公交食堂考察报告（精选5篇）
篇1：公交食堂考察报告
食堂经营方式考察报告
我中港世银大厦入驻率正逐步升高，大厦餐厅亦将全面开放。为借鉴其它综合性办公楼餐厅的成熟管理经验以便提高我大厦餐厅的管理效率，集团行政管理中心近日对我市几家较为著名的写字楼餐厅进行了考察。本次考察了位于我市CBD的森茂大厦和一方大厦。
此两座写字楼餐厅采取的是不同的经营管理模式。
一、森茂大厦
森茂大厦隶属于大连森茂大厦有限公司。写字楼餐厅采取的经营方式是引进餐饮服务公司（康帕斯配餐服务有限公司）进行经营和管理。大厦管理机构只对餐饮公司进行整体管理，不参与餐厅的具体运营管理。大厦对餐饮公司收取场地使用等费用。配餐标准为8元/人。
注：康帕斯集团是全球领先的饮食集团，总部位于英国，为伦敦交易所上市公司，同时也是世界500强企业之一。公司为办公场所、学校和大学、医院、休闲场所和偏远地区等提供食品配餐服务。
二、一方大厦
一方大厦隶属于大连一方集团。写字楼餐厅由自家物业公司负责运营管理。
（1）配餐标准：10元/人；午餐2至3个荤菜，4至5个素菜；
（2）配餐时间：早晚只对自家员工开放（大厦管理人员及保安、保
洁等），中午对外开放；
（3）计费方式：自家工作人员不收取费用；楼内其它公司员工划卡
计费；
（4）就餐时间：分时段就餐；
（5）厨房工作人数：
（6）厨房工作人员薪资标准：
（7）
以上为本次考察两家写字楼餐厅经营模式情况的汇报，报请领导做以参考。
行政管理中心
篇2：公交食堂考察报告
通过对调查结果的认真分析，我发现同学们对学校食堂还是基本满意的，但认为我校食堂管理存在细节缺失。同学们对食堂各种问题都有提到，并且不满意居多。
1.对食堂的饭菜不满意。
2.对食堂的卫生不满意。根据调查有同学提到卖饭人员不戴口罩，口沫四溅等。有四分之三的同学反映桌上餐具堆放过多，塑料袋乱扔在桌面，回收餐具速度较慢。还有就是认为桌椅摆放不整齐、地面卫生得不到及时的清扫等。
3.认为学校食堂吃饭比较拥挤，午餐最拥挤，其次是早餐。
4.对食堂的工作人员、管理人员服务态度的不满。
根据对调查结果的整理和认真分析，针对上述问题提出以下几点建议：
（一）大学生要提高自身修养，养成良好的卫生习惯
大学生要养成良好的卫生习惯，打饭自觉排队，自觉使用一卡通，主动放回用后的餐具。排队是我们学校学生一直以来都没有自觉遵守的，有的同学在高中就读时有自觉主动的排队习惯，但是到大学每个人都不排队也就慢慢放弃排队这一良好的习惯了。我们建议学校学生组织（例如学生会、青协、志协等）在食堂提示一两周同学排队，送回用完后的餐盘，同学们也会自觉主动的形成排队的习惯。只要大家养成排队打饭的习惯，不仅食堂吃饭有秩序了，也可以缓解吃饭拥挤的问题。
（二）食堂的服务人员要严格遵守卫生标准，进一步提高食堂饭菜的卫生和质量
建议如下：第一，食堂饭菜的选料要好，无变质食品。第二，米、菜一定要洗干净。第三，丰富菜品品种，努力让不同口味的同学有不同的选择。我校学生来自全国各地，各地方的口味、饮食习惯都不一样，我们建议学校食堂可以区分一下不同口味的菜，例如北方口味稍重与南方偏好清淡、辣的与不辣的、面食与米饭等。第四，要加强对工作人员的服务态度培训。评选出每周服务明星，以资奖励。
（三）加强对食堂的统一管理
这样既可以控制食堂卫生又可以培养学生一日三餐正常的饮食习惯。打饭付费统一使用一卡通，一卡通的使用一方面很好的节省了服务员找钱的时间，缓解了拥挤问题；另一方面也有效地避免了服务员接收钱款后触摸食物造成的卫生问题，从而一定程度上加强了卫生保
障。同时完善一卡通的管理，增加一卡通的充值网点、简化补办手续、扩展一卡通使用范围，为普及一卡通的使用创造有利的环境。统一安排食堂清洁卫生，分工明确，责任到位。统一餐具的使用，严禁塑料袋、一次性筷子的使用。餐具的统一使用不仅能更快更好回收餐具，也方便餐具的清洁消毒。
（四）学校要加强监管，建立奖罚机制
我们建议学校对食堂进行定时或不定时的检查、抽查，设立投诉信箱，狠抓卫生。学校对不符合要求的承包者及卫生服务人员给予严厉惩罚，对先进者给予表扬和激励。
（五）培养学生良好的饮食习惯，在学生当中提倡健康按时饮食
调查了解到很多同学有经常不吃早餐的不良习惯，其实在一晚的睡眠后不吃早餐只会让我们处于低血糖状态下，这样会影响我们一天精神状态，长期不吃早餐会影响我们胃的健康、智力的发展。一些女同学为了减肥，平时有能少吃一顿就少吃一顿的想法，不按时吃饭是不利于大学生的身体健康的。为了让同学们有更好更健康的身体，为了同学们德智体全面的发展，学校要加强健康饮食的宣传，提高学生的饮食素养。
篇3：公交食堂考察报告
2009年3月5日, ICT研究与管理咨询机构赛迪顾问股份有限公司发布报告 (1) 显示:2008年全国已有30个省会城市及计划单列市在公交车上安装了25.7万个车载视听系统终端 (2) , 市民们尽情体验着公交移动新媒体给日常生活带来的便捷。公交部门提供的数据显示, 目前南京地区拥有公交车5000多辆, 其中公交总公司拥有公交车2000多辆, 中北巴士公司拥有公交车1000多辆, 雅高公司拥有公交车近1000辆, 空调车数量均占总拥有量的一半以上。此外, 江宁通盛和江北新宁浦公司也有一定数量的公交车。按规定, 每辆空调车需安装两台移动电视屏, 非空调车需安装一台移动电视屏。照此计算, 南京地区公交车上装有8000多台公交移动电视。如此庞大的覆盖范围, 公交移动电视已经在城市移动人群中做到了“无孔不入”。
本文通过网络问卷和书面问卷两种调查方式, 对200名市民进行了采访。性别比例为:男48%, 女52%;年龄结构为:30岁以下占49%, 31~60岁占47%, 60岁以上占4%;学历分布为:初中以下为4%, 高中为13%, 大专为16%, 大学为47%, 硕士及以上为20%。受访者职业分布覆盖市场公关、行政后勤、项目管理、人力资源、财务审计、电子通信、能源动力、贸易物流、酒店餐饮、设计创意、影视媒体、医疗卫生、化工环保、教育科研等众多门类, 其中29%为全日制在校大学生。数据信度评估为89%。相关数据如下:
对于“受访者出行工具”的调查结果显示, 有79%的受访者使用公交车出行, 53%的受访者使用地铁出行, 而公交车和地铁恰是移动电视的播出载体。从图1、图2的数据可以看出, 受访者多为公交移动电视的密切接触者, 公交移动电视的潜力巨大。
公交移动电视对生活的积极影响
公交移动电视对生活的积极影响主要表现在以下两个方面:
方便日常生活, 娱乐身心。有人对公交移动电视做了一个形象的比喻——“电视长了脚, 跟着观众跑”。随着现代人生活节奏的不断加快, 生活压力的不断加大, 早上起床“一杯牛奶, 一份报纸”的悠闲生活对于很多现代人来说成为一种奢侈。为了满足公众及时获得信息的需求, 公交移动电视应运而生, 这个“长了脚的电视”使现代人在漫长枯燥无聊的“乘车生涯”中得到了及时的“信息救济”。从此, 出行不再无聊, 堵车不再烦躁。生活资讯、新闻时事、娱乐综艺、体育休闲、动画片……只要你能想到的电视节目形式, 公交移动电视均能满足您出行路上的视听享受。
促进经济, 带来商机。公交车是一个相对封闭的环境, 公交车载移动电视具有一定的强制性收视。观众即使“看”不到图像, 也不可避免地会“听”到电视节目, 其中当然包括广告信息, 这就蕴藏了无限商机, 还避免了传统电视观众“一到广告就换台”的缺点, 传播效果显著。相关数据显示, 传媒新锐世通华纳在公交移动电视投放广告后, 2009年第二季度收入同比增长近80%, 环比增长60%。华视传媒第二季度的财报显示, 市场份额同比增长51.8%, 较第一季度增长13.0%。 (3) 正如传媒中国网资深分析师钟澍所说, “这两家行业中最重要的运营商的财报数字说明, 移动电视平台为越来越多的传统电视及户外广告客户所接受, 步入常规投放范围的公交移动电视前景看好”。 (4)
公交移动电视存在的问题
不过, 公交移动电视存在的问题也十分明显, 需要引起重视。
节目编排、制作水平成为制约公交移动电视发展的主要原因。调查显示, 市民对公交移动电视制作水平和满意度反映一般, 其中认为制作水平很低和较低的达26%, 认为很高或较高的仅为9%, 认为一般的达到65%。“非常不满意”“基本不满意”的达25%, “非常满意”的为零。下面是市民总体评价表:
车内环境恶劣影响公交移动电视传播效果。传播环境与传播效果具有正相关关系, 乘车环境与公交移动电视传播效果联系紧密。调查数据显示, 72%的受访者对“音响效果不理想, 时高时低”不满意, 72%的受访者对“车内人太多, 听不见看不见”有深刻印象。
广告, 即使不爱也得接受。尽管如此, 公交乘客对广告的印象仍然最为深刻。数据显示, 有12%的人会认真观看公交移动广告, 66%的人尽管会漫不经心地观看, 但仍可能受其影响。只有22%的人选择“立即不看”。对于受众是否会根据车内广告进行消费, 选择不去消费的为49%, 也许会试试的为39%, 曾经试过的为12%, 可见, 公交移动电视广告的效果是不容置疑的。
“使用与满足”——给公交移动电视节目制播一点建议
“使用与满足”研究 (use and gratifications approach) 起源于20世纪40年代, 它把受众成员看做是有着特定“需求”的个人, 他们接触媒介的行为是基于特定的需求动机, 从而使这些需求得到“满足”的过程。 (5) 借用这个原理研究公交移动电视, 应根据不同受众的口味和不同需求, 制作出适合受众喜好的电视节目, 以满足不同类型的受众。
不同年龄段的受众喜好不同类型的节目。央视索福瑞公司的调查数据显示, 公交车早晨6∶30-7∶00的乘客以十几岁的学生为主;7∶00-8∶30的乘客大多是上班一族;16∶30-17∶30是学生放学时间, 而17∶30-18∶30以20到40岁的上班族为主。 (6) 根据不同受众的出行时间安排适合他们的电视节目是公交移动电视必须注意的。
对于主观题“您希望南京公交移动电视可以引进什么节目供您欣赏?”年龄在20~40岁之间的乘客的答案分别为“户外运动, 医疗卫生”、“娱乐新闻, 音乐推荐”、“明星多点”、“休闲娱乐”、“日本电影”、“娱乐节目 (新歌、新电影) , 开心一刻”、“体育比赛, 游戏比赛”、“电影、新闻、时事”、“综艺类节目”、“恐怖电影, 动画片”等。可见, 受众群具有很强的娱乐精神, 他们希望及时看到诸如音乐、电影、明星、体育游戏、户外竞技等综艺娱乐类节目。由于公交移动电视受众的短暂停留性, 公交移动电视可以考虑在中午和晚上客流高峰时间段播放经过剪辑的电影片段、音乐等轻松的娱乐节目, 以飨观众。
年龄在60岁以上的有3%的人回答了此题。希望看到“戏剧精品片断, 如越剧《红楼梦》、黄梅戏《天仙配》、京剧《智取威虎山》、《沙家浜》等”以及医疗保健养生的节目。
城市的上班族早上出门前没有过多的时间去看报纸, 不能关注新闻资讯, 公交移动电视就成了他们早上获取时事生活资讯较为快捷的一种方式, 保证播出节目的及时性是对移动电视节目制作部门的极大考验。试想, 一大早坐在公交车上, 兴高采烈地想关注今天的天气、昨天发生的大事, 但电视里却传来几天以前的“旧闻”, 观众会喜欢这个电视节目吗?
受众常看到的VS受众想看到的。观众都有能力作出自己的判断, 不过他们赖以作出判断的依据只有信息。因此, 他们会依据自己想到的和看到的信息来进行分析, 以得出最终的结论, 这样, 电视上播什么就至关重要了。
“受众在公交车上经常看到的电视节目”和“受众更希望公交车上播放的电视节目类型”的调查结果显示, 新闻时事和生活资讯类节目最受乘客欢迎。在公交总公司所属公交线路上播出的新闻节目, 如《零距离》、《早安江苏》、《有一说一》;在中北巴士公司和雅高巴士公司所属线路上播出的《直播南京》及引进的央视新闻频道的《朝闻天下》、《新闻直播间》, 都是观众注意力高度集中的节目。在客流量较大的早晚高峰时间段播出, 效果最好。
受众对于生活资讯类节目的排序如下: (1) 天气预报; (2) 生活小窍门; (3) 新书新片推荐; (4) 消费向导; (5) 维修家电知识; (6) 招聘信息; (7) 烹饪。南京广电移动电视的《都市备忘录》中的文化版和生活版是比较成功的案例。在播出节目的同时, 可以利用下方滚动字幕将天气预报、路况通畅信息、水电气信息等播出。
公交移动电视开播之初, 《金陵节拍》、《市民讲堂》等介绍南京本土文化的节目也很受市民欢迎, 一来南京本地人可以了解家乡, 更加热爱家乡;对于外地人, 也是一张很好的城市名片。从问卷调查中也可以看出, 介绍南京本土文化的节目仍然具有相当的市场。
完善技术, 保证良好的播出平台。为了保证播出质量, 需要相关技术部门不断完善技术设施水平, 保证良好的技术播出平台。同时, 司机在保证行车安全的前提下, 也应根据乘客数量、拥挤程度适当调整移动电视的音量大小, 确保传播效果。如果技术条件成熟, 还可在公交公司的调度室里随时对公交移动电视的播出内容进行更换和调控, 以达到最好的传播效果。
考虑多频道播出。随着公交移动电视技术的日趋成熟, 可以考虑多频道播出。如根据不同的行驶路线、不同的乘坐群体, 设定不同的电视节目。如途经新街口、珠江路、湖南路等繁华地带的精品线路, 乘车者白领较多, 可根据他们的口味加入新闻、文化、娱乐、体育等先锋时尚元素, 减少医疗保健类的节目。对于304路、312路等爱心线路, 乘坐该车的老年同志比较多, 途经医院, 是否可以增加医疗健康保健和戏剧等节目形式。再如65路, 途经南京航空航天大学、南京图书馆、珠江路、南京大学、南京师范大学、河海大学、南京艺术学院、江苏教育学院, 高校师生乘坐较多, 可以加大具有一定知识深度的节目和相关的招聘信息等。同时, 根据不同路线的不同受众, 在不同频道插播不同需求的广告信息, 同样也是经济创收的有效方法。
在采访中笔者发现, 虽然受访者反映出公交移动电视的诸多问题, 但更多的是人们对公交移动电视的未来发展抱有的期望。随着城市化进程的加快, 城市公交车、地铁等移动电视载体数量的增加, 公交移动电视广告代理商们产值利润的不断攀升, 我们有理由相信——“中国公交移动电视发展长期看好”。 (7)
摘要：随着公交移动电视的发展, 人们快乐地体验着公交移动新媒体带来的便捷。公交移动电视是否真的适应了人们日益增长的信息需求, 其节目编排、传播效果、产业价值和前景展望是否值得瞩目和期待?本文通过问卷调查, 本着从实际出发、为实践服务的宗旨, 力图发掘以上问题所在, 分析存在原因, 并提出合理性建议。
关键词：公交移动电视,传播效果,考察,评估
注释
1 《2008~2009年中国车载移动电视市场研究年度报告》。
2 新浪科技:《车载移动电视弥补传统媒体空白》。http://tech.sina.com.cn/e/2009-03-06/14332887329.shtml。
3 世通华纳:http://www.towona.com/index.php。
4 新浪网、世通华纳:《坚守成本控制的扩张法则》。http://www.towona.com/index.php?pages=news_page&news_id=157。
5 郭庆光:《传播学教程》, 北京:中国人民大学出版社, 1999年版, 第180页。
6 红网综合:《公交移动电视有人说烦》。http://hn.rednet.cn/c/2006/12/06/1050628.htm。
篇4：山西学校考察报告
一、三所学校校园文化对学生的思想教育极其到位
学校对学生的思想教育极其到位，在三所学校随处可见教育学生的标语，校园内、走廊里、教室里等等。只要学生看得见的地方就会有。如：“大胆表达，勇于质疑，让思想碰撞，让心灵交流，频频闪烁智慧的火花”，“态度决定高度，习惯决定命运”，“不比基础比发展，不比聪明比勤奋，不比阔气比志气，不比时尚比德行”，“班级的事：事事有人做。班级的人：人人有事做”，“多彩课堂缔造希望，合作创新尽显风彩”等等。“不为失败找理由，只为成功想办法”这些名言警句，对学生来说具有多么大的教育意义。学生时刻能比较自己的行为。
二、三所学校课堂改革学案实用、教学模式新型
灵石二中学科采用学案教学，学案的设计分为：“自主学习——小组学习——展示反馈——拓展提升”四大板块。学案给了学生探究知识的内容方法，它是架在教材与学生之间的桥梁。课堂上学生的学习过程为“自主学习、学案引领；小组合作、互助共赢；展示反馈、张扬个性；拓展提升、激励成功。”四个环节。其核心是把课堂交给了学生，让学生亲历探求知识的过程。形成学习经验，内化为自学能力。学案是教师为指导学生自主学习设计的学习方案，是教师根据课程标准要求，结合学情，对教材进行创作加工，集体备课设计而成。学案让学生在学习前便了解学什么、怎么学、达到什么目标，成为沟通教与学、学生与教材的一座桥梁。它同时又是教案，师生课堂共同操作，教学案一体化。学案教学确立了学生在课堂上的主体地位，从根本上转变了教学方式，进而可以解决学生厌学等课堂教学问题。“学案教学”明显提升了学生自学、参与、合作、交流、表达、质疑、创新能力等综合素质，学生的团队精神、意志、毅力、兴趣、习惯等非智力因素也都得到了培养，体现了素质教育的内涵。
山西省新绛中学是“山西省首批重点中学”和“山西省示范高中”，是有着光荣传统和辉煌业绩的百年名校，但在2004年以后，学校一度遭遇办学危机：面对生源质量下滑、教师流失严重的双重困境，学校选择了革故鼎新。2008年，该校开始实施以深化优化“学案课堂”为核心的全面课堂改革，充分发挥“学案”的目标引领作用，大胆采取半天授课制，学生半天上课，半天自主学习。经过三年的不懈努力，学校摆脱了困境，创造了历史，如今的新绛中学，文化建设特色鲜明，素质教育有声有色，高考成绩突飞猛进。新绛中学的课改是从课堂开始的，改革的重点也是推行“学案课堂”。“学案课堂”的内涵：编好学案是前提，完成报告是基础，课堂展示是提升，自主学习是灵魂，综合提升是目的。学案课堂八字方针：教师——编、验、点、导，学生——学、做、展、悟。通过两种课型：自主课和展示课加以落实。
新绛中学的课堂将一个班的学生分成六至七个小组，每个组八至九人，实行“环形座位”，同时教室四面均有黑板，教师和学生随时使用。还有整个教学楼随处可见黑板，黑板上呈现的是每班同学的“学习报告”。消灭课后作业，成立“导师”引领下的“半天授课制”。新绛中学将课堂还给了学生，基本是由学生答疑主讲，教师只是解决学生疑惑的主要问题。学生可以坐着，也可以站着，体现课堂的民主和谐。
在运城市人民路实验学校，观看了介绍学校的纪录片，听了两节课。它的的课堂不是教师表演的舞台，而是师生交往互动的舞台；它的上课是真正意义上把课堂还给了学生，学生是真正意义上的课堂主人。无论是第一环节中的基础达标，还是以后环节中的设问导读、巩固训练、拓展延伸，它的学生思维一直在动，在教学过程中他们做到了以学定教、多学少教、能学不教。教师定位准确，不越俎代庖，真正起到了引导者的作用。在课堂中学生紧跟导学案积极学习，或练习，或思考，或动手操作，学生的思维一直处于动态之中。期间教师巡查点拨，指导作用得到充分发挥。课堂上教师能适时创设情境，激发兴趣，指导学生认真阅读，多次感悟；巧妙设计问题，让学生独立思考，通过合作交流解决问题；充分调动学生参与的积极性，让学生敢于说、勇于说、乐于说，让学生有所思、有所悟、有所得。可以说他们的课堂是高效学习的课堂，主动探究的课堂，合作交流课堂。教学过程中教师注重评价，评价语言朴实、准确，对就是对，错就是错，让课堂回归常态，让课堂流露真情。他们的课堂是情智共生的课堂，以情促智，以智生情，让学生情感的闸门不断开启，让学生智慧的火花不断点燃。真正做到了“师生互相沟通，互相理解，互相信任”。
三、扎实有效的学校管理是三所学校教学工作的有力保障
根据三所学校的介绍，他们每一年级都责任到分管年级的副校长和年级主任，各司其责。对教师的考核，是根据实际情况，以学生的达标数作为考核标准，教师不分等级，同科同年级教师捆绑考核，得同样的奖金。教师之间不留一手，而是毫无保留相互共赢，我认为这样能极大地开发教师的集体智慧，为共赢而献计献策。对学生的管理，更是责任到人。学生的学习习惯较好，小组长的作用很明显，人人抢着争当小组长，参与性较高。几乎每个学生管一样，事无巨细，有管纪律的、卫生的、个人卫生的、卫生角的、讲桌整洁的、课桌摆放的等等。这样每个学生既是管理者也是被管者，相互之间可以换位思考可以相互理解，工作好做多了。从而学习秩序有条不紊、生活环境清新怡人，每个小组有自己的黑板并可以自己设计，画上喜欢的花边，起个好听的名字，这与一般意义上的教室大相径庭，处处彰显了人文教育、和谐发展。整个学校体现出来的是团结合作积极向上的精神风貌。
通过参观学习，三所学校容校貌、严谨的师风、学风，严格的教育管理，先进的教育理念和创新的教学模式，给我们留下了深刻的印象，感触很深，思考颇多：
打造高效课堂是课程改革的必然趋势。从我们参观的三所学校来看，关注课堂、研究课堂、打破传统的课堂教学模式、打造高效课堂已是必然趋势，通过课堂改革最终实现学生的低负担、课堂的高效益，是将素质教育和应试教育有效结合的实践平台，是改变课堂教学中存在的一些低效、无效甚至负效教学行为的有效举措。
篇5：公交食堂考察报告
3月4日至11日，市交通运输局领导率团一行9人，赴江苏句容、溧阳、吴江和浙江萧山、义乌进行了为期8天的城乡公交一体化考察学习，重点考察以上市（区）在公交线网规划、运力配置、票价政策、场站建设、财政扶持等方面的经验做法。此次考察目标明确，大家深受启发，对推动我市今年城乡公交一体化试点工作具有积极意义。
一、各自发展及现状
（一）江苏镇江句容市。地处苏南，全市总面积1385平方公里，人口近60万，辖9个镇、1个省级经济开发区和3个风景区管委会，2011年全市财政收入50亿元，列百强县第89名，曾经为交通运输部推进城乡客运一体化发展现场会的分会场。截至2011年8月底，全市共有城市公交线路12条，公交车72辆，日均客运量2万人次；城乡客运班线12条，班车
106辆，发车间隔约40分钟；镇村公交线路49条（学生接送线路199条，涉及学生5509人），公交车125辆，覆盖全市529个农村居民点，行政村和居民点覆盖率分别达100%和80%。
2001年，句容市对原挂靠车辆进行承包经营改革，2005年开通了第一条城乡客运一体化班线，2008年7月，企业出资380万元对7条农村公交班线129辆农巴车进行了回购（平均1.2万元/车），全面完成了城乡客运一体化改造，2009年4月-2010年2月，逐步开通镇村公交，基本形成了“三级”客运网络。2012年2月，句容市华通客运公司与镇江客运句容分公司注资入股，成立了城市公交、城乡公交、镇村公交和长途客运4家有限公司，预计2015年初步完成体制改革。
票价政策方面，城市和镇村公交实行一元一票制（最远镇村线路26公里），IC卡9折，月票45元；城乡客运实行分
段计费、无人售票，在原班线票价基础上下浮10%-15%，便宜1元左右（最远线路38公里7元）。
场站建设方面，目前已建成3处四级农村客运站，每处占地10-15亩，主体建筑3-4层3000㎡，实行站所合一、商业运作，由政府负责划拨土地，交通局负责建设，公交企业负责管护。客运便民候车亭已建成163个，每处（双向）造价5万元（江苏省补1万），下步还将规划建设237个。此外，句容市还专门成立了站务公司，投资近3亿元建设一座占地120亩的市区客运枢纽站，预计2012年12月建成使用。
财政扶持方面，城乡客运实行市场化运作，城市和镇村公交实行财政年审兜底，每年补贴500-600万元；此外，对城市和镇村公交新购、更新车辆补贴60%，目前年更新城市公交4-5辆，镇村公交10-15辆，约需补贴500-600万元。
（二）江苏常州溧阳市。地处苏南长江三角洲，全市总面积1535平方公里，人口78.3万，辖10个镇，2011年全市财政收入100.3亿元，列百强县第40名。交通运输部先后两次在该市召开现场会和推进会，是江苏省及全国的先进典型，其城乡客运一体化工程由城乡道路改造、公交一体化运营、镇村客运站场网络建设等项目组成，2006-2010年间先后投入财政资金84亿元。截至2011年8月底，全市共有城市公交线路22条，公交车180辆；城乡客运班线16条；镇村公交线路79条，公交车160辆，实现了对全市175个行政村的全覆盖。
2001年底，溧阳市对下属路运、客运两家企业进行资产重组和运输重新分工，公路运输公司（改制企业）专门负责长短途运输，客运公司（国有集体企业）负责车站、城市公交和城市出租车、镇村公交运行；2002年开始对全市客运车辆进行公车公营改造，同年底投资7500万元，按国家一级站标准建成了溧阳汽车客运站，在江苏省率先实行站运分离；2003年4
月起，用一年的时间斥资3800多万元，完成了全市17条线路、426辆个体中巴的收购工作（按8年期折旧），并对中长途班线进行公司化改造，车辆100%更新为空调车； 2004年起，相继投入4000万元，引进高档大中型客车226辆，开通22条城区公交线路；2008年开始发展镇村公交，到2009年全面完成城乡客运一体化以及客运站场等交通基础设施配套建设和运输体制改革工作，全市形成了“哑铃型”的三级客运网络。
票价政策方面，城市和镇村公交实行一元一票制，70岁以上老人免票，60-70岁半价；城乡客运实行分段计费、无人售票，计费标准为0.18元/人公里+0.5元公交费，较原班线票价低10%（最远线路8元）。
场站建设方面，2007-2009年间已建成8处镇级换乘站，每处占地8-15亩（平均10亩），造价180万元（国家补10万、江苏省补50万、常州市补30万、溧阳市补30万），实
行统一设计、站所分离，土地为公用事业划拨地；中途候车站亭已建成300多个，每处（双向）造价5万元（江苏省补1万），并于2010年起设置272只电子站牌。以上基础设施均由交通局下属融资公司负责建设管理，日常维护发包给道路养护企业。
财政扶持方面，城乡客运实行市场化运作，城市公交年收入约1200万元，其中优惠人群乘车亏损约500万元，与出租车收益统筹后，公司年实际亏损约30万元，镇村公交每车每天收入约100元，2009年亏损约460万，2010年亏损600余万，2011年800余万，以上亏损额由融资公司审计后负责全额兜底补贴；此外对新购、更新车辆，城市公交补贴8万元/车，城乡客运补贴3万元/车，镇村公交补贴33%。
（三）浙江杭州萧山区。地处长三角南翼，全市总面积1420平方公里，人口近240万（常住人口151万，外来人口88万），辖17个镇和11个街道，2011年全市财政收入200
亿元，综合实力居浙江各县市区首位，连续多年被评为“中国十强县（市，区）”。目前，全市共有公交线路179条，公交车1348辆（全部为天然气、油电混合动力等国Ⅳ以上车辆），日客运量40-70万人次，年客运量1.5亿人次，全区411个行政村100%全覆盖。
2004年，萧山区采用现金补偿或折股的方式对400多辆个体中巴车进行了公司化收购（计算标准为：车辆残值+剩余年期利润+签约奖）；2007年9月底开始启动杭州主城区与萧山区的公交一体化工作，主要工作为：整合萧山区内公交资源和实现与杭州公交的对接；同年12月国资公司全股收购萧然公交和便捷巴士并划转至交通发展有限公司；2008年4月对城市公交与长运公司实施了分离，至此，3家公交企业全部为国资控制，但其内部还有239辆挂靠车辆，同年5月斥资1.9亿元（每车20-30万元）对挂靠车辆及线路进行了回收；2008年6月，3家公交企业合并为萧山交通发展有限公司，与杭州
市公交集团按照49%和51%的出资比例组成杭州市萧山公共交通有限公司，同年7月新开通5条、优化6条杭州-萧山公交线路（直通杭州主城线路由改革前的2条增长至目前的19条镇镇通），公交一体化全面完成。
票价政策方面，实行1-5元一票制和6元以上分段计费（2元起步，1元加价），计费标准为0.12元/人公里，比原农村公交线路票价平均下降27.8%（最长线路70公里，平均40-50公里线路4元）。IC卡5折（财政给企业补贴至9折），学生2.5折，70岁以上老人、军人、残疾人等免票。
场站建设方面，建筑用地按公用事业用地划拨，建设资金列入财政预算（平均每处不计土地成本需1000万元）；目前，萧山区正在规划建造一座占地200亩的四位一体枢纽站。
财政扶持方面，实行政府购买公共服务，将IC卡刷卡由5折补贴至9折，按全区乘车优惠人群40%的出行量进行补贴，对客运量低于平均50%的线路进行补贴，对与浙江省0.06元/人公里的计费差价进行补贴（每年3000-5000万元）；同时实行两个联动，一是油价联动，按2002年标准对柴油价格3.81元以上部分进行补贴，二是工资联动，对司乘人员低于市区中等收入人群工资部分进行补贴；此外对新购、更新车辆，全部由融资公司购买，政府贴息。综上，2011年公交亏损2.9亿元，萧山区与杭州市分别按49%和51%的比例全额补贴，预计今年将亏损3.5亿元。
（四）浙江金华义乌市。地处浙江中部，全市总面积1105平方公里，人口200万（户籍人口74万，常住人口123万），辖6个镇和7个街道，2011年全市财政收入90亿元，列百强县第16名。目前，全市共有公交线路 条，公交车900余辆。
2000-2003年间，义乌市对挂靠车辆进行公司化改造，由企业出资回购（最高8年期花费26万，2011年金华回购车均
60万），同时将全市分为6大片区，恒风运营3.5个片区，万方1.5个片区，联运0.5个片区；2010年10月开始进行公交一体化改革，将原来的三级客运网络调整为两级公交网络：一级网络为起终点有一点设在城区的，包含原城市公交和改造后的农村客运班线（不必进客运站，保留原深入农村线路部分），二级网络为剩余农村支线，全部由恒风交运（国有控股80%）和万方交通（局属民营）两家企业实际运营，2011年改革全面完成。计划未来5年通过公开招投标引进2-3家运输企业，确保适度竞争，利于管理，将公交车增长至1500辆，公交出行比由9%提升至15%。
票价政策方面，一级网络实行1.5元一票制（最长线路27公里。改革前城市公交1.5元一票制，农村班线按里程计），二级网络实行1元一票。70岁以上老人、伤残军人、1.2米以下儿童等凭证免费，60-70岁老人、1.2-1.4米儿童等凭证
0.5元一票制。IC卡9折，学生卡7折，IC卡1小时内换乘7折。
场站建设方面，站场、站亭及站牌均由交通部门规划设计，公交企业负责建设管理。在线网方面政府无任何投入，只负责规划。
财政扶持方面，政府通过预拨付和年审方式对公交企业政策性亏损进行补足，并保证3%的利润，同时将镇（街）小面纳入补贴范畴。即补贴额度为：九大标准成本-企业收入+九大标准成本×3%，（2011年预算6300万年审不足，今年上报9800万）；对新购、更新车辆，由公交企业出资购买，新能源车辆补贴20%，国Ⅳ标准车辆补贴10%。
（五）江苏苏州吴江市。地处苏东南，全市陆域面积进1000平方公里，人口140余万（户籍和外来人口各70余万），辖9个镇，2011年全市财政收入100多亿元，列百强
县第2名。目前全市共有公交车540辆，其中一级网络（中心站和四个片区互相对接）198辆，二级网络（片区中心镇区的公交）105辆，三级网络（片区中心镇区到农村）169辆。
2001-2005年间，吴江市公交客运走过了个体-挂靠-承包-公司化的过程，逐步形成了以松陵、盛泽、汾湖三个区域为主，民营经济主导的城乡公交经营格局；2008年开始着手一体化改革，以企业经营体制改革为先行，按照“国有主导、多元投入、分域分式、公车公营”的原则陆续成立了5家国有控股51%的股份公司（其中交通局控股2家、镇（区）控股3家），并连续2年将一体化作为1号工程来抓。
票价政策方面，12公里以内线路实行1元一票制，12-16公里线路实行2元一票制，16公里以上线路实行3元一票制，空调运行期间外加1元。IC卡7.5折（下步将调至与苏州同步的6折），老年人享受乘车优惠。
场站建设方面，由交通局成立站场建设管理有限公司，与受益乡镇各出资50%进行场站建设，产权归公司所有；站亭、站牌建设与道路同步规划，由站场建管公司负责建设管护和广告招商（每站苏州和吴江财政各补1.5万元），每年场站投入约4000万元。
财政扶持方面，经营性亏损补贴由政府年审后对公交企业承担托底10%的总投资税后利润（2012年预计亏损300万元），一级公交市镇财政7:3开负担，二级公交各镇按比例负担，三级公交由所在镇负担；政策性亏损补贴分为：①公交刷卡补贴，一级公交市镇财政7:3开负担，二三级公交市镇对半负担（跨镇线路各镇再按比例负担）。②新公交线补贴，一级线路前3年每车先后补贴2万、1.5万、1万元，二级线路每车先后补贴6万、4万、2万元，三级线路每车先后补贴8万、6万、4万元，一级市镇财政7:3开负担，二三级市镇对半负担。③新购车辆补贴，一级车辆补贴20%，市镇财政7:3
开负担，二三级车辆补贴40%，市镇对半负担。综上，年需各类补贴6000万元（市镇财政各负担3000万），采用半年预付，年终审计的方法。
二、主要经验和做法
（一）财政补贴市镇捆绑。吴江市市镇两级财政共同担负公交补贴，比例为7:3开或对半（跨镇线路各镇再按比例负担）。此措施优点为：可以提高当地政府的购买公共服务意识，减轻市级财政负担。缺点为：与各镇经济状况挂钩，容易造成地区公交发展不平衡，富镇公交通至自然村，穷镇公交通至行政村，不能满足农村群众平等出行需求。
（二）城乡车辆公交性质。句容和溧阳市的城乡客运票价较之班线时期均有下浮，表面看似让利于民，其实由于车辆是公交性质可以超员，总体算来企业利润较班线时期均有提高。此措施优点为：群众受益欢迎，企业盈利积极性高，政府无需
进行补贴，为“三赢”局面。缺点为:城乡路况较差，且站距长车速快，超员安全隐患大大高于城市公交（在此问题上萧山和义乌比较人性化，萧山途经高架和义乌途经三级路况线路车辆全部使用线路班车模式无站位）。
（三）建设“智能交通网”。溧阳市和萧山区依托移动网络建立起“智能交通网”，优化整合了众多交通信息化项目，可对包括出租车、城市公交车、乡镇公交车、长途车、交通执法车、危险品运输车等在内的全部公共服务车辆实现位置调度与远程图像监控，并与出租车LED广告屏、车站“电子站牌”、出租车呼叫中心等项目相配套，特别是“电子站牌”可实时显示车辆运行位置和到站时间等信息，使原来单一功能的公交站亭变为集客运信息、公路标志、行车指示为一体的多功能服务站。此措施优点为：可有效提升企业运载效能和管理水平，为城乡居民提供丰富的交通资讯和便利的出行服务。缺点为：前期整合需大量更新各类软、硬件设施，投入过大。
（四）分段计费打卡。句容市下步将结合车载GPS，使IC卡用于分段计费，具体流程为：乘客上车时刷一次卡，扣除上车点至终点站的车费，下车时再刷一次卡，退回下车点至终点站的车费。此措施优点为：无需设置售票员或极大节省驾驶员的监督精力，精确控制分段计费，企业效益增长。缺点为：需大量更新各类软、硬件设施，前期投入大。
（五）实行站运分离。溧阳市于2001-2002年间探索实行站运分离，公路运输公司（省分公司）经营长途客运、城乡客运和镇村公交，客运公司（原局属企业）经营城市公交、出租客运、投资建站并专门成立站务公司，对长途车提取8%的站务费，对城乡客运车辆每月每车收取350元。此措施优点为：企业客运专业化，便于管理，并可减少基础设施投入，节约运行成本；两家企业各司其职，没有客源交集，不会引发矛盾，利于公平竞争和秩序稳定。缺点为：企业进行资产重组和运输
重新分工时各类事项交割繁琐，且政府协调有一定难度；企业独立投资建站，需雄厚的资金支持。
（六）对企业实行服务考核。义乌市由交通局办公室（深圳由财政局）负责每年对公交企业进行服务质量考核，并将考核结果与政府补贴挂钩：考核为优等的企业，额外奖励1%的利润，线路经营权到期后全部续期营运；考核为中等的企业，线路到期后缴回30%用于重新招投标；考核为差等的企业，线路到期后全部缴回，退出公交市场。此措施优点为：作为主管部门的抓手，可以规范公交企业的行为，突出企业的社会义务，提高公交服务水平。缺点为：某些指标难以数据化，且设置不当容易引导企业一味追求高档车、高保额等。
（七）使用新能源车辆。江浙各市（区）新购和更新车辆普遍为LNG车辆，较之常规柴油车辆年运行成本节省15%-30%。此措施优点为：车辆运行成本低、污染小，符合当前节
能减排大环境。缺点为：车辆购置成本高，前期投入大；需在换乘站附近建设加气站，且易遇“气荒”。
（八）“漂白黑车”。溧阳市70%的镇村公交驾驶员都是由“黑车”司机“漂白”而来的。主管部门通过招考将原先的“黑车”驾驶员聘用为镇村公交驾驶员，把“游击队”收编为“正规军”，并签订长期劳动合同。此措施优点为：既净化了客运市场，降低了“打黑”成本，也解决了“黑车”司机的就业问题，一举多得。缺点为：“黑车”司机驾驶技术良莠不齐，安全行车及服务意识不高，需进行系统全面的上岗培训。
（九）先行经营体制改革。吴江市在改革之初就以企业经营体制改革为先行，按照“国有主导、多元投入、分域分式、公车公营”的原则，将原来的民营企业逐步改制，以减少改革阻力。此措施优点为：可以化解公交公益化和企业效益化的矛盾，可以缓解经营主体和行业管理的矛盾。缺点为：实行以国
有主导的体制改革政府需投入大量资金，可能挤占后期改革的财政投入及补贴。
（十）镇村迷你公交。鉴于江苏省“村村通”公路3.5米宽（两边路肩各0.5米，100-200米设一会车点）的设计标准，句容和溧阳市专门定制了车宽小于2米，车长小于6米的柳州五菱11座面包车作为部分镇村公交。此措施优点为：车辆通过能力强，覆盖范围广，且可以节约运行成本。缺点为：承载能力低，逢年过节将严重超员，存在安全隐患且难以满足群众出行需求；轴距长于17座中巴，为换取稳定性而增大了转弯半径，一定程度上限制了车辆的通过能力。
（十一）与学生班车合二为一。句容市在城乡客运一体化的基础上，试点“以学生接送为主体，以镇村客运为辅助”的镇村公交新模式，在学生上下学时段，所有镇村公交全部停运，当做学生班车。此措施优点为：镇村公交相对“黑车”正规，车况良好、隐患较少，“既可以科学有效解决中小学生接
送工作存在的问题，消除潜在的安全隐患，又可以附带解决部分基层群众的出行难问题。”极大地节约了政府购买公共服务的成本。缺点为：学生上下学时段也是客运高峰时段，农村普通群众依旧出行难；作为公交性质的学生班车可以超员，依旧存在安全隐患。
（十二）设立融资公司。溧阳市和萧山区交通运输局下设建设投资公司（萧山公司资产50亿），负责基础设施建设及补贴资金的融资，贷款由市财政贴息（溧阳公司贷款10亿）。此措施优点为：借助民间资本，减少财政投资压力。缺点为：容易引发过度建设、超前消费，不利于财政管控。
三、与各市（区）对比
各市（区）城乡公交客运对照表
区 目 句容 溧阳 萧山 义乌 吴江 胶南
项 地
面积 1385 1535 1420 1105 人口 60 78.3 240 200 人口密度 433 510 1690 1809 镇（区）13 10 28 13 财政收入 50 100.3 200 90 百强排名 89 40 16 客运规模 73线 117线 179线 线 303辆
340辆
1348辆
900辆
客运主体 1 2 1 2 经营体制 镇江国有主常州国有 杭州国有主国有80% 导82% 局属民营 导51% 局属民营
1000 140 1400 9 100 2 线 540辆 51%
1846
465
248公交 158班车
青岛国有
局属集体
国有
三级
经营模式
体化
三级
与杭州城区
两级 三级
城市公交 农村客运 城乡客运一城乡客运一公交一体化 城乡公交一城乡公交一
体化
体化
体化
票价政策 公交1元 公交1元 6元以上分一级1.5 1-3元一票公交一票 客运分段 客运分段
段计费
二级1元
制
客运分段
IC卡折扣 普卡9折
月票45
普卡5折 普卡9折
普卡7.5
学生2.5 换乘7折
普卡8折学生5折
场站建设投资主体 交通局
交通局属融资公司
区财政 公交企业
局属公司乡公交企业 镇各半
国资公司
一级8万
购车补贴 一级60%
二级3万
三级60%
三级33%
贴息
国Ⅳ10% 新能20%
一级20%
二级40% 公交60% 三级40% 经营性 亏损补贴 公交兜底 公交兜底 年审后
年审后
兜底 年审后
兜底+3% 兜底+10%
预拨付
半年预付
由此可见，我市目前与江浙各市（区）相比，流动人口少，人口密度低，财政实力薄弱。另一方面，我市农村客运班车还处于承包挂靠阶段，经营主体管理混乱，线路资源配置不合理，公司化水平落后5-7年。基础设施方面，全市站场建设毫无规划，除近几年新建改建的泊里、王台、海青三处场站能适应公交一体化改革外，其他镇（区）硬件设施十分薄弱。
四、发展对策与建议
（一）加强组织领导和部门配合。建议成立工作领导小组，至少由分管领导挂帅，交通、财政、发改、公安、审计、信访等部门抽调专人联合办公，各镇（街）积极配合，签订责任状，必要时纳入年度1号工程来抓。车辆回购时每车成立一个工作组，由当地政府负责，公安经侦和国税等部门全力配合。
（二）周密制定实施方案。建议按照“统一规划、分步实施”的原则，及时统筹制定一部具有前瞻性、经济性和可操作性的整体规划，将各项工作分解落实，按照政府和企业财力状况循序进行，确保相关配套设施与公交线路开通同步使用。
（三）加大公交优先支持力度。政府要坚持主导，出台有利于公交发展的扶持政策，在全社会形成“公交优先”的历年；财政部门要对公交企业实行经营性和政策性亏损补贴，地方财政也应小面担负部分补贴；工商税务部门对企业税费能免则免，不能免除按下限征收；土地部门优先预留、划拨公交站场用地。
（四）加强科技投入。建议借用我市天网系统信号，结合GPS监控平台，打造我市“智能交通网络”，为下步电子站牌建设和IC卡分段计费奠定基础
（五）加大专业化力度。及时确定经营主体，必要时可协调现有2家客运企业参股组建一家大而强的专业城乡公交公司；实行站运分离，使企业站务和客运专业化，既能减少基础设施投入，节约运行成本，又便于管理；委托专业评估中介公司对企业服务进行考核，通过设置合理的指标，可以引导企业有序竞争，不断提高服务水平。
（六）合理配置公交资源。针对各级线路条件，因地制宜，在有条件的镇（区）建设天然气加气站，最大限度地使用CNG公交车；客源较少的线路可以使用7米公交车或中巴；三级路况线路可以使用回购的线路班车，既能节省企业的购车支出，又能减少超员隐患；驾乘人员可以从原承包从业人员和沿线村（居）“黑车”司机中招募，注意加强上岗培训。