俄罗斯寻求现代化联盟以及对中俄战略协作关系的影响

俄罗斯寻求现代化联盟以及对中俄战略协作关系的影响（精选6篇）

篇1：俄罗斯寻求现代化联盟以及对中俄战略协作关系的影响

中俄战略协作关系是透明的、开放的。中俄新型国家关系不仅符合两国人民的根本利益，而且在当代国际关系中成为处理邻国之间以及大国之间关系的典范。

2001年7月16日，中国和俄罗斯签署了面向新世纪的《中俄睦邻友好合作条约》，该条约把1996年两国确立的“平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”以及两国“世代友好，永不为敌”的和平思想以法律文件形式固定下来。10年来，中俄关系得到全面深化和发展，两国在地区和国际事务中的地位和影响力日益突出，两国新型国家关系模式在国际舞台上引人注目。

《中俄睦邻友好合作条约》极大地丰富了当今国际关系理论和实践。该条约确立了一种新型的国家关系，即两国关系的基础不以意识形态划线，摒弃冷战期间国家关系不是结盟就是对抗的旧思维。中俄彼此尊重两国人民对各自社会制度的选择，认为每一个主权国家都有自身的历史和文化传统，各国人民有权从本国国情出发，独立自主地选择政治、经济、社会和文化的发展模式。中俄在涉及对方主权、安全、发展等核心利益问题以及重大关切问题上相互理解和支持，坚定支持对方发展振兴。中俄战略协作伙伴关系不以任何国家或集团为遏制对象或潜在敌人。两国在全面发展互利共赢合作关系的同时，也积极发展同世界其他国家的互利合作关系，甚至包括冷战中曾经的对手。两国关系的发展，树立了一个新型国家关系的典范，有助于推动建立公正合理的国际政治新秩序，推动国际关系的民主化。

中俄新型关系倡导新安全观。当今世界正经历大发展大变革大调整。国际政治多极化、经济全球化势头强劲，民族和宗教矛盾引发的局部冲突时有发生，国际恐怖主义严重威胁着地区安全。面对各种新威胁、新挑战，《中俄睦邻友好合作条约》倡导互信、互利、平等、协作的新安全观。两国反对冷战思维，并缔结军事合作协定，通过在边境地区增加军事互信和相互裁减军事力量等积极举措，建立起边境安全带和边境贸易带。

中俄把新安全观成功地引入地区与国际事务中。两国共同谴责和打击一切形式的恐怖主义，致力于加强联合国在国际反恐斗争中的主导作用。两国始终主张以对话和非武力方式解决各种冲突和矛盾，反对干涉主权国家内政。在解决伊核、朝核、伊拉克等问题上，中俄密切协作。在上海合作组织框架内，中俄共同推动了大规模的联合军事反恐演习，有力地遏制了“三股势力”和各种犯罪活动，有效地维护了地区安全与稳定。

《中俄睦邻友好合作条约》为新世纪两国关系的全面发展奠定了坚实法律基础。两国在政治上高度互信，高层交往频繁。两国经贸合作不断向纵深拓展，在国际金融危机背景下，中俄携手合作，共同探讨应对措施。2010年中国成为俄罗斯的最大贸易伙伴国，两国贸易额接近600亿美元。两国在投资、金融、高新技术、交通等领域的合作成果丰硕，在能源领域的合作更是取得突破性进展，地方合作也日益成为两国经贸合作新的增长点。随着人文领域合作的不断加强，中俄战略协作伙伴关系的社会基础进一步巩固，中俄两国人民的相互了解和认知不断加深，两国人民的友谊日渐牢固。

在隆重庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年之际，中俄两国领导人在莫斯科精心规划未来10年两国关系发展大计，制定了新的发展目标。中俄两国将继续遵循条约的原则和精神，致力于进一步发展平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系，在维护地区和世界和平、推动国际秩序向更加公正合理方向发展的道路上并肩前行。

20世纪90年代中后期，中美关系的主要矛盾表现为台湾问题；20世纪90年代末至于21世纪初，中美关系的主要矛盾表现为国际秩序之争，而中国始终坚持走多极化发展道路。

在过去十年中，中美关系历经波折。中美之间每年关于人权和贸易最惠国待遇问题的 争论、在台湾海峡的军事对峙，以及北约轰炸中国驻南联盟大使馆等事件似乎为中美关系的 跌宕起伏作了最好的注解

在1995-1996台海危机时美国政府反复向中方保证美

国无意改变在台湾问题上的立场或支持台湾独立，但中方并不相信美国的这种“表态”。1999年5月8日北约轰炸中国驻南使馆之后的反应

布什主义，是指布什政府从美国共和党保守主义和现实主义思想出发，奉行“共和党色彩的国际主义”路线，在国家安全政策和对外交往中遵循“美国利益至上”和“以实力求和平”两大原则，在对待恐怖主义和谋求核武器、大规模杀伤性武器的不友好国家采取先发制人的打击政策，在全球地缘战略格局上以更具进攻性的军事部署为基础，采用强硬和保守的态度追求美国的国家利益。“布什主义”的显著特征在于他提出了一反国际法规则的所谓“先发制人”政策，所以“布什主义”也被称为“先发制人主义”。

布什执政期间，美国的外交政策烙上了深深的“布什主义”印记。“布什主义”的 核心有二，一是先发制人，二是单边主义。从某种意义上说，“布什主义”是9·11事件这个恐怖主义袭击催生的。除了“先发制人”和单边主义，“邪恶轴心”、“无赖国家”、“非友即敌”等，也构成了美对外政策的主要元素。

文章来源：《太平洋学报》 2004年第7期

内容提要: 布什全球战略的核心战略目标就是运用美国的军事优势,建立美国一家主宰、遏制所有竞争对手、把美国价值观强加于全世界的单极世界。其特点是反恐同全球扩张相结合、反恐同遏制所有竞争对手相结合、反恐同谋求控制阿拉伯和穆斯林世界相结合。布什政府推行上述战略有其多方面的现实需要,但也面临诸多困难。

关键词: 布什政府 全球战略 反恐战争

在对美国布什政府全球战略的不同看法中,一种看法认为,布什政府推行的是“反恐全球战略”,“反恐”是布什政府全球战略的“首要战略目标”,“已经改变”美国原先全球战略的战略目标。果真这样吗?

2002年1月29日,布什总统在国情咨文中说:“除了消除威胁和制止怨恨之外,我们还有更远大的目标。我们在反恐战争之外寻求建立一个公正和平的世界。”①

在美国《外交》杂志2004年1-2月一期上,美国国务卿鲍威尔撰文说:“明显把重点放在反恐战争的前线上,使人们很难认识到美国的战略到底是什么。”虽然“反恐战争成为美国对外政策中的头等大事”,“但是,美国的战略的广度超越了反恐战争。”鲍威尔指出,“21世纪美国政策的中心目标”是在全世界“促进民主的发展”。

布什政府“更远大的目标”、“21世纪美国政策的中心目标”究竟是什么呢?布什究竟寻求建立一个怎样的世界呢?

2002年9月,布什在《美国国家安全战略》的序言中说:“今天,美国拥有无与伦比的军事实力和巨大的经济政治影响”。“我们寻求创立一种有利于人类自由的均势”。我们将利用这一“历史性机遇”、“最好机会”,“把自由的好处推广到全球各地。我们将积极致力于把民主、发展、自由市场和自由贸易的希望带到世界每一个角落。”他在序言中还写道:20世纪以“自由力量的决定性胜利,以及唯一可持续的国家成功模式———自由、民主和自由企业精神———而告终。”②显然,布什要把这“唯一模式”这种价值观推广到全世界。

布什在《美国国家安全战略》中指出:“我们必须建立和保持经受得起一切挑战的防务”,“防止将来出现军事竞争”,“如威慑失败,决定性击败任何对手”。“美国必须并将保持能力,足以击败任何一个敌人———无论是一个国家或非国家势力———把其意志强加于美国及其盟友的企图”。“美国的军队将强大到能够防止潜在的对手为谋求超过或赶上美国力量而扩充军备。”③白宫官员在向媒体介绍《美国国家安全战略》时说:“我们不允许一个敌对军事强国的崛起”。

美国许多学者分析《美国国家安全战略》时特别注意这几句话。2003年10月16日,美国大西洋理事会网站发表美国国防部顾问、亚太安全战略专家、大西洋理事会亚洲计划处主任班宁·加勒特的一篇文章里指出:美国总统的《国家安全战略》“设想美国的战略目标是防止出现一个向美国提出挑战的战略竞争对手。”①克里斯托弗·莱恩在2002年10月6日《洛杉矶时报》上发表的一篇文章里说:布什总统的美国国家安全战略指出,“美国的战略目标是要制止任何希望在实力上‘等同或超过’美国的其他国家扩大军事力量。美国战略的目标不仅是要阻止(像中国和俄罗斯这样的)‘可能的对手’出现,而且还要制止美国在冷战时期的主要盟友(如欧洲和日本)获得大国地位。为了确保美国在地缘政治方面仍然‘称王称霸’,布什的国家安全战略把美国自封为‘防止犯罪局’,使它有权在未来潜在的对手变成真正的对手前先发制人地采取行动毁灭它们”。②在美国《外交》杂志2001年秋季号上,芝加哥大学的约翰·米尔斯海默的文章里说,美国对外政策的核心目标历来一直是统治西半球,同时不允许另一个强国统治欧洲或东亚,并且阻止一个能够与之相匹敌的竞争对手的崛起。在美国《世界政策杂志》2003年春季号上,刊载其前主编、美国巴特学院教授詹姆斯·蔡斯的文章中说:2002年9月《美国国家安全战略》表明,美国“不允许任何国家挑战美国领导,或者甚至要起更大的地区或全球作用的愿望”。“美国不要盟国,只要卫星国。”③

2003年6月26日和9月5日,布什总统的国家安全顾问赖斯和美国国务卿鲍威尔相继发表讲话,反对世界多极化。④美国国务院发言人说:“我们不认为我们生活的这个世界是一个‘多极’世界”,“没有必要建立这些‘多极’”。⑤

布什政府已以其无可辩驳的清晰言论,也以其行动,表明了它有“更远大的目标”,有“美国政策的中心目标”。布什寻求的“世界”,就是苏联解体以后美国全球战略一直追求的战略目标,就是要运用美国军事力量优势,建立美国一家主宰、遏制所有竞争对手、把美国价值观强加于全世界、美国独霸全球的单极世界。这正是布什《美国国家安全战略》的核心战略目标。

布什全球战略的特点

布什政府全球战略的特点:反恐同加快推行独霸世界战略相结合,建立全球大帝国,单边主义,先发制人,限制国内民主自由。

在反恐同加快推行独霸世界战略相结合中,反恐同全球扩张相结合。美国是遭到了“9·11”恐怖袭击,需要在国内外采取一定的反恐措施。但是,美国全球扩张的许许多多行动,以至肆意发动战争,都是借“反恐”之名,乘“反恐”之机进行的。布什说:当今“几十万美国男女军人在反恐战争中部署到了全世界”。⑥美国要把它的势力扩张到“全球各地”,扩张到“世界每一个角落”。

反恐同实现美国全球战略的核心战略目标即遏制所有美国的竞争对手相结合。打击、消灭被美国认为是当前的敌对势力同遏制长远的潜在的竞争对手相结合。美国历来欺软怕硬,先挑那些软的打,然后再啃那些硬的。先打那些软的,为下一步啃硬的做准备。

反恐同谋求控制阿拉伯和穆斯林世界相结合。美国进行阿富汗反恐战争后,又在反恐的旗号下,以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为理由,发动了对伊拉克战争。然而美国迄今一直没有在伊拉克搜寻到大规模杀伤性武器。2004年1月20日,布什在国情咨文中说:“美国正推行大中东自由的前进性战略”。①其实,美国发动这场针对阿拉伯和穆斯林世界的“十字军”②战争,就是要以伊拉克为突破口,企图控制包括中东和中亚在内的大中东这片石油资源和连接欧亚非三大洲的战略要地,谋求改造整个阿拉伯和穆斯林世界。

不仅伊拉克盛产石油,阿富汗也掌握输出石油通道,而且整个大中东拥有世界上最丰饶的石油储量。美国近年来依赖进口中东石油的份额有所减少,当前美国消费的石油中18%来自海湾地区。据美国能源部情报局在2002年11月20日发表的报告说,2001年美国消费的石油和石油产品中有55%来自进口,到2025年将上升到68%。长远看美国依赖进口中东和中亚石油的份额将会上升。美国能源部预测,2020年美国进口石油中将有一半来自海湾地区。现任美国副总统切尼,1990年在美国参议院军事委员会作证时说,谁控制了波斯湾石油的流量,谁就有了不仅对美国经济,而且“还对世界其他大多数国家经济”的“钳制”力。③显然,美国控制了这片石油产地,也就有了对大量依赖进口中东石油的欧洲国家和日本④的“钳制力”,有了对日益依赖进口中东石油的中国和其他亚洲发展中国家的“钳制”力。

布什政府的全球战略,遵循麦金德和布热津斯基的战略思想。它的大中东战略本身就是它全球战略的一个重要组成部分,也是为下一步推行它全球战略中更为重要的组成部分做准备。

布什在《美国国家安全战略》报告中,强调要遏制所有美国的竞争对手,特别是遏制可能对美国领导地位挑战的大国竞争对手,其中有布什称为“大家伙”的中国、俄罗斯和印度,⑤也有美国的盟国特别是欧洲主要盟国。同时,报告中强调美国需要同其他大国进行反恐合作。其实,美国对其他大国是遏制和合作的两手政策。布什政府正是在反恐的旗号下把这两手结合起来。谋求独霸和反霸、单极和多极是当前和今后相当长时期国际较量的一个焦点。当今大国间既相互借重、又合作、妥调与协调又相互制约、制衡和竞争。

布什曾经把中国称为美国的“战略竞争对手”,后来改为要同中国建立“建设性合作关系”、“外交伙伴”关系。当前美国在反恐中,在重大地区和国际问题上需要中国合作,也着眼于中国这个新兴的大市场,布什政府正在加强同中国的合作。作为谋求独霸世界的世界唯一超级大国,布什政府对正在和平崛起的中国加强遏制。2001年9月美国国防部《四年防务评估报告》中说:“在亚洲地区将可能出现一个拥有雄厚资源基础的军事竞争对手。东亚沿海地带———从孟加拉湾到日本海———构成一个特别具有挑战性的区域。”①这里没有指名。2002年3月美国报刊披露的2002年1月美国国防部在《核态势评估报告》中,指名把中国列为美国未来可能核打击的目标。②在阿富汗和伊拉克战争中,美国大大加强了在中亚、中东和南亚的军事存在,在反恐和新的全球军事部署调整中,美国还要进一步加强贴邻中国周边的中亚、中东、南亚、东南亚、东北亚等地的前沿军事部署,美国正加强在关岛前沿的空海军力量,加强同日本、澳大利亚等的军事联盟,支持日本出兵海外。美国构筑这样的战略包围,难道没有针对中国的用意?在台湾问题上,布什政府最近宣布,美国反对双方单方面改变台湾现状。同时布什政府重申布什总统在2001年4月所作“竭尽所能帮助台湾自卫”的承诺仍然有效,如果台湾海峡出现“危机”,美国很可能干预。美国还考虑向台湾出售海基导弹防御系统,决定向台湾出售远程预警雷达。③美国不是要长期把台湾作为“不沉的航空母舰”,来遏制中国吗?

布什政府把俄罗斯称为“战略伙伴”,在反恐及国际问题上积极合作。同时,布什政府也竭力削弱和遏制俄罗斯,防止具有雄厚潜力的俄罗斯重振大国地位,东山再起。美国乘阿富汗反恐战争在中亚和南亚建立和扩大军事存在,步步进逼,把一些东欧国家和前苏联的加盟共和国纳入北约,在新军事部署调整中又要进一步在一些东欧国家、独联体国家建立一连串前沿军事基地。美国虽然同苏联签署了削减双方战略核武器协议,但不会销毁规定要削减、又允许保留的核弹头,美国仍将拥有5000枚核弹头,④可以在将来用来打击俄罗斯。2002年1月美国国防部在《核态势评估报告》中,指名把俄罗斯列为美国未来可能核打击的目标。⑤俄新社政治评论员弗拉基米尔·西蒙诺夫指出,美国调整在海外军事存在目的在战略上包围俄罗斯。⑥俄罗斯《独立报》观察家叶夫根尼·韦尔林认为,美俄关系正在按照“中国模式”那样,一面遏制限制和在边境周边军事包围,一面开展贸易投资和协作。⑦

布什政府强调,美国同印度这个“正在崛起的世界大国”有“共同战略利益”,要同印度建立“强有力的关系”。⑧同时,要在世界各个关键地区都保持主导地位的布什政府,在反恐中在印度周边建立和扩大军事存在,利用巴基斯坦和印度在反恐中加深的对峙,向双方都供应武器,助长南亚核军备竞赛,显然有长远削弱和遏制印度的用意。

美国促使它的盟国尤其是欧洲盟国在反恐及其他国际问题上追随美国,按照美国旨意合作行事。美国同欧洲主要盟国法国、德国等围绕2003年伊拉克战争矛盾凸显,北约内部出现前所未有的危机。科索沃战争后,欧洲积极谋求建立独立防务力量。伊拉克战争后,欧盟加快推进欧洲一体化。美国则竭力遏制谋求成为世界多极化中的一极、同美国平起平坐的欧洲。美国特别反对欧洲建立独立防务力量。美国提出“老欧洲”、“新欧洲”的论调,来分裂欧洲。①

美国很害怕受到美国遏制的大国加强协调合作,联合抗衡美国企图建立单极世界。然而,既然美国对其他大国采取遏制和合作两手结合的政策,它又怎么能阻止其他大国以其人之道还治其人之身,也各自采取两手政策来制约美国呢?美国既然竭力要分化其他大国,一个时期拉此反彼,以逐步逐个控制这些大国,它又怎么能阻止这些大国彼此改善和加强关系,加强协调合作来制衡美国呢?

美国是后起的、暴发的帝国主义,迅速发展成为最新、最强的帝国主义。它总是竭力要把自己同那些老帝国主义区别开来。它历史上有过发动战争,直接长期占领一些国家,在西半球和其他地区颠覆过许多国家政权。而它更多采取间接统治的新殖民主义方式。但是,近年特别是“9·11”以来,“美国帝国论”,“新帝国主义论”等等在美国沸沸扬扬,新保守派及其他一些人士狂热鼓吹美国应该、已经成为比历史上罗马帝国、大英帝国等都“更宏伟”的21世纪全球大帝国,同时美国国内也有强烈反对和担心的声音。布什政府推行“大中东自由的前进性战略”,发动对阿富汗和伊拉克战争,更迭阿富汗和伊拉克政权,树立使阿富汗和伊拉克“民主化”其实是殖民化的模式。布什说:“我们将完成使阿富汗和伊拉克民主化的历史性工作,这些国家能照亮其他国家前进的道路。”②“长期的目标是希望一个自由的伊拉克能够帮助改变中东”,“一个自由的伊拉克将改变这个世界。”③布什政府就是要把它这种扩张模式推广到包括中东和中亚在内的大中东所有阿拉伯和穆斯林国家,推广到全世界。这种使阿富汗和伊拉克殖民化的模式,就是历史上那些老帝国发动战争、直接占领、更迭政权等的帝国扩张模式。所以,美国不少学者把布什政府的全球战略称为“帝国战略”。

美国在历史上有过不少单边主义的政策和行动。布什政府把单边主义公开宣布为全球战略。布什在“9·11”后不久,2001年9月20日就在国会参众两院讲话中说:“每一个地区每一个国家现在都必须作出选择:要么站在我们一边,要么站在恐怖分子一边。从今天起,任何一个继续留容或支持恐怖主义的国家都将被美国视为敌对政权。”④美国国务卿鲍威尔说,美国已确立对外政策的“新标准”,现在将根据反恐合作评估同其他国家的关系。对美国要求“无动于衷”的国家将自食其果,其后果可能包括军事报复和经济制裁乃至外交孤立,丧失美国的对外援助。⑤第二次世界大战期间和战后建立的不少国际机构,达成的许多国际协议,一般在相当程度上是美国主导下形成的,美国也从中获得了很多利益。但是,布什在2002年9月《美国国家安全战略》中说:“在领导反恐战争中,我们正在打造新的富有成效的国际关系,并重新规划现有的国际关系。”⑥美国要依仗当前“无与伦比的军事实力和巨大的经济政治影响”,要按照当前美国是世界唯一超级大国的新世界力量对比,要按照建立美国单极世界的目标,重新塑造国际关系、国际机构和国际协议。布什说,伊拉克战争“结束了对联合国和某种‘多边主义’的幻想。”①美国要按照它的旨意改造联合国等国际机构,对现存的联合国等国际机构,美国能利用则利用之,不能利用则抛到一边。布什政府退出、抛弃了许多原有的国际协议。

美国历史上采取过许多先发制人的战争行动。而布什政府把先发制人提升为全球战略。布什说,他的先发制人主张是“一个新主义”,“布什主义”。②布什政府的先发制人的军事战略,要依仗美国在新科技革命和新军事革命中领先世界的地位,着力运用军事力量优势,谋求美国绝对优势。它宣布要在先发制人中首先使用核武器,要研制小型核武器。它要垄断太空领域,发展导弹防御系统等,攻守兼备,实际上想使它能够肆意打击别人,而使别人不能打击到它自己。它要发展各种高科技武器装备,军队改组为高科技的灵活机动的“目标部队”、“模块部队”等,在世界各地建立和加强前沿军事部署,随时可以快速调派部队到世界各地,在世界各地打先发制人、速战速决、“不接触”、“零伤亡”的战争。它的新军事构想要在一年内打五场战争。③

“9·11”美国遭到恐怖袭击后,布什就宣布美国进入战争状态。白宫发言人随后说:总统“认为任何反对他政策的行为都是叛国行为”。布什自称是“战争总统。”④布什政府借“战争状态”、“反恐需要”在国内采取相应措施的时机,利用并进一步煽动美国公众在遭到恐怖袭击后震惊、恐惧、报复心态,布什2004年1月国情咨文中又要求国会延长的“爱国者法”等,大大限制美国公民民主自由的种种权力,把美国公民、首先是外来移民置于美国当局的严密监管之下,大力压制国内反对布什政府全球战略和政策的种种意见和行动,歧视、排斥和迫害外来移民尤其是来自穆斯林世界移民。布什政府依靠这样的集权专制,不顾国内外反对推行它的全球战略。美国加州对日政策研究所主任、《大反扑:美帝国的代价和后果》一书作者查默斯·约翰逊,在又一本新书《帝国的悲哀:军国主义、秘密和共和制的终结》中指出:“军国主义和帝国主义不仅威胁别国的独立和主权,而且也同样严重威胁美国的民主政府。”“布什及其支持者已经在美国国内完成了‘政权更迭’。”“布什及其政府热衷于扩大总统的权力”,“布什总统单方面宣布,美国向恐怖主义宣战”,“导致民主和宪法权力的丧失,政府本身也将从‘行政部门’变成军政府,”“剥夺宪法赋予个人或国际法赋予个人的所有权利。”⑤外国人到美国后深感是一个“令人窒息的美国。”⑥美国专栏作家乔纳森·谢尔在2003年美国评论杂志《国家》上发表评论,题目是《美国悲剧》。谢尔指出,树立民主传统的美国已经背离了建国时的民主,美国的“权力集中”到达了一个高峰。美国已开始从根基上暴露出缺陷,宪法的原则已受到挑战。

布什全球战略的特殊背景

为什么布什政府会制订和实施这样狂妄嚣张的全球战略呢?

美国遭到“9·11”恐怖袭击,深刻暴露了美国的脆弱性。美国总统国家安全顾问赖斯说:“9·11”后美国“对自身脆弱性的天真无知已经终结。”①美国已不再受两洋的传统保护,同时已成为世界憎恨的众矢之的,世界反美势力的打击目标。美国当局在暴露脆弱后,急于掩盖弱点,着重利用其军事力量优势,竭力显示强大,显示强硬,进行反扑,以期重振当今世界唯一超级大国的声望和威慑力。这样就形成这个超级大国发展过程中的起伏曲折。这是一般的规律。

但是,布什政府有其特殊性。布什政府是美国历史上最右翼政府,新保守派在布什政府中掌权。布什政府露骨代表美国企业界特别是石油和军工企业的利益。还有布什本人的特点和需要。这些都是出现布什全球战略的特殊背景。

美国《华盛顿邮报》和英国《观察家报》刊登的文章指出:布什“建立美国现代史上一个最保守的政府,这个政府在人事任命上的意识形态倾向甚至超过了里根政府。”②布什“提名一批清一色的保守分子担任内阁职务。”③布什政府是“美国100年来右翼思想观念最浓厚的政府,从环保到劳工,从民权到社会问题,他的政策无不洋溢着右翼气息。”④

从历史上看,美国共和党的基地已从美国东部、中西部转移到了美国南部,布什家族四代政要的扎根地也发生了这样的变迁。⑤日本《朝日新闻》指出:“共和党曾经代表东部和中西部的利益”,现在“以南部为中心的共和党走向保守的同时,北方的稳健派共和党议员在党内丧失了地盘。”2001年春天参议员杰福兹退出共和党,使民主党在参议院成为多数派,就表明了这一点。⑥英国牛津大学曼斯菲尔德学院前校长戴维·马昆德撰文说:“随着内部权力的重心从大西洋海岸向南部和西部转移,制定美国政策的政治力量正在变得眼界比较狭隘,目光比较短浅,对于外部的制约因素比较缺乏耐心,对世界其他国家比较藐视。一种粗俗的、狭隘的残暴风气弥漫在布什的行政机构中。”⑦

新保守派在布什政府里占据关键职位。新保守派主导制定和实施布什政府的全球战略。他们早就有一套设想,又富有执政经验,很快抓住“9·11”这个时机,一下子抛出其全球战略,并立即付诸实施。美国前总统卡特指出:“一个保守人士的核心集团,他们正在试图打着冠冕堂皇的反恐战争的幌子实现压抑已久的野心。”⑧

布什政府的全球战略和政策措施露骨地反映美国大垄断财团特别是石油和军工企业的利益。“布什组成了美国历史上最富有的内阁,经他提名担任最高级别官员中百万富翁的人数超过了以往任何一届政府。”⑨“在本届政府100位最有影响力的官员中,一半以上在石油公司和军工企业有直接经济利益。战争实际上就是这些官员发财的金矿。”①总统布什、副总统切尼、总统国家安全顾问赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德、国防部副部长沃尔福威茨、国务卿鲍威尔等,都在石油和军工企业担任过要职,或是大股东。布什家族四代人都同石油企业有紧密联系。②1961年美国总统艾森豪威尔在告别演说中提醒美国人注意的“军方和工业联合体”,已成为当今异常突出的现实。

布什被称为“得克萨斯牛仔”,被形容为迷信实力强权,狂妄自大,不理会批评和反对;说他的思维是“非白即黑的简单化思维”;动不动就以上帝授命自居,说敌人邪恶、自己正义的一套。布什原先不了解世界,听取顾问介绍国际问题和提出建议时,知大概即止,不愿深究,就急促做出决定。③据熟悉布什者说,美军在伊拉克战争初期一度受挫、陷入困境时,“布什总统掩饰不住在电视上故意做作的表情和经过修饰的形象。他在白宫中走动时显得紧张、痛苦、嘲讽、尖酸、不耐烦,而且像是一个独裁领袖。”“他对批评意见表现出疯癫”。④

布什喜爱阅读新保守派作者撰写的《东至鞑靼》、《尚武政治》、《最高统帅》等书,这些书中鼓吹中亚地区地缘和能源的重要性,攻打伊拉克的必要性,在战时应实行强有力的政治领导,政治家在战争中不应听从优柔寡断的军官的意见,应实行帝国霸权全球管理。⑤

2004年2月布什说:“我是一个战争总统。我在这里(白宫总统办公室)就对外政策问题作决定时一直想着战争。”⑥布什被形容为“绑在战车上”的总统,会继续横冲直撞。

美国历史学家认为,布什重回冷战思维,一心要挑动战争,没有应对复杂局势的能力,不像富兰克林·罗斯福总统那样听取各种各样观点,必要时采取迂回战术,能够应付各种不同的可能性。

2004年2月布什说:“让人们理解我的想法,知道这是一个危险的世界,这很重要”。“我们面前的世界仍然充满危险。”⑦据新保守派代表人物、“新美国基金会”资深研究员罗伯特·卡普兰说,他在2001年3月与布什交谈近一个小时后得出结论,“我认为布什的世界观是”,“世界是个糟糕的地方,有许多坏人,他们可能会危害我们”。卡普兰说,布什承认,相对于美国面对的“坏人”来说,“美国的优势很小。”⑧布什到处竭力显示美国强大,口口声声说美国能战胜和消灭一切敌对势力,但布什内心对当今世界形势和美国处境的看法竟是这样阴暗。在布什身上正是体现了美国强大和虚弱的矛盾结合。

布什在“反恐战争”、“保护美国安全”的旗号下推行其全球战略,有其多方面的现实需要。布什是在2000年大选中在全国比民主党总统候选人多尔少几十万选票,靠最高法院法官1票多数通过裁决上台的“弱势总统”,在”9·11”恐怖袭击后,要用“战争总统”、“反恐战争”来赢得国内支持,变成“强势总统”。布什执政三年多来,经历经济衰退、复苏疲弱,迄今仍面临长期失业率上升、财政赤字和对外经常项目收支赤字剧增。他需要用对外“反恐”来转移视线,并用“反恐”战争,大幅度增加军费,发展高科技武器装备,来刺激经济。为了应付国内接连发生公司丑闻等棘手问题,也需要用“反恐战争”来转移视线。为了压制国内反对布什政府全球战略和政策、反对伊拉克战争、反对限制国内民主自由的言论和行动,布什需要用“战争状态”、“安全需要”作为盾牌。布什要在今年大选中竞选连任,也指望伊拉克和阿富汗战争、全球“反恐”作为其“王牌”,可是现在事情正在逐渐走向反面。美国今年大选结果究竟将会怎样,还要看美国内外局势的进一步演变。

2003年,布什政府推行其全球战略,悍然发动伊拉克战争,猖獗一时,但很快接连遭到挫败。这表现在国际上以及美国国内,是美国面临外部和内部矛盾加剧的结果。阿拉伯和穆斯林世界同美国的矛盾加剧,美国在伊拉克和阿富汗深陷泥潭,在伊拉克正发展成为什叶派和逊尼派联合反对占领的民族抵抗运动。美国及其跟随者在中东、南亚、东南亚等亚洲地区、非洲、欧洲及世界其他地方遭到更多的袭击。在跟随美国出兵伊拉克的国家中,西班牙人民党政府在大选中惨败,新政府已从伊拉克撤军;一些国家也纷纷宣布要从伊拉克撤军。世界人民反美情绪高涨,上千万各国人民参加全球反战示威。美国同欧洲主要盟国法国、德国等的矛盾凸显。大国间出现彼此改善和加强关系,加强协调合作来制衡美国的势头。发展中国家出现进一步团结自强应对世界新挑战的新动向。世界多极化在曲折进程中有新的发展。卡特政府时期国家安全顾问布热津斯基指出:“众多民意调查结果显示,美国对外政策在整个世界的支持率都降低了。全世界对美国最近的行动都产生了明显的憎恨,对美国领导人也产生了普遍的不信任,就连在伊拉克参与联合行动的国家也是如此。”“一个独占鳌头而失信于国际社会的美国,是一个在世界上势孤力薄的国家。”他还说:“美国丧失国际信誉和美国越来越孤立的现象反映了一个令人苦恼的悖论:美国的全球势力处于历史顶峰,而美国的国际政治地位却跌到谷底。”①克林顿政府时期总统国家安全顾问伯杰也说:“我们看到了美国威望的令人胆寒的下降。”②美国财政赤字和对外经常项目收支赤字剧增,将长远损害美国经济。美国在新科技革命和新军事革命中领先世界,拥有各种先进武器装备的军队,但是暴露出害怕死伤、难于对付游击战、美本土及海外存在易受袭击、到处树敌、战线太长、兵力不足、非正义干涉和战争国外国内不得人心、士气低落等根本弱点。布什国内的支持率下降。布什政府推行其全球战略,原来指望显示美国的强大,加强这个世界唯一超级大国的地位,加强美国的力量,也加强布什在国内的地位,结果却是进一步暴露美国的弱点和虚弱,加快美国国际影响和地位的下降,削弱美国的力量,促使美国国内起变化。

新中东政策是中东和平新计划，由美国总统布什在2002年6月24日提出。6月24日下午，美国总统布什在白宫玫瑰园发表讲话，宣布了人们等待已久的美国新中东政策。

这一计划的确有些新内容，尤其是布什不指名地提出必须更换巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特，引起了广泛的关注。美国各家电视台、电台、网站等媒体纷纷以最快的速度抢播这一新闻。CNN电视台在电视屏幕上打出了醒目的标题：《赶走阿拉法特》。《纽约时报》网络版也载文强调，布什讲话表明美国中东政策出现了“重大转变”。

综观布什的讲话，美国中东政策有三个新变化：

第一，对巴勒斯坦更加强硬。布什表示支持巴首先建立

一个临时性国家，然后再过渡为正式国家，巴以达成最终地位协议需3年时间。但这有十分苛刻的前提条件：巴勒斯坦人必须选出新的领导人、建立新的政治体制、与邻国达成新的安全安排。布什明确表示，“和平要求巴勒斯坦有一个新的、不同的领导层，只有这样，巴勒斯坦国家才能诞生”。

第二，对以色列也施加了压力。布什说，以应当首先撤军至两年前在约旦河西岸的位置，停止在约旦河西岸和加沙继续建立犹太人定居点。以应当最终同意撤军至1967年中东战争前的边界。

第三，许诺对巴勒斯坦进行经济援助。布什称，美国将与欧盟及阿拉伯国家联手合作，帮助巴建立新的宪法框架和民主制度，协助组织和监督今年底举行的地方选举及其后的总统选举；美国还打算与世界银行、国际货币基金组织以及其他国家一道，共同实施一项针对巴经济的重大改革发展计划，支持巴对其金融和审计制度进行改革，同时也增加对巴的人道主义援助。

但是，值得注意的是，布什讲话也反映了美国中东政策的两个不变：一是明显偏袒以色列。对于巴建国，布什设定了种种前提条件，而对以撤军则是不仅未设条件，而且语气也平和了许多。美国中东问题知名专家詹姆斯·洛格比批评说，布什的讲话充分说明，沙龙和美国新保守主义分子在白宫中东政策的辩论中取得了胜利；二是对最终实现中东和平虚多实少，并未提出具体的建议。布什只说，国务卿鲍威尔将于不久的将来与有关各方就巴建国问题进行磋商，协助巴以解决分歧，参照联合国安理会242号和338号决议最终结束双方冲突。其后，阿拉伯国家也应与以恢复外交和贸易关系，最终实现阿以关系全面正常化。

此间舆论指出，布什提出的中东和平新计划是最近一系列外交斡旋以及白宫内部激烈争论的结果。前些日子，埃及总统穆巴拉克、以色列总理沙龙、沙特外交大臣费萨尔接踵访美，虽然当时并未取得突破，但也摆明了各方的立场。为了给中东和平提出一个新的“路标”，布什的内阁班子近日也是加紧协商。21日和23日，副总统切尼、国务卿鲍威尔、国防部长拉姆斯菲尔德、总统国家安全事务助理赖斯等人两度就布什讲话的文本进行讨论。取代阿拉法特是布什本人要求加入的内容，持亲以态度的切尼和拉姆斯菲尔德对新计划的出台起了重要的作用。

俄罗斯总统普京和美国总统布什7日在八国首脑会议期间举行了双边会晤。会晤中普京没有重复他近来数次发表的强硬论调，而是出人意料地提出了解决俄美导弹防御系统争执的建议：将美国计划部署在捷克和波兰的导弹防御系统转移到阿塞拜疆，前期阶段俄美共同使用位于阿塞拜疆的加巴拉雷达站，如果美国对此表示同意，俄罗斯将不会寻求将导弹瞄准欧洲。由此，备受瞩目的俄美关于部署导弹防御系统之争似乎一夜间出现转机，但这并不意味着双方之间的根本矛盾从此将迎刃而解。

首脑会晤缓和紧张关系

普京和布什7日的会晤是今年2月普京在慕尼黑安全政策会议上批评美国“几乎无节制地”滥用武力和北约通过东扩威胁俄罗斯安全以来，两人进行的首次会面。

分析人士认为，普京在此次会晤中提出的建议反映出俄罗斯希望通过一个折中的方案缓和它同美国在导弹防御系统问题上的尖锐对立。

而对于普京在会晤中突然抛来的建议，布什说：“(这是)一个有趣的建议，我们需要让专家处理此事。”“开展合作比制造紧张要好得多。我们彼此同意举行一个战略对话。”尽管布什政府最终能否接受普京的建议还很难说，但白宫显然不想让紧张的双边关系继续恶化。参加会谈的白宫国家安全顾问哈德利说：“我认为布什总统想在这一问题上多少缓和一下紧张状况。”他说，普京的建议至少表达了合作的意愿。

普京和布什同意，在双方定于今年7月1日在美国缅因州肯纳邦克波特举行的会晤中，他们将进一步讨论有关美国计划在捷克和波兰部署导弹防御系统问题。

美俄深层矛盾依然难消

此间一些观察家指出，普京和布什在此次会晤中表现出的缓和姿态难以从根本上改善俄美关系。

众所周知，美国不顾俄罗斯的反对，不仅使北约东扩至波罗的海，还极力推动格鲁吉亚和乌克兰加入北约。在向来被俄罗斯视为自己战略要地的中亚，美国以反恐为由在多个国家建立了军事基地。所有这些使俄罗斯战略利益受到威胁。

德国社民党政治家汉斯-乌里西·克洛泽近日说，普京对美国计划在捷克和波兰部署导弹防御系统作出强烈反应，主要是因为不满北约违背上世纪90年代初的承诺，一再向俄罗斯边境逼近。德国《南德意志报》近日发表评论认为，美俄关系趋冷的首要原因并非是美国的导弹防御计划，也不是双方在科索沃独立问题上的严重分歧，而是几年前开始的北约东扩。美国通过北约扩大，把北约的触角延伸到了俄罗斯的“家门口”。这在俄罗斯眼里是对它的一种冒犯。另一方面，作为资源和能源大国的俄罗斯，自我意识重新崛起，渴望谋求振兴大国地位，对任何冒犯的举动自然难以接受。

从更深的层次看，俄美关系之所以趋冷，是因为两国的根本利益、价值取向和战略目标不同。俄罗斯主张建立多极化世界，支持联合国在国际事务中发挥主导作用，反对滥用武力解决地区矛盾和冲突。而美国为实现自己的全球战略目标，经常在国际事务中采取单边行动，把自己的价值观强加于他国。俄罗斯谋求振兴大国地位的梦想，同美国的全球战略目标格格不入。

美俄关系仍将是斗而不破

尽管俄美关系趋冷，但两国都不愿回到“冷战”时期，不希望开启新一轮“军备竞赛”，因而双方的较量是有底线的。俄美双方均表示，仍要发展“伙伴关系”。不论在能源供应方面，还是在反恐斗争、防止大规模杀伤性武器扩散、打击毒品走私和有组织犯罪等方面，包括美国在内的西方国家都不能没有俄罗斯的合作。俄罗斯从振兴强国地位的战略目标考虑，也不愿同美国和西方对抗。因此，在相当长的时间里，美俄之间的关系仍将是既有合作也有斗争，斗而不破。

(记者刘向 潘革平)新华社德国海利根达姆6月7日电

一、在组织结构上，“基地”及其领导人本·拉登成为国际恐怖势力的“精神支柱”，具有相同恐怖理念的各类恐怖组织与其建立起有形、无形的勾联网络。恐怖分子不仅化整为零、相对独立，而且盘根错节、遥相呼应。

因此，与“9·11”前的恐怖组织指挥结构相比较，恐怖活动已由单中心(阿富汗)变为多中心(分散到世界各地)；行为方式更像是“恐怖蚂蚁”：依靠相互能够识别的“气息”，“努力”攻击共同的“目标”。

同时他们也具有“恐怖杀人蜂”的特点：外来恐怖理念、技术、资金和人员与当地恐怖活动相结合。据研究，“9·11”以来发生在世界各地的自杀性汽车炸弹，其技术出自同一本“教科书”；自杀性人体炸弹使用的是相同的“自杀性腰带”。

二、在人员构成上，更趋凶残狡诈和职业化犯罪特征的新生代恐怖分子渐成气候。德国情报部门认为，“基地”组织网络已经更换了一批新领导人，“他们很多人都是在‘9·11’事件中加盟的。他们是冲着飞机撞大楼的震撼力而来。”也有一些是在“9·11”后异军突起的。

许多恐怖组织年轻一代的思想也正发生转变，认为老一代的活动方式使他们的组织陷入无足轻重的境地，只有“基地”式攻击方可重新使“埃塔”为世人瞩目。当今国际恐怖组织新生代中不少人曾在西方接受教育，对恐怖犯罪技术手段和西方社会治安漏洞了如指掌。

三、在作案手段上，“让更多人看，更要让更多人死”的“基地”组织作案模式成为新一轮恐怖活动的“蓝本”，被越来越多的恐怖组织效仿。近来，世界各地发生的重大恐怖事件都呈现长期准备、精心策划、连环爆炸、滥杀无辜等“基地”特征。

今年俄罗斯几起重大恐怖事件更是如此：5月在体育场暗杀车臣总统卡德罗夫的炸弹早已埋在建筑内；刚刚发生在北奥塞梯的人质劫持事件，炸药在去年就已运进学校。

四、在袭击目标选择上，扩大化趋势非常明显。一是陆、海、空目标都处于恐怖袭击的阴霾之下，针对“软目标”的袭击越来越多。陆上目标仍是恐怖袭击的主要对象，包括建筑物、地铁、商店等公共场所；民航客机仍有遭受恐怖袭击的危险，包括以肩扛式导弹攻击、劫持、炸机，或将客机当作再次攻击的武器；港口、海上船只与设施面临的威胁也越来越大，2002年法国油轮在也门附近海面遇袭，伊拉克海上石油输出设备遭攻击等。二是转向更加脆弱的目标。北奥塞梯人质惨剧表明，残忍的恐怖分子已把矛头指向小学生，这使得反恐斗争更加艰巨。

五、在地域活动空间上，“基地”虽在阿富汗遭受重创，但仍在亚洲一些国家负隅顽抗，并开始建立新据点，活动营地从北高加索、中东、南亚、东南亚、中东这条“恐怖链条”，向非洲、拉美等地扩展。目前，“基地”在60多个国家仍有分支。伦敦战略研究所估计，潜散各地准备突袭的恐怖分子有1.8万人。

在伊拉克，武装冲突与恐怖活动相互交织。美占领伊拉克，特别是“虐囚事件”暴露后，中东地区原有的反美情绪更加高涨。恐怖组织借此广为煽动极端主义情绪，呼吁对“异教徒”发动更猛烈的“圣战”。

虽然美在表面上已将伊政权移交伊临时过渡政府，但伊境内各种恐怖暴力事件仍有增无减，爆炸、绑架杀害人质的事件仍在大量发生。伊拉克既成为各种伊斯兰极端势力的聚集地，也成为国际恐怖势力宣传、募集资金、招募人员的温床。

六、此外，恐怖活动更具谋略性。“基地”组织选择西班牙大选前制造爆炸事件，使其政权发生更迭并从伊拉克撤军；在伊境内绑架、杀害人质，迫使菲律宾军队提前离开伊拉克，分化美打伊阵线；沙特的恐怖势力袭击西方石油公司

21世纪的恐怖主义特点

冷战结束后，国家间发生战争的可能性逐渐趋于减少，这就使得恐怖主义作为战争的转化形式有可能被更多地利用。展望21世纪，恐怖主义非但不会减少，反而可能得到强化。人类将不得不面对恐怖主义这一顽症的严峻挑战。

在新的世纪，以高科技为手段的恐怖主义将可能得到迅猛发展。当今社会越来越成为高科技占主导地位的社会，基础设施、电力供水系统、金融证券市场无不逐步网络化，一些恐怖组织很可能选择以网络恐怖主义替代传统恐怖主义。

当年，一些恐怖组织已经在利用因特网进行恐怖主义宣传、募集资金、协调行动。如本·拉登的组织已广泛采用信息技术，该组织设计了一个依靠因特网电子邮件和电子布告栏的通讯网络，可使其成员不必冒着被美国反恐怖组织抓获的危险而交换信息。今后，随着网络技术的普及，恐怖组织将越来越多地通过网络传播恐怖活动信息和制造各种恐怖武器的技术，进行洗钱以及筹措经费等活动。现在已有电脑“黑客”不时闯入美国五角大楼储存绝密信息的网址进行破坏活动。可以预见，今后利用网络进行恐怖活动或以网络为袭击目标的情况会迅速增多。

同时，今后恐怖分子利用大规模杀伤性武器进行恐怖活动的危险性也将进一步增大。以日本沙林毒气案为代表的一连串的恐怖行动，似乎已证明人们的普遍担忧：今后恐怖分子将使用比常规武器杀伤力大得多的化学、生物甚至核武器制造更大、更残酷的恐怖事件。这就是所谓的“超级恐怖主义”。美国技术评价局认为，如果用飞机把100公斤的碳疽杆菌培养液撒在华盛顿的上空，就会造成100万人的死亡。由此可见，生化武器的巨大破坏力，一旦它被恐怖分子获取并使用，后果不堪设想。由于新型恐怖主义具有组织松散、灵活机动、手段先进、高智能化、隐蔽性强等特点，它将是21世纪最具威胁力的恐怖主义。

自北约武装干涉科索沃以来，国际上一些国家大肆宣扬“人权高于主权”、“人道主义干涉”的论调，为干涉别国内政寻找借口和工具。国际上新干涉主义的出现，实质是对民族分裂势力搞恐怖活动的一种姑息与支持，它使得由民族宗教问题引发的恐怖活动有可能成为新世纪恐怖活动的主要形式之一。各种民族分裂势力从新干涉主义中得到启示：通过进行大规模的恐怖活动、屠杀无辜百姓，将有可能引起国际社会的关注，谋求国际支持和干预，进而促使早日实现自己的政治目标。新干涉主义的推行无疑将导致大量出现由民族宗教矛盾引发的恐怖活动。

众所周知，民族宗教问题并不是一个能够期望在短期内解决的问题，只要民族矛盾、种族对立、宗教冲突继续存在、发展，由其派生的恐怖主义就不会自动消失。现在，民族宗教问题又日益成为美国打着“人道主义干涉”的旗号插手别国内政的借口，所以，在今后相当长的时期内，民族宗教性的恐怖主义将不断再生，从而危及世界的和平与安全。国际社会应当对此给予高度的警惕和严厉的防范。

试述20世纪90年代以来欧洲一体化的进展及意义

90年代以来啊？

1）1994年1月1日欧盟颁布了新的海关法；意义：取消了欧盟内部的贸易壁垒，加速了欧盟的经济一体化

2）1993年建立了欧洲的统一大市场;意义：促进了欧洲的经济发展 3）1995年3月26日，《申根协议》在法、德、荷、比、卢、葡、西7国生效，《申根协议》是一个促进人口流通的协议，就是说在这7个国家中的人们可以随便溜达啦~什么出国手续什么的东西不再那么麻烦了，估计和国内旅游差不多。1997年10月意大利加入，1997年12月奥地利加入，2000年希腊加入；意义：增进民族团结，加快货币流通，促进经济发展。

4）1997年10月又签署了一个《阿姆斯特丹条约》;意义：巩固欧洲一体化成果

欧洲一体化的意义：

增强欧洲各国经济往来，增加欧盟的对外经济竞争力 顺应了世界多极化的趋势，增强欧盟各国的国际地位 促进世界文化的多样性，促进文化的传播 有利于维护世界和平，增强欧洲军事力量

南北关系的新特点有：政治问题日益突出；经济矛盾依然存在；南北对话与合作关系有所增强；

南南合作的特点有：地区集团化加快发展；合作内容的多样化和合作伙伴的多元化等。

发达资本主义国家对外关系的特征和本质

在国际舞台上，发达资本主义国家又称为西方国家。以美国为首的主要西方国家对外关系的基本特征是：

（1）谋求霸权，推行强权政治；

（2）政治和意识形态在对外关系中长期占主导地位；

（3）维护国际政治经济旧秩序，以此来维护它们的主导地位和既得利益。

维护西方特殊利益是对外关系的重要目标。

（4）美国全球战略是发达资本主义国家对外战略的基础

西方国家对外关系的本质是推行霸权主义和强权政治，这是由资本主义生产方式的内在属性即经济扩张性所决定的，具体表现为：

（1）国家与垄断资本相结合，在对外活动中主要维护垄断集团的利益；

（2）垄断资本国际化的不断发展迫切需要开拓世界市场，包括借助于军事、政治、文化等多种手段；

（3）发达资本主义国家相互依存关系的加强，使得这些国家内部矛盾有所缓和，因而加强了对社会主义国家和第三世界国家的干涉或控制。

发达资本主义国家对外关系的特征和本质

在国际舞台上，发达资本主义国家又称为西方国家。以美国为首的主要西方国家对外关系的基本特征是：

（1）谋求霸权，推行强权政治；

（2）政治和意识形态在对外关系中长期占主导地位；

（3）维护国际政治经济旧秩序，以此来维护它们的主导地位和既得利益。

维护西方特殊利益是对外关系的重要目标。

（4）美国全球战略是发达资本主义国家对外战略的基础

西方国家对外关系的本质是推行霸权主义和强权政治，这是由资本主义生产方式的内在属性即经济扩张性所决定的，具体表现为：

（1）国家与垄断资本相结合，在对外活动中主要维护垄断集团的利益；

（2）垄断资本国际化的不断发展迫切需要开拓世界市场，包括借助于军事、政治、文化等多种手段；

（3）发达资本主义国家相互依存关系的加强，使得这些国家内部矛盾有所缓和，因而加强了对社会主义国家和第三世界国家的干涉或控制。

苏联解体以后，俄罗斯作为苏联的继承者，继续活跃在国际舞台上。起初，俄罗斯实行“一边倒”的亲西方政策，企图同美国等西方国家建立“伙伴”关系和“盟友”关系。后来，俄罗斯的外交政策出现重大变化，它力求实行“全方位”的对外政策，即既同西方国家建立伙伴关系，也同东方国家发展友好关系，并努力维护国家利益，重振俄罗斯的大国地位。在叶利钦时期，俄罗斯的对外政策大体上经历了三个阶段：“一边倒”的亲西方外交及其调整阶段(1992~1993年)；维护国家利益的“全方位”外交阶段(1994~1995年)；重振大国地位和推动世界“多极化”阶段(1996~1999年)。

20世纪最后一天，叶利钦突然宣布辞去总统职务，同时任命普京为代总统，从此，俄罗斯进入了所谓的普京时期。普京上台之后，本着“强国富民”的目的，大刀阔斧地采取行动，使俄罗斯的社会面貌发生了明显的改观。

在经济方面，调整经济政策，振兴经济。在产权结构上，保持国家的合理控制，反对全盘私有化。在宏观运行机制方面，强调国家对经济的调控作用，建立有效财政金融体系。此外，普京还采取断然行动，打击官僚资本集团，维护正常的经济秩序。以上措施，产生了比较好的效果，俄罗斯经济出现了好转的迹象。

在政治方面，普京加强、巩固了自己的权力地位。横向上，加强总统权威，拓展权力空间。纵向上，加强中央集权，限制地方分立。普京的这些做法，使俄罗斯政坛出现了难得的稳定局面。两年来，总统、议会、政府三者关系保持正常，社会趋向和谐。

在外交方面，普京推行与俄罗斯大国地位相适应的全方位外交。普京强调以国家利益为核心，以民族精神为动力，选择适合本国国情的道路，重振大国地位。普京的外交战略更多地体现了现实主义的特点，将维护俄罗斯国家利益置于对外政策的首要地位，反对对外政策意识形态化，突出强调军事安全和推动经济发展，实行务实外交政策。他主张“世界多极化”，反对单极世界；主张建立新型的公正合理的国际秩序，强调这一过程中应发挥联合国和安理会的作用；强化俄罗斯的核威慑能力，强调俄罗斯“有足够的力量”捍卫主权与安全和民族利益；积极融入国际社会，通过合作促进自身利益。可以说，普京外交思维的核心内容就是以经济利益为中心的实用主义外交和以地缘政治利益为中心的大国均衡外交。普京的外交政策，在战略上坚持维护国家利益，同时在策略上讲求实现国家利益手段的灵活性，在纷繁复杂的国际形势下，给俄罗斯的外交打开了一个全新的局面。

篇2：俄罗斯寻求现代化联盟以及对中俄战略协作关系的影响

来源：国防参考作者：赵春英责任编辑：姜紫微2014-11-02 09:32 0分享到：

深化中俄关系，借助俄罗斯因素来平衡美国对中国国家安全和发展的挑战，是我们面临的重要课题。中俄两国关系经历了一个复杂多变的历史进程。冷战时期，从同盟到分裂，从敌对到缓和;苏联解体后，两国由20世纪90年代中期定位的“战略协作伙伴关系”提升为2011年确立的“全面战略协作伙伴关系”。乌克兰危机为推动和促进中俄关系发展提供了机遇，但由于多种因素的影响和制约，中俄关系还存在一定的脆弱性，中俄战略合作将是有限度的再深化。乌克兰危机给中俄关系发展带来的积极影响

乌克兰危机对中美俄三方关系产生了巨大震荡，为深化中俄战略合作创造了历史机遇。

乌克兰危机令俄美关系恶化，客观上推动俄罗斯走近中国。冷战结束后，俄罗斯在中美之间采取的是“平衡”战略：一方面，防范和戒备中国的崛起;另一方面，不断努力改善与美国和西方国家的关系。俄罗斯曾三次试图加入美国主导的西方阵营。第一次是叶利钦执政初期，俄罗斯奉行“一边倒”的亲西方政策，谋求通过体制和制度改革融入西方“民主大家庭”。第二次是在2001年“9·11”事件后，普京借反恐之机，努力拉近与美国和西方国家的关系。第三次是梅德韦杰夫执政后，希望以美俄关系重启为契机，与美欧建 立“现代化联盟”。2012年，普京重返总统宝座，对美战略方针仍然为在不损害俄罗斯利益的前提下，在多个领域发展与美国的友好合作关系。但实际上，这只是俄罗斯的一厢情愿。面对俄罗斯的“善意”，美国与西方国家不但没有接纳俄成为西方的一员，反而借机不断加大对俄打压和遏制的力度。此次乌克兰危机的爆发，可以说是对俄美关系的一次重创。在美欧联合对俄采取政治、经济和军事全面制裁的情况下，俄罗斯不得不转向中国，以走出被孤立的困境。乌克兰危机深化了中国对美“亚太再平衡”战略的认识，为增进中俄关系注入动力。冷战结束后，中国一直努力避免过早取代俄罗斯成为美国的首要战略对手，但该战略目标目前已经被打破。在“9·11”事件10周年之际，奥巴马政府对恐怖主义威胁和在伊拉克、阿富汗发动的两场反恐战争进行了深刻反思，认为对美国霸权地位真正构成挑战的不是恐怖主义，而是新兴大国的崛起，首当其冲便是中国。2011年，希拉里提出对亚太地区实施“再平衡”战略。有专家学者认为，此次乌克兰危机会牵制美国战略重心东移的步伐，但事实上，美国对俄罗斯吞并欧洲第二大国领土这一重大事件的反应，只是采取了美认为很重要而俄却很藐视的制裁措施。美国国际关系和地缘政治学者米尔斯海默在《纽约时报》以《乌克兰问题不应干扰美遏制中国》为题撰文指出：“美国不应在乌克兰问题上浪费精力与俄罗斯周旋，因为美国需要莫斯科来帮助处理伊朗、阿富汗问题，并最终遏制中国这个美国未来唯一的对手。”由此可见，美国的确已把中国作为首要战略对手，并不断插手中国周边事务，集中力量坚定不移地对中国进行打压。中国在东海和南海周边局势持续紧张的情况下，为维护和拓展自身战略利益，需要与俄罗斯进行战略合作，来牵制和抗衡美国

乌克兰危机推动了中俄大型贸易合作，在一定程度上弥补了两国“政热经冷”的短板。中俄关系的“软肋”在于缺少牢固的经济联系。乌克兰危机使俄罗斯在遭到美国和西方的外交、金融孤立后，转向中国。此次普京访华与中国签订了总价4000亿美元的天然气供气协议，从而结束了长达10年久拖未决的艰难谈判。此前，双方争议的焦点是价格问题，最后中俄都做出了让步，最终定价稍低于俄罗斯对欧洲380美元/千立方米的出口价，高于中国从哈萨克斯坦和土库曼斯坦等中亚国家进口油气200美元/千立方米的价格。此项贸易协议，从长远来看，除经济上的互惠外，更具有政治意义，特别是在能源这一高度敏感领域中的长期合作，为深化两国全面战略协作伙伴关系进一步注入了活力。如今，经济上的相互依存，特别是能源依存已成为维系大国关系的重要纽带。中国持续发展需要俄罗斯的能源和原材料，而俄罗斯振兴则需要中国的资金和技术，中俄经济优势互补，具有很大的合作潜力。中国不仅是亚太地区，也是全球经济增长最快的国家，俄罗斯可以利用中国经济的高速发展，拉动其远东和滨海地区经济。两国经济上的合作互惠，也会增进双方在政治和军事上的合作。

乌克兰危机深化了中俄战略互信，开启了两国关系的良性互动。中俄同为美国的战略对手，但长期以来，俄罗斯向往融入西方，把 对美关系放在重中之重，而中国也把中美合作放在对外政策的首要地位。所以，尽管中俄两国在某些国际热点问题上拥有一致的政治立场，但受美国因素的影响和制约而无法实质性走近。乌克兰危机爆发后，随着俄美关系的冻结、美欧对俄的全面制裁，以及美国“亚太再平衡”战略的推进，中国与周边国家在东海、南海的岛屿和海洋权益争端不断升级，中俄关系实际上在不断走近，战略互信也得以加强。在俄美关系出现紧张的特殊敏感时期，无论是中国对克里米亚问题的政治立场，还是俄总统普京访华、上海“亚洲相互协作与信任措施会议”召开、中俄“海上联合-2014”联合演习，以及两国油气供应协议的签订，两国之间这样大动作的战略互动表明中俄关系已进入一个新的发展阶段。

乌克兰危机并未改变制约中俄关系发展的因素

乌克兰危机是中俄“全面战略协作伙伴关系”发展的一个转折点，但与此同时，中俄关系还存在薄弱环节，有一定的脆弱性。中俄经济合作的不平衡性依然存在。中国和俄罗斯作为两个相邻的世界性大国，在经济合作上具有三个不平衡性：一是经济合作与政治关系的不平衡;二是中央与地方积极性的不平衡;三是大型项目合作与小型经济往来的不平衡。中俄经济合作的规模与两国的战略协作伙伴关系的地位极不相称。2013年，中国对俄罗斯的对外贸易额只有870亿美元，而同年中国与美国的贸易额为5200亿美元，与日本、韩国的贸易额分别为3125.5亿美元和2500亿美元，与欧洲 4 是5600亿美元，习近平今年访问欧洲时提出还要使中欧贸易额突破10000亿美元。同年，俄罗斯对巴西的对外贸易额为902亿美元，对澳大利亚为1300亿美元，对韩国2700亿美元。可见，中俄之间的经济合作还处于较低水平。虽然今年5月20日在习近平和普京两国领导人的见证下，中俄两国签署了能源、电力、航空、通信等领域40多项合同文件，但俄市场并无积极反应，俄天然气工业公司股票反而下跌了2.33%。正因为缺少厚重的经济合作作为“压舱石”，中俄关系这条航船的前进方向并不明确。

中俄地缘利益矛盾和冲突由来已久。历史上，随着中国的衰败，俄国大举东扩，特别是在1750年以后武力胁迫中国签订了104个不平等条约。在1689年至1883年间，沙俄先后逼迫清政府签订了《尼布楚条约》《恰克图条约》《瑷珲条约》《北京条约》《伊犁条约》《科布多塔尔巴哈台界约》等多项条约，霸占中国及中国藩属400余万平方千米领土。而早在13世纪，成吉思汗的蒙古大军也曾踏入俄罗斯的领土。由于历史上的争端和恩怨，虽然两国关系不断改善，但战略互信仍有很大发展空间，俄罗斯官民中对中国崛起普遍存在一种深刻的忧虑和戒备心理。加之在地缘方面，俄罗斯远东地区同中国东北三省相比处于“空虚”状态。中国东北三省面积145万平方千米，人口1.2亿，加上流动人口平均每平方千米100人。俄罗斯远东地区为670万平方千米，620万人口，每平方千米平均不到1人。所以长期以来，俄罗斯在远东地区对中国采取了种种限制政策，使得两国合作无法全面展开，在经济领域的合作更是有限。俄罗斯民族根深蒂固的价值观念难以改变。俄罗斯是横跨欧亚大陆的国家，虽然它80%的领土处于亚洲，但政治、经济、文化、人口重心却在欧洲，所以无论是过去的沙俄，还是现在的俄罗斯，对欧洲向来都有着特殊的情结，融入西方社会是俄国梦寐以求的目标，尤其在每一个历史变动、关键变革和重大转折时，都会以欧洲为参照来思考国家的命运和战略选择。然而，现实却让俄难以遂愿，西方列强始终将这只“北极熊”视为异已，对它有着极强的戒备和排斥。俄罗斯虽然在回归欧洲的进程中始终面临着巨大的困难，但始终没有放弃这一愿望。与此同时，俄罗斯民族对东方各民族在心理上始终抱有一种优越感，不屑与东方“劣等民族”为伍的心态一直普遍存在。在历史上，俄罗斯在西向欧洲不成的情况下，往往都会选择欧亚主义路线，而这一政策路线给中国带来的往往是国家利益被侵犯，被当成棋子来平衡俄与美国和西方的利益关系。中俄关系从属于中美、俄美关系是客观现实。强大的美国因素一直制约着中俄战略合作的发展。中俄合作是基于美国一极超强的现实压力，为维护国家利益所做的战略选择。冷战结束后，美俄之间，由于北约东扩、反导问题、乌克兰问题、伊朗核问题和叙利亚问题等无法调和的结构性矛盾，始终难以改变两国对抗关系的主旋律。随着中国国力的快速发展，美国通过推进“亚太再平衡”战略，强化与盟友的关系，不断加强对我战略遏制和围堵。而中俄之间，随着意识形态斗争的结束、中俄边境划界问题的解决，已不存在实质性的矛盾和冲突，在抗衡美国世界霸权的共同战略利益基础上，两 国关系不断走近和提升。但同时，无论是中国，还是俄罗斯，都把对美关系置于国家对外政策的首要地位。对未来中俄关系的定位，俄总统普京已经明确指出，俄罗斯不打算与中国结成军事政治联盟。虽然乌克兰危机客观上推动了俄中关系的发展，但在可预见的未来，这一发展将是有限度的，是以不损害双方对美关系为前提的。俄罗斯外交一贯功利。中俄战略协作与冷战时期的中苏同盟有着本质上的不同。过去的中苏战略合作是以意识形态为基础的，具有相对的长期稳定性。而现在，中俄处于平等的政治地位，是基于共同的战略利益而建立的战略协作伙伴关系，而这种共同的国家利益是随着国际战略环境的变化而不断变化的。乌克兰危机虽然促进了中俄关系的发展，但也具有一定的暂时性。目前，在遭到美国和西方经济制裁、俄欧中断军事技术合作的情况下，俄罗斯在政治上需要国际支持，在经济上需要为其能源和武器找到出口对象以换取外汇，而中国最符合其战略需要。但是，美国和西方对俄罗斯的制裁不会长期坚持下去，因为制裁只会推进俄罗斯与中国的战略合作，这不利于美国的国家利益。未来，俄罗斯会随着国际环境的变化继续在中美之间寻求平衡，谋取国家利益的最大化，以国家利益制定对外政策的决策选择也不会改变。对构建未来中俄关系的几点思考

虽然中俄关系还存在一定脆弱性和不稳定性，但在中美俄三边关系中，中美矛盾大于中俄矛盾，我们要借助俄罗斯因素，拉俄抗美，全面深化与俄罗斯的战略协作伙伴关系，并同时保持适度的灵活性。全力推动中俄各层次的经济往来。在全球化条件下，经济已经成为国际关系的主导因素之一，作用也在不断提升。俄罗斯对于中国意味着巨大的资源潜力和地利之便。俄罗斯的天然气储量、产量均居世界第一。石油产量与沙特不分伯仲。自然资源总值为300万亿美元，现已探明的自然资源为30万亿美元，居世界首位，而美国和中国分别为10万亿和5万亿美元。已探明正在开采的油气田有3000多个，其中一半以上的石油和九成以上的天然气集中在乌拉尔和西伯利亚地区。俄60%的国家收入来源于石油、天然气和煤的销售，而中国目前只有9%的进口石油和1%的进口天然气来自俄罗斯。这些良好的条件为中俄两国能源领域的合作提供了很大的提升空间。为此，除推动与俄罗斯中央政府间大型的经济合作项目外，还要努力推动与地方政府及公司企业间的合作往来，以扭转小型经济往来萧条的局面，在各个层次全面拓展两国的经济合作。

努力深化中俄两国的军事技术合作。目前，中俄关系是我国对外关系中最友好、也是最特殊的，中俄两国在维护国家安全上，均受制于美国。国际政治实际上就是各国实力综合作用而形成的合力场，每个国家的实力延伸都有极限和底线，一国伸缩极限就是另一国安全的底线。俄罗斯不会主动触及和挑战美国的底线，但也不惧怕美国。目前，俄罗斯在军事实力上，陆基弹道导弹数量对美拥有6:5 的优势，导弹核潜艇和军人数量与美相当，是大国中唯一能够与美国保持核战略平衡的国家。过去苏联以核武器抗衡美国，而今天的俄罗斯除了核武器，其常规力量在经过军事改革后，战斗力也得到全面提升。我国军力虽然近年得到快速发展，但与美军相比，还存在很大差距。所以，我们要与俄罗斯形成紧密的战略利益联系，利用好俄罗斯强大的军事技术基础，积极与之开展不同规模、类型的联合军事演习，创造军事交流的机会，推进中俄防空反导体系建设，增加装备采购量，通过制度化、机制化的军事合作，一方面促进两国的军事互信，另一方面形成合力，对美国及其盟友形成战略威慑，以平衡美国的军事优势。

积极开展中俄文化交流活动。文化影响观念，观念决定战略选择。此外，文化对构建国家吸引力具有举足轻重的作用，它不仅可以影响精英人物，还可以影响普通民众。冷战期间，从1958年到1988年的30年时间，曾有约5万名苏联各行业人员到美国高校进行学习交流，后来这些人当中有的成为俄罗斯的精英人物，如对戈尔巴乔夫产生重要影响的雅科夫列夫。同时，约有50%苏联人和70%～80%的东欧人每周都能听到由美国政府资助制作的广播节目。文化上的接触对改变美苏关系起到重要作用。在中美俄三边关系中，俄罗斯与美国在文化和宗教上具有同源性，与中国则有较大差异。而在信息时代，民意对国家对外政策的影响作用不断提升。为弱化俄罗斯对中国发展存在的疑虑，增进两国了解，加强战略互信，深化两国人民的友好感情，我们应当广泛开展多层面的中俄文化交流活动，除举办中俄“文化年”之类的官方活动外，还可以增加民间互动，组织两国专家、学者、老师、学生互访交流，吸引俄罗斯年轻人到中国学习，增加对俄的网络和影视节目等，以在文化接触和交流中传递中国的正面信息和国家形象。

篇3：俄罗斯寻求现代化联盟以及对中俄战略协作关系的影响

中粮集团于2002年成立了财务公司, 主要负责管理集团下属成员单位的资金。十年内, 九恒星为其提供的资金管理及司库管理IT系统覆盖中粮集团9大经营中心、业务单元及利润中心, 涉及成员单位近500家, 总账户数超过10000个, 直联银行7家。九恒星资金管理系统以中粮财务有限公司资金管理为依托, 深入至中粮集团及各级业务单元, 实现了资金链与集团产业链的有机融合, 发挥了集团资源配置优势, 提高协同效益, 增强了整体偿付能力, 优化了资本结构。

一、中粮集团实现资金管理的必要性

中粮集团注册资本仅为3.1223亿元, 到1995年总资产超过300亿, 截至2 0 1 1年底, 中粮集团资产总额为2597.15亿元, 随着中粮集团的发展壮大, 集团成员单位和机构不断增多, 地域分布越来越广。在这种情况下, 由于集团总部对资金缺乏统一的管理, 出现了多头开户、资金使用分散, 存贷双高、财务费用高, 融资难度大且融资费用高, 信息不对称等诸多弊端。由于中粮集团总部对下属企业经营活动的管控难度越来越大, 力度越来越小, 导致企业规模不断扩大的同时, 企业抗风险的能力反而不断下降, 中粮集团管理层越来越深刻地认识到实现资金管理的必要性。

二、中粮集团资金集中管理实施概况

中粮集团信息系统是从电算化到司库型的标准发展历程的标杆, 具有重大的里程碑意义。2002年以前, 中粮集团的各单位独立使用电算化软件, 导致数据无法共享, 容易形成“信息孤岛”的局面。自2002年开始, 中粮集团和九恒星公司展开一系列紧密合作, 使九恒星资金信息管理系统成为中粮集团全面资金信息管理的平台, 实现了中粮“司库型”财务公司发展模式的需要。

九恒星资金信息管理系统不仅服务于中粮财务公司, 用于财务公司进行结算、信贷等业务, 同时也服务于中粮集团, 用于集团对成员单位进行资金管控, 对集团领导决策提供有效的支持。集团可通过信息平台掌握各成员单位的现金流、成员单位外部金融机构资金融入状况、成员单位对外部企业提供担保等。

九恒星资金信息管理系统自2002年开始研发, 分别于2002年、2008年和2010年进行了中粮一期、二期和三期的成功上线, 目前正在实施的四期项目中已有部分系统成功上线。在功能上实现了对资金集中、信贷、资金计划、报表、结售汇、分资金管理中心等较全面的资金信息采集及管理, 为中粮集团内部各成员单位、分资金管理中心、财务公司、集团总部各级之间资金的信息畅通搭建了强有力的桥梁, 为集团各级资金管理者进行资金管理及决策发挥了积极的作用。

三、中粮集团资金集中管理应用效果

货币集中方面:主要体现为集团的资金归集量, 资金归集量的增加, 使得集团可利用大量的资金进行投资及其他资本增值业务, 提高集团资金的使用效率。

信贷方面:主要体现为资金集中管理之前由银行赚取的利息差转为由财务公司赚取, 为集团节省了相当可观的财务费用。同时, 财务公司也可通过委托贷款、开立信用证、开出承兑汇票、保函等业务获得相应的手续费收入。

投资方面:资金归集前, 成员单位的投资随意性较强, 且投资时不能兼顾整个集团的利益, 因此对于整个集团来讲, 投资方面获得的收益相对有限。资金归集后, 中粮集团严格控制各成员单位的投资, 除财务公司可投资于一些风险较小的项目外, 集团的投资主要由集团总部统一对外进行, 集团总部通过制定合理的风险和收益目标, 配置合理的投资组合, 大大提升了集团的投资收益。

四、中粮集团软件使用效果

自2007年中粮集团正式使用九恒星资金管理系统后, 大大减少了人工工作量, 提高了工作效率, 降低了集团操作风险, 具体体现在:

系统速度:系统处理速度快, 且随着中粮集团系统使用数量的增加, 处理速度和最初使用相比, 并没有明显的下降。

工作效率提高:以计算机代替了大量的人工劳动, 节约了人力成本和人工工作量, 大大提高了工作效率。例如, 由于之前缺乏必要的技术手段支持, 在资金划转、银企对账、信贷审批、编制报表等业务操作环节只能手工处理, 不仅降低了资金的周转速度, 还影响到集团、公司决策者等及时掌握相关信息。

节约成本:电子回单系统的上线, 使成员单位和财务公司之间的对账不再需要通过邮寄的方式实现, 通过系统可直接满足客户对账的需求。该系统不仅提高了财务公司和成员单位对账的效率, 也节约了相应的邮寄成本。

篇4：俄罗斯寻求现代化联盟以及对中俄战略协作关系的影响

关键词:俄罗斯;入世;经贸;哈尔滨市;对策

中图分类号:F753-757文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)21—0054—03

中俄两国是面向21世纪的战略协作伙伴,也是重要的经贸合作伙伴。俄罗斯加入世贸组织后,其经贸环境、市场准入、伙伴关系、投资环境、相关法律的规则等都将发生明显变化,这些必将对中俄经贸合作产生重大的影响。对此加以深入研究,并根据我市开展对俄经贸合作的实际情况,及时调整对俄经贸合作思路,有针对性地制定有效对策,对扩大和深化我国、哈尔滨市对俄经贸合作具有重大的现实意义。

一、俄罗斯“入世”的有关承诺及对中俄经贸合作的影响

目前俄罗斯虽然还没有加入世贸组织,但是由于其双边谈判和多边谈判都已经接近尾声,因此,通过综合俄罗斯与各方在商品市场和服务市场准入、农产品补贴、知识产权保护以及不同行业的“过渡期”等各方面的谈判结果,对俄罗斯因入世而产生的一系列变化我们可以有一个初步的认识,由此对中俄经贸合作产生的影响也可以做一个合理的预测。

俄罗斯的“入世”将给中俄经贸合作带来新的机遇,会更加促进中俄两国经贸关系的发展,为两国经贸合作开辟新的机会,同时也使两国的合作面临新的竞争和挑战。由于俄罗斯“入世”后许多商品和服务开放都要经历“过渡期”,所以,俄“入世”对中俄经贸关系的影响不会在短时间内凸显出来;从长远来看,俄“入世”会为中国企业扩大对俄投资和产品出口提供新的机遇,对中俄经贸合作的影响总体上还是机遇大于挑战,利多弊少。

(一)在商品市场准入方面的影响

俄罗斯“入世”后在商品市场准入方面,尤其是在关税减让方面的变化,是中国企业最为关心的问题,也是对中俄经贸影响最直接的问题。俄加入世贸组织后将履行降低进口关税的承诺,但俄进口产品关税的降低都要经历1—7年的“过渡期”。“入世”7年之内俄罗斯进口关税税率将逐步从11%降低到7%。

在农副产品领域,俄罗斯只是降低了畜禽饲料和食品工業短缺原料以及本国不生产的蔬菜、水果和干果,特别是冬令蔬菜和水果的关税;“入世”3～4年后对包装茶叶根据品级征收12.5%～20%的关税(目前执行的税率为20%);对肉类产品将继续进行配额管理,之后在必要的情况下配额制度还将继续存在。

在医药产品领域,进口药品关税税率将从15%降到5%～6.5%,医疗器械实行零关税,在俄罗斯生产药品使用的药用物质关税税率将降到2%～3%。

在工业品领域,皮革、毛皮原料以及羊毛及纺织原料的关税将降低甚至取消;成衣、玻璃和陶瓷的关税税率几乎保持不变;“入世”后3～4年内逐渐将化学制品、纸张和纸制品关税降低到5%～6%,并且开放部分市场;俄罗斯将取缔“灰色清关”,鞋类、家用电器、电子制品的关税税率将设定到“有支付能力”的水平;技术设备、建筑设备、科技和测量设备的关税将明显下降或被取消;“入世”后3年内电子计算机、电子计算机主机配件和生产设备关税也将取消;7年“入世”过渡期后,轻型汽车的关税税率逐步从25%降到15%。

尽管俄罗斯降低了蔬菜、水果等农副产品的关税,但是其绝大部分农副产品的进口关税仍将保持现有水平。同时,入世后俄罗斯对农产品的检验检疫标准也将随之提高,俄国内将形成比较健全的食品检验认证体系,我国农产品出口将会面临更加严格的“绿色壁垒”。所以我国农产品对俄出口形势严峻。

俄罗斯医药市场和机电市场将会为我国企业提供更多的商机。并且,根据我国与俄罗斯达成的协议,俄方承诺支持并扩大对中国家用电器、船舶、通信和食品工业设备的购买,我国对俄机电产品的出口将面临机遇。在鞋类和纺织品成品的对俄出口上不会有太大的变化,而由于毛皮原料、纺织原料和用于生产的医用原材料的进口关税降低,俄将为众多的中国厂商在俄罗斯国内投资设厂提供更加便利的条件。同时,俄罗斯入世后,根据WTO的“非歧视性待遇原则”,针对中国的纺织品课征11%以上高额关税的歧视性政策(俄罗斯对进口纺织品征收关税的正常水平在6%-7%之间)将有望得到解除。这些对扩大中俄经贸合作都将产生积极的推动作用。

(二)在服务市场准入方面的影响

俄罗斯在加入WTO后,不仅要在商品市场上降低准入门槛,还要逐步放宽对服务市场准入的限制。俄罗斯经济与金融中心研究人员科斯尼亚·尤达娃根据全面均衡模型的计算结果得出结论:“入世”对俄罗斯消费和经济增长的贡献几乎70%都来自于国外对服务行业的投资,其余则来自生产力的提高以及国外公司在俄制造业的投资。可见,入世后俄罗斯的服务市场将会吸引更多的外来投资,为我国企业提供更多的商机。

金融服务领域是俄罗斯重点保护的领域,在这一领域,俄罗斯为本国服务商保留了几乎一半的市场,而在另一半市场上本国服务商还可与外商竞争。俄罗斯不允许外资银行在俄直接开设分行。外资银行在俄罗斯市场上只能以独立法人的资格经营,其资本不得超过俄罗斯银行法定资本总额的50%。俄方虽允许外国保险公司在俄设立分公司,但他们只有在俄加入WTO之日起满九年后,才能在俄设立分公司,而且外国资本在俄保险业资本中所占的比重也不能超过50%。在俄“入世”5年内从事寿险、乘客险和车险等强制保险的合资公司的法定资本中外资所占比重不得超过51%,5年“入世”过渡期结束后,外资股权可占100%。

对快递业俄罗斯实行全面开放,在快递公司中外资比重可以达到100%。在分销服务领域,对乙醇类产品和含乙醇产品批发贸易的垄断将会有所松动。在含麻醉剂药物和精神抑制性药品、宝石、金属及废金属贸易等部门则完全禁止外资进入。

在专业服务领域,外资可以进入的有电脑服务、法律服务(公证服务除外)、会计服务(对会计人员在俄居留期间的地位有所限制)、广告服务、市场调研服务、管理咨询服务等。在环保服务领域,外资进入的范围较广,如废料搬移、垃圾清理、除雪、抗噪音、天然气废气净化等。在交通服务领域,开放海洋运输、公路运输和航空运输中的某些服务环节(飞机修理和养护、飞机票销售和电脑存储系统)以及运输辅助性服务领域(装卸货、仓储、货运代理服务)。

从以上可以看出,尽管目前俄政府由于考虑到本国的失业问题,和对中国居民移民俄国抱有戒备心理,在引进中国劳动力问题上历来采取限制政策。“入世”后其服务市场的开放程度也是渐进的、有限的,但俄罗斯的“入世”还是为中国的企业在俄服务市场上提供了商机,中国不仅能以“俄罗斯能够接受的方式”解决对俄劳务输出问题,通过WTO的“非歧视待遇原则”逐步消除俄罗斯针对中国的劳务输出的不平等限制,不断扩大对俄劳务合作的领域和规模,如建筑工程、农业、林业、生产加工业等领域的劳务输出。同时,中俄双方的合作也将拓展到高端服务领域和专业服务领域,如金融服务、交通服务、分销服务、法律服务、会计服务、电脑服务、广告服务、环保服务等领域。双方在服务市场上的合作规模将进一步扩大。

(三)在俄羅斯国内经济环境和贸易规范性方面的影响

为了“入世”,俄罗斯积极促进俄法律法规体系的重构与再造,大幅度修改现行法律制度,使之与世贸组织要求相一致;加强司法透明度,俄罗斯联邦最高法院设立“反诉讼拖延和打击法院公职人员贪污行为”机制;提高行政效率,强化税务、海关等部门的服务,对于海关法律法规变动和法律适用惯例的咨询,海关口头答复时间从1天减少到30分钟,书面答复时间从10个工作日减少到5个工作日。

俄罗斯的“入世”将有助于改善俄罗斯的投资和经营环境。“入世”的最终结果将使俄罗斯建立起与其他世贸成员国同一标准的、稳定而透明的经济“游戏规则”,这将大大提高俄罗斯的投资吸引力,为中国企业开展对俄投资和贸易创造更加有利的法律环境,使中俄两国的贸易走上规范化的道路。长期以来,中俄经贸合作存在的符合国际贸易准则的有序的自由贸易方式将取代现存的一些无序的、不正当的贸易合作方式。当然,由于一直以来中俄贸易存在一定的不规范性,如“倒包贸易”、“灰色清关”等的存在,所以俄罗斯在整顿贸易秩序改善经济环境的过程中,在短期内将会对中俄贸易造成一定冲击。而从长远来看,俄罗斯的这些调整对中俄经贸合作的影响是大有益处的。

二、俄罗斯“入世”后哈尔滨市应采取的应对策略

(一)在对俄科技合作方面

由于“入世”后俄罗斯将加大保护知识产权的力度,科技管理体制也将不断得到完善,其防止技术外流的力度不断加强,直接从俄罗斯引进廉价的科技成果的难度将越来越大。哈尔滨市应该利用我们长期积累下来的“人缘”优势和举办“哈科会”等有利时机更多的引进能够迅速实现产业化的先进技术。同时,要进一步加强对俄科技合作产业园的建设,充分利用一区(哈尔滨对俄产业合作园区)、一城(哈尔滨国际合作城)、一园(中俄友谊科技园)、五中心(中俄科技合作及产业化中心、工业技术合作中心、农业科技合作中心、中乌技术合作中心、哈尔滨巴顿焊接技术开发中心)、一网站(东方一号网站)等对俄科技合作平台扩大对俄科技合作的规模和影响,以利今后能更多的吸引俄方的专家和技术,更好地开展对俄科技合作,为从俄罗斯引智搭建平台。

要鼓励有研发实力的大企业到俄罗斯科技密集型的城市设立研发机构,及时获取最新的、最前沿的行业科技项目信息,并能在当地吸引更多的俄罗斯专业技术人员,利用俄罗斯当地的科技潜力,共同研发新技术,开发新产品。

除了直接引进和共同研发以外,还可以探索多种合作方式,采取以技术换技术的方式,对同一行业的相关联技术,根据双方的比较优势,可以采取以技术换技术的方法换取双方所需的先进技术,从而达到促进双方生产技术共同进步的双赢目的。

(二)在商品贸易方面

哈尔滨市对俄出口产品主要以机电产品、农副产品、医药品、轻工产品为主,对俄出口的农副产品主要是冻猪肉和蔬菜,轻工产品多是南方省市生产的服装、鞋帽等轻纺产品,这两类商品对于优化哈尔滨市进出口商品结构和拉动地方经济的作用有限。同时,此类产品也是我国近年来在世界上受到反倾销贸易调查最多的商品。尽管俄罗斯入世后对这些商品将会在关税上有所减让,但是也不排除俄会象美国、欧盟等国一样援用中国加入WTO报告书里的242条款对中国纺织品设限的可能性,哈尔滨市今后利用这些产品开拓俄罗斯市场的能力有限。所以哈尔滨市在对俄商品贸易方面应该选准方向,着力培育有竞争力的地产品,加大机电类、医药类等高科技含量、高附加值产品的出口。

在机电产品的对俄出口上,哈尔滨市应进一步加强汽车、蓄电池、通信及保护电路装置、自动数据处理设备、工程建筑机械、医疗器械的出口,尤其要加强哈飞汽车的对俄出口。当前俄罗斯汽车保有量为2500多万辆,其中一半面临着报废和更新换代。由于俄罗斯汽车工业技术更新缓慢,国内汽车产量仅为100～150万辆/年,因此无法满足市场需求。中国汽车产品凭借良好的性价比在俄罗斯拥有广阔的市场空间,哈尔滨市应在重点加强哈飞汽车的对俄出口。同时,进一步开展跨国加工,在俄建立组装厂,采用散件组装等方式扩大出口。机电产品不同于一般的商品,由于其零部件多、技术操作性强、使用寿命长,因此售后服务非常关键。俄罗斯入世后,在俄市场上我市企业将面临包括西方发达国家在内的各跨国企业的强有力竞争,因此我市企业应在俄罗斯建立完备的售后服务体系,通过提供优质的售后服务,取得俄消费者的信赖,在俄罗斯市场站稳脚跟。

俄罗斯医药产品70%以上依赖进口。从1996年到2006年我国对俄罗斯医药产品的出口增长了近60倍。俄罗斯入世后进口药品关税税率将从15%降到5%～6.5%,医疗器械将实行零关税,在俄罗斯生产药品使用的药用物质关税税率将降到2%～3%,这无疑将为我市的医药企业开拓俄罗斯市场提供广阔的前景。在对俄出口医药产品方面,我市的医药生产和经营企业应重点选择中医药、西医原料和医疗器械三类产品。近年来中医药在俄罗斯深受欢迎,我国出口到俄的中药材及中成药大幅增长,其中中药材每年增幅达80%,中成药每年增幅达30%,市场潜力巨大。由于俄罗斯本国制药西药生产原料匮乏,有相当一部分必须从国外进口。而中国生产的西药原料物美价廉,所以近年来俄罗斯从中国进口西药原料的数量和金额几乎每年翻一番。除药品外,中国生产的其它医用材料如医疗器械等由于物美价廉,在俄市场上也很具竞争力。我市应进一步扩大医药企业这三类医药产品的对俄出口。在对俄医药领域的合作方式上,除直接出口产品外,还应该全力推进与俄罗斯制药企业合资建厂,俄现有的企业由于设备老化、技术落后、资金缺乏等原因,不能在规定期限内完成GMP的标准认证,面临停产或倒闭的命运。我市的哈药集团等有实力的制药企业应抓住机遇,与俄药品生产企业合资、合作或收购,充分利用俄现有的各种资源,较快投入生产,这样既能降低成本,又可绕过药品注册环节,从而加快产品进入国际市场的速度。同时俄罗斯地域辽阔,有大面积的原始森林,天然野生的药材品种特别丰富,很多品种是我国短缺的,我们在俄罗斯合资建厂,可以就地收购野生药材在俄国内加工、销售或出口。

(三)在服务贸易方面

在开拓俄罗斯的服务市场方面,哈尔滨市企业除了在传统的农业、林业等领域对俄输出劳务外,还应该进一步加大俄罗斯工程承包市场的开拓力度。近年来随着俄罗斯经济形势的好转,其固定资产投资也在逐年加大,其工程承包市场为我们提供了更多的机遇,但是一直以来俄罗斯对这一领域的保护程度很高,加大了我市企业的进入难度。俄罗斯入世后,其工程承包市场将逐步开放、逐步规范,这将有利于我市企业通过平等的竞争进入俄罗斯市场。同时由于俄罗斯入世,大规模的基础设施建设还将进一步增加,将为我市企业提供机遇。我市相关主管部门应该组织资质较高,具备对外投资、设计、施工能力的大企业开展对外工程承包,坚持以质取胜的原则,使我市建筑企业在俄罗斯树立良好的形象。

此外,由于入世后俄罗斯专业服务领域门槛的降低,俄罗斯对高层次智力型服务的需求将呈现增大趋势。所以我市应加快对俄服务贸易结构的调整。我市企业应当抓紧对外经外贸人才的培养工作,加大培训投入,增加外派服务人员的知识含量。并适时积极开拓俄罗斯的教育服务、医疗服务、电脑服务、法律服务、会计服务、广告服务、环保服务、国际物流服务等新的专业服务领域。

篇5：俄罗斯寻求现代化联盟以及对中俄战略协作关系的影响

综述

庞大鹏

2009年6月22~23日,由中国社会科学院和俄罗斯科学院共同举办的“第三届中俄社会科学论坛”在北京举行。这次论坛由两部分组成,分别为“经济分论坛暨第九届中俄经济学家学术研讨会”和“中俄关系分论坛”。主题为“全球化挑战下的中国和俄罗斯”的“中俄关系分论坛”由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所承办。来自中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所、中国社科院世界历史所、中国社科院近代史研究所、中国社科院边疆史地研究中心、国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所、中国现代国际关系研究院、中国国际问题研究所等单位的领导和学者以及俄罗斯科学院远东研究所等机构的知名汉学家及其他专家共30余人出席了此次会议。会议共分四个研讨单元,议题分别为:中俄战略协作伙伴关系、中俄经贸合作、苏俄历史研究与学者使命以及区域和地区合作。

一 在全球危机和维护国际稳定背景下加强俄中两国合作

俄罗斯科学院远东研究所所长季塔连科院士认为,如何应对危机,共同寻找适当的对策以及如何面对挑战,努力确保国际经济和政治稳定,成为当前俄中两国的合作议程的一个重要组成部分。俄中两国增强合作可以为双方带来益处,这在困难时期尤其宝贵。对俄罗斯来说,这就是来自中国的投资,不仅有助于发展生产,也对解决就业问题以及俄罗斯反危机纲要中提到的其他问题有积极效应。对中国来说,俄罗斯能协助其实施反危机的措施,其中包括对中国工业提供长期稳定的能源保障。季塔连科指出,从现实性角度出发,俄中两国应该共同合作,努力消除全球金融危机的消极影响。但这仅仅是俄中战略协作的一个方面。在全球多极化、和平共处和共同发展原则的基础上,俄中两国致力于解决复杂的国际安全问题,建立公正民主的国际新秩序的努力也同样重要。

中国国际问题研究所所长马振岗认为,全面推进中俄双方各领域战略协作和务实合作,需要从以下方面改善和 加强:第一,进一步加强双方政治互信,增进相互战略依存度。第二,拓展双方共同利益,关照彼此重大利益。第三,发挥优势互补的特点,实现互利共赢的效果。第四,推动上合组织全面发展,共同打造合作的平台。第五,加强对国际重大新发事件双边磋商,共同应对挑战。第六,增进人文交流与合作,夯实中俄关系的民众基础。

国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所所长李凤林大使总结了中俄关系60年的主要经验和教训,深刻阐述了中国的发展战略对中俄关系的积极影响以及新世纪中俄关系发展面临的机遇及重要意义。他认为,中俄关系的标志性事件是1950年的《中苏友好同盟互助条约》和2001年的《睦邻友好合作条约》,这两个条约整体上确立了各个历史时期两国关系的特点。2001年的条约成为中俄新型关系的最终结局和法律保障。中国和俄罗斯之间存在着相互促进与合作的宽广领域。由于全球经济一体化不断深化,特别是由于世界金融危机的爆发,各种发展模式之间竞争的主题已经具有普遍性。新世纪中俄两国在国际舞台上的相互合作具有重要意义。

俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基认为,俄罗斯应该逐步将经贸合作的重点从欧洲转向东方,与中、日、韩、东南亚各国发展经济贸易关系,以扩大俄罗斯的经济利益范围。在世界金融危机中,这样做有助于将俄罗斯经济损失降到最低。当前亚太地区国家经济以高于美国和欧洲各国的速度发展,使俄罗斯感到,与东方发展经贸关系越来越有吸引力。全面实现俄罗斯远东地区与世界经济体系接轨,是地区和国家社会经济正常发展的必要条件,是稳步提高经济潜力,巩固俄罗斯世界经济和政治地位的必要条件。

二 建立中俄关系长期健康发展的理性框架

中国俄罗斯东欧中亚学会会长李静杰学部委员指出:“邻居不能选择”。同邻国的关系对一个国家的安全利益有特别的重要性。中苏对抗的20年是使两国落后于世界的20年。当前,中俄面临相同的历史任务,这就是在今后相当长的历史时期内,两国都集中于国内的改革和发展。中俄是毗邻而居的核大国,双方如果不能建立睦邻友好关系,就不可能实现自己的外交中心任务。在区域一体化已成为世界经济发展潮流的形势下,中俄只有加强合作,才能实现共同发展。国家安全利益和国家发展利益的内在需求才是中俄两国关系中最稳定的因素,也是中俄战略协作伙伴关系最重要的基础和发展动力。懂得“邻居不能选择”这一道理是重要的,但是更重要的是开阔思路,为建立新型的邻里关系而努力。开阔思路首先要从中俄两国的国情和两国关系发展的经验出发,但是借鉴别国的经验也是必需的和重要的。美国与加拿大的关系、美国与墨西哥的关系这两对邻里关系经验就很值得研究和借鉴。在当今世界,美加关系、美墨关系是相邻国家实现睦邻友好、共同发展的成功范例。中俄建立新型邻里关系是一个渐进的过程,不能操之过急,现在的首要问题是解放思想,打破思想的坚冰。

俄罗斯科学院远东研究所副所长波尔佳科夫详细列举了2008年以来俄中关系中的具体事件,充分说明了俄中两国不仅具有进一步完善战略伙伴关系的巨大的后备力量,而且也有不断向前推进战略伙伴关系的客观必要 性。一方面要坚决克服历史遗留下来的相互不信任因素,另一方面要及时消除那些由于两国国家利益上以及它们在世界政治和经济中的立场的客观差别而有可能在双边关系的某个领域定期出现的现实的或潜在的摩擦和紧张状态。

俄罗斯远东研究所的巴赞洛娃对中俄两国的人口问题与移民领域的合作进行了分析。她认为,俄罗斯人口形势严峻,在未来可能会失去人口大国的地位。在这种情况下,移民的来源国对于俄罗斯而言比较重要。对移民的依赖也是现阶段俄罗斯人口发展当中的重点。吸引外来移民对俄罗斯从经济上来讲是合算的,但目前外来移民的数量并不是很高。俄罗斯报刊上所谓的“中国威胁”,很大程度上是因为不了解情况。根据2002年的人口普查,在俄罗斯境内的中国人只有3.5万人,也就是说中国的移民在俄罗斯还没有超过俄罗斯总人口的0.2%。在俄罗斯的中国移民要比其他国家少得多。对于俄罗斯来讲,解决移民问题最有效的措施就是大力开发远东和西伯利亚地区,提升它的经济实力,跟中国开展广泛的经济贸易联系。

国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所常务副所长李永全研究员指出,中俄经济的互补性是客观存在的,技术、人力、资源的互补性使双方经济技术合作具有巨大 的潜力,这种潜力之所以没有发掘出来,没有变为现实,正是因为还存在戒心,还没有达到充分的互信。第一是关于中国人口威胁问题,中国从来没有所谓的向外移民的政策。别有用心地宣传中国移民威胁论,在实践中只会影响两国正常的经济关系。第二是需要根除急功近利、斤斤计较的思维方式。诸如中国和俄罗斯谁更需要对方或者在双边关系中谁获得了更大的利益等一类的问题在处理双边关系中是非常有害的。这种提法忽略了中俄双方最大的战略利益。

三 为中俄关系发展提供镜鉴的苏俄历史研究

中国社会科学院世界历史研究所陈之骅荣誉学部委 员全面总结了1978以来中国的苏联史研究。30年来中国的苏联史研究大体上可以划分为两个阶段:第一阶段是1978~1991年,主要是80年代,是奠基和起步阶段;第二阶段是1991~2008年,是发展阶段。第一阶段的特点是在研究工作的指导思想上强调解放思想、实事求是和史学研究为现实服务;在开展研究工作的同时重视研究队伍的建设。这一时期苏联史研究者比较普遍关注的课题是:十月革命问题,“战时共产主义”问题,新经济政策问题,20~30年代苏共党内斗争问题,斯大林时期的社会主义建设问题。第二阶段的特点是通过研究苏联的历史进程,揭示苏联演变的原因,总结苏联演变的历史经验和教训;原始资料不断丰富,特别是历史档案越来越多地为研究工作者掌有,使研究者具有更大的发言权;在通史(包括断代史)和各种专题史研究方面取得了可喜的成果。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长吴恩远研究员认为,俄罗斯对俄罗斯(苏联)历史的认识和评价进入一个新阶段。新阶段的标志是:第一,俄罗斯对于历史问题的认识有新的举措。一是2007年出版的《俄罗斯现代史1945~2006年》以及2008年出版的历史教学参考书《俄罗斯历史1900~1945年》。二是2009年5月19日梅德韦杰夫总统签署549号总统令,成立“与篡改历史损害俄 罗斯利益的企图作斗争的总统直属委员会”。第二,这两本书的出版有俄罗斯官方背景、有俄学术界权威机构认可,总统直属委员会的建立具有广泛的群众基础。第三,对俄罗斯(苏联)的历史评价出现了新观点。第四,俄罗斯历史新教科书是经过国家权威部门认定、俄罗斯高等教育人文科学协会批准出版的,代表了当今俄罗斯社会认识的主流。俄罗斯历史教科书的出版和总统直属委员会的建立引起俄罗斯国内外巨大反响。应当看到,世界上多数国家在法律上均不容许肆意颠倒是非,为纳粹法西斯翻案。对于事关诋毁国家声誉的历史,不会无动于衷。当然,俄罗斯政府在历史问题上所采取的种种“补救”措施和行政应对作法是否全部及时有效,值得进一步继续关注。

中国社科院世界历史研究所东欧历史研究室主任黄立茀研究员分析了20世纪中俄民间组织的合作及对中俄关系的影响。中俄民间团体合作都将传播本民族历史、文化作为重要任务,中俄民间组织成为中俄两国了解、沟通、友好、合作关系的重要载体。改革开放以后中国新涌现的诸多民间化的学术性团体,通过与对象国的单边合作模式,一方面推进了中俄两国专业领域的相互了解、交流与合作,另一方面,这些组织成员的研究成果为中国国家决策层提供咨询服务,从学理层面推动了中俄两国的合作。百年以来中俄民间组织合作作为两国官方关系的重要补充,在两国人民、两国友好合作关系上发挥着好帮手的作用,已经成为继续发展这种友好合作关系不可或缺的重要方式。展望可预见的未来,中俄民间组织合作将会在发展中俄战略协作伙伴关系方面产生出更大、更广泛的影响。

四 丰富中俄战略协作伙伴关系内涵的人文交流与合作

俄罗斯科学院远东研究所所长季塔连科院士介绍了俄罗斯汉学研究的情况。他认为,无论是中国的俄学家还是俄罗斯的汉学家,在促进两国人民友谊的过程中起到了非常重要的作用。俄罗斯汉学家最近几年在研究中国文化和历史方面取得了突破性进展,让俄罗斯各界包括政治高层意识到,两国文化之间存在差异,同时也说明了两国关系正在深化。由于俄罗斯汉学家的努力,中国从古到今的典籍中有影响的部分都已翻译成了俄语,比如从孔子、孟子、韩非子一直到孙中山、毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛的重要文献。俄罗斯现在已经出版了八卷集的俄中关系史的档案资料。时间从17世纪开始,现在已经出版到了1900年前后。远东研究所还出版了7卷苏共中央的保密材料。近年来,俄罗斯汉学家出版了中国的精神文化大典,现已出版了四卷,计划出版六卷。

中国社会科学院文献信息中心副主任张树华研究员认为,中俄双方学者有义务有责任继续为开创中俄人文合作新局面努力,继续夯实中俄战略协作伙伴关系的社会基础。第一,加强思想交流,相互借鉴发展中的经验和教训,建言献策,资政育人。第二,进一步密切中俄人文社会科学的交流,扩大两国关系的思想基础。第三,积极开展思想和政治对话,共同应对外部挑战。第四,中俄两国社会科学工作者应勇于提出国际政治新思想和国际经济关系新秩序。第五,为中俄人民友好创造良好的社会舆论环境,为加深两国的务实合作“鼓与呼”。第六,中俄两国社会科学家应当为丰富文化交流和培养人才共同努力。

中国社科院近代史研究所中外关系史研究室主任栾景河研究员认为,虽然中俄两国已有近400年交往的历史,但客观地看,两国民众绝大多数对彼此的文化、风土人情,两国发展的状况还缺乏必要的了解。双方要继续注重人文领域的合作,扩大两国民众的交往与对话。双方在强调经济技术合作的同时,更应关注彼此文化的共性与差异性,切忌相互埋怨。

中国人民对外友好协会欧洲处副主任张和强认为,友城和地方合作是中俄关系的重要组成部分。双方需要挖掘友城合作潜力,促进中俄关系发展。

五 密切国际和地区问题的磋商与合作

中国社科院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志深入分析了金融危机背景下中俄在上合组织框架内的合作。他认为,中俄应该加强在上合组织框架内的合作:第一,加强上合组织框架内的贸易自由化,使中俄的双边贸易率先取得突破。第二,鼓励相互投资。第三,加强银行间的合作。第四,建立应急机制,对中亚国家可能出现的动荡作出预判和防范。第五,加强安全领域的信息交流,尝试进行多种形式的务实合作。第六,加强在国际事务中相互协调立场,努力推动国际政治经济新秩序的建立。

俄罗斯科学院远东研究所副所长卢贾宁建议上合组 织在以下方面加强合作:第一,建立一个稳定和透明的相互贸易、投资的条件;第二,发展交通运输,主要是对现有的公路网和铁路网进行现代化改造;第三,扩大农业领域的合作,鼓励各国农业生产和合作;第四,更加积极地利用银行和货币杠杆;第五,为成员国、观察员国和对话伙伴国形成一个协调一致的政治、法律的规章;第六,建立上合组织统一的反危机计划;第七,在上合组织框架内发展多边合作,主要是建立合资企业。

俄罗斯科学院远东研究所俄中关系研究中心乌亚纳耶夫认为,“俄罗斯-印度-中国”模式的发展前景受世界经济的大环境制约,但危机更进一步促进了俄罗斯、印度和中国的合作。尽管直接涉及三方过程的形式变化并没有出现,在俄印中模式内部也没有形成某种协调一致的抵御危机的纲领或者声明,这并不表明没有协调动作。从全球经济下滑开始,三国就开始了在更加广泛的“金砖四国”模式下采取协调行动。中国、印度将会成为首批成功克服经济危机的国家。而俄罗斯面临的任务是,最大限度整合内部资源,更大程度使用国际相互合作所提供的各种机会,最大限度地降低损失,重新回到稳步发展的轨道上来。这样的结果都将进一步巩固俄印中发展模式以及“金砖四国”的合作。

六 对发展中俄战略协作伙伴关系的建议

中国俄罗斯东欧中亚学会会长李静杰学部委员建议俄罗斯制定一个同中国发展经济区域化合作的国家战略。国家战略的制定首先需要打破思想的禁锢,俄方需要破除犹豫与观望的态度。李静杰学部委员以中国改革开放的经历深刻论证了合作共赢的和平发展道路。他指出,中国和俄罗斯开放经历不同,由此带来国民的开放心态也不同。俄罗斯对全方位的开放战略持有警惕的心态。但是从中国的治国经验来看,开放战略虽然有代价但也使当代中国与世界的关系发生了历史性的变化。中国改革开放的辩证法启示世人:在全球化的时代背景下,一国的发展在立足于自身力量的同时,也需要利用国际的市场和资源;既要立足于本国实际,又应该有世界眼光和世界胸怀,在本国与世界的双向互动中完成强国富民的战略任务。

中国社科院边疆史地研究中心党委书记邢广程研究员认为:第一,中俄相邻的区域性结构错位,造成了我们两国之间进行合作有一定的难度。中国东北地区是经济非常发达的地区,紧邻着的是俄罗斯经济相对落后的地区。尽管俄罗斯有开发西伯利亚地区的战略,但是都停留在纸面上,俄罗斯认为西伯利亚地区是俄罗斯的仓库,不太愿意中国商人把合作项目伸到俄罗斯仓库。这会引起俄罗 斯很大的警惕,这就是我们开展合作的难度。中国在远东开发的热情越高,引起俄罗斯逆反的心理的程度也越高。所以,中国应该在考虑适当地推进边境贸易的同时,改变思路,更多地和俄罗斯的欧洲地区开展合作,这样可以跨越两国邻居结构方面的错位到双方经济都发达的地区进行合作会免除很多的误会和猜疑。第二,俄罗斯科技水平非常高。俄罗斯可以考虑在中国建立一个技术创新研究中心,把俄罗斯的技术、科技产品、科技思路、科技发明在中国加以展示,使中国企业界、科技界也非常清楚俄罗斯发达的科技潜力,这样就有可能将科技创新转化为现实生产力。这个具体建议如果可以实施,将来对于推动中俄高科技的合作有很大的好处。

俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基认为,为了促进边贸和区域间贸易,必须加强几个方面的工作:第一,加速双方境内道路交通和边境口岸的建设;第二,提高机械制造业产品份额和高附加值商品的出口;第三,开展科研合作、发展新型自有技术和产品;第四,鼓励俄国企业参与中国东北老工业区改造和西部开发,同时鼓励中国企业参与俄国远东和西伯利亚基础设施、工业企业改造和农业发展;第五,提高哈尔滨和乌鲁木齐商品交易会的规格,扩大其影响,在俄罗斯亚洲部分设立相应的定期商品交易会。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所战略室副主任李中海副研究员认为,中俄经济合作发展具有以下特点:第一,政治关系对经贸合作的助推作用明显。第二,双边贸易结构符合国家贸易的比较优势原则。第三,相互投资规模仍然不大,符合各自国内的资本条件。第四,中俄经贸合作中仍存在的很多制约因素,牵涉到各自国内的经济体制和结构问题,许多问题必须通过各自国内的经济改革和政策调整才能得到根本解决。他建议双方需要在以下方面做出努力:第一,从战略高度和长远眼光理解经贸合作。第二,充分了解并理解各自国内的经济发展战略,从宏观上把握两国经济合作的总体脉络。第三,深入分析两国国内经济发展所面临的问题,寻找双方经济合作的契合点。第四,中俄经济合作不应以对抗第三方为目标,两国应在国际经济合作大棋局中找准坐标,挑战或颠覆现有的国际经济、贸易和金融制度未必有利于各自国内的经济发展。中国社科院外国文学研究所副所长董晓阳研究员认为,中俄关系要实现在新阶段的突破需要在战略思维上进行调整,中俄双方需要建立致力于共同发展的合作战略。

在两天的会议中,双方坦诚地指出了双边关系中存在的问题,同时都认为中俄关系不是普通的双边关系,而是两个相邻的同时又具有重要影响的大国之间的关系。即使存在一些问题,也要区分战略性问题和一般性问题。中俄关系既然是不存在历史遗留问题的双边关系,那么现有问题就是在中俄双方共同崛起中出现的新情况,因而也就需要中俄双方开拓思路,调整战略思维,依靠中俄共同发展来解决。全球化挑战下的中国和俄罗斯必将继续坚持符合两国利益、顺应时代需要的健康发展道路,中俄关系也将继续向更广泛、更深入和更高的水平发展。

篇6：俄罗斯寻求现代化联盟以及对中俄战略协作关系的影响

郑羽

〔编者按〕 2009年9月29日,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和俄罗斯联邦驻华大使馆共同举办“庆祝中俄建交60周年”学术研讨会。中国社会科学院副院长李慎明,俄罗斯驻华大使拉佐夫,外交部前副部长、上海合作组织首任秘书长张德广,中国驻俄罗斯前大使刘古昌等近百名外交官、学者参加了研讨会。我们选取其中的几篇发言刊登如下。

中俄建交60周年是我们两个伟大民族共同的节日。在过去的60年里,我们不仅有最初的10年蜜月,而且还拥有进入21世纪以来富有成效迅速发展的10年。在这10年里,中俄关系曾显出一系列前所未有的新特点:

其一,新世纪之初中俄两国的战略协作关系处于新的发展平台。这种战略协作关系通过2001年7月签署的《中俄睦邻友好合作条约》及后续文件得到了法律上的确认,两国的多领域合作得到了全面规划,两国在全球问题领域,相邻地区和双边领域的合作开始更加均衡与全面的发展。

其二,全面解决了妨碍两国关系发展的历史遗留问题。随着2004年10月16日《中俄国界东段补充协定》的签署,中俄边界划分问题全部解决,为两国关系注入新的活力,并为相邻地区的经贸合作与人民交往开辟了新阶段。

其三,两国的友好协作关系开始具有更加深厚的民间基础。从2006年开始,我们两国政府精心组织了“中国年”、“俄罗斯年”和“俄语年”,明年还将举办“汉语年”,加深了我们两大民族的相互了解,深化了两国人民的传统友谊。

其四,中俄战略协作的静态劣势和和动态劣势都发生了微妙变化。中俄两国持续的高速经济增长,在一定程度上改变了中俄两国实力与西方集团对比的明显的静态劣势,中俄之间双边合作 的加深也减弱了彼此间不能够为对方的发展提供市场支持和投资支持的动态劣势,使双方之间的战略协作更少的受到各自与第三国关系的牵制。中俄美三角关系中中俄两国的地位开始出现实质性的变化。

其五,中俄之间的战略协作表现出了前所未有的实际功能,有效地改变了相关地区的战略态势。例如,2005年中俄在中亚地区的合作,有效地遏制了美国的战略攻势,使美国在该地区陷入外交困境。中俄两国在朝核危机和伊朗核危机问题上的合作,使美国难以在上述两个领域实施单边主义政策,既难以动武,也难以组织严厉制裁。

其六,中俄两国的经贸合作已经开始由资源互补转化为战略互补,成为两国共同发展的驱动力。2009年2月,两国签署中方向俄方提供250亿美元的协定以及在东西伯利亚地区长期的能源合作协定,2009年6月两国元首会晤期间签署的《中国东北与俄罗斯东西伯利亚和远东合作规划纲要》,标志着两国经贸合作进入崭新阶段,致力于共同发展已经开始成为两国经济关系的战略内涵。

展望下一个60年,我们有理由相信,中俄关系必将会有一个更加辉煌的未来。