十八大报告的新理论、新观点、新提法

十八大报告的新理论、新观点、新提法（精选6篇）

篇1：十八大报告的新理论、新观点、新提法

努力提升党的建设科学化水平

党的十八大明确提出到2020年建成小康社会的宏伟目标。要实现这一伟大目标，关键在党。中国共产党要成为建设中国特色社会主义坚强领导核心，担负起领导建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任，必须提高党的建设科学化水平。为此，党的十八大作了精心部署，在党的建设问题上提出了一系列新观点、新论述和新思想。

首先，明确了党的指导思想新内容。党的十八大明确指出，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是党必须长期坚持的指导思想。党的十六大以来，中国特色社会主义改革开放事业进入一个新的发展阶段，出现了一系列的阶段性特征。以胡锦涛同志为总书记的党中央，在继承和发展邓小平理论、“三个代表”重要思想关于发展的重要思想的过程中，提出了科学发展观。科学发展观是马克思主义中国化、时代化、大众化的又一里程碑，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。党的十八大把科学发展观作为党的指导思想确立起来，有利于统一认识，有利于推动全党全国各族人民在学习、实践科学发展观的基础上，进一步学好科学发展观，掌握好科学发展观，把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

其次，明确了党的建设新目标。党的十八大明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。把“学习型、服务型、创新型”三者结合在一起，上升为全党的党建目标，意味着党建思路、工作方式、形象的转型。建设学习型政党，就是要不断学习、善于学习，系统掌握中国特色社会主义理论体系，学习践行社会主义核心价值体系，努力掌握和运用新思想、新知识、新经验。建设服务型政党，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己的庄严使命。建设创新型政党，就是要不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，使党的建设不断适应党的事业发展要求，进一步增强党的创造活力。

再次，明确了党的建设新主线。党的十八大报告通过分析世情、国情、党情新变化给党的建设带来的新挑战，既坚持又完善，对党的建设主线进行了新的概括，指出要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任，面对来自长期执政、改革开放、市场经济、外部环境等四大考验和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四大危险，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设是有效应对考验、化解危险的必由之路，是我们党在新形势下不断夺取党和国家事业发展新胜利的基本要求。

最后，明确了党的建设新路径。党的十八大在全面部署加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的同时，强调了当前及今后5年的党建工作重心是理想信念、党群关系、党内民主、干部人事制度改革、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律等八个方面。这八个方面就是提高党的建设科学化水平的新路径。党的建设新路径体现了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。通过这些新路径，不断增强党领导科学发展的能力，进一 步巩固党的执政地位，使我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党要管党、从严治党，显示了中国共产党加强自身建设的紧迫感和责任感。党的十八大在对十六大以来党的建设的新鲜经验深刻总结的基础上，从新的历史起点出发，对提高党的建设科学化水平提出了更高的要求。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照党的十八大的总体部署，不断提高党的建设科学化水平，中国共产党充满希望，中国人民充满希望，中华民族充满希望。

十八大报告新观点、新提法、新要求

“一个主题”——“大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”

科学发展观列入指导思想——“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”

科学发展观的精神实质——“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。”

中国特色社会主义“三者统一”——“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。”

“总依据”、“总布局”、“总任务”——“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴”“ 实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。”

“五位一体”——“建设中国特色社会主义，„„总布局是五位一体”“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。”

“八个必须”——“在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。„„必须坚持解放和发展社会生产力。„„必须坚持推进改革开放。„„必须坚持维护社会公平正义。„„ 必须坚持走共同富裕道路。„„必须坚持促进社会和谐。„„必须坚持和平发展。„„必须坚持党的领导。”

“三个自信”—— “只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信!”

由“建设”到“建成”——“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”

“两个翻一番”——到2020年，“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”

“四化”同步——“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

经济体制改革核心问题——“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”

社会主义协商民主制度——“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商”“加强同民主党派的政治协商。”“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。”

首次写入“法治思维”——“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”

精炼核心价值观——“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”

社会管理体制——“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。”

建设美丽中国——“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

海洋强国目标——“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国„„高度关注海洋、太空、网络空间安全。”

“纯洁性建设”列入党建主线——“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设„„”

“三型政党”——“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

首提党代表提案制——“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县(市、区)党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。”

党的集中统一——“党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形式越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。”

人类命运共同体——“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展” “人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。” 创新基层党建工作

党的基层组织建设是全面加强党的建设不可或缺、不容忽视的重要环节。新形势下,必须坚持围绕中心、服务大局、扩宽领域、强化功能的要求创新党建工作,夯实党执政的组织基础。要着力扩大党的基层组织覆盖面,探索完善基层党组织设置形式,推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法,抓紧在非公有制经济组织建立党组织,在中介机构、协会、学会以及各种新社会组织建立党组织,扩大党组织的覆盖面。要推进基层组织工作创新,按照各自功能定位创新活动内容方式,找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上下工夫。要建设高素质基层党组织带头人队伍,坚持以“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的选拔标准,选拔基层党组织的负责人。

“十八大时间” 要有积极的状态

党的“十八大”在万众瞩目中如期召开，全党全国乃至全世界的目光聚焦到北京、关注到中国，历史时钟进入了“十八大时间”。“十八大报告”，回应了民生关切，提出了一系列新思想、新观点、新论断。全党、全国各族人民对进一步推进党和国家各项事业、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴满怀自信和期待。在“十八大时间”，我们必须要有正确的心态、积极的状态。

一要头脑清醒。十八大报告，全面回顾了过去五年的工作和十年的基本总结。党的十六大特别是党的十七大以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就。但是，我们在总结成绩的同时，必须有清醒的头脑，要看到我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。切忌骄傲自满，沾沾自喜。谦受益，满招损。党员干部尤其是领导干部，要谦虚谨慎，戒骄戒躁，要客观全面地看待各行各业、各个领域所取得的工作成效，既要看到成绩，更要认清不足，特别要理性分析党的建设和各项事业面临的机遇和挑战，切实增强忧患意识和责任意识，以推动科学发展、服务人民群众为己任，在新的起点上有新的举措、新的作为，干出新的更大的业绩，向党的十八大献礼。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展 要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

二要积极认真。党的十八大报告，在回顾过去、总结经验的基础上，对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确了今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。但是，一些政策措施完全“落地”，还有一些时间。于是，有些人，包括党内部分同志，可能片面地认为，在十八大召开的短期内，可以等一等、看一看，没必要太积极、太认真。这种等待观望的态度，不但不能使本地区、本单位、本部门工作上台阶、上水平，而且还会对党和人民的事业产生不良影响。还有一些人，认为党的十八大，是中央高层的事情，与己无关，没必要太关注、太重视，在思想和行动上，不能与党中央保持高度一致，不能将思想和行动统一到十八大的决策和部署上，依然我行我素。甚至个别党员干部，还沉醉于个人的“一亩三分地”上，对中央的决策部署不关心、不热心、不上心。这些想法和做法都是不可取的。面对新形势、新任务、新要求，全党和全国各族人民一定要有只争朝夕、时不我待的进取精神，要认真细致、全面深刻地理解十八大精神、解读十八大精神，贯彻十八大精神，要将精神凝聚到十八大上来，将力量汇聚到新的部署中去。

三要求真务实。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。学习贯彻十八大精神，重点在党员干部，关键靠实打实，要务实务实再务实、扎实扎实再扎实，绝不能只重形式不看内容。切忌只浮在水面上、纸面上，而不能静下心来、沉下身去。在十八大召开期间，固然可以搞一些庆祝活动、表态方式，但是切忌过头、过火、过于务虚，不能只图表面上的热热闹闹、形式上的轰轰烈烈，甚至停下工作、放下建设搞一些形而上学的花架子、假把式，满足于“唱仰天歌”式的表决心。实际上，表达向党的忠心、爱国的热情，不是靠嘴上说的唱的如何，而是要看行动中干的做的咋样。各级各地党政机关、党员干部，尤其要发挥狠抓落实的表率作用，脚踏实地地做给群众看、带领群众干，在务实求实中为党和人民的事业增光添彩，在真抓实干中彰显党的先进性，通过实际行动、扎实工作将党的十八精神传达下去、贯彻下去、落实下去。

党的十八大是我国政治生活中的一件大事，关系国家的长远发展，也关乎全国人民的幸福安康。这次大会必将对中国现代化进程产生重大而深远的影响，必将有力地推动中国特色社会主义事业继续前进。要实现十八大的宏伟蓝图和目标，离不开全党全国各族人民的共同努力。心态决定状态，状态成就业态。只要人人都有一个良好的心态，个个都有饱满的精神状态，坚定不移走中国特色社会主义道路，就一定能夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！

十八大报告突出“制度建设”彰显成熟魅力

党的十八大报告，作为全党智慧的结晶，作为未来五年和今后更长时期的执政纲领和行动指南，“制度”二字贯穿始终。无论是在回顾过去五年的工作和十年的基本总结，还是在部署党和国家各项事业时，都特别强调“制度建设”，彰显了我党完善自我、自信成熟的无穷魅力。制度建设是人类进步的根本标志。不断丰富完善发展制度建设，是中国共产党先进性的直接体现。经过党的几代中央领导集体带领全党全国各族人民，不断丰富完善发展，形成了中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义制度，是中国特色社会主义的根本保障，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色，充分体现了党的制度自信与成熟。

中国特色社会主义的各项事业，首要的是制度，重抓的也必须是制度。制度建设是重点，也是难点，需要有改革创新的精神。制度建设的过程，也就是推进改革的过程。全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义新胜利，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要把制度建设摆在突出位置，坚持用制度管权管事管人，促进科学执政、依法执政。

政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。制度建设，关键在干部，成败也在干部。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，确保党的各项制度落到实处。崇尚制度，必须努力克服和遏制特权思想。党的领导干部应该反对特权思想，绝不允许搞特权。职务给予干部的，不是权力是责任。应该时刻以党的利益为重、以大局为重，不允许存在凌驾于法律之上的特殊公民，不允许存在凌驾于党规党纪之上的特殊党员；坚决维护国家法律制度的统一、尊严、权威，反对特权思想，从内心深处将超越法律和制度的“特殊”视为耻辱，为党和人民尽忠尽责、服务效力。

制度建设，重在改革，贵在落实。再好的制度，再优越的制度，不落实，不执行，都是空摆。切忌空谈理论，将制度落实在口头上、纸面上、墙壁上。然而，令人遗憾的是，有些地方，个别部门，少数干部，习惯于将制度挂在嘴上、行在文上、贴在墙上，看似制定了一系列规范制度，但是，却不抓落实、不去执行，只是说给别人听、挂给别人看，而不是做给别人看、带领别人干。这种务虚的作风和行为，对党和人民的事业有百害而无一益，必须坚决革除。要将制度的完善和落实内化为全党全国人民的自觉行动，形成人人敬畏制度，人人维护制度，人人执行制度的浓厚氛围。

篇2：十八大报告的新理论、新观点、新提法

科学发展观的新定位：党必须长期坚持的指导思想

报告指出：“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”

党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，作为党必须长期坚持的指导思想，并载入党章确立为党的行动指南，从而进一步明确了科学发展观的历史地位。这是十八大的一个突出特点和亮点，是十八大的历史性贡献。在我们党的历史上，在马克思主义与中国实际结合过程中，有过多次指导思想的与时俱进。把毛泽东思想写在党的旗帜上，是民主革命时期党的指导思想的与时俱进；把中国特色社会主义理论体系写在党的旗帜上，是社会主义建设时期党的指导思想的与时俱进。如果将中国特色社会主义理论体系形成过程加以细分，在改革开放新时期则有指导思想的三次与时俱进：第一次是十五大把邓小平理论确立为行动指南，第二次是十六大把“三个代表”重要思想确立为行动指南，第三次是十八大把科学发展观确立为行动指南。

报告明确把科学发展观作为全党必须长期坚持的指导思想，反映了十年来中国改革发展实践的客观要求，顺应了时代发展和人民的要求。

贯彻落实科学发展观的新要求：四个“必须更加自觉”

报告对如何深入贯彻落实科学发展观提出了新要求，指出“必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面”。提出了四个“更加自觉”，一是“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义”，二是“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”，三是“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求”，四是“必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法”。这四个“更加自觉”，不仅深化了对科学发展观核心内涵的认识，而且彰显了党对落实科学发展观紧迫性的强调，必将使科学发展观在中国未来的实践中得到进一步落实。

科学发展观最鲜明的精神实质：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实

报告指出：“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。”

报告对科学发展观精神实质的这一高度概括，体现了党的思想路线的一以贯之和与时俱进。这一精神实质贯穿于科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法之中，使其焕发出勃勃生机。科学发展观，体现了解放思想的要求，勇于在实践基础上进行理论创新，开辟了当代中国马克思主义发展的新境界；体现了实事求是的要求，不断探索，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到了新的水平；体现了与时俱进的要求，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新；体现了求真务实的要求，强调在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。

夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求：八个坚持

报告指出：在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

篇3：十八大报告的新理论、新观点、新提法

一、丰富国家发展目标

政治、经济和文化建设的总体布局从党的十三大一直延续到十六大, 党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务, 总体布局拓展为“四位一体”, 并且“富强、民主、文明、和谐”都已经写入了中华人民共和国宪法的国家发展目标。中共十八大提出生态文明建设, 总体布局又拓展为“五位一体”。这“五位一体”的总体布局, 对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益, 并且将生态文明作为一个单独的标题进行详细讲述。关于生态文明建设, 讲到“把生态文明建设放在突出地位, 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程, 努力建设美丽中国, 实现中华民族永续发展。”由此, 提出了“美丽中国”的目标。

关于文化建设, 讲到文化建设应该是“文化产品更加丰富, 公共文化服务体系基本建成, 文化产业成为国民经济支柱性产业, 中华文化走出去迈出更大步伐, 社会主义文化强国建设基础更加坚实。”由此, 提出了建设“社会主义文化强国”的目标。

关于经济建设, 提出了加快完善城乡发展一体化体制机制的目标, 即“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。这些新的发展目标, 不仅反映了广大人民群众对于国家发展的新期待, 更体现了执政党的雄心壮志、与时俱进。

关于居民收入增长, 十八大首次明确提出居民收入倍增目标。十六大提出, 国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番;十七大提出, 实现“人均国内生产总值”到2020年比2000年翻两番, 两次大会均未对居民收入增长提出具体量化目标。十八大针对居民收入增长不仅提出了量化目标, 而且还是倍增目标, 这充分体现了科学发展观的要求, 也进一步反映了以人为本、民生优先的思想。

二、全面建成小康社会

全面建设小康社会的奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的, 此后, 党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。而且, 目标所包含的内容, 在我们过去10年的改革发展中, 中国共产党不断的进行明确。2020年是全面建成小康社会的时间表上的重要时间节点和目标, 这是深刻理解中国是否有改革时间表、路线图的重要基础。因此, 中共十八大报告对于这个发展目标给予了更为深刻、全面的阐述:“经济持续健康发展, 转变经济发展方式取得重大进展, 在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上, 实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;人民民主不断扩大;文化软实力显著增强;人民生活水平全面提高;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。”而且讲到, 要建成小康社会, 必须坚持改革和发展, “必须以更大的政治勇气和智慧, 不失时机深化重要领域改革, 坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端, 构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系, 使各方面制度更加成熟、更加定型。”

从“建设”到“建成”, 这一字之变, 是个质的飞跃, 这一字之改的“含金量”很高, 为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标, 把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景更加清晰地呈现在全国人民面前, 必将极大激发全国人民的奋斗热情。

三、进一步明确了科学发展观的历史地位

党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位, 实现了党的指导思想又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃, 第一次飞跃形成了毛泽东思想;第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中, 逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进, 第一次是将邓小平理论列为党的指导思想, 第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想, 第三次是将科学发展观列为党的指导思想, 因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物, 是对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题的新的科学回答, 对于坚持和发展中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此, 在十八大报告中, 进一步明确提出了“四个自觉”, 即:更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义, 更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场, 更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求, 更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。这就为我们今后的工作指明了具体的努力方向。

四、政治改革要坚持制度建设导向

胡锦涛同志在党的十八大政治报告中指出:“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥地推进政治体制改革, 发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”这段讲话, 极具强针对性, 把政治体制改革置于改革发展的全局当中来思考, 对于我们理解和把握中国的政治体制改革, 对于我们解决现实生活中的一些思想认识问题具有重要的指导意义。

报告将“推进政治体制改革”单独作为一个小标题来论述。论述按照社会主义政治制度的基本构件加以展开, 并由此提出了具体可行的制度改革和改革措施。报告中说, 中国的政治体制改革“要把制度建设摆在突出位置, 充分发挥我国社会主义政治制度优越性, 积极借鉴人类政治文明有益成果, 绝不照搬西方政治制度模式。”

许多改革措施或提法富有创新, 如:加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例, 降低党政领导干部代表比例。加强同民主党派的政治协商, 深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。党领导人民制定宪法和法律, 党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权, 绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。建立决策问责和纠错制度, 等等。

五、提出党建的新格局

关于全面提高党的建设科学化水平, 十八大提出了党的建设的新格局。胡锦涛强调, 全党必须牢记, 只有植根人民、造福人民, 党才能始终立于不败之地;只有居安思危、勇于进取, 党才能始终走在时代前列。全党要增强紧迫感和责任感, 牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线, 坚持解放思想、改革创新, 坚持党要管党、从严治党, 全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设, 增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力, 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党, 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这段话明确阐述了党的建设的新格局。这个新格局不仅指出中国共产党安身立命之根本, 也指出了中国共产党长期执政的合法依据;不仅强调了今后党的建设的主线, 还强调了党的建设的五大新部署, 即全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设;不仅指明今后党的建设要增强“四自能力”, 还要把党建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

在中国的发展已经步入新的历史阶段、新的历史起点的重要时刻, 在经济高速增长、物质不断丰富的同时, 如何看待取得的成就以及面对的挑战, 成为执政党所要解决的重大课题。正如十八大报告中所提出的“中国特色社会主义道路, 中国特色社会主义理论体系, 中国特色社会主义制度, 是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就, 必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。”而作为执政党, 必须要坚定“道路自信、理论自信、制度自信”, 既不能走封闭僵化的老路, 也不能走改旗易帜的邪路。而作为执政党, 要“坚定理想信念, 坚守共产党人精神追求”。同时, 党员、干部要做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

六、变革创新是报告的主旋律

十八大报告以变革创新作为主旋律。报告由十二个部分组成, 内容尽管不同, 但是以变革创新作为主线将其联系在一起, 为我们呈现了在过去的10年, 过去的5年以及未来的8年乃至更长的时间里中国共产党所领导的中国人民从事的各项事业, 取得的各种成就以及进行的各类探索创新。“形势的发展、事业的开拓、人民的期待”要求执政的中国共产党“一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新, 把握时代发展要求, 顺应人民共同愿望, 不懈探索和把握中国特色社会主义规律, 永葆党的生机活力, 永葆国家发展动力”, 以此不断地推进中国特色社会主义经济、政治、文化、生态建设。

党的十八大报告中反复出现了50多个“创新”, 并把创新贯穿到经济、政治、文化、社会、生态建设的各个方面。比如, 创新型国家、社会管理创新、党建改革创新、科技创新、理论创新、文化创新等等。并要求将“创新驱动”作为新经济发展方式的新动力, 等等。这些都体现了中央对创新发展这一理念的高度重视。

我国过去30多年的快速发展靠的是改革和创新, 这是我国过去取得辉煌成就的成功经验, 是党和全国各族人民在摸索前进中得到的普遍共识。我国未来发展也必须坚定不移地依靠改革创新。改革创新是推动中国发展进步的不竭动力, 是推动全党全国各族人民团结奋斗的不竭动力。必须毫不动摇地推进改革创新, 永不僵化、永不停滞, 团结一切可以团结的力量, 调动一切可以调动的积极因素, 战胜前进道路上的一切困难和风险。

七、构建新理念

执政党面临的最严峻的挑战是观念认识的多元化。那么, 如何在多元的社会里构建新的共识, 搭建新的观念沟通平台, 就需要不断地提出新的理念来整合和引领各种不同的观念。

在讲到共产党执政的目的时, 更加注重执政为民的理念。“人民”两个字在党的十八大报告中出现了145次, “群众”一词出现了38次。这充分体现出我们党“以人为本”的执政理念。关于推进政治体制改革, 提出“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”, 以及“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”, 这都体现了党十分注重民主法治理念。关于全党和全国各族人民的共同信念, 提出了公平正义的理念, 即“必须坚持人民主体地位, 必须坚持解放和发展社会生产力, 必须坚持推进改革开放, 必须坚持维护社会公平正义, 必须坚持走共同富裕道路, 必须坚持促进社会和谐, 必须坚持和平发展, 必须坚持党的领导。”关于生态文明建设, 提出“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”。关于社会建设, 要树立“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的理念。在讲到国际关系的时候, 提出要弘扬“平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神”, 等等。

八、高扬团结的旗帜

胡锦涛同志在党的十八大报告临近结束时, 站在国家发展和世界和平的高度, 呼吁“团结就是大局, 团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结, 用共同的事业促进团结, 自觉维护全党的团结统一, 巩固全国各族人民大团结, 加强海内外中华儿女大团结, 促进中国人民同世界各国人民大团结。”

十八大报告宣示了中国必须“举什么旗、走什么路、要什么状态、建什么社会”这些决定党和国家前途命运、关乎人民福祉的重大问题, 绘就了中国特色社会主义的宏伟目标和蓝图, 令人鼓舞、催人奋进。但是, 作为执政党的中国共产党, 要带领全国人民实现中国特色社会主义的宏伟目标和蓝图, 就必须团结一切可以团结的力量。尤其是在国外敌对力量依然存在、国内社会关系依然复杂、党内腐败问题尤为严峻、改革发展任务愈发艰巨的条件下, 强调团结更为必要。因此, 十八大报告特别强调“团结”, 体现了党中央的高度政治清醒, 同时也是在告诫和警醒全党全国各族人民要倍加珍视“团结”、倍加爱护“团结”、倍加增进“团结”, 为中国特色社会主义事业营造稳定和谐、团结奋斗的良好氛围。

参考文献

[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京:人民出版社, 2007.

篇4：解读十八大报告：新提法的背后

在党的十七大上就被写入党章的“科学发展观” 在11月14日十八大闭幕式上被大会一致同意将其同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道被确立为“党必须长期坚持的指导思想”，生态文明建设的地位上升至与经济、政治、文化、社会建设并列写入党章形成中国特色社会主义事业“五位一体”总布局。

每五年召开一次的党代会所形成的报告，因包含了极为重要的执政理念和举措而备受关注，这份数易其稿、字斟句酌的文件中所出现的新词汇、新语句乃至谋篇布局的细微变化皆折射出重要政治信息，并指导着中国未来的发展方向。

党内的研究者通常称其为“新提法”。“美丽中国”、“五位一体”、“党代表提案制”、“海洋强国”等新提法被写进本次报告，显然预示着中国的发展道路抉择。

“五位一体”布局美丽中国

十八大报告开启了多个第一，例如第一次将生态文明单独列章节，对其进行了全面论述，与经济、政治、文化建设并列；第一次明确提出“建设美丽中国”等等。

除此之外，优化国土空间开发格局、增强生态产品生产能力、加强生态文明制度建设……一系列围绕生态文明建设的新表述也是首次出现在党代会报告中。

从十二大到十五大的报告，都重点强调建设社会主义物质文明和精神文明；而十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告中首提建设生态文明，而十八大报告的一个鲜明变化即是，提出生态文明制度建设，并且用了足足一个段落来说明制度建设之重要性，这足以说明十八大报告对于生态文明制度建设的重视程度。

生态文明作为对农业文明和工业文明的超越，代表了一种更为高级的人类文明形态。

会后，众多专家在接受媒体采访解读这部分内容时纷纷认为，要从源头上、根本上跨过资源环境这道坎，不仅要加快转变经济发展方式，还必须大力推进生态文明建设。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民就指出，推进生态文明建设是与我们党一贯倡导和追求的理念一脉相承的，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是科学发展观的重要内涵，是对坚持和发展中国特色社会主义的重大理论创新。

十七大报告中阐述生态文明仅从节约能源资源和生态环境保护的法律政策两个方面来展开。而十八大报告则更进一步，从考核办法、奖惩机制、生态补偿制度、耕地保护、水资源保护、资源性产品价格改革、税费改革、生态环境保护责任追究制度到环境损害赔偿制度等全部包括在内，显然这些都是针对近年来我国生态建设过程中遇到的问题及挑战而准备完善或出台的新政。

“要意识到，资源环境问题的出现，背后有体制政策、发展方式等方面的原因，也有思想认识、自然观方面的原因，比如生态文明的理念没有树立，生态不文明的做法普遍存在，自然的价值还不被承认。”杨伟民说。

中共中央党校教授倪德刚向《小康》记者介绍道，从党的十六大报告提出经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，到十七大提出经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”，并首次提出建设生态文明的理念，再到十八大将大力推进生态文明建设独立成篇，提出社会主义现代化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，是党的理论体系不断繼承创新、科学发展的过程。

“美丽中国”，这个首次出现在党代会报告上的新名词，这个充满无限想象空间的新目标，让大家兴奋不已。《小康》记者注意到，该种“想象”同样反映在资本市场，人们津津乐道于新概念的时候，涉及绿化、生态、低碳的概念股票纷纷涨停。

中央政策研究室副主任施芝鸿认为，十八大提出生态文明建设，形成“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益。“不仅如此，其实报告中还提到了一个‘五位一体’。”施芝鸿同时指出，党的十八大报告中关于党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

“党代表提案制”稳步推进党内民主

继十七大提出实行党代表任期制后，十八大首次提出实行党代会代表提案制。

党的十八大报告中强调，完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制。《小康》记者注意到，在十八大报告提出实行“党代会代表提案制”之前，我国其实已经选择了一些省、市、县试行党代会常任制，并普遍实行党代会代表任期制。

“党代会代表提案制”需追溯到4年前。

2008年7月16日，中共中央印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》规定，党代表大会召开期间，党代表大会代表可以联名向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案。提案应当有案由、案据和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案。

此后，一些地方开始探索党代会提案制度。如浙江省规定，10人以上党代表联名或代表团可以在党代表大会会议期间，向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案。党代表提出提案前，应进行深入的调查和论证；党代表联名提出提案，提案发起人应向参加联名的其他党代表分别提供提案文本，经集体讨论、取得一致意见后，签名提出；代表团提出提案，应由代表团会议充分讨论，经代表团过半数应到代表通过，并由代表团团长签署。

据统计，截至目前，全国27个省（区、市）制定出台了贯彻落实党代会代表任期制暂行条例实施办法；20个省（区、市）、174个市（州）、780个县（市、区）成立了党代会代表联络工作机构。

随着公众对于意见的渠道逐渐拓展，特别是利用科技手段不断地表达诉求，世界各大政党都面临着与党员民众如何有效互动的问题，尤其作为执政党，面临的最大危险无疑是脱离群众。

十六大提出“党内民主是党的生命”，十七大作出党的各级党代会实行任期制的决定，同时试行常任制，十八大报告又郑重写入党代会代表提案制。可以发现，作为拥有八千多万党员的大党，党的民主化进程正尝试稳步的推进。

国家行政学院教授汪玉凯认为，从任期制的完善来看，主要就是要明确党员代表任职期间的责任、职责、肩负的历史使命，要增加他们的责任感和使命感，不要把当党代表简单地作为一种荣誉，应该真正承担起党代表的责任，为党和国家的事业负责任，为人民的利益负责任，只有有了这样的一种责任感和使命感，才能够更好地履行自己的职责。

党员代表发挥责任的大小以及影响力要有具体的途径和手段，而提案制正是为党员代表提供这样一种最好的方式。

汪玉凯向《小康》记者介绍，人民群众的诉求、党员的诉求，以及社会经济发展中的一些重大问题通过提案的形式反映给相关党的决策机构，为党和国家制定重大路线方针政策的过程中建献言策，可以最大限度减少决策中的失误，保持党和人民群众的血肉联系，从而提高党的执政能力。只有通过从任期制到提案制这样一种路径，才能使党内的民主政治逐步走向制度化、规范化的渠道。

当问到关于党代表的提案和各级“两会”的议案、提案是否会发生重合时，中央社会主义学院原副院长甄小英向记者解释，两者渠道不同，有各自的侧重点，不会完全重叠，党的提案反映党内的事务、党员的要求，也涉及大政方针、党员监督等，内容比较广泛。因为党领导建设中国特色社会主义，在决策时肯定会带来各方面群众反映的意见，讨论后制定出方案，重大的需提交人大，经完善后变为国家意志由政府执行。

海洋强国彰显需“大战略”

党的十八大报告提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

相较于十七大，作为指导思想报告的这一次对于海洋的重视显然提升了很多。

海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。近几年，中国海洋经济发展强劲，但总体来看，我国海洋经济仍然相对弱小，与海洋强国还有一定的差距。从我国海洋生产总值占国内生产总值比重还不到10%来看，这其中显然还有较大的经济提升空间。

不仅如此，当前，我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。这些都需要通过建设海洋强国加以保障。

方向既然已经确定，路径的选择就成为了关键。提纲挈领，当前亟待提上日程的就是国家级海洋战略的出台。

作为主管我国海洋开发利用和研究的国家海洋局显然对于“海洋强国”有着更为紧迫的使命感。十八大刚刚闭幕，国家海洋局就提出了新的目标，称到2015年，海洋生产总值年均增长8%，占国内生产总值的比重达到10%，海洋新兴产业较“十一五”期末翻一番，海洋服务业增加值年均增长9%，海洋科技对海洋经济的贡献率达到60%以上。

从前些年在央视热播的《大国崛起》一片就可以发现，纵观历史，任何大国的崛起必然伴随其海洋化的进程。我国是一个濒海大国，海洋面积达300万平方公里，近些年，我国海洋安全面临着前所未有的严峻威胁与挑战。

中国社会科学院日本研究所副所长高洪从外交战略角度就“海洋强国”发表了自己的理解，在全球海洋权益争夺加剧的今天，中国绝对不会欺负别国，但也绝不允许别国侵犯和挑衅我国的海洋权益。中国不是麻烦的制造者，但也不畏惧别国来给中国找麻烦。中国维护自己的海洋权益，为此走向海洋大国、海洋强国，和中华民族要和平崛起一样，是一种历史的必然。

国防大学教授金一南指出，建设海洋强国根本不必在意别人说三道四。“一个国家的发展既依托于陆地，也依托于海洋，包括资源、发展空间、发展通道，既是陆地的，也是海洋的，这是一个国家对自己发展空间的全新认识。这种全新的认识必然要有相应的战略来加以实际的部署调整。”金一南认为，这些个别的说法或者有些国家的说法，我们大可不必在意。因为别人早就这么做了，我们只不过是做得晚了。而我们现在提出来的还仅仅是一种观念的问题，还没有具体落实到实际的步骤中去，说中国威胁论确实言之太早。我们要做的就是坚定地走自己的路。

“完善体制改革协调机制”或会顶层推进

十八大报告在论及深化行政体制改革时称，要“完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革”。

《小康》查阅近几届党代会报告发现，“完善体制改革协调机制”为首次写入。过去30年改革的实践证明，每当改革处在关键时期，改革统筹协调就更加重要。尤其是我国经济社会发展进入重大利益关系调整的新阶段，以“全面建成小康社会”为重要目标，迫切要求转型改革的全面突破。

“下一步的关键，在于尽快打破利益掣肘，把改革协调机制做实，我们的建议是成立新‘体改委’”。中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明撰文提议，应重新设立一个类似当年“体改委”一样的、高层次、实体性的改革协调机构，综合协调各方面的利益关系，整体配套推进各方面的改革。

“中国下一步改革不仅更加注重‘顶层设计’，还会进一步强化‘顶层推动’。”长期关注、研究改革问题的专家迟福林，在十八大报告的“21个字”中读出了重要信息，“这句话让我对改革前景充满希望。”他强调，中国改革已至“深水区”，没有高层推动，难以攻坚克难。通过近些年改革所经历的阻力可以发现，难点即在于通过打破政府自身利益倾向，理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方等关系。

从过去几年的实际情况看，部门改革的模式、行业改革的模式、地方改革的模式，很难突破相应的部门利益、行业利益和地方利益，使全局性的改革攻坚面临重重阻力。有些改革提出来了，但是难以推动。比如，曾有多位学者就认为十年来，电力、能源领域的改革动静不大。

同时还有些改革在推动的过程中产生了扭曲。大部门制改革实质是行政决策范围内的决策、执行、监督的相互协调和相互分离，但在一些地方的实践，成为简单的合并和增加领导职务，甚至有些机构越改人员越“超编”，进一步增加地方财政的压力。

匡贤明继续列举，有些改革方案长期无法出台。比如，收入分配改革方案，以及财税改革的争议相当大，导致大规模、实質性的结构性减税效果不彰。

十八大报告中也进一步指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”

“落实的关键，在于防止权力与市场结合，防止行政垄断，防止特权经济，以营造公平的市场环境。”匡贤明建议，要做到这些，成立一个能超脱于各方利益的改革协调机构，显得尤为迫切。

（链接）

积极培育

社会主义核心价值观

“倡导富强、民主、文明、和谐；倡导自由、平等、公正、法治；倡导爱国、敬业、诚信、友善。”

中国共产党章程修正全记录

中国共产党自1921年诞生至十八大先后制定、修正过18次党章。

一大 1921年 上海——嘉兴（南湖）

通过了《中国共产党纲领》，宣告中国共产党诞生。规定了党的名称、性质和纲领，提出了党的最终奋斗目标。

二大 1922年 上海

通过了《中国共产党章程》。

第一次明确提出了彻底地反对帝国主义和反对封建主义的民主革命纲领，即党的最低纲领。

三大 1923年 广州

通过了《中国共产党第一次修正章程》。和二大通过的党章相比较，基本是原来的结构的内容，只是个别条文的改动。

四大 1925年 上海

章程规定，“凡有党员三人以上均得成立一支部”，在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位。

规定从四大开始对中央委员会委员长的职务，改称为“总书记”。

五大 1927年 武汉

第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。

规定，中央委员会除选举正式中央委员一人为总书记外，还要选举“中央正式委员若干人组织中央政治局指导全国一切政治工作”。

六大 1928年 莫斯科

较以前，更加突出地强调了共产国际的领导。

党章首次提出民主集中制的三项根本原则。

七大 1945年 延安

确定了毛泽东思想为全党的指导思想。

特别强调了党的群众路线。

更加完善了党的民主集中制的原则，对扩大党内民主和实行集中统一领导作了详细的规定。

八大 1956年 北京

提出了全面开展社会主义建设的任务。

对党的组织机构也作了一些新的规定。如中央委员会除选举中央政治局以外，还选举中央政治局的常务委员会。

九大 1969年 北京

肯定了根据“无产阶级专政下的继续革命”的错误理论发动的“文化大革命”。

取消了党章中关于发扬党内民主的条文。

取消了五大以来设立的党的监察委员会。

十大 1973年 北京

继续了九大的“左”的错误，只作了个别的修改和补充。

继续肯定了“文化大革命”，并且强调“这样的革命，今后還要进行多次”。

十一大 1977年 北京

恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法。

在党的中央委员会，地方县和县以上、军队团和团以上各级党的委员会，都设立纪律检查委员会。

十二大 1982年 北京

首提“建设有中国特色的社会主义”。规定“凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定”。

党中央只设总书记，不再设主席和副主席，“总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。”

十三大 1987年 北京

系统地阐明了初级阶段的理论，概括了党在初级阶段的基本路线，确定了经济发展三步走的战略部署。

首次规定完善选举制度，实施差额选举。

十四大 1992年 北京

邓小平建设有中国特色社会主义的理论载入党章。

十四大起，不再设立党的中央顾问委员会和省、自治区、直辖市顾问委员会。鉴于此，党章删去有关条文。

十五大 1997年 北京

党章规定，把邓小平理论确立为党的指导思想。

十六大 2002年 北京

党章把“三个代表”重要思想确立为党要长期坚持的一个指导思想。

十七大 2007年 北京

科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。

十八大 2012年 北京

把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。

篇5：专家解读十八大报告新提法

党的十八大报告，以高度凝练的语言，准确而鲜明地向党内外、国内外宣示了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题。根据参与起草组工作的相关专家专访，下面就报告中的新提法、新亮点、新举措、新部署解读如下：

——“八大方面”亮点突出

1、两个“五位一体”构成党和国家战略新布局。党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。

2、科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进。报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

3、“八项要求”丰富了中国特色社会主义内涵。报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

4、“两个目标”是夺取新胜利的两座里程碑。报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

5、“五个方面”充实完善全面小康社会目标要求。全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

6、社会主义协商民主是政治体制改革重要内容。报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。7、24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观。报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

8、“三型”是对执政党自身建设规律的更全面把握。报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。

——“十大关键词”引人注目

1、“不走老路”与“不走邪路”。“在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”。胡锦涛在强调坚定不移走中国特色社会主义道路时作出上述表述。

2、“自信”。“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！”在强调坚定不移走中国特色社会主义道路时，胡锦涛对全党提出上述希望和要求。

3、“分开”与“公开”。“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。胡锦涛以较大篇幅论述了坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，引发人们对政治体制改革的热议。

4、“不动摇”。“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。”胡锦涛在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时作出上述表述，明确了在未来一段时间，经济发展仍是中国的兴国之要

5、“兴国之魂”。“社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。„„倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。在论述社会主义文化体系建设中，十八大报告如是阐述社会主义核心价值体系。

6、“规范收入分配秩序”。“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。„„规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入”。作为对社会热点的积极回应，胡锦涛在谈到改善民生和创新管理中加强社会建设时明确了相关改革要点。

7、“美丽中国”。“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。胡锦涛在论述大力推进生态文明建设时作出提出上述名词，“美丽中国”首次出现在全国党代会报告。

8、“海洋权益”。“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。作为发展中的中国“走向海洋”的宣示，胡锦涛在论述大力推进生态文明建设时明确了上述目标。

9、“共享尊严荣耀”。“我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀”。在论述丰富“一国两制”实践和推进祖国统一时，胡锦涛提出上述希望，赢得全场掌声。

篇6：十八大报告的新理论、新观点、新提法

党的十八大，作为在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，报告中出现了一些“新提法”，“五位一体”便是其中之一。“五位一体”，即经济、政治、文化、社会和生态五大建设，一起抓，并列于中国特色社会主义的理论体系之中，“成为一体”。这一重要政治表述，透露出重大政治信号，将为中国到2020年如期实现全面建成小康社会目标提供强有力的保障，对于建设中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的历史意义。

“五位一体”是理论的创新。发展中国特色社会主义要体现在各个方面建设上。中国共产党在xx大以前关于中国特色社会主义的建设主要集中于经济建设、政治建设和文化建设。随着中国特色社会主义的发展，到xx大的时候，拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，也就是加了一个社会建设，所以称之为中国特色社会主义的总体布局从过去的三位一体变成了四位一体。这次十八大报告上又从四位一体拓展到了五位一体，增加了生态文明建设。这一提法是党的理论体系的又一次重大创新。这五大建设是相互影响的有机整体：经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。这是中国特色社会主义理论体系在新的历史条件下的总体布局，是对科学发展观的本质和内涵的深度挖掘，是对马克思主义中国化的深化和发展，是指导未来中国发展的重要行动纲领。

“五位一体”是实践的创新。实践出真知，实践是检验真理的唯一标准。“五位一体”总布局不是凭空的理论创造，而是中国共产党在领导人民建设中国特色社会主义的伟大实践中认识不断深化的结果。改革开放初期，邓首先提出物质文明、精神文明的“两个文明”建设，此后，中国共产党在此基础上，提出经济、政治、文化建设的“三位一体”。在科学发展观与和谐社会的理念提出后，中国共产党将以改善民生为重点的社会建设提上重要日程。五年前的xx大上，中国共产党将经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，写入党的章程。在贯彻落实科学发展观的实践中，生态建设越来越被引起高度重视。xx于2012年7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话时，首次完整阐述了“五位一体”的总布局。“五位一体”的新布局是在科学发展观指导下产生的，更加强调均衡、可持续和以人为本的发展，必将推动中国特色社会主义伟大实践阔步前进。