扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告

扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告（通用9篇）

篇1：扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告

2016电子商务发展专项资金绩效评价

报告

按照商务主管部门的要求，我司对2016年郴州市商务部门下拨的财政扶持电子商务发展专项资金的使用情况和达到的效果进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

（一）、单位基本情况和财务状况

桂阳掌合天下信息科技有限公司成立于2015年7月，主要服务于桂阳本地商超夫妻小卖部电子商务改造，对本地商贸流通渠道电商化改造起到了相当重要的作用，目前公司员工8人，仓储面积近2000平米，服务于本地1100多家中小超市和近30家供货商，公司财务状况良好。

（二）、获得专项资金扶持基本情况

2016桂阳掌合天下信息科技有限公司得到由市商务厅扶持，市财政厅下达的电子商务本地化商超改造专项资金5万元。

二、专项资金落实及支出情况

我司2016年所申报的项目，总体经费到位良好，市县匹配和项目自筹经费均能按照计划进度要求及时到位，另外财政拨款扶持的5万元，经费全部拔付到账。专项资金综合使用情况及绩效评估主要体现在以下几方面：

1、项目经费按照项目实施进度安排，按时足额到位。未出现截留、挤占、挪用等现象。

2、经费到达后，我司制定了资金使用方案，严格按项目计划和规定用途专款专用；建立健全会计核算制度，专项核算财政扶持中小企业发展专项资金的使用情况。

3、我司定期向主管部门汇报项目进展与专项资金核算使用情况。项目按照序时进度进行，自筹资金200万已经基本到位，未出现项目滞后情况。

4、项目经费主要用于平台技术维护费用5万/年（由掌合天下（北京）信息技术有限公司代收），平台推广费15万，本地中小商超改造费30万。

三、项目实施过程情况

1、项目立项之前公司通过充分的市场调查和论证，项目完全符合当前桂阳商贸流通改造的痛点，项目申报合法合规、申报材料客观真实、申报项目于有关规定相符。

2、申报项目的实施都已按照预定目标快速、高效组织实施并完成或在建实施过程中。

3、申报项目的经济性主要体现在项目以最低成本达到目标，节约了资金，且通过市财政资金的投入带动，从而实现更多的项目效益。

四、专项资金预期目标完成情况

项目落实进展顺利对本地商超改造起到一定的作用，品牌影响力带动行业就业人员800余人，产生社会效益和带动相关行业的经济效益近千万元，项目基本目标已达成。

五、项目后续工作计划

我司后期将对本地流通商贸市场加大投入，改造本地快消市场，打造自己的连锁品牌。

六、主要经验做法

通过这两年深入基层的改造工作积累了丰富的快消品行业经验，对以后品牌化运作和帮助本地农户增收创造了非常好条件。

七、存在问题、改进措施和建议

1、财务管理人员专款专用意识不强，认为都是财政预算安排拨付的资金，只要没揣进个人腰包，为单位工作怎么使用都行。导致对专项资金实行单独核算的过程中，项目经费与经常性经费存在混合使用的现象发生。

2、财务经办人员缺少控制意识，对于专项资金的使用只是数字上的简单汇总，而没有从财务角度加以分析和运用，特别是缺乏对资金使用情况的综合评价，没有通过费用预算进行专项资金支出控制，对资金使用结余或者超支的具体原因做出科学、合理的分析。

3、希望今后电子商务专项资金的扶持方式采取贷款贴息、以奖代补、无偿补助。并鼓励自主创新能力强、有自主品牌出口的成长型中小企业贷款融资；帮助中小企业通过担保获取银行贷款。

4、对年纳税额达到一定规模，纳税额增长达到一定比例，吸收本地劳动力较多，创新技术带动行业提升的中小企业，通过以奖代补形式给予一定的奖励。

桂阳掌合天下信息科技有限公司

2018年7月5日

篇2：扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告

第一章总则

第一条

为规范和加强我市财政支持企业发展专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高专项资金的管理效能和使用效益，根据《财政部关于印发<中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法>的通知》（财教［2003］28号）和《青岛市人民政府关于加强财政支持企业发展资金使用管理的意见》（青政发［2002］20号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条

青岛市财政支持企业发展专项资金绩效评价（以下简称专项资金评价），是指对由中央财政补助和市级财政预算安排的专项资金的使用过程和使用效果，进行综合性考核和评价。

第三条

专项资金评价对象是指中央财政拨入的专项资金、市级财政预算安排的专项资金，主要包括财政技改贴息资金、补助资金，科技三项费用专项资金，环境保护专项资金，其他财政投入资金等用于支持企业发展的各项专项资金。专项资金评价原则上每年从评价对象中选择某一项或某几项专项资金进行评价，每项专项资金的评价每年一般不超过一次。

第四条专项资金评价遵循“客观、公正、科学、规范”的原则，采取定量评价和定性评价相结合，单位自评与专家评价或委托中介机构评价相结合的方式进行。

第五条专项资金评价的主要依据：

（一）国家有关的法律法规和财务会计制度；

（二）国家、省、市有关经济、科技、环保事业发展方面的政策规定；

（三）专项资金使用总体规划（计划）和目标；

（四）专项资金使用项目申请报告(表)、项目可行性研究报告、立项评估报告、建设计划合同书；

（五）经费预算批复文件、经费预算执行或决算报告、其他相关财务会计资料；

（六）项目验收报告；

（七）按要求需提报的其他相关资料。

第六条专项资金评价所需经费在当年预算相关专项资金中安排。

第二章专项资金评价的内容

第七条专项资金评价根据项目的实施阶段分为过程评价和结果评价。专项资金评价按照项目承担单位的性质，分为企业类评价和事业单位类评价。

第八条

过程评价是指对项目实施过程中阶段性执行情况的考核与评价。主要评价专项资金使用是否规范、准确、合理，其他配套资金是否及时足额到位，项目承担单位的财务管理制度是否健全等。结果评价是指对项目完成后总体执行情况的考核与评价，主要评价专项资金使用后所产生的经济效益和社会效益等。

企业类评价的主要内容包括：绩效目标的实现情况、资金使用情况、企业发展能力状况、企业财务效益及财政贡献状况、企业发展能力预测等。事业单位类评价的主要内容包括：绩效目标的实现情况、被评价单位资金筹集情况、资金支出情况、财务管理情况等。

绩效目标的确立依据专项资金使用项目申请报告(表)、项目可行性研究报告、立项评估报告或建设计划合同书中预计项目完成后应达到的各项经济指标。

第三章专项资金评价工作实施程序

第九条

专项资金评价由市财政局统一组织实施。具体评价工作，可由财政局单独组织进行，也可与其他相关部门开展的业务评价联合进行。市财政局的具体工作职责是：负责选择确定专项资金评价的项目、评价内容和评价指标；指导被评价单位开展自评；组织成立专家组或指定中介机构；汇总评审评价结论、反馈评价结果。

第十条

市财政局及相关部门组织专项资金评价时，采取直接组织专家组评价、委托具有独立法人资格和相应资质的或经过财政部门认定的中介机构（以下简称中介机构）评价的方式进行。

在委托中介机构开展专项资金评价时，市财政局与受托单位应签订委托协议。委托协议中应明确评价要求、评价方案和评价结果的认定方式。受托单位应保证评价内容的完整性和结果的真实性，每年市财政局将按一定比例对评价的质量进行抽查。

第十一条专项资金评价专家组成员应具备下列条件：

（一）熟悉财政、科技、环保、投资等领域的政策法规；

（二）具有丰富的相关行业管理经验；

（三）具备相关专业中级以上技术职称；

（四）有良好的职业道德和信誉；

（五）按要求需具备的其他相关条件。

专项资金评价中介机构应具备下列条件：

（一）依法设立的独立法人；

（二）具有相关行业管理组织机构颁发的专业资质；

（三）具有一定数量且与评价业务相适应的专业技术及管理人员，具有一定规模且结构合理的咨询专家支持系统；

（四）具有健全的内部管理制度；

（五）具有良好的业绩和信誉；

（六）按要求需具备的其他相关条件。

第十二条专项资金评价工作的实施分四个阶段进行。

第一阶段下发评价文件。市财政局根据当年经济发展状况和各项专项资金使用情况，确定当年专项资金评价项目、评价指标，制定本专项资金评价工作具体实施方案，下达专项资金评价文件。

第二阶段为自评阶段。由各被评价单位根据当年评价文件的具体要求填写《青岛市财政专项资金绩效报告(范本)》（附件一）并按要求上报。

第三阶段为专家评价阶段或中介机构评审阶段。第二阶段结束后15日内

由市财政局或会同相关部门组织专家组或委托中介机构采用集中评价与现场评价相结合的方式进行。具体步骤为：

一、专家组或中介机构应根据被评价单位的性质、专项资金特点及全市经济发展状况拟定各项财务指标的参考标准值，并编制《ХХХХ专项支出绩效评价指标体系与指标权数表》（以下简称权数表）、《ХХХХ专项资金绩效评价指标计分参考值对照表》(以下简称对照表)。

二、专家组或中介机构根据被评价单位提供的资料、权数表、对照表及本办法第十四条等的有关条款确定评价等级。

三、由专家组或中介机构填写《青岛市财政专项资金绩效评价报告(范本)》（附件二）。

第四阶段为综合评价阶段。第三阶段结束后15日内，市财政局根据《青岛市财政专项资金绩效评价报告》对各项被评价的专项资金的评价结果进行汇总，对各项专项资金的管理质量、使用效益等情况进行综合评价。15日内将评价结果反馈被评价项目的具体实施单位。

第四章专项资金评价结果

第十三条市财政局及相关部门应根据评价中发现的问题，及时总结经验，不断完善评价办法、提高管理水平和资金的使用效益。

第十四条专项资金评价结果分为优秀（A）、良好（B）、较好（C）、较差（D）四个等级。其中：

优秀（A）：评价得分在80分（含80分）以上的；

良好（B）：评价得分在70－80分（含70分）的；

较好（C）：评价得分在60－70分（含60分）的；

较差（E）：评价得分在60分以下的。

专项资金项目当年的评价结果作为本被评价单位的评价等级。第十四条

专项资金的评价结果作为下一市财政局及相关部门对支持企业发展资金投入的重要依据，并据此对新增项目进行决策。对被评为C级以下的被评价单位提出警告并责令其限期整改，一年后复评仍达不到标准的，按有关规定处理。市财政局会同有关部门根据评价结果组织有关专家于每年11月底之前对各项专项资金的管理质量、使用效益情况进行综合评价。对管理质量高、使用效果好的专项资金在下一预算安排时适度增长，反之，则按一定比例递减。

附则

第十五条专家组和中介机构在接受评价委托、安排评价人员和选择评价专家时应遵守相关规定和严格履行回避原则。

第十六条市财政局、相关部门、专家组和中介机构对评价单位提供的资料及业务内容、相关的知识产权负有保密义务。

第十七条专家组和中介机构有违纪行为的，财政及相关部门视情节轻重，将取消其评价资格、终止委托关系，触犯法律的，按有关规定处理。第十八条

被评价单位有违纪行为的，财政及相关部门视其情节轻重可给予减拨、停拨、直至追回项目经费、在一定期限内暂停申报专项资金项目资格等处理，直至追究法律责任。

第十九条绩效评价档案资料按有关规定保存。

第二十条本办法由市财政局负责解释。

第二十一条本办法自发布之日起施行。

附件一：青岛市财政专项资金绩效报告(范本)

篇3：新疆林果业发展专项资金绩效评价

一、林果业发展专项资金的使用效益

新疆林果业发展专项资金启动于2006年, 截至目前, 共计投入资金13 000万元。这些资金主要用于林果业灾害综合防控体系建设、良种推广补贴及繁育体系建设、标准化示范基地建设、县乡两级林果技术服务体系建设等。事实证明, 通过近4年的使用实施, 其对林果业发展起到了很好的促进作用, 有效地推进了特色林果业的持续健康发展。主要表现在:

1.加快了特色林果业基地建设, 为农民增收做出了突出贡献。

林果业发展专项资金的注入, 拉动了各级政府、民间资本、企业资金的投入, 形成了多元化投资渠道, 并产生了良好的经济效益和社会效益。目前, 新疆林果业基地建设面积已达1 500万亩, 林果总产量530万吨, 实现产值150亿元。特别是在较为贫困的喀什、克州、和田等南疆五地州, 由于林果业发展专项资金的扶持, 极大地调动了当地农民种植林果的积极性, 农民人均林果收入已超过900元, 在农民每年增收部分中林果已占到40%以上。

2.促进了科技管理水平的提高, 为林果业持续发展奠定了基础。

在这一点上, 林果业发展专项资金的投向重点集中在两个方面。一方面加大了基层技术人员和农民技术骨干的培训力度。按照2005年制定的3年培训百万果农的培训计划, 从2006年起, 到目前为止, 全疆已培训各类林果技术人员100多万人, 提前完成了既定规划。另一方面加强了示范基地建设。通过专项资金的支持, 在林果主产区已建起无公害果品、绿色果品、有机果品、出口注册果园、丰产栽培、有害生物防治等11类300多个示范基地, 在林果业的整体发展中引领带动、示范样板作用突出。

3.提高了良种使用率, 良种繁育能力明显增强。

4年间, 由于有了专项资金的扶持, 核桃、红枣、巴旦木、杏、香梨、葡萄等林果主栽树种的优良品种或品系得到了系统的推广, 64个林果业发展重点县市已基本建起了100亩～150亩的良种繁育基地, 良种使用率达到85%以上。2009年, 为了进一步加快林果业栽培良种进程, 专项资金对良种建设重点倾斜, 集中投入500万元, 专题开展新疆特色林果良种补贴试点工程。预计通过专项补贴以及良种繁育基地的建设, 到2012年, 新疆林果主产区林果栽培和改良嫁接基本可以实现良种自给。

4.增强了抵御灾害的能力, 综合防控体系已具雏形。

特别是在抵御林果业有害生物灾害方面, 新疆将林果业发展专项资金与国家投入资金捆绑使用, 近两年共计投入近7 000万元, 在64个林果业重点县建成214个有害生物测报站 (点) ;分别组建了10个自治区、地 (州) 两级灾害防控重点技术研究实验室及药剂药械储备库;对327个林果重点乡 (镇) 实行了每单位2万元的有害生物防治设备标准化配备。通过专项资金的支持, 新疆的林果业有害生物防治已基本上形成了自治区、地 (州) 、县 (市) 、乡 (镇) 、村庄五级监测预防网络和预防防治体系, 基本实现了有病有虫不成灾的目标。

二、林果业财政专项资金管理的主要作法

1.建立健全资金管理规章制度。

在林果业发展专项资金启动之初, 新疆林业主管部门就会同财政主管部门, 共同制定了《自治区林果业发展专项资金管理 (暂行) 办法》, 明确提出林果业发展专项资金由自治区财政预算安排, 专项用于林果业发展。同时, 办法中还确定了林果业发展专项资金实行项目管理, 以及“统筹安排, 科学规范, 突出重点, 专款专用”的使用原则, 并界定了专项资金的使用范围和支出范围, 对挤占、挪用、虚报冒领等依据法律, 提出了惩罚性措施, 从而保证了专项资金的规范运作。

2.根据林果业发展趋势, 适时确定资金投向。

按照新疆林果业发展的总体部署, 根据不同时期、不同阶段林果业发展的任务, 引导、确定专项资金投向, 新疆林业和财政主管部门每年都制定林果业发展专项资金项目投资指南, 明确重点支持方向, 提出建设要求。如针对近年来有害生物蔓延的趋势, 在支持重点上, 逐渐把投资方向由农民技术培训、示范基地建设向有害生物防控体系建设转变, 仅2009年就投入3 400万元, 占到当年林果业发展专项资金总额的57%, 为林果主产区有害生物防控体系的基本建成提供了有力的支持和保障。

3.严格立项程序, 加强资金拨付管理。

在立项程序上, 采取“双向”上报, 专家审核。就是各县 (市) 申报林果业发展专项资金项目的标准文本和实施方案, 必须经当地林业和财政主管部门初审后双向上报。自治区林业和财政主管部门对上报文本材料筛选后, 组成专家组对项目评审立项、批复执行。在资金拨付管理上, 根据审定后的实施方案, 按照预算级次逐级拨付, 专项核算, 专款专用。如对无公害、绿色、有机、出口注册果园示范基地的资金支持, 要求其必须取得国家有关部门的认证资格和证书;林果良种补贴试点必须提供单位或农户的相关信息资料、面积、GPS坐标等。项目完成后经县 (市) 级林业和财政主管部门验收后, 予以拨付兑现。

4.强化监督稽查, 保证资金的安全运行。

为了严格执行财务与资金管理的规章制度, 确保林果业发展专项资金使用效益, 各级林业和财政主管部门分别按职责权限, 对专项资金的使用和管理情况进行经常性的检查监督。2008年, 自治区林业厅组织种苗、森防、林果等业务部门, 对近年来专项资金项目完成及资金使用效益情况进行了检查。今年, 自治区林业厅又组织财务稽查人员, 对专项资金拨付、使用、管理、核算等方面进行了重点稽查。由于强化了监督稽查, 自专项资金启动以来, 基本上没有发生挤占、挪用、虚报冒领等违法违规问题, 确保了专项资金的使用效益和安全运行。

三、林果业财政专项资金管理中急需解决的几个问题及对策

1.关于突出重点, 集中投入的问题。

当前, 新疆的特色林果业已基本完成了基地建设任务, 正在由基地扩张向科学管理及提质增效、粗加工向精深加工、林果业大区向强区转变。围绕这“三大转变”, 在投资决策上应主动适应新形势、新变化。一是改变当前在资金投入上面面俱到、项目重叠的分散投入形式, 按照总体部署, 突出重点, 集中投入, 充分发挥专项资金使用效益。二是对专项资金支持方向进行调整。目前, 应对有害生物防控、良种培育及销售、物流、市场建设环节等项目给予重点支持, 提高良种使用率, 用3年～5年的时间, 在林果主产区建成完备的有害生物防控体系, 在林果产品主销区建成比较完备的市场销售体系。三是针对专项资金投资趋向, 科学合理地搞好项目储备, 提高项目申报质量。

2.关于控制机制的问题。

资金使用控制机制是把握资金投放入口的关键, 也是资金管理的龙头。目前, 林果业发展专项资金在管理程序上主要为申报、审批、拨付、建设及验收五个方面。主要特点是先拨款、再建设、后验收, 这样就为专项资金的违规违法使用提供了空间, 增加了管理难度。因此, 在林果业发展专项资金使用控制机制上, 应积极探索新的管理办法和模式。目前在国家一些重点工程中普遍使用的“报账制”非常适用于林果业发展专项资金的管理, 是从源头上保障专项资金专款专用、提高使用效益的有效措施, 应大力推广。

3.关于资金管理监督的问题。

针对专项资金管理上出现的一些问题和漏洞, 一是要加强制度的执行力, 严格按照制度管理, 按照制度办事, 在管理中不断对制度进行修改完善。二是要加强对财务主管领导和会计人员的学习培训, 提高对林果业发展专项资金重要性的认识, 特别是会计人员要熟练掌握专项资金有关管理制度和办法, 提高业务能力和水平。三是要建立健全经常性的稽查、审计制度, 自下而上严格自查自纠, 把问题消灭在萌芽状态。四是要严格查处专项资金使用中的违纪违规行为, 对查出的违纪问题要给予通报批评。对触犯法律, 危害专项资金安全的违法行为要依法追究刑事责任, 严肃处理。

4.关于建立绩效评价机制问题。

目前, 在新疆的林业工程实施中, 资金使用绩效评价仍是一个空白。就林果业而言, 尽快建立健全科学合理的专项资金评价机制。在这方面, 首先要结合实际, 制定切实可行的评价指标和方法, 对专项资金管理的各个环节及评估进行全过程监控, 确保绩效评价层层落实。二是评价体系必须对专项资金使用效益进行全面反映, 既要突出经济效益, 又要突出生态效益、社会效益, 同时还要突出对林果业总体发展的推动和示范辐射作用。三是要建立评价的奖罚机制, 提高评价的约束力, 对专项资金管理使用效益突出的项目进行通报表扬, 并在项目申报上予以重点支持。对效益差或出现问题的, 通过调减资金、调减计划等办法予以调控惩罚。

5.关于多元化、多渠道投资问题。

篇4：北京：大额专项资金绩效评价初探

“五方面”的工作思路

大额专项资金一般具有资金规模大、管理层级多、实施周期长、覆盖面广、支持方式多样、项目内容复杂等特点，从某种意义上讲，每一项大额专项资金都是由若干个项目组合起来的项目集合。

在工作实践中，针对大额专项资金特点，北京市财政局明确了“整体建构，绩效优先”的工作思路。主要体现在五个方面：一是在评价指标设计上，突出大额专项资金统筹使用的特点，围绕决策、管理和绩效，设立多项量化指标，逐步修正偏重合规合法性的评价倾向；二是在分析问题时，强化项目集合的概念，从专项的顶层设计和整体建构出发，力争在高度、深度和广度上有所突破；三是在入户调研和撰写报告时，紧紧围绕资金的经济性、效率性和效益性，加大对资金绩效的分析力度；四是在工作方式上，主要采取访谈、现场勘察、数据统计、对比判断、专家咨询和问卷调查等形式，深入项目现场开展工作；五是在评价方法上，采取分层级进行评价的方式，对不同的项目按照“目标相近、产出类似、效果相近、共同发挥绩效”等原则，划归项目包，按照专项、项目包和具体项目层面，建立指标体系，并将各个层面的打分按照一定的权重进行汇总，得出评价结论。

“五步走”的工作方法

在对大额专项资金进行具体评价时，北京市财政局推行了“五步走”的工作方法。第一步，吃透政策精神，确定评价重点。大额专项资金政策性较强，评价工作组要提前对政策内容和制度办法进行深入的分析和研究，确定政策所要达成的宏观目标和微观目标，从产出的表现形式中分析经济和社会效益。同时，要了解和掌握政策的核心内容，依据政策中明确的绩效目标确定评价重点。

第二步，建立高素质的专家队伍，为评价工作做好技术支撑。邀请绩效评价管理专家，全过程参与专项资金的绩效评价工作，提前介入项目内容，参与前期沟通和调研，为评价方案的制定、评价重点内容的确定、指标体系的细化提供智力支撑。

第三步，制定科学合理的评价指标体系。突出“数据支撑，综合分析”的指导原则，重点关注财政存量资金、绩效目标实现程度、财政资金投向和使用界限等内容，加大数据的统计和分析力度。围绕绩效，采取不同的评价方法，在统一的一、二级指标体系下，制定符合专项实际的评价指标体系。

第四步，开展“点面结合”的评价调研工作。“点”是指大额专项资金的主管部门，“面”是指具体承担或实施项目的单位。对专项资金进行评价，既评价主管部门的决策能力和管理水平，又评价项目立项、支持方向、管理效能和使用绩效。为做好“点面结合”，北京市财政局统一规定了“到项目单位现场调研，调研项目不少于项目总数的30%，资金规模不低于专项资金的60%”的要求，保证在规定的时间内完成现场调研、现场勘查和现场评价工作。

第五步，健全和完善沟通反馈机制。体现在三个环节，一是评价过程中的沟通交流，工作组要结合资料收集，针对发现的具体问题，与主管部门和项目单位进行交流，保证反映问题的客观性和真实性。二是专家评价会上的沟通交流，通过专家和主管部门面对面的沟通，切实把握专项绩效实现水平，准确反映和揭示问题实质，形成专家评价意见。三是对评价报告内容的沟通交流，征求财政系统内部和专项主管部门意见，保证报告内容的客观性、准确性和完整性。

“两个层面”的工作制度

为保证大额专项资金绩效评价工作的顺利实施，北京市财政局在两个层面上建立了基本工作制度。第一个层面，在政策依据上制定了相关管理办法。2011年，北京市政府颁发了《北京市大额专项资金管理办法》，出台了《关于推进本市预算绩效管理的意见》，之后又陆续印发了《北京市预算绩效管理办法（试行）》、《北京市预算绩效管理问责办法（试行）》、《北京市财政支出绩效评价管理暂行办法》，这些办法制度的出台，为大额专项资金绩效评价工作提供了政策依据。

第二个层面，在具体操作环节制定了工作流程、规范、规则和细则。一是制定了绩效评价工作流程，明确各工作环节内容、工作步骤和责任主体；二是制定了大额专项资金绩效评价工作规范，对评价内容、方法、程序、指标体系、报告格式等内容做出了具体要求；三是制定了参与绩效评价中介机构规范，明确中介机构的工作定位、工作任务和质量要求；四是制定了绩效评价工作人员行为规范和廉政守则，明确工作职责，规范工作行为，提出廉政要求；五是规范“加强中介考核力度，强化专家准入和全程参与”的工作制度。制定专家绩效评价工作规范，明确专家职责，严格专家资格审核，充分发挥专家作用；邀请不同领域的专家全过程参与评价，以现场调查为主，结合查阅资料，把握专项特点，剖析专项规律，分析资金投向，为做出绩效判断提供专业咨询；加强对中介机构参与评价人员的管理，坚持考试准入制度，强化培训力度，提高分析能力；加大对中介机构工作质量的考核，切实提高工作质量。

建立工作核心

建立一套科学合理的、适合于大额专项资金特点的评价指标体系，是整个评价工作的核心内容。由于不同专项在支出范围上表现出层次不同、领域不同、支出性质不同的特性，因此，指标体系的构建应突出共性指标和个性指标相结合的体系特点。共性指标属于普适性指标，适用于所有专项；个性指标需结合具体专项内容进行个性化设置。为了指导专项指标体系的构建，北京市财政局制定了以共性指标为主要内容的指标体系范本，由专项决策、专项管理、专项绩效三类指标组成。在专项决策类指标中，主要评价绩效目标的明确性、合理性、具体细化程度，专项决策的主体、依据、标准、程序，资金分配办法和结果等内容。在专项管理类指标中，主要评价专项资金到位率、及时率和使用率，专项资金使用合规合法性、专项预算管理和财务管理，专项组织机构设立、管理制度健全性和实施方案可行性，绩效信息收集和控制情况等内容。在专项绩效类指标中，主要评价专项产出的数量、质量、时效和成本，专项的经济效益、社会效益、可持续影响和服务对象满意度等内容。个性化指标主要围绕绩效类指标，针对不同专项的特点，研究设定适用于本专项实际的业务类的评价标准、分值和权重，最终形成一套较为成熟和完善的指标体系。

篇5：扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告

管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条

自2015年起,设立“烟台市科技企业孵化器发展专项扶持资金（以下简称专项资金）”，以推动科技企业孵化器（以下简称孵化器）建设和发展。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条

专项资金列入市级财政预算，从市级应用技术研究与开发资金中列支，用于对孵化器的在孵企业房租减免、免费提供公共技术性服务、公共研发平台仪器设备购置等所发生的费用进行补助，以及对孵化器孵化业绩的奖励等。

第三条

专项资金采取后补助方式对孵化器运营管理机构进行补助。市财政局和市科技局按照孵化器补助申请及会计师事务所的审计结果下达补助计划，按规定程序办理拨款手续。

第二章 补助对象及条件

第四条

专项资金补助的孵化器管理运营机构，应具备以下条件：

（一）烟台市行政区域内（不含省直管县）注册的，具有独立法人地位的机构或企业；

（二）有健全的财务会计制度；

（三）有依法缴纳税收和社会保险资金的良好记录；

（四）近两年来在经营活动中没有重大违法记录；

（五）经市科技局认定的烟台市科技企业孵化器或培育单位的运营管理机构。

第三章 补助范围及标准

第五条

根据孵化器在孵企业（仅指科技型企业）数量，按照每个在孵企业平均租用50平方米、1元/平方米·天的标准给予房租补贴。单个孵化器最高不超过200万元。孵化器内设有集中办公区，且在集中办公区注册的在孵企业不少于20家的，按集中办公区300平方米给予房租补贴。

第六条 对公共研发平台新增科学仪器设备，按照不超过上一年发生的实际购置费用50%的比例给予补助，单个孵化器每年不超过200万元。

第七条 孵化器为在孵企业提供的公共技术性服务，按照不超过上一年实际费用50%的比例给予补助，单个孵化器每年不超过100万元。公共技术性服务包括：

1、技术支持：通讯网络共享、实验分析、检验检测、公共软件平台、专业技术数据信息服务等；

2、创业辅导：企业发展计划的咨询、整合创新资源、政策法规辅导、技术及管理培训服务等；

3、技术中介：技术转移转化服务、技术转移信息平台服务、经确认的全国性或国际性专业技术会议等；

4、投融资服务：为在孵企业提供信贷、风险投资、融资租赁、上市服务等。

第八条

孵化器在孵企业在孵期间或毕业1年内被认定为高新技术企业的，每认定1家，给予孵化器10万元奖励。在孵企业获得高新技术企业认定的时间须在2015年1月1日之后。

第九条

对新认定的国家级、省级、市级孵化器，分别给予200万元、100万元、50万元的资金补助，但同一个孵化器累计补助额不超过200万元。

第十条

单个孵化器一年的补助总额不超过300万元。

第四章 补助申请与评审程序

第十一条

市科技局会同市财政局根据全市孵化器的建设和发展需求，确定专项资金重点扶持领域、扶持孵化器数量、金额及拨付方式，制定科学详细、具有可操作性的申报和评审程序，于每年6月底之前完成专项资金申请受理、核实审计工作。

第十二条

申请单位按要求提报申请材料。市直所属单位直接报送市科技局，县市区所属单位经所在县市区科技、财政部门审核通过后，上报市科技局。市科技局会同市财政局聘请会计师事务所，对申请补助材料进行实地核实审计，提出综合审核情况报告。

第十三条 市科技局会同市财政局根据资金预算和综合审核情况报告，择优确定拟补助孵化器名单，经公示无异

-3-议后，予以公告，统一拨付补助资金。

第五章 经费支出范围与监管

第十四条

孵化器管理运营机构对补助经费应专户核算，用于规定范围内的支出。主要用于公共研发平台仪器设备购置，开展创业辅导、创业培训、管理咨询、市场拓展、投融资、中介代理和知识产权保护等增值服务支出等。

第十五条

市财政局、市科技局建立专项资金绩效评价制度。资金使用单位应于每年年底前向市科技局提供绩效自评报告、经费使用报告等相关材料。市科技局会同市财政局委托第三方机构对资金使用进行核实，开展绩效评价。

第十六条

市财政局会同市科技局根据实际情况，采取定期检查与不定期检查相结合、全面检查与重点抽查相结合、事前、事中、事后检查相结合的方式，加强对专项资金使用情况的监督检查，重点检查资金的使用是否合理、规范，财务管理、会计核算是否规范等内容，对检查发现的问题，采取停止补助、收回已拨资金、取消申请资格、追究直接责任人的相关责任等措施予以处理。

第六章 附 则

第十七条 本办法自发布之日施行，有效期至2017年底，由市财政局、市科技局负责解释。

烟台市财政局办公室

2015年9月28日印

篇6：扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告

一、专项资金和项目基本情况

（一）专项资金基本情况

1.资金基本情况（资金设立的时间、设立依据、用途）。根据市财政局2015年部门专项资金预算安排，我委专项资金项目分为城区绿化、李村河张村河河道整治、浮山综合治理土地租赁及市政道路整治资金等4大类，主要用于城市基础设施完善工作。主要依据：《市城乡建设委、市财政局关于印发2015年有关园林绿化项目奖补办法的通知》（青建城字【2015】24号）；《市政府领导批示事项转阅通知单》（M1P20141098）；《关于张新起市长现场调度千万平米项目确定事项责任分解的通知》（青建督分解【2014】16号）；《市城乡建设委关于四零一医院院墙开放项目建设方案及工程投资有关事宜的批复》（青建城字【2015】19号）；《市城乡建设委关于92330部队绿化提升项目建设方案及工程投资有关事宜的批复》（青建城字【2015】18号）；《市城乡建设委关于文化公园景观综合整治工程建设方案及工程投资有关事宜的批复》（青建城字【2015】20号）；《青岛市人民政府关于市区桥下空间和道路整治工作会议纪要》（第141期）；《市城乡建设委关于调整下达2015年部分城建项目奖补资金计划的通知》（青建城字〔2015〕149号）；《市城乡建设委下达市南、市北、崂山三区政府浮山使用补偿费用资金计划》（青建城字

－1－ 【2015】48号）。

2.绩效目标。

专项资金投资建设项目主要绩效目标有两个方面，一是结合部门职能，统筹绿化、河道、市政道路整治、浮山管理等相关工作，完善城市基础设施建设；二是完成市政府确定的其他项目建设工作。

（二）专项资金安排项目基本情况

1.安排项目种类、项目数量、项目承担单位等。

专项资金项目按照市财政局2015年资金支出预算，主要分为城区绿化、李村河张村河河道整治、浮山综合治理土地租赁及市政道路整治资金等项目。2015共有18个项目，项目承担单位包括：市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、胶州市、红岛经济区政府、青岛市城乡建设委员会、青岛市市政建设发展有限公司等。

2.各项目绩效目标。

因专项资金投资建设项目较多，多数项目分实施，因此项目绩效目标不同，为方便对比，各项目绩效目标在项目支出绩效评价结论中逐条写明。

二、绩效评价结论

（一）专项资金整体评价结论 1.专项资金实际到位和支出情况。

2015实际下达支出预算资金50000万元，支出 －2－ 43138.93万元。

2.资金绩效目标完成情况或未完成原因分析。

专项资金项目从立项到执行结束均依法依规，监管到位，各项目资金结报及时，绩效完成情况较好。18个项目均已完成绩效目标，其中，17个项目已竣工或完成资金奖补，1个项目（杭州支路第五泵站改扩建工程）正在按计划分组织实施。

（二）项目支出绩效评价结论

1.92330部队绿化提升项目，项目承担单位青岛市城乡建设委员会，代建单位:青岛新都市设计集团有限公司。

（1）预算安排数500万元，预算执行数495.75万元（含调剂130万元用于2012-2014年绿化专项缺口资金），资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：工程竣工，完成审计。绩效目标完成。2.道路绿篱整治工程奖补项目，项目承担单位市南区、市北区、李沧区、城阳区、崂山区、黄岛区政府。

（1）预算安排数3600万元，预算执行数3500万元，资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：完成考核。绩效目标完成。

3.桥下空间整治工程，项目承担单位市南区、市北区、李沧区、崂山区政府。

（1）预算安排数2040万元，预算执行数1920万元，资金来源全部为专项资金。

－3－（2）绩效目标：完成考核。绩效目标完成。4.双山绿化改造项目，项目承担单位市北区政府。（1）预算安排数200万元，预算执行数200万元，资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：完成考核。绩效目标完成。

5.四零一医院院墙改造项目，项目承担单位青岛市城乡建设委员会，代建单位为:青岛新都市设计集团有限公司。

（1）预算安排数2000万元，预算执行数1734.14万元（含象龟馆项目预算执行110万元、调剂340万元用于2012-2014年绿化专项缺口资金），资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：工程竣工，完成审计。绩效目标完成。6.太平角滨海步行道贯通项目，项目承担单位市南区政府。（1）预算安排数500万元，预算执行数500万元，资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：工程竣工。绩效目标完成。

7.文化公园景观综合整治工程，项目承担单位青岛市城乡建设委员会，代建单位为:青岛新都市设计集团有限公司。

（1）预算安排数660万元，预算执行数461.94万元（含调剂280万元用于2012-2014年绿化专项缺口资金），资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：工程竣工，完成审计。绩效目标完成。8.浮山城市生态公园建设奖补项目，项目承担单位市南区、－4－ 市北区、崂山区政府，三区建设单位分别为市南区城市建设局、市北区浮山新区街道（社区）办事处、崂山区金家岭生态保护开发办公室。

（1）预算安排数3000万元，预算执行数3000万元，资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：完成资金支付及考核。绩效目标完成。9.浮山土地使用补偿费用，资金使用单位市南区、市北区、崂山区政府。

（1）预算安排数1500万元，预算执行数1389万元，资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：完成资金支付。绩效目标完成。

10.市政道路大中修项目，项目承担单位市南区、市北区、李沧区政府。

（1）预算安排数5000万元，预算执行数5000万元，资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：完成资金奖补。绩效目标完成。

11.市政道路和背街小巷整治项目，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数2500万元，工程款已支付90%，决算报告未下达，尾款未支付，预算执行数为0。资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：完成工程建设，绩效目标已完成。

－5－ 12.河道整治奖补项目，项目承担单位市北区、李沧区、崂山区政府，建设单位为各区河道主管部门。

（1）预算安排数2000万元，预算执行数2000万元，资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：实施李村河中游、大村河上游、板桥坊河下游、张村河上游、河西河、郑州路河、昌乐河等过城河道进行综合整治或截污治理，改善城区河道水环境。绩效目标完成。

13.海泊河流域河道综合治理项目，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数3400万元，预算执行数3400万元（含调剂1500万元用于2012-2014年绿化专项缺口资金），资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：结合渔船清理实施挡潮闸以下河段清淤和施工便道清理外运，组织工程验收移交。绩效目标完成。

14.李村河、张村河下游景观环境工程，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数6600万元，预算执行数约5050万元（含调剂1656万元用于2012-2014年绿化专项缺口资金），资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：基本完成绿化工程建设，完成道路工程建设，完成再生水工程建设。绩效目标完成。

15.李村河、张村河下游综合整治工程，代建单位为青岛市 －6－ 市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数8000万元，预算执行数约6016万元（含调剂3300万元用于2012-2014年绿化专项缺口资金），资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：完成挡潮闸建设；完成河中渠（阎家山段、穿铁路段、穿黑龙江路段）建设；基本完成绿化工程建设。绩效目标完成。

16.环湾绿道奖补项目，项目承担单位市南区、市北区、李沧区、城阳区、黄岛区、胶州市、红岛经济区政府。

（1）预算安排数3000万元，预算执行数3000万元，资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：完成资金奖补。绩效目标完成。

17.停车场建设奖补项目，项目承担单位市北区、李沧区、崂山区政府，建设单位为各区停车场建设主管部门、崂山风管局。

（1）预算安排数2000万元，预算执行数2000万元，资金来源全部为专项资金。

（2）绩效目标：建成10处以上停车场，建设停车泊位不少于5000个。绩效目标完成。

18.杭州支路第五泵站改扩建工程，代建单位为青岛水务集团有限公司。

（1）预算安排数3500万元，预算执行数3472.1万元，资金来源全部为专项资金。

－7－（2）绩效目标：完成主体工程。绩效目标完成。

三、主要经验和做法

为确保专项资金使用效益和安全，依据《青岛市政府投资项目管理暂行办法》（第186号市政府令）等相关文件，市城乡建设委严格执行项目审批制度，通过公开招投标选择专业机构，委托专家严格进行技术审查，并依据预算资金及时安排、合理下达项目资金计划，圆满完成2015年专项资金项目不同阶段的工作目标。

四、存在的问题及改进建议

（一）存在的问题

项目建设过程中，因征地拆迁滞后等客观问题，易导致项目建设工期延后，极少数项目的年初计划目标及预算执行情况达不到预期状态。

（二）改进建议

建议已申请到项目账户的资金，限额结转下一，可及时用于来年拨付资金。

篇7：扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告

根据委《关于进一步加强重点专项资金管理的通知》（青建办字【2016】67号）要求，现将我办2016年散装水泥专项资金绩效评价报告如下：

一、专项资金和项目基本情况(一)专项资金基本情况

根据财政部等财综字【1998】157号文件规定，自1998年起，设立征收政府性基金—散装水泥专项资金（以下简称：专项资金）。专项资金专项用于发展散装水泥事业，主要用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设施、装备建设或改造项目建设以及散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与宣传推广等。

（二）专项资金安排项目基本情况

我办2016年由财政局批复散装水泥专项资金514.07万元，其中未安排项目支出13.87万元，安排项目支出500.2万元，分别为散装水泥推广、综合利用节约宣传14.7万元、城市“禁现”管理平台运行维护费37.5万元、城市“禁现”预拌砂浆产品质量监督管理19.4万元、城市“禁现”、执法检查及会议费20.6万元、发展农村散装水泥直销配送中心扶持资金30万元、散装水泥、预拌砂浆生产工艺技术研发、市场调查18万元、退还预缴散装水泥专项资金260万元、预拌砂浆、散装水泥物流配套扶持资金100万元。

项目目标为统筹推进散装水泥发展，散装水泥生产580万吨，散装率保持在90%以上，全年使用预拌砂浆150万吨。

二、绩效评价结论

我办大部分专项为跨年度项目，拨付专项资金时间滞后于预算年度。2016年支付专项资金177.72万元，其中使用2015年结转资金43.33万元，2016年当年预算资金134.39万元。其他2016年预算资金需在2017年按照项目完成进度进行支付。

以上项目绩效目标均超额完成：组织散装水泥宣传周及全年常态化宣传报道；散装水泥生产634万吨，完成预期目标的109.31%，散装率达到92.9%，完成预期目标的102.9%；预拌砂浆生产企业增至32家，产业基础进一步巩固，中心城市实现全面城市“禁现”，砂浆使用量达到155万吨，完成预期目标的103.33%。

三、主要经验和做法

一是发挥散装水泥基金的引导作用。专项资金注重预拌砂浆新兴产业发展，对建成项目的企业自投资金补贴100万元，带动社会资金7000余万元投资到环保节能领域，为我市扎实推进城市“禁现”预拌砂浆产业健康快速发展增添了新动力。

二是严格资金使用管理程序，强化管理措施。预算资金使用严格按照规定程序，有些采用联合市财政现场核查等办法，确保资金使用规范合理，发挥效能。

三是按照市财政局要求，逐步建立内部控制体系。将预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、合同、内外监督等纳入管理体系中，提升单位内部管理水平，增强风险防范能力。

四、存在问题及改进建议

篇8：扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告

关键词：财政性专项资金,绩效评价,效率

一、财政支持企业专项资金绩效评价的内涵

(一) 财政支持企业专项资金绩效评价的基本内涵

关于财政支持企业专项资金绩效评价的概念, 目前尚未形成统一、权威的定义。通过对财政专项资金和绩效评价这两个概念综合分析, 我们可以对财政支持企业专项资金绩效评价作一个比较符合实践需要的内涵界定, 就是财政部门通过科学规范的方法, 以投入产出分析为内在核心的综合绩效指标体系进行考察, 对照一定的标准进行比较分析, 实现对财政资金使用情况的客观、公正和真实的判断, 以此建立起科学而有效的监督约束机制, 把财政支持企业专项资金的范围和重点引导到企业最需要的领域, 提高财政专项资金的使用效益。

(二) 财政支持企业专项资金绩效评价的作用分析

1. 开展绩效评价, 有利于增强专项资金管理的规范性

国家和地方各级政府每年都要安排相当数量的专项资金用以支持企业的发展。由于资金投放前没有实行绩效预算, 项目完成后也没有进行绩效评价, 长期以来专项资金预算的编制带有较强的随意性。实行绩效评价后, 资金使用效果如何, 是否能达到政府在资金安排上的预期结果, 不仅企业负有直接责任, 而且具体负责资金投放的财政部门同样负有无可推卸的责任。为此, 财政部门势必在项目的选择、预算的编制、进度的把握、财务的规范、效益的考评等各个环节上认真、严格把关, 从而促使专项资金的管理更加规范。

2. 开展绩效评价, 有利于增强专项资金分配的科学性

开展绩效评价, 项目成效成为衡量专项资金支出水平的唯一标准。要使专项资金的支出取得最佳效果, 资金如何分配将成为首要的也是最关键的问题, 这就势必推动绩效预算制度的建立与实施。资金支出结构将进一步优化, 资金分配将与政府制定的社会和经济发展目标贴得更紧、更趋于一致。财政资金在支持企业发展过程中的“缺位”与“越位”问题将会逐步消除, 专项资金的分配将更科学、更合理。

3. 开展绩效评价, 有利于提升专项资金支出的效用性

开展绩效评价, 专项资金的分配必须反映当前社会和经济发展对企业的客观要求, 专项资金支出的结果必须符合社会公众和政府认同的绩效评价标准。从社会角度看, 更能促进社会资源的优化组合与合理配置, 使企业提供社会和公众最需要的产品和服务;从财政部门看, 有力地保障了资金支出的效用性;从具体企业看, 企业在专项资金项目的生产规模、资金配套、科技含量、就业人数、税收利润、生态环境等方面都将尽最大努力实现项目预定的指标。开展绩效评价, 专项资金支出的效用性必将显著提高。

二、财政支持企业专项资金绩效评价的目标

(一) 财政支持企业专项资金绩效评价的目标

1. 提高专项资金使用的效率

财政专项资金的使用效率是指财政投入与产出 (效益) 之间的对比关系。财政支持企业专项资金绩效评价的目标就是通过分析各影响因素的内在联系及影响程度, 提携积极因素, 消除消极影响, 从而提高资金使用的效率。

2. 确立适度的资金投入规模, 优化产业结构

财政支持企业专项资金绩效评价的目标是帮助确立适度的财政资金投入规模, 有效避免效率损失问题。同时, 应树立正确引导企业投资、经营导向, 优化产业结构调整。合理利用资源, 各个产业部门协调发展;能提供社会需要的产品和服务, 并且提供劳动者充分就业的机会;能推广应用先进的产业技术, 获得最佳经济效益。通过财政专项资金绩效评价, 进行逆向研究, 并帮助建立专项资金投入规模和结构的最优模型。

3. 提高财政部门工作人员的廉洁性

财政支持企业专项资金绩效评价的目标着眼于政府和社会公众了解专项资金支出项目筛选、资金分配和运行的过程, 并可以从不同地区同类项目或同一地区不同项目的绩效分析对比中, 了解并监督专项资金使用情况及其有效性。增强财政部门工作人员的责任意识和廉洁意识。

三、财政支持企业专项资金绩效评价基础

(一) 财政支持企业专项资金绩效评价方法的选择

目前, 财政支持企业专项资金绩效评价的比较主流的评价方法主要有以下几种:

1. 成本-效益分析法

是将一定时期内项目的总成本与总效益进行对比分析的一种方法。这种方法认为, 只要一个项目上的边际社会效益超过边际社会成本, 就把资源配置到这一项目上去。通过多个预选方案进行成本-效益分析, 选择最优的支出方案。

2. 最低成本法 (最低费用选择法)

此方法适用于那些成本易于计算而效益不宜计量的支出项目。当财政专项资金支出所提供的商品或劳务不可能进入市场交换, 因而无法用货币计量其社会效益, 只能计算每个被选项目的有形成本, 但可以采用比较多个方案成本高低的方法, 并以成本最低为原则来确定最终的支出项目。

3. 综合指数法

它是在多种经济效益指标指数计算的基础上, 根据一定的权数计算出综合经济效益指数。综合指数中, 有的有核心指标, 有的没有核心指标。它是通过将各环节或各领域的经济效益单项指标值进行综合, 并以此说明总体和各个环节的经济效益水平。

4. 因素分析法

就是将影响投入 (专项资金支出) 和产出 (效益) 的各项因素罗列出来进行分析, 并将投入产出比进行计算据以评价的一种方法。要求尽量对各相关因素进行量化计算, 或进行评估, 并根据其不同的影响程度进行排序分析。

(二) 建立健全财政支持企业专项资金绩效评价的制度体系

1. 建立健全财政支持企业专项资金绩效评价的管理机构

在各级财政部门建立专门的财政支持企业专项资金绩效评价管理机构, 以改变我国目前该领域工作零碎涣散, 缺乏独立性, 统一性和权威性的状况。并且, 绩效评价具体应由财政部门内部的财政监督机构担当。

2. 加强法制建设, 完善绩效评价制度

(1) 加快立法步伐

开展财政支持企业专项资金绩效评价工作, 必须得到法律的授权和允许。当前必须解决财政专项资金绩效评价的主体地位、权力与义务、法律责任等问题。为了保证财政支持企业专项资金绩效评价工作能够规范、协调和有序地进行, 当前应建立与健全专项资金支出绩效评价的法规制度。并在条件成熟时, 再制定相应的行政法规或法律, 以提高其权威性和立法效力, 增强其约束力。

(2) 加快规章制度建设步伐

开展财政支持企业专项资金绩效评价工作, 除了需要建立完备的法律法规体系之外, 还需要建立一系列与之相适应的规章制度。一是按照编制部门预算的要求, 及时制定和完善预算编制办法。二是要结合国库集中支付、政府采购等改革, 研究制定和完善财政专项资金拨付办法。三是根据预算外资金管理的总体要求, 制定适应各预算外资金执收单位实际的管理办法。四是要研究建立财政专项资金运行全过程的监控和评价制度, 强化对财政支持企业专项资金运行的绩效评价。

参考文献

[1]王亚联.公共支出绩效评价研究及实践思考.南昌大学硕士学位论文.2007.

[2]陈红峰.财政扶持企业专项资金支出绩效评价之我见.财会月刊 (综合版) .2007 (1) .

[3]刘京焕, 陈志勇, 李景友.财政学原理.北京:中国财政经济出版社, 2005.

[4]马国贤.政府绩效管理.上海:复旦大学出版社, 2005:179-199.

[5]申书海.财政支出绩效评价体系构成研究.财政研究, 2003 (7) 1.

篇9：扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告

一、专项资金和项目基本情况

（一）专项资金设立情况

全国文明城市称号是目前我国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创建全国文明城市是在更高层次、更高水平上推动城市发展，构建和谐社会的重要载体，也是一项顺民意、得民心的利民工程，与我们建设宜居幸福创新型国际城市目标完全一致。同时，《全国文明城市测评体系》要求，“创建活动经费列入财政预算，地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高”。为做好我市创建全国文明城市工作，2003年，我市设立精神文明建设专项资金。为进一步规范和加强青岛市精神文明建设专项资金管理，提高资金使用效益，2016年8月，市委宣传部、市财政局制定了《青岛市精神文明建设专项资金管理暂行办法》（青财教〔2016〕30号）。专项资金主要用于全国文明城市创建、群众性精神文明建设活动、志愿服务建设、未成年人思想道德建设、自主传播平台建设、宣传品制作开发、干部队伍培训和业务学习及市委、市政府决定的其他事项。

（二）专项资金预算批复情况

2015年12月，市财政局组织专家对青岛市精神文明建设专项资金2016年预算进行评审。2016年2月，市财政局印发《关于批复2016年市级部门预算的通知》（青财预指〔2016〕2号），下达市文明办精神文明建设专项资金2016年预算490万元。2016年精神文明建设专项资金预算主要安排创城宣传活动、志愿者服务活动、行业创建活动和美丽乡村创建活动等四大类项目，所有项目均由市文明办承担。

（三）绩效目标完成情况

2016年精神文明建设专项资金整体绩效目标全部完成，取得了预期效果，全年资金预算执行442.5万元，结余47.5万元。2016年，市文明办按照中央、省和市委市政府关于精神文明建设的部署要求，坚持以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本，以创建全国文明城市为统领，着力提高市民文明素质和道德素养，深化群众性精神文明创建活动，提升城市文明常态化水平，不断巩固和提升文明城市创建成果，精神文明建设工作始终走在全国全省前列。我市蝉联全国文明城市荣誉称号，10个区市全部进入省级文明县（市、区）行列。我市在中宣部第三期市（地、州、盟）党委宣传部副部长培训班作文明指数常态管理经验介绍。推动《青岛市文明行为促进条例》立法，文明条例立法取得突破，《青岛市文明行为促进条例》经省、市人大审查通过，2017年1月1日起施行。举办青岛市2016年邻居节，“守望相助”蔚然成风，各区市累计开展活动1800余场次，参与群众25万余人次；青岛文明网、青岛网络电视台新媒体平台关注量累计超过27万人次；中央电视台、光明日报、经济日报和中国文明网、人民网、新华网、凤凰网等媒体宣传报道“邻居节”。在市规划馆开设“大爱青岛”主题展览，同步建立网上展馆，展示我市培育和践行社会主义核心价值观、提升城市文明水平和市民文明素质的工作成果。2016年我市精神文明建设各项工作扎实推进、亮点纷呈，取得显著成效。

二、专项资金项目绩效情况 项目

一、创城宣传活动

绩效目标完成情况：全部完成。项目预算安排267万元，预算执行240.3万元，结余26.7万元。扎实推进全国文明城市创建，组织召开市文明委全委会议对全市创城工作进行部署，每季度开展暗访测评、“回头看”督查，实现文明城市创建常态化。开展道德模范选树宣传工作，健全文明市民、道德模范选树体系。我市有14人荣登“中国好人榜”，6人被评为“山东好人之星”，55人被评为“山东好人”，评出120名“文明市民”，10名个人及2个团队荣获2016“感动青岛”道德模范，举行颁奖典礼隆重表彰。在青岛早报等报纸开设“德耀中华•大爱青岛”专题专栏，浓墨重彩宣传道德模范事迹和精神。开展道德模范与身边好人事迹巡演活动，举办全市启动仪式，各区市开展巡演316场，受众25万余人次。组织巡讲220余场，受众18万余人。广泛开展“讲文明树新风”公益广告宣传，在各媒体及社会媒介进行公益广告刊播工作。以我市2015年“感动青岛”道德模范为原型，设计制作“德耀中华•道德模范在身边”系列公益广告作品，户外发布“德耀中华•道德模范在身边”公益广告几千块，所占面积3万多平方米，公益广告宣传工作初步呈现“保障强效化、传播多渠道、阵地广覆盖、内容高品质”特点，进一步推动全市正风正气形成。加强网络精神文明建设，青岛文明网继续承建中国文明网“孝德二十四”节气专题，策划制作“青岛好人·星光大道”等60余个具有地方特色专题。保质保量完成中国文明网工作提示要求的重大传播活动20多个，网络文明传播活动30余次。稿件质量提升，发稿数量增加，共被中国文明网采用新闻稿件419篇，在中国文明网首页展示55篇。青岛文明网微博粉丝量达21.4万人，文明青岛微信粉丝量达10万余人。搭建网站、微博、微信三大矩阵，实现资源整合，立体化网络文明传播格局逐渐呈现。在中国文明网季度测评中，我市网络文明传播志愿者工作成绩获两个全国第一，地方文明网站工作成绩进入全国前五。在春节、元宵等传统节日，广泛开展节日民俗、经典诵读、文化娱乐等活动，既丰富群众精神生活，又弘扬传统文化、促进社会和谐，成为开展社会主义核心价值观宣传教育的有效载体。

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二、行业创建活动

绩效目标完成情况：全部完成。项目预算安排80万元，预算执行76.1万元，结余3.9万元。以“催泪红包”爱心故事为契机，开展深化文明优质服务大提升活动，提升文明行业创建内涵和水平。与青岛早报联合开展“服务窗口风采展示”宣传报道活动。组织开展公共文明引导行动。组建1000人的公共文明引导志愿服务队伍，在主要交通路口和公交车站持续开展文明引导，引导市民遵章守纪、文明出行。加强队伍建设管理，配备执勤装备，推进规范化管理，受到社会普遍认可和好评，受到市民一致好评。部署开展“车辆礼让斑马线”活动，调度公交集团、交运集团等行业先行示范，持续开展宣传引导，制作音像视频、印制发放招贴画和车贴进行广泛宣传。协调交通台、私家车频道等新闻媒体跟进报道，不断倡导礼让斑马线。协调青岛日报开设“车让斑马线 文明在身边”专栏，在重要版面持续报道活动情况19篇，有力推动活动深入开展，逐步形成社会各界积极支持、参与的良好态势。推进诚信制度化建设，协调市发改委、市电政办等部门编制出台《青岛市“十三五”社会信用体系建设规划》等重要文件，积极推进公共信用信息平台建设，进一步完善了公共信用信息，信息平台初步建成。联合市发改委等部门加强社会信用建设宣传，报道诚信典型事迹，营造践诺守信的社会氛围。以争做出境游“文明使者”活动为载体，深入推进文明旅游工作。印制宣传手册、书签、招贴画和纪念徽章在旅行社、机场、火车站和邮轮母港等场所进行宣传。青岛日报等媒体在国庆节期间开设“节日旅游看文明”专栏进行专题宣传，各媒体刊发新闻稿件20多篇次，营造了良好的社会舆论氛围。联合旅游局开展“好导游”大赛、“文明旅游进社区”和文明旅游“随手拍”等活动，着力提高旅游从业者文明引导技能和市民文明旅游意识。崂山风景区荣获全国文明旅游先进单位，为我省唯一获奖的景区。在全省开展的“文明使者”、“文明领队”评选活动中，我市获评数量位居全省首位。

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三、志愿者服务活动

绩效目标完成情况：全部完成。项目预算安排138万元，预算执行121.3万元，结余16.7万元。扎实推进志愿服务制度化、常态化，中国志愿服务联合会批准青岛市志愿服务学院作为全国志愿服务培训基地，于7月7日举行揭牌仪式，是目前唯一一家全国志愿服务培训基地。出台《青岛市志愿服务记录办法》，加强志愿服务记录工作规范管理。设计制作志愿服务主题展览，用图片、实物、现场互动和播放专题片等形式，展示全市志愿服务事业发展历程和优秀志愿者、志愿服务组织风采；拍摄制作《志愿有我、青岛有爱》专题片。大力开展志愿服务培训，全市志愿服务师资培训班13期，培训志愿者2100多名。启动教材编写工作，完善课程建设。扩大师资队伍，聘任教授15名。积极培育宣传典型，交运集团“爱心驿站”、市南区太平角社区、“支教岛”项目和李延照被中宣部等部门评为全国“学雷锋活动示范点”、“四个100”等先进典型。截至目前，全市注册志愿者超过109万人，组建各类志愿服务团队6800余支，推出经常性志愿服务项目4100余个，建立志愿服务基地3700多个。

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