施工项目竣工验收程序

施工项目竣工验收程序（精选10篇）

篇1：施工项目竣工验收程序

施工项目竣工验收程序

一般规定 施工项目竣工验收的交工主体应是承包人，验收主体应是发包人。竣工验收的施工项目必须具备规定的交付竣工验收条件。竣工验收阶段管理应按下列程序依次进行: 1 竣工验收准备。2 编制竣工验收计划。3 组织现场验收。4 进行竣工结算。5 移交竣工资料。6

一般规定

施工项目竣工验收的交工主体应是承包人，验收主体应是发包人。

竣工验收的施工项目必须具备规定的交付竣工验收条件。

竣工验收阶段管理应按下列程序依次进行:竣工验收准备。编制竣工验收计划。组织现场验收。进行竣工结算。移交竣工资料。办理交工手续。

竣工验收准备

项目经理应全面负责工程交付竣工验收前的各项准备工作，建立竣工收尾小组，编制项目竣工收尾计划并限期完成。

项目经理和技术负责人应对竣工收尾计划执行情况进行检查，重要部位要做好检查记录。项目经理部应在完成施工项目竣工收尾计划后，向企业报告，提交有关部门进行验收。实行分包的项目，分包人应按质量验收标准的规定检验工程质量，并将验收结论及资料交承包人汇总。

承包人应在验收合格的基础上，向发包人发出预约竣工验收的通知书，说明拟交工项目的情况，商定有关竣工验收事宜。

竣工资料

承包人应按竣工验收条件的规定，认真整理工程竣工资料。

企业应建立健全竣工资料管理制度，实行科学收集，定向移交，统一归口，便于存取和检索。竣工资料的内容应包括:工程施工技术资料、工程质料、工程检验评定资料、竣工图，规定的其他应交资料

竣工资料的整理应符合下列要求:工程施工技术资料的整理应始于工程开工，终于工程竣工，真实记录施工全过程，可按形成规律收集，采用表格方式分类组卷。工程质量保证资料的整理应按专业特点，根据工程的内在要求，进行分类组卷。3 工程检验评定资料的整理应按单位工程、分部工程、分

项工程划分的顺序，进行分类组卷。竣工图的整理应区别情况按竣工验收的要求组卷。

交付竣工验收的施工项目必须有与竣工资料目录相符的分类组卷档案。承包人向发包人移交由分包人提供的竣工资料时，检查验证手续必须完备。

竣工验收管理

单独签订施工合同的单位工程，竣工后可单独进行竣工验收。在一个单位工程中满足规定交工要求的专业工程，可征得发包人同意，分阶段进行竣工验收。

单项工程竣工验收应符合设计文件和施工图纸要求，满足生产需要或具备使用条件，并符合其他竣工验收条件要求。

篇2：施工项目竣工验收程序

工程项目竣工验收工作，通常分为三个阶段，即竣工验收的准备、初步验收（预验收）和正式验收。

（1）竣工验收的准备

参与工程建设的各方均应做好竣工验收的准备工作。其中：

建设单位应完成组织竣工验收班子，审查竣工验收条件，准备验收资料，做好建立建设项目档案、清理工程款项、办理工程结算手续等方面的准备工作；

监理单位应协助建设单位做好竣工验收的准备工作，督促施工单位做好竣工验收的准备；

施工单位应及时完成工程收尾，做好竣工验收资料的准备（包括整理各项交工文件、技术资料并提出交工报告），组织准备工程预验收；

设计单位应做好资料整理和工程项目清理等工作。（2）初步验收（预验收）

当工程项目达到竣工验收条件后，施工单位在自检合格的基础上，填写工程竣工报验单，并将全部资料报送监理单位，申请竣工验收。

监理单位根据施工单位报送的工程竣工报验申请，由总监理工程师组织专业监理工程师，对竣工资料进行审查，并对工程质量进行全面检查，对检查中发现的问题督促施工单位及时整改。经监理单位检查验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。

（3）正式验收

项目主管部门或建设单位在接到监理单位的质量评估和竣工报验单后，经审查，确认符合竣工验收条件和标准，即可组织正式验收。

竣工验收由建设单位组织，验收组由建设、勘察、设计、施工、监理和其他有关方面的专家组成，验收组可下设若干个专业组。建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收时间、地点以及验收组名单书面通知当地工程质量监督站。

召开竣工验收会议的程序是：

1）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履行情况和工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

2）审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料； 3）实地查验工程质量；

4）对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收，必要时可提请建设行政主管部门或质量监督站调解。正式验收完成后，验收委员会应形成《竣工验收鉴定证书》，对验收做出结论，并确定交工日期及办理承发包双方工程价款的结算手续等。

《竣工验收鉴定证书》的内容

篇3：建设项目竣工环保验收工作探究

关键词：环保验收,建设项目,节能减排

建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后, 环保行政主管部门依据环境环保验收监测或调查结果, 并通过现场调查等手段, 考核该建设项目是否达到环保要求的活动[1]。做好建设项目竣工环境保护验收也是一项依据环评文件对建设项目在落实有关法律法规以及污染防治方面进行全方位的考核检查, 并进行验收, 以考察相关措施执行的程度。2012年国务院下发了《节能减排“十二五”规划》, 明确要求到2015年, 全国万元国内生产总值能耗下降到0.869tce, 比2010年的1.034tce下降16%。要把能源消费总量、污染物排放总量作为能评和环评审批的重要依据。随着节能减排目标任务的下达, 加强建设项目竣工环保验收工作, 可以为总量控制和节能减排的深入开展提供基础性数据, 为“十二五”节能减排目标的实现奠定扎实基础。

1 建设项目竣工环保验收前的准备工作

建设项目竣工环保验收前的准备工作主要分为两部分, 一部分是要编制验收方案, 确定验收程序。验收方案包括建设项目工程概况, 详细阐述项目的生产工况、节能减排工艺, 产污排污规律, 并以此作为接下来验收监测的频次依据;此外, 还要包括节能环保设施、处理流程、设计能力等等。对于建设项目在建设前后有变动的项目, 在项目建成之后还需要合理布点, 对主要污染物的种类、排放浓度、排放量等还需要进行重新监测。

另一部分就是注意收集相关资料, 现场踏勘。收集的资料主要包括环评报告书、报告表、登记表, 各级机构的环评批复表, 对这些内容进行详细阅读, 掌握项目工艺流程、产污环节、污染物排放量等基本情况。随后还需要到现场进行踏勘, 了解工程建设进展;企业试生产期间生产工况;工程污染源、环保设施和措施的落实情况[2]。现场踏勘要注意收集核实项目建设的变化情况, 理清验收范围, 如果发现项目建设的性质、规模或生产工艺等发生重大变化时, 要及时向环保主管部门反馈。

2 现场监测

现场监测是掌握工程建设项目真实情况必须的路径。验收监测是一项技术性、政策性都非常强的工作, 需要重点做好三方面工作:

2.1 是做好监测采样布点工作。

布点对监测结果会产生直接的影响, 直接关乎监测到的数据是否能全面、真实、客观反映建设项目的工艺概况和设备选型是否优良。因此, 在做监测布点时要重点将点位设置于进出水处, 中间流程的主要工艺单元也需要增设相应的点位;对于厂界处的噪声监测布点则要充分考虑建设项目所产生的噪声对周围环境较强的点位以及敏感点最近的位置等。

2.2验收工况。

工业生产性建设项目, 建设单位应保证的验收监测工况条件为:试生产阶段环境保护设施运行正常, 工况稳定, 生产负荷达75%以上 (水泥行业要求达80%) [3]。现实中往往企业短期内难以调整在75%以上, 而且还处于长期稳定运行时, 这时可以通过分阶段进行验收, 达不到75%以上的数据要加上一定的使用前提限制, 即达到75%以上时, 要及时申请再验收。

2.3 严格遵守建设项目竣工环境保护验收的监测程序, 见图1。

3 编制验收监测报告

验收监测报告是对前一阶段工作的集中展现, 因此, 在编制验收监测报告时必须要严格按照编制规范来进行, 必不可少的内容必须要在验收报告中得到充分的体现。比如, 执行国家节能减排环境管理制度情况;环保设施完成及运行情况、“三废”处理机综合利用情况;环保事故风险应急预案、对周围公众环境影响的调查等等。此外, 在编写验收监测报告时要特别注意写清楚那些项目建设与环评文件有变化的验收项目。

4 结语

总之, 在国家倡导节能减排的大背景下, 建设项目竣工环保验收工作要紧紧围绕这一工作主题, 提高验收工作质量。除了上述之外, 在实际验收过程中还需要做到: (1) 加强验收项目的风险检查; (2) 加强验收人员的业务培训; (3) 创新验收工作理念, 加强工作创新力度。

参考文献

[1]国家环保总局.建设项目竣工环境保护验收管理办法[S].国家环保总局令 (2001) 13号.

[2]黄晓燕.建设项目竣工环境保护验收监测培训教材 (第二版) [M]北京:中国环境科学出版社, 2013.

[3]佟敬军, 金福杰.建设项目竣工环保验收相关问题的探讨[J]环境保护科学, 2013, 39 (3) :99-102.

篇4：施工项目竣工验收程序

关键词：浅谈；施工项目；竣工；验收

中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）19-0169-02

参加工作5年半，做了3年竣工工作，有了一些切身体会，这里和大家交流一下。同样是工程竣工验收工作，国际工程项目和国内工程项目的主要区别是：在合同意义上，国际工程实质性的东西更多一些，形式上的东西少一些。其根本原因，还是体制问题。这里主要从移交验收的角度谈一下竣工验收工作的共同之处。

一、项目经理层重视，功在平时

搞工程的人大都认为，工程收尾的竣工工作最难干，忙活了半天看不出成绩，没形象。加上临近结束，人心浮动，和分包商的關系也因为牵涉到最后的结算，扯皮事儿多，矛盾日渐突出，远没有施工期的那种协同配合的热络劲儿。验收单位此时卡得也要严些，因为都知道，万一出错的话，没有后季儿好找了。

在这种情况下，项目经理层的重视和对收尾工作的强力支持就显得异常重要了。通常，项目经理会亲自过问。

竣工，就是对前面工程建设过程的一个总结，所以，竣工验收工作本身的技巧和努力很重要，但竣工验收工作做得好坏与否，与平时所做的工作有着根本的关系，也就是说功在平时。这里的平时之功，不仅指工程建筑物，更指与之相关的各类文档收集整理。

二、专人负责，强调计划

因为竣工工作的复杂和千头万绪，竣工工作必须指定专人负责。此人直接对项目经理层负责，辅以各个部门中项目工作时间较长，熟悉情况者，组成一个精干的移交、验收、资料归档小组，具体实施以移交验收和竣工归档为主。

竣工验收要特别强调计划。这个计划应该由负责竣工工作的人根据工程实际情况，结合合同条款拟定初稿，然后经由项目经理主持，各部门、尤其是合同、技术和施工部门的会审，确定后下发，严格执行。为保证计划的执行，最好要有一个例会制度，各方定期审查进度，及时解决存在的问题。

三、协同配合

主要是技术、合同和现场的配合，现场上又主要涉及各个分包商的配合，必须积极、坚决、严格地按验收计划行事。实际执行中，现场配合的难度要大一些：没有一家分包商乐意搞修补、清理这些活，原因很简单：赔钱。这就需要给予耐心细致的说服，讲明利害关系。最好再准备一支自已的修补小分队，关键的时候顶上去。费用当然是从分包商那里扣除。软硬兼施的目的只有一个：把活做了！

现场的另一个难点是，裁员往往先裁现场人员。这极易导致他们心理失衡，如果应对不当，会对以后的工作造成极大的麻烦。实际上，他们在理智上也是能接受裁员这个现实的，只是感情接受不了。施工期出力最大，现在又最先把他们裁掉，好像卸磨杀驴，或者磨还没有卸呢，就已经开始杀驴了。所以，项目部也要理解他们的感受。在确定裁员的时候，尽可能帮他们联系以后的工作，安排一个好的去处，实在帮不了的话，也可以在奖金、纪念品等方面考虑一下，哪怕是给出一定时间，派个车带他们到整个工地看一看，拍个照什么的，也行。总之一句话，在许可的范围内，尽可能多地帮一下他们，减少那种人走茶凉的感觉。

四、验收项目的顺序和数量

这个主要从两方面考虑，合同利益和现场实际。一般而言，应该是“成熟一个，发展一个”，且越早移交越好。因为移交以后，可以减少己方费用，尽早进入缺陷责任期，尽早转移责任给业主，也利于尽早结算工程款和质保金。当然，这需要合同部门和监理、业主方面去谈判界定。但如果工程项目较小且裁员减料等对己方的效益不很明显，则可考虑将几个分部工程合并验收、移交，这样就可以减少验收、移交的费用并提高效率。

五、充分准备

移交验收是个琐碎、重复的工作，所以得有充分的准备。主要是两方面：资料和现场、尤其是资料。资料一定要根据规范要求，准备齐全；现场主要是缺陷修补和验收前的清理。

在准备过程中，尽可能让监理和业主提前介入，发现问题及时解决，如果有个别问题在验收前实在解决不了，要争取他们同意将其列入遗留问题，以求不致因此而延误验收。还有，一般而言，监理和业主是不太希望提前验收的，那么负责验收的人，就需要一而再、再而三地提出验收的要求，要善于利用种种契机，直到取得同意为止。

充分准备成功的标志是什么呢？就是水到渠成的感觉。所有的问题都在验收前就已经解决掉了，真正到验收那一天，只是个形式，签字就行了。

六、程式化

第一次验收是比较难的，所以一定要保证成功率，不许失败。第一次通过以后，就可以得到一些适用于该项目的程式化的东西，以后的验收，就比较容易了。程式化的另一层意思就是合同和规范中明确要求的内容必须严格执行。

七、主持、参加移交验收的好处

最大的好处是：质量意识的提高。当你移交验收的时候，因为前期施工的问题把你搞得恼火万分的时候，你的质量意识自然就强了。

另外，就是水平的提高，尤其在对工程的整体把握上，因为施工的时候，你不可能面面俱到，移交验收时就可以，那是一次全面检阅。甚至，往往还会有一些早被人遗忘的陈谷子、烂芝麻被翻捡出来，重新晾晒。

再有什么？信心，尽管还会面对新的挑战，但自己绝对有信心可以把移交验收等收尾工作做好。

篇5：建设工程项目竣工验收程序

建设工程完工后，承包单位应当按照国家竣工验收有关规定，向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告，提请建设单位组织竣工验收。建设单位收到竣工验收报告后，应及时组织有设计、施工、工程监理单位参加的竣工验收，检查整个建设项目是否已按设计要求和合同约定全部建设完成，是否已符合竣工验收条件。有时为了及早发挥项目的效益，也可对工程进行单项验收，即在一个总体建设项目中，一个单项工程或一个车间(应为具备独立的施工条件和使用功能的子单位工程)已按设计要求建设完成，能满足生产要求或具备使用条件，建设单位也可组织正式验收，办理交工手续。在整个项目进行全部验收时，对已验收过的单项工程，可以不再进行验收和办理验收手续，但应将单项工程验收单作为全部工程验收的附件而加以说明。

（一）建设工程竣工验收的条件

根据《条例》第十六条规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准，及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。交付竣工验收的建设工程，应当符合以下条件：

1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容

建设工程设计和合同约定的内容，主要是指设计文件所确定的、在承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作范围，也包括监理工程师签发的变更通知单中所确定的工作内容。

2、有完整的技术档案和施工管理资料

工程技术档案和施工管理资料是工程竣工验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案和资料；

（1）工程项目竣工报告

（2）分项、分部工程和单位工程技术人员名单；

（3）图纸会审和设计交底记录；

（4）设计变更通知单，技术变更核实单；

（5）工程质量事故发生后调查和处理资料；

（6）隐蔽验收记录及施工日志；

（7）竣工图；

（8）质量检验评定资料等；

（9）合同约定的其他资料。

3、有材料、设备、构配件的质量合格证明资料和试验、检验报告

对建设工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场，除具有质量合格证明资料外，还应当有试验、检验报告。试验、检验报告中应当注明其规格、型号、用于工程的哪些部位、批量批次、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

4、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件

勘察、设计、施工、工程监理等有关单位依据工程设计文件及承包合同所要求的质量标准，对竣工工程进行检查和评定，符合规定的，签署合格文件。竣工验收所依据的国家强制性标准有土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、桥梁工程、电气工程及铁路建筑安装工程验收标准等。

5、有施工单位签署的工程质量保修书

施工单位同建设单位签署的工程质量保修书也是交付竣工验收的条件之一。

工程质量保修是指建设工程在办理交工验收手续后，在规定的保修期限内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，由施工单位负责维修，由责任方承担维修费用并赔偿损失。施工单位与建设单位应在竣工验收前签署工程质量保修书，保修书是施工合同的附合同。工程保修书的内容包括：保修项目内容及范围；保修期；保修责任和保修金支付方法等。

（二）建设工程经竣工验收合格的，方可交付使用。

无论是单项工程提前交付使用（例如单幢住宅），还是全部工程整体交付使用，都必须经过竣工验收这一环节，并且还必须验收合格，否则，没有经过竣工验收或者经过竣工验收确定为不合格的建设工程，不得交付使用。如果建设单位为提前获得投资效益，在工程未经验收即提前投产使用是违法的，由此所产生的质量问题，建设单位要承担责任。

（三）竣工验收的程序

按照建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》的有关内容，工程竣工验收应当按以下程序进行：

1、工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告应经总监理工程师签署意见。

2、建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。

3、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。

4、建设单位组织工程竣工验收。

（1）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；

（2）审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；

（3）实地查验工程质量；

（4）对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

5、负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

篇6：建设项目环保设施竣工验收程序

（一）试生产

1、建设单位提交试生产申请报告

2、提交环评批复复印件

3、经我局组织“三同时”执行情况现场检查，达到要求后，批准试生产申请。

（二）竣工验收

１、建设单位提交《环境保护验收申请报告》、《环境保护验收验收申请表》或《环境保护验收申请卡》（分别对应环评时的报告书、报告表、登记表）,同时附相应的《验收监测报告》、《验收监测表》;

2、经我局组织，审查资料及现场对环境保护设施和其他环保措施进行检查和审议后，提出验收意见;

3、我局在办理竣工验收手续之前，按要求进行公示，公示时间７天；

４、对经公示无异议的建设项目，批准建设项目《验收申请报告（表）》，项目投入正式生产(运行)；

５、编制《验收申请卡》的项目，经我局审查达到要求后，批准《验收申请卡》，项目投入正式生产(运行)。

（三）审批时限

试生产批复10个工作日，竣工验收30个工作日。

篇7：施工项目竣工验收程序

分为正为和附件两部分。

一、正文：

1、项目承担单位基本情况；

2、实施项目的依据（说明项目备案、核准或批复机关及文号）；

3、项目建设主要内容；

4、项目计划执行情况（说明项目投资概算及资金来源，至建成期设备、土土建、公用设施、安装工程完成情况及单项验收情况，环保、消防、劳动安全卫生设施“三同时”情况，技术文件归档情况，财务决算情况，实际财务支出及用项，投资节约或超支情况及原因分析）；

5、项目生产组织、准备情况（说明项目完成后投入生产前的各项生产技术准备工作，试生产情况）；

6、技术经济效益情况（说明产品新增生产能力，产品质量、技术水平变化情况，新工艺、新设备、新材料推广应用情况，项目新增的经济效益、环境和社会效益）；

7、项目实施的经验和存在的问题；

8、总结评价。

二、附件：

1、项目备案（核准、批复）文件；

2、所在地环保部门单项验收合格文件；

3、所在地消防、劳动安全卫生单项验收合格文件；

4、固定资产招投标方案和设备中标通知书；

5、固定资产决算专项审计报告书；

6、其他文件。

项目竣工验收程序（参考格式）

按照国家和省中央预算内资金项目竣工验收有关规定，由省发改委牵头组织相关部门组成验收委员会或验收小组，在项目完成单项验收的基础上，对项目进行全部验收。主要程序如下：

（一）宣布并通过工程竣工验收委员会(或验收领导小组)建议名单；

（二）听取工程建设、设计、施工和设备制造单位的全面汇报，审查初步验收结论和竣工验收文件；

（三）检查竣工工程，评价设计和施工质量；

（四）审定工程竣工财务决算；

（五）鉴定环保、职业安全卫生、消防设施、技术档案等实施情况；

（六）检查生产准备工作，考核试生产情况，核实生产能力，确定交付生产使用日期；

（七）对竣工验收中提出的主要问题作出处理决定或提出解决途径；

（八）讨论并通过《竣工验收鉴定意见书》。

项目竣工验收鉴定意见书(参考格式)

根据国家和省工程竣工验收的有关规定，×××单位以《关于×××单位×××项目申请竣工验收的请示》(文号)申请验收，×××单位会同×××单位，组织有关部门组成工程竣工验收委员会(或验收领导小组)，于×××年×××月×××日对×××项目进行了正式竣工验收。验收委员会(或验收领导小组)审查了工程建设的各个环节，听取了有关单位的工作总结汇报，审阅了工程档案，并实地查验工程质量，审核了竣工财务决算，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出了全面评价。

一、工程概况

该项目由×××设计院完成勘察、设计工作，×××单位中标承建，×××单位对工程实施监理，×××质量监督

站对工程进行质量监督。项目于×××年×月×日开工建设，于×××年×月×日按设计内容全部建成。该项目实际完成投资×××万元，审定建设规模为×××。

二、项目验收委员会(或验收领导小组)决定的事项

(一)对勘察、设计的评价

(二)对工程质量的评价

(三)对工程建设规模的核定

(四)对工程财务决算的审定

(五)关于工程竣工资料档案验收意见

(六)关于遗留问题的处理意见

三、总结论意见

本鉴定书由验收委员会（或验收领导小组）全体成员签字后生效，印发各有关单位。

附：×××项目竣工验收委员会（或验收领导小组）名单

篇8：建设项目竣工验收的难点及对策

竣工验收, 是全面考核建设工作, 检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节, 对促进建设项目 (工程) 及时投产, 发挥投资效果, 总结建设经验有重要作用。

1.1 竣工验收的流程

据《石油化工建设工程项目竣工验收规定》, 建设工程项目竣工验收包括交工验收、专项验收、生产考核、竣工决算与项目审计、档案验收。专项验收包括防雷验收、消防验收、安全验收、职业卫生防护设施验收、环保验收等。

1.2 竣工验收的特点

1) 时间跨度长:竣工验收工作虽然是工程建设的最后一步, 但是竣工验收组织工作贯穿于立项至竣工验收会议的全过程。

2) 涉及单位多:需要设计单位、施工单位、监理单位、建设单位、质量监督站等全体参建单位的全力配合, 更需要安全评价机构等相关专业机构和相关政府部门的积极支持。

3) 系统性:防雷验收、消防验收、安全验收等各验收专项工作环环相扣, 专项验收环节步骤多, 需要统筹安排。

2 项目竣工验收主要流程

项目竣工验收主要流程见图1。

3 项目竣工验收的难点及原因分析

3.1 项目竣工验收的难点

2014年需做竣工验收的共有8个项目, 投资额为648 775.83万元, 应完成验收专项工作64项。列为公司重点工作前累计完成的验收专项工作数为10项, 累计完成率为15.63%。未完成的验收专项工作数为54项, 其中专项验收共34项未完成, 占未完成的验收专项工作数的62.96%。专项验收是竣工验收的难点。

3.2 专项验收的现状

34项未完成的专项验收中, 其中19项是因为相关行政许可未完成, 造成相关专项验收工作无法启动;6项专项验收是因为公司对法规理解存在差异, 未启动相关专项验收工作;2项专项验收已具备条件, 因工作繁忙未及时启动;2个项目因为个别条件不符合行政许可要求, 导致配套的共6个项目7个专项验收迟迟未能启动。

3.3 原因分析

1) 消防、安全、职业卫生、环保等行政许可未全部完成, 不具备开展专项验收的条件。

a) 因法规理解差异, 改建、扩建项目的消防、安全、职业卫生、环保等工作的行政许可完成较差。新建项目, 建设单位一般都积极开展安全、职业卫生、环保、消防、防雷等专项行政许可, 为项目的专项验收创造条件。但改建、扩建项目, 因安全、职业卫生、环保、消防、防雷等各项设施一般依托原有项目发挥作用, 建设单位专业管理人员对各法规的理解与政府存在差异, 导致1个改建项目行政许可均未同步进行, 4项专项验收无法启动。

b) 部分隐患治理类或者企业处于效益的考虑, 由于要求工期紧, 建设单位采取边施工边办理行政许可, 但行政许可手续办理周期长, 造成安全、职业卫生、环保、消防等部分行政许可未能及时完成。其中2个建设项目已基本建成, 但有6项行政许可未能按要求完成, 导致4项专项验收无法启动。

c) 个别政府部门把行政许可及专项验收作为财富来源, 漫天要价, 建设单位经费管理不允许, 专业管理人员产生畏难情绪, 使4个项目共4项行政许可止步不前, 4项专项验收无法启动。

d) 行政许可手续较多, 建设单位管理人员力量很难满足行政许可管理要求。例如:安全设施许可包括安全预评价批复、安全设施设计专篇审查批复;职业病防护设施许可包括职业病预评价批复、职业病防护设施设计审查批复等。二者缺一项都会使安全验收、职业病防护设施验收工作无法启动。

2) 专项验收需要的过程资料难收集。例如, 安全验收需收集近50项资料, 职业卫生需收集近20项资料, 涉及施工承包商、监理单位、设计单位、检测单位等许多单位。由于建设单位近几年未有大的项目建设, 项目建设管理经验不足, 项目建设过程中没有及时收集相关过程资料。如消防验收时要求提供设计单位、施工单位、监理单位、建设单位有关责任人的姓名、联系方式、身份证号, 个别人员认为这是个人隐私, 不愿提供。消防验收要求提供具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准和行业标准的证明文件、出厂合格证。而建筑材料等的出厂合格证一般都随建筑材料安装时悬挂在现场, 安装时如果没有及时收集, 事后收集非常困难, 造成专项验收的时间长。

3) 建设项目有时确实存在个别条件不符合安全、环保等预评价文件要求, 如政府未能兑现项目行政审批时的相关承诺, 使建设单位无法启动相关专项验收。

4) 建设单位或多或少存在重项目建设过程、轻竣工验收的现象。建设单位难免认为项目建设是产生效益, 而各专项验收以及竣工验收是只花钱而不产生效益的。因此, 对竣工验收虽然重视, 但一旦与别的工作相冲突, 往往则会把竣工验收工作往后排。

4 采取的措施

4.1 制订计划和全面部署验收工作

1) 成立了竣工验收小组。竣工验收小组由公司主管项目的副总经理和相关处室领导组成, 公司副总经理担任竣工验收小组组长, 并把建设项目行政许可及竣工验收工作列为公司重点工作。

2) 制订了建设项目开工许可及竣工验收工作总体统筹计划, 详细规定了每个项目每项行政许可和消防验收、安全验收等专项验收和其它验收专项完成的时间和责任人。

3) 修订了竣工验收制度, 明确了各部门职责和权限。

4.2 沟通协调和推进竣工验收

1) 建立了竣工验收例会制度, 协调解决竣工验收过程中存在的问题, 确定下一步工作目标。2014年以来已召开了12次竣工验收例会。

2) 不定期召开各种专题会, 解决各种重点问题。我们先后召开了消防、职业卫生、安全验收等各种专题会, 解决专项验收过程中存在的重点问题。

3) 采取联络单等书面沟通形式, 明确任务。在竣工验收过程中, 通过联络单书面沟通形式, 明确了试生产方案备案、各专项验收需收集资料的任务。书面沟通形式, 确保了沟通准确无误, 保证了各项工作的按时完成。

4) 采用电话、邮件等沟通方式, 保证沟通快捷灵活。我们通过电话、邮件等方式与总部沟通防雷验收等方面存在的问题。

4.3 多种工作方法推进竣工验收

1) 采取多工作并行的工作方法。安全、职业病防护设施、环保、消防等专项验收环节, 为了尽快通过专项验收, 公司采取了多工作并行的工作方法。如安全设施竣工验收前必须经试生产方案备案、安全验收评价、安全验收评价报告评审、安全设施竣工验收等多个环节。公司在申请试生产方案备案的同时, 积极与安全验收评价机构签订合同, 委托开展安全验收评价和编制安全验收评价报告, 有效缩短了安全设施竣工验收的时间。

2) 积极借助咨询机构, 加快工作进度。消防设计审核时间长、审核不合格, 是开工许可环节的困难环节。今年, 我们通过借助咨询机构的专业服务, 较快地取得了8个项目的消防设计审核合格批复文件, 为消防专项验收创造了条件。

4.4 跟踪考核来推进竣工验收

1) 竣工验收工作小组在每月竣工验收例会前检查竣工验收例会纪要落实情况, 检查《建设项目开工许可及竣工验收工作统筹计划》落实情况, 并根据竣工验收的进展编制竣工验收月报。

2) 企管处牵头成立了督查小组。每月对督查情况在公司范围内进行通报。

4.5 持续改进

1) 2014年以后新建项目要求按程序完成前期行政许可, 为专项验收创造条件, 实现依法依规建项目。

2) 2015年, 制订了《建设项目三同时管理制度》, 明确了建设项目消防、安全、职业卫生、环保等行政许可及专项验收各部门的职责、需提供的资料等, 如要求在签订合同时即明确要求设计单位、设备供货单位应该提供的相关资料, 基本实现了专项验收资料的同步收集, 加快了专项验收的进度。

5 竣工验收成果

1) 2014年8个竣工验收项目, 建设项目行政许可和竣工验收工作作为公司重点工作前行政许可应完成55项, 实际完成34项, 行政许可同步完成率为61.82%。经过半年努力, 截止2014年11月份完成20项行政许可, 累计完成55项行政许可, 累计完成率为100%。

2) 2015年新增10个竣工验收项目基本实现了行政许可与项目建设同步。10个竣工验收项目均为2014年建设、2014年投产试运行的项目, 68项行政许可2014年已经完成68项, 行政许可同步完成率为100%, 较2014年8个竣工验收项目行政许可同步完成率提高了38.18%, 为消防、安全、职业病防护设施、环保等专项验收的开展创造了良好的条件。2014、2015年竣工验收项目行政许可同步完成率对比见表1。

3) 2014年8个竣工验收项目, 应完成的专项验收数为40项。建设项目行政许可和竣工验收工作作为公司重点工作前, 专项验收共完成6项, 完成率为15%。列为公司重点工作后, 经过努力, 截2015年5月完成26项专项验收, 累计完成32项专项验收, 专项验收完成率为80%, 较列为公司重点工作前专项验收完成率提高了65%。1个项目的专项验收工作已完成。2014年竣工验收项目列为公司重点工作前后专项验收完成情况对比见图2。

6 结语

竣工验收中的专项验收工作虽然是竣工验收中的难点, 但只要建设单位领导高度重视, 做好消防、安全、职业卫生、环保等三同时工作, 专项验收就能够按时完成, 项目的及时竣工验收就能够实现。

建设项目依法开展行政许可和竣工验收减少了企业面临的法律风险和社会风险。

摘要：对建设项目竣工验收的概念、特点、流程进行了简要介绍, 同时对竣工验收中的专项验收工作现状和原因进行了详细地分析, 针对问题采取对应措施, 提高了专项验收的进度, 促进了企业依法依规建设项目。

篇9：施工项目竣工验收程序

【关键詞】盘锦市；建设项目竣工土地验收；成效；问题；建议

一、土地验收工作开展情况及取得的成效

2012年9月10日盘锦市人民政府办公室以盘政办发[2012]31号文件下发《关于落实建设项目竣工用地验收制度的通知》，标志着我市建设项目竣工用地验收制度正式建立和全面实施。该制度的下发实施，使建设用地批后监管工作有了一个总抓手，促使批后监管工作落到实处，彻底解决在国土资源行政主管部门在《土地证》发放后对土地使用者无制约手段的被动局面；对规范依法用地行为，推进土地节约集约利用，有力促进批后监管工作的顺利进行起到了积极地作用。具体表现在：

1）可以有效防止建设单位越界移位建设而产生土地权属纠纷及违法占地问题；

2）可以督促建设单位尽快开工，按时竣工，预防闲置土地的产生；

3）可防止工业用地项目不按投资强度建设或变相进行房地产开发；

4）可以防止建设单位擅自改变土地用途和容积率及建筑密度而造成国有土地资产流失；

5）可以大大提高土地使用者履行合同的自觉性。现在，土地使用者不能按照合同约定时间开工、竣工的，大都能主动提出延期开工、延期竣工申请，报国土资源主管部门批准；

6）办理转让、抵押、变更登记手续的用地单位，只要在土地验收时发现存在违规违约行为的，国土资源主管部门不再予以办理。因此，土地验收制度不但是开展批后监管工作的总抓手，还是提升国土资源管理水平的有力手段。

二、存在的突出问题

土地验收制度颁布实施以来，尽管各县区为能有效的贯彻执行这一制度做了大量工作，使得土地验收工作得以在全市范围内全面开展起来，也取得了明显的成效，但是仍然存在许多的不容忽视的困难和问题：

1、重审批轻监管的思想普遍存在，节约集约利用土地的思想意识在部分地方领导和用地单位中，还没有真正的树立起来。由于现行建设用地审批方式和职能分工，各级各部门主要精力放在项目用地审批上，而且又一味的强调供地率，造成了土地批后监管难以有效开展。

2、部门之间配合协调不够，造成了土地验收制度难以有效贯彻实施。例如：《土地验收制度》规定，“对已纳入用地验收范围的建设项目，未经国土资源部门用地验收或验收不合格的，不得通过竣工验收，建设行政主管部门不予工程竣工验收备案”。但是，调查发现，有的地方的部分建设项目没有经过国土资源部门的土地验收，建设部门就直接办理了竣工验收，严重违反了《土地验收制度》中的有关规定，使得《土地验收制度》很难有效贯彻执行。

3、分期验收难以进行。对于一次性出让面积较大、投资额较多的房地产项目，开发商采取了分期建设。同时，为了加快资金回笼，开发商申请国土资源主管部门进行分期验收。对此，国土资源主管部门很难像规划管理部门那样进行单体验收，因为国土资源主管部门进行土地检查验收的依据是土地出让合同，而合同只有一个，所以分期验收就缺乏了依据，难以准确有效的实施。

4、工业项目竣工土地检查验收工作还没有全面开展起来。究其原因是因为工业项目在拿到土地证后，再也没有了制约它的措施和手段。而且有的工业项目开工建设，靠的是行政干预，项目竣工后才补办相关手续，因而土地检查核验工作很难开展起来。

5、项目开工认定难。对如何算作开工，新颁布的《闲置土地处置办法》作了明确规定，“依法取得施工许可证后，需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；使用桩基的项目，打入所有基础桩；其他项目，地基施工完成三分之一。”但是有的项目，为了规避或缓缴有关配套费用，未取得建设部门颁发的施工许可证，就开工建设；甚至有的没有进行开工申报，造成了开工认定难。

6、部分出让合同约定开工时间不甚合理。调查发现，有的出让合同约定的开工时间是在签订出让合同之后的3个月，很不合理，造成了到期很难按时开工。

三、对策及建议

1、加强节约集约用地宣传，全面贯彻落实中央和省市关于进一步推进节约集约用地的有关文件规定和国土资源部《关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知》等文件精神，进一步加强建设用地供后开发利用全程监管，促进各项建设依法依规用地，不断提高节约集约用地水平。

2、进一步加大沟通协调的力度，建立和完善内外工作机制，促进建设项目竣工土地验收工作扎实有效推进。一是注重搞好国土资源主管部门内部各科室的沟通协调。在办理供地手续时，将供地批文、出让合同或划拨决定书连同供后监管方案一并发放；同时，在用地单位进行变更登记或土地使用权抵押时，相关科室要征询监管部门（征地事务处）的意见，有违规违约行为的，不予办理；二是注重搞好外部协调，加强与发改、建设、规划等部门的沟通，共同执行好《土地验收制度》，确保土地验收工作有效推进。

3、实行履约保证金制度，确保建设项目按时开竣工。对已成交的国有建设用地，国土资源主管部门在签订出让合同时，受让方需与国土资源主管部门签订开竣工履约保证金协议，按照实际成交价款的5%缴纳履约保证金；保证金最高额不超过500万元，作为土地使用权人履行出让合同按期开工、竣工的保证。项目按期开工经现场核查后返还50%履约保证金及利息；项目按期竣工并验收合格后，返还剩余50%履约保证金及利息。非因政府原因，未按期开工、竣工的超过约定开竣工日期的，每超一日，从履约保证金中扣除按照相当于土地出让价款1‰的违约金上缴国库，直到扣完为止；竣工核验不合格的，履约保证金作为出让合同违约金缴入财政，并按出让合同约定追究有关违约责任。

4、实行分期供地制度。对符合城乡规划、用地面积较大的项目，国土资源、规划部门要认真研究对接，根据项目建设进度分期供地，国土资源主管部门可以分期分地块签订出让合同，避免出现一个出让合同，分期建设却难以分期验收的问题。

5、全面推进工业项目土地检查核验工作。对工业项目土地检查核验主要检查用地单位是否达到投资强度和办公及生活服务设施用地是否符合规定。如发现竣工时建设占地面积尚未达到总用地面积的三分之一以上，投资额未达到25%以上，视为投资强度不够，其未利用部分的土地视为闲置土地处理；如发现办公及生活服务设施用地面积超过工业项目总用地面积的7%，超过部分面积视为改变土地用途，按规定补办有关用地手续，补交有关规费及出让金。如在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆招待所和培训中心，视为违法改变土地用途，按有关规定予以处罚，补办有关用地手续，补交有关规费及出让金。

篇10：施工项目竣工验收程序

竣工验收分专业验收和整体验收两部分，专业验收主要包括：环保验收、工程质量验收、锅炉等特种设备验收、消防验收、安全验收、职业卫生验收、档案验收、接地防雷验收等；工程整体验收是在专业验收全部完成、项目工程最后一台机组试生产结束、且竣工财务决算审计后，整理、编制《项目竣工验收报告》，向省发改委递交申请，邀请组织验收。

一、分项验收程序及资料准备：

（一）、环保验收：

1、程序：

环保设备、设施全部建成并具备正常运行条件后，向省环保厅递交试生产申请，经批准后进行试生产，并邀请省环境监测中心站来公司进行竣工环保现场监测，监测按照资料查阅、现场勘查——编制验收监测方案——实施现场监测检查——编写验收监测报告的程序进行，在拿到合格的《环境监测报告》后，向省环保厅正式申请竣工环保验收，在环保厅组织专家评审会通过验收后，由省环保厅下达项目竣工环保验收意见，环保竣工验收工作全部结束（投入试生产之日起３个月内申请验收）。

2、文件及报告资料：

可研报告、初设报告、环评文件、核准批文、初设批复、环评文件批复、试生产申请及批复文件、重大变更批复。

3、图纸资料：

项目地理位置图、厂区总平面布置图（标明厂区周边环境、主要污染物位置、排水管网等）、所在地风向玫瑰图、生产工艺流程及污染产生示意图、物料及水平衡图、污染处理工艺流程图等。

4、管理资料：

环保组织机构、环保规章制度、环保日常监测计划等。

5、环评要求的完成说明：

如：使用中水情况、在线监测设备安装及联网、清洁生产审核、环境应急预案、建立环境检测室、是否上脱硫设备等。

（二）工程质量验收：

1、程序：

工程质量验收按内容分土建和安装两部分。按步骤分为工艺设计验收和开会总结验收。土建和安装工程的验收原则上由建设单位成立验收领导组，组织设计、设备厂家、施工单位、监理单位、建设局质检站等单位进行，但最终以电力公司质监中心站的验收为准。

2、准备资料：

由土建施工员负责有关土建图纸、资料、记录的收集汇总，满足县城建部门的检查要求。

（三）、锅炉等特种设备验收：

1、程序：

锅炉是特种设备，水压试验、炉墙砌筑都由大同市锅炉检验所组织验收，并最终以出具的《锅炉安装监督检验证书》为验收合格依据。锅炉、压力容器、起重机械等特种设备在投入使用前或投入使用后30日内，向大同市特种设备安全监督管理部门登记，领取使用登记证。

2、准备资料：

申请办理锅炉压力容器使用登记时应提供锅炉设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造、安装过程监督检验证明；锅炉安全性能监督检验报告；锅炉安装质量证明书；锅炉水处理方法及水质指标；承压附件的质量证明书或产品质量合格证以及强制性产品认证证书；锅炉使用安全管理的有关规章制度；每台锅炉的《锅炉登记卡》或《压力容器登记卡》；持证司炉工、水处理工档案。

（四）、消防验收：

1、程序：

消防验收分设计图纸审核和消防工程全面验收两部分。

2、准备资料：

在设计图纸审核阶段需准备资料有：审核申请表、营业执照复印件、工程规划许可证、设计及施工单位资质文件、消防设计专篇图纸一套；

在工程竣工验收阶段需准备资料有：验收申请表、工程竣工验收报告、消防产品合格证书、有防火要求的建筑物件、材料、消防设施、电气等监测合格证、施工、监理、监测单位法人身份证明、资质文件。

（五）、安全验收：

1、程序：

工程竣工投入试运行后，以文件形式向安监部门提出验收申请。

2、准备资料：

消防验收证明文件、特种设备使用登记证、检验、检测及相关报告、压力容器、压力管道检验报告、安装监督检验证书、使用登记证、特种工（锅炉工、起重工、电工）操作证及复印件、安全阀校验记录、汽轮机管道检验报告、起吊设施校验报告及使用登记证、接地设施检测报告、避雷设施安装测试报告、气象部门防雷检测报告、压力表、变送器、温度表计有效期内的检验报告、安全管理制度汇编、安全管理应急预案明细、公司三级安全监督网络图、重大危险源管理情况、机组调试报告、安全运行记录、各专业定期试验记录、各专业检修、运行规程。

（六）、职业卫生验收：

评价分为预评价和控制效果评价两部分，在可研阶段有预评价内容；在工程竣工后做控制效果评价报告，报安监局组织专家会审验收。

（七）、并网安全性评价：

1、程序：

在机组整套启动试运行满负荷试验合格后，先按照“发电厂并网安全性评价标准”内容和要求进行自查，自查合格后填写《并网安全性评价申请表》，并以文件形式提出并网安全性评价申请。

2、准备资料：

公司基本情况、申请并网机组的核准文件（复印件）、主设备和主要辅助设备的型号、主要技术参数、工程验收情况、并网机组调试情况、自评报告。

（八）、防雷、接地验收： 准备资料：

《防雷装置设计核准书》、防雷工程施工单位和人员的资质证和资格证书、防雷装置竣工图、防雷产品安装记录、防雷产品出厂合格证书、防雷产品测试报告、防雷装置检测报告。

（九）、工程档案验收：

档案验收成员由档案局、建设单位、设计、施工、监理等单位的档案人员参加。项目档案验收时由验收主管单位组织编制档案的专项验收报告。在验收报告中写明档案情况。在项目竣工验收证书中要有档案情况的评价。

（十）、省电力公司工程质监站全程监督、验收。

二、工程整体验收准备资料：

项目概况（附公司基本资料）、前期工作总结（附所有报告及批文）、建设依据及审批过程、工程招投标工作（招投标所有资料）、组织领导及协调机构（相关文件）、主要建设内容、工程投资及竣工财务决算情况（决算审计报告）、工程效益、设备联动试车及试运行情况、专业验收情况（附所有验收报告）、体会和经验、存在问题和建议