工程建设项目报建管理办法(建建字第482号文)

工程建设项目报建管理办法(建建字第482号文)（精选3篇）

篇1：工程建设项目报建管理办法(建建字第482号文)

颁布机构：建设部1994-08-13

建设部关于印发《工程建设项目报建管理办法》的通知

(建建字第482号文)

各省、自治区、直辖市建委(建设厅)，计划单列市建委，国务院各有关部门：

现将《工程建设项目报建管理办法》印发给你们，请按照执行。

附：

工程建设项目报建管理办法

第一条 为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建筑行政主管部门或其授权机构的监督管理。

第三条 工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。

第四条 工程建设项目的报建内容主要包括：

(一)工程名称

(二)建设地点

(三)投资规模

(四)资金来源

(五)当年投资额

(六)工程规模

(七)开工、竣工日期

(八)发包方式

(九)工程筹建情况

第五条 报建程序：

(一)建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程

建设项目报建表》;

(二)按报建表的内容及要求认真填写;

(三)向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。

第六条 工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。

第七条 建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：

(一)贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策;

(二)管理监督工程项目的报建登记;

(三)对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总;

(四)向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况;

(五)查处隐瞒不报违章建设的行为。

第八条 工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。

第九条 凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和

发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。

第十条 本办法适用我国境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。

第十一条

法或细则。

第十二条

第十三条各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施办本办法由建设部负责解释。本办法自发布之日起施行。

篇2：工程建设项目报建管理办法(建建字第482号文)

1建筑工程项目前期报建工作的重要意义

建筑工程施工项目很多, 在施工开始后, 一般不能随便更改施工的流程, 为了保证施工的质量, 相关工作人员需要做好流程的优化, 管理人员还要对施工环节的质量进行监管。在制定报建制度时, 可以保证各项施工项目顺利的开展, 还可以保证施工建设的有效进行, 这些制度也是检验施工质量的主要凭证与参考指标。前提报建对整个工程的建设质量有着重大影响。

1.1报建是建设工程项目开展的前提

工程项目报建主要是指对项目仅剩申报, 或者允许建设的批示, 这项工作一般是由政府部门完成的, 建设单位的工作人员在得到审批后, 才能进行各项施工项目, 而且施工单位还要按照相关法律、法规进行操作, 完成审批的各项流程。在申报建筑工程施工项目时, 应考虑到施工环境的实际条件, 这也是工程顺利开展的前提。在报建的过程中, 政府单位工作人员需要参考国家法律的相关规定, 对项目的可行性进行审核, 还要对项目建设情况进行监督, 保证项目的施工质量, 并保证项目的效益以及安全性。

1.2报建为工程项目的建设质量提供了质量保证

项目报建是政府人员按照相关报建制度对项目建设的可行性进行审批, 报建成功后, 施工单位才能开展项目建设, 在委托相关单位对项目的可行性进行分析后, 需要向上级部门提交审核的结果。报建单位需要提交完善的施工设计方案, 得到主管建设项目单位审批同意后, 还需要征得国家国土部门、消防部门、规划部门等单位的批复, 这是一项繁琐的工作, 周期一般比较长, 而且涉及的单位也比较多, 各个单位需要相互沟通与协调, 这样才能了解到工程项目建设的价值与意义。建设项目除了需要具有合法性, 还需要具有安全性, 保证前提项目质量的同时, 也需要保证施工的安全性, 报建工作的顺利开展, 是保证建筑工程施工质量的前提。报建工作需要按部就班的完成, 各项工作的顺利开展对提高工程的效益有着较大影响, 不同职能的单位应充分的发挥职能, 这样才能保证项目建设的意义。

2新时期工程项目前期报建管理的主要措施

当前社会, 对工程项目前期管理工作的质量与水平提出了更高的要求, 相关工作人员应做好项目报建工作的创新与优化工作, 应结合工程项目的特点, 制定出切实可行的报建流程, 这样可以简化报建的流程, 也可以提高工作的效率。通过分析发现, 以往的报建工作繁琐而且乏味, 但是却有着重要的意义, 是一项不可省略的工作流程, 但是这项工作的效率往往比较低, 这主要是建设单位的工作人员不重视这项工作, 没有对工作方法进行改进, 下面笔者提出优化工程前期报建管理的措施, 以供参考。

2.1建立完善的建设工程项目报建制度

俗话说:无规矩不成方圆。为了提高工程项目前期报建管理的水平, 相关工作人员应制定出切实可行的建设工程项目报建制度, 这一工作一般需要结合市场环境, 而且需要保证各项工作的有序进行。在制定合理的报建制定后, 可以对建设单位工作人员进行一定的约束, 还可以对市场环境进行优化, 规范市场正常秩序。由于报建对象较多, 所以在监管的过程中, 需要监管的对象也比较多, 很多私营单位大量涌现, 这会导致市场监管有所侧重, 还容易导致监管不力的情况, 只有做到在工作中有所放矢, 才能提高工作的效率。报建制度的建立理顺了项目管理程序。建设单位或开发商要想开工, 必须要有施工许可证, 而申办施工许可证必须首先要办好工程报建, 并按项目环节设置和管理流程图程序规范运作。

2.2管理部门要加大报建宣传、依法监管

在建立和完善建筑工程报建制度的同时, 管理部门要加大宣传力度, 深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件, 并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时, 还需要依法行政, 在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序, 保障建设和施工单位的合法权益, 为工程服务, 为社会负责。同时, 市场管理部门要相互配合, 在依法行政的基础上, 还要保证建设工程报建监管环节所采集到的项目基本信息准确无误, 这样才能提高报建工作的效率。

2.3采用计算机网络管理系统管理报建工作

计算机网络在工程报建中具有非常重要的作用, 工程报建工作现已纳入建设工程项目计算机网络管理项目中。建立一个报建流程框架网络体系, 能做到正确及时地反映建设工程项目的信息全貌。计算机网络管理系统进入报建工作中并逐渐完善其管理方法和优化管理系统, 有利于报建工作的效率的提高。同时负责建设项目立项审批的有关部门要进行计算机联网, 实现信息共享。这样, 可以使项目都能够进入报建中心进行报建, 减少六无工程的存在。

2.4报建单位的资料齐全是提高报建效率的重要措施

在准备报建资料时, 必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录 (现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上) , 再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是:现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对, 或要求在提交的复印件上标明与原件一致并加盖建设单位公章。

3结论

随着社会的不断发展, 我国建设项目的数量越来越多, 为了提高建设项目的施工质量, 施工单位需要做好项目前期报建管理工作, 这对提高施工质量、加快施工进度有着重要的促进意义。项目报建是一项较为繁琐的工作, 在加强管理的同时, 应做好流程的优化, 这样才能提高工作的效率。政府部门担任着项目审批的角色, 需要按照国家相关制度对项目的可行性进行分析, 从而了解项目建设的意义。

摘要：建筑工程项目在施工前, 需要做好报建管理工作, 其不但影响着施工的质量, 还影响着工程项目施工的进度。本文对工程项目前期报建管理的重要意义进行了分析, 还对新时期工程项目前期报建管理的主要措施进行了介绍, 这有利于提高建设行业的发展水平, 并提高报建管理的效率以及质量, 促进工程建设更好的开展。

关键词：工程项目,报建管理,重要性,措施

参考文献

[1]谢小军.浅谈高校新校区建设工程前期报建工作[J].科技传播.2010 (24) .

[2]王贵山.建设项目前期招投标管理问题分析[J].科技创新导报.2008 (23) .

篇3：工程建设项目报建管理办法(建建字第482号文)

工程建设项目前期报建工作是整个项目管理的起始。项目前期报建是确保工程项目顺利实施与控制管理具体过程的基础，是项目实现过程与项目管理过程最为关键的工作之一。因此，根据中国民航空管项目建设特点，结合民航中南地区空管局建设工程的实际情况，改进、优化、创新项目工程管理模式及管理方法，提高项目工程管理工作效率已刻不容缓。下面就如何提高民航中南地区空管建设工程项目报建工作效率，笔者从“管理者的素质”、“管理团队合作精神”、“创新管理方法，探索新的途径”三个方面来分析探讨。

一、管理者的素质

项目报建是与政府部门打交道，人是关键因素之一。所以，作为空管建设单位，负责前期报建的工程项目管理者的人格气质类型，应是多血质活泼型，行为具有灵活、活泼、敏感、健谈、开朗、善于社交的特点，具备让人赏心悦目、端正的外貌以及具备良好的亲和力，让对方产生极强的吸引力和沟通愿望。管理者个人素质主要包括：

1.个人品质

个人品质主要指管理者个人思想品质、道德修养。不仅是树立个人威信的重要决定因素，也是知识、能力能否得到充分发挥的重要条件。所以，管理者应当具备的基本品质有以下几个方面：

（1）有强烈的事业心。有民航空管系统发展作贡献的强烈责任感，兢兢业业，为民航中南空管建设服务。

（2）有不断开拓和创新的精神。勇于开拓，立志改革，与时共进，为民航中南空管工程项目管理作贡献。

（3）有全局观念，不谋私利。胸襟宽广，遵守国家政策、法规制度，不搞歪门邪道。

（4）有良好的民主作风。团结群众，合作共事，善于授权。

2.岗位技能

作为中南空管建设项目前期报建管理者，要依据民航政府投资项目审批制度，善于把工程管理知识运用于项目管理目标实践中去，把项目实现过程每个阶段与项目管理过程循环中多个具体过程之间特定的关系有机组合起来，解决实际问题，至少应具备以下两类基本技能：

（1）技术技能。项目管理者不应该是对项目实现过程和项目管理过程一窍不通的人，作为工程建设项目前期报建的管理者，需要掌握工程项目管理知识，更需要熟悉国家及地方政府部门对工程建设项目的审批方案流程，应善于与地方政府部门打交道，能与职能部门专业技术人员进行有效的沟通，指导推进项目前期报建工作。

（2）人际技能。项目管理者必须学会与下属沟通，影响下属，激励下属去积极主动完成任务。还必须与上级、与同事、与组织外部的有关人员打交道，学会说服上级，学会与其他部门的同事沟通、合作。管理者要善于和各种人打交道，处理好各种关系。既要坚持原则，又要讲灵活把控，是人际技能的核心和精髓。

3.心理、體质能力

项目实现过程中每个阶段工作对管理者心理能力的要求也不同，工作越复杂，完成工作所必需的总体智力水平和语言能力就越高，语言的交谈理解是维系衡量心理能力之一。工程项目管理前期报建工作既是一种脑力劳动，又是一种体力劳动，特别是处于纷繁复杂环节报批事项中，要注意劳逸结合，锻炼身体，预防和及时检查、医治各种疾病，才能很好地应对繁重的工作。

二、管理团队合作精神

在建设项目前期报建中，每个阶段报建提资办理往往由不同部门来负责，因此，只有通过各部门协调合作，才能做好项目每个阶段管理工作。工程项目管理的前期报建工作涉及申报的环节事项内容多，既要做好各种申报文件资料准备，又要与地方政府及专项职能审批部门协调沟通，单靠建设单位中一个部门的管理人员是无法完成的，所以建立高效的项目管理工作团队非常必要。

目前，在民航中南空管局基本建设架构的管理模式下，必须需要相关部室项目管理人员协同完成，与局领导班子以及计划基建部、工程建设指挥部、民航空管工程建设监督部门、用户单位的大力支持积极合作是分不开的，只有群策群力才能形成合力，才能更好地提高工程项目前期报建管理工作效率。

三、创新管理方法，探索新的途径

1.整合流程，并联报建审批

把民航行业政府管理部门审批与地方政府投资项目审批的流程规定要求相结合，整合项目前期有关报建事项、报建流程和报建手续，抓住重点事项环节，充分采取并联报建方式，合理简化流程，达到缩短项目前期报建周期的目的，提高项目报建效率。

例如，新建工程项目，在完成国有建设用地划拨类（或协议补偿用地出让类）手续的项目可行性研究及用地审批阶段工作后，进入工程初设及概算与规划许可报建可采用并联报建审批。也就是在上报民航行业政府管理部门审批工程项目批复投资与初步设计概算投资的同时，启动办理《建设工程规划许可证》等规划报建并联审批及有关手续。

2.抓住重点审批事项

例如，新建工程项目前期报建涉及审批部门和完成审批事项交付成果多，手续繁杂，且各事项办理相互衔接紧扣。其中包含项目建设用地预审、用地报批、建设工程规划许可及建筑施工许可等报规报建的审批成果资料是工作重点。办理时，既要注重与当地政府、国土、规划、城乡住建等部门沟通联系，寻求共识，又要收集好有关成果资料，依法有序展开项目报建审批流程。

3.勇于创新

工程建设项目前期报建是民航中南空管项目管理过程中的一项具体工作过程，同样也具有工作过程的系统性、方法的不确定性和工程技术的复杂性等性质。因此，在每个工程建设项目管理具体过程循环中，身为民航中南空管工程项目管理者要清醒的知道项目前期报建具体过程是没有一成不变的模式和有效方法，需要通过管理创新去实现具体工程项目的有效管理。

例如，民航中南空管局对纳入民航空管“十二五”发展建设规划中各批次多部雷达建设项目，其中，有新征用地新扩建雷达站的、也有原址更新改建的，这些项目实现过程及其阶段工作划分是不同的，也就是项目管理具体过程不同。所以，项目管理者要以单位工程建设项目管理实际出发，勤于思考，勇于探索；要积极推动空管工程集中管理试点工作，改进创新适合民航中南地区空管工程建设项目管理模式，完善民航中南空管投资建设管理，提高工程项目报建效率，为我国民航空管系统建设发展作贡献。