市国资委十二五期间工作总结及工作计划

2024-08-25

市国资委十二五期间工作总结及工作计划（精选6篇）

篇1：市国资委十二五期间工作总结及工作计划

市国资委十二五期间工作总结及工作计划

“十二五”以来，在市委市政府的正确领导下，我委以实现国有资产保值增值为目标，以深化国资国企改革发展为主题，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，依法监管，开拓创新，不断完善国资国企监管体制，夯实企业改革发展基础，助力实现“三年跨越发展”，各项工作均取得较好成绩。现总结如下：

一、“十二五”期间的主要工作

（一）坚持市场化方向，推进国有企业改革发展

为贯彻落实市委全面深化改革的工作部署和要求，我委成立了市国资委深化国资国企改革工作领导小组，积极做好深化改革规划工作，完成了《关于深化市国资国企改革的意见》、《市党政机关与所属企业政企脱钩工作实施方案》、《市国资委监管企业资产损失责任追究暂行办法》等一系列政策性、规范性文件的起草工作，并按程序报市委市政府审定后实施，为深化推动我市国资国企改革发展提供政策支持和指导意见。

根据我市国有企业实际情况,分类分批推进企业改制。将企业改制作为全民所有制企业做大做强的重要手段。通过股份制改建、收购兼并、协议收购债权、依法拍卖、破产或清算关闭等形式，通过大力引入民营资本，借助各种所有制企业的资金、技术、管理，实现国企改革重组，谋取发展新突破。在各方合力下，“十二五”以来，市直全民所有制企业完成改制工作企业19家。截止目前，市直88家国有老企业已完成改制69家，改制面79.5%。

推进国有企业重组整合。对市自来水公司、市红坎污水处理厂进行了公司制改革；市自来水公司改制为国有独资公司市供水有限责任公司，市红坎污水处理厂改制为国有独资公司市红坎污水处理有限责任公司。以市城市开发投资有限公司为母公司，把市城市建设投资发展有限公司、市供水有限责任公司、市红坎污水处理有限责任公司作为子公司组建市城市开发投资集团有限公司。目前，已完成集团的组建工作，并完成了工商登记。

推进全市党政机关与所属企业的脱钩工作。按照《市党政机关与所属企业政企脱钩工作实施方案》，指导和协调有脱钩任务的部门和单位有序推进我市党政机关与所属企业的脱钩工作，确保按期完成脱钩任务。我委完成了对21家党政机关所属企业的摸底调查工作。当前，全市脱钩工作进入到清产核资、审计和审定阶段。我委加强与有脱钩任务的单位沟通和联系，做好脱钩工作的指导和有关政策的解答，推动全市脱钩工作有序开展。

（二）健全监管制度,确保国有资产保值增值

牢牢把握国资监管的职责定位，从完善机制和规范程序入手，提升国资监管工作的前瞻性和有效性。抓好企业国有资产基础管理工作，加强财务监督。通过开展国资系统清产核资和经营性国资资产清查工作，夯实国资监管基础，理顺产权关系，规范会计核算，清查不良不实资产，全方面理清历史遗留问题，提高资产使用效率，进一步加强资产管理。通过国有资产统计报表、监管企业预（决）算管理工作进行经常性检查。完善经营业绩考核制度，聘请中介机构对企业进行财务决算报表审计。加强企业薪酬管理，规范企业收入分配行为。

建立健全现代产权管理制度，规范国有资产产权登记和规范产权转让行为。坚持公开、公平、公正的原则，积极推进国有产权转让规范运作，严禁低估贱卖、自买自卖、暗箱操作，防止国有资产的流失。2015年，制定了《关于规范市属企业资产出租管理的暂行办法》，规范国有资产出租行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值。抓管理创新，提高评估管理水平，规范资产评估机构公开选聘工作。按照公开、公平、公正的原则，对涉及国有企业改制的审计评估项目，由国资监管机构作为出资人公开选聘和委托中介机构；实行资产评估报告公示制度。将资产评估书的评估范围、评估方法、评估结果等主要内容以及评估机构的资质情况在企业内部进行公示，接受广大职工监督。

（三）完善现代企业制度，促进企业转型发展

建立健全法人治理结构，及时调整市属企业的董事会和监事会，督促企业完善内部管理，建立健全内部监控制度，“三重一大”决策制度基本得到落实，初步形成规范、科学的决策、执行、监督管理体系。企业管理水平有了提升。企业基础管理工作得到加强，质量管理得到了落实，安全生产管理得到了有效落实，五年来没有发生重大安全生产事故。会计核算逐步规范，企业的资金、投融资、预决算等重大财务事项的管理权限和审批程序得到了严格管理，战略管理、风险管理有了明显进步，特别是融资平台公司与市财政部门建立了债务共同管理平台，精细化管理水平有所提高，有助于平台公司管控财务风险。人事制度改革不断深化。出台了《市国有企业负责人经营业绩考核办法》以及相关配套文件，对企业经营业绩实行目标管理与考核。与市直重点监管国有企业签订了年度经营业绩考核责任书。要求企业每月按时报送各考核指标的完成进度情况，并报送年度（半年度）经营业绩执行情况专题报告。经营业绩考核制度不断完善，企业绩效管理水平不断提高。在公司制企业中实行了全员劳动合同制，大力推进面向社会公开招聘员工、全员竞争上岗和以岗位工资为主的薪酬制度，初步建立起管理者能上能下、员工能进能出、收入能增能减的新机制。促进市属投融资企业的发展。督促市属投融资企业认真落实市委市政府下达的“四定”工作任务，协助解决资产划转、集团组建和项目建设任务重及融资难等问题，支持市属投融资企业做强做大。平台企业通过体制机制创新和资源整合，盘活可调控的资产和资源，逐渐壮大发展。到2015年，四家投融资企业累计成项目融资143.68亿元，项目投资109.77亿元，为基础设施建设和经济社会发展做出了较大贡献。积极探索和发展混合所有制经济。鼓励和支持监管企业与央企、区及域外有资质的企业合作，提升企业效益。支持有条件的企业探索发行企业债券和多元化经营来进一步壮大实力，增强发展后劲。五年来，企业合作的步伐呈加快发展趋势。2014年市路港公司与中石化的合作以土地作价入股中国石化炼化有限责任公司。2014年市路港公司与广西北部湾水务集团公司合作以土地作价参股设立广西市湖海水利供水有限公司。支持发展混合所有制经济发展。2015年市路港公司与中石化、新奥能源控股有限公司合资成立了广西北部湾新奥燃气发展有限公司；与北部湾港股有限公司等共同合资成立广西铁山港东岸码头有限公司。旅游集团低空游览项目拟以民营资本合作设立通用航空游览公司，其中非公资本60%以上，目前该项目已经在自治区国资网公开招商，在北部湾产权交易所公开挂牌征集合作投资者。

（四）坚持问题导向，妥善处置历史遗留问题

国有老企业职工安置是国有企业改革的难点与重点。坚持以人为本，坚持问题导向，妥善做好安置职工工作，将职工安置工作作为其中的重中之重，坚持短期和长期目标相结合，讲究方法步骤，有序推进。五年来，共筹措安置资金10464.49万元，安置职工2808人；牵头先后解决了21名符合条件国有企业办职教幼教机构退休教师的待遇问题。筹措了1083万元信访维稳专项资金，解决了市住宅建筑工程公司等11个单位的信访积案；协调资金259万元，解决了原海运公司职工上访多年要求解决的住房补贴问题；筹集资金346.5万元，解决了275名职工的医疗保险和养老保险问题。有效解决安置过程中职工的特别诉求，维护了社会稳定。

多方协调，努力化解国有老企业债务，增强企业发展后劲。五年来，我们积极主动与信达、长城等资产管理公司加强沟通和联系，全面了解我市国有企业在各公司的贷款资产情况，通过资产包回购、股权抵债等多种方式，努力盘活企业的被查封或抵押资产，使企业能重新焕发活力。同时，加强与法院等沟通，防止对国有资产简单地一拍了事，杜绝国有资产流失。与此同时，通过向有发展潜力的公司如市建筑工程公司等注入有效资产，帮助企业渡过难关，恢复经营活力。

（五）以活动开展为抓手，国有企业党的建设工作进一步加强深入开展了学习型党组织建设活动、“基层组织建设年”活动、“创先争优”活动，企业基层党组织和党员队伍建设切实加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真落实市委的部署要求，精心组织实施。以整风精神开好专题民主生活会；对“四风”方面存在的突出问题，逐条逐项整改落实。认真开展“三严三实”专题教育活动，巩固群众路线教育实践活动成果，落实全面从严治党的要求。深入学习科学发展观、十八大、十八届三中、四中、五中全会的精神，学习总书记系列重要讲话精神，有效推动了机关和企业党组织的政治理论学习，思想建设不断加强。狠抓党风廉政建设，与监管企业和机关科室签订《党风廉政建设责任书》，构筑拒腐防变的思想堤坝，促进了党员干部队伍素质的提高和企业依法经营的能力，党风廉政建设责任制得到了有效落实。深入开展监管企业廉政风险防范管理工作，建立科学的决策、执行和监督机制。开展了多种多样的党建活动，增强了党组织的活力和凝聚力。

二、主要经验

（一）市委市政府重视是做好国资国企改革发展工作的前提

市委市政府领导都高度重视国资国企改革工作，并经常听取汇报和召开协调会解决，确保了国资国企改革各项工作如期推进。

（二）坚持依法依规是国资监管和企业发展的重要保证

国资监管和国企改革、改制的政策法规性极强，涉及到企业干部职工的切身利益和国有资产保值增值问题。在有关政策和实施方案的制定上，我们坚持依法依规，切实维护干部职工的合法权益，确保国有资产保值增值。在改制问题上，我们始终坚持公开、公平、公正的原则，依法处置每宗国有资产和依法开展企业改制，改制成功率达到100%。

（三）坚持创新是做好国资监管和企业改制工作的关键因素

由于我市许多企业国有资产抵押情况不一，债务关系复杂，如何加强管理，确保资产不流失成为了我们经常研究探讨的问题。我们根据各个企业的情况，探索不同的管理方法；因企制宜，不断寻找适合不同企业的改制方式。通过创新，明晰了产权，理顺了关系，促进了改制，确保了国有资产的保值增值。

（四）职工参与和支持是做好企业改革发展工作的有效途径

职工是加强国有资产监管工作最可靠的依靠力量。我们不仅在公司法人治理结构中重视职工董事和职工监事的参与，在每项具体改革工作中也重视职工的作用。如国企改制工作是一项庞大而复杂的工程，直接关系到国有资产的保值工作和职工的切身利益，我们在工作中坚持“四见面”原则：即改革政策、改制方案、职工安置方案、经济补偿数额同职工见面，提交职工代表大会审议，真正落实职工的知情权、参与权、审议权、监督权，依靠企业职工的参与来做好改制工作，保障在企业改制中的国家利益。

（五）党组织的政治核心作用发挥是国企改革发展的政治保证和组织保证

党是国有企业的领导核心。加强党的建设，充分发挥国企党组织在国资国企改革中的政治核心作用，才能确保党和国家的方针政策得到有效落实。只有落实好党管干部、党管人才的原则，才能在国有企业中理顺党组织与董事会、监事会的关系，才能不断完善企业法人治理结构，才能真正做到抓班子、带队伍、聚人才，充分调动和发挥各方面的积极性主动性创造性，齐心协力推进企业改革发展。

篇2：市国资委十二五期间工作总结及工作计划

一、“十二五”工作总结

“十二五”时期，是路街道在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道扭住科学发展第一要务不动摇，抓好民生工程第一事务不放松，紧扣维护稳定第一责任不懈怠，团结和带领街道社区广大党员干部，加强和创新城市基层社会服务管理，统筹推进街道经济社会发展，取得一定的成效。“十二五”期间先后获得了全国和谐社区建设示范街道、全国妇联基层组织建设示范街道、安徽省社区教育示范街道、XX市学习型党组织建设工作示范点、XX市文明街道、XX市科普示范街道等荣誉。

(一)街道区域经济实现了跨越式发展

五年来，我街道始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力抓建设，全面超额完成各项经济目标任务，国民经济迈上新台阶。以招商引资和协税护税为着力点，大力发展街道经济，不断壮大街道经济实力，始终把招商引资工作作为发展第一要务及保增长的重要措施，紧盯国际、国内行业龙头，有重点、分层次引进自身发展所需要的优势产业，明确了招商重点，理清了招商思路，完善招商奖惩机制，实行全员招商和专业招商相结合的办法，以专业招商为主，严格执行招商责任制，推动招商引资实现新突破。

(二)街道社区基本公共服务水平大幅提升

在政府的坚强领导下，以推进民生工程实施为重点，认真履行自身职责，全力抓好城区基本公共服务各项任务的落实。

1、社会保障工作实现了全覆盖。社保体系不断完善。养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面征缴实现突破，全街基本实现养老保险、城乡居民社会养老保险、医疗保险全覆盖。认真落实惠民政策，严格有序地开展城乡居民最低生活保障工作，通过对最低生活保障对象入户走访核查和加强与房产、公安、工商、人社等部门工作联系，实现了动态管理，应保尽保、应退尽退。目前辖区享受低保共有559户1244人，月发放金额448203元，保障率达到3%。

2、劳动就业基础性工作扎实推进。开展就业援助帮扶专项活动，着力帮助困难人员实现就业再就业，20至今，累计新增就业人数2240人，帮助1422名就业困难人员充分享受了各种优惠政策，并全部被安置在不同的岗位。及时做好《再就业优惠证》和《安徽省失业证》换证工作，每年定期对所有的企业退休人员进行认证，确保养老金顺利发放。协助主管部门，对辖区规模企业进行劳动年审和社会保险稽核、诚信评价，并建立电子信息档案，督促各类企业与劳动者依法签订劳动合同，实现用工信息“网络化”和“网格化”管理。对辖区建筑领域劳动用工情况进行了专项检查，实地检查了支付农民工工资和缴纳农民工工资保障金的情况，近年来，辖区没有发生恶性拖欠农民工工资的情况。

3、社区基层文化建设成效显著。群众性文化活动常年不断，年至今分别举办了“科学发展、巾帼建功”、“情系贫困母亲，关爱留守儿童”等广场演出和“大手牵小手、共绘新”老少书画展。不定期开展送电影、送科普进社区，丰富群众精神文化生活。以社区宣传栏、市民学校为阵地，加强居民群众思想道德素质教育。积极开展“学雷锋”和“邻里守望”志愿服务活动,慰问空巢老人、上门义诊、家电维修、美化小区环境。

4、社区服务领域不断拓展。积极推行居家养老，建立为老服务专职队伍和志愿队伍，动员引导社会力量参与为老服务事业中来，兴办社区居家养老服务社，通过政府购买服务、义工志愿服务、市场有偿服务等多种途径，整合辖区医疗、家政、法律等资源，为辖区空巢老人提供养老需求。力所能及地开展社会救助服务，争取社会各界支持，成立了阳光资助站，募集社会爱心捐款，帮助辖区特困家庭解决就医、就学等方面难题。

(三)社区管理体制机制得到进一步加强

坚持以构建和谐社区为目标，着力加强和创新社区管理，维护社区稳定，巩固和夯实城市基层工作基础。

1、提高社区组织的保障力。近几年，在区委、区政府的重视支持下，我们通过购买、置换、租借等多种途径，有效解决社区组织办公用房和居民活动用房不足问题，设立社区服务大厅，实现了敞开式办公、一站式服务，社区组织办公自动化水平全面提高。以换届为契机，不断优化队伍结构，增强整体素质，“两委”班子成员的文化程度、年龄结构比上届均有改善。除政府投入外，我们还通过以奖代补方式，加大对社区资金投入力度，保证社区工作需要。坚持居民代表、议事协商、民主评议、居务公开等制度，充分发挥居委会的自治功能，实现政府行政管理与居民自治管理有效衔接和良性互动。强化基层党支部建设，结合网格化社会管理工作的实际，积极探索推行“党支部建在网格上，党建工作落实在网格上”工作机制，构建了社区党委—网格党支部—楼组党员小组纵向到底的三级组织架构，实现党的组织全覆盖。成立街道联合党委，将辖区各单位从事党建工作的负责同志作为党委成员，搭建了驻区单位参与社区建设管理、服务居民群众、展示部门形象的工作平台。

2、创新社区管理服务模式。街道在全市率先推行社区网格化管理、组团式服务，建成和启用社区网格服务管理数字化信息平台，科学整合辖区内各类信息资源，网格管理基本实现规范化、精细化、综合化管理和服务，形成“全面掌握实情、及时反映民情、迅速解难释惑、有效化解矛盾”的社区管理服务工作长效机制，实现了组织全覆盖，活动区域化，管理面对面，服务零距离。

3、推进依法治理工作。深入开展法治街道、法治社区创建活动，依法做好社区事务的管理。认真贯彻落实《信访条例》，积极畅通群众利益诉求表达渠道，妥善解决群众反映的难点热点问题，努力维护群众合法权益。坚持领导开门接访和带案下访制度，密切关注媒体网络的属地舆情信息，做到有诉必接、有求必应。建立健全社区警务室、治保会、调解会组织机构，整合治安楼栋长、民情信息员、网格长等群防群治人员力量。街道与辖区35家单位签订社会管理综合治理工作目标责任书，把社会管理服务和平安建设年度任务分解到每一个单位、落实到第一个责任人。坚持开展“矛盾纠纷大排查大调解”活动，2011年以来共排查调处各类矛盾纠纷1700余件，其中较大纠纷40余件，为困难群众提供法律援助57件。目前，街道社区信访量少，信访形势平稳，2011年以来，没有出现进京赴省上访和到市非访情况。

二、“十三五”工作谋划

(一)“十三五”总体思路

是“十三五”规划实施开局之年。未来五年，我街道将全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，在区委、区政府的领导下，围绕中心，服务大局，立足实际，开拓创新，以更高标准，更实举措，推动街道各项工作再上新台阶，努力实现全街经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。

(二)“十三五”期间主要目标

1、推进服务业项目建设，打造人民路商业综合体。配合抓好以原人民路小学40.8亩地块综合开发为主的重点项目建设，大力引进高端商务接待、大型商场、餐饮娱乐等三产服务业，将其打造成安庆一流的商业综合体，以提升区域竞争力。坚持“引进来”与“走出去”并举的战略，做好扩大开放和招商引资工作，推动大型专业市场、购物中心、百货商场建设，在人民路西段发展集游购娱为一体的综合商业广场，打造一个集酒店、餐饮、超市、车站、学校、医院于一体的立体配套商业圈，提高服务业在经济发展中的.比重，带动经济实现又快又好发展。

2、将文化旅游融入民生建设，打造特色历史文化街区。结合棚户区改造，以人民路步行街为主轴，改造建设路、天后宫街、倒扒狮街、国货街，全力推进中华老字号一条街项目。以老字号入驻旗舰店加体验店的形式，建设相关展厅，结合特色小吃为主，在枞阳门商场内打造特色项目，形成初具规模的历史文化型游憩商业圈，打造特色历史文化街区。以沿江路原环新集团旧厂区搬迁改造，覆盖水师营农贸市场进行老旧社区改造。改造修复英王府、太平天国望楼台等历史遗存;在环新旧厂区区域内建设千年记忆广场，总投资不低于5.8亿元，争取国债资金8000万元，建设历史博物馆。以赵朴初故居、天主堂、圣救主座堂等为依托，发展宗教之旅。以清真寺、探花弟为点，以大南街为线，建设“民族风情”街区，发展民族之旅。

3、抓项目促提高，提高经济综合实力。实施项目带动经济，把项目建设摆在工作的突出位置来抓，争取引进一批引领发展的重大项目。把招商引资作为推动经济发展的总动力，积极完成状元府地块拆迁工作，尽早完成招商，建成新的经济增长点。配合做好劝业场改造后的招商工作，将其打造成人民路上新的亮点。通过招商，提升改造淘淘乐市场。进一步加强与深圳平安集团、苏果超市、张家港牧羊人服饰等国内外知名企业的联系与沟通，扩大招商引资成果，努力把街道建成规划布局合理、产业规模大、自主创新能力强、投资环境优美、两个文明协调发展的街道。

4、改善城市基础设施建设，推进城市升级改造工程。协助抓好城市拓展扩容、优化完善功能区块，进一步加强城市基础设施建设，加快构建城市体系格局，确保市重点城建工程及重点项目顺利入场施工。以人民路周边分三块建设停车场，分别是原人民路小学周边、状元府地块、鸿雁大厦地块，大力改善交通拥堵、乱停乱放、停车难等市容问题。争取市里立项，拉通曹家巷与沿江路的连接。

(三)工作措施

1、促进街道经济平稳较快发展。坚持以发展为主题，在发展中推动经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展，切实转变增长方式，发展壮大规模经济，不断提高经济素质和质量，从整体上提高经济竞争力，营造新的发展优势。树立大招商、大市场、大开放的新视野，树立用市场经济的办法发展经济的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全街道干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。

2、提高社区管理服务水平。通过新建、改扩建、盘活旧有闲置资源、重新装修或增配办公设备的方式，对街道四个社区活动场所进行全面改造提升，彻底消除社区组织活动场所危旧狭小问题。认真落实惠民政策，优化计生服务，加强入户走访管理，积极完善社会救助体系，落实低保和临时救助各项机制，有效保障低收入群体的基本生活。高度关注残疾人、老年人、妇女儿童等社会群体，切实做好企业职工帮扶工作，着力解决困难家庭子女就学、大病救助、低保户生活困难问题，深化居家养老工作，借助社会养老服务组织，打造“居家养老服务品牌”。做好就业创业服务工作，通过宣传、教育、活动、服务四个载体，为下岗职工、困难群体就业服务提供保障。社会各项事业全面发展，教育、文化、卫生、文明创建、科技、民政、综治、武装等各项工作均协调发展。

3、继续开展创先争优活动。健全科学的考核体系，严格奖惩兑现，按照用政绩量先进，以成败论英雄的原则，进一步完善考核机制，力求考核公正、公平、公开、科学，充分调动各部门工作的积极性和创造性。考勤与考绩相结合，工作与效能相结合，建立健全考核奖惩制度，奖先罚劣，奖勤罚懒，并把考核结果作为年终考核、评先评优和干部推荐使用的主要依据，在全街道上下形成一种“想干事就是德、会干事就是能、干成事就是绩”的良好工作氛围。

篇3：市国资委十二五期间工作总结及工作计划

中央新疆工作座谈会是党中央、国务院在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次具有里程碑意义的重要会议。胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话,对推进新疆跨越式发展和长治久安工作做出了一系列重大战略部署,同时进一步明确了推进兵团跨越式发展和长治久安的战略意义、指导思想、目标任务和政策措施,是做好新形势下新疆和兵团工作的纲领性文献。兵团坚持走城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”发展道路,明确提出民生优先、环保优先、生态优先的发展理念,这些理念均与污染治理和污染减排工作息息相关。下面结合个人工作,从加强兵团“十二五”污染治理和污染减排工作谈简要认识。

1 加强污染治理和减排的重要意义

污染治理和污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手,是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间兵团通过大力加强污染治理工作,实施减排措施,大幅度推进治污工程建设,主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放得到一定控制。

“十二五”期间,随着兵团城镇化、工业化和农业现代化的快速发展,资源能源与环境矛盾必将更加集中,环境问题必将更加突出,兵团的发展必须要走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。按照国家的战略部署,兵团将紧紧抓住“十二五”经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期,进一步加强污染治理工作,把污染减排作为全面贯彻落实科学发展观的重要实践,继续强化污染减排工作,加大落后产能淘汰力度,促进经济发展模式转变,推动经济与环境协调发展,对促进兵团实现跨越式大发展和长治久安的总体目标具有十分重要的意义。

2 污染减排工作中面临的主要问题

随着兵团城镇化、新型工业化和农业现代化进程的不断推进,兵团将大力实施优势资源战略转换,兵团经济社会的快速发展对资源的需求必将呈现较大幅度的增长,电力、水泥、焦炭、PVC等等化工行业将大幅度发展,二氧化硫、化学需氧量排放增加的趋势比较明显,“十二五”时期兵团减排形势严峻,主要面临以下主要问题:

污染减排空间与经济快速发展带来的排放增量差异继续加大;生活污染物排放量将不断上升;污染治理和减排资金投入不足的矛盾依然突出。

3 加强污染治理和减排工作的思路

1)水污染物防治的思路:推进重点行业结构优化调整,严格控制新增量;加快城镇污水处理设施建设,大力提高治污设施环境绩效;把农业污染源纳入总量控制管理体系,着力推进畜禽养殖污染防治工作。

2)大气污染物防治思路:推进能源结构持续优化,严格控制新增量;巩固电力行业减排成果,推进二氧化硫全面减排;推进电力行业氮氧化物排放控制。

4“十二五”污染治理和污染减排的主要任务

1)水污染物治理工作。

工业重点行业的污染物削减依然是“十二五”减排工作的重点任务,从源头控制到全过程削减污染物产生量和排放量,进一步加大治理力度。兵团制糖行业要进一步严格产业准入门槛,现有的糖厂要采用循环供水工艺提高低浓度废水循环利用率,采用干法输送甜菜制糖、无滤布甘蔗制糖等生产工艺,减少中高浓度废水产生量;采用闭路循环回用处理中浓度废水,采用厌氧—好氧技术处理高浓度废水,推行废糖蜜集中生产酒精并集中治理酒精废液的处理方式;饮料制造业要淘汰落后酒精生产工艺及年产3万t以下的酒精生产企业(废糖蜜制酒精除外),现有企业要提高废水循环利用率,将再生水回用于设备清洗、水果清洗等生产环节;对高浓度废水,采用成熟的厌氧—好氧生化处理工艺;对低浓度废水,采用物化—活性污泥法进行处理,提高企业污染治理水平。食品制造业要加快产业结构调整,淘汰年产3万t以下味精生产装置;味精行业要采用成熟的低浓废水循环再利用技术,降低废水产生量;对高浓度废水进行喷浆造粒制取有机肥,低浓度废水采用厌氧—好氧生物处理技术,番茄企业要稳定达标排放。造纸行业重点推进产业结构调整,淘汰年产3.4万t以下草浆生产装置、年产1.7万t以下化学制浆生产线,以废纸为原料、年产1万t以下的造纸生产线。黑液提取率要达到90%以上,完善中段水生化处理工艺,稳定达到新的行业排放标准。纺织行业应淘汰落后工艺,大力推广高效短流程前处理、少水无水印染先进技术、印染废水回收利用技术、印染废水综合治理技术等节能减排技术。

对城镇生活污水要加快现有城市的生活污水处理设施建设,对石河子、图木舒克、北屯3个城市污水处理厂进行升级改造,扩大处理规模,增加处理能力,提高排放标准,提升其氮、磷的去除效果,实现污染物排放标准中规定的基本控制项目全面达标;对阿拉尔市和五家渠市2个城市污水处理厂的建设要求,采取比较适宜的工艺,达到国家规定标准;完善城市污水处理厂的污水管网系统,积极推广网格化的城市精细管理模式,扩大污水收集管网,提高覆盖率和收集率。对污水处理厂实施在线监控,强化监督管理。

规模化畜禽养殖场继续做好各种实用型沼气工程,积极推进畜禽粪便资源化利用,养殖小区、养殖专业户和散养户进行适度集中,对污染物统一收集和治理。

2)大气污染物治理工作。

现役火电机组实施脱硫改造,取消烟气旁路,加强运行管理,提高综合脱硫效率;30万k W及以上燃煤机组实施烟气脱硝工程;现役新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造,4 000 t/d熟料以上水泥生产线实施脱硝工程。

加大焦化行业的脱硫工程建设及兰炭(干馏煤、半馏煤)关停力度;积极推动燃煤锅炉总蒸吨80 t以上采用双碱法、炉内喷钙等国家认可的技术实施烟气脱硫,同时试点推行低氮燃烧技术;加快兵团现有5个城市及重点团场城镇供热方式转变,鼓励和支持清洁能源替代燃煤供暖,热电联产、集中供热替代小型燃煤锅炉供暖。同时关停淘汰小焦化等落后生产工艺和设备。

5 加强兵团污染治理和减排工作的建议

1)加强组织领导,明确职责任务,层层落实责任。建立健全工作机制,细化污染治理及减排任务,分解落实到相关部门;按照职责分工,密切配合,突出重点行业、重点企业,层层落实污染减排责任,认真贯彻环保目标责任制,对规划中的减排项目加强监管、采取措施、分解任务到人,并层层落实相关责任,全面促进减排工作。

2)建立健全激励和约束政策。加快淘汰国家产业政策明确的高耗能的落后产能,将城市及重点团场城镇环保基础设施建设及运行纳入重要民生工程,加大资金投入,加快推广循环经济的政策,鼓励企业开展清洁生产,定期出台一批强制清洁生产企业名单,进一步促进从源头到全过程削减污染物。

3)完善资金投入机制,加大污染治理资金的申请和投入。形成结构合理的政府、企业、社会多元化投入体系,提高污染治理和减排方面的支出比例,加大对污染减排的资金投入,鼓励和支持污染治理调入设施建设和运营特许经营。采取“以奖代治”的原则,倾向于重点污染治理企业(尤其是削减量大的减排工程),鼓励和促进兵团污染治理和减排工作开展。按照“谁污染、谁治理,谁投入、谁收益”的原则,促使企业承担污染治理责任,加大治理资金的投入。

4)加强环境监管能力和现场执法水平。加强环保机构、队伍建设、提高装备水平,改进和完善工作机制,提高污染总量减排核查核算能力和效率。对列入“十二五”总量减排计划的污染治理重点项目加大专项检查力度,严肃查处违法排污行为,继续对违法企业实施限产限排、停产整治、高限处罚、追缴排污费、追究相关责任人责任等措施。

摘要：探讨了加强污染治理和减排的重要意义,通过对污染减排工作中面临问题的分析,阐述了加强污染治理和减排工作的思路及主要任务,并总结了几点建议,对促进兵团实现跨越式大发展和长治久安的总体目标具有重要的意义。

篇4：市国资委十二五期间工作总结及工作计划

一是各类教育健康发展。学前教育发展步伐加快：截至2015年，全县有幼儿园48所、在园幼儿（含学前班）5 441人，比2010年增加35所、2 712人，学前一年入园（班）率由2010年的77.14%提高到93.2%，学前三年毛入园率由2010年的17.9%提高到69.33%；投资729.93万元，利用闲置校舍改建幼儿园14所，增设学校附属幼儿园7所；按计划逐步开展乡镇中心幼儿园建设，水泄乡、厂街乡和杉阳镇中心幼儿园预计年底可完工，县城幼儿园完成征地、地勘、设计等前期工作。“两基”成果不断巩固提高：2015年，全县共有小学在校生12 958人，初中在校生6 987人，小学学龄儿童入学率达99.36%，初中阶段学龄人口毛入学率达101.65%，小学辍学率为0.87%，初中辍学率为1.34%；残疾儿童少年入学率达100%；初中毕业生参加学业水平考试参考率达91.34%；青壮年人口非文盲率为99.66%，复盲率为0。高中教育稳步发展：加大基础设施建设，投入1 318万元，新建永平二中校舍9 700平方米；已争取到2 737万元资金，准备新建永平一中综合楼、学生宿舍、食堂、浴室共13 544平方米；补充高中教师42人，逐步解决高中教师结构不合理问题；目前，全县普通高中有40个班2 198人，较2010年增8个班850人，高中阶段毛入学率达80.66%，比2010年提高6个百分点；教学质量稳步提升，2012、2013年高考总上线率超过全州平均水平。努力提高职业教育办学水平：2010年以来，投入230万元，采购了电焊、汽车维修、灶具等设备，添置计算机30台；新增了焊接、中餐烹饪、汽车应用与维修专业；拓宽办学渠道，设立云南开放大学人才培养模式改革和开放教育试点教学点，扩大招生范围；继续与大理技校、大理第二职中、大理农校等学校开展校际合作。2015年，永平职中在籍在校学生11个班461人，比2010年增加118人，云南开放大学教育在籍学生480人；每年完成农村劳动力转移、农村实用技术人才培训等各类职业培训3 000人以上。

二是办学条件明显改善。“十二五”期间，永平县多渠道筹集资金，共完成新建校舍124 281平方米，加固维修校舍47 657平方米，投资总额达19 577.43万元，基本消除了农村中小学危房；投入1 554万元，建成计算机网络教室13间、多媒体教室280间，投影304套，全县完小以上义务教育学校配齐了理化生及科学实验仪器和音体美设备；37个教学点实施了“数字资源全覆盖项目”，配备了卫星收视系统。

三是学校管理水平不断提高。教师队伍建设不断加强：依法对乡镇中心学校、初级中学和县属学校班子进行考核和调整；按政策解决了3 280名中小学代课教师和原民办教师遗留问题；对取得高、中级教师资格但“评聘分离”未聘任的228名教师，全部聘任到所评职称岗位；落实乡村教师生活补助乡镇工作岗位补贴人均标准500元/月，在政策规定范围内的乡村教师都得到了生活补助；通过公开考核招聘和考试招聘的方式录用高中教师42名、中小学特岗教师196名、支教教师10名、定向招聘农村基层期满高校毕业生26名、择优招聘大学生村官3人；组织教师参加继续教育、“国培计划”“携手助学”等培训9 000多人次。

篇5：市国资委十二五期间工作总结及工作计划

2011年以来，在市委、市政府的正确领导下，我镇紧紧围绕市“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的战略部署，明确提出了主动融入大市区、建设东莞城市新门户的奋斗目标，突出了产业升级、城市升级、科技升级这一主线，突出了强作风、提效能、聚民心的执政方略，突出了生态发展、和谐发展、高效发展的科学发展观。全镇上下齐心协力，开拓创新，全面完成了“十二五”计划的工作任务，开创了经济社会发展新局面，为“十三五”时期全面取得建设小康社会的胜利打下了坚实的基础。

(一)综合实力快速增长，经济发展迈入新常态。“十二五”期间，我镇积极开动出口、内需、投资等三驾马车，推动主要经济指标快速增长，产业结构和生产方式进一步优化转变，综合实力跃升至全市20名左右，位于全市二类镇街之列。预计2015年生产总值达97.5亿元，年均增长7.7%;工业增加值50.5亿元，年均增长6.3 %;外贸出口总额9.9亿美元，比增长83.3%;各项税收总额达15.6亿元，比20增长95%;镇本级财政收入8.3亿元，比年增长25.7 %;全社会固定资产投24.5亿元，年均增长14.7%;村组两级经营总收入3.1亿元，增长6.2%;村组两级纯收入1.6亿元，增长13.8%;三大产业产值由2010年的0.44:55.09:44.47调整为2015年的0.37:49.63:50.0。

(二)创新驱动持续加强，转型升级成效显著。积极落实高新技术企业“育苗造林”、东莞制造2025、机器换人、名牌带动等战略，至2015年拥有高新企业11家、企业研发中心2家、中国驰名商标2个、省名牌产品及著名商标18个，共有50家“来料加工”企业完成形态转型，三泰环保渔业、豪力机械等实现转型升级，成功创建为全市仅有的三个省实施技术标准战略示范镇之一。推动3家企业成为市上市后备企业，2家企业挂牌上市，5家企业获得机构签约支持上市。稳定发展食品、服装、电子信息三大优势产业，组织企业参展糖酒会等，推动企业拓宽市场、创建品牌。创新发展旅游文化产业，大力推进南社古村落创建国家4a级景区，全镇接待游客总人数呈现大幅增长， 2015年吸引了央视4次报道。发展商贸物流产业，加快迪卡侬物流等商贸物流项目建设，推进打造区域性物流中心。积极落实“互联网+”等战略，推进悠派科技等企业利用互联网战略实现转型升级，引进全国重点跨境电商企业下属子公司及o2o展销馆等项目。适度发展房地产业，建成伟隆国际等一批高档商贸住宅项目，推进打造商贸旺镇。

(三)招商引资亮点纷呈，重大项目落地开花。完善生产力促进中心、产业信息网等公共服务平台，引进中信银行等金融机构，组织企业参加全国糖酒会等，全力为企业解决创新、融资、用地等难题。加大招商引资力度，积极改善投资环境，引进迪卡侬物流、三泰环保渔业等一批龙头优质项目。推进泽景果品、东莞国药、珂霓钢制品等早日顺利投产，推动华美食品、嘉顿食品、茵茵股份等一批企业增资扩产。为重大项目提供一对一、“保姆式”、每周督查、每月汇报等跟踪服务，大力推动生态食品城、创富中心城、时捷物流项目和迪卡侬物流等4个市重大建设项目建设，推动悠派科技企业总部、滔略运动器材增资扩产等项目成为市重大预备项目。其中，康盛创富中心城项目创造了三个“第一”，是全市容积率第一高的工业项目、全市第一批产业转型升级基地、全市第一批项目投资审批改革试点。“十二五”期间，全镇新签外资项目26宗，合同利用外资4.04亿美元，实际利用外资4.4亿美元;新签内资项目479宗，合同利用内资45.4亿元，实际利用内资21.2亿元。

(四)城市建设日新月异，魅力形象日益凸显。以规划为龙头引领发展，完成“十三五”规划编制及7个片区的控规编制，提升控规覆盖率。推进商贸中心区和伟建工业园升级发展，完成富盈香茶郡、伟隆国际等房地产项目。加大中心区建设力度，“十二五”期间共投入近10亿元用于城市基础设施建设，完成镇体育馆、新中心幼儿园、14号路、15号路等工程，配合完成东莞火车站、轨道交通2号线站、新石大路、方中路延长线等市属重点工程，成为全市具有“一站一轨”的几个镇之一，体育馆也是全市为数不多的现代化体育馆，基础设施和城市功能不断完善，大大提升了投资环境和城市环境。加快珀乐广场一期、水泥厂地块等“三旧”改造，共盘活、整合、统筹各村土地780多亩，实现土地的集约高效利用。顺利通过省卫生镇复评，成功创建市生态村11个，宜居社区2个，碧水蓝天的宜居环境，提升城市形象。加强“六乱”、违法建筑、违法用地、黄标车淘汰等整治力度，在镇中心区规划“夜市”、“鲜花水果街”等摆卖点，加强畜禽养殖业污染整治，清理生猪4万多头，营造整洁有序的镇容村貌。进一步完善寒溪河综合整治方案，营造“一河两岸”生态景观。

(五)民生事业稳步推进，幸福指数大幅提升。大力提升群众收入，“十二五”期间全体居民人均可支配收入提升至31024元，年均增长7.6%。加大教育投入力度，共投入5.2亿元发展教育事业，完成第二轮联合办学，全镇现有幼儿园21所、公办中学小学4所、民办中小学9所。顺利通过市教育现代化先进镇评估，启动新中学建设。提高社会保障水平，“十二五”期间累计征缴各险种基金约25亿元。提升医疗卫生服务，设立1个社区卫生服务中心和8个社区卫生服务站，切实构建15分钟卫生圈。推进大众创业、万众创新，积极做好群众就业创业工作，共发放就业补贴3425万元，惠及6.5万人次。加大扶贫济困力度，为2.6万多人次发放补助津贴5800多万元，顺利推进对口扶贫揭西工作。积极创建省文明镇，文广大楼、新图书馆建成使用，成功举办茶园游会、“百千万”等群众文化活动共3560场次，超朗牛过蓢古村落列入“中国传统村落”，并获得“中国景观村落”称号，茶园游会申报为省非物质文化遗产。拥军优属、计生人口、慈善福利、残疾人服务等各项工作扎实推进。

(六)社会治理创新不断，积极打造平安。强化社会治安管理，推进“四化五警”建设，整合村(社区)治安联防组织，成立辅警大队，进一步提高路面见警率。深入开展“三打两建”、“六大专项”、“两抢一盗”、“黄赌毒”等整治行动，加强巡防管控、出租屋管理、治安视频监控等工作，促使全镇治安形势明显好转。2011年以来，共立刑事案件5795宗，破案1736宗，抓获犯罪嫌疑人951人，打掉犯罪团伙46个，抓获团伙成员278人，破获命案13宗，查办治安案件xx72宗，东莞火车站启用以来辖区实现“零发案”。狠抓矛盾纠纷化解，被确定为全市唯一贯彻实施《广东省信访条例》、运用法治方式解决信访突出问题的试点镇，启动企业欠薪欠税费预警应急处置工作机制，2011年以来共调处各类矛盾纠纷2048宗，调处成功2039宗，调解成功率达99.5%;2015年劳资纠纷案件比2010年下降36%，各类到省市上访案件大幅减少，没有发生到省市的群体性的事件，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。加强公共安全管理，层层签订安全责任书，全面落实“一岗双责”，重点抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、公共交通安全等专项检查整治，加快消防隐患整治村摘牌，启动新消防站建设，各类安全生产事故不断下降，全镇未发生重特大安全事故。

(七)改革工作切实深化，发展红利逐步释放。深化商事登记改革及后续管理，成立市场综合协管队伍。2015年全镇市场主体总量14607户，创历史新高，比2010年增长33%，增速在埔田片排名第一。积极推进公交改革，成立公汽公司，依法收回镇内公交经营权，投入1400万元购买新型环保公交车，成为全市率先开展公交改革的镇街，社会各界好评如潮。加快医疗卫生改革，社区卫生服务中心实行“政府办、政府管”模式，选定家庭医生签约式服务先行试点，基本实现“群众小病不出社区”。深化农村综合改革，推动村组用好治安、环卫和行政管理统筹资金。农村集体资产交易和“三资”监管平台建成使用，共完成交易328宗，交易金额3.5亿元。引导村组盘活闲置物业和建设经营性物业，推进追收节支减债、组财村管，严格控制股东分红和公益福利增长，推动村组经济多元化发展。“十二五”期间各村共核销坏账445万元，2015年9月应收款项比2010年底下降48.2%，2015年村组两级资产负债率比2010年下降5.3个百分点。

(八)作风效能不断优化，执政能力有效提高。以“为民务实清廉”为主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及领导干部普遍直接联系群众等工作，狠抓“四风”的问题等整改。截止2015年全镇18个驻村团队和辅助团队，走访联系7400户群众、5125个企业，为群众解决问题724个。严格落实中央“八项规定”，开展“庸懒散奢”、办公用房、会议文件等专项整治29项，大幅压减公务接待和庆典活动，全面停止新建楼堂馆所，有效整治“四风”的问题。大力开展民主评议、明查暗访、清风行等活动，完善人事、财务、采购、土地等制度，出台干部职工外出报告、请假审批等一系列制度，有效提升政府效能。积极开展清华大学培训、“三纪”教育培训等活动，大力提升干部队伍素质能力。积极实施镇领导挂钩督导、年度任务分解督导、现场办公督导等，开展行政审批事项改革、依法行政检查工作，不断优化政务环境。狠抓反腐倡廉工作，强化对政府采购和招投标等重点环节的监管，推行国库集中支付和镇属企业会计委派制度，全面开展整治“小金库”等专项行动，进一步打造服务型、廉洁型、高效型、法治型政府。

二、主要工作及成效

今年以来，面对增速下行的严峻形势，我镇在市委、市政府的正确领导下，围绕“全面深化改革、打造东莞新门户、开创高水平崛起新局面”的工作思路，迎难而上，攻坚克难，全面做好保增长、促转型、优环境、惠民生、强党建等工作，努力开创经济社会发展新局面。1—9月全镇完成生产总值71.27亿元，同比增长8.6%，增速在全市排名第10;全镇规上工业增加值34.4亿元，增长8%;固定资产投资总额20亿元，增长14.3%，固定资产投资排名第5;社会消费品零售额22.6亿元，增长12.4%;本级财政可支配收入6.4亿元，增长26%;各项税收总额11.1亿元，增长4.7%。主要抓好以下工作：

(一)以三重工作为核心，推进经济建设

一是抓好重大产业推转型。扶持食品等传统优势产业发展，组织企业参展糖酒会、广交会等，进一步推动食品、服装、电子信息等企业拓宽市场、集群发展。创新发展旅游文化产业，大力推进南社古村落创建国家4a级景区，成功举办茶园游会等活动。1—9月，全镇接待游客总人数超34万人次，同比增长24.1%，央视四次聚焦。乘势发展商贸物流产业，加快迪卡侬物流、时捷物流等商贸物流项目建设，总投资达23亿元，推进打造区域性物流中心。适时发展跨境电商产业，积极落实“互联网+”战略，引进全国重点跨境电商企业下属子公司，共建全市首家双向交易的跨境电商o2o展销馆、大学生跨境电商创业基地等，推动打造跨境电商服务强镇。适度发展房地产业，建成伟隆国际等一批高档商贸住宅项目。

二是抓好重大科技促创新。全力实施科技强镇战略，每年安排1300万元支持企业创新，依托生产力促进中心和行业协会，积极推动企业与华南理工大学等开展产学研合作。大力落实高科技企业造林育苗行动，推动富本电梯等7家企业申请认定高企，驰名电子等14家企业申请纳入高企培育库。积极落实东莞制造2025战略，以智能化改造推动企业转型升级，超额完成伺服节能改造、电机能效提升等任务，共有14家企业开展“机器换人”项目，总投资1.xx亿元。深入实施标准化战略，成功通过“省实施技术标准战略示范镇”的考核验收，成为全市仅有的3个试点镇之一。大力实施金融创新战略，推动新比克斯、富本电梯挂牌上市，悠派科技等3家企业成为市上市后备企业，华源等5家企业准备挂牌“新三板”，推进打造上市企业板块。

三是抓好重大项目强龙头。我们把项目建设作为重中之重，大力实施领导挂钩、定期协调、督查通报、保姆式服务等机制，促使生态食品城等4个重大项目完成年度计划达97.8%。深入开展走访服务企业，协助企业解决用电、用地、融资等问题。1—9月共协助企业申请各类扶持、奖励967万元。积极赴台湾、深圳、上海等开展招商推介、拜访企业总部，1—9月引进内资70宗，协议投资总额xx.92亿元，同比增长39%，特别是引进百利食品、葡萄牙丹可曲奇等优质项目。利用闲置厂房土地引进高捷纸品、珂霓钢制品等外资项目，投资总额2154万美元。促成悠派科技总部项目纳入市重大预备项目，推动新盟、韬略、茵茵股份等增资扩产，1—9月增资合同利用外资6665万美元，增长20.8 %;内资增资1.8亿元，增长78.47%。推动泽景果品物流园顺利开业，为小刀电动车、魅海电子等投产服务，创造了“速度”。

(二)以生态宜居为目标，推进城市建设

一是规划更加科学。以优化规划布局引领城市发展，完成总规修改，12个片区有7个通过控规，启动卢边—寒溪水片区和南社片区的控规编制工作。统筹盘活土地资源，今年统筹各村土地780多亩，盘活存量土地211亩，处置闲置土地72.3亩，增强项目承载力和土地保障力。推进东岳珀乐片区连片组团式“三旧”改造试点工作，目前已完成前期研究，旧村地块完成一期供地，水泥厂地块正推进供地。尤其是积极盘活镇属物业资产，利用第八工业区旧厂房，创新利用“三不变”的改造模式，成功引进投资1.8亿元的沃森不锈钢产业园落户，有效提升东莞火车站地区的城市形象。

二是功能更加完善。加快推进新型城镇化建设，以更高的定位和品位，大力提升城市门户形象。积极加快市镇重点工程建设，体育馆即将投入使用，进一步增强中心区魅力。14号路、15号路、秋源路、新石大路配套工程完工，方中路延长线、茶兴北路升级改造、桑茶快线等工程正抓紧推进，不断构建内畅外联的交通网络。积极推进火车站周边开发、中心区高压线改造、自来水管改造等工程，中学排站、渡头二排站排站、中心区排站已投入使用，不断提升城市形象和功能。

三是环境更加优美。以创建国家卫生镇、省生态镇为契机，开展“六乱”等整治专项行动，加强畜禽养殖业污染后续监管，营造整洁有序的市容环境。推进生态宜居建设，加快黄标车及老旧车淘汰更新工作，进一步优化寒溪河“一河两岸”生态景观，实施东洲排渠生态修复综合治理，成功创建11个市生态村，营造了碧水蓝天的人居环境。保持对违章建筑、违法用地等高压态势，今年查处违法建筑5宗，面积1.2万平方米。处理违法用地74宗，整改面积513.2亩。立案查处新增违法用地6宗，面积64.75亩，特别是整治了下朗村“较椅环”处占用土地建设厂房等违法用地，省对我镇违法用地整治表示了肯定。

(三)以创新管理为抓手，推进社会建设

一是社会治安抓得严。切实打击各类违法犯罪行为，1—9月共接报违法犯罪警情2389宗，同比下降12.33%;其中立刑事案件1342宗，下降12.4%，破案率上升4.4%。开展“3+2+2”专项打击整治行动，9月份我镇全市第7，其中打击整治涉食药假犯罪专项行动排名第1。重点打击涉盗抢违法犯罪，持续开展“治摩”整治行动，查处“涉摩涉电”交通违法行为2619宗，查扣各类违法摩托车2567辆，1—9月飞车抢夺警情218宗，下降54.2%。强化社会面防控工作，全镇高清视频系统125个视频监控点建设基本完成，是我市首个采用svac标准建设的高清视频系统。大力加强火车站安保工作，东莞火车站启用以来辖区实现刑事案件“零发案”。

二是公共安全抓得牢。加强安全生产管理，落实安全生产“一岗双责”，对辖区内生产企业开展地毯式大排查，1—9月共检查企业1795家，隐患整改率达94.6%。加强食品安全监管，端掉制售假货、私宰肉窝点等5个，5家学校食堂已完成“阳光厨房”建设。强化消防安全管理，加快新消防站建设，提升火灾防控和救援能力。以消防安全管理“网格化”为抓手，全镇17个村(社区)全部完成消防安全网格化信息应用平台建设。以增埗、超朗等火灾隐患重点整治村为突破口，今年严格检查单位765家，发现火灾隐患481处，督促整改隐患465处。持续开展酒驾毒驾等多个专项整治行动，依法查处交通违法行为7405宗，截至10月全镇共发生交通事故44宗，同比下降43.6%。

三是矛盾纠纷抓得稳。紧抓重点领域和敏感节点维稳安保工作，确保全镇没有发生重特大群体性的事件。贯彻落实《广东省信访条例》，妥善化解唐可运等一批信访老户问题，推动圣心公司完成资产拍卖工作，切实维护社会大局稳定。今年1—9月，全镇共排查受理矛盾纠纷145起，成功化解143起，化解率98%。强化精神病人、青少年群体等重点人员的服务管理，成立平安建设促进会，充分发挥社会组织参与社会矛盾化解、突发事件处置、法制宣传教育、发动群众参与的积极作用。成立镇法学会，加强法学理论研究工作，不断拓宽司法为民的服务领域。

(四)以幸福保障为重点，推进民生建设

一是推进保障安民。投入1.17亿元发展教育事业，中学中考进步幅度全市排名第二，4名学生代表省出战央视直播的全国汉字听写大会获“最佳风尚奖”。新中学启动前期设计，新中心幼儿园即将完工。加强社会保障，1—9月发放各类补助津贴 1000多万元，各险种参保人数37.7万人次，发放各种保险待遇逾1亿元。做好就业保障，举办62场各类招聘会，为731家次镇内企业和xx51人次求职者提供服务，发放就业创业补助562.6万元。做好新莞人管理服务，22名新莞人获入户资格，372名新莞人子女获公办学位。高质量完成扶贫开发“双到”工作，2015年统筹帮扶资金460万元，深入推进蔬菜种植基地项目，完成莞揭同心路等村项目26个，开展帮扶项目1597个，截至9月我镇对口帮扶村集体平均经济收入xx.2万元，比帮扶前0.95万元增加xx倍。

二是推进文化惠民。以南社、牛过蓢古村落等古迹为核心，策划推广多条旅游线路，促进古迹游与生态游、工业游协调发展。积极举办“味道”系列活动，承办省首届非物质文化遗产传统美食节，向世界展示了东莞的历史文化特色。丰富群众文化生活，举办百场培训3期，举办千场演出30场，放映电影180多场。积极开展全民健身、篮球比赛等活动，荣获省第十四届运动会射击田径项目3块金牌、市首届残疾人运动会总分第一名。积极创建广东省文明镇，承办道德讲堂总堂、“东莞好人”颁奖典礼等活动，创作《价值观护航中国梦》等原创歌曲，唱响践行核心价值的时代主旋律。

三是推进改革为民。强化巩固商事登记制度改革成果，推行“三证合一、一照一码”、市场主体住所(经营场所)申报制、企业集群注册等多项改革，充分释放制度红利和市场内生动力，1—9月共核发“三证合一”企业195户。2015年，我镇新增市场主体xx69户，增长10.87%，创历史新高。加快推进公立医院改革，实施医药分开、取消药品加成政策，药品实行零差价销售，政策性亏损由镇财政全额补助。深入实施农村综合改革，整合村组队三级资源，解决村组收不抵支等问题，截至9月底，全面完成组财村管统筹工作。强化集体资产上平台使用，1—9月资产交易平台共完成194宗交易，总金额1.42亿元，总溢价714.4万元。

(五)以三严三实为载体，推进党的建设

一是抓队伍建设，强素质能力。加强干部教育，组织干部到清华大学等国内重点高校开展培训。组织开展主题党课、“同在莞邑、颂歌献党”等活动20多场次，提升党员干部综合素质。严格规范选人用人程序，今年以来共办理干部任免70人，其中新提拔任用干部14人、交流及理顺职务xx人。从严管理干部，今年以来共查办党员违纪案件9宗、处分9人，树立党员在群众中的.正面形象。

二是抓基层党建，促固本强基。开展软弱涣散党组织整顿工作，制定“一社区一策略”，圩和茶溪社区的第一书记进驻开展整顿。做好党员发展工作，今年新发展党员25名、预备党员转正33名。创新基层治理方式，全面推行选聘“两新”党员担任村党工委委员工作。提升“两新”组织建设，做好“阳光雨”党员服务中心建设，选定华美、慧美、京华等党支部建设党建工作示范点。

三是抓作风建设，提执政效能。以“三严三实”活动为抓手，全面开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作，累计开展驻点走访活动42次，走访群众9185人次，走访企业6472家次，解决困难问题956个。开展基层违纪违法线索集中排查，上报违纪违法线索15条。启用12345政府服务热线，处理群众反映的效能投诉3宗。以开展“清风行”行动为契机，深入自查自纠，开展“整治违规集资建厂房物业”、“整治违规打高尔夫球”等专项治理行动，有效遏制“四风”突出问题。

三、主要存在问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在发展的过程中仍面临着一些困难和挑战，主要表现在：

(一)综合实力有待增强。总体上我镇经济总量仍然偏小，全市排名20位左右。产业结构不够合理，以工业企业为主，缺乏投资大、科技高、带动强的大项目。由于受宏观经济、成本上升等因素影响，部分经济指标增速放缓。村级集体经济实力仍显薄弱，增收渠道和发展空间有限。

(二)项目建设有待加快。受用地、规划、审批等影响，近几年我镇无重大项目实现投产，4个重大项目进展不够快，火车站周边开发、桑茶快线、新中学、部分企业搬迁等民生工程进展不够快。用地资源紧缺，华阳集团等项目落地困难，全镇有18个工程缺少636亩用地指标。

(三)社会管理有待优化。由于我镇财力有限，教育、文化、医疗、就业等公共服务的投入及发展还不够快，社会保障、环境治理、安全管理等长效机制尚未完全建立，劳资纠纷、信访矛盾等部分不稳定因素依然存在，社会管理形势仍然严峻。

(四)执行落实有待提高。经过群众路线和“三严三实”活动，全镇干部群众的思想作风有了较大的转变，但面对新常态的发展形势，仍然缺乏推动发展、创新发展的思路措施，抓执行、促落实、敢发展的能力尚待进一步提升。

对于以上这些问题，我们将高度重视，认真研究对策加以解决。

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四、未来五年的工作目标及安排

“十三五”时期是深化发展的最佳黄金期、关键期。我们已经有了得天独厚的区位优势、政策支持和历史机遇，还有良好的思想基础、设施基础和经济基础，天时、地利、人和三者兼备。“十三五”时期我镇将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习总书记系列重要讲话精神为指导，围绕建设“国际制造名城、现代生态都市”及“三个走在前列”的战略部署，紧紧抓住新常态发展、纳入中心组团、一站一轨开通等有利机遇，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，大力抓好转型升级、项目建设、城市环境、民生幸福、依法治镇、从严治党等工作，努力把打造成为东莞城市新门户，推动全面建成小康社会。力争到，经济总量和人均可支配收入达到全市中上发展水平，生产总值达到137亿元，年均增长7.5%;工业增加值65亿元，年均增长6.2%;争取实际利用外资达1.8亿美元，年均增长9%;出口总额达15.2亿美元，年均增长9%;固定资产投资年均增长10%;三大产业结构调整为0.3：48.4：51.3，高新技术企业力争突破30家;城镇调查失业率控制在1.05%以内，全体居民人均可支配收入达33506元。具体工作要抓好以下工作：

(一)打好转型牌，建设实力强镇

以创新驱动构建以战略性新兴产业为先导，先进制造业为核心，现代服务业为支撑的现代产业体系，大力推进稳增长、调结构、促转型。

一是加快产业转型升级。壮大提升食品、服装、电子等优势制造业的科技含量，形成一批先进制造业龙头企业，打响中国食品、服装、电子信息名镇品牌。加快南社古村落片区创建在岭南人文生态胜地，打造东莞民俗文化历史名片。大力发展电商产业，依托跨境电商o2o展销中心、奥诺丝电商孵化园等，打造成为电商服务强镇，重点发展商贸零售、融资租赁、研发创意、管理咨询等服务业。积极构建以铁路物流为带动的现代商贸物流产业，打造区域性物流中心。利用三泰环保渔等项目，发展特色都市农业。

二是推进创新驱动战略。大力引导企业与天使基金、金融机构以及高校等合作，加快构建“政产学研资介” 创新生态系统。推动企业建设孵化器、技术研发中心，提高全社会研发投入，力争每年新增至少4家高新技术企业。实施名牌带动战略，支持企业创建名牌名标、建设营销中心。贯彻落实东莞制造2025战略，引导企业“机器换人”、清洁生产等技术改造。推动华源、悠派等企业上市，打造上市企业板块。

三是大力加强招商引资。全面深化与广东自贸区、港澳台地区、市中心组团的合作交流，借助火车站增设口岸功能，承接广东铁路国际物流基地的辐射效应，全面提升开放型经济水平。针对世界或中国500强企业和“四新经济”，组织赴台湾、欧洲等开展招商推介活动，大力引进高科技、高效益、高税收企业。深化以民引外、以商引商、登门招商、产业招商、专业招商等机制，推动现有企业增资扩产，实现“零地增资”。

四是全力做好项目建设。保障和服务重大项目建设，简化项目审批手续，对情况特殊的项目特批特审，加快项目建设进度。建立重大项目每周巡查、每月督导、年度考核以及现场办公会等制度，及时解决项目建设中的存在问题。积极促进内源型经济发展壮大，开展走访服务企业活动，解决用工用电用地等问题。全面实施小微企业规模培育计划、成长型中小企业培育计划，推动企业通过转型升级、兼并重组、增资扩产、建设总部等做强做大。

(二)打好环境牌，建设美丽

将工作重点从“修路”转到“建城”上来，加快融入大市区，全面提升城市魅力。

一是高起点完善规划布局。以国际化、超前化视野，加快推进火车站及轨道站周边tod 开发等控规编制工作，优化城市空间开发格局，以规划为龙头引领跨越发展。引进有实力的开发商，加快珀乐广场等“三旧”改造步伐，加大对闲置用地及厂房的处置力度，提高土地效益水平。创新土地集约利用机制，加强农村土地统筹，加强农村土地收储，为发展提供用地保障。加强规划的刚性执行，推进“多规合一”和全镇域统筹发展“一张图”管理，维护规划的严肃性和权威性。

二是高标准推进基础建设。以铁路交通枢纽为依托，做好火车站周边配套开发建设，加快轨道交通2号线站tod综合开发，全面提升火车站周边地区形象。推动茶兴南路升级改造工程尽快上马，争取恢复桑茶快速路建设，完善路网建设。完善城市配套设施，升级改造火车站南片区防洪排涝系统，加快内污水次支管网等工程建设。配合做好220kv茶寮站建设，开展自来水新管网铺设和旧管网改造工作。在基础设施和公用事业等重点领域推广政府与社会资本合作。

三是高水平打造城市亮点。依托东莞火车站、轨道交通2号线，全面升级城市中心区，积极发展商贸、居住、金融、物流、酒店、娱乐等产业，建设高级公寓、高品质花园、高档写字楼，打造城市会客厅，崛起一座东莞城市新门户。进一步完善中心区规划设计，组织编制商业网点规划。依托寒溪河加快房地产项目建设，打造“一河两岸”的湾区景观。抓住被纳入市中心组团的机遇，引进大型商贸服务业项目，布置建设地标式建筑，有效发挥中心区的辐射和服务作用。

四是高质量加强宜居建设。加强卫生环境整治，加大环卫基础设施建设，杜绝脏乱差等现象。实行最严格的环境保护制度，落实环境保护规划修编工作，推进土壤、大气、河涌等污染治理及生态修复，加强企业“三废”排放监管，大力发展节能环保、绿色低碳产业。强化对违章建筑和违法用地的源头监管，实行网格化巡查、全天候监管。推进美丽幸福村居和“小山小湖”社区公园建设，打造一批具有岭南特色的宜居村。

(三)打好治理牌，建设和谐社会

运用法治思维和法治方式创新社会管理模式，强化社会综合治理，净化社会治安环境，化解矛盾维护稳定，推进农村综合改革，全力打造平安和谐。

一是重拳抓好社会治安。实施科技强警战略，完善高清视频监控和治安卡口建设，严密布建和完善治安防控“天网”。充实基层警力巡逻布控，强化“大治安”、“大巡警”体系。健全社会治安管理长效机制，深入开展各类专项行动，严密防范和惩治打击违法犯罪行为，加强人流密集地段的安保工作。

二是严厉维护公共安全。全面实行消防安全网格化管理，大力整治火灾隐患重点村和企业。坚决落实安全生产“一岗双责”，全面抓好安全生产隐患排查和督导整治。加大食品药品安全监管力度，构建人防、物防、技防全方位的监管网络，全面提升食品药品安全系数。加强道路安全管理和巡查整治，严厉处置交通违法行为。完善应急管理制度，加强对突发事故、公共安全事件的预防预警和应急救援能力。

三是依法加强信访维稳。健全综治信访维稳平台建设，设立诉前法律工作室，推进诉访分离工作。强化矛盾纠纷排查调处，完善调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制。推进人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正工作体制机制创新，畅通民意诉求渠道。

四是改革推进农村治理。深化农村综合改革，完善村社会管理服务机制。加强镇村统筹发展，支持集体经济以土地、物业或自有资金，通过多种方式，参与“三旧”改造、园区开发等投资项目。加强村组增资减债工作，稳步推进“两个平台”建设。推进农村产权确权工作，协助村组新建经营性物业、盘活闲置物业、升级到期物业，促进村组经济转型升级。

(四)打好民生牌，建设幸福家园

一是完善社会保障。进一步拓宽社保覆盖面，稳步提升社保待遇水平。完善社会救助体系，落实最低生活保障、特困人员供养、住房保障等政策，积极开展医疗救助、教育救助、居家养老等工作。加强慈善福利体系建设，加大对社会弱势群体的扶助力度，进一步完善残疾人康复就业服务，扎实推进妇女儿童维权和服务工作。加强人口计生服务管理，落实全面二孩政策，深入推进优生健康工程。

二是积极扩大就业。全面健全镇村就业服务网络，大力鼓励大众创业、万众创新，建设创业带动就业的孵化基地，全面落实自主创业小额贷款、创业成功奖励等优惠政策，继续实施大中专毕业生企业就业岗位津贴、灵活就业社保补贴。深入推广“村民车间”等就业安置形式，增加农村公共服务等领域的就业岗位。实施全民技能提升和储备计划，提升劳动者能力素质。健全劳资关系预警研判机制、劳资维稳联动机制和打击欠薪长效机制，畅通职工表达合理诉求渠道。

三是优化医疗服务。深化医疗卫生体制改革、公立医院改革，积极创建“二甲”医院，进一步完善社区卫生服务站点规划布局，打造15分钟“健康服务圈”。健全社保诊疗转诊体系，切实解决群众看病难、看病贵问题。

四是优先发展教育。优化学校资源配置，加快中学新校区建设工作，完善教学设施设备。实施“强师工程”，积极开展教师专业培训，完善教师绩效考核和激励机制，不断提高教师队伍素质能力。推动公办学校学位挖潜扩容，探索向民办学校购买学位，稳步扩大“新莞人”子女入读公办学校比例，推进教育服务优质均衡。

五是繁荣发展文化。深入推进“文化惠民”工程，广泛开展“百千万”等群众性文化活动，不断丰富群众文化生活。深化群众性精神文明创建活动，持续开展社会主义核心价值观宣传、道德讲堂、东莞好人评洗、城市暖流等主题教育。实施“文化名镇”战略，挖掘、保护和传承历史文化遗产。加强对南社古建筑群、牛过蓢古村落等文化旅游资源的综合开发利用，打造文化旅游精品路线。

(五)打好作风牌，建设高效政府

一是加强作风建设。积极开展“三严三实”活动，进一步加强干部队伍作风建设。积极开展窗口作风、会风文风等整治活动，努力推进作风建设常态化、长效化。抓好民主评议、明查暗访、现场办公、督查问责、班子挂钩等制度落实，加快建立 “三个清单”，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，完善以责任追究为重点的作风建设督查体系。

二是全面深化改革。进一步做好商事制度改革后续监管，推开三证合一、电子化网上登记等改革措施。推进东岳—珀乐片区“三旧”改造试点、康盛创富中心城产业转型升级基地试点等工作。深化行政审批制度改革、项目投资建设“直接落地”改革等，配合市编制和公布政府部门权责清单，完善决策权、执行权、监督权的运行机制。大力推进并联审批、网上办事等，推进政府向社会组织购买公共服务。

三是推进依法治镇。以落实《广东省信访条例》有效预防和化解社会矛盾为主线，提升矛盾纠纷化解能力。开展镇级公共法律服务中心建设，选取圩社区作为试点，以点带面着力搭建镇、村两级公共法律服务平台。加强法治文化阵地建设，制定普法规划，组织学法考试、专题培训、法治宣传等活动。

四是加强队伍建设。以开展“三严三实”活动、领导干部普遍驻点联系群众工作为契机，加强各级领导班子建设，以赴清华大学等高校培训为契机，提升干部队伍的素质能力。大力实施人才战略，面向全国引进创新型人才、高精尖人才。完善干部竞岗、选拨等机制，激发镇的人才创新创造活力。稳步推进事业单位人事制度改革，完善机关事业单位工资管理，充分调动镇村干部的工作积极性、主动性和创造性。

五、工作目标及安排

20xx年，我镇将贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕“全面深化改革、打造东莞新门户、开创高水平崛起新局面”的工作思路，以建设东莞新门户为目标，全面加快城市建设、项目建设、民生事业、社会管理和党的建设，把握经济发展新常态，加快实现高水平崛起。重点做好“六个突出”工作：

(一)突出经济产业，力促转型增长

一是抓住转型升级这个兴奋点。加快食品、服装、电子等传统产业转型升级，引导传统产业向微笑曲线两端拓展。做好标准化示范镇创建工作，力争标准登记率达90%以上。设立专项资金，扶持食品、服装等企业参加海博会、全国糖酒会等展会，助推企业开拓市场。借助火车站和轻轨站，大力发展现代商贸业，力争建成人气旺盛、有辐射力的商圈。繁荣发展旅游文化产业，加快南社创建国家级4a景区，整合南社、牛过蓢、茶园游会等旅游资源，加强包装策划，打造岭南人文生态旅游胜地。

二是抓住科技创新这个动力源。实施创新驱动战略，建立高新技术企业认定后备企业数据库，根据企业条件成熟程度，组织申报一批、培育发展一批、选择储备一批，进一步强化高新技术企业孵化能力，力争新增高新技术企业4家，高新技术产品产值达104.7亿元。鼓励企业加大研发投入，力争r&d投入达1.8亿元，设立研发机构，力争20xx年规模以上企业研发机构覆盖率达40.5%。实施金融创新，推进华源包装等5家企业挂牌新三板。

三是抓住项目建设这个突破口。加快重大项目建设，强化领导包干、督查考核等机制，推动重大项目早日投产达效。力争时捷物流项目投产，生态食品城一期二期投入使用，康盛创富中心城完成一期二期工程建设，迪卡侬物流项目完成1、2号仓库及配套设施建设。积极谋划新的重大项目，推动悠派科技、韬略运动器材转为市重大建设项目，推动森玛仕电路增资扩产项目及新中学项目申报市重大预备项目。

四是抓住招商引资这个着力点。强化招商引资工作，明确招商引资任务，并细分到各村、各部门，形成招商引资强大合力。瞄准“有税经济”，严格项目准入，全面盘活旧厂房和闲置土地。与优质企业对接，促进华阳集团现代建筑产业园等优质项目落地。拓宽招商引资思路，大力推行“零地”招商，推动新盟食品、森玛仕电路、韬略运动器材等项目增资扩产。

(二)突出城市环境，力促生态宜居

一是坚持规划先行。进一步完善城市规划布局，高标准开展规划编制工作，争取完成中心区、增埗片区的控规调整工作，加快京山片区、铁路沿线(二区)、塘角片区、卢边—寒溪水片区、南社片区等5个片区的控规编制工作，提高控规编制的覆盖率。加快全镇综合交通专项规划编制工作。大力推进土地统筹，以处置闲置土地、闲置厂房为抓手，积极盘活土地资源。

二是打造亮点工程。积极打造新型城镇中心区，提升城市配套功能，加快新中学、新消防站、京山街头公园等工程建设，争取新中心幼儿园投入使用，积极推进中心区、火车站地区高压线改造工程。进一步完善镇内路网建设，积极推动茶兴北路升级改造、桑茶快速路工程建设前期工作，加快14号路二期、中心区二期及三期道路等路网工程建设。推动“三旧”改造工作，力促珀乐广场一期项目开工建设。进一步争取东莞火车站增设口岸功能。加快下朗、沙墩、超朗等农民公寓建设。

(三)扮靓城市环境。加快国家卫生镇、省生态镇创建步伐，改善城市卫生环境，争取市级生态村创建率达80%以上。加强村容村貌整治，推进美丽幸福村居、“小山小湖”社区公园建设，美化城乡宜居环境。加强企业环保监管，推进喜威等部分企业整治搬迁工作。加强对违章建筑、违法用地、禽畜养殖污染等排查整治，加快黄标车淘汰，推动落实寒溪河等内河道环境治理工作，确保内河道水质达标。

(三)突出社会管理，力促稳定和谐

一是亮剑社会安全。加强社会治安管理，开展各类专项打击行动，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，提升高清视频防控水平，加强东莞火车站、学校等重点区域周边安保工作。落实安全生产管理，深入开展消防安全隐患排查整治工作，严格落实安全生产“一岗双责”制度，遏制重特大事故发生。狠抓食品药品安全管理，严厉打击食品药品制假售假行为，确保食品药品卫生安全。加强道路安全管理，严厉打击醉驾、酒驾、非法超限超载运输等交通违法行为，保障道路交通安全。

二是共筑和谐大局。积极推广《广东省信访条例》试点工作经验，积极运动法治思维和法治方式解决信访问题，畅通信访渠道。强化矛盾纠纷化解，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，做好人民调解、法律援助等工作，切实将矛盾化解在基层。加快和谐劳动关系示范区创建工作，完善劳动关系风险预警与应急处置机制，严厉打击企业欠薪逃匿行为。完善基层综治平台建设，进一步筑牢社会和谐稳定大局。

三是深推改革发展。深化商事登记改革，提升“5115”服务承诺等改革措施的实施水平，不断完善后续监管工作，进一步扩大商事登记改革成效。深化农村综合改革，探索农村土地确权改革，完善集体资产交易和监管机制，推进股权制度改革，谋划发展新型都市农业。深化涉法涉诉信访改革，积极做好涉法涉诉信访事项退出普通信访领域后的善后衔接工作，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，依法保障人民群众的合法权益。

(四)突出民生事业，力促幸福共享

一要实施文化惠民，唱响文化名镇品牌。以践行社会主义核心价值观为引领，深入开展读书节等主题文化活动，深入挖掘南社 “孝德村”，进一步创建省文明镇。整合百场培训、千场演出和万场电影等资源，继续举办“粤韵飞扬”、“劳动者之歌”等本土文化活动，丰富群众精神文化生活。深入开展主题艺术创作，打造一批文化艺术精品。深入开展“扫黄打非”专项行动，加大娱乐场所和网吧专项治理。

二要优化教育质量，打造学在口碑。大力发展学前教育，加强幼儿园标准化建设，加快增益、冠华幼儿园工程建设，争取实现户籍儿童与公办幼儿园学位公积比例达100%。均衡发展义务教育，积极推进课程改革，提高教学质量，稳步开展新莞人子女“积分”入学。优质发展民办教育，加强对民办学校的监督管理，力争创办1—2所市一级学校。实施“强师工程”，加强教师培训，提升治校能力，打造一支教育教学水平较高的教师队伍。

三要普惠民生保障，推进幸福家园建设。提升社会保障水平，提高参保人员保险待遇，拓宽社保覆盖范围。加大社会救助力度，落实最低生活保障、困难住房等政策，保障群众基本生活。促进社会就业创业，优化就业指导服务，落实就业补贴工作。优先发展公交运输，提升客运服务质量。做好春运部署，整治非法营运，开展“打非治违”专项行动，保障群众平安出行。改进医疗卫生，继续推进医院创建二级甲等医院，完善社区卫生服务中心，全面推行家庭医生制度，方便群众就近就医。

(五)突出党建保障，力促效能提升

一要强化队伍建设增能力。完善选拔机制，加强人才引进，注重培养年轻干部，继续采取专题讲座、党员培训班等形式，提升综合素质。规范党员发展，探索实行“党员发展积分制”，全面推行选聘“两新”党员担任村党工委委员工作。推进人事改革，完善工资管理制度，充分调动镇村干部工作积极性。落实党风廉政，严格执行重大事项报告、述职述廉、民主评议，定期整顿突出问题，促进权力规范运行，切实杜绝腐败现象。

二要深化“三严三实”强党建。继续深入开展“三严三实”活动，持之以恒加快作风建设。抓好思想教育工作，强化党员干部“严实”观念。抓好驻点联系工作，帮助群众解决实际困难。抓好软弱涣散党组织整顿、“三会一课”等，加强支部建设，提升支部战斗力。抓好制度体系，加快建立“三个清单”，大力整治为官不正、为官不为、为官乱为等现象，把作风建设落到实处。