公务招待管理制度

公务招待管理制度（共10篇）

篇1：公务招待管理制度

公务招待管理制度

为了规范学校经费支出行为，管好用好义务教育经费保障机制改革资金，充分发挥资金的使用效益，特制定本制度。

一、招待的范围

1、上级领导来校视察指导工作。

2、上级有关部门来校检查工作。

3、友邻单位及兄弟学校领导来校联系工作。

4、为了做好学校的某项工作，需要得到有关部门的支持和帮助。

二、具体办法及要求

1、上级领导来校视察指导工作、上级有关部门来校检查工作以及友邻单位和兄弟学校领导来校联系工作等，需招待时，应先报告学校校长或分管校长，经同意后由经办人填写招待申请单并说明事由、来宾人数、参陪人员、共计多少人参与等事项。

2、为了做好学校的某项工作，需在外地的其他地方招待时，必须事先向学校校长或分管校长报告，在学校校长或分管校长同意后方可办理，与此同时，再由经办人或校长告知办理相关接待手续。

3、无论在何处办理何种招待，都必须坚持先报告后办理的原则，否则，不予报销。

4、上级主管领导来校视察工作，校级干部参与接待并陪同就餐；上级有关部门来校检查工作，分管领导参与接待并陪同就餐。中层干部参与接待和陪同就餐的原则是：与来校检查工作相关的中层干部参与；其余中层干部根据工作需要，由校长或分管校长同意后个别通知参与陪餐，没有工作关系的其他人员不得参与陪餐。

三、经费报销标准、程序及手续

（1）标准：报销标准每人15元，要本着厉行节约、反对铺张浪费的原则，做到接待热情、招待从简。

（2）程序：办理招待的经办人到学校办公室填写“招待费报销单”，由经办人、证明人审查签字后，报学校校长审核，经中心学校校长审批后方能入账报销。

（3）手续：招待费报销一律实行“三单”合一，即：税票、菜单、公务接待申请单。学校招待费要严格控制在规定的限额内，并每学期向教职工公布一次。

篇2：公务招待管理制度

为了加强财务管理，科学、有效地利用办公经费，根据上级文件精神，结合我镇实际情况，经镇班子会研究决定，现就公务接待及招待费作如下规定：

一、接待范围

1、到本单位指导检查工作的县、市机关部门领导同志；

2、各兄弟乡镇单位领导；

3、市县相关部门领导；

4、外出接待上级有关领导。

二、公务接待内容

1、公务接待费用包括餐饮、接待烟、住宿等费用。

2、因处理紧急、重大以及突发性事件，造成工作人员误餐的，可安排工作餐。

3、党代会、人代会等重大会议，上级临时安排的重大会议、重大活动所发生的公务接待，其费用支出可以计入会议或活动费用，但入帐时必须要有会议或活动通知、签到表。其他会议及活动不得搞任何形式的聚餐，可按每人每天（20-50元）的标准发放会议、活动伙食补贴，该项支出不作为接待费统计。

4、购送土特产支出需严格控制，财务科目单列，另行统计；县内公务活动一律不准购送土特产。

三、公务接待标准

篇3：企业业务招待费的筹划管理研究

一、业务招待费的概念及规定

业务招待费, 顾名思义, 就是企业为了拓展业务、招待客户所发生的相关费用。那么究竟何谓业务招待费呢?迄今为止, 无论是会计还是税法都尚未对此做出详细的概念界定。业务招待费在会计上一般作为管理费用核算, 在计算当期利润时扣除, 但税法上的规定与会计稍有不同。

我国税法中规定, 对企业所发生的业务招待费应当在经过税务机关核准后才能予以扣除, 只允许按照实际发生额的60%来扣, 且上限为当期销售收入的5‰。这一严厉的扣除标准对企业带来的影响就是不论企业发生的业务招待费的金额大小, 在纳税调整时一定是调增, 最终增加企业所需缴纳的企业所得税。这无疑大大增加了业务招待费为企业所带来的税收负担。

二、业务招待费的筹划方法

对于一个企业而言, 若要进行税务筹划, 在合理、合法的前提下减少税收支出, 无外乎从计税基础、税率和优惠政策等方面着手。考虑到业务招待费的特殊性, 笔者认为应当从以下方面进行筹划。

(一) 合法转换费用科目

由于业务招待费核算界限的模糊性, 在实务中, 企业发生的相关费用既可以确认为业务招待费也可以确认为其他费用, 如餐费、会议费和业务宣传费等, 这些费用与业务招待费的显著区别在于, 我国税法对于业务招待费的扣除标准设卡很严, 而其他费用要么不设置扣除限额, 要么扣除限额远远超出业务招待费, 这就对财务人员提出了较高的核算要求, 如果费用能计入不设限额的科目就绝不计入设限额的科目, 能计入限额多的科目就绝不计入限额少的科目。

例如, 客户来公司洽谈, 所涉及的餐费、住宿费和会议场所租赁费均由宾馆统一开票, 此时的费用是计入业务招待费还是会议费呢?从税务筹划的角度考虑, 应当计入会议费无疑。再如, 公司赠送给客户的礼品一定是计入业务招待费的吗?非也。若是公司自产的产品, 且产品上印有公司的形象宣传标识, 这时是可计入业务宣传费的。在涉税处理上, 业务宣传费的扣除限额达到了销售收入的15%, 远远超出了业务招待费所限制的5‰, 并且超额部分还可结转以后年度扣除, 两相比较之下, 选择作为业务宣传费核算更能起到为企业节税的目的。

需注意的是, 这种筹划方式虽然在一定程度上能起到控制业务招待费, 减少业务招待费纳税调整金额的作用, 但其存在较大的税务风险, 因此不鼓励采用。

(二) 合理控制费用总额

税法中对于业务招待费的税前扣除规定有两个标准同时执行, 一个是实际支出金额的60%, 另一个则是当期销售收入的5‰, 两者孰低即为企业当期业务招待费准予在税前扣除的金额。对于一个企业而言, 不同的业务招待费的发生金额对企业究竟会产生什么样的影响?我们通过一个案例来一起了解一下。假定甲公司某年销售收入为1000万元, 我们对不同业务招待费的支出情况进行计算分析, 如表1所示。

显而易见, 当企业的业务招待费支出金额控制在当期销售收入的8.3‰以下时, 每支出一元业务招待费所需付出的对价为1.1元;但是当企业的业务招待费支出金额超出当期销售收入的8.3‰时, 超出比例越大, 每支出一元业务招待费所需付出的对价越大, 相当于我们去超市购物所付出的单价越来越高。

因此, 企业要对业务招待费进行筹划管理, 应当合理控制费用总额, 将业务招待费的支出金额控制在可预计的销售收入的8.3‰以内。那么, 是不是只要业务招待费的金额低于销售收入的8.3‰就是好的筹划方式呢?不尽然如此, 业务招待费的扣除标准之一是实际支出金额的60%, 若是仅仅低于销售收入的8.3‰, 即便未增加企业的负担, 但在很大程度上浪费了60%的扣除比例, 使税法政策未得到充分利用, 对于税法中规定了扣除限额的费用项目而言, 这无疑是一种奢侈的消费方式。由于税法中对业务招待费的扣除执行双重标准, 在两个标准一大一小的情形下, 势必会造成浪费或加负, 要实现完美契合应当是使两个标准相等, 即表1的第3纵列金额与第4纵列相等, 体现在数字上就是企业发生的业务招待费恰好为当期销售收入的8.3‰ (5‰÷60%) 。故而, 能充分利用税法相关政策的筹划方式, 应当是在合理的情况下尽量将企业的业务招待费金额控制在销售收入的8.3‰这一水平线上。

(单位:万元)

(三) 恰当进行费用分摊

按照上述方式对企业的业务招待费进行筹划, 均能取得一定的效果, 但也都存在局限性, 若是企业发生的业务招待费未能控制在销售收入的8.3‰之内, 造成了企业负担的增加, 此时企业该何去何从呢?“按相关的法规, 费用应当按照独立交易原则进行分摊, 但是作为集团公司, 按照有利于自己的原则进行费用分割完全是可以做到的。”从这一角度考虑, 我们可以将企业原本的业务招待费分摊至单独设立的集团公司的下属子公司, 这样不仅能减少单个公司的费用支出金额, 扩大业务招待费的计算基数, 同时能达到减少费用整体纳税调整金额的目的。

假定乙公司某年实现的销售收入为1000万元, 为了对企业业务招待费进行纳税筹划, 公司提出设立一家子公司, 先由母公司将商品以800万元的价格销售给子公司, 然后再由子公司将商品以1000万元的市场价对外销售。由此产生的业务招待费按销售比例在母子公司间均匀分摊。在此筹划方式下会取得怎样的效果呢?

若企业产生的业务招待费小于销售收入的8.3‰, 由于未达到税法规定的业务招待费的扣除上限, 即使将业务招待费在母、子公司间进行分摊, 也未能起到节税的效果, 反而还浪费了设立子公司的相关费用, 得不偿失。

但若企业的业务招待费等于销售收入的8.3‰时, 企业对于税法规定的业务招待费的扣除政策有充分的把握, 使得业务招待费的两个扣除标准相等, 完美利用了税法规定的扣除上限, 在这种情形下, 并不需要通过设立子公司分摊费用的方式进行筹划。

而当企业产生的业务招待费大于销售收入的8.3‰时, 若不采取其他的筹划方式, 将使得企业的税收负担增加, 发生业务招待费所需支付的对价更大。处于这一背景时, 我们对企业的业务招待费进行分摊, 如表2数据所示, 就取得了显著的节税效果———为企业减少了2.5%的企业所得税支出。

三、筹划过程中的注意事项

(一) 一切筹划行为应建立在真实、合法的前提之下

在税务筹划概念引进中国的早期, 大家对税务筹划和偷税的概念诸多讨论, 而现在税务筹划已逐步被社会认可和接受, 并得到了更大的发展空间。税务筹划与偷税的最大区别就在于, 税务筹划是建立在合理、合法的前提之下的, 而偷税却是一种违法行为。

(单位:万元)

如果企业无视会计和税法中的相关规定, 对本应计入业务招待费的相关费用任意在其他会计科目中进行核算, 或者人为增加企业收入企图扩大业务招待费的扣除限额, 通过这种弄虚作假的方式减少税收支出绝不可行, 最终难逃法律的制裁。

(二) 以“成本效益原则”为行为准绳

西方古典经济学中提出, 社会上的每一个人都是经济人, 都会做出有利于自身利益最大化的选择, 而企业更是如此。在现代市场经济背景下, 企业为实现企业价值最大化的经营目的也体现了经济学中的一个基础概念———成本效益原则, 即只有在某项决策所预期带来的效益大于其所需花费的成本时, 我们才会对其做出肯定的答复。

对于企业的税务筹划而言, 这一原则就体现在, 我们在进行筹划方案设计的过程中应当注意这项筹划行为能不能使企业获得比预计支出还多的收益, 就好比如果企业花了12元, 却只赚了8元, 这个方案与企业的经营目标背道而驰, 肯定是不可行的。

(三) 注意风险的把控, 合理规避筹划风险

如前文所述, 业务招待费与其他费用在实务中并没有严格区分的界限, 有的企业为了方便入账, 常把业务招待费列入一些相关的费用之中, 如会议费、差旅费、餐费、董事费和业务宣传费等, 并且业务招待费可谓是各国税法中乱扣除现象最泛滥的领域, 因此业务招待费向来是税务机关的稽查重点。一旦这些不符合要求的费用被税务机关检查出来, 必定是调整纳税的结果。因此企业自身也应当对这些费用加强管控, 避免遭受到相关部门的惩处。

摘要：业务招待费是企业一项重要的开支, 是企业在经营过程中因接待客户而发生的费用。由于我国税法对于企业业务招待费的扣除存在诸多限制, 导致业务招待费往往令企业额外增加税负, 为使企业脱离这一困境, 文章从三个不同视角对业务招待费的筹划进行了分析, 并对筹划过程中的一些注意事项加以强调。

关键词：业务招待费,筹划,管理

参考文献

[1]王义华.上市公司业务招待费管理与调整研究[J].中国乡镇企业会计, 2013 (02) .

[2]吴思琦.现行税法下企业业务招待费的税务筹划[J].时代金融, 2013 (03) .

[3]邱庆剑, 邹静, 白敬平.节税工程:颠覆传统纳税筹划[M].北京:电子工业出版社, 2010.

[4]李柏生.对业务招待费扣除标准合理筹划的思考[J].会计之友, 2009 (07) .

篇4：公务招待管理制度

【关键词】公务招待费 问题 管理及建议

一、高校招待费管理方面存在的主要问题

（一）超标准接待现象屡有发生，形成浪费

中国历有“礼尚往来”传统，在接待方面，唯恐招待不周，客人不满意，有损形象，因此在招待方面，可谓面面俱到，无微不至。部分高校领导干部法制观念比较淡薄，对严格执行招待费制度意识不强，在招待方面存在着讲排场、好面子倾向，超规模、超标准接待，直接导致招待费用“超支”。这样做的结果，一方面存在浪费现象严重；另一方面，在报销时，由于费用较多，不符合财务制度要求，无法进行处理。

（二）对招待费科目认知程度不深，招待费科目核算口径不一

在高校“公务招待费”科目中，核算内容与有关规定不符。如有的学校将工作人员加班的工作餐、假期招生人员工作餐费计入招待费；或有的学校本科目仅核算餐饮费，而将该属于招待费内容的客人住宿费列为会议费或差旅费核算；还有的高校为减少招待费总额，将招待外聘专家、学者来校讲学的费用列在了专项业务费进行核算。以上种种做法，使得招待费用与实际支出有较大差异。

（三）结算不及时，无法疏理每一笔招待费用

一些商家为了吸引顾客，扩大销售，在公款招待上推行消费打白条、欠条，定期结算的做法，并允许较长时间结算一次。工作人员在报销招待费时，由于时间较长、项目较多、费用较大，往往不能正确对应招待对象、招待人数、招待费用、陪餐人數等，无法准确填写招待费用审批、报销单据内容，人为造成招待费用在各月份支出不均衡，为招待费用执行分析带来困难。

（四）部分高校预算管理模式不利用招待费用的管理

一些高校实行“经费砍块”、“经费包干”的做法，将招待费用额度与教学经费等“打包”下放到各学院，招待费用审批权、使用权归各学院所有。各学院在实际执行时，对招待标准、招待规模无法形成统一认识，随意性较强，加大了招待费管理制度执行难度；另外，当有些部门的经费有结余时，会想办法拼凑出招待费用进行报销，难以保证招待费的真实性。

（五）支付方式不符合规定，存在诸多隐患

部分工作人员习惯于使用现金支付，对超过现金支付限额的招待费用，没有采用银行转账、公务卡方式进行结算。上述违反财经管理规定的做法，虽然有客观上无法使用转账或公务卡结算的原因，但很大程度上存在着故意通过某些账务处理来隐匿超支的招待费用；另外则有可能通过借招待费用之名多开、虚开报销发票，来侵占、贪污钱财、套取现金。

二、以上问题形成原因

近几年，国家有关加强招待费管理的文件相继出台，三令五申要求“三公经费”（这里专指招待费）公开、透明，并报道了多起因违反招待费管理规定、部分领导接受组织处分的典型事例，但仍有人触犯这一“高压线”。究其原因，一是在于领导的主观认识不足，认为不贪不占，不揣在兜里，用于公务支出、用于学校发展建设方面吃点儿、喝点儿不算什么，问题不大；二是监督不畅，校内监督受学校领导，发挥作用受到限制；三是问责较少，虽然招待费有超标、违规支出，但大多都没有进行相关的责任追究，使得学校管理制度完善，但不能得到有效的贯彻及执行。

三、加强招待费管理的几点建议

（一）加强制度建设，严格执行相关管理规定

如在去年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》，对公务接待的形式、规模、标准等都有详细的规定。高校应从领导做起，仔细研读、领会《规定》的精神实质，并在此基础上，制定切实可行的学校内部公务接待费管理细则并贯彻执行。

（二）执行“事前请示”、“一只笔”审批制度

为有利于招待费的管理，高校不应将审批权下放到各学院，而应归由指定校级领导专人负责，并执行“事前请示”制度，对接待地点、接待标准进行事前审批，指定与业务相关的人员陪餐，一方面避免“一（几）人来访，多人陪餐”现象；另一方面，也可以避免“吃起来没数，超出了标准，撑破了‘度’”。

（三）严密报销程序，严格“四单”管理

财务人员在报账时，要审查的一是“申批单”，上面应标明被接待对象单位、姓名及职务、随行人员姓名、陪餐人员姓名、餐费标准等信息；二是公函，审查是否因公接待，无公函一律不予报销；三是接待清单，审查用餐是否符合规定，审查是否存在高档酒水、菜肴；四是审查餐饮发票，是否于审批标准、接待清单一致，审查发票的真伪。

（四）统一口径，确保接待费支出核算真实、规范

招待费是指我国的行政事业单位人员在执行公务或者开展业务活动过程中个人及相关单位需要的合理开支，其中包括接待地发生的交通费、用餐费和住宿费等，都统称为招待费。加强对公务接待费管理的主要目的规范接待行为，控制公款吃喝。因此，有必要将所有与接待有关的费用都统计进来，其中包括会议费、培训费及其他各种形式接待费用。只有核算完整，才能了解公务接待费用支出的总体情况，为下一步加强管理制定措施。

（五）提高内部接待场所的竞争力

高校面临迎接检查、往来交流、专家讲学、指导等多项接待任务，应提倡内部接待。在内部接待管理中，创新内部公务接待管理方式，推进企业化的管理形式，将公务接待环节的进行细分。通过人员定编、人员培训、人员竞聘、技术比赛等方式，提高服务水平；对食堂原料、招待用品的采购采用招标方式，以节约资金，降低成本。

（六）充分发挥内、外部审计监督作用

一是加强内部控制环境建设，充分发挥高校内部监督体系的作用，如通过内部审计和教工代表大会进行监督；二是要加强社会、政府两方而的监督作用，政府部门、财政部门应制定财政资金使用的总体规范和资金支出标准，实行不定期对高校“三公经费”实行专项检查，及时纠正“三公经费”中存在的不合规支出。

（七）引进问责机制，加大惩处力度

正常的开支招待费之外，应对过度消费、奢侈浪费种种形为进行惩处。一是从内部业务检查、审计监督入手，强化对接待活动的问责；另一方面，财政、审计部门应加强对接待经费支出情况和内部接待场所的检查，严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的责任。涉嫌过渡消费、奢侈浪费的应由责任人负责偿还，涉嫌贪污犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

厉行勤俭节约，反对铺张浪费，避免“舌尖”上的腐败，是全国人民的心声，国家相继出台了一系列的制度加以规范公务招待费的管理。高校作为先进思想的引领者，更应该成为实际行动上的排头兵。

基金项目：本课题为“黑龙江省教育厅人文社会科学项目（财审专项）课题编号：1252CS204。

篇5：公务招待管理制度

管理办法（试行）

为切实加强我乡行政事业单位公务接待管理工作，进一步规范公务接待行为，严格控制公务接待费支出，禁止铺张浪费，促进党风廉政建设，根据《中共xxx委员会办公室xxx人民政府办公室关于印发〈xxx行政事业单位公务接待管理办法（试行）〉的通知》文件精神，结合xxx乡实际，制定本管理办法。

第一条本办法适用于乡属各单位、各村。

第二条本办法所称公务接待工作，是指举办和出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、公务洽谈、请示汇报工作等公务性活动。

第三条接待原则

（一）公务接待应遵循有利于公务活动开展和具体任务完成的原则，做到热情周到、不失礼节，礼仪从简、节俭务实、不铺张浪费，尊重民族风俗习惯，为发展经济、深化改革、推进工作、促进和谐、树立xxx乡良好形象服务，确保公务接待工作安全、方便、顺畅。

（二）对口接待原则。除中央、省、市、县党政领 1

导同志、重要客人、重要外宾和乡党委、政府主要领导同志根据工作需要特殊安排的，由乡党委、政府接待外（党政办具体负责），凡来乡检查指导、督查视察、考察调研、学习交流、商务洽谈等工作的上级领导干部或各单位邀请的客人和外宾，以对应的分管领导牵头负责接待，按具体接待标准接待。

（三）定点接待原则。原则上公务接待定点在乡政府机关食堂。

（四）遵循廉政准则，严明接待纪律。接待必须自觉遵守廉政建设有关规定，不超范围安排接待，不超标准安排食宿，不得在营利性场所安排娱乐活动；不得到风景名胜区举办会议和活动，严禁以各种名义和方式变相旅游，不得以任何名义和形式赠送礼金、有价证券、贵重礼品和额外配发生活用品。各类接待活动要本着减少陪同人员的原则，视检查、督查、调研、考察等公务性活动的领导同志及团组的职级和团组的人数确定陪同人员和陪餐人数，陪同、陪餐人员原则上不得超过客人人数。接待大型检查、考察团组时适当集中统一安排车辆。

（五）严格公务卡接待消费制度。要严格执行公务卡接待消费制度，除了在单位食堂就餐外，其他公务用餐原则上实行刷卡消费，一次一结算，结算时将菜单附后，不得签单、赊账。

第四条接待范围及标准

（一）公务接待原则上一律到乡政府机关食堂就餐，按级别按标准接待。副县级及以上领导25元/人，副科级、正科级领导20元/人，其他一般干部15元/人，村干部不超过10元/人。其他客人和外宾按其身份、知名度酌情确定宴请标准。

（二）公务接待确需在县城区安排住宿的，省部级以上领导同志住套间；厅局级以上领导同志原则上住套间；县处级及以下领导同志原则上住标间（正处级领导原则上住单间）；其他客人和外宾按其身份、知名度酌情安排住房。

（三）烟酒的使用和管理

（1）县处级以上领导干部，每席两包70元以内的香烟。

（2）县处级以下领导干部，每席两包50元以内的

3香烟。

（3）其他客人和外宾按其身份、知名度和对xxx乡发展的重要程度，酌情安排。

（4）招待用酒原则上用xxx乡生产的白酒。

（5）任何人不得擅自提高接待标准和规格，特殊情况需要超标准安排的，请示主要领导批准。

（6）接待用烟、酒由党政办统一购买，专人管理，并建立台帐。

第五条接待经费

（一）接待遵循“对口接待，归口列支，统一管理，厉行节约”的原则，在对口接待单位公用经费中据实列支。

（二）各单位对口接待需其他单位协办的大型外商投资考察团的重要客人，所发生的接待费用由主办单位据实列支。

第六条乡内接待工作日中餐一律不准喝酒。凡是执行公务的工作人员，无论在机关还是下基层，无论是公费还是自费，工作日中餐一律不准喝酒。

第七条 建立公务接待逐月公示报告制。每月10日

4前，由党政办向乡纪委、财政所报告上月公务接待情况，公务接待情况逐月公开、公示。

第八条各单位要加强对公务接待工作的管理，规范公务接待工作。领导干部要以身作则，严格遵守。财政部门要加强公务费的预算执行管理和使用监督；接待单位要整合已有的接待服务设施，利用社会服务资源，避免浪费和重复建设；纪委要履行监督检查职责，认真受理群众举报，严肃查处违反本办法的行为。

第九条本办法由乡纪委、财政所负责解释。

第十条本办法自发布之日起实施。原来制定的有关文件规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

xxx乡党政办公室

篇6：公务招待费存在的问题与建议

公务招待费存在的问题与建议

雁峰区纪委监察局 雷素云

公务招待费是指在公务活动中用公款支出的用于吃、喝、玩的费用。主要特征是两点：用于吃、喝、玩，用公款买单。公务招待现已成为一种不正之风，成为腐败的一种重要表现，引起了广大人民群众的强烈不满。

一、当前公务招待存在的问题

(一)随意性大。表现在三个方面：一是招待主体的随意性，除“一把手”外，副职可招待，办公室主任可招待，甚至一般干部也可签单。二是招待对象的随意性，上级领导来了自然要招待，领导的朋友、亲戚、同学也可招待，还有私客公待。三是招待费的内容随意，有句顺口溜：公务招待是个筐，什么费用都可装。吃的开成办公用品，用的开成资料费，礼品、旅游费开成会务费。

(二)招待消费超标严重。财政部曾下发过公务招待费方面的文件和财务制度，对行政单位、事业单位、国有企业分别规定了公务招待费的列支标准，大多数地方政府和部门也都制订了本单位的招待标准，但往往执行不了。在公务招待方面不按标准，进豪华酒店，喝高档酒，到豪华娱乐场所进行奢华消费的现象已经见怪不怪。

(三)行政成本高，浪费严重。许多无实际内容、无明确任务的参观学习、培训考察和会议，以各种名义发放的补助、津贴，造成了公务招待费用过快增长，导致了财政资金的严重浪费。

（四）公私不分，衍生腐败。由于公务招待中漏洞多，监管弱，在一定意义上成本小，风险小，收益大，因而具有极大的诱惑力。化公为私、损公肥私、通过公务招待谋取个人私利的现象严重。超标招待成为联络个人感情达到个人目的的手段，或者是把客人带到亲戚朋友或自己参股开办的饭店消费，随意加码签单报账。公务考察变为公费旅游，公务会议发放高档、精美礼品或纪念品，多开、虚开公务消费发票套取资金建“小金库”甚至贪污公款等现象也比较普遍。

二、存在问题的成因

（一)历史文化心理因素。其一，中国传统文化中具有的热情好客、重人情轻法理等因素。认为客人来了，不加以招待就是小气、就是不近人情；认为不大吃大喝、高规格招待就是不重视客人；认为不进高档饭店、喝高档酒、吃山珍海味，不使客人吃饱、喝足、玩得尽兴，就没有招待好客人。其二，封建的等级观念、特权思想在一部分领导干部身上膨胀，公款高消费被看成是一种身份、地位和权力的象征。

(二）思想观念上的误区。随着经济的发展，物质产品的丰富，传统的勤俭节约的观念逐渐淡薄。在绝大部分公务人员看来，只要不贪污、不受贿，多吃点、多喝点、多玩点，没有关系。思想是行动的指南，观念认识上的错误，导致了许多公务人员放松了对自己的约束，在公款消费中随意和无节制。

(三)现行财政管理体制存在许多缺陷。预算外资金体外循环，部门预算不细化，预算约束乏力，是公务招待消费中腐败现象产生的根本原因。

（四）监督不力。监督不力是导致公务招待中大量违纪违规行为发生的重要因素。在一定意义上说，财政制度与公务招待制度方面存在的漏洞，只是使公务招待中的腐败成为可能，而监督不力，则在一定程度上促成了腐败的发生。

公务招待中存在的种种问题，反映出了党风、政风中的腐败现象。这种腐败浪费了财政资金，损害了政党形象，破坏了党群关系，危害极大。我们应予高度重视，采取措施，切实加以解决。治理腐败，不妨先从嘴上治起。

三、几点建议：

一、要充分认识严格招待费管理工作的重要性、必要性和紧迫性，加强领导，率先垂范。要充分认识用公款大吃大喝是严重损害党和政府形象的行为，充分认识规范招待费管理是密切党和政府与广大人民群众血肉联系，加强干部队伍建设和作风建设的重要措施。各级领导机关要把狠刹用公款大吃大喝歪风作为当前的一项重点工作，确定一名主管领导具体负责，切实抓紧、抓好、抓出成效。主要负责同志要以身作则，率先垂范，带头执行各项规定；各单位及其工作人员要自觉遵守各项纪律。

二、要把规范公务招待作为严肃财经纪律的重要任务，健全制度，严格管理。各单位要按照“三员（审批、经办、承办人员）分离、三单（审批单、菜单、发票或收据）合一、严格标准、定期公布、实名登记、强化监督、违者必究”的要求，尽快制定招待费管理工作的具体措施和办法。财政部门要及时调整和完善本部门本单位接待标准，加强招待费管理和审核，从收、支两个渠道严把公款大吃大喝费用支出的关口，并做到管理有规范，监督有章法，查纠有依据，真正把公务招待的规范化工作落到实处。

篇7：公务招待管理制度

看了中铁建的回复，不禁哑然失笑。力争招待费降到7.5亿，更是一个冷笑话。这样的下降幅度，不知回复者如何说得出口，看到这个回复的人或许都脸红了，但中铁建居然还信誓旦旦、大言不惭地“力争”。

中铁建发展快、规模大、业务多，这是一种骄傲和自豪。但与之成正比甚至呈几何级增长的招待费，在全国各地严格执行中央“八项规定”、大力反对铺张浪费的现实语境下，8亿元这个数目实在抓人眼球。8亿元的招待费，都吃了一些什么？除了吃的，还有玩的、送的吗？请了哪些人玩、送了哪些人啥？这当中有没有据为已有、有没有贪污腐败？诸如此类的问题，让公众云里雾里摸不着头脑。

本来，8亿元这个数字就已经让公众惊诧不已，中铁建竟然找出一系列堂而皇之的理由进行辩护。比如，对于业务招待费，公司有着一套严格的管理制度和审批流程，以及相应的内部审计监督制度；又如，公司业务招待费的增幅低于营业收入的增幅，业务招待费占营业收入的比例也远低于《企业所得税法实施条例》第43条规定的允许税前扣除的上限比例……听了这些辩护，涵养再好的人估计都会怒发冲冠地反问：8亿元是不是太少了，应该80亿或800亿才合适？

过去的姑且不说，未来的当然要论。从8亿到7.5亿，如果这是表明一种支持“八项规定”的态度，还能让人接受，哪怕降1元、10元都是一种姿态；如果说这就是认真执行“八项规定”，那显然很难说服公众。再说，中铁建的规模在增大、业务在增多，真能把招待费降下来吗？是不是与公众玩数字游戏？还真要打个大大的问号。

办业务需要招待费，适当的、合理的招待开支，公众都能理解和接受。公众质疑的，不是8亿或7.5亿多了少了，而是这8亿或7.5亿用得是否合理和正当，用到哪些地方和哪些人身上了。如果能把招待费的来龙去脉让公众知道得清清楚楚，即使花上10亿20亿，公众也无话可说；如果老是把招待费的开支和用途藏着掖着，公众迫切想知道却始终不知道，纵然花1元10元公众也要质疑。

阳光是最好的防腐剂，公开是打消质疑的唯一法宝。只有一切公开透明，才能打消公众的顾虑、赢得公众的支持。8亿招待费降到7.5亿，倘若这是公众倒逼之下的无奈之举，而不是发自内心的自觉自愿，这样的冷笑话还是不讲了好！

篇8：公务招待管理制度

一、村级招待费管理的发展历程

村集体经济组织发展到20世纪90年代, 实力不继增强, 经济管理跟不上经济发展的需要, 村里有了钱, 公款吃喝之风逐渐流行起来, 村干部大吃大喝成风, 铺张浪费很严重。为解决这一问题, 狠刹公款吃喝风, 国家有关部门相继出台关于加强村级招待费管理的相关规定, 由无任何限制, 到“制定限额”, 再发展到现在干脆取消了招待费, 实行“零招待”。“招待费限额”就是具体规定村年招待费最高数额。“限额招待费”规定出台后, 执行之初的确起到了不小作用, 但时间一长发现一年几千的限额根本不够用, 就动起了歪脑筋, 想办法变通, 会计凭证的真实性大打折扣, 给会计管理、审计等工作带来很大难度, 于是限额之外出现了“隐性招待”。有些地方采取了极端管理手段, 实行“零招待”制度。“零招待”制度使公款招待没有办法报销, 或者报销手法更加隐避, 不易察觉。

二、现行招待费管理制度产生的影响

取消招待费, 实行“零招待”制度, 招待费就真的不会发生了吗?这一制度就能禁止个别人公款消费的欲望吗?

沈阳市实行乡镇机构改革以后, 撤消了乡镇财政所, 改为“报账制”, 村级财务管理也实行乡镇代理记账制度。从村、乡、县都加强了会计核算与监督, 财务审计过去由县区财政局及下属乡镇财政所负责, 现在改由区县财政局委托社会专业审计机构负责, 审计工作得到进一步加强。2008年沈阳市沈北新区财政局委托辽宁天欣会计师事务所有限责任公司对全区村集体经济组织2008年度财务管理情况进行了全面审计, 审计机构对每个乡给出一份综合的审计报告, 还分别每个村给出了相应审计报告。相关审计报告中提到一个普通问题:就是利用工票等虚列名目, 套取现金用于公款招待等不合理支出。这种做法对乡镇会计人员鉴别原始凭证真实性提出很大考验, 没有很高的专业经验很难辩别真伪, 给账前审计带来很大难度, 越是经济条件好的村问题越多。回过头, 再思考一下前面提出的问题, “制定限额”、“零招待”在一定时期、一定程度上扼制了公款吃喝, 限制招待费支出的同时, 伴随产生的隐性问题也表明, 这种做法绝对不是万全之策, 这就给国家相关部门和农村经济管理者们提出一个问题, 招待费应该到底怎么管理才最恰当?

三、关于加强村级招待费管理的几点建议

第一, 调整现行招待费管理政策, 取消零招待制度。对于招待费管理应该区别管理、明确列支范围, 对一些不可避免的, 有规律性的招待费应该本着尊重客观实际原则, 加强管理、制定标准, 在一定范围内准许其存在。如村里每年一次的党员活动费, 还有招商引资的费用、接受上级检查访问的费用等。村级经济实力越强大, 对外业务越多, 可能发生的招待费用也越高。“零招待”把村集体必要的招待费排除在外, 费用发生以后, 村干部把真的变成假的去报销, 这样下去带来的负面影响更为严重, 所以笔者建议调整现行的招待费管理制度。

第二, 制定招待费管理柔性政策。严格控制招待费用, 确因工作需要招待的餐费标准定为每人10元-15元。建立招待用餐登记制度, 由村文书逐日记录, 每月结报, 民主理财小组审查签字后存查, 期末列表经审核、审批后支付。减少饭店公款招待, 若因重要工作需要招待, 每次必须说明工作内容, 经手人。建议各村通过村民代表会议形成决议, 按人口、经济活动量制定预算对招待费进行全年限额控制。特殊公务活动 (如到县办事) 大额用烟及礼品应必须说明工作内容和经手人、证明人;村干部话费补贴 (包括固定电话和手机) , 各村支书、村主任每月限报50元, 村文书由村核定;严格控制村级各类外出参观考察活动, 确需要外出的, 须经乡党委、政府批准。

第三, 严格村级财务审批制度。村集体经济组织财务开支应坚持“量入为出”的原则, 实行限额审批与“一支笔”审批相结合的审批制度。村级各项开支一般由村经济合作社社长“一支笔”审批, 也可由村党支部书记或村民委员会主任“一支笔”审批。审批人直接经办开支的发票必须由村其他主要干部审批。村集体经济组织应制订财务开支限额审批制度。一般要求是:单项开支在1000元以下的, 可由审批人直接审批报销;单项开支在1000元-3000元的, 由“村三套班子”集体审定后审批报销;单项开支在3000元以上的, 必须由村民会议或村民代表会议讨论决定后审批报销。集体经济薄弱的村应适当降低审批限额。

第四, 实行严格的内部监督管理制度。村集体经济组织入账的原始凭证必须做到票据合法、记录真实、手续完整。报销的原始凭证必须由经手人、证明人、审批人签字 (签章) 后方可入账。不得以白条入账, 不得以自制凭证替代应取得的外来原始凭证。村集体经济组织应严格控制非经营性开支。

第五, 实行严格外部审计监督与违规处理制度。财政部门、农村经济管理部门每年都应该组织一次专门的村集体经济组织的专项财务审计活动, 力争通过专业审计部门的工作发现经济管理中存在的问题, 并认真加以解决。根据发现问题涉及的金额大小、问题性质、危害程度等进行认真的调查处理, 达到维护法规、制度的权威性, 教育当事人的目的。涉及5000元以内, 责令违纪当事人进行经济赔偿, 数额巨大, 后果严重的, 依法追究相应责任。

摘要：取消村级招待费对现代农村集体经济有着深刻的影响。文章从招待费管理不断发展变化的过程, 分析其对于不断发展的村集体经济的影响及如何管理更能适应经济发展规律, 并提出村级招待费管理的思路和方法。

关键词：村集体经济组织,招待费,限额管理,零招待,隐性招待

参考文献

[1]、辽宁天欣会计师事务所2008年度审计报告[R].

[2]、2010年王某的违纪问题案卷[R].

篇9：一句话玩转公务招待

规定一出，接待办的李主任就急了。镇上明天要来一个大老板考察投资，如果招待不好的话，好几百万的投资可就泡汤了！思来想去，他只好硬着头皮去找郝书记，把情况简单地汇报之后，希望能特事特办。

不料，郝书记却呵呵一笑：“你把心放进肚子里，招待的事我来协调，不就一句话的事儿嘛！”见领导把话说到这分儿上了，李主任就没再多说。

第二天，大老板和一个副总就过来了。郝书记亲自带着他们考察完后，中午赶回了镇上。李主任带着一行人在食堂落座后，两个凉菜，四个热菜就摆上了桌。他发现那个副总瞄了一眼菜后，什么话也没说，李主任开始有些担心起来。

这时，只见郝书记在大老板耳边小声说了一句话，他当即拿起筷子尝了一口：“味道还真不一样！”听得李主任云里雾里。

三天后，大老板那边就回电话过来：“我们已经定了，就在你们镇上建厂！”这下可把李主任给高兴坏了。他把这个消息告诉郝书记后，就不由得琢磨起来，看来还是郝书记给大老板说的那句话起了决定性的作用，会是什么话呢？

半个月后的一天，李主任刚吃过午饭，忽然接到县里秘书打来的电话：“李副县长下乡检查工作，错过了饭点，正好路过你们那里，你赶紧给安排一下！”他放下电话就去找郝书记，问在食堂吃还是到外面吃。郝书记回答说：“李副县长来了，那更得在食堂吃了！”

等李副县长到后，饭菜刚刚准备好。秘书扫了一眼饭桌，小声地问：“李主任，就在这儿吃啊？”他不好意思地点了点头：“这是……郝书记……”秘书就什么也没说。李副县长落座后，李主任发现，郝书记又在领导耳边小声地说了一句话，李副县长一听，忽然来了兴致。挨个尝了一口桌上的菜，不住地点头：“还是你考虑周到啊！”

李主任越发好奇，郝书记究竟给李副县长说了句什么话，居然就起到了如此意想不到的效果！

不久，在一次工作会上，李副县长特意提到了郝书记的镇食堂的饭菜，建议其他乡镇学习推广。于是，这些乡镇的领导纷纷过来参观学习，回去后立刻照葫芦画瓢大力推广。奇怪的是，他們坚持了没多久，这个规定就实行不下去了。这让李主任更加纳闷不已，他仔细一琢磨，问题的关键就在郝书记的那句话里面！

这年初夏，郝书记外出学习，来回最少得半个月。临走那天，李主任禁不住问：“郝书记，您走后，要是有上级领导来检查工作，我该怎么解释啊？”

篇10：业务招待管理制度

公司办字[2011]010号★

武汉********有限公司业务招待管理暂行制度

武汉华中数控股份有限公司业务招待工作由公司办公室归口管理。公司业务招待内容包括餐饮、旅游、礼品等。为规范业务招待审批流程及费用标准，控制管理成本，杜绝铺张浪费，特制定如下制度：

一、餐饮招待标准（含酒水）

1、一类招待：餐费标准原则为1000元/人/次以内，礼品800元/人/次以内。

2、二类招待：餐费标准原则为200元/人/次以内，礼品200元/人/次以内。

3、三类接待：餐费标准为150元/人/次以内，礼品100元/人/次以内。

4、四类招待：客餐标准为30元/人/次.。

5、五类招待：工作餐标准为10元/人/次。

（注：北京、上海、深圳可上浮20%）

二、类别界定及审批流程

1、一类招待：

董事长（或委托副董事长、总经理）出面招待，且主要来宾为副厅级以上领导，地方政府一把手、院士专家、重大合作项目主要负责人等。该类招待由董事长审批，公司办公室负责编制招待计划、填写宴请申请单、礼品申请单（如需要）、用车申请单（如需要）安排就餐地点、酒水、交通等。

2、二类招待：

董事长、副董事长、总经理出面招待，且主要来宾为客户企业的董事长、总经理，地方政府重要的正处、副县级领导干部，重要合作单位或合作项目的主要负责人等，该类招待由副董事长或总经理审批，公司办公室或相关业务部门负责编制招待计划、填写宴请申请单、礼品申请单（如需要）、用车申请单（如需要），安排就餐地点、酒水等。

3、三类招待：

总经理、副总经理（或委托总经理助理、副总工程师）出面招待，且主要来宾为客户企业或合作单位的副总经理及主要技术负责人，地方相关部门正处、副县级干部，税务、金融、财政、证券监管机构、中介机构或重要投资机构的负责人等。该类招待由分管副总审批，相关部门在公司办公室填写宴请申请单、礼品

申请单（如需要）、用车申请单（如需要），公司办公室可协助相关业务部门安排就餐地点、酒水等。

4、四类招待由公司各部门正部长出面招待，且主要来宾为前来洽谈重要合作业务的单位中层干部或技术负责人。该类接待由由相关部门在公司办公室填写工作餐（客餐）申请单，由分管副总签字确认，由办公室统一安排客餐。

5、五类招待由公司各部门正、副部长出面招待，且主要来宾为协助公司或部门工作的特邀人员。该类接待由相关部门在公司办公室填写工作餐申请单，由分管副总签字确认，由办公室统一安排工作餐。

6、上述各类招待，经办人办理业务招待申请手续必须注明招待对象、人数，三、费用支出控制

1、市场部、机械部、红外事业部、伺服事业部、装备部（以下简称“销售部门”）的招待费、礼品费支出按部门月度回款总额的千分之五控制。经办人办理宴请申请单和礼品申请单时须注明招待对象、人数，经分管副总签字，财务总监审批，持正规发票到财务部门办理报销。超额部分由董事长或总经理签字批准，同时超额部分由销售部门承担企业所得税15%，在部门年终奖金中扣除。上述部门销售人员的招待费、礼品费一律纳入其销售包干费用。

2、属于公司项目的招待费、礼品费，经办人办理宴请申请单和礼品申请单时须注明招待对象、人数，经分管副总签字确认。

3、经董事长、总经理批准的或公司领导出面的与公司（或部门）市场营销推介活动相关的招待，其招待费用由销售部门下属各片区共同分担招待总费用的50%。

4、公司领导参加的与销售部门下属各销售片区相关的业务招待，其费用一概由由各销售片区及承担。

5、公司领导参加或审批的招待费用，由公司办公室会同财务部每季度累进统计一次，包括相关人员招待费用的额度控制及超标情况，提交总经理办公会议审核。

四、本暂行制度从公布之日期起执行，未尽事宜由公司办公室负责解释。

武汉*****有限公司

2011年11月7日

主题词 ：业务招待暂行制度

发送：公司各部门