2010年区委组织工作会议讲话

2010年区委组织工作会议讲话（精选6篇）

篇1：2010年区委组织工作会议讲话

同志们：

经区委同意，今天召开2010年全区组织工作会议。主要任务是，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，全面落实区委十届九次全会和全市组织工作会议精神，总结2009年全区组织工作，对今年工作任务做出全面部署。

在这次会议上，书面印发了《全市组织工作会议精神传达提纲》，下发了《甘井

子区2010年组织工作要点》，这份《工作要点》，是在反复征求意见，多次修改完善的基础上形成的，凝聚着全区广大组工干部的智慧，对指导明年全区组织工作具有重要的意义，希望各单位认真学习贯彻，抓好落实。

下面，我重点讲两个方面的问题：

一、2009年全区组织工作基本情况

2009年，全区组织工作以深入贯彻落实科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，改革创新，统筹推进，各项工作取得了新的成绩，一些创新工作得到中央、省、市委的肯定。主要体现在以下六个方面。

充分发挥组织、协调和指导的职能作用，学习实践科学发展观活动取得新成果。组织部门注重牵头抓总、统筹协调、精心谋划、合理安排，保证了两批学习实践活动高起点开局、高质量运行。突出“实践、实际、实效”的工作要求，精心开展了“力保经济增长”、“解难题促和谐”、“党员干部走进千家万户”、“机关干部走进千家重点企业”、“社会环境综合整治”、“服务年建设”等一系列主题实践活动。活动中，全区各级党组织共帮助困难群众家庭解决实际问题５千余个，捐助款物280余万元，帮助企业解决各类困难和问题512个。健全工作保障机制，统一印制《指导手册》，细化工作流程，明确工作重点，建立周例会制度和督导检查组联席会议等制度，形成高效、协调、互动的工作格局。我区学习实践活动得到中央巡回检查组和省委、市委督导检查组的充分肯定和积极评价。

着眼提高领导科学发展的能力水平，领导班子和干部队伍建设得到新加强。围绕政府机构改革、园区班子配备、理顺政法管理体制等，2009年共调整干部165名，其中：提职31人，交流134人。完成了区管领导班子和领导干部绩效考核、试用期干部考核和公务员年度考核工作。认真抓好新一轮大规模干部培训工作，围绕落实《甘井子区新一轮大规模干部教育培训规划（2008-2012年）》，从加强学风建设、培训档案管理、双向自选培训管理、学分管理、师资队伍管理等方面，制定了“1+6”干部教育培训文件，形成了比较完整的干部教育培训制度体系。全年共举办专题培训班5个，重点培训263人次；举办自选培训班37期，培训机关干部5500人次。加强干部监督工作。先后出台了《甘井子区干部信访工作函询办法》、《区管领导干部任前重要事项报告制度》，进一步强化制度建设，从严管理干部，在今年召开的全市干部监督工作会议上，我区作了《创新制度强化措施—全面提高选人用人工作水平》的经验介绍。建立第三方考核资源库，对“3311工程”后备干部实行联合评估考察。设立后备干部网络信箱，加强对“3311工程”后备干部的动态管理。

推进干部人事制度改革，选人用人公信度得到新提升。创新干部选拔任用提名机制。在今年政府机构改革干部调整过程中，规范正处级干部初始提名权，由区委委员、候补委员，分别对新组建政府工作部门及部分空缺岗位的党政正职进行定向推荐提名、对近期拟提拔使用的正职人选进行不确定岗位的推荐提名，对“两个必须”正职岗位进行重点配备，经区委常委会、全委会票决，共调整正处级干部53名，其中，提职16名，轮岗交流20名，重新任命17名。改进干部评优机制。在区管正处级领导干部评优中，首次引入区委常委会差额票决的办法，改变了以往干部评优工作由基层提出推荐人选，考核领导小组审核，常委会讨论决定的常规做法，通过扩大推荐范围，增加差额人选，引入遴选机制，使评选结果更具代表性和公信力。完善体现科学发展要求的绩效考评体系。在街道绩效考评中，加大经济建设和社会建设目标考评权重；在区直绩效考评中，调高了“服务年”建设工作占区直部门重点工作的目标考评比例，绩效考评的针对性、导向性更加鲜明。加大专项考核力度，先后对维稳工作、“服务年”建设实施专项考核，形成了日常考核、年度考核和专项考核相互补充、相互印证的考核评价体系，提高了考核工作的系统性和科学性。由于干部任用、干部评优、干部考核工作在改革中不断创新，在创新中不断加强，使公信度得到新提升。在2009年全省组织的社会满意度调查中，我区组织工作、组工干部、干部选拔等得分均列全省100个区市县首位，整体满意度在全市列第一位。

建立适应中心城区建设的人才机制，人才队伍建设呈现新活力。召开了第六次人才工作领导小组会议，调整了区人才工作领导小组成员，充实了我区人才工作的领导力量。规范了《人才工作领导

篇2：2010年区委组织工作会议讲话

这次会议是深入贯彻落实区委二届八次全体(扩大)会议和区“两会”精神，进一步加强新形势下党管武装工作召开的一次重要会议，对于进一步做好今年的人武工作，全面加强人武工作正规化建设，促进我区经济发展、社会稳定等都有重要意义。刚才，**同志做了很好的报告，认真总结了去年全区武装工作，深刻分析了当前形势，全面部署了今

年武装工作任务，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好武装工作，加强国防和民兵预备役建设讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好武装工作的责任感

坚持党管武装是我党的优良传统和一项重要的政治原则，是推动国防后备力量建设不断发展的根本保证，是各级党委、政府一项义不容辞的职责。做好人民武装工作，不仅关系国家安危、社会稳定和经济发展，也是凝心聚力，兴惠富民，实现我区跨越发展的需要。刚刚过去的一年，在**市委、**军分区党委、区委的正确领导下，区人武部团结带领广大专武干部和民兵预备役人员，科学谋发展，精心保稳定，思想政治建设深入推进，综合保障能力明显增强，党管武装、双拥共建工作得到进一步巩固和发展，区人武部被国防部评为全国征兵工作先进单位，全区武装工作和国防后备力量建设取得了较好成绩。特别是在积极应对国际金融危机、参与生态建设、承担急难险重任务、维护社会稳定等方面发挥了重要作用，有力地支持和促进了我区经济社会的发展，赢得了社会的赞誉和好评，在此，我代表区委、人大、政府、政协向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！向工作在武装战线上的广大专武干部和民兵预备役人员致以亲切的问候和崇高的敬意！2010年，是积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快增长的关键之年，是**市成立50周年的大庆之年，也是我区调整远期发展方略的承上启下之年，要开好局、起好步，就需要动员包括广大专武干部和民兵预备役人员在内的社会各方面的力量，共同致力于加快**区的发展。因此，我们一定要从巩固党的执政地位、维护社会稳定的战略高度，充分认识做好武装工作的重要性，进一步增强责任感，正确处理好经济建设与国防建设的关系，促进国防后备力量建设与经济建设协调发展。

二、服务大局，为全力打造**陆港经济区作出新贡献

民兵预备役工作是一项地方军事性工作，与地方经济社会各项事业相互依赖、相互影响、相互作用，是地方经济社会发展不可分割的重要部分。积极投身到促进地方经济发展的光荣事业，是民兵预备役人员义不容辞的责任，也是和平时期锻炼部队、考验部队、提高战斗力的有效途径。一要争当经济建设主战场的骨干。民兵预备役人员是各行各业的骨干力量。要积极构建经济建设与民兵工作相互促进、协调发展机制，发动和组织民兵预备役人员积极投身全区经济建设的主战场。各乡镇、各部门要通过各种形式，不同载体，为他们提供信息服务，帮助解决资金困难，引导他们树立发展意识，理清发展路子，选准致富门路，掌握致富本领，使他们成为生产骨干、技术能手、行业标兵。二要争当精神文明建设的标兵。要不断适应民兵预备役人员特点，充分发挥人武部优势，把民兵预备役人员组织起来，积极参与到文明城市、卫生城市、森林城市等各类精神文明创建活动中，争做精神文明的建设者、传播者和维护者。要进一步加大科学理论、先进思想文化、时代文明新风和社会正气宣传教育力度，引导他们带头移风易俗，带头抵制封建迷信。要组织他们积极参加公民道德建设，以实际行动推进“三德工程”建设和双拥共建工作。要认真总结经验，培育典型，创新载体，以点带面，在构建和谐**中发挥积极作用。三要争当完成急难险重任务的突击队。民兵预备役人员具有政治素质好,作风纪律严,作战能力强等优势,是执行急难险重任务的生力军和突击队。要牢固树立前列意识、有为意识和忧患意识，尤其是在急难险重任务面前，更要发挥优势，义无反顾地履行职责，为地方党委、政府分忧解难。要科学组织、周密部署民兵预备役人员的参建工作，尤其是在防凌防汛、自然灾害和突发事件等关键时刻，要勇挑重担，冲锋在前，敢于克难点、攻险关，切实提高民兵预备役的作战能力和执行任务能力，确保紧急情况下能够“拉得出、用得上、打得赢”。四要争当维护社会稳定的卫士。一个地方的发展，离不开安定有序的社会环境。当前我们面临的重要战略机遇期，既是可以大有作为的“黄金发展期”，又是诸多不稳定因素的“矛盾凸显期”。广大民兵预备役人员要带头贯彻落实党的路线方针政策、带头遵守国家的法律法规，以个体带动整体，在维护全区政治稳定、化解矛盾纠纷、处置各类突发性事件中充分发挥示范作用，为建设“平安**”多作贡献。

三、加强领导，推动全区武装工作迈上新台阶

人

民武装工作涉及军队与地方，衔接军事与经济，关乎平时与战时，是一项全民性、社会性的系统工程。面对新形势、新任务、新要求和新机遇，全区各级党政组织和党员干部都要把做好人民武装工作作为一项重要任务，切实加强领导，推进武装工作全面发展。一要狠抓思想政治建设。思想政治建设是武装工作的灵魂。要把思想政治建设摆在首位，认真抓好国防观念、爱国主义

和形势政策教育，坚持用党的最新理论成果武装头脑，不断提高专武干部和民兵预备役人员的思想政治觉悟，增强政治坚定性。要加强学习调研，进一步深化对区情的认识，理清工作思路，明确工作目标，创新发展措施，以思想大解放促进武装工作大发展。二要狠抓各项制度建设。要一以贯之地坚持和落实党委议军、武委会例会、定期到军事机关办公和过“军事日”等一系列行之有效的工作制度，切实提高各级干部的国防意识，从而进一步增强各级党委、政府关心、支持武装工作的自觉性，使党管武装工作制度化、经常化。三要狠抓专武干部队伍建设。专武干部是基层人民武装工作的具体组织者和一线指挥员，是组织民兵预备役部队执行多样化任务的骨干力量。近年来，随着形势任务的发展变化，专武干部队伍建设出现了许多新情况新问题，因此，必须着眼需求、立足长远、紧贴实际，有针对性地研究解决。要按照“用、练、养”相结合的思路，提高专武干部正规化建设水平。要不断改进“管”的方法，提高“管”的能力，切实把党管武装落到实处，抓出成效，把专武干部和民兵预备役部队建设成为召之即来、来之能战、战之能胜的实战力量，建设成为维护稳定、促进发展的有生力量。四要注重解决武装工作面临的各种问题。各部门、各单位要相互协调，紧密联系武装工作实际，正视困难，为武装工作办实事、解难题。对武装工作的重要任务和活动，要提供有力的政策保障、人力保障、后勤保障和舆论支持。要积极做好各项拥军优属工作，进一步巩固和发展拥军优属、拥政爱民的良好局面，真正把民兵预备役建设成为一支“拳头”力量。

篇3：2010年区委组织工作会议讲话

过去的一年, 各地对供热计量改革工作的重要性认识有了明显的提高, 尤其是2009年北方采暖地区供热计量改革工作唐山会议后, 各地都采取了许多行动。

一是组织领导进一步加强。2009年唐山会议后, 河北、青海、山东、山西、甘肃等地纷纷召开供热计量改革工作会, 贯彻唐山会议精神, 主动积极地研究问题, 出台实施方案和配套政策, 落实责任, 部署任务, 供热计量推行比较顺利。河北省规定, 2010年采暖季前各市既有大型公共建筑要全部完成供热计量改造, 既有居住建筑供热计量及节能改造完成2000万平方米以上;所有新竣工建筑和完成供热计量改造的既有建筑, 全部实行供热计量收费, 全省供热计量收费面积达到3000万平方米。山东省要求, 2010年采暖季前安装温控与热计量装置的所有建筑, 全部试行按热量计价收费。地级城市中有31个地级城市以市政府名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见, 明确了供热计量改革目标以及建设、发改、物价、财政等部门责任分工等。

二是分户计量收费面积稳步增加。2009年出台供热计量价格和收费办法的地级以上采暖城市有48个, 实现供热计量收费1.5亿平方米, 比2008年增加了1亿平方米。天津市、山东省、河北省、吉林省、山西省、甘肃省等地的物价和建设主管部门还及时制定了供热计量价格指导性文件。这些文件的发布对推进供热计量改革起了重要的作用。

三是新建建筑供热计量设施安装比例有较大的提高。北方地区大部分省市都出台了新建建筑强制安装供热计量装置的政策和文件。2009年北方采暖地区15个省、直辖市、自治区新建建筑3.4亿平方米, 其中达到安装分户供热计量装置的有1.6亿平方米, 占新建建筑总量48%, 比2008年提高了14个百分点。地级以上采暖城市中有61个已经明确规定了必须按照供热计量要求进行设计、安装供热计量和温控装置。否则不予出具施工图审查合格证明、不予发放施工许可证、不予验收备案、不得销售、不予供热等。这个“五不”政策的出台大大促进了供热计量改革。有没有执行“五不”政策已经成为检验一个地方是真改还是假改、是忽悠上级改还是利国利民改的重要标准。

四是“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造任务有望按期完成。截至今年7月底, 北方采暖地区15个省、自治区、直辖市已经完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积1.2亿平方米, 占国务院下达的“十一五”期间1.5亿平方米改造任务的80%。加上正在改造的, 预计今年采暖季前, 完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积将达到1.7亿平方米。

五是2009年供热计量检查结果通报。2009年底我部开展了建设领域节能减排检查, 其中供热计量改革检查涉及14个省 (自治区、直辖市) 、2 5个地级城市和9个县级城市。天津、河北、山东、北京等省 (直辖市) , 西宁、长春、青岛、东营、延安、呼和浩特等地级以上城市以及榆中、迁安、志丹等县级城市供热计量改革工作目标明确, 责任落实, 政策配套, 措施有效, 工作成效明显。检查发现, 黑龙江等省, 中卫、定西等地级城市, 肇东、中宁、共和等县级城市供热计量收费相对进展较慢。在受检的123个新建建筑工程项目中, 发现没有安装供热计量装置, 违反工程建设标准的项目19个, 并下发了执法通知书。其中:北京市1个 (金顶街三区经济适用房项目) ;河北省石家庄市1个 (中基礼域项目) , 秦皇岛市1个 (湾海一号项目) ;山西省太原市1个 (和泰小区1号楼项目) ;内蒙古自治区乌海市1个 (蒙西世纪城项目) ;陕西省西安市3个 (中海国际社区熙岸项目、雅逸花园项目、玄武花园项目) ;辽宁省大连市1个 (幸福e家五期6区6-1号楼项目) ;吉林省长春市1个 (万盛理想国1期E组团3号、14号住宅楼项目) ;黑龙江省哈尔滨市1个 (远大都市名都项目) , 鸡西市1个 (丰烨名居8号楼项目) ;甘肃省兰州市1个 (金地商务大厦项目) 、定西市2个 (正立瑞丽佳苑项目、中华路中学教学楼项目) ;宁夏自治区银川市1个 (园丁家园项目) , 中卫市1个 (美利城市花园项目) 、中宁县1个 (世纪花园锦绣苑项目) ;青海省海南州1个 (民族中学教学楼项目) 。

二、供热计量改革取得的经验

各地在推进供热计量改革的过程中, 积极探索, 取得了许多很好的经验。这些经验值得大家认真学习、借鉴和运用。概括起来, 主要有五个方面:

一是发挥政府主导作用是供热计量改革的基础。供热计量改革只有在省市政府的统一领导下, 明确各部门分工和责任, 建立强有力的督查机制, 才能顺利推进。河北省将供热计量改革列入省政府对基层45个考核指标中的一票否决内容, 以省政府名义给各市下达供热计量收费指标, 要求市长亲自抓。新疆自治区把供热计量改革作为各城市参加“天山杯”竞赛评比的主要指标。天津市制定《供热单位供热计量量化考核办法》, 对先进单位及个人进行表彰和奖励。青岛市制定供热计量收费奖励政策, 2009年对实行供热计量收费的三家供热企业给予了3 0 0万元奖励。这些经验证明, 供热计量改革搞得好还是坏, 与政府主导作用成正比。城市主要领导能不能带头、能不能出面号召、能不能亲自动员对推进供热计量改革非常关键。

二是推进立法是供热计量改革的保障。目前天津、河北、山东、北京、山西等省市以民用建筑节能条例、供热管理条例等形式将供热计量改革纳入了地方性法规或行政规章。《天津市供热用热条例》规定, 供热单位不按照供热计量规定实施计量收费的, 由市和区、县供热办公室责令限期改正;逾期不改正的, 处三万元以上十万元以下罚款。《河北省民用建筑节能条例》规定, 新建民用建筑未配套建设供热采暖分户计量系统, 未安装温度调控装置和供热系统调控装置, 由县级以上人民政府建设主管部门责令改正, 并处二十万元以上五十万元以下罚款。各地回去后, 要参考这些处罚规定, 结合实际情况, 制定本地区处罚规定, 处罚手段不仅可以包括罚款, 还可以包括吊销执照、许可证等。

三是发挥供热企业主力军作用是供热计量收费的关键。天津开发区泰达热电公司将供热计量收费作为法律赋予企业的神圣职责, 加强六大环节管理, 切实发挥了供热计量收费主力军作用。承德市热力集团自2003年开始实施供热计量, 采取了“四步走”的政策, 既壮大了自己的力量, 又提高了企业的效益, 在不增加热源的情况下, 供热面积增加了1/3。连续3年不仅没有出现计量和温控装置欠账问题, 并同步实现了计量收费的全覆盖。从这些经验可以看出, 推进供热计量收费, 必须明确供热企业是实施主体。对拒不实施计量改革或计量收费的供热企业经教育拒不改正的, 要尽快撤换企业负责人。

四是引入合同能源管理模式是促进供热计量收费的有效途径。合同能源管理是行之有效的节能措施。天津、承德、石家庄、唐山、长春、安阳等城市积极探索合同能源管理推进供热计量改革, 效果非常好。实践证明, 采用合同能源管理的模式, 把市场和政府的力量组合在一起, 不仅可以解决供热计量资金困难的问题, 同时还可以解决供热企业在节能诊断、改造、计量收费、热表检测、热表维修等方面力量不足的问题, 而且用户的节能积极性也可以调动起来。所以说, 引入合同能源管理模式, 供热企业、用户、节能服务公司三方都可以获得利益, 国家也可以实现节能减排目标。

五是多渠道筹集资金是可持续推进既有居住建筑供热计量及节能改造的有效方法。山东、山西等地将既有居住建筑供热计量及节能改造与建筑抗震加固改造、旧城和城中村改造、小区综合整治相结合, 有效地节约了资金, 降低了成本。内蒙古、山西财政按中央奖励资金1:1比例制定地方配套资金政策, 石家庄市财政今年安排1亿元专项用于供热计量改造, 寿光市对既有居住建筑供热计量及节能改造项目给予20%财政补贴。国家财政资金“四两拨千斤”的引导作用正在发挥。

三、供热计量收费严重滞后

2009年虽然供热计量改革取得了阶段性进展, 但改革总体进度极不平衡。截至2009年底, 北方采暖地区安装供热计量装置的面积约4亿平方米, 实现供热计量收费面积1.5亿平方米。有2.5亿平方米安装了供热计量装置但是仍然没有实现计量收费, 不仅造成了资源的严重闲置和浪费, 更关键的是节能潜力被遏制, 节能空间远未发挥。2009年的新建建筑实现供热计量收费面积约为1600万平方米, 占当年新建建筑安装供热计量装置面积的10%, 还有90%没有计量收费。山西省、内蒙古自治区、黑龙江省、宁夏自治区等省市新建建筑基本没有实现供热计量收费。既有居住建筑改造完成后, 实现供热计量收费约7000万平方米, 至少30%以上既有居住建筑改造完成后, 没有同步实现计量收费。造成上述问题的原因很多, 主要包括五个方面:

第一, 组织领导不力。从省级层面来看, 虽然各省建设主管部门和相关部门都建立供热计量改革领导机构或协调机构。有些机构领导不力, 有些机构没有奖罚。有些机构没有开展工作, 供热计量改革还没有纳入省级政府工作议程。从城市级层面来看, 目前开展供热计量改革的城市有86个, 占69%。基本没有开展供热计量改革的城市有39个, 占31%。其中包括甘肃省8个, 河南省6个, 陕西省6个, 辽宁省4个, 吉林省4个, 黑龙江省4个, 内蒙古自治区3个, 山西省2个, 山东省1个, 宁夏自治区1个。在已开展供热计量改革的86个城市中, 只有31个地级城市以市政府或市政府办公室的名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见。大部分城市没有明确横向的部门分工和合作, 供热计量改革工作形成不了合力。

第二, 供热单位收费主体责任不明确。尽管供热计量改革是利国利民的好事, 政府积极倡导、居民呼声很高。但由于供热单位收费主体责任不明确, 导致供热计量装置的选型安装与计量收费脱节, 装表不收费现象日益严重。2008年建设部《民用建筑供热计量管理办法》早已明确规定:供热单位是计量收费实施主体, 必须由供热企业负责供热计量和温控装置的选型、购置、维护、管理以及计量收费。但是目前这些责任在很多城市都没有落实到供热企业身上。供水、供气、供电的表都是由供水、供气、供电公司安装的, 唯独供热的表许多地方还是由开发商自行安装, 这种现象很不正常。开发商装的计量表质量较差, 有些仅是为了应付验收, 供热企业不愿按表收费。有一段时间市场上甚至出现了只有烂表、坏表才有销路的局面。出现这种局面, 严肃一点讲, 就是主管部门在与国务院节能减排的要求对着干。由于供热计量收费责任没有落实到供热企业身上, 再加上部分供热企业本来对供热计量改革就不积极, 导致供热计量收费严重滞后。

第三, 计量价格和收费政策不配套。北方采暖地区125个地级以上采暖城市出台供热计量价格的只有48个, 占38%。供热计量价格和收费政策缺位已经成为供热计量改革的一大瓶颈。希望在座的各位省市领导回去立即组织落实, 尽快出台供热计量价格和收费政策。

第四, 监管不力。2009年北方采暖地区新建建筑3.4亿平方米, 其中没有安装分户供热计量装置的有1.76亿平方米, 占新建建筑总量52%。新建建筑设计阶段基本都能够按照供热计量的要求进行设计, 但是施工阶段预留安装位置或安装质量低劣的计量装置等不到位现象仍非常严重。在既有居住建筑供热计量及节能改造中, 一些省市没有同步安装供热计量装置, 节能改造与供热计量改造脱节。形成新建建筑供热计量装置安装不到位、既有居住建筑供热计量与节能改造不同步的主因就是监管不力。目前很多省市虽然下发了一些文件, 但由于责任不明确, 措施不配套, 部门之间配合不够, 没有形成部门联动, 缺乏监管合力。在规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监管、验收, 特别是质量监管和验收两个环节上缺乏有效监管。虽然供热计量已经成为《建筑节能工程施工质量验收规范》、《供热计量技术规程》等相关标准的强制性条文, 但很多地方没有严格执行, 导致新建建筑供热计量设施形成新的欠账。有的地方既有居住建筑节能改造时, 也没有同步进行供热计量改造, 用户室内温度提高了, 但能节不下来, 只好开窗散热。有些地方没有严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》要求, 从2007年10月1日强制新建建筑安装供热计量装置, 而是随意改动强制执行时间。

第五, 有些地方选用了不成熟的计量方法。《供热计量技术规程》在正文中指明目前成熟的供热计量技术路线包括户用热量表和热分配计法。虽然在说明中提到了流量温度法、通断时间面积法两种方法, 但是这两种方法目前还没有配套的产品标准, 在相关的产品标准出台前, 只应在一定范围内试点和实验, 不应大规模推广应用。但由于相关部门缺乏对供热计量技术的引导和监督, 目前不仅流量温度法、通断时间面积法, 还有不在规程内的温度法, 各地也在应用。这些没有产品标准的计量方法的大规模应用势必为计量收费埋下纠纷隐患。

四、下一步工作重点

党中央、国务院关于节能减排做了一系列战略部署, 今年我部联合发展改革委、财政部、质检总局下发了《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》。下一步供热计量改革工作的重点就是贯彻落实党中央、国务院的部署要求和四部委意见。具体包括六个方面:

一是大力推行按用热量计价收费。从现在开始, 我们应把这项工作抓紧抓好。各地回去以后要按照要求, 制定供热计量收费实施方案, 倒排时间表, 全面取消以面积计价收费方式, 全部实行按用热量计价收费方式。各地的实施方案和时间表要在今年采暖季前报我部城市建设司, 统一公开登报发布。

二是完善供热计量监管体制机制。切实加强新建建筑供热计量工程监管, 在规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收和销售等环节, 落实建筑节能标准和供热计量装置安装的监管。各级建设主管部门要层层落实和分解责任, 哪个环节出问题, 就追究哪个环节负责人的责任。未达到供热计量要求的建筑一律不得发放相关证件。建立计量装置安装与计量收费衔接机制, 严格执行《民用建筑供热计量管理办法》, 制定供热单位选型、购置、维护管理供热计量器具的实施细则。热量表和温控阀一定要由供热单位统一公开购置, 不能再任由房地产开发商购置。对符合供热计量条件的建筑, 供热单位必须无条件地实行供热计量收费, 并负责供热计量器具的日常维护。对于只进行了节能改造的项目, 必须按照“谁欠账, 谁还”的原则, 要求相关单位补装供热计量和温控装置。否则, 不予通过验收备案, 不予拨付中央奖励资金。

三是引入节能服务公司模式。节能服务公司模式是一种体制外促进体制内改革的好办法。引入节能服务公司模式介入计量收费, 可以热力站为分界线, 由节能服务公司负责换热站、二次管网及用户的计量表安装、节能改造、运行维护和计量收费, 再加以中央奖励资金的激励和引导, 不仅可以消除供热企业的垄断, 更重要的是建立了利用节能服务公司推行计量收费的新模式, 另开了推行计量改革的新路。目前国务院转发了发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》, 提出了具体措施。各地要积极探索, 重点扶持一些有实力的节能服务公司, 利用市场机制, 进行节能改造、计量改造和收费。

四是加强供热计量产品质量监管。各级供热主管部门要配合质量监督部门做好供热计量产品质量监管。要建立企业监管档案, 依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管, 严厉查处无证生产、不按产品标准和已批准的型式进行生产以及将不合格产品出厂销售的行为。各地质量技术监督部门要依法组织开展供热计量器具产品质量监督抽查, 抽查结果要向社会公布, 对产品质量不合格的企业要依法进行处理。同时, 各地供热主管部门要明确供热计量产品的质量要求、售后服务标准, 严把产品的使用门槛, 坚决杜绝假冒伪劣产品。

五是保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。目前正在组织实施的既有居住建筑供热计量及节能改造面积近6000万平方米, 各地要精心组织, 确保完成或超额完成“十一五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造任务。我部将联合财政部密切跟踪改造进度和质量, 根据各地工作进展和节能改造的积极性, 及时对改造任务指标做调整和奖罚, 将任务指标向改造积极性高、改造项目效果好的地区倾斜, 并公布那些未完成任务的地区和单位, 给予通报批评。

六是加强检查和督促。我部将实行供热计量改革进度公开公示制度, 定期公开各省市供热计量进展情况。对推进不力的省市, 将给予通报批评。各省级建设主管部门也应对各城市建立供热计量改革进度公开制度, 对推进不力的城市给予通报批评。我部今年将对已获得中国人居环境奖、国家园林城市等荣誉的北方采暖城市进行复查, 凡是住宅供热计量收费面积占集中供热总面积的比例低于25%的, 必须限期整改。整改不力的, 取消资格, 全国通报。

五、几点具体要求

一是提高认识。我国建筑能耗占全社会总能耗的比例约为28%左右, 而且逐年上升。建筑能耗是刚性的, 北方地区不实行计量收费, 用户自身很难调节。北方地区建筑总量占全国建筑总量的比例不到10%, 但所耗能却占了40%以上。北方建筑能耗有两大板块浪费严重。最大的一个板块就是供热能耗, 占了40%。第二个板块是大型公共建筑的耗能, 比发达国家能耗高30%左右。所以说, 供热是北方地区最大的建筑节能领域, 必须下决心实行供热计量改革。

二是健全组织机构。各地必须明确责任和分工, 要把供热计量改革的压力和任务分解到各城市、各部门。物价部门不出台计量热价, 就追究物价部门责任。物价部门出台了计量热价, 建设部门不执行, 就追究建设部门责任。供热企业拒绝按用热量计价收费, 就追究供热企业领导责任。这些责任都要非常明确。各地必须把供热计量改革目标完成情况, 作为各级建设主管部门以及供热企业的负责人业绩考核的最主要内容, 实行一票否决, 并公之于众。

三是尽快制定供热计量价格。没有出台计量热价的城市, 建设部门要积极配合物价部门尽快在今年采暖季前制定出台供热计量价格和收费办法。两部制热价中按面积收取的基本热价比例按30%、按热量收取的计量热价按70%执行。在制定计量热价时, 应将供热计量和温控装置的维护、更换、管理等成本纳入热价成本。这项工作我们将在今年采暖季前全面检查, 并将结果通报全国。同时, 我个人也会根据检查结果给相关的书记、市长写信, 督促供热计量改革工作。各省级建设部门回去后要赶紧布置这项工作, 对北方采暖城市没有出台计量热价的城市要督查出台。对没有出台计量热价的国家可再生能源建筑应用示范城市、获得中国人居环境奖的城市、园林城市等要限期整改, 整改不合格的取消其称号和国家财政奖励资金。

四是制定实施方案。各地要依据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律法规, 制定供热计量工作实施细则或管理办法, 编制供热计量工作规划和年度计划, 制定供热计量工作实施方案。各省 (直辖市、自治区) 及地级以上的城市要按照住房城乡建设部、发展改革委、财政部、质检总局联合下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》 (建城[2010]14号) 文件的要求, 明确计量收费目标, 并分解落实。实施方案今年采暖季前由各省级建设主管部门汇总后报我部城建司备案, 并将纳入到今年建设领域节能减排检查的重要内容。

五是规范计量方法。各地要按照《供热计量技术规程》的要求, 开展供热计量方法清理规范, 对于不符合《供热计量技术规程》的地方标准要予以修改, 没有国家产品标准的计量方法可以试验示范、但不得大面积推广。

篇4：2010年区委组织工作会议讲话

本次科技工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实北京市委十届七次全会、全国科技工作会议精神，总结回顾2008年全市科技工作，研究部署2010年主要任务。

北京市科委主任闫傲霜在科技工作报告中全面回顾了2009年全市科技工作。针对2010年全市科技工作，闫傲霜强调，要紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，以提高自主创新能力为核心，以支撑经济发展方式转变和产业结构调整为主线，加快突破关键技术、振兴重点产业，加快培育战略性新兴产业，加快发展民生科技，加快建设区域创新体系，推动首都经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道，为首都科学发展提供强大的动力。

篇5：2010年区委组织工作会议讲话

同志们：

党群工作是党和政府的重要政治优势，每当我党处在重大的历史转折关头，都是依靠坚强有力的组织思想工作，来统一全党全国人民的思想和意志，从而顺利实现历史的转折。当前，我区经济社会正处在大有可为的战略机遇期、至关重要的加速转型期、竞相发展的激烈竞争期和各类矛盾的集中凸现期，能不能顺利实现转型跨越发展，关键是要有不畏艰难、奋勇争先的精神状态，要有凝心聚力、活力迸发的发展环境，要有勤政廉政、坚强有力的干部队伍。因此，区委提出思想引领是党群工作永恒的主题，既是党群工作的本职要求，也是滨湖跨越发展实践赋予的神圣使命。今天的会议，就是要让大家认清形势、找准定位、把握要求，找准党建和精神文明建设工作服务发展的切入点和着力点，创新思路谋发展、全力以赴抓落实，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的思想动力和组织保障。

过去的一年，全区各级党群部门和党群工作者，紧紧围绕中心、服务大局，创新思路、真抓实干，纪检、组织、宣传、统战、工会、共青团、妇联、工商联、科协、老干部等各领域的工作都取得了显著成绩，各条战线上涌现了一批先进单位和个人。在此，我谨代表区委，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向全区党群工作战线上的同志们，致以诚挚的问候！

刚才，四位分管领导分别就纪检和监察、组织和老干部、宣传以及统战和群团工作作了总结和部署，我完全同意，希望大家回去以后认真抓好贯彻落实。下面，我就党群部门如何发挥优势，在滨湖转型跨越发展的实践中当先锋、打头阵讲五点意见：

一、要在凝心聚力、引领科学发展上作表率

当前，滨湖经济社会正处在思想转轨、发展转型的重要历史时期，党群工作为经济社会转型跨越发展提供组织、思想保证的特殊性质，决定了党群工作的特殊地位，决定了党群部门必须进一步强化责任，在引领全区科学发展上有快作为、有大作为。要推动科学思路成为全区自觉行动。近年来，滨湖围绕实现“三大跨越”发展总要求，探索形成了以城市化统领经济社会发展全局、“三业并进”、“五个先行”和量化考核等思路理念，并一以贯之坚决落实。实践证明，这些思路理念是符合滨湖发展实际的，是科学发展观在滨湖的生动实践，在引领经济社会转型跨越发展中起到了至关重要的作用。去年以来，我们一直在开展学习实践科学发展观活动，学习教育的最终目的是什么？就是要推动全区各级干部群众在解放思想的基础上统一思想，以更加坚定的行动推进区委、区政府决策部署落实。因此，党群部门要主动适应滨湖转型发展新要求，对区委、区政府已有的思路理念进行进一步的总结、提炼和升华，并加大宣传教育力度，使科学发展理念成为每一个干部、群众投身发展的自觉行动，为区委、区政府的决策部署减少阻力、增添助力。要把各方智慧凝聚成强大的合力。众人拾柴火焰高。滨湖要实现转型跨越发展的艰巨任务，离不开全区上下、方方面面群策群力、共镶大业。党群各部门要围绕经济社会发展大局，潜心研究部门工作，认真履行职能，创新活动载体，营造一切服务发展、一切为了发展的良好氛围。特别是统战、工会、科协、工商联等部门要积极适应滨湖产业转型发展和世界经济发展的新形势，主动适应国内外一流科技人才、管理人才、企业家思想新需求，不断拓展工作思路，使有志之士在生活待遇之外看到滨湖巨大的创业空间、创业机遇，引导海内外各界人士通过多种形式，为滨湖发展贡献力量。

二、要在解放思想、锐意创新上作表率

党群工作的直接对象是人，解决的是思想意识层面的问题，始终站在时代最前沿，紧跟形势、与时俱进，勇于变革、勇于创新，是对党群工作者的基本要求，也是党群工作的吸引力、生命力所在。要努力突破传统思维。滨湖要加快实现真正意义上的转型发展，关键是广大干部特别是领导干部思想理念的率先转型。党群部门要把继续推进思想解放当作一项十分重要的工作来抓。要认真研究新形势下提升干部执政能力的新思路、新途径、新手段，通过一着不让抓好科学发展观的学习实践，持之以恒举办好滨湖发展论坛，讲求实效地抓好“三提升”培训工程等途径，切实把党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念彻底转变过来，着力建立一支思想解放、执政水平较高的干部队伍。要敢于善于攻坚克难。随着经济转型、社会转轨、体制转换等重大变革的深入推进，党群工作涉及面不断扩大，新情况新问题不断涌现，许多重点难点问题亟待研究和化解。当前，尤其要围绕领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、机关效能建设和群众思想的有效引导等重点难点，加强调查研究，拿出解决问题的有效办法，以难点的突破激活全局工作。要大力推进机制创新。制度建设是带有根本性、全局性、长期性的大问题。科学、规范的制度既能使各项工作有章可循，又能起到约束、保障的作用。要深入推进干部人事制度改革，认真研究领导班子建设的特点规律，既要形成有利于优秀人才脱颖而出的机制，又要真正建立起平者让、庸者下的机制。特别是要加大竞争性选拔干部力度，拓宽渠道、不拘一格、公正公平，选拔一批品行好、能力强的年轻干部，进一步优化干部队伍结构。要抓住正确行使权力这个关键，着力在增强工作的预见性上下功夫，着力在建立健全科学、严密的权力运行机制上下功夫，着力在查处案件特别是自办案件上下功夫，加快构建反腐倡廉制度体系，用制度管权、管事、管人，通过强有力的“组合拳”，从根本上防止滥用权力现象的发生。

三、要在提升标准、勇争一流上作表率

党群工作主要是从事意识形态领域的工作，为经济社会转型跨越发展提供组织、思想保证。其特殊性质决定了党群工作必须始终做到定位高于一切、标准高于一切。要带头树立争先意识。在争创全市党的建设模范区和加快打造“四城”建设核心区、示范区的进程中，党群各部门要立志当先锋、打头阵、作表率。要带头树立政治坚定、本领过硬的形象，带头树立公道正派、清正廉洁的形象，带头树立奋发进取、开拓创新的形象，带头树立实事求是、注重实效的形象，带头树立团结协作、艰苦奋斗的形象，真正把党群部门建设成为党性最强、作风最正、纪律最严、工作最好的部门。要时刻关注热点焦点。热点焦点是社会广泛关注、涉及广大干部群众切身利益、具有一定影响面的重要问题。理顺干群情绪、引导热点焦点走向正确的方向，这是党群工作的重要职责。当前体制改革已经进入攻坚破难的关键时期，城市化也进入纵深推进期，利益格局调整进一步加快，拆迁安臵、企业改制等，都涉及广大群众的切身利益，相关职能部门要深入一线，摸清情况，在推进工作落实、化解群众思想疙瘩上拿出新思路、新举措。要切实加大社情舆情监控力度，对公共突发事件，宣传部门反应要快、措施要实、应急处理机制要活，特别是要加强上下沟通，确保把握舆论引导的主动权，为改革发展稳定营造良好氛围。要全力打造工作亮点。党群部门要立足自身工作职能，发挥优势，从适应新的形势发展需要出发，全面梳理近年来一些行之有效的做法，加强分析提炼，积极创新策划，争取在作风效能建设、服务企业发展、引领干群思想、特色活动创建等方面多出成效，多出成果，以耳目一新的亮点工作带动全局工作上台阶、上水平。

四、要在总结经验、宣扬典型上作表率

外宣展示滨湖形象，内宣凝聚发展活力。“总结经验，以点带面，典型推动”，历来是我们做好各项工作、提升工作水平的有效方法。在推进区域转型发展的进程中，我们不仅构筑了滨湖经济社会发展的“筋”和“骨”，也塑造了滨湖人的“气”和“神”，各条战线、各行各业都涌现了一批先进典型。特别是去年我们总结宣传了灵山公司这个创新发展典型，对促进全区加快转型发展起到了推动作用。下一步，党群部门要抓住建区十周年契机，以宣传滨湖人的“气”和“神”为主线，及时发现、大力培育、积极推介转型发展进程中的各类典型，力求以典型感染人、凝聚人，促进各项工作加快发展、科学发展。要善于发现典型。典型来源于一线，党群部门要主动进村入企，把触角延伸到经济社会各领域，通过“好班子”、“滨湖科学发展典型”、“青年文明号” 和“洁美家庭”等各类创建、评选活动，发现并培植具有时代特色、反映经济社会发展主旋律的先进典型。特别是要认真培育、总结像灵山公司、凤凰半导体这样创新创业的典型，以及众多立足本职、敬业进取、无私奉献的各类典型。要通过培育、宣传这些过得硬、立得住、学得进的先进典型，激发全社会干事创业热情，努力形成加快发展的强大合力。要全力推介典型。先进典型、成功经验是宝贵资源。党群部门特别是宣传部门要借助各级主流媒体、网络媒体，不遗余力、全方位、多角度加大宣传推介力度，既要有看得见摸得着的感性成果的展示，又要有反映转型经验的理性思考、深层次报道；既要在全国、省市主流媒体上有影响，又要在大众都市型媒体和网络上有拓展，让更多在滨湖建设与发展中涌现出的典型经验、典型人物树起来，让滨湖的精神与风采“走出去”。要切实用好典型。培育典型、推介典型的最终目的，是让典型的精神能够感染人、激励人，使典型的经验“开花结果”、推动工作科学发展。要以“十年发展话成就”活动为抓手，大力开展群众喜闻乐见的宣传活动，展示反映滨湖十年的巨大变化、转型发展的辉煌成果，确保典型事迹、成果经验家喻户晓，让广大群众真切感受到滨湖发展的变化、自身生活的变化和城市环境的变化，在认同中理解、理解中支持。

五、要在围绕中心、务实奋进上作表率

党群部门是推动经济社会转型跨越发展十分重要的力量，各项工作不能游离于经济建设之外，更不能浮在上面、流于形式，要始终围绕滨湖发展大局，以务实的作风和举措抓工作，把大家认为务虚的工作做得实实在在，做得有声有色，真正体现出服务大局的作用。要围绕中心抓工作。区二届五次党代会明确了今年工作的指导思想、发展目标和工作举措，当务之急，就是要解决怎样抓落实、靠什么抓落实、落实得怎么样的问题。党群部门要紧紧围绕全区发展工作这个中心，立足各自的工作职能，选准切入点，找准突破口，全力以赴抓落实。要求真务实重成效。带头转变工作作风，大兴求真务实之风，通过深入基层调查研究，了解问题所在、群众所想、发展所需，以实事求是的态度分析问题，研究对策，形成明确方案，做到有的放矢、发则必中，务求实效。领导干部要靠前指挥，在一线抓落实，坚决克服和杜绝工作中“抓而不紧、浮而不深、粗而不细、华而不实”的现象，真正把各项政策意见变为具体的行动。要雷厉风行快推进。坚持言必行、行必果，雷厉风行，立足抓早，把工作任务落实到责任人，把办法措施落实到具体环节，确保各项工作按时序顺利推进。对今天会上确定的各项工作目标，要一项一项地分解，一步一步地展开，一件一件地落实。

同志们，展望新的一年，挑战与机遇相伴，勇气和信心倍增。希望党群各部门在去年成绩的基础上，再接再厉，再攀新高，以勇于超越的志气、开拓创新的精神，把今年的各项工作抓得更实、做得更好，齐心协力将滨湖科学发展、转型发展的先发优势转化成为领先优势、绝对优势，共同开辟滨湖科学发展的新境界，谱写滨湖科学发展的新篇章。

篇6：2010年区委组织工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和省、市委人大工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，对全区人大工作进行安排部署，奋力开创新时代XX人大工作新局面，为精心打造品质生活新区、善美活力XX提供坚强有力保障。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，60多年来特别是改革开放40多年来，为推动党和国家各项事业取得伟大成就提供了重要制度保障。区委始终坚持把人大工作摆在全局的重要位置，强化政治引领，统筹谋划推进，支持人大及其常委会依法履职尽责，推动人大工作取得新进展。区人大始终坚持党的领导，忠实履行宪法法律赋予的职责，做了大量富有成效的工作。一是监督工作取得新实效。组织开展了“XX发展、人大尽责”主题实践活动，扎实开展了“6＋1”联动监督和四项联动监督，有力促进了一批重点难点问题解决。特别是围绕民生实事项目开展常态化监督，组织代表实地视察、建言献策，有力回应了群众关切、解决了群众期盼。二是代表工作焕发新活力。建立健全人大代表工作制度，支持和保障代表依法正确行使职权，创新做好闭会期间代表工作，有力推进“代表之家”“代表联络站”活动制度化、规范化、实效化，人民代表认真履职尽责，凝聚了改革发展稳定的强大合力。三是自身建设得到新加强。依法圆满完成区乡两级人大换届选举，成立人大机关党组，规范“一室四委”工作格局，整体工作水平实现大幅跃升，展现了新活力、新气象、新作为。区委对全区人大工作充分肯定，这些成绩的取得，是党中央和省、市委坚强领导的结果，是区人大和人大代表共同努力的结果。在此，我代表区委，向大家表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。

刚才，xx同志传达了省、市委人大工作会议精神，各级各部门要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好新时代人大工作的责任担当

党中央召开人大工作会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，具有重要里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，为做好新时代人大工作、推进社会主义民主政治建设指明了前进方向、提供了根本遵循。省、市委相继召开人大工作会议，专题研究、谋划和部署新形势下加强人大工作，出台了《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》，为人大工作开创新局面、再上新台阶提供了重要支撑和保障。全区各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和省、市委人大工作会议精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与学习贯彻省、市、区党代会精神结合起来，领会精神实质、掌握核心要义、把握实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”。要充分认识人民代表大会制度的显著优势和巨大功效，深刻理解人民代表大会制度和人大工作取得的历史性成就，准确把握坚持和完善人民代表大会制度各项任务需求。全面对标对表中央和省、市委对人大工作的新要求，紧密结合XX实际，立足加快打造品质生活新区、善美活力XX，进一步明确加强和改进新时代人大工作的目标任务和重大举措，逐条逐项落实到位，切实做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

二、聚焦中心大局，扎实推动新时代全区人大工作高质量发展

落实好区党代会、区委全会和区“两会”确定的目标任务，人大代表肩负着重要责任，必须围绕中心、服务大局，改革创新、与时俱进，推动人大工作迈上新台阶。关键是聚焦一项中心任务，抓好三项重点工作。

这项中心任务就是推动区党代会和区委全会精神落地落实。未来一段时间，随着京津冀协同发展战略深入推进、雄安新区建设不断提速、北京经济发展重心南移、河北经济发展重心北移，区域经济格局会发生重大变化，进入了历史上最好的发展时期之一。区第三次党代会描绘了未来五年XX发展的宏伟蓝图，确立了“1135”发展思路。前不久召开的区委三届三次全会明确了做好今年工作的总抓手，就是奋力推动“品质生活新区、善美活力XX”跑出加速度、拼出新精彩，并作出了在城市更新、产业强区、乡村振兴、优化环境、人民至上“五个方面”奋力攻坚的战略部署。把美好蓝图变成生动实践，需要全区上下的共同努力，更需要人大系统的履职担当。区人大、区政协要站位全局，找准各自工作与区委中心工作的结合点，围绕协同发展、科技创新、都市农业、中小微企业、区域特色产业、社会治理、信访稳定、两个收入等方面，开展更加深入的调查研究，推动解决XX发展中的问题，为XX发展贡献智慧和力量。

一要抓好三项重点工作。一要加强宪法实施监督。宪法与人民代表大会制度紧密相连。要持续广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，用好“宪法主题公园”等各类宣传平台，引导广大党员干部群众学法、知法、懂法、守法，自觉爱党、爱国、爱人民。要坚决尊崇和执行宪法，全面落实宪法宣誓制度，保证宪法法律得到遵守和执行。区人大及其常委会要深化对宪法法律法规实施情况的监督，保证各项法规制度统一于宪法，坚决纠正违反宪法法律的行为。

二要增强监督工作实效。人大工作不是“二线”，而是履行法律职责、强化法律监督的“一线”，是服务中心大局、维护人民权益的“火线”。市人代会表决通过了《关于动员全市人民深入贯彻市第十二次党代会精神，精心打造现代化品质生活之城的决议》。市人大将通过专题调研、代表视察、执法检查、专题评议等措施，对打造现代化品质生活之城进行闭合式全链条监督。区人大也要参照市人大做法，围绕精心打造品质生活新区、善美活力XX，紧扣区委“1135”发展思路，聚焦重大事项和关键环节，强化刚性监督、跟踪监督、创新监督，切实提升监督实效。要总结运用“6＋1”联动监督、四项联动监督经验做法，以城市更新、产业强区、乡村振兴、优化环境、人民至上为重点，推进监督工作常态化长效化。城市更新方面，可以围绕落实城市建设“十个一”开展监督。产业强区方面，可以围绕推动重点项目落地、做大做强“4＋2＋2”现代产业体系、打造轨道交通产业基地、打造全国生活用纸产业基地开展监督。乡村振兴方面，可以围绕打造都市农业示范基地、打造文化旅游休闲基地、深化农村人居环境整治开展监督。优化环境方面，可以围绕优化生态环境、优化营商环境、优化社会环境、优化法治环境、优化人文环境开展监督。人民至上方面，可以围绕解决群众急难愁盼问题，加大对民生实事精准监督力度，督促政府及部门及时发现和解决问题，如期兑现承诺。要聚焦依法秉公用权，寓支持于监督之中，加强对“一府一委两院”监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

三要充分发挥人大代表作用。要加强代表管理，突出政治标准，注重履职能力，充分发挥作用。人大代表要牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”理念，不断丰富联系人民群众的内容和形式，接地气、察民情、聚民智、惠民生，当好党和政府联系人民的桥梁和纽带。要加强调查研究，通过座谈、论证、咨询、听证等广泛征求和充分听取各方面意见，不断完善人大的民主民意表达平台和载体。要巩固完善民生实事项目人大代表票决制，推动重大民生实事项目从“为民做主”向“由民做主”转变。要支持和保障代表更好依法履职，继续加强“代表之家”“代表联络站”建设，进一步激发人大代表履职的积极性、主动性和创造性。

三、加强党的领导，为新时代人大依法履职提供坚强保证

全区各级党委（党组）要充分尊重和支持人大及其常委会依法履行职能，营造全社会共同关心人大工作、支持人大建设的良好氛围。区委将每年召开人大工作会议，专题听取人大常委会党组工作汇报，有针对性的研究解决重大问题，多向人大出题目、交任务、提要求。制定决策部署将更加注重听取人大常委会和人大代表的意见建议，充分发挥人民代表大会制度的功效，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。我和中亚同志将认真履行推进法治建设第一责任人责任，统筹开展执法、司法、守法各项工作。“一府一委两院”及相关部门要依法报告相关工作，认真执行人大作出的决议、决定，高质量办理代表议案建议，认真整改人大监督中发现的问题。政府要加强与人大的工作协调，在执法检查、专题询问、满意度测评等过程中全力配合，把接受人大及其常委会监督实化、细化、具体化。人大机关要切实履行党风廉政建设主体责任，巩固人大换届选举成果，不断优化人大常委会、专委会组成人员结构。要不断加强乡镇人大工作组织建设，充实人员力量，切实提高乡镇人大建设水平。人大及其常委会要自觉当好坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家做主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。