公室工作员
XX
乡综合执法和环境保护办公室工作员
篇8:生态环境监管网格化自查报告
县级网格化管理实行层级负责制,各个层级网格责任工作职责如下:
1、县级网格:县政府作为一级网格,负有统筹指导、综合协调的责任。主要的工作:一是坚持以乡镇网格管理工作站为依托,高效率办事,高质量服务,让群众满意。二是合理划分乡镇责任网格,建立分类指导和科学考评的新机制。三是设立县政府网格化管理中心,搭建信息资源共享的平台。
2、乡镇级网格:县包片干部指导乡镇的管理与服务等综合工作,主持召开乡镇的工作例会;每周不少于2小时深入乡镇收集意见和建议;及时将乡镇各类动态情况反馈至县镇府相关部门与责任人,督促并协助其给予解决;督导下级网格责任人工作落实情况,检查其网格工作记录等。乡镇网格管理工作站站长负责社区的全面工作,督促与协调三级网格的运转。
篇9:生态环境监管网格化自查报告
(篇一)
今年以来,我镇按照市、县相关文件的要求,积极推进“网格化”管理工作,在工作的具体落实方面积极探索、创新进取,各网格工作正在逐步展开。现将**年工作开展情况汇报如下
**镇下辖10个党总支,104个行政村,总面积49.7平方公里,8121户,总人口29612人。按照“居住分布,方便管理,界定清晰”的要求,将全镇划分成二级网格体系镇一级网格,党总支、村二级网,村设网格管理服务站,初步形成“小网格,大服务”的格局。全镇共划分10个基础网格,首批确定10个网格化工作示范村。将“网格”与“安监办网格”并联运转,确保优势互补。网格员履行辖区内基本信息录入、事件处理信息动态录入、特殊人员帮教、政策法规宣传等职责。选拔“三长一员”队伍30人,组织专题培训,成立镇村网格化管理办公室,开展网格化管理工作。
一、“网格化”管理工作开展情况及成效
一夯实基础,为网格化管理顺利实施提供坚实保障。
1、加强组织领导。镇党委、政府对“网格化管理”工作给予高度重视,并把该项工作当作“一把手”工程来抓。构建了以镇、社村、网格为单位的三级管理网络体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。成立了由镇长任组长,其他相关领导同志和部门负责人为成员的“网格化管理组”工作领导小组。下设办公室,负责日常各项工作。各村成立网格管理服务站,由支部书记任站长,每个站点设立网格管理员。
2、建章立制。以网格化工作职责为核心,逐步建立健全镇、片区、村、基础网格长工作职责,网格管理员、协管员工作职责等,以完善的规章制度,为确保网格化管理顺利施行,提供强有力的支撑。镇里专门印制民情日志50本,印制信息采集表3000份,信息采集率均达到95以上。统一制作了工作证,印制了联系卡,制定网格员绩效考核制度。
3、摸清家底。按照市、县统一要求,7月11日我镇召开全面推进网格化管理工作会议,通过座谈、走访初步完成了村基础网格的划分,明确了网格长、街长、家长和指导员“三长一员”网格员队伍人选,明确了工作职责。根据居民群众的需求与管理特点,大胆转变工作方式、积极创新工作载体,广泛动员社会力量参与网格化管理工作,取得了明显成效。8月20日,我镇又召开了社区网格化管理培训会议,对计生、民政、司法、教委等成员单位,10个村涉及办事处党总支书记,村书记、主任、会计和指导员,进行了业务培训,并就信息采集工作做了部署和安排,印发了**镇村民社区网格化管理信息采集表一、**镇农村社区网格化管理住房、学校、医疗点和便民服务店信息采集表二,对10个村基础信息进行采集上报。党政主要领导不定期督导检查社区村网格化工作。
4、组建队伍。创新网格化管理,畅通社情民意渠道,综合协管员是关键因素,通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。
二注重实效,用“小网格”服务“大民生”。
1、网格化管理的运转方式。形成全镇整体一张网,网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中,力求做到集中管理,条块结合,延伸服务,一岗多责,一员多能。最终形成由社区村、网格片区负责人、综合服务管理员组成的三级联动管理机制。三级即社会管理服务中心、党总支服务管理网格分片管理、村基础网格居民自治小组,具体到户。
2、实行“三定一包”责任制。“定人”即确定综合服务管理员村工作者及居民协管员。“定责”即明确、细化的网格工作人员职责。“定岗”即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访代理员等岗位并明确职责。“一包”即包片,由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务,能处则处,不能办理则逐级上报。
3、创新调解机制,及时化解矛盾纠纷。1上下调节在人民调解网格构建上,形成“中心、片、站”三级联动,有利于矛盾纠纷早发现、早化解,将矛盾解决在院落中;2分流调解协管员入户调解→社区村调解→镇调解中心;3联动调解法律工作者、民警明确专人,积极参与调解,形成社区村矛盾化解的多方支持、联动调解新格局。
二、下一步工作打算
一加强培训。上岗培训的时候,网格工作相关人员可能对“网格化”管理只有抽象概念,经过一段时间的实际操作,对网格化管理有了一定的认知,根据出现的问题,我们将再次开展培训会,培训会上将强化培训业务能力,并鼓励各工作人员之间互相探讨,交流工作经验。
二加强落实责任。督促各职能部门切实加强对“网格化”管理工作的领导,层层落实责任,强调本项工作的重要性,明确日常工作内容,落实考核细则。
三做好宣传。加大宣传力度,让群众认识到网格工作的职责和作用,创造全民参与“平安创建”的氛围。
通过网格化的服务模式,虽然取得了一些成绩,但“网格化管理”机制是一项长期工程,需要在工作中不断的加强和深化,通过网格化管理机制的推行,充分发挥了在各项工作中的组织协调作用,提高了凝聚力。在以后的工作中,我们将在县综治办的正确领导下,不断完善和提升网格的功能,更好地为群众服务。
(篇二)
**年根据环境保护工作的相关要求,并在县环保局的指导下,我镇结合工作实际,有效强化环境监管主体责任,创新环境监管体制机制,建立了网格化环境监管体系,并充分发挥了三级网格的作用,现将我镇**年网格化环境监管工作总结报告如下
一、工作措施
一是完善机制,加强领导。为完善网格化监管组织建设,成立以党委书记、镇长为组长、分管领导为副组长、各村支部书记、村主任、相关部门为成员的网格化环境监管领导小组,下设办公室,负责日常工作开展。同时成立了以镇纪委书记为组长的环保督察小组,加强对各村、企事业单位环保工作开展实情督察,镇环境保护监督管理办公室新增工作人员1人,增强我镇环保工作力度。
二是制定方案。根据相关文件精神,结合我镇实际情况制定了相关制度文件,部署全镇网格化环境监管工作,明确制度、职责及奖惩。对镇全体机关干部环保工作驻村进行分解,明确了工作职责、目标任务。
三是分工负责、责任到人。我镇与11个行政村两个社区及辖区内学校、单位签订了网格化环境监管目标责任书,明确村级单位作为三级网格主体应当承担的责任。同时我镇实行所有党委委员包片做法。做到定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。成立由各村包村领导任组长的环保巡查组,负责本村环保检查工作;成立由值班领导为组长的节假日环保巡查组;成立由镇环保分管领导为组长的日常巡查组,负责督察各村、各单位环保工作开展情况。
四是摸清底数,建立台账。为摸清全镇污染生产经营单位底数,我镇开展了横向到边,纵向到底调查摸底工作,并建立网格化监管企业台账。
五是加强督察,确保效果。结合上级部门环境保护巡查,处理各类违规污染问题。
二、存在问题
一是工作经验不足,对相关法律法规不熟悉;二是镇环保监管工作涉及到多个部门,监管点多面广,在日常巡查中发现问题时,因没有行政执法权,缺乏对监管对象的强制措施,导致违法违规行为不能及时得到处理。
三、下一步工作打算
一是督促企业进一步完善绿化、美化,强化节能减排工作。
二是加大对区域内流域、水库巡查力度,严控各类情况污染水源。
三是积极按照上级关于网格化环境监管要求开展工作。
(篇三)
**年,**区认真贯彻落实国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知国办发〔**〕56号、**省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知(川办发〔**〕47号)和成都市人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知(成办发〔**〕42号)的要求,以群众的切身利益为出发点,以网格化环境管理工作为实际,进一步加大环境监察工作力度,强化区域环境风险防范管理,严厉打击违法排污企业,督促企业落实环保主体,确保环境保护工作顺利推进,有效保障区域环境安全。现将环境监管网格化工作总结如下
一、注重方案落实,推动环境监管合力
为全面贯彻国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公厅关于加强环境监管执法的工作部署,深入推进省市环保部门关于开展环境保护大检查的工作要求,**区高度重视,严格按照“执法前移、监管下移”
和“横向到边,纵向到底”的原则,结合**区实际情况,编制并印发了成都市**区网格化环境监管实施方案。同时,区政府多次组织召开工作部署会,研究网格化工作管理重点和难道,细化分解相关工作任务,形成以各行业主管部门牵头负责、街道办事处环保科属地监管、环境保护部门指导监督的工作格局。
二、强化底数摸排,初步形成排污清单
**区结合“互联网政府”体系建设和街道环保机构建设工作,以全面理清全区排污单位底数为目标,强化部门信息沟通互动,各行业主管部门主动向环保部门提供本部门掌握的排污单位名单。同时,各街道办事处环保科根据分解到本辖区的清单进行进一步现场调查摸底,核实清单中各类污染源是否正常经营,并对清单外的“三无”污染源进行调查,及时查漏补缺。已收集各类污染源清单3500余条,为我区全面推进网格化监管奠定坚实基础。
三、探索城区环境网格化管理模式
**区紧紧围绕国家、省、市环境监管工作重点,按照“属地管理”原则,紧密结合中心城区环境管理实际,以行政区域和行业监管为主要划分依据,不断探索中心城区环境监察网格化管理制度,初步构建“区政府(区环保局牵头)-区级相关部门和街道-社区-驻区企事业单位”四级环境监管网格骨架,初步划分“府河以内区域”,“府河以外沙河以内区域”,“成龙狮子山沙河街办区域”以及“柳江三圣区域”为主体的环境监管网格,逐步实现“区域清、职责清、底数清”及“监管到位、服务到位、沟通到位”的总体目标。
四、执法前移,监管下移
按照区政府要求,区环保局对全区各街道办事处开展新环保法宣传以及日常巡查监管工作培训,明确“问、望、看、问、听、查、走、访”的工作方法以及“分批巡查、随机抽查、应急响应”等工作要求,进一步规范了现场巡查检查记录和企业档案管理规范,为全面完善网格化环境监管工作提供了坚实保障。
五、存在的问题和下一步工作思路
(一)存在的问题
一是环境监察执法人员数量少,持有执法证上岗的人员不足,网格化环境监管工作能力有待进一步提高。
二是环境监察执法人员业务工作学习和培训不够,高效利用移动执法系统不足。
(二)下一步工作思路
一是以学习新中华人民共和国环境保护法和关于加强环境监管执法的通知(国办发〔**〕56号)为抓手,进一步加强业务学习和培训,激励环境监察执法人员不断学习环境监察新知识和环境保护相关法律法规,采取“请进来,走出去”等形式加强对外交流学习,坚持依法执法和按程序执法,加强作风建设,规范监察执法行为。
二是严格按照关于加强环境监管执法的通知(国办发〔**〕56号)和省环保厅及市环保局的要求,在局党组领导下,进一步规范区域环境网格化监管系统,推进环境监管工作高效运行。
三是持续保持开展违法排污单位集中综合整治专项行动工作等各项专项工作,与市级和区上各部门密切配合,全力做好环境监察执法工作,确保区域环境安全。
(篇四)
在原有的管理体制、机制基础上,进一步明确责任、分工,编印环境网格化监管通讯录,建立较为完善的监管机制。实施环境监管网格化,按照“谁监管、谁负责”的原则,建立“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的环境监管模式。特别是今年7月,我区发布了基层社会治理“一张网”建设实施方案,由政法委综治办牵头实施。我们积极向综治办申请,成为首批6个“一张网”建设单位(安监、市场监管、消防、环保、司法、流动人口)。八月初,首批单位分镇(街道)为全区网格员进行集中培训。7月22日至今,我区网格员共排查污染源数量109个,其中网格员调处的103件,上报我局的违法案件6件,取得一定成效。
一、工作亮点
(一)建立工作领导机构,落实专项经费保障。我区成立基层社会治理“一张网”建设工作领导小组,由区委副书记任组长,区级机关有关单位主要负责人和各镇(街道)党政主要负责人为成员的领导小组。由区综治办具体负责基层社会治理“一张网”建设工作的统筹协调及日常工作,督促、检查、收集、整理工作进展情况。区、镇(街道)每年安排专项经费,为推进基层社会治理“一张网”建设提供必要的支持和保障。专职网格员除了给予基本的劳动报酬外,推行社会治理信息采集“以奖代补”激励机制,鼓励其采集上报优质信息。
(二)建立工作体系,明确网格员职责。我区操作模式为区级和镇(街道)设立指挥平台,基层网格设立613个网格,采用“2x”的模式配备网格员(即每个网格配备1名网格长、1名专职网格员、若干名村居干部或志愿服务者为兼职网格员),同时明确了网格长和网格员的工作职责。全区网格员全部要求安装手机app,日常网格巡查时发现问题通过app上传区综治办平台,区综治办及时梳理分发一般事件“属地管理”原则交镇(街道)平台办理,重要事件则立即转化成信访事件按照“谁主管谁负责”原则交职能部门处理。
(三)建立网格化工作督查考评制度。区里制订了基层社会治理“一张网”建设考核制度,并纳入区对镇(街道)和部门的平安综治目标责任制考核,定期开展督查通报,确保取得实效。区、镇(街道)两级社会治理综合指挥平台定期开展网格长、专职网格员督查考核,督查考核情况与网格长、专职网格员绩效考核挂钩。并及时对不适应工作要求的网格员作调整。
二、存在问题
1、网格员环保业务素质参差不齐,有待进一步提高。2、上报的信息质量有待提高,特别是能提供环保部门立案的信息较少。3、手机app等系统需要不断完善。
三、下一步工作建议
1、希望自上而下将环保网格化监管工作纳入当地政府的目标责任制考核或者实行一票否决。
2、进一步加大经费投入,确保网格化监管工作顺利开展。
3、不断完善网格员考核评价体系。充分调动网格长、专职网格员的工作积极性,增强其责任感、紧迫感和业务知识,确保上报信息更全面更有用。
4、进一步发动群众参与网格化监管工作。通过各种渠道推广平安浙江app,争取更多群众参与环境违法行为的爆料,共同参与环境保护。
(篇五)
为认真贯彻落实国家生态文明试验区(福建)实施方案和省委、省政府关于进一步加强环境保护工作的若干意见(闽委发[**]2号)文件精神,按照省环保厅关于持续推进环境监管网格化工作的通知(闽环保总队[**]18号)要求,**年,我市以落实整改省委、省政府环境保护督察反馈存在“环保监管网格化机制不健全”问题为契机,以加强网格运行管理和完善网格化环保监管信息系统平台建设为重点,持续推进网格化环境监管工作,充分发挥网格作用,延伸监管触角,补足监管力量不足的短板,取得了一定成效。现将有关情况报告如下
一、工作开展情况
(一)协调解决资金等问题,完善网格化信息平台建设
1.完善信息平台建设。根据省环保厅关于网格化信息平台建设的工作要求,**年我市加大工作力度,积极完善网格化信息系统平台和指挥中心的建设。市政府通过召开2次专题协调会和市政府常务会,解决了网格化信息系统平台和指挥中心建设所需资金900万元及数字办同意由环保部门先行独立建设全市网格化信息系统平台和市级指挥中心问题。目前信息系统平台已全部建设完成,并正常运行使用。
2.强化信息平台使用。为加强网格化信息平台的管理,我市、县(市、区)环保局均指定专人负责平台的日常运行管理。为确保平台的正常使用,我局采取集中培训,通过“微信群”实时指导的方式,加强对各县(市、区)平台管理员的指导、培训,督促各县(市、区)按要求及时录入相关数据,并加快推进基层网格员移动端app的安装,要求环保网格员在巡查过程中通过app上报巡查记录,确保平台监管信息的有效流转。目前系统平台已建立2700个网格员账号,巡查记录1359条,上报案件301件。
(二)加强督促指导,持续推进网格化日常管理工作
1.强化工作部署。一是结合我市实际,认真制定龙岩市网格化环保监管**工作计划,明确工作任务,以加强网格运行管理和完善网格化环保监管信息系统平台建设为重点,有序推进工作开展。各县(市、区)也相应制定了工作计划并颁布实施。二是将完善网格化环保监管机制建设和健全完善四级环保网格化监管体系列入省委省政府环保督察反馈问题整改工作方案(岩委〔**〕8号)和龙岩市**生态环境保护攻坚战役实施意见(岩委[**]12号),明确具体措施、整改时限,将责任单位落实到各县(市、区)党委政府,层层传导工作压力,一级一级压实责任,定期调度进展情况,督促工作落实到位。三是多次召开座谈会,听取各县(市、区)环保局主要领导的工作汇报,研究解决存在的困难。11月还召开了全市环境监管网格化工作专题推进会,检查各县工作进度,确保完成年底考核的目标任务。
2.完善网格运行管理制度。为做好省委、省政府督察反馈问题的整改,健全网格环保监管“五定”机制,我市制定出台了龙岩市网格化环保监管运行管理制度(龙政办[**]102号),明确网格的运行机制、沟通机制、评价考核机制、公开机制和奖惩机制等,进一步规范和指导网格化工作的开展。长汀、武平、连城、漳平等县市也相应制定了运行管理制度,进一步明确三、四级网格工作职责、工作流程和评价考核。从网格运行的定期调度情况和保障“清水蓝天”环保专项行动与生态环保攻坚战的工作情况上看,我市二、三级网格能较好的完成网格工作任务。
3.加强业务培训与指导。一是加强基层网格员的业务培训。参照福建省网格化环保监管员工作手册,结合我市实际,编制全市网格化环保监管员工作手册3000余册;各县(市、区)也根据辖区实际,通过举办培训讲座、发放培训材料及工作手册等,采取集中学习和自主学习等形式,加强对网格员岗位培训,指导环保网格员通过移动端app上报巡查记录,切实提高业务水平。二是建立微信工作群,及时解决日常工作存在问题。建立由各级平台管理员和系统运维人员组成的全市微信工作群,及时解决平台日常使用存在的问题;各县(市、区)也建立了网格员微信工作联系群,用于第一时间上报发现的重要环境问题、交流工作经验、解决工作难题等,对四级网格员的起到了较好的业务指导。三是加强县级网格员的执法业务培训。积极组织县级网格员参加环保法律法规知识讲座和环境监察业务培训及行政执法与刑事司法衔接工作培训,不断提高业务水平。同时,积极组织参加“环境执法大练兵”活动,进一步规范案件办理。
4、实行工作考核。一是将网格化环保监管工作纳入**市对县党政领导生态环境保护目标责任书(权数20)和综治工作(平安建设)责任书考核(分值1分)。二是根据省环保厅**年设区市综治平安建设生态环保安全监管(网格化)工作考核指标文件要求,结合我市实际,制定了**年龙岩市综治平安建设生态环保安全监管(网格化)工作考核指标,从信息系统平台使用、网格化工作开展情况、“五定”机制建设情况、网格化工作成效等方面对各县工作开展情况进行考核。目前,我市已完成对各县(市、区)网格化环境监管开展情况的考核工作,并准备将考核结果运用于今年生态环保的各项工作考核。从考核情况看,我市漳平市网格信息平台运行工作开展较全面,上杭、长汀县网格化工作力度较大,各项考核指标完成情况均居全市前列。
(三)完善人员配备,健全环保监管“五定”机制
1.完善网格人员配备。一是根据机构改革、换届选举、人员调整等情况,及时调整充实各级网格工作领导小组人员名单。二是各县(市、区)以做好省环保督察反馈问题的整改落实为契机,积极向当地党委政府争取在乡镇全面设置环保监管机构,配备专(兼)职环保监管力量。三是创新工作方式发挥网格员作用。为调动环保网格员工作积极性,提高工作效能,我市连城县结合县情实际,聘请护林员兼职四级环保网格员(连政办〔**〕180号),并制定了连城县环保网格员举报环境违法行为奖励办法(试行)(连政综〔**〕245号)。四级环保网格员在开展检查、巡查工作时,通过微信、来信、来访、电话等方式参与举报环境违法行为,对经查证属实并依法作出处理的,对举报该案件的网格员予以相应奖励,较好地调动了四级网格员的工作积极性。四是规范网格员的信息登记。经过全面梳理,目前全市已完成2700名网格员信息登记。
2.健全工作机制。在**年制定网格化监管工作方案的基础上,我市、县通过制定出台网格化运行管理制度不断完善辖区“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”工作机制。长汀县、漳平市等各乡镇均制定了四级网格化环境监管“五定”机制实施方案,上杭县制订上杭县环保网格化运行监管考核办法,部分三级级网格的考核机制由党委和政府共同制订,凸显了党委对网格化环保工作的重视。长汀、武平、上杭、漳平等县也按要求完成对辖区乡镇的考核。总体上看,我市、县、乡镇已基本完成环保监管“五定”机制的建立。
(四)发挥网格作用,加大监管力度
1.加强巡查检查。今年以来,我市在开展生态环保攻坚战和保障“清水蓝天”环保专项行动中,充分发挥网格员对当地情况和人员情况熟悉的优势,加大巡查检查力度,排查辖区环境安全隐患,利用网格员提供的线索快速查处违法排污企业。截止目前,我市未发生较大以上突发环境事件。今年1-11月,全市共出动执法人员16119多人次,立案处罚并下达行政处罚决定书512件,罚款金额1621.31余万元,实施行政拘留81家,查封扣押123家,限产停产20家,已按日计罚4家,按日计罚罚款金额80.28万元。其中由网格员发现提供线索并上报的行政处罚案件有134件,其中适用移送司法案件5件,适合四个配套办法案件92件。特别是今年以来全市办理的涉嫌污染犯罪移送公安机关的案件,因地处偏僻、较难发现,基本上都是通过三、四网格员提供的案件信息或配合参与案件调查而及时打击的。随着网格化监管体系和运行机制的建立完善,我市网格化工作成效日益显著。
2.协助环境信访案件的调查处理。充分利用基层网格员对所在网格区域环境情况熟悉的优势,主动邀请网格员参与环境信访案件的调查处理工作。今年以来,我市未发生较大以上环保群体形(群访)事件,各级网格员上报和协助处理投诉信访案件共170件。
二、存在问题
(一)网格硬件设施配套建设不够到位。从全市范围来看,四级网格移动端尚未全面配备到位,指挥平台管理、调度没有相对固定,都是兼职,一定程度上影响网格调度效率。
(二)网格员业务培训不足。基层网格人员大多文化程度低,素质参差不齐参加相关环保业务培训次数较少,对环保工作业务和相关法律法规不够熟悉,大多无法完全满足环保网格监管工作需要。
(三)资金保障不足。我市各级财政普遍吃紧,经费预算较少,执法经费缺口大。三、四级环保网格员基本以兼职为主,由于补贴不高且未全部制定考核奖惩办法,网格员工作积极性、主动性不强。
(四)网格化环保监管信息系统平台全面使用和部门联动工作不足。目前,全市虽然建立了独立的网格化环保监管信息平台,但由于基层网格员素质参差不齐,大多不适应用信息化管理手段上报数据,造成信息平台上报数据量不大。同时由于我市是独立建设的环保网格化信息平台,虽然有利于环保系统的信息调度,但不能与其他职能部门进行联动,平台报送环境违法信息无法根据环保“一岗双责”职责分工直接通过平台转给其他部门,还需要线下进行沟通,降低了信息系统的使用效率。
三、下一步工作计划
**年,我市将严格按照省环保厅关于网格化环保监管的工作要求,继续深入推进网格化环保监管工作。
一是进一步完善网格化环境监管信息系统,全面推进使用工作。
二是落实网格运行经费保障,确保四级网格移动端配备到位及网格正常有效运行。
三是利用考核奖惩措施,加强业务培训,发挥好基层网格员的作用,提高环境监管效能。
四是加大联合执法力度,齐抓共管推进突出问题整改。
五是加大信息公开,特别是对网格员的宣传,如在乡镇公布网格员联系信息等引导社会各界参与网格化环境监管工作,营造良好社会氛围。
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