认真学习贯彻《信访条例》积极探索信访工作创新

认真学习贯彻《信访条例》积极探索信访工作创新（通用4篇）

篇1：认真学习贯彻《信访条例》积极探索信访工作创新

国务院颁布实施新《信访条例》后，xx地委、行署十分重视，积极开展学习并认真贯彻执行。在遵循新条例确立的“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和规范“两个行为”的要求下，针对信访工作出现的新情况、新特点积极探索做好信访工作的新路子、新途径、新方法，不断采取新举措，信访工作取得一定的成绩。

第一。创新观念。通过学习全区各级党政领导进一步提高了认识，进一步充分认识到做好信访工作的重要性，牢固确立“抓信访，就是抓稳定”的理念，树立信访工作无小事的观念，切实履行职责，依法做好信访工作。随着改革的深入和对外开放的扩大，我区社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。这样的情况给当前经济社会生活和思想领域带来了新情况并引发大量深层次矛盾，在经济快速发展中掩盖着不平衡状态，同时由人民内部矛盾引发的群体事件，已经成为当前社会经济生活的一个突出矛盾。在信访工作中我区坚持在改革发展中解决人民内部矛盾的原则、坚持在代表最广大人民群众利益的基础上处理人民内部矛盾的原则、在调处人民内部矛盾中坚持政治文明的价值取向原则、在调处人民内部矛盾中坚持依法和公开、公平、公正的原则、坚持对引发矛盾和不作为行为实行责任追究原则。据此思想，地委、行署以铜党发[2005]13号文件出台了《中共xx地委xx地区行署关于加强和改进信访工作的意见》文件对加强和改进xx地区信访工作提出了明确要求和具体工作的意见。

第二，创新制度。依据《信访条例》的规定，在建立健全来信处理制度，促进来信反映问题的解决方面。我区进一步建立健全了信访事项登记制度，信访事项告知制度和不予受理告知制度、来信重要信息综合分析和报告制度、来信反映问题交办制度、信访事项转送制度和转送情况通报报告制度、信访事项不再受理和不再受理的信访事项通报制度、群众来信回复制度、揭发控告来信办理制度、省长信箱处理回复制度、专员信箱处理回复制度。尤其是在强化信息反映工作，为领导提供决策参考方面。我区建立健全了重要来信报告制度，信访情况分析报告制度，以及完善政策建议制度使信访工作强化了措施，加大了力度，逐步走上科学化、规范化轨道。

1，在畅通信访渠道，密切联系群众，建立和完善民意表达机制方面。我区建立健全了党政领导信访接待日制度，切实做好接待处理群众来信来访工作。尤其是地委、行署领导率先垂范，将原先每月接访两次改为每月三次，并在各种新闻媒体对社会公布信访接待日期和具体接待日的领导姓名、职务，并坚持首问责任制。同时对上访群众坚持“以人为本，畅通信访渠道，保护上访者利益”的原则，切实解决了“拦截式”“打压式”“无畏式”等不负责任简单粗暴的工作作风出现，从而避免进一步激化矛盾，加剧信访冲突，最终导致问题层层上推，纠纷日益复杂，解决信访问题成本逐步提高的问题。

2，在建立矛盾调处中的督查、督办工作机制方面。我区坚持“谁经办、谁交办、谁督查”，实事求是、全面督查与重点督办相结合、注重督办时效、督办与帮助、协助相结合坚持党政督办与业务部门督办相结合的督办原则。采取有效的督办方式：电话督查、发函督查、会议督查、调研督查、联合督查、派人督查等方式，及时对交办信访事项进行督办督查。在实际工作中，根据不同的督查事项选择不同的督查方式，对重点督查事项我区则同时采取多种

督办督查方式。

3，在建立矛盾和超前联动排查调处机制方面。人民内部矛盾必须通过超前排查并化解在萌芽状态，处理的行政成本才低，同时也不损伤党和政府同人民群众的感情。否则小事可能拖成大事，甚至拖成群体性事件。在实际工作中我区按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立起人民内部矛盾的超前联动排查调处机制。着重抓好以下两点工作：一是主动出击，变群众上访为干部下访，准确排查。深入基层，与人民群众交心谈心，对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，要及早发现，及早掌握。做到滚动排查，纵向到底，横向到边，不留死角死面。二是认真抓好信访、公安、检察、法院“四长”下基层开门大接访活动。力求将各种矛盾隐患解决在基层，化解在萌芽状态中。三是及时做好基层调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，要针对不同的特点，认真研究解决的途径和办法，妥善加以解决。

4，在矛盾发生时的合力化解机制方面。人民群众反映的很多问题成因比较复杂，涉及面广。矛盾一旦发生，仅靠个别部门的力量去化解往往难以奏效，必须有党政统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局合力化解。首先，我区建立了矛盾发生的现场合力化解机制。一旦发生了人民内部矛盾，尤其是已经上升为大规模群体性事件，立即做到属地领导、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门的负责人及时共同赶到现场，相互配合做好接待、劝返和答复工作。其次，要建立依靠群众，借助社会力量共同参与的矛盾调处机制。从具体实践工作看，依靠人民群众、借助社会力量和资源化解一些矛盾纠纷成本低、效果好，而且避免了政府与群众的直接冲突。依靠群众处理人民内部矛盾，就是要充分发挥基层群众自治组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友

等在矛盾调处中的作用。社会力量参与调处人民内部矛盾，就是要制定和落实有工会、妇联、共青团、综合治理机关、律师事务所、矛盾调解管辖机关、有关专业技术部门参与的，既体现公开、公平、公正，又符合法律规范要求的矛盾调处机制。

5，在建立预防和处置矛盾的利益协调机制方面。预防矛盾的利益协调机制，要抓好信访工作的源头。就是要求各级党委、政府科学决策。特别在出台政策方面，要符合法律法规的要求，要代表人民群众的根本利益，要民主决策、科学决策、依法决策。与此同时，还要坚决克服政出多门、朝令夕改的现象。在各种工程项目的实施中充分考虑涉及群体的利益，在项目的建设与实施中充分考虑涉及群众发展经济的配套项目，加强涉及群众的就业和后期扶持；对项目涉及的无生产能力和就业能力的弱势个体，要积极探索进入社会保障体系。总的原则是在发展中调整利益分配关系，从源头上减少社会矛盾的发生。

第三，创新方法。

一是修改信访工作流程，促进信访工作规范化、程序化、提高信访工作质量和效率。进一步细化和明确了人民群众来信来访受理、办理程序。明确了信访工作机构和能部门的职责，信访工作机构受理信访事项后，负责登记、转送、交办、督办；职能部门受理信访事项后，负责登记、办理和答复。

二是规范工作程序，积极协调配合其他相关部门对“五大群体”、“八大信访突出问题”采取有力措施化解矛盾、解决问题，取得一定成绩。重点健全和完善信访工作责任制、快速处置机制、信访督查专员制、乡镇(街道)矛盾调处中心机制、联合接访机制、依法引导机制以及信访老户听证制等七项工作机制。对于一些群众合情合理的要求，热情及时妥善地给予解决，而对一些无理纠缠的现象，一定要敢抓敢管、敢于面对，敢于用法律的手段来处置。

三是积极加大对群体性上访问题的妥善处理，针对群体性上访比重大、增幅猛，发生频率高、规模大，情绪激动，处理难度大，极易突变的特点，落实好‘四个抓’即：抓领导，层层落实责任；抓防预，建立预警机制；抓稳控，防止矛盾转化和突变；抓处置，依法、理性、得当。

四是严格责任追究，把信访工作纳入公务员考核体系，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究相关责任人员的责任，确保各项工作的落实。同时对信访工作进行考核。对于成绩突出的单位和个人，年年进行表扬和奖励：对于成绩平淡甚至下降的单位和个人，则在一定范围内给予通报批评，切实做到奖惩分明。进一步落实了信访责任制，完善信访工作考核办法。

五要抓好信访工作队伍建设。要高度重视信访队伍建设，切实关心和爱护信访队伍成长。积极引进和培养优秀信访人才，切实做好信访工作人员的能力培训。地委、行署对于信访部门是给予看重和优先照顾的。如在编制设置、人员配备、经费落实、装备保障等方面，都给予了极大的支持。在实际工作中逐步培养和提高信访队伍群众工作的能力和水平，提高做好信访工作的能力和水平，提高

做好社会和谐稳定工作的能力和水平。

新的《信访条例》颁布已是破冰之举，给新时期的信访工作带来了新的契机和挑战，我们将根据新形势的发展及时找出适合形式的新思路，改进信访工作机制，积累新经验。但信访工作要取得进一步的成效尚需要在实践中不断的积累经验和调整，尚需多方探讨和努力。

xx地区信访局

二00年九月二十三日>>>>认真学习贯彻信访条例积极探索信访创新责任编辑：飞雪

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篇2：认真学习贯彻《信访条例》积极探索信访工作创新

法律援助制度是我国的一项重要司法保障制度，是实现“法律面前人人平等”宪法原则的重要体现，认真贯彻《法律援助条例》积极推进法援工作的实践与思考。特别是《法律援助条例》的颁布实施，为深入开展法律援助提供了法律依据。近年来，我们坚持以贯彻落实《法律援助条例》为根本，以落实人员编制、办公场所为保证，以加强网络建设、实现联动为重点，以完善功能、优化服务、发挥功效为中心，以全面开展“五进”活动为载体，进行了一些探索和实践，旨在全面推进我市的法律援助工作。

一、深入开展法律援助的理性思考

我国司法援助制度自1994年建立以来，在短短的10年中得到了蓬勃发展，尤其是2003年9月1日颁布实施的《法律援助条例》，标志着我国法律援助事业走上了法制化的轨道。法律援助作为我国一项重要的司法制度，在体现“法律面前人人平等”宪法原则、维护社会公平和正义中，在贯彻落实“三个代表”重要思想、促进社会政治、经济、文化发展中，在振兴xx，服务弱势群体中，均发挥着极其重要的作用。

（一）深入开展法律援助，是认真实践“三个代表”的集中体现。深入开展法律援助，积极向社会广泛存在的贫者、弱者和残疾者无偿提供法律服务，帮助他们解决生产中遇到的劳动争议、人事工资争议等法律难题，有利于调动社会弱势群体及其周围人的生产劳动积极性，有利于为经济建设和生产发展创造良好环境，有利于快速发展社会先进生产力；深入开展法律援助，加强法律援助的制度化、法制化建设，彻底改变“贫者、弱者有理无处辩，有冤无处申”的错误认识，真正体现“法律面前人人平等”的宪法原则，这本身就是社会文化和法治文明的一种进步，代表着社会主义的先进文化；深入开展法律援助，并将其作为一种政府责任，更是直接体现了党和政府对困难群众的关心和帮助，体现了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的理念和思想，体现了广大人民群众的根本利益。

（二）深入开展法律援助，是全面贯彻宪法原则的法治需要。我国宪法规定，“法律面前人人平等”。但是，在现实生活享有这些权利的过程中，由于每位公民所处的社会环境不同，所受的教育程度和自身具备的法律知识的多寡不同，特别是所拥有的社会财富的差异，造成了实际生活中获得法律保护机会的不均等，造成了实际享有权利上的差异。实施法律援助，就可以使他们同那些富裕的公民一样，平等地进入诉讼程序，平等地行使诉权，在现实生活中确保自己的合法权利不受非法侵害。法律援助的实施，使法律条文上规定的公民平等地享有权利，在现实中真正得以实现，真正做到了“法律面前人人平等”，完成了公民权利从形式上的平等到实质上的平等的质的飞跃。

（三）深入开展法律援助，是服务老工业基地振兴的必然要求。党中央、国务院关于加快调整改造东北老工业基地战略部署的实施，为全面振兴xx，实现xx地位的历史复兴，提供了千载难逢的机遇。但在调整和改造中，如果对因企业转制、职工下岗等引发的社会热点问题处理不当，就极易导致集体上访等群体性事件的发生，给和谐稳定的社会发展环境和快速发展的老工业基地振兴环境带来种种压力和不利因素。因此，在振兴的大环境里，法律援助作为一种服务手段，必须积极为老工业基地调整和改造中迫切需要法律援助的社会弱势群体提供服务，有效保护他们的合法权益，消除有碍社会稳定的隐患，扫清改造和发展中的障碍，切实把法律援助作为司法行政机关为老工业基地振兴服务的一种有效方式。

（四）深入开展法律援助，是建设法治诚信城市的重要内容。xx市委、市政府提出打造法治诚信城市的发展目标，在本质上要求城市的全面建设与管理要在依法规范的轨道上自觉运作，强调崇尚法律的社会氛围，法律至上的治理理念和依法治理的社会机制。在这种大环境下，深入开展法律援助，让广大群众更好的了解法律，更全面的熟悉法律，并为那些经济有困难的社会弱势群体提供援助服务，使他们能够真正运用法律武器来维护自己的合法权益，从而推动整个城市的法制建设进程，已成为一项重要内容。深入开展法律援助，也为全面打造法治诚信城市注入了生机和活力。

二、深入开展法律援助的探索与实践

《法律援助条例》的颁布实施，为开展法律援助工作提供了法律依据。如何贯彻落实十六大精神和《法律援助条例》，使法律援助工作开展得更加深入并卓有成效，这是司法行政部门亟待解决的重要课题。为此，我们结合xx的具体实际，进行了一些探索和实践。

（一）领导重视，实事办实。xx市的法律援助工作得到了市委、市人大、市政府的高度重视和大力支持，市人大两次提出议案，市政府将法律援助工作纳入为城乡群众所办实事之一。在认真贯彻落实上级指示精神和工作部署的基础上，我们以高度的政治责任感和社会责任感，从抓好“五个保证”和“五个落实”入手，全面推进我市的法律援助工作，努力把实事

·办实，把好事办好。

一是保证经费，落实预算。近年来，xx市法律援助经费从无到有，从少到多，逐年递增，到目前已经达到xx万元（其中市法援中心xx万元），并列入财政预算，为法律援助的顺利开展提供了经费保障。

二是保证人员，落实编制。市局积极与市编办协调，增编xx人，使市法律援助中心人员达到xx名；各区、县（市）法律援助中心也配备了x名以上专职人员。目前，全市共有专职法律援助工作人员xx名，其中具有律师执业证的xx人；参与法律援助工作的专职律师已达xxxx。

三是保证条件，落实场所。市局先后投资xx余万元建成了设施齐全、功能完备的市法律援助中心办事大厅，全市各法律援助中心、工作站、点办公场所总面积已达2000平方米，微机30台（市法援中心9台），电话机29部（市法援中心5部）。现代化的办公场所和办公设备，有效保证了法律援助的高效运转。

四是保证服务，落实职能。除开展好日常法律援助外，市法律援助中心还义务为xx企业担任常年法律顾问。仅2004年上半年，市法律援助中心就接待来访咨询xxx人次，指派法律援助案件xx件，咨询xx人次，解答外地咨询xx人次，完成市政法委指派法律援助案件x件，解答人大政协议案x件。

五是保证领导，落实责任。局领导从落实“三个代表”重要思想的高度，重视和加强对法律援助工作的领导，实行了由局长亲自部署，分管局长直接领导，中心主任全面负责，一级抓一级，层层抓落实的责任管理机制，为确保法律援助各项工作的深入开展提供了机制保障。

（二）整体推进，重心下移。为了让更多的社会弱势群体能够通过法律援助感受到党和政府的关怀、社会的关爱和服务的温暖，我们坚持以服务于民为根本，在法律援助的舆论宣传、网络建设和功能发挥上予以全面推进，开展了以法律援助进社会、进社区、进家庭、进监（狱）（劳教）所、进信访为主要内容的“五进”活动，范文《认真贯彻《法律援助条例》积极推进法援工作的实践与思考》。

一是以贯彻落实《法律援助条例》为切入点，积极推进法律援助进社会。2003年9月1日，我们以《法律援助条例》的颁布为契机，在全市范围内组织开展了主题为“维护公平与正义——法律援助在xx”的大型宣传活动。活动在市中心设主会场1个，在区、县（市）设分会场12个，在乡镇、街道设宣传点近百个，全面向社会宣传法律援助常识。同时，还积极与xx电视台、xx电视台、xx人民广播电台、xx日报等多家宣传媒体联合制作电视专题片、新闻片，组织策划新闻系列报道，开通电台直播热线解答群众法律难题，多角度、多样式、多层次地介绍和宣传xx法律援助事业的开展情况以及法律援助的申请条件、申请程序和申请方法等。

二是以普及工作网络建设为突破点，全面推进法律援助进社区。在法律援助网络建设上，xx市形成了纵横互补的法律援助网络格局。横向网络包括市法律援助中心在工会、共青团、妇联、残联、老龄委、信访办、军分区、大专院校设立的20个法律援助联络部以及各县、区（市）在本地区设立的7－11个联络部。纵向网络包括在全市113个街道、137个乡镇、1933个村和1277个社区建立的13个法律援助中心、246个法律援助工作站和3026个法律援助工作点。为了强化网络结构功能，我们还根据xx城市体制改革的实际，按照统一挂牌，统一标识，统一职责、统一规范，统一宣传的“五统一”服务标准加强了各法律援助工作站、点的建设。截至目前，全市各法律援助工作站、点已接待咨询五万余人次，协助办理法律援助申请39件。

三是以解决社会弱势群体实际困难为根本点，重点推进法律援助进家庭。为了使法律援助更加贴近基层、贴近实际、贴近百姓，2004年6月起，我们在全市范围内开展了大规模的法律援助进家庭活动。根据民政部门提供的名单，全市各法律援助工作中心、站、点分头将《无钱诉讼何处求，法律援助解心愁》的公开信送往9.6万个城镇低保护、农村特困户，逐一向他们介绍我国法律援助制度的有关情况和申请程序，并公布全市14个法律援助中心的联系电话。法律援助进家庭活动在社会上引起了强烈反响，不仅收到了很好的宣传效果，而且还检验了援助工作网络功能，快速、高效地把法律援助带进了千家万户。

四是以促进罪犯和劳教人员改造为着眼点，大力推进法律援助进监（狱）（劳教）所。结合推进监狱工作法制化、科学化、社会化和劳教办特色的发展目标，市法律援助中心率先在东北地区创建了法律援助进监所工作机制，在xx市属家监狱和劳教所里分别建立法律援助，为罪犯和劳教人员提供法律咨询和援助，帮助他们维护和保障自身的合法权益。法律援助进监所，不仅及时解决了罪犯和劳教人员对法律服务的渴求与监所人民警察法律专业知识相对匮乏的矛盾，而且还通过法律援助人员协助监所开展法律宣传、法制教育和法律咨询等活动，提高了罪犯、劳教人员的学法用法积极性，促进了监管改造秩序的稳定。

五是以引导依法有序上访为出发点，深入推进法律援助进信访。为落实省信访办与省司法厅《关于法律援助律师参与信访工作的意见》的通知，市法律援助中心积极将法律援助带入信访，在市、区两级信访办内全部建立法律援助联络部，指派法律援助律师常驻信访办，并组织全市1500名专职律师轮流值班接访。截至2004年6月底，全市已有394名律师参加轮流值班接访，接待咨询3200余人次，受理案件13件。法律援助进信访，不仅及时为一些上访群众解答了涉法问题，缓和了社会矛盾，避免了越级上访和无序上访事件的发生，而且还对符合法律援助条件的案件予以了及时指派，正确引导上访群众通过法律手段来解决问题，有效缓解了信访压力。

（三）创新理念，优化服务。做好法律援助，法律是保障，服务是根本。为此，在实践中，我们在坚持法律的前提下，不断创新工作理念，积极倡导主动热情、方便快捷、优质高效的工作作风，通过强化“五个意识”，有效提高了服务水平，赢得了社会的广泛认可。

一是强化服务意识。工作中，我们坚持把开展法律援助作为司法行政机关服务社会稳定，服务xx，服务广大人民群众的一项重要举措，坚持从大局着眼，从小事入手，以“一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯热水”为基本要求，热情为当事人提供法律服务，得到了当事人的普遍欢迎和社会各界的广泛赞誉。

二是强化管理意识。为使法律援助工作能够纳入制度化、规范化、科学化管理轨道，我们从强化管理、细化制度和量化考核三方面加强工作指导。先后建立25项规章制度，进一步明确职责分工，规范服务行为；建立法律援助专职律师档案、全市经济困难人员档案等六类档案，使法律援助工作做到底数清楚，情况明确，援助及时，服务到位；坚持实行援助案件指派轮换制，在保证办案质量的前提下做到案件分配均衡，使全市每一个律师都能履行法律援助义务。

三是强化创新意识。从为弱势群体提供优质高效的法律服务出发，近年来，我们不断调整工作思路，创新了八项工作机制，即：网络管理机制、沟通协调机制、律师委派机制、诚信服务机制、结案归档机制、报告反馈机制、监督制约机制、首办跟踪机制、浮动激励机制和业务培训机制。通过机制创新，法律援助的质量和水平得到了有效提高。

四是强化奉献意识。全市广大律师和法律援助工作者坚持以“团结敬业，诚信自律，热情高效，创新夺优”为目标，为xx法律援助事业的发展做出了积极贡献。截止目前，全市各法律援助中心、站、点已接待当事人56291人次，受理指派案件4536件。在法律援助专职人员少，工作任务大的情况下，广大律师和法律援助工作者表现出了忘我的工作精神和强烈的奉献意识。

五是强化责任意识。为了提高法律援助质量，我们在法律援助中心设立了接待审查、业务指导和综合保障三个部门，用以督导工作，提高效能。同时，市法律援助中心主任还与11名法律援助工作人员签订了岗位责任状，把工作责任细化落实到每个工作人员，保证在分工明确，责任明确的基础上，做到各司其职，各负其责，相互衔接，相互配合。

法律援助制度在法律体系中的地位是举足轻重的，它像天平一端的砝码，托起了另一端法律公正的一切份量，从体制上弥补了有偿法律服务体制难以克服的司法程序不公正的缺陷。推动法律援助事业不断发展，是全社会的共同责任，更是司法行政机关义不容辞的光荣使命。我们将继续努力，开拓创新，积极为xx老工业基地振兴服务，为社会和谐稳定服务，为人民群众服务，把xx市的法律援助工作做得更大、更强、更有实效。

·办实，把好事办好。

一是保证经费，落实预算。近年来，xx市法律援助经费从无到有，从少到多，逐年递增，到目前已经达到xx万元（其中市法援中心xx万元），并列入财政预算，为法律援助的顺利开展提供了经费保障。

篇3：认真学习贯彻《信访条例》积极探索信访工作创新

一、深刻认识《科普条例》立法的重大意义

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出, 要弘扬科学精神, 普及科学知识, 这充分体现了党和国家对科普事业的重视和关心。当前, 我们全党正在深入开展学习实践科学发展观活动, 科学发展观的核心就是以人为本, 目的就是要实现全面、协调、可持续发展。通过科普工作, 提高公民科学文化素质, 使公民远离邪教、破除迷信、崇尚科学、掌握先进适用技术、发展先进生产力, 这是实现人与社会的全面、协调、可持续发展的前提和基础。因此, 制定和颁布《科普条例》, 是我市从制度上认真贯彻落实党的十七大精神和开展深入学习实践科学发展观活动的重要体现。前几天, 家宝同志到重庆视察工作时指出, 要把重庆建成西部和长江上游的科技创新中心和科技成果产业化基地。要提高核心竞争力, 人才是根本, 人才资源是第一资源。公民科学素质已经日益成为一个地区综合实力的重要组成部分, 是科技竞争力孕育的土壤, 是创新能力和创新环境的社会基础, 是建设创新型城市的一项基础性社会工程, 因此, 制定和颁布《科普条例》是提高公民科学文化素质、建设创新型城市的内在需要。我们要从战略高度和全局观念, 深刻认识颁布实施《科普条例》的现实必要性和深远意义。

二、切实抓好《科普条例》的学习宣传

全市各级人大及其常委会、人民政府及有关部门和社会团体, 要以颁布实施《科普条例》为契机, 针对当前科普工作的主要任务、内容、对象、方法, 采取多种形式和多种途径, 充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用, 各种媒体要无偿刊登科普文章, 共同做好思想发动, 结合贯彻《科普法》和《全民科学素质纲要》, 大力宣传颁布这部地方性法规的重要意义、主要内容;大力宣传贯彻实施《科普条例》中涌现出来的各种典型事例;大力宣传《科普条例》的颁布实施, 在促进公民科学文化素质提高, 建设创新型城市方面取得的实际成果, 以进一步增强公民的法制观念和法律知识, 提高理解、接受和主动参与科普活动的自觉性和主动性, 为依法管理科普工作和依法开展科普活动营造良好的法制环境。青少年和广大农民群众是科普工作的两大重要人群, 要采取适应这些群众特点的方式方法开展科普工作;对城镇劳动者与公务员也要开展适合他们特点的科普活动。

三、认真做好《科普条例》的贯彻实施

《科普条例》的颁布实施, 对我市各级部门提出了新的更高要求。各部门要切实按照《科普条例》规定的组织管理、社会责任等要求, 进一步明确职责分工、加强配合协作, 认真贯彻实施条例, 履行好工作职责, 做到有法必依、执法必严、违法必究, 不断推进条例的贯彻执行, 促进我市科普工作走上法制化、科学化、规范化的轨道。一是市科委作为科普工作的行政主管部门, 既担负着依法牵头管理科普工作的职责, 又赋有对全市实施条例进行监督的职能。市科委要认真履行好条例赋予的各项职责, 建立和完善有关工作机制, 特别要尽早完善健全全市科普工作联席会议制度, 使之成为全市科普工作实质性的重要的联动机构。依法规范自身的管理行为, 加强全市科普指导、协调、督促和检查, 不断推进条例的贯彻执行, 推动我市科普工作发展。二是社会科学知识普及工作是科普工作极为重要不可或缺的组成部分, 市科协、市社科联是我市科普工作的主要社会力量, 要按照《科普条例》的要求, 积极发挥各自优势, 主动配合好市科委, 推进科普网络和组织建设, 组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动, 特别是社科联要主动开展群众性的社科普及活动, 支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动, 协助政府制定相应的工作规划, 为政府科普工作提供建议。这里还要强调一句, 自然科学科普和社会科学科普是科普工作的两条腿, 要平衡发展。同时, 这两方面的工作也要相互联系、相互融合、不可分割。人类科学进步的整个历史, 其实也是自然科学和社会科学彼此相互借鉴、推动、融合的过程, 因此, 要把两者有机结合起来。三是各级政府及有关部门, 都要按照《科普条例》规定的职责范围, 认真负责开展科普工作, 确保条例规定的各种法律责任全面得到落实。这里我还想特别强调的是, 希望大家在宣传学习贯彻条例时, 还要认真领会市人大法工委相应的审议立法说明, 根据我国相关法律法规规定, 立法审议说明也具有相应的法律法规的约束力, 也要认真遵循。将来市人大对条例实施检查时, 肯定会对此进行重点的认真监督检查, 市人大希望能引起各级政府的高度重视。

四、着力加强《科普条例》的法律实施监督

宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责, 就是要推进政府依法办事, 促进司法公正, 保障法律法规在本区域内贯彻实施。为此, 全市各级人大及其常委会, 要按照监督法的要求, 认真做好对本级政府贯彻实施《科普条例》情况的检查与监督工作。当前, 要针对贯彻执行条例过程中反映的突出问题和科普事业发展中的热点、难点、重点问题, 通过组织常委会组成人员或人大代表开展执法检查、专题调研、视察、听取和审议专项工作报告等形式, 深入了解情况, 提出改进工作的意见和建议, 切实抓好整改工作的跟踪督办, 及时解决条例实施中遇到的问题, 确保条例的各项规定落到实处。

篇4：认真学习贯彻《信访条例》积极探索信访工作创新

一、充分认清安全生产工作特点。提高预防安全生产事故工作指导的针对性。安全生产工作是一项庞大的系统工程，点多面广线长。它寓于生产活动中，是生产活动的重要组成部分。又独立于生产活动之外。有着明显的自身特点

(一)安全生产工作既有相对的独立性，又有广泛的联系性。从内容上看，安全生产工作是研究如何对人、物、自然界等实施控制，调整其相互关系，解决其相互之间的矛盾和冲突，避免事故的发生，使其处于安全状态；从工作方式上看，通过抓思想、抓管理、抓作风、抓技术等综合治理的方式来预防和控制事故隐患的形成与发展，排除各种危险，防患于未然；从作用上看，安全生产工作是生产活动的重要保障，它以安全无事故为最终目的。这些都是安全生产工作独立性的表现。这种独立性是相对的，它和生产活动紧密相连，具有广泛的联系性。安全生产工作始终贯穿于各项具体工作之中，如果离开了具体的人和物，安全生产工作也就成了无源之水、无本之木。

(二)安全生产工作既有相对的间断性，又有绝对的连续性。安全生产工作是生产活动的重要保障，这就决定安全生产工作必须针对某一特定的生产活动或生产活动的某一实践阶段，采取相应的安全措施，比如危化品运输环节，则需着重强调预防装卸和运输过程中的安全事故，运输结束后，预防运输过程中安全事故就告一段落，这就是间断性。运输结束后，尽管预防运输过程中的安全事故工作中止了，但就整个危化品生产活动，生产过程、储藏过程等生产活动中新的安全问题同样存在，安全防事故工作一刻也没有停止，这就是连续性。间断性是相对的，是指针对生产活动或生产任务特点，在某一生产领域或某一生产阶段而进行重点预防的一种表现。连续性是绝对的，是指人们在日常生活和生产活动中，每时每刻都存在着事故发生的危险。安全生产工作的间断性和连续性告诉我们，安全生产工作既要区分轻重缓急，把握工作重点，抓好重点时期、重要阶段安全生产工作；又不能时紧时松，出事故后抓一阵，不出事故就松下来，要坚持常抓不懈，持之以恒。

(三)安全生产工作既是领导的经常性工作，又是一项群众性工作。领导重视，责任到位是做好安全生产工作的重要保证。当前，各级领导对安全生产工作是重视的，责任是到位的，而有时安全生产事故往往就是在领导反复强调的情况下发生的。究其原因，是领导和群众之间存在着“断层”。安全防事故牵涉到每一个人，群众才是落实安全生产的基础。抓安全生产防事故工作必须一级抓一级，充分发动群众，激发每一个生产者对安全生产工作的责任感和参与的自觉性，形成群策群力、群防群治的工作局面，才能把安全生产工作抓好、抓实、抓出成效。反之，如果仅靠几个领导“单兵作战”，而无广泛的群众基础，事故就会防不胜防。发动群众，一靠“教”，要加强宣传教育和培训，晓之以规章制度，授之以安全生产知识和技能，增强群众的安全生产意识；二靠“管”，要建立健全和完善安全生产各项制度规定，坚持用制度管人、管事，并严明奖惩，启发自觉，强化自律，规范落实安全生产制度要求。

二、深入探索安全生产工作规律。提高预防安全生产事故工作指导的科学性。诸多的安全生产事故教训和防事故实践证明。事故的发生都有一定规律。因此，认识并掌握事故发生的规律是做好安全生产工作的关键

(一)事故的必然性。有的同志认为事故发生是极其偶然的，不可否认，从事故发生的时间、地点、对象上看，带有一定的偶然性。而这一表象上的偶然性，正如恩格斯所指出的那样：“这种偶然性始终是受内部隐藏着的规律支配的，而问题只在于发现这些规律。”透析事故发生的过程，不安全意识和不安全行为是发生事故的内因，物的不安全条件和环境的不安全因素是事故发生的外因。内外因的存在并结合，安全生产事故就是必然。认识这一规律就可以使我们在防事故工作中争取主动，防止必然内外因的形成和发展，排除内外因结合的条件，防患于未然，努力把事故消灭在萌芽状态。

(二)事故的季节性。一般来说，事故的发生有着明显的季节性，如冬天煤炉取暖，容易造成一氧化碳中毒，或因气候干燥，火源多，容易造成火灾事故，或因下雪，路滑容易造成车辆事故；夏季和初秋天气炎热，食物易霉烂变质，容易造成食物中毒事故，夏季消暑解热，人们喜欢下水游泳，容易发生淹亡事故；夏秋季节雨水较多，容易发生雷击、房屋倒塌事故；等等。总之，因季节变化引发的事故，带有明显的季节痕迹，是有规律可循的，掌握了这些特点和规律，就可以搞好科学预防，增强安全生产工作的预见性和有效性。

(三)事故的周期性。透过安全生产事故的必然性和季节性规律，不难看出安全生产事故带有一定的周期性。这是因为各级领导抓安全生产存在时紧时松的工作作风，各级各类人员在落实安全生产工作过程中存在随大流、跟着感觉走的思想，防事故工作相对稳定时就放松警惕，不安全因素逐渐增长积累，最后突然爆发，连续发生，达到“祸不单行”的高峰。如果把这种现象比作一个系统，这个系统是：平稳(放松)不安全因素增长(麻痹)事故发生(警觉)抓紧(研究措施、检查落实)恢复平稳。尽管这种现象不具有普遍性，但从某种角度上讲是客观存在的，这就是周期性。认识和掌握这一规律，对于提高安全生产防事故工作的时效性和预见性，讲究科学预防具有非常重要的意义。

(四)事故的综合性。任何一次事故。都是由于人的不安全意识、不安全行为和物质的不安全条件及自然界的不安全环境影响等因素的交织而产生，是诸多因素综合作用的结果。一是从业人员的素质差。从业人员素质低劣，生产活动的保险系数就小，就容易发生事故。近几年发生的安全生产事故表明，因从业人员文化素质等原因造成事故的占80％。二是监管责任不到位。各级监管责任到位，认真履行职责，安全生产工作抓得紧，事故就少，反之事故就多。三是企业或经营单位安全生产不落实。重生产，轻安全，认识不到安全生产是企业发展的重要保证，安全生产不投入，安全教育与培训走过场，遇到违章行为不纠正，安全隐患排查与整改不及时，从业人员不把法规制度当回事，

违章蛮干的现象不胜枚举。四是安全生产的指导思想不端正。有的嘴上是说重要，安排工作次要，生产活动中不要；有的不实实在在解决问题，应付检查，实事没干几件，经验总结一套套；有的单位出了问题，能捂则捂，能盖则盖，作风虚假，报喜藏忧。因此，抓安全生产工作，既要重点突击，又要全面覆盖。

三、着力把握安全生产工作方法。提高预防安全生产事故工作指导的有效性。实践证明。只有研究和掌握了安全生产工作的基本特点和规律．才能改进和创新安全生产工作方法，提高安全生产防事故工作的效率

(一)必须端正安全生产工作的指导思想。一是切实统一思想认识，把安全生产防事故工作的着眼点放在促进社会经济发展上，牢固树立“安全生产人命关天，责任重如泰山”的思想，坚决摒弃一切急功近利的短期行为，纠正和克服各种消极被动保安全的现象。二是坚持实事求是的思想，正确对待本单位安全生产工作中存在问题，明确护短短更短、遮丑丑更丑的道理，做到下级不搞报喜藏忧，上级不搞报喜则喜、报忧则忧，坚决克服报喜藏忧、弄虚作假等不良现象。三是改进工作作风，在深入上做文章，在落实上下功夫，坚持高标准、严要求，深入基层，掌握情况，抓好安全隐患的排查整改。

(二)必须紧紧抓住防事故工作的重点。一是抓预防。“防”在安全生产工作中始终是处在第一位的。安全生产工作必须把功夫下在“预防为主、事前把关”上，因为一旦出了事故再来追究责任就为时已晚，生命和财产的损失已经无法挽回。所以，我们抓安全工作，必须把百分之九十九的功夫下在事先预防上、下在事前防范上。要仔仔细细排查每一处安全隐患，认认真真整改每一处安全隐患，这来不得半点马虎、来不得丝毫侥幸。二是抓宣传教育与培训。巩固和深化“安全生产月”活动成果，坚持开展系统的、多层次的宣传教育活动。要扩大全社会宣传的覆盖面，使安全生产宣传教育工作进机关、企业、农村、社区、学校，贴近企业、贴近职工、贴近市民；要按计划对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员进行上岗资格培训，确保持证上岗；开展安全生产监督机构工作人员的专业培训，提高事故处理、行政执法能力和业务水平；要强化企业内部从业人员的安全生产教育，建立健全企业安全培训制度，建立企业安全教育档案。三是抓责任落实。要落实责任和责任追究制度，切实抓好一把手责任到位，明确行业或领域主管部门的监管责任和企业的主体责任，按照“属地管理、分级分层管理、谁主管谁负责”的原则，落实责任追究。四是大力预防季节性事故。正确认识和掌握事故与天候、事故与地理环境、事故量与任务量的相互影响及基本规律，以季节变化为参照系，妥善处理事故与天候、地理、任务的关系，采取有效措施，防止各种事故的发生。

(三)必须建立和完善工作运行机制。一是建立和完善安全生产目标管理责任制。严格按照上级下达的安全生产目标管理责任，细化、分解、落实到具体单位和个人。二是建立和完善安全形势分析和事故预测制度。通过定期分析和预测安全生产工作形势，认真查找薄弱环节和不安因素，及时采取预防措施，掌握安全工作主动权。三是建立和完善安全生赠工作教育制度。确保安全教育的时间、人员、内容、效果落实，不断增强各级各类人员的安全意识。四是建立和完善安全生产工作检查制度。通过定期或不定期的安全检查，及时发现和排除事故隐患。五是建立和完善安全生产工作奖惩制度。坚持把安全无事故和事故多少作为衡量一个单位工作成绩的标准之一，对安全生产工作成绩显著的单位和个人要给予奖励，对发生事故尤其是重大责任事故的单位和个人，除追究直接肇事者的责任外，还应追究直接领导的责任，同时，还要建立安全生产工作奖励基金，以推动安全工作的落实。