新常态新举措全面发展教育事业

新常态新举措全面发展教育事业（共6篇）

篇1：新常态新举措全面发展教育事业

新常态

新举措 全面发展学前教育事业

学前办成立于2013年。全县学前教育民办幼儿园xx所，乡镇中心幼儿园xx所，在园幼儿xxxxx人，左园教职工xxxx人。三年来，在教育局的领导下，新常态、新举措，出色地完成了教育局下达的各项工作任务，全力推进学前教育发展，使全县学前教育规范、有序向前发展。现就三年业的工作总结和xxx年工作打算如下：

一、主要工作

1、规范学前教育管理制度。三年来，制订了《xx县幼儿园管理实施办法》、《xx县学前教育机构的伙食管理制度》、《xx县公、民办幼儿园财务管理制度》、《xx县普惠性民办幼儿园建设和认定工作的管理办法》等文件。

2、依法管理学前教育机构。学前办坚持依法行政，严格按照《民办教育促进法》、《民办教育促进法施条例》和《湖南省幼儿园标准（湘教发[2008]54号）的有关规定开展工作。对初审受理后的民办教育机构，按许可时间的规定，办学条件以及履行相关行政程序，对申报审批的资料进行全面审查，组织专家组赴实地评估，并将评审结论书提交局办公会会议审定。

3、加大学前教育投入。全县3-5岁学龄儿童共有xxxxx人，现有幼儿园xxx所，其中公办园xx所，民办园xx所，在园的xxxx人，毛入园达到xx%。三年来，全县学前教育总投入资金近xx个亿。我县共建设xx所乡镇中心幼儿园，利用闲臵校舍改建的园xx所，总投入xxxx。利用社会力量办园总投入近xx个亿。

4、强化安全工作意识。督促学前教育机构健全安全管理制度，落实日常安全管理工作。安全工作常规督查和专项安全督查。三年业取得了很好的成绩。安全事故为零。

5、整顿非法办园工作。为了规范民办幼儿园办园行为，促进民办幼儿园办学有序、健康发展。每年教育局组织相关股室组成“XX县清理整顿无证幼儿园行动领导小组和工作小组。”三年来，教育局下达整改通知书30余份。

6、落实学前教育优惠政策。认真贯彻落实中央、省、市有关学前教育优惠政策。

7、建设学前教育师资队伍。三年来，通过国培、省市培训，完成xx人次园长培训，xx人次为师培训，利用寒暑假请幼师专家、名师进行培训共xx天。

8、积极争取学前教育巡回支教试点工作。xxx年xx月至xxx年xx月，全省试点工作只有xx个县，促进了我县幼儿教师队伍和幼儿园建设的发展。

9、积极鼓舞教师参加民办教育论文评选。三年来，我县幼

儿教师共获得一等奖xx篇；二等奖xx篇；三等奖xxx篇。

10、认真组织幼儿园一日活动展示。三年来共组织了xx次活动。主要是为了落实幼儿园教育指导纲要（试行）和《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，促进全县幼儿教育质量不断提升。

11、认真组织落实全国学前教育管理信息系统建设。每年一次的系统建设工作。主要包括前提准备、部署运行、数据采集、数据录入、数据审核、系统应用、督导检查。这项工作任务繁杂，工作量极大。

12、幼儿园预防接种查验工作。每期开园部署，落实预防接种查验工作，督查幼儿预防接种证查验证明，保证全县幼儿健康入园。

13、认真组织学前教育机构年检工作。根据《民办教育促进法》精神，每年对民办的幼儿园、公办园进行一年一度办学情况评佳。对幼儿园办得好的，给予一定的奖励，并授予优秀单位称号，对幼儿园办得差的给予整改。确保全县学前教育办学水平不断得到提高。

14、不断完善“属地管理”的职责。学前教育线长面广。2014年教育局实行“属地管理”、“就还自愿区域划分”的原则。在招生、收费入学等问题上，管理不断得到落实，效果不断明显，保证了全县学前教育机构政令畅通，大局稳定。

二、存在的问题和建议

全县学前教育工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少的问题。

唯利观念较重。部分幼儿园在办园指导思想上一开始就存在着这样的错误认识，不是把办好幼儿园当作公益事业、自己人生的一大事业来对待，而是纯粹当作是一件短期赢利赚钱手段来操作。这样的办学指导思想，必然会导致急功近利，唯利是图，以上问题，必须科学分析，采取如下措施加以解决：

1、强化“属地管理”职责。加大各督学区、九年一贯制学校，中心小学管理民办幼儿园的权利。民办幼儿园 通过属地管理的要求。申报报告由学校、督学办签字同意才向教育局申报。

2、公正、公平对待民办幼儿园。实行属地管理，份额要求公正，从而对待民办园和公办园，按照党的政策“积极鼓励、大力支持”，不能承意刁难民办园享受国家的优惠政策。

3、依法依规，加强民办幼儿园管理。普查性的幼儿园认定、年检评估。跨区域招生、安全工作等，教育局将排除一切外来干扰，坚持原则，按规办事，如有违规，幼儿园不能享受国家任何补助，不能评优评先，办学情况评估将“一票否

三、2016年工作任务和要求

抓“普惠”，促行为规范。一是严格执行《xx县普惠性民办幼儿园建设和认定工作的管理办法》，坚持普惠性民办幼儿园条件、办园水平、办园行为的规范，建优质的学前教育资源惠及广大人民群众；二是严把普惠性民办幼儿园准入关。对申报的民办幼儿园进行科学评估，确保“普惠”质量。

篇2：新常态新举措全面发展教育事业

新华网电力频道10月23日电 从引进专业服务公司，到增配后勤服务人员；从优化职工就餐方案，到建立考核评价机制，伴随着密集出台的各项后勤管理新举措，富阳供电公司迎来了后勤服务“2014升级版”

随着一个个新举措，一项项新服务的落地，富阳供电公司的职工开始感受到来自后勤部门的实实在在变化，同时也倒逼着后勤服务作风的根本转变。

为解决好这服务职工“最后一公里”问题，形成后勤服务“新作风”，使“新作风”成为 “新常态”。半年多来，富阳公司后勤部门进行了积极探索„„。

从“单管单查”的旧常态转变为“联管联查”的新常态

“我们过去后勤服务这一块由供电公司下属的物业公司单独管理，现在采用的是多部门联动，属地化管理的新模式，这样可以克服服务点分散，管理不到位这样的老大难问题”。富阳供电公司办公室主管后勤工作的吕福强副主任对笔者说。

据了解，富阳供电公司目前共有生产、办公、营业服务等网点66个。过去，各点的保安、保洁、会务、绿化、炊事等后勤工作均由物业公司派员驻点服务，由于点多面广、零星分散，给日常管理造成极大困难。

“我们66个服务点，过去每个月跑一遍就需要四五天时间，对服务人员责任心和服务状况监管大部分时间处于盲区，导致后勤服务人员惰性膨胀，服务积极性不高，工作上很被动。现在采用的属地化管理模式，我们派过去的人，由所在单位进行监督和管理，我们只负责业务指导和考核联络工作，这样做的好处是，监管的实时性增强了，盲区减小了，服务效率提高了”。富阳供电公司下属的物业公司总经理傅国友说。

以网格化管理为支撑，建立主管部门、物业公司、受委专业公司、属地单位四位一体“联管联查”和“信息共享”新机制，是富阳供电公司遂行后勤服务管理新模式的一大新举措。以保安服务为例，新模式采取由供电公司安监部牵头负总责，物业公司负责业务指导、信息收集和考核联络工作，受委专业公司负责具体派员驻点服务，属地单位负责日常监管。新机制同时规定四部门每月必须开展不定期的联查或抽查，并建立联查或抽查信息共享机制，传递到各部门、各单位，作为对各部门、各单位综合评比、绩效点评的依据纳入到月度考核当中。

“现在的模式哪怕每个部门、每个单位每月只查一次，每月就有四次，加上属地单位的日常监督，受委专业公司的责任心教育，这样的高压管理态势，不怕我们的后勤服务作风建设搞不上去”。富阳供电公司下属物业公司党支部书记刘宏说。

从“提醒式”服务的旧常态转变为“计划式”服务的新常态

对负责城区各单位后勤服务的供电公司下属物业公司物管部主任倪小兰来说，新举措带来的最直接感受就是，工作更有计划了，开展起来更顺畅了。

“过去我们搞保洁、会务、生活设施设备维保等工作，靠的是供电公司办公室临时通知或者提醒，往往是东一榔头西一棒槌，毫无章法。现在建立了考核评价机制，明确了责任，每个人都知道自己要干什么？怎么干？现在反过来要提醒供电公司办公室给予工作上的配合了”。

以季节为牵引，按照24节气制定详细的工作计划，并按计划有条不紊的分步实施，是目前倪小兰开展工作的一个“新常态”。

“现在我上班的第一件事，是看看工作计划表，今天要干什么工作，里面什么时候进行绿化除草，什么时候进行外墙保洁，什么时候进行空调、电梯维保，什么时候进行饮水机、水池清洗等，都记载的清清楚楚，完全不需要临时提醒或通知了”。

在倪小兰看来，这种服务样式的改变带来的是服务作风的转变，而且这种风气所聚集的正面效应正在向每一个员工、每一个基层服务点传递扩散，成为后勤服务作风建设的一个“新常态”。

从“被动式”服务的旧常态转变为“主动式”服务的新常态 对于后勤服务中的日常维护维修新举措，物业公司维修班的班长陈长根感悟颇多。

“过去我们一般只接受各服务点报修，比如灯坏了、门破了、水管漏了，平时很少进行主动巡查。现在不一样了，我们除了接受日常报修外，为了降低维修率的考核指标，我们每月还要开展两次主动巡查，虽然辛苦一点，但维修率确实下来了”。

据他统计，维修班去年一年共接受报修1327次，平均每天5次；但今年6-9月份，四个月共接受报修334次，平均每天3.8次，维修率明显下降。

同样有话要说的还有物业公司主管食堂的负责人王剑。

“现在的食堂就餐服务牵扯到职工满意度考核问题，不能像过去那样“差不多”就行，我们的服务必须要围绕职工转，必须有一种主动服务的意识”。

确实，王剑所管理的四家食堂非常善于利用各种便利条件，搞点小创新、微服务。当他们看到食堂边上有片荒废的空地时，马上组织食堂员工，种上各色四季蔬菜，用来改善食堂餐桌；当他们发现下雨天员工就餐伞具无处放置时，就立即联系制作单位，在出入口增设门厅，设置伞具架；当他们得知有的员工因意外造成腿脚不灵便，难以上食堂就餐时，他们又积极送餐上门，开展暖心服务„„。

“食堂服务工作好不好，最终还是要职工说了算”。在一次班组会议上，王剑用这句话做了总结。在今年9月开展的食堂服务满意度测评中，王剑所直接管理的城区四家食堂满意度均在90%以上。

新举措带来新服务，新服务催生新作风。富阳供电公司后勤部门的每一位员工正是以这种兢兢业业的姿态努力催生着后勤服务新作风的形成，使新作风逐渐成为企业进步的新动力，服务作风建设的“新常态”。（宋小忠）

服务创新——物业公司创新服务举措

不断提升服务价值

新春伊始，物业公司紧紧围绕集团公司提出的“创新服务。稳步发展”的总体目标，提出了2013年创新服务的新举措：

一、抓创新突破，提升服务价值

1、整合人力资源，提高维修服务及时性。为有效整合人力资源，充分发挥专业技术人员的综合能力，提高维修的及时性，物业公司近期对现有运行部、维修部、营业部和工程部进行了重新整合，调整后四个部门归并为两个部门：动力运营部主要负责设施设备的运行管理（送变电除外）和房产日常巡检，项目的操作和实施，水、电、暖、空调等各类费用的查收工作、设施设备维护档案的建档及录入，报修接待及服务回访等工作。综合维修部主要负责物业公司承接集团公司规定业务板块的全部维修工作及承揽内包工程的实施。此次调整后，涉及管理及维修技术人员22人，将会大大提高维修方面的工作效率，相对解决了维修队伍人员不足问题。

2、提高服务意识，加强服务督查。2013年物业公司将重点放在维修回访上，强化对维修时限和质量的督查，力争接到报修后30分钟到到现场，报修完成率达到100%，回访及信访回复率达到100%，同时结合 “学朵朵，从服务抓起”的服务培训工作，不断提高服务质量和效率。

3、将征询服务对象意见座谈会作为常态进行落实。近期召开服务征求会，介绍一些能源消耗和服务收费的标准，及时解决影响经营工作的问题，通过沟通减少误解。在二季度进行提升服务内容的建议征文活动，广泛听取服务对象对我们服务工作的心声。

4、在继续推行“两个不管，两个不论，两个保证”举措的基础上，各项维修服务以不影响经营为前提开展，最大限度的保证经营。

二、挖掘潜力，积极打造黑马

1、提高车位利用率。一是通过采取电子数据显示和人力引导，增加入场车辆的数量。二是积极拓展业务，根据需求适时开启夜间停车，形成停车洗车全方位服务。三是密切关注周边停车场的收费动态，做好调研，适时提高停车标准。

2、做好服务跟进工作。针对经营单位提出的“消费免费停车2小时”的促销活动，积极与其沟通、协调具体的划账办法和细则。

3、积极解决自行车管理问题。针对集团民治生活会提出的自行车棚问题。考虑到按照物价局核定的收费标准，自行车存车收入与人力投入不成正比的情况，物业公司积极想办法，通过将自行车棚分点承包，即通过承包人管理自行车棚，存车费归其所有，并提供小范围售货方式弥补收费不足。现此工作已全部展开。目前已有2个自行车棚分包出去。

4、加强停车场保洁管理。针对外包保洁效果不好的问题，今年我公司将通过内包的办法予以解决。既提高保洁质量，也能适当提高保洁人员的工资收入。

三、通过设备档案管理信息化，实行资源共享。争取按期完成维护档案OA录入工作，并加强设施、设备维护10日内及时录入档案工作，并将此作为对部门考评的一项内容。

维修服务部创新服务举措，实施回访制

新闻编号：2009076 发布时间：2009年06月03日

在学习实践活动中，后勤集团校本部分公司维修服务部以科学发展观为指导，抓住机遇促进工作,努力提高维修工作的整体水平，将学习成果转化为工作的正确思路，落实到促进工作的具体措施上来，使零修工作更上新台阶。

近两年来，维修服务部的日常工作严格按照ISO9001国际认证的标准进行。为了使服务更完善，维修服务部特增加了一项重要的工作内容，即实行回访制。为此，制定了《零修回访规定》，并指定回访员，每天按照工作量的百分之三十至五十进行电话回访和上门现场回访，每周向班长通报回访情况，每月召集维修服务部全体人员进行一次全面讲评。

通过回访，不仅能够有效监督员工的服务质量，更能收集到服务对象的意见和建议，掌握了解广大师生的需求，提高客户满意度。对于回访人员在回访过程中遇到客户提出的建议及意见，维修服务部的工作人员将在最短的时间内予以回复，以提高解决问题的效率。

在回访中广大师生对维修服务部的工作给予了很高的评价。5月19日回访员上门到西苑进行回访。90几岁高龄的李老先生热情的接待了我们的工作人员。他说：“是你们给我的生活带来了便利，如果没有你们的服务我有很多的问题都难以解决，谢谢你们！”由于老人的视力不好，他特意请来了邻居帮他填写了评语，最后老人家认真的签写了他的名字。维修服务部钟乐甫主任说：“每一声感谢都是对我们辛勤付出的回馈，每一段评语都给予我们的鼓励与鞭策。回访工作我们会坚持和深入下去，服务师生客户满意永远是我们的服务宗旨。”

维修服务部创新服务举措，实施回访制

新闻编号：2009076 发布时间：2009年06月03日

在学习实践活动中，后勤集团校本部分公司维修服务部以科学发展观为指导，抓住机遇促进工作,努力提高维修工作的整体水平，将学习成果转化为工作的正确思路，落实到促进工作的具体措施上来，使零修工作更上新台阶。

近两年来，维修服务部的日常工作严格按照ISO9001国际认证的标准进行。为了使服务更完善，维修服务部特增加了一项重要的工作内容，即实行回访制。为此，制定了《零修回访规定》，并指定回访员，每天按照工作量的百分之三十至五十进行电话回访和上门现场回访，每周向班长通报回访情况，每月召集维修服务部全体人员进行一次全面讲评。

通过回访，不仅能够有效监督员工的服务质量，更能收集到服务对象的意见和建议，掌握了解广大师生的需求，提高客户满意度。对于回访人员在回访过程中遇到客户提出的建议及意见，维修服务部的工作人员将在最短的时间内予以回复，以提高解决问题的效率。

在回访中广大师生对维修服务部的工作给予了很高的评价。5月19日回访员上门到西苑进行回访。90几岁高龄的李老先生热情的接待了我们的工作人员。他说：“是你们给我的生活带来了便利，如果没有你们的服务我有很多的问题都难以解决，谢谢你们！”由于老人的视力不好，他特意请来了邻居帮他填写了评语，最后老人家认真的签写了他的名字。维修服务部钟乐甫主任说：“每一声感谢都是对我们辛勤付出的回馈，每一段评语都给予我们的鼓励与鞭策。回访工作我们会坚持和深入下去，服务师生客户满意永远是我们的服务宗旨。”

江西师范大学:未雨绸缪 开拓创新

[内容提要] 以创新求发展，是我公司创业的三大基本理念之一；我们在公司创业之初就大打创新牌，是基于对国家宏观经济形势和我公司所处的内外环境及未来走向的审慎考虑。

我公司正处在一个转型期。我们认为，一个企业的成功，不仅仅是形成规模优势，更重要的是取得行业优势，成为同行的领跑者。要先人一步，做强做大做优，关键在于创新。为此，我们把公司发展的着眼点和着力点都放在创新上。我们的经营对策可概括为四句话：确立新理念，打造新模式，引领新潮流，谋求新发展。

相对于经营项目、生产技术等硬件的创新而言，公司组织管理、人才方略、文化建设等软件的创新，是一项更复杂更艰巨的系统工程。我们在创新思路上，始终把建立一个科学的组织架构和工作体系放在一个战略高度。同时，我们在大力推进企业文化建设，强化企业品牌意识方面，也独辟蹊径，迈出了新步子。

一、审时度势谋创新

我公司经过三年的拼搏，员工队伍扩大了四倍，公司资产由成立之初的600万元激增到现在的7000多万元。面对如此迅猛的发展势头，我们强化改革意识，开拓创新思路，以国家的宏观经济政策为导向，对事关公司发展的管理模式、人事制度等问题进行了深入分析和研讨，出台了一系列的革新方案。

首先，随着全国高校后勤社会化改革步伐的加快，受国家政策的引导，社会企业和民间资本大举进入高校后勤市场，市场竞争的大幕已经拉开，我们面临着强大的竞争，形势十分严峻。

其次，从政策环境来看，国家一些相关政策的走势将对我们公司的发展产生重大影响。

比如，职工的社会保险将纳入法制化的轨道，所有企事业单位都必须为员工缴纳足额的社会养老保险、失业保险和医疗保险，不这样做就是违法。仅此一项，以我公司现有人员计算，每年将增加二百万元以上开支。该政策的实行，按我们公司现有的赢利能力，我们的经营利润已经受严重影响。因此，因事设岗，精兵简政，提高工业化程度，包括启用自动化生产流水线，以便最大限度地减少岗位职数，降低“人头费用”已势在必行。

再比如，国家的税制将进一步改革。有些政策已经见诸报端。通过税赋改革，减轻农民负担，其中农产税的减免，加之市场上农副产品的明显涨势，其行业利润空间扩大已成定势。时不我待，我们必须实施新的经营战略，抓紧建立农副产品生产基地，大力谋求边缘利润。

第三，同各类竞争对手相比，我们在公司体制、组织架构、人事分配等方面，存在着明显的问题。在现有体制下，我们在经营决策和日常管理上不得不去平衡各种人员或部门关系，权衡利害关系，也不得不花大量的精力去“谋人”而不是谋事，这恰恰是现代企业之大忌。所以，我们要进一步推进公司体制的改革与创新，最大限度地把民营企业的灵活优势和公有企业的规模优势有机地整合起来，使之成为我们强大的体制优势。

我们在企业结构和布局方面也存在明显的缺陷。我们公司从组建开始就已经是一种多元化的经营格局，却一直没有与之配套的组织架构。不同的经营部门实际上是从事不同的行业经营，公司的高层管理人员要直接管理这么多经营部门业务，就逐步变成了“万精油”，似懂非懂，懂而不专；同时，相关经营实体从法律上担不起终身责任，做不大，做不强，做不专。

还有人事分配问题。一个企业存在着两种身份，两种分配体系，同工而不同酬，同船而不同命，心里隔着一层膜，又如何能同心协力，同舟共济？更有甚者，干的不如看的，看的不如玩的。一个事实上的企业，却不按企业的规范和标准办事，如此下去，势必严重阻碍公司未来的发展。

要解决这些历史遗留问题，不能靠、等政策，唯一的出路，就是创新。

二、大刀阔斧搞创新

我们公司正处在一个由传统企业模式向现代企业模式过渡的转型期。鉴于上述我们面对的形势，所处的环境和必须迎接的竞争挑战，我们把公司发展的着眼点和着力点都放在了创新上。

（一）确立新理念

确立正确的经营理念，并为之始终不渝地努力，这是事业成功的重要基础。“麦当劳”就是以“质量、卫生、服务 ”的经营理念打遍全世界的一个成功范例。我国北方的大连，也是凭借经营城市的全新理念，在全国城市建设中脱颖而出，独领风骚，成为我国城市现代化进程中的一颗璀璨明珠。

我们公司提出的“为客户创造价值，为员工创造机会，为股东创造利润”的企业宗旨和“以质量求生存，以管理求效益，以创新求发展”的经营理念，实践证明是正确的，应当坚定不移地坚持下去。但各个不同的经营部门在很大程度上也就是从事不同的行业，所以各经营部门要根据自身的行业特点，形成有自身特色的符合行业规律的经营理念。比如，校园物业应该围绕“卫生、安全、秩序、服务”这四个方面去努力；餐饮服务要牢固确立“品种、质量、价格、卫生、服务”的十字理念，等等。

特别需要强调的是，明确经营理念，要“内化”，也就是要成为全体员工都接受的并以此来规范自己行动的思想观念和行为指导。在历年组织公司中层干部参加的发展战略研讨会上，我们一再要求各部门都要紧紧围绕确定的经营理念来调整自己的经营策略，建立自己的工作规程、岗位职责、考核标准等等。比如，校园餐饮就要通过明确要求各个餐厅每天中、晚餐不得少于75个饭菜品种，发现每少一个品种扣罚餐厅500元，以此来保障经营理念中的“品种”要求；通过明确饭菜质量的评价途径、标准和责任体系（落实到具体人、具体岗位），来保障经营理念中的“质量”要求；通过限定餐厅的利润指标范围、学生人均月消费水平（不超过160元/月·人），以及一系列强化现场管理、杜绝浪费的过硬指标来保障经营理念中的“价格”要求；通过对各类保洁岗位职责、工作流程以及检验和考核标准的框定并严格实施，保障经营理念中的“卫生”要求；通过加大硬件投入，改善用膳条件，开展微笑服务、师生考评等一系列过硬的措施，保障经营理念中的“服务”要求。

（二）打造新模式

1、打造新的经营模式。

我们着手建立总公司加专业公司的发展模式，通过分步组建物业、餐饮等一些专业公司，逐步打造一支专业化的队伍，去主攻某一行业的发展；与之相应，我们强调要根据市场的变化，特别是学校教学和科研发展的需要，来谋求集约化、连锁化的经营，工业化、标准化的生产，流程化、网络化的管理。

2、打造新的分配模式。

几年来，我们一直致力于理顺公司的分配体制。我们调整和改革分配体制的基本思路是：总公司与经营部门（子公司、分公司）工资模块相对分离，经营单位（部门）的工资完全并轨。这就是说事业编制员工按新人新办法、老人老办法的标准，同其他聘用员工的工资差额部分，由总公司财务直接发放，同部门工资分配脱钩；各部门不论何种编制的员工，其工资分配系统完全并轨。在此基础上，重新核定岗位职数，最大限度地推行计件工资制，并适当拉开收入档次，对一些有条件的单位还要实行经营管理岗位年薪制，即在完成目标管理的指标基础上，将效益增量部分按比例提成奖励。去年，我们对园中园大酒店的经营管理岗位试行年薪制，收到了预期的效果。再就是采用不同的工种用不同的工资标准，如管理岗位工资系列、服务员岗位工资系列、保洁员岗位工资系列等，而不同的岗位系列工资又分不同的层级，像见习员工、一级员工、训练员（中级员工）、训练师（高级员工），每一层级都有不同而明确的岗位技能和职责要求，比如对“训练员”和“训练师”就有对新来员工的传帮带的指标要求。通过推行这些新办法，逐步把我们的公司打造成一个学习型的企业。

3、打造新的用人模式。

我们牢固树立人才是第一资源的观念，建立以业绩为主，以品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，将一大批年轻有为的合同聘用人员推上了管理岗位。由此我们打造出一种全新的用人模式，概括起来就是：层层培训＋业绩考核＋层层举荐＋民主测评＋轮岗制。层层培训就是从新招员工到干部聘用都无一例外的要经过培训；业绩考核就是每半年对所有岗位员工进行以业绩为主，兼顾德、能、勤等内容的综合考核，连续两次考核不合格就要下岗，工作不到位的就要换位；层层举荐就是公司每一个员工都可以推荐人才，任何人都有权利考核干部，评价干部，但举荐人材料也要进档，应负有连带责任。

（三）引领新潮流

在市场竞争日趋激烈的残酷现实面前，我们意识到必须在经营模式、策略等方面进行创新，方能以新求进，出奇制胜。由我公司投资3000万元兴建的新食堂，在建筑设计和功能布局上力求创新，如粗加工和精加工分开，营业厅和配送分开，在送风、采光等方面都别具一格，使其在江西高校食堂中独树一帜，引领高校餐饮的新潮流，形成我们在市场行业竞争中的独特优势。在经营布局上，对公司各经营实体，我们进行了一系列的优化组合，重新定位。

1、组建师大餐饮公司。母公司相对控股，并拟引入社会上的专业公司参股，实行集约化餐饮经营模式，采取总店加分店的组织形式，形成研发、加工、采配、仓储一条龙的生产经营方式，并向周边市场辐射。

2、注册成立以母公司相对控股的昌东物业公司并取得资质。下设客户中心、宿管中心、楼宇中心、校园中心、泥木水电中心。一旦条件成熟，也可向校外市场拓展。

3、组建青山湖校区物业分公司，其内部组织结构可参照昌东物业公司的形式来搭建。

4、将维修中心的常规泥木水电维修职能分离出来，并入到水电气中心，组建泥木水电服务中心。

5、现有维修及建筑工程中心更名为建筑与安装工程中心，其主要职能是承接各类工程业务。

6、随着新老校区之间的交通运输任务加重和车队规模的扩大，在现有车队的基础上，恢复组建运输服务中心。

目前，针对我公司已形成对外扩张之势，亟待整合资源做强做大的实际需要，我们拟订了一个组建高校后勤产业公司的框架构想，这一构想的基本思路是：以市场和技术为依托，以资产运作为纽带，以资源整合为手段，按照现代企业制度的规范要求，以联合发起的模式，组建股份有限责任公司，通过分步实施，滚动发展，迅速做大做强我们的后勤产业。

三、独辟蹊径再创新

相对于经营项目、生产技术等硬件的创新而言，公司组织管理、人才方略、文化建设等软件的创新，是一项更复杂更艰巨的系统工程。三年来，我公司管理层在创新思路上，始终把建立一个科学的组织架构和工作体系放在一个战略高度，在组建后勤集团，明确企业的发展战略和市场定位后，即着手建立与之相适应的组织架构和工作体系。我们的具体思路是：

1、建立由总公司为主体，以专业子公司和分公司相结合的组织架构。

2、各专业子公司和分公司既有母公司经验、方法、精神和文化的延伸，又有自己的特色和独立性，在延伸的基础上去创造，在创新的路子上去发展。母公司给员工提供施展自己才华的最大平台。

3、赋予专业子公司和分公司相对独立的人权、财权和物权，自主经营，自负盈亏。母公司在分配等政策上给予倾斜，调动员工积极性。

4、下决心调整工资体系，用两年时间完成两个工资体系的并轨。只有嫁接国有企业的优势和私有企业的灵活，改革工资体系，公司员工才有真正意义上的当家作主，才会为切身的利益去奋斗去拼搏。我们采取的新举措是：①所有延伸的分公司和子公司工资相对独立，工资考核标准一视同仁，正式工的校发基本工资由母公司承担；②逐步把政策性补贴降下来，新进来的事业单位人员宜不考虑政策性补贴，适当提高岗位工资补贴；③尽快出台新人新办法。

5、建立规范的制度，流程和作业标准。一个企业没有制度就不成其为企业。公司章程没有工作权限的具体描述，我们必须去确定各个部门、各个岗位的工作流程和工作规范以及岗位说明书。

6、建立一个学习型的组织。美国和日本等发达工业国家用法律的条文规定自己的社会是学习型的社会，从而保证每个公民从小到老学习的权利和义务。我们公司员工队伍文化程度偏低，年龄结构差距较大，加强学习和培训显得尤为重要。培训是麦当劳取胜的一大法宝。一位哲人说：三天不学习，说话乏味，面目可憎，更何况今天我们处于知识大爆炸的信息时代。为此，我们要求各经营实体和管理部门把学习和培训结合起来，首先从组织制度上得到保证，如上岗前的培训、在岗培训、业余培训、会议培训，都要形成制度；其次是工资分配上要尊重知识，尊重人才，对高级人才实行文凭和技术补贴，并在时机成熟时引入股权奖励机制；第三是完善考核制度，在员工录用、晋升、提拔上，坚持标准，严加考核。

大力推进企业文化建设，强化企业品牌意识，是我公司在创新之路上迈出的又一重要步子。

企业文化说到底是一个企业价值观的取向，是企业品牌的精神内涵，是企业经营理念服务理念的体现。对一个企业而言，较高的文化品位，深厚的文化底蕴能为企业的后续发展提供源源不断的精神动力，是企业走向成功之路的一个重要标志。从这一认识高度出发，一方面，我们反复向员工灌输文化品牌意识，强调师大后勤有今天，是广大职工艰苦奋斗的结果，企业要生存、发展，就必须创新，必须有一种支撑我们不断进取向上的创业精神，而这一精神，正是企业文化的核心内涵；另一方面，我们充分调动和发挥工会组织的能动性，把工会推到了前台，使之成为公司文化建设的前沿阵地。按照这一新思路，公司工会在关心职工生活、维护职工权益的同时，把弘扬公司创业精神，加强公司文化建设，最大限度地增强职工对公司的认同感和归属感，进而调动职工创业的主动性和积极性，为公司管理层一心一意谋发展创造一个和谐平稳的人文环境，作为新时期工会工作的又一要务；作为这一要务的有机组成部分，定期举办文化辅导、知识讲座、培训交流、才艺展示、技能比武等旨在提高职工文化素质和职业素养的活动，也就成了我公司工会组织的一项常规工作。

四、企业借创新腾飞

三年来，我们依靠创新，使公司连跨了三个大台阶——

2001年，我们以更新观念为切入点，对新组建的后勤产业发展有限公司实现股份制改造，用了一年的时间，使后勤实体从行政体制平稳过渡到企业体制。

2001年—2003年，我们凭借经营创新和管理创新，效益连年翻番，公司资本由初始600万元达到7000万元，基本完成了原始资本的积累。

2003年，我们拓展创新思路，制订了公司战略转型的规划，提出将公司转型为融商贸、餐饮服务、社区物业管理、酒店经营、建筑及修缮、印刷服务及物流服务于一体的，具有较强综合实力的大型企业集团的目标，并已付诸实施，初见成效。

篇3：新常态新举措全面发展教育事业

互联网进入中国这二十多年来,中国网民数量已超过6亿人,网民规模达到世界第一;2015年全球互联网十强企业中,中国占据了四席;尽管我国已逐渐从网络大国迈向网络强国,但互联网产业与传统行业的融合之路依旧漫长。据当前调查现状显示,国内通过移动端上网的用户已高达85%,但在整个国民经济中,互联网经济的占比却很低,仅有7%,因此互联网经济仍有很大的发展空间。

国家实施“大众创新、万众创业”战略,在“互联网+”的推动下,打造了创新驱动新引擎。传统的工业化模式已不能满足当今多变的市场需求,以创客为代表的创新者们用“互联网+”思维进行大量的个性化创新,努力把创意转化为现实,致力于孵化高价值、多元素的新创互联网企业,促进了中关村创业大街、创业社区、创新工场等创新服务平台的兴起,集聚了资金、人才、科技、管理、互联网、数据信息等生产要素、知识要素和创新要素,营造出良好的创业生态环境,并反过来推动形成可借鉴的经验,促进体制机制的创新和多方式的就业渠道,助力实体经济发展。同时,园区的新型孵化器纷纷创新商业模式,例如,36氪用“免费流量模式”吸引优秀创业团队入驻氪空间,股权收益和相关佣金是主要收入来源;“3W咖啡”不靠卖咖啡,而是通过人才服务实现收益、资本突破,依托3W咖啡创业生态体系强化竞争优势。

在“互联网+”的大背景下,软件园区不断升级演化,创新、生态、产业促进成为主要特征。从构建自然物理环境向营造创新氛围升级演化;从服务企业到培育产业升级演化;从空间聚集到产业聚变升级演化。国外先进产业园区的盈利模式均已逐步从“房地产开发”向“开发+服务+金融”转变。新加坡腾飞集团的主要收入来源是持有物业的租金、投资项目退出、服务费收入;荷兰ING房地产的业务模式——以“持有经营”、“金融”为主,买入收租物业长期持有是其主要的业务方式,而房地产开发业务只占2%左右。

二、实现软件园区可持续创新发展的战略举措

围绕经济新常态,本文提出以下推动我国软件园区未来发展的建议策略。

(一“)互联网+”打造创新驱动新引擎

为落实“互联网+”行动计划,软件园区可以实施三大发展策略。(1)大力发展工业软件。“互联网+”行动指导意见中指出要大力发展智能制造,以智能工厂为发展方向,开展智能制造试点示范,加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用,推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。对此,软件园需要明确相关的政策与措施支持,积极延揽这类专注于工业软件的企业入园。(2)在万物互联的移动时代,中国企业未来需要的是更为灵活的应用软件。软件定制化,软件硬件化,企业软件互联网化,软件的未来早已突破了传统的界限。软件园的企业也不再局限于传统的软件企业。(3)我国开源软件的发展仍处于劣势地位,软件园区可以鼓励企业通过依托互联网开源模式来促进全新的商业生态体系的生成和发展,为企业与标准部门或知识产权机构搭建合作平台,争取在这一领域实现突破,打造经济发展新引擎。

(二“)双创”构建产业集群生态链

2014年以来,国务院总理李克强在多次会议和不同场合调研时均强调“大众创业,万众创新”,提出要以大众创业培育经济新动力,用万众创新撑起发展新未来,打造经济新的发动机。2015年1月28日召开的国务院常务会议,“构建面向人人的‘众创空间’等创业服务平台”的表述更让人眼前一亮。

产业集群是双创的因子,创新创业是软件园的名片,无数追逐梦想的有志之士踏上这片热土,开始伟大的筑梦之路。“君子性非异也,善假于物也”,智慧的创业者往往都会充分消化吸收“产业集群生态链”中的各类养分于自己的创业中。软件园作为高科技专业园区发展商,要针对“双创”的特点和创业者需求,发挥集聚创业要素的平台作用,推动各创新创业要素的有机融合,打造“双创”的沃土。

软件园要紧密围绕企业从初创、孵化、成长到成熟的各个发展阶段,针对不同的需求特点,构建包括政策引导、产业集群、产业服务、创新平台、科技金融、配套服务和国际合作等方面的全产业生态要素,打造适宜创新创业企业发展的生态体系。通过积极围绕产业链布局创新链,继而围绕创新链完善资金链,最终构建以支持创新创业为核心,以共生共融共赢为导向,多层次、多元化的产业生态服务体系。

(三“)走出去”迎接合作与竞争

软件业是充满国际化基因的产业,其人才、技术、资本都需要便于全球流动,中国的软件行业逐步形成了走向世界、拥有全球话语权和主导权的思维,“走出去”也成了许多科技园区的重要战略举措。

“十三五”期间,国际市场产业结构调整正在展开,产业转移仍是大势所趋。随着中国软件产业技术、产品、服务、品牌国际影响力的建立,中国软件产业“走出去”定是必然。尤其是“一带一路”战略的实施,东南亚等邻国、非洲等都可能成为潜在的主力市场,以资金、技术、管理为依托,深入拓展海外市场,创建和经营海外园区成为可能。软件园可通过科学合理的区域选择、完善的评价体系和标准化的服务运营模式,积极探索对外托管科技园区,支撑经济新常态下软件园的转型发展。

三、结束语

篇4：新常态新举措全面发展教育事业

摘 要：适应经济发展新常态，继续推动天津现代都市型农业发展走在全国前列，关键是落实“菜篮子”产品供给区、农业高新技术产业示范区和农产品物流中心区“三区”新目标任务，重点是坚持绿色化、集约化、功能化“三化”发展新思路，挖掘用好改革活力、科技动力和政府市场合力“三力”。

关键词：新常态；现代都市型农业；天津市

中图分类号：F303 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.07.001

Abstract：To adapt to the economic new normal， and promote Tianjin modern urban agriculture development on the leading edge， the key is to accomplish building the non-staple food supply area， agricultural high-tech industries demonstration zone and agricultural products logistics center， the point is adhere to the new think of greening， intensive and functional， and it will take advantage of rural reform， agricultural science and technology， combined force of government and market.

Key words：new form； modern urban agriculture； Tianjin

经济发展新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然结果。当前，随着经济发展进入高速增长向中高速转换、发展方式加快转变、经济结构深度调整的重要阶段，农业发展也进入了转方式、调结构，塑造经营新形态，构建政策新体系，培育竞争新优势的关键时期。认识新常态、把握新常态、引领新常态，已经成为推动农业提升发展的重要前提。通过对新常态下，农业发展新形势、新特征、新要求的总结研究，笔者认为适应新常态，继续推动天津市现代都市型农业发展走在全国前列，关键是落实“菜篮子”产品供给区、农业高新技术产业示范区和农产品物流中心区“三区”新目标任务，重点是坚持绿色化、集约化、功能化“三化”发展新思路，挖掘用好改革活力、科技动力和政府市场合力“三力”。

1 新常态下天津市现代都市型农业发展的新思路

新常态下，天津市现代都市型农业发展，既有全市多重历史机遇叠加的有利条件，但也面临两个“天花板”、两个“紧箍咒”等普遍性矛盾的制约，同时农业结构、组织化、规模化等方面的问题也更加凸显。要推动现代都市型农业实现新发展，必须转变旧观念，树立绿色化、集约化、功能化的发展新思路。

1.1 坚持绿色化发展，质量效益优先，注重农业与生态环境和谐发展

绿色化就是，从单纯追求产品数量，向重视质量、效益转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的路子，实现农业生产绿色生态，农产品优质、安全，达到绿色标准，农业与社会、自然协调发展。强调绿色化发展，主要基于三方面的考虑。

一是满足农产品消费多样化、安全化、高档化的需求。随着城乡居民收入水平的大幅提升，农产品消费已经进入由低层次消费向高层次消费转变的重要转型期。一方面，产品消费结构由“粮”向“菜”大幅调整，粮食消费减少，“菜篮子”产品消费大幅增加，预计2020年人均口粮消费还要减少10%；“菜篮子”中增幅最高的奶类，增幅接近3倍，增幅最低的果类，也将提高50%以上。另一方面，消费要求从“吃饱”向“吃好”、“吃的安全”转变，消费者对绿色、有机农产品的消费需求大幅提升。2013年，全国绿色食品年销售额已经达到3 650亿元左右，比2008年提高80%以上，年均增长率达到12.5%左右。截止到2014年6月份，全国绿色食品企业总数已经达到8 316家，产品达到20 586个，有机食品企业总数接近900家。要更好地实现农业增效、农民增收，就必须紧密围绕农产品消费需求的新变化，推动农业发展从“生产导向”向“消费导向”转变，通过农产品的提标提质，提升农业经营效益。

二是化解农业环境承载力脆弱化的挑战。生态环境是农业生产，特别是农产品质量安全的重要基础。21世纪以来，粮食的“十一连”增，依靠自身力量解决13亿多人吃饭问题等一系列举世成效的取得，依靠的是超出合理水平的化肥、农药、农膜等投入品的大量使用，代价是生态环境的不断恶化。我国化肥、农药生产和使用量均处于世界第一，但利用率比发达国家低15%和20%。每年使用的180多万t农药中，作用于农作物的不足1/3，使用的250万t农膜，回收不足150万t。超量的投入品更多的是造成对水、土壤和空气的污染，目前全国仅受到重金属、有机物污染的耕地就接近0.1亿hm2。与全国相比，天津市农业设施化、园区化程度更高，高投入、高消耗、高产出的特征更为显著，近年来虽然投入品使用强度已经呈现下降趋势，但化肥施用量仍在500 kg·hm-2以上，远高于全国350 kg·hm-2的平均水平，比国家生态示范区250 kg·hm-2的标准高出1倍多，养殖业每年的粪污量也接近600万t。继续坚持现在的路子，不仅还不了旧账，还欠新账，经济上不划算，生态环境受不了，与美丽天津的大目标也不相符合。

三是应对农业气象条件复杂化的形势。近年来，随着全球气候变化加剧，温室现象、突发性灾害日益严重，仅气温就比工业化之前提高近0.8 ℃，到2050年预计将上升1.5 ℃左右。自2000年以来，我国平均每年因自然灾害损失粮食近400多亿kg，极端天气、气候灾害已经成为制约农业生产的重要障碍。天津市作为大都市，高温、干旱、雾霾等天气异常化更为突出。近50年来，年平均气温升高近2 ℃，2014年平均气温创1951年以来最高，降水量较常年偏少近两成，6月下旬至8月中旬降水仅为常年一半左右，是1998年以来的最低点；据武清气象站观测，2013年冬季雾霾天气为50 d，为近10年最高，冬季平均日照百分率仅为53.5%，低于近30年平均水平。适应新常态下，气候条件复杂化、气象风险扩大化新挑战，必须推动农业绿色化发展，在积极创新农业技术、生产方式应对极端气候影响的同时，通过转变农业生产方式、发挥农业生态效益，切实减少农业对气候的影响，促进农业与自然的协调发展。

1.2 坚持集约化发展，创新农业经营方式，推动生产要素的高效利用

集约化关键是转变拼资源、拼环境、高投入、高消耗的粗放发展模式，推动农业生产从传统的“土地+劳动力+家庭经营+分散生产”向“资本+科技+新型经营主体+适度规模经营”新模式转变，更好地实现对技术、资本、人才等现代生产要素的引进利用，推动农业科学、节约、可持续发展。强调集约化发展，主要基于三方面考量。

一是顺应农业发展动力科技化的新趋势。科学技术是第一生产力，农业科学技术水平决定农业生产力水平，农业科技进步程度决定农业现代化程度。近年来，随着农业科技创新的加快推进，农业科技进步带来的农业发展已经超过劳动、土地等要素投入，农业已经进入更加依靠科技进步的历史发展新阶段。截止到2014年底，全国农业科技贡献率达到56.6%，与2008年50%的水平相比，每年提高近1个百分点。农业耕种收综合机械化作业率达到54.5%。据相关测算，近年粮食增产80%的贡献，是源于科技进步带动的单产提升。重视科技、发挥科技引领功能，是天津市现代都市型农业实现跨越发展的一个重要因素。目前，天津市农业科技贡献率已经达到63%，比全国高出近10个百分点；农业机械化率处于全国领先水平，小麦耕、种、收基本实现了全程机械化。农业生产已经从人力、畜力为主，转入以机械作业为主，农业发展已经从过去依靠增加资源要素投入，转向依靠科技进步。适应新常态，有效应对资源要素约束，必须进一步加强对现代科学技术的集约化利用，把农业发展建立在创新驱动的基础上，通过科技进步推动农业转方式、调结构。

二是适应农业生产经营模式多样化的需要。随着全国农村土地承包经营权流转，从几千万亩向近4亿亩的加速推进，农业生产已经实现了从原有的家庭经营为主，向家庭经营为基础，农民合作社、农业企业、家庭农场等多种形式的适度规模经营转变。截止到2014年11月底，全国农民合作社总量已经达到126.7万家，龙头企业达到12万多个，家庭农场超过87万家。与全国各类新型主体竞相发展相比，企业主体是天津市的一大特色，农业合作化加快推进是新亮点。目前，农业企业经营的种植基地规模已经接近20万hm2，畜禽的规模化养殖主要是企业，水产企业化养殖规模已经超过总量的一半以上。全市合作社规模已经超过6 000家，通过农业合作化，特别是土地股份合作等新模式，土地有效种植面积增加15%以上，单产提升10%以上。虽然成效突出，但从整体看，天津市农业发展仍面临人多地少、流转率低的“双重困境”，还存在“谁来带头”的实际难题。全市土地流转率不到33.3%，低于北京50%以上、上海60%以上的水平；真正具有较强示范带动作用的新型经营主体还不够多。要进一步提升农业经营效益，就必须推动农业集约化发展，在创新农业经营体制机制上下功夫，通过新型经营主体的培育，更好地引进新资源、提高现有要素的实用效率。

三是应对耕地、水、劳动力等资源要素稀缺化的挑战。从全国看，近年来工业、城镇建设每年占用耕地都在40万hm2以上，虽然实行占补平衡，但占优补劣问题仍然存在，耕地质量普遍下降，退化面积已经超过总量的40%。水资源使用量已经达到7 000亿m3上限的87%左右，每年农业用水缺口超过300亿m3，超过0.67亿hm2的旱耕地完全靠天吃饭。农业劳动力老龄化特征突出，“谁来种地”的问题日益突显，全国近1/3的农业劳动力年龄超过50岁。天津市作为特大型都市、资源型缺水城市，以及工业化、城镇化先进地区，资源要素问题更加显著。农业用水缺口每年平均在8亿m3左右，地下水超采接近5亿m3，部分地区已经形成地下水超采漏斗；耕地平均每年减少0.2万hm2左右，耕地中一半以上是中低产田；农业劳动力老龄化问题更加突出，文化教育水平不够高，初中及以下教育程度的超过80%。应对资源“紧箍咒”，面对农业增效、农民增收的“硬任务”，必须推动农业集约化发展，提高存量要素的使用效率，引入资本、人才等现代生产要素。

1.3 坚持功能化发展，推动一二三产业融合，打造农业新的增长点

功能化重点是，转变农业就是第一产业的旧观念，树立“第六产业”的新理念，推动农业功能由生产向休闲娱乐、精深加工、文化创意等一二三产业融合的新领域发展，延长农业的产业链、价值链，拓展农业的休闲功能、文化功能和生态功能，培育农业新的增长点。强调功能化发展，主要基于三方面考虑。

一是化解农业生产低收益化的挑战。随着国际农产品价格的持续下行，国内主要农产品价格已经超过进口价格，农产品继续提价已经遇到“天花板”，对农业的补贴也遇到世贸“黄箱”政策8.5%的上限“天花板”。同时，农业成本，特别是人工、地租上涨很快，在“天花板”和成本“地板”双重挤压下，农业比较效益不断下降。从天津市近3年的情况看，蔬菜价格上涨态势减弱，与2013相比，2014年重点监测的14种蔬菜价格年平均下降18%，低于2012年。2014年以来，猪价始终维持在低水平，生猪养殖处于全面亏损的状态。生鲜乳价格也从上升态势转为持续下跌，年末比年初下降了20%，肉羊更是一改多年持续上涨的势头。农产品价格在下降，但农业成本仍处于“上升通道”，人工费用从3、4年前，不到40、50元一天，上涨到现在的100多元，土地流转从原来的每667 m2平均400、500元，涨到900多元，高的已经达到1 300多元，人工、土地成本基本上翻了一番。

二是顺应一二三产业发展融合化的趋势。当前，依托产业链延伸、产业交叉、技术渗透等方式，农业在实际发展中，部分领域已经呈现出与二、三产业加速融合的倾向，主要表现为农业与文化、旅游等服务产业交叉推动的休闲农业发展壮大，以及产业链后向延伸带动的农产品加工业的快速发展。目前，全国农家乐已经达到200万个，特色村、镇超过10万个，2014年乡村旅游人数达到12亿人次，实现旅游收入3 200亿元，带动了3 300万农民致富；截止到2013年底，规模以上农产品加工业企业达到7万多家，2014年农产品加工业规模以上企业主营业务收入达到18.5万亿元，连续11年年均增长率超过20%。近年来，依托天津市丰富的旅游资源、加工业基础和都市型农业的有利条件，休闲农业、农产品加工业发展呈现规模扩大、质量提升的好态势。全市休闲农业与乡村旅游业经营户超过2 500家，带动农民就业超过26万人，综合收入接近40亿元；市级规模以上农产品加工企业接近900家，年总产值超过3 000亿元。

三是应对农业生态需求扩大化的形势。伴随社会对环境问题重视程度的不断提升，农业在气候调节、水源涵养、保育土壤、固碳制氧、生物多样性等方面的价值越来越受到重视。特别是大都市地区，农业已经从传统的“米袋子”、“菜篮子”，上升为都市地区环境建设的重要部分，是城市的“绿色骨架”和“城市之肺”。据北京、上海测算，2009—2013年，北京农业生态服务价值年均增长3.8%，2013年达到3 449.8亿元，贴现值达到9 431亿元；上海仅林业生态服务价值，2014年就接近120亿元，平均森林生态价值接近127 500元·hm-2，2009年以来森林生态服务价值年均增加8.36亿元。据专家估算，2012年天津市农业的生态服务价值为783.71亿元，是农业总产值的2倍多，生态价值明显高于经济价值。

积极应对新形势下农业低效益化、发展融合化、生态价值扩大化等新变化，促进农业增效、农民增收，必须推动农业功能化发展，把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，在抓紧生产环节的同时，加强生活、生态功能的开发，重视“内外联动”，在推进产业融合、拓展农业功能上挖掘新潜力，从延伸产业链、打造供应链、形成全产业链上寻找新的增长点，让农民更多地从功能拓展以及产业链的延伸中获得更多利益。

2 新常态下天津市现代都市型农业发展的新目标

适应新常态，关键还是要围绕京津冀协同发展大局做文章，发挥比较优势，着力特色发展，通过创新推进“菜篮子”产品供给区、农业高新技术产业示范区和农产品物流中心区“三区”建设，进一步提升设施装备、农业科技、信息技术、质量安全以及农业多功能等领域的优势，确保天津市现代都市型农业发展继续走在全国前列，农民收入继续保持两位数增长。

2.1 打造以优势、精品、安全为特色的“菜篮子”产品供给区

主要是瞄准京津以及河北石家庄、唐山、保定等京津冀都市圈高收入地区日益增长的农产品“高端化”、“精品化”消费需求，发挥天津市40多万 hm2耕地的相对资源优势，依托4万hm2农业设施、100万m2海水工厂化养殖设施，以及农业机械化所形成的农业全天候、工厂化、标准化有力条件，加大精品农产品及农业资源产品供给，满足消费需要、增加农民收入。建好“菜篮子”，一是要优化农业种养殖结构。调减粮食种植面积，增加绿色有机蔬菜、精品花卉、高档菌类，以及海珍品养殖面积，扩大林果、生态林种植规模。二是要培育精品农业生产载体。重点支持建设一批精品农业示范基地，通过典型示范带动，引导农业发展方向。三是要进一步加强农业品牌化建设。积极推进“三品一标”建设，培育一批国内知名农业品牌。力争“十三五”期间，在全市培育建成一批绿色“菜篮子”、高档“菜篮子”和精品“菜篮子”，进一步提高天津市优质地产农产品在京津及河北主要城市的占有率。

2.2 打造以现代种业、生物农业和农业物联网产业为重点的高新技术产业示范区

关键是充分发挥天津市杂交粳稻、小麦、黄瓜、花椰菜、生猪、海淡水鱼虾等优势种业基础，切实抓住生物产业加快发展的有利条件，进一步发挥农业物联网平台和技术示范应用的先发优势，积极利用京冀资本、技术、人才、土地等各类优质资源，推进现代种业、生物农业加快发展，切实推动农业物联网技术的创新应用，把天津市打造成为农业高新技术产业集聚地、技术创新研发高地以及先进农业技术输出地，辐射服务北方，乃至全国农业现代化建设大局。力争到“十三五”末，现代种业基本形成以“育繁推一体化”种业集团为核心的育种体系，现代种业总产值翻一番；生物农业，基本建成完善的研发、转化、示范、产业化体系，总产值超百亿；农业物联网产业，打造形成京津冀农业资源、技术、产品平台，探索总结农业物联网、云存储、云计算等现代信息技术的有效应用模式，实现在农业多领域的实际应用。

2.3 打造以健全的流通体系、现代化的流通方式为特征的农产品物流中心区

重点是依托天津市交通基础设施和现代物流优势，利用好农产品国际贸易和电子商务发展的有利形势，切实抓好农产品国际贸易、国内一级批发交易“大流通”和电子商务、会员制服务等“新流通”体系建设，努力打造京津冀国内外名特优农产品物流集散中心、农产品电子商务中心和农产品直供直销配送中心“三大中心”，把天津市打造建成国际以及南方特色产品输往北方，北方产品销往全国、走出国门的关键枢纽；北方地区电子商务总部、平台、关联企业集聚，农产品电子商务交易规则、方式、技术创新引领的高地；农产品直供直销服务京津冀都市圈的重要节点。力争到“十三五”末，基本形成以环渤海、海吉星为“双核”，以滨海农产品物流沿海发展带为支撑，红旗、金钟等批发市场多点补充，“一带”、“双核”、“多点”三位一体网络化的发展格局。

3 新常态下天津市现代都市型农业发展的新举措

主动适应新常态下，农产品消费需求、市场环境以及资源环境条件等方面的系列深刻变化，必须把农业调结构、转方式放在更加重要的位置，推进经营创新，强化科技支撑，健全农业服务，激发改革活力、挖掘科技动力、构建政府市场合力，“三力”齐发推动天津市现代都市型农业再上新水平。

3.1 加快农业经营方式创新，激发农业内生发展“活力”

推进农业家庭经营向企业化、合作化转变，促进生产关系与生产力的适应匹配，通过创新体制机制，最大限度提高资源要素的利用率。一方面，要进一步扩大农业企业规模。围绕农业企业的“引进来”和“走出去”做文章，在保障农民权益、增加农民收入的基础上，积极引导社会资本，特别是国内外知名的大型企业在生产、加工、销售、服务、科技创新等各领域广泛参与现代都市型农业发展。积极支持农业企业走出去，充分利用“两个市场两种资源”，再培育打造一批“聚龙集团”型的企业。进一步创新利益联结机制，在企业+合作社+农户、企业+基地+农户等模式基础上，因地制宜支持发展股份合作，土地反租到包、买回自营等多样化的联结模式。另一方面，要推动合作社提质增效。切实发挥好合作社在普惠方面的积极作用，加快引导农民合作社拓宽服务领域和规范发展，支持成立专业、土地股份、资金互助等多种形式的合作社。要顺应合作社联合化的大趋势，积极引导合作社开展生产、销售、服务等专业联合，以及沿产业链，甚至是跨产业的综合联合，通过拓展合作社规模、延长产业链和提高专业化分工服务水平，切实增强合作社的经营效益和市场竞争力。

3.2 强化农业科技支撑，增强农业外生发展“动力”

通过壮大优势产业、加强重点技术攻关和创新研发体制机制，更好地发挥科技引领功能，打造农业新的增长点。主要是加强四个方面：一是支持农业高新技术产业发展。从研发基地、创新平台、设备更新、人才引进等方面加大政策、项目和贷款融资扶持，积极支持现代种业、生物农业、农业物联网产业等高新技术产业发展，重点培育一批农业高新技术集团，以龙头企业带动相关产业整合创新发展。二是要加强先进适用技术的研发攻关。瞄准世界新一轮农业技术革命，紧紧围绕天津市现代都市型农业发展需要，加强对生物育种、智能农业、农机装备、生态环保和绿色增产等领域的攻关，加强优良品种、栽培技术、植保技术、低产土壤改良技术等增产技术，节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、绿色保险等环保技术，以及电子商务、物联网、大数据、云计算等农业信息化技术的研发引进和示范推广。三是推进电子商务、物联网等关键技术的创新应用。进一步丰富物联网平台的病虫害防控、资源环境管理等功能，推进农业物联网示范应用基地建设，示范带动农业物联网技术在生产、质量安全等领域的实际应用；积极推动“网农”对接，加快培育本地农产品品牌电商企业和示范龙头企业。四是创新农业科研体制机制。加快建立科研成果转化效益与本人利益挂钩的收入分配机制，允许和鼓励在津高校、科研院所和国有企事业单位将具有自主知识产权的职务发明成果所得收益，按一定比例划归成果直接研发人员及其团队所有。

3.3 构建新型农业服务体系，构建政府市场“合力”

根据新形势下天津市现代都市型农业生产经营特点，充分发挥市场“看不见的手”和政府“看得见的手”两只手的积极作用，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务体系，形成多层次、多形式、多主体、多样化的农业社会化服务格局。一方面，完善政府服务。重点是建立更加多元化的投入体系，加大对农业发展的政策支持。在稳定存量、提高总量的基础上，通过补助、担保、贴息、奖励、风险补偿等措施，吸引各方面的资源支持农业发展，建立竞争性的财政投入分配机制，在提高使用效率上下功夫，确保投入主要用于培育主体、调整结构、科技创新等关键环节。另一方面，强化社会服务。主要是围绕农业产销全流程，提高公益性机构服务能力，采取政府购买服务等形式，鼓励和引导社会力量参与农业服务，进一步提升农业科技、加工、流通、培训、信息、法律等各方面的服务水平。更好地发挥金融支农富农强农的积极作用，加大对农业的融资担保和保险支持，切实发挥农业担保的增信融资积极作用，在推进“三权”抵押融资的基础上，探索农村集体经营性建设用地使用权、宅基地使用权等权利的抵押融资。进一步推进政策性农业保险提标扩面，提高种植业保险保额，开发“菜篮子”产品价格保险、棚内作物等新险种，探索开展联保互保等新模式。

参考文献：

[1] 毛科军.关于推进农村资源和农民资产市场化资本化的研究[J].天津农学院学报，2010，17（2）：21-25.

[2] 毛科军.实施“三区”联动战略 推进“三化同步”发展[J].农村工作通讯，2011（17）：37-38.

[3] 毛科军，樊敏.发展现代都市型农业必须在体制机制上实现三大转变[J].求知，2013（3）：49-52.

[4] 毛科军，官宏义.天津市农业物联网区域试验工程的实践[J].中国科学院院刊，2013，28（6）：679-685.

[5] 毛科军，李小刚.加快推进农业物联网建设提升天津农业信息化水平[J].天津农业科学，2014，20（9）：1-5.

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[7] 张红宇. 把握新常态下农业发展的趋势性变化[J].山西农经，2015（2）：8.

[8] 陈锡文，韩俊.国新办就《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》解读等情况举行发布会[EB/OL].（2015-02-03）http：//www.zgxcfx.com/Article/81695.html.

篇5：新常态新举措全面发展教育事业

2013年11月14日 07:18 来源：人民网

原标题：习近平:全面深化改革 关键要有新谋划新举措

新华社北京11月13日电 中共中央9月17日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。中共中央政治局常委俞正声、刘云山、张高丽出席座谈会。

座谈会上，民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席王钦敏、无党派人士胡四一先后发言。他们赞同中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，并就深化行政体制、财税体制、土地制度、社会保障、教育体制、医药卫生体制、司法体制等重点领域改革以及加强生态文明建设、推进创新驱动发展、加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导等方面提出意见和建议。在认真听取了大家发言后，习近平作了重要讲话。他表示，大家提出了许多具有针对性和可操作性的好意见、好建议，对起草好文件很有帮助，我们将认真研究吸收。

习近平指出，中共十八大闭幕后，中共中央进行了深入研究，听取了党内及社会各方面的相关意见，决定中共十八届三中全会重点研究全面深化改革问题。实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，要求全面深化改革。坚持和发展中国特色社会主义，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，进一步解放和发展社会生产力、继续充分释放全社会创造活力，要求全面深化改革。解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，要求全面深化改革。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。35年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。习近平强调，改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。面对人民群众新期待，我们必须坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。要有强烈的问题意识，以重大问题为

导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。解放思想的过程就是统一思想的过程，解放思想的目的是为了更好统一思想。思想统一了，才能最大限度凝聚改革共识，形成改革合力。

习近平指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。我们要在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。习近平指出，新时期以来，各民主党派、工商联和无党派人士十分关注改革，积极投身改革，特别是始终把深化改革作为建言献策的重点内容，为推进改革开放作出了重要贡献。希望同志们继续发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕全面深化改革的重大问题，在深入开展调研的基础上，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建议。

王沪宁、许其亮、汪洋、孟建柱、栗战书、令计划、周小川，中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。

篇6：推动形成全面从严治党新常态

——二〇一四年组织工作新进展新成效 开栏的话

2014年，全面深化改革元年。这一年，以习近平同志为核心的党中央，领导全党全国各族人民在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及外交外事等方面都取得了举世瞩目的新进步、新成就。

从今天起，本报推出“行进中国〃精彩故事 盘点2014”专栏，在讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国声音中，引导和激励全党全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步坚定信心、振奋精神，锐意进取、攻坚克难，夺取各项事业新进展、新胜利。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党——以习近平同志为核心的党中央作出“四个全面”的战略部署，开辟了治国理政的新境界，奏响了当代中国的最强音。

向中心聚焦、为大局聚力。一年来，组织战线围绕中央的新战略新部署，认真履行管党治吏的政治责任，突出从严治党、思想建党、制度治党，突出问题导向、实践导向、改革导向，以更强的自觉、更实的举措、更大的作为，推动组织工作取得了新进展新成效。

坚持不懈加强思想理论武装

解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，是新形势下思想建党面临的重大而紧迫的课题。开展党的群众路线教育实践活动，正是解决这一课题的战略考量和有力举措。按照中央统一部署，各级组织部门会同有关部门持续抓好第一批教育实践活动的整改落实、建章立制和巩固成果工作，同时在330多万个基层党组织、6900多万名党员中扎实开展第二批教育实践活动，使广大党员干部受到了深刻的思想政治洗礼，找回了群众观点，站正了群众立场，强化了宗旨意识。

生动深刻、入脑入心的思想理论教育，对广大党员干部既是灵魂净化，又是思想充电，更是党性锤炼……

从严从实管理监督干部

从严治党，重在从严管理干部。一年来，各级组织部门聚焦突出问题、坚持重点突破，按照管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求，打出了一套从严治吏的“组合拳”，让“为官不易”成为新常态。

——着力整治选人用人不正之风。结合巡视工作深入开展选人用人专项检查，对拉票贿选、突击提拔调整干部、“带病提拔”等群众反映强烈的问题进行查核督办，中组部直接查处违规用人问题278起。开展“三超两乱”集中整治，超职数、超范围、超规格配备领导干部和乱设领导职务、乱立机构名目等问题正在得到遏制和纠正。集中力量对干部档案进行专项审核，坚决查处假年龄、假学历、假履历等问题。总结推广天津等地经验，建立干部选拔任用工作纪实制度，做到全程监测、环环把关、失责必究。

——开展党建工作述评考核。结合推进教育实践活动整改落实，中组部乘势借力，部署开展了市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，并直接派员参加各省区市述职评议会，现场点评、传导压力。吉林召开省委常委扩大会听取市委书记抓基层党建工作述职，安徽实行三级联述联评联考，贵州把述评考核延伸到村（社区）一级。通过真评实考，各级党组织书记看到了差距、感到了压力，强化了抓党建的主角意识、主动精神。

——集中整顿软弱涣散基层党组织。各地坚持重心下移、人员下派、资源下沉，把整顿和帮扶结合起来，切实解决基层基础薄弱问题。山东选派3万名干部到贫困村、薄弱村担任“第一书记”，浙江连续10年选派28万名干部担任农村工作指导员，山西、湖南、广西、甘肃等地采取干部驻村、领导挂点、部门结对的方式帮扶基层党组织。教育实践活动期间，全国共排查软弱涣散村党组织5.7万多个、社区党组织5000多个。经过整顿，已有94％的村和95％的社区得到转化提升。

——从严加强党员队伍建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，各级组织部门认真落实发展党员工作细则，切实做好发展党员工作，使党员总量增速放缓、结构不断优化、基层一线党的力量进一步增强。实施党员教育培训规划，创办共产党员微信、易信，增强党员教育的针对性实效性。强化党员日常管理，加强流动党员管理，稳妥慎重做好处置不合格党员工作。

为选人用人的严规铁律。北京、广东、重庆等地认真研究制定落实《条例》的具体措施，有针对性地完善动议、推荐、考察、讨论决定等办法，切实用《条例》规范干部工作，着力解决“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”等问题，努力把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。

——改进地方政绩考核工作，促进领导干部树立正确的政绩观。中组部会同有关部门先后制定下发改进地方领导班子和领导干部政绩考核工作的通知、改进贫困县经济社会发展实绩考核工作的意见等文件，推动建立有利于科学发展的考核办法、奖惩机制。江苏等地分类设定考核指标、推行差异化考核，青海、内蒙古、云南、海南等地增加生态环境考核指标权重，西藏、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团把民生改善、社会稳定、民族团结等列为重要考核指标。

——制定实施培养选拔优秀年轻干部的意见，推进常态化培养、合理化配备、制度化运行。中组部召开全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会，辽宁、黑龙江、河南等地结合本省实际制定优秀年轻干部培养选拔规划，四川探索“公开遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整”的年轻干部递进培养链条，湖北分类实施年轻干部成长工程，促进年轻干部在实践中健康成长。