社会综治管理考核

2024-09-06

社会综治管理考核（精选6篇）

篇1：社会综治管理考核

中卫市对我县2012年综治暨平安创建工作进行考核

孙威

11月30日，市委常委、综治办副主任、市政法委常务副书记马世军及市人大常委会副主任、市综治委副主任蔡波带领考核组对我县2012年综治暨平安创建工作进行考核。县领导陈宏、张力、王月琴陪同考核。

考核组一行先后深入鸣沙镇薛营村、恩和镇、新堡幼儿园，全面了解我县2012年社会管理综合治理工作开展情况。

今年以来，我县紧紧围绕经济发展这个大局，牢牢把握维护社会和谐稳定这条主线，通过强化组织领导，加大投入力度，完善运行机制，不断强化综治基层基础建设，狠抓矛盾纠纷排查调处，完善治安防控体系，全县综治工作和社会管理创新工作取得明显成效，为经济社会转型跨越发展创造了良好的社会环境。截至目前，全县各级人民调解组织受理各类矛盾纠纷1692件，调解率100%，调解成功1610件，调解成功率95%以上，防止民转刑事案件22件，群体上访案件65件639人次。挂牌督办涉法涉诉信访积案28件，成功化解21件。

座谈会上，考核组听取了2012年社会管理综合治理工作的汇报后，对我县各项工作开展给予了充分肯定，认为我县社会管理综合治理工作基础扎实、措施落实、亮点突出、成效明显。考核组希望我县要认真总结经验，把“改善民生、服务群众、源头治理”作为综治工作的核心，不断强化学习，用十八大精神统领政法综治工作；要切实履行职责，为经济社会发展保驾护航；要整体推进，打造一支高素质的综治队伍，用“空谈误国、实干兴邦”衡量自身本职工作，努力维护好全县发展稳定大局。

篇2：社会综治管理考核

为进一步强化社会管理综合治理工作，全面落实县委综治工作责任目标要求，扎实有效地推进平安建设，构建和谐社会，提高我镇社会管理综合治理整体水平，现制订我镇2014综治考核方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持实事求是，公开公正的原则，对各村（居）、镇直各单位社会管理综合治理工作进行考评。以全面了解情况，认真总结经验，切实整改问题，严格奖惩兑现，促进社会管理综合治理各项措施进一步落实，确保全镇社会治安平稳、社会政治稳定。

二、组织领导

镇综治委牵头，镇人大、政府组成考评领导小组，考评单位由镇综治办、六十铺派出所、六十铺法庭、六十铺司法所等成员单位组成。考核工作由镇综治办负责组织。

三、考核重点内容

（1）2014年初镇委、镇政府与各村（居）、各单位签订的社会治安综合治理责任书落实情况。

（2）关于矛盾纠纷排查调处工作开展情况及治安防范措施落实情况（十户联防报警器和电子狗安装情况）。

（3）深入开展平安创建工作，扎实推进“六五”普法活动。

（4）深入开展创建“无邪教村（居）”和“无毒村（居）”活动，落实各项教育转化措施，及时打击、取缔各类邪教和非法宗教活动。

（5）信访工作纳入综治工作考评，各村（居）、各单位要做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,若出现一例进京上访事件，从总分中扣8分；出现一例到省上访事件，从总分中扣6分；出现一例到市上访事件，从总分中扣4分；出现一例到县上访事件，从总分中扣2分。直至扣完为止。全年无一例到县以上政府或其他机关单位上访的村（居）年终奖励一万元。

四、考评方法步骤

1、平时考评与年终考评相结合。相关部门的平时登记资料与镇集中检查考评相结合，各村（居）、镇直有关部门应建立健全信息台帐，对群体性事件及非正常上访，危害国家安全案件，“FLG”及其他邪教案件，其他维稳问题，民转刑案件，护路案（事）件及学校周边环境，青少年犯罪帮教等方面做好规范记录。

2、考评打分。检查组严格按考核方案记分，镇综治部门将结合平时各村（居）各单位的工作情况综合实行100分制考核记分。

3、分类排队。镇综治委将根据综合得分情况，对各村（居）、各单位社会管理综合治理工作进行排名站队、兑现奖惩。对因工作不力发生严重危害社会稳定和社会治安问题，有下列情形之一给予“黄牌警告”.（1）发生群体性事件或发生多起群体性事件，造成严重社会政治影响和经济损失的；

（2）因群体性事件发生国道、高速公路和重要交通枢纽8小时以上的停运的；

（3）因消防责任制不落实，监管不到位，发生火灾事故，造成人员伤亡或财产损失的；

（4）发生“FLG”及其他邪教组织模聚集闹事或破坏事件、造成社会政治影响的；

（5）发生恶性治安案件的，或被市以上综治委挂牌整治不力，以致造成严重后果的；

（6）严重执法过错造成群体性事件等严重后果的；

（7）公众测评结果为最后一名的；

（8）可防性案件多发，群众反映强烈的；

（9）上级综治部门根据社会管理综合治理“一票否决”权制有关规定认定的其他应予“黄牌警告”的。

五、奖励与处罚

全镇社会管理综合治理综合考评为先进单位的，报请镇委、镇政府列入全镇重点工作表彰奖励，连续三年考核进入先进行列的，以平安村（单位）上报县综治委审批。对平安村（单位）实行动态管理，本考核进不了先进的，取消其平安村（单位）称号。对被“黄牌警告”的单位由镇综治委下达社会治安综合治理“黄牌警告”决定。对导致我镇综治工作“一票否决”的直接责任单位责令限期整改，并按责任追究程序进行责任追究，对辖区内垂直单位的考核结果同时向其上级主管部门报告。

六、考核时段

本《方案》的考核时段为2014年全年。

七、工作要求

1、各村（居）、各单位要积极做好准备，提高迎查意识；

2、考核组组要客观公正、立足实情，实事求是确保检查不流于形式，避免走过场。

2014年六十铺镇综治考核评分表（100分）

单位名称：考核时间：总评分：

项目

考核内容

分值

得分

扣分

一、综治责任落实情况（40分）

1、组织健全、社会管理服务站有人员，有制度，有办公室，调解委、治保委能正常发挥作用

5分

2、定期召开会议，特派员能指导工作开展，村与村民组签订责任书有计划、小结

4分

3、综治16本账记录规范

3分

4、开展校园周边环境整治工作有记录有措施

3分

5、平安创建工作有计划、有行动、有申请

4分

6、按时排查调处矛盾纠纷（每周一次）

5分

7、流动人口安置帮教工作有台账、有记录

5分

8、技防工作有底册、及时维修

4分

9、冬防工作（1）治安岗亭冬防硬件（2）各项记录

4分

10、网格化管理工作

2分

11、治安保险工作开展情况

2分

二、维稳工作开展（10分）

1、有计划、有总结

4分

2、重点人员管理有台账，如：常上访人员、下岗人员、退伍军人、高危人员有底册

3分

3、有稳控措施

3分

三、反邪教情况开展（10分）

1、有计划、半年小结

4分

2、开展工作有记录

3分

3、按时上报排查表

3分

四、禁毒工作开展情况（8分）

1、有计划、半年小结

3分

2、定期排查吸贩毒人员、建立台账

3分

3、开展禁毒宣传有记录、有行动

2分

五、专职调解员工作开展情况（8分）

1、有工作开展记录

4分

2、有调解卷宗（6卷）

4分

六、信息上报情况（2分）

能按时上报矛盾纠纷、邪教、吸贩毒人员排查表

2分

七、群众满意度测评（2分）

走访群众10人，了解治安状况及综治工作开展情况

2分

八、信访工作（20分）

20分

篇3：社会综治管理考核

满足社会需求是对高校人才培养质量的基本要求,实践能力是评价社会体育指导与管理专业人才培养质量的重要指标。众多研究表明,高校体育专业办学应该革新实践教学理念,明确人才培养目标;大力加强专业实践教学环节,修订完善实践教学内容体系;建立和完善实践教学评价体系和规章制度[1,2]。尤其在实践技能教学考核评价方面,考核评价标准不清楚、不具体、不合理,缺乏客观性;考核评价内容不全面,重点也不突出,缺乏系统性;考核评价管理不严格,过程监督管理力度不够,跟踪反馈不及时,社会体育专业学生的实践活动缺乏即时的信息反馈及研究,缺乏科学性;考核评价形式单一,缺乏第三方评价,导致学生的专业实践技能不强,解决体育实际问题能力不突出[3,4,5]。在实践考核评价过程中,应根据不同实践能力特点和要求,把实践技能培养的路径具体化[6]。可见,考核评价直接影响体育专业学生实践技能的培养质量。因此,深化社会体育指导与管理专业实践技能考核评价改革,是提高人才培养质量必然要求。

1 适应社会对体育人才的新要求,深刻认识专业实践技能内涵

1.1 专业实践技能指标的缘由

随着全民健身事业的深入开展和体育产业的蓬勃发展,社会对能满足体育事业发展的高质量应用型体育人才的需求日益强烈。长期以来,高校体育专业办学定位受到自主设置的以竞技能力为主的传统体育人才培养观念的影响,培养的体育专业学生已经远远不能满足现代社会对体育人才的需求。有关部门颁布一系列文件,如:《普通高等学校本科专业目录(2012年)》《全国高等学校社会体育本科专业指导性规范(初稿)》(2009)、《全国普通高等学校体育教育本科专业各类主干课程教学指导纲要》、《运动员技术等级标准》(2014)、体育行业国家职业资格考试系列教材与大纲等,更加明确社会体育指导与管理专业学生不仅应该掌握运动技术技能,还应掌握运动项目健身指导技能、经营管理技能等。

1.2 专业实践技能评价内涵结构

社会体育指导与管理专业实践技能是指从事社会体育职业所具备的各种运动技术水平及运用能力表现的总和。包括三个一级指标,即运动技术水平、项目指导能力、项目管理能力,八个二级指标,即技术规范、运动成绩、教学能力、沟通能力、探究能力、组织管理能力、经营管理能力、开发管理能力(如图1)。

2 严格遵循专业实践技能考核评价原则

2.1 有利于掌握运动技术技能

社会体育指导与管理专业的主要培养目标是培养具有适应社会发展需要的,掌握社会体育指导与管理的基本技能,能在社会体育活动中从事健身咨询、技术指导、组织管理、经营开发以及教学科研等方面工作的应用型人才。掌握运动技术技能是培养学生成为应用型人才的首要目标,同时,体育学科专业的基本属性决定了掌握运动技术技能的重要性。因此,在实施专业实践技能考核评价改革时,运动技术技能是体育专业的生命线,科学合理制定运动技术技能考核评价方案。

实施专业实践技能考核评价有利于学生掌握运动技术技能。一是开展运动技术规范评价,按照运动项目的动作环节,评价掌握基本的动作技术程度;按照运动项目竞赛活动的基本要求,评价掌握基本的比赛战术情况。二是做好运动成绩测评,明确提出要求:必修运动项目都应该达到(或相当于)国家三级运动员水平,至少1个主修运动项目达到(或相当于)二级运动员水平。

2.2 有利于培养岗位胜任力

运动技术技能运用能力的锻炼是高校培养优秀社会体育人才的关键,这是由体育学科特点和专业人才培养目标决定。教师在专业实践教学过程中,除了让学生掌握运动技术技能外,还要加强对运动技术技能运用能力的培养,搭建提高学生运动技术技能的锻炼平台,提供运用运动技术技能的机会,学会运用已学体育知识技术技能解决体育实践问题,培养胜任相应岗位的能力。因此,社会体育指导与管理专业实践技能考核评价要着眼于学生未来,有利于岗位胜任力的培养。

2.3 有利于通过体育行业国家职业鉴定

从国家体育总局职业技能鉴定指导中心获悉,目前我国体育行业特有职业:社会体育指导员、体育场地工、体育经纪人以及游泳救生员等4类职业,其中社会体育指导员暂设47个工种,职业技能鉴定指导中心组织对4类职业进行提高人员素质、增强技能水平、规范人员管理的职业资格认证,对鉴定考核合格人员颁发由人力资源和社会保障部统一印制,国家体育总局颁发的国家职业资格证书。体育行业国家职业资格证书作为社会体育工作者就业上岗和用人单位招收录用人员的主要依据,在全国范围内通用[7]。社会体育指导与管理专业实践技能考核评价应根据体育行业国家职业技能鉴定考试大纲内容,有针对性开展专业实践技能培训与考评,保证学生能够在完成学业的同时,取得相应项目的体育行业国家职业技能资格。

3 专业实践技能考核评价方法改革

考核评价方法直接影响考核结果,进而影响人才培养质量。改革现有的社会体育指导与管理专业实践技能考核评价办法,提高学生的专业实践能力,既是社会发展对体育人才的客观要求,更是高校提高办学效益和人才培养质量的重要途径。

3.1 运动技术评定与运动成绩评定相结合

长期以来,高校体育对术科成绩的评定都是以运动成绩作为主要标准,忽视或不太重视对运动技术评定,特别是在一些比较容易开展量化测试的距离评价项目和时间评价项目。其根源在于运动成绩量化评价既便于处理成绩,又能表面体现客观公平。运动成绩固然重要,但是就从事社会体育指导与管理职业要求而言,运动技术评定必不可少。因为运动技术动作规范准确、美观大方、舒展流畅是吸引和引导大众参与健身锻炼的重要因素。因此,开展专业实践技能评价将技术评定和成绩评定相结合,更能体现学生的综合素质和实践能力。

3.2 形成性考核评价与终结性考核评价相结合

调查发现,多数体育术科课程考核评价都是终结性考核评价,忽视了学生的项目前期基础差异,也未考虑学生的进步程度,更没有考虑学生的未来发展空间。搭建多站式运动技能考核平台,开展运动技能的形成性考核评价,将形成性考核评价与终结性评价相结合,让基础好的学生力争完善自己专业实践技能;激励中等基础学生积极向基础好的看齐,力争优秀;鼓励基础差的学生更加努力掌握和提高专业实践技能。

3.3 任课教师考核评价与课程组考核评价相结合

通常体育术科的考核评价都是由任课教师组织开展,能较好把握住教学重点和难点,但是,由于每位任课教师都有自身的项目技术优势、对学生掌握相应动作技能前期印象、与学生的亲疏关系等原因,考核评价可能不客观、不全面。组建课程组对学生的专业实践技能实施全方位、多角度考核评价,结合任课教师的考核评价,既能从整体上把握学生的专业实践技能,又能充分发挥任课教师评价重点,还能体现考核评价的公平性公正性。

3.4 校内考核评价与校外考核评价相结合

随着社会对人才考核评价体系的完善,高校原有的“甲方培养——甲方评价”的方式不能适应当前的形式,考核评价结果仅供社会(用人单位)参考,采取“甲方培养——甲乙双方共同评价”已成为当前一种重要的考核评价方式,并且向“甲方培养一一第三方评价”方式发展已成为的一种趋势。社会体育指导与管理专业实践技能的考核评价也应该建立校外考评机制,从综合实践能力和专项实践技能两方面定期开展评价,将考核评价结果反馈到人才培养过程中,修订完善校内考核评价标准和办法,提高校内考核评价的有效性和针对性。

4 研制新的专业实践技能考核评价标准

注:(3)(4)指标需进一步细化,结合项目特点、人才培养方案、运动员等级标准、体育行业国家职业资格考试标准等,制定详细的评价考核标准

考核评价标准应根据社会市场对体育专业人才质量要求而制定。依据《普通高等学校本科专业目录(2012年)》《全国高等学校社会体育本科专业指导性规范(初稿)》(2009)、《全国普通高等学校体育教育本科专业各类主干课程教学指导纲要》、《运动员技术等级标准》(2014)、体育行业国家职业资格考试系列教材与大纲等,结合当前社会体育市场对体育专业人才的需求状况和运动项目发展趋势,针对目前社会体育指导与管理专业学生实践技能考核评价存在的问题与不足,提出从三个维度,八个方面,十三个观察点来考核评价专业实践技能。具体考核评价指标见表1。

5 结束语

社会体育指导与管理专业实践技能考核评价标准的研制是一种改革尝试,重要的是在人才培养过程中实施,在实施的过程中修订完善,并进一步细化每一个观察点评分标准。关于社会体育指导与管理专业实践技能考核评价改革还有大量的研究工作。

(1)考核评价实施方案的研制,使之具有可操作性、客观性、便捷性、有效性;

(2)考核评价平台的建设研究,重点是研制信息化平台,为实施提供条件保障;

(3)考核评价结果分析研究,探讨其合理性,结合实际修订完善考核评价标准;

(4)考核评价结果反馈研究,实现促进专业学生实践技能提高之目的。

参考文献

[1]陈琦.体育院校本科专业实践教学体系的理论研究与改革实践[J].广州体育学院学报,2013,01:1-6.

[2]赵志英.高等体育院校体育专业学生实践能力与培养[D].北京体育大学,2011.

[3]訾向.宁波大学体育教育专业实践教学状况实证研究[D].宁波大学,2012.

[4]田英,郑玉霞,李凤娟.论高校社会体育专业实践教学体系的构建[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2011,01:139-141.

[5]韩凤月.提高社会体育专业大学生实践能力的对策研究[J].广州体育学院学报,2009,05:115-118+124.

[6]吴海强.体育教育专业本科学生实践能力培养的路径研究[D].河南大学,2008.

[7]体育职业资格工作网.体育行业职业技能鉴定工作介绍.[EBOL].http://www.sportosta.gov.cn/osindex.vcs.2014.08.

篇4：社会综治管理考核

西城区自2010年4月开始，针对城市环境管理存在的标准“一刀齐”、考核“一刀切”等问题，坚持按照“功能区域分类、环境管理分级、专业工作支撑”的差异化管理形式，探索并启动城市环境分类分级管理新模式。2013年11月，根据区领导指示和《西城区落实标准化战略工作方案》要求，启动国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目的申报工作。2014年4月26日，国标委社会管理和公共服务综合标准化工作联席会议审议通过了《西城区城市环境分类分级管理综合标准化试点》项目。这是国标委第一批社会管理与公共服务综合标准化试点项目，在城市环境管理领域更是首次获批。

据了解，西城区按照区域功能主导、公共空间全覆盖、能够动态调整、便于末端研判的原则，将全区划分为7个政务活动区、2个金融商务区、3个繁华商业区、3个传统风貌区、1个交通枢纽区、10个公共休闲区和其他若干生活居住区，并编制了上述功能区划分与管理规范，以及包括市政道路、交通秩序、环境卫生、市容市貌、绿化和工地管理、环境保护等7个专业领域，与城市环境建设、管理（维护）、施工（作业）、监督、执法、检查、考评等7大环节方面的标准体系。全区形成了统一协调、建设、管理、检查、监督、执法、考核、评价一体化的标准体系框架和标准化管理工作流程循环链体系。

经过半年的标准体系实施，西城区城市环境建设与管理运行单位的职能进一步明晰，市政建设、环境治理、交通秩序、园林绿化、环卫保洁、工地管理等专业作业进一步规范，临街社会单位与商户参与“门前三包”的积极性进一步提高，城管执法行为与能力进一步加强，环境问题发现与处置渠道进一步畅通，各个功能区域分类管控能力与分级作业水平进一步提升。

西城区城市环境分类分级管理标准体系的建立与实施，标志着西城区环境建设与管理工作迈入了一个以标准化为引领的新时代，对于提高政府行政效能、促进城市精细化管理具有重要意义。

（北京市西城区市政市容委供稿）

篇5：社会综治管理考核

云阳县社会治安综合治理委员会办公室关于印发《云阳县社会治安综合治理乡镇、街道考核办法（试行）》和《云阳县社会治安综合

治理部门考核办法（试行）》的通知

各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县属各部门：

现将•云阳县社会治安综合治理乡镇、街道考核办法（试行）‣和•云阳县社会治安综合治理部门考核办法（试行）‣印发给你们，请认真遵照执行。

云阳县社会治安综合治理委员会

2011年5月19日云阳县社会治安综合治理乡镇、街道考核办法（试行）

第一章总则

第一条为扎实推进平安云阳建设，根据县委、县政府•关于进一步深化平安云阳建设的决定‣（云阳委发„2011‟8号）、•平安云阳建设规划‣、以及中央、市委和市政府有关平安建设暨社会治安综合治理考核工作的规定，制定本办法。

第二条本办法所指“社会治安综合治理”为平安云阳建设中的“社会安全、信访稳定、法制建设、队伍建设”。

第三条信访稳定由县信访办另行制定考核办法并负责实施考核。

第四条社会治安综合治理考核工作实行综合考核，考核分值为100分，具体包括日常检查考核、公众安全感调查及加分项目三个部分。日常检查考核、公众安全感调查分别实行百分制，再按80%、20%的比例进行折算，折算结果与加分之和即为综合考核得分。最后将综合考核得分按4%的比例进行折算，计入县委、县政府对乡镇、街道的目标考核总分。

第五条县委、县政府成立社会治安综合治理考核工作领导小组（简称“考核领导小组”），负责考核工作的组织领导。领导小组办公室设在县委政法委，负责考核工作的具体组织实施。

第二章考核内容及标准

第六条社会安全（55分）

（一）刑事犯罪得到有效控制（5分）

1.不发生严重影响群众安全感的恶性刑事案件。发生1起扣1分。

2.可防性案件、暴力犯罪得到有效控制。发案数与上一相比，上升的分别扣1分。

3.街头犯罪得到有效控制。街头犯罪案件立案数与上一相比，上升的扣1分。

本项分值扣完为止。

（二）刑事犯罪得到有效打击（5分）

黑社会性质组织犯罪和地方恶势力犯罪得到有效打击。发生黑社会性质组织犯罪和地方恶势力犯罪的发生一起扣1分，主动发现并打掉的不扣分。

（三）突出治安问题整治及时有力（10分）

具体办法和评分标准参照•云阳县社会治安重点地区大排查大整治考核验收标准‣（云综治办„2010‟14号）文件执行。

（四）基层基础建设（25分）

1.基层组织及力量建设（10分）

①乡镇（街道）“两个中心”、村（社区）“两个工作站”达到规范化运行标准，每不达标1个，分别扣0.5分，累计扣分不超过2分。

②基层力量建设。村（社区）综治委员、流动人口协管员未按照县里要求配备和组建的，分别扣2分。

③工作机制建设。乡镇（街道）、村（社区）综治工作一体化运行机制不完善的，扣2分。④未按县里要求组建治安巡逻队、守楼护院等群防群治队伍的，扣2分。

2.基层平安创建工作（10分）

①开展基层平安创建活动。未做到“五有”（有目标、有措施、有检查、有考核、有奖惩）的，扣5分。

②实施平安乡镇（街道）示范创建活动。未完成下达创建任务的，扣5分。

3.发动群众参与平安建设（5分）。

①平安建设信息、宣传工作。按照•中共云阳县委政法委员会平安云阳建设领导小组办公室†关于加强政法暨平安建设信息报送和考核工作的通知‡‣（云委政法„2011‟23号）文件要求，开展信息、宣传工作，未完成任务的，扣2分。

②平安志愿者队伍建设。未按照要求组建的，扣1分。

③鼓励公民见义勇为。未开展宣传和先进人物事迹搜集、登记和上报的，扣1分。

④推行犯罪“有奖举报”制度。未开展的，扣1分。

（五）有效开展对敌斗争（4分）

1.严防发生危害国家安全案件（1分）。发生1起扣1分；主动发现并及时报告，或积极配合开展相关危害后果评估和恢复重建工作的，不扣分。

2.严防发生境内外敌对势力插手群体性事件（1分）。发生1起扣1分。

3.严防发生“法轮功”等邪教组织案件（1分）。发生县级以上督办的“法轮功”等邪教组织案件，每起扣1分。

4.未完成反邪教宣传教育任务的，扣1分。

（六）群体性事件得到有效遏制和妥善处臵（5分）

1.完善群体性事件预防机制，确保不发生严重影响和严重后果的重大群体性事件（3分）。发生1件（次）扣1分，扣完为止。

2.群体性事件处臵得当（2分）。因处臵不当导致事态扩大，造成重大负面影响和损失的，扣2分。

（七）查处取缔无证无照经营工作（1分）

按照•云阳县人民政府办公室<关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的通知>‣（云阳府办发„2011‟96号）文件附件2要求进行考核评分。

第七条社会管理创新（30分）

1.按照•中共云阳县委组织部中共云阳县委政法委员会<关于建立社会服务管理中心、社会服务中心及其党组织，组建义工协会和义工队伍的通知>‣（云委组„2011‟21号）文件要求，建立社会服务管理中心、社会服务中心及其党组织，组建义工协会和义工队伍（20分）。未按要求建立和组建的，每项分别扣2分。

2.按照•中共云阳县委办公室云阳县人民政府办公室<关于印发“和文化”化解社会矛盾工作实施方案的通知>‣（云阳委办„2011‟49号）文件要求，将“和文化”融入社会服务和社会管理，实施“传播工程”、“礼教工程”、“和解工程”（10分）。未按要求开展工作的，每项分别扣3分，扣完为止。

第八条消防安全（5分）

1.建立消防基本情况档案，包括辖区基本情况、消防工作例会会议记录、与重要单位（场所）和村（居）委会签订•消防安全责任书‣、重要单位（场所）登记册、消防宣传教育培训档案等（2.5分）。每缺1项扣0.5分。

2.在重大节日、重大活动和火灾多发季节，针对本地区的薄弱环节开展消防安全专项检查，未按要求开展的扣1分。每半年对辖区人员密集场所、易燃易爆场所、居民集中居住点、社区、农村大院进行至少一次的消防安全检查，对检查中发现的火灾隐患，填写•消防安全检查记录表‣，并积极督促整改，未按照要求开展的扣1.5分。

3.凡因工作不落实，造成发生消防安全事故的，本项工作不得分，在平安建设和社会治安综合治理年终考核中不进行评优。

第九条队伍建设（5分）

1.群众对执法队伍的满意度低于全县平均值并列于全县后三名的，分别扣2分、1分、0.5分。

2.执法队伍培训工作不落实的，扣1分。

3.发生行政、执法人员职务犯罪的，发生1人次扣1分，累计扣分不超过2分。

第十条法制建设（5分）

1.普法教育。未完成普法任务的，扣1分；未按照要求落实中小学校配备法制副校长、每月开设两节法制课的，扣1分。

2.“民主法治乡镇（街道）”、“民主法治村（社区）”和“百千万普法示范工程”创建活动未完成创建任务的，分别扣0.5分。

3.涉军维权。未建立维护国防利益和军人军属合法权益法律咨询站，导致发生影响稳定的集体上访和群体性事件的，扣1.5分。

本项扣完为止。

第十一条公众安全感调查（100分）

公众安全感调查由县综治办负责。

第十二条加分项目及标准，有下列情形的予以加分：

1.在平安建设和社会治安综合治理工作中，有全国、全市、全县推广的典型工作经验的，分别加2分、1分、0.5分。

2.政法、综治、维护稳定、法制建设以乡镇（街道）名义受到全国、全市、全县表彰的，分别加3分、2分、1分。

3.社会管理创新工作先进经验受到全市、全县表彰的，分别加3分、1分。

以上项目不重复加分，累计加分不超过10分。

第三章考核程序及方式

第十一条考核方式。

采取乡镇（街道）自查、县考核工作领导小组核查的方式进行。

第十二条考核相关数据和情况由乡镇（街道）和县级有关部门提供。县综治办提供公众安全感调查数据。乡镇（街道）与县级有关部门提供的统计数据和情况不一致时，由相关县级部门负责核准。考核相关数据和情况的统计时限为当年1月至12月。

凡弄虚作假、瞒报谎报数据及情况的，作为考核“不达标”单位，并实施领导责任查究，按有关规定给予党纪、政纪处分。

第十三条由县考核工作领导小组办公室综合日常检查考核、公众安全感调查及加分情况，提出考核结果建议意见报考核领导小组审核。领导小组审核通过后报县委、县政府审定。

第十四条

第十五条室负责解释。

第十六条

第四章附则

本办法自公布之日起施行。

本办法由县社会治安综合治理考核领导小组办公附件：•相关名词解释‣ 8

附件：

篇6：社会管理创新综治调研

头道牌楼街道工委、办事处

头道牌楼街道办事处地处市区西部，东至常王府胡同，西至营房铁路桥，南至承钢铁路专线，北至避暑山庄宫墙。总面积2.3平方公里。下辖营房、头道牌楼、安定里、鹿栅子沟、城隍庙、文庙六个社区，共有居民9685户，总人口23595人。现有社区党支部8个，党总支2个，党小组22个，党员1736人。

目前辖区内有五中、头道牌楼小学“一中一小”，民办中等专业学校2所，培训中心1所；医院2家、机关事业单位12个，企业14家，个体私营户248家。建有社区综治工作站6个，综治员280人。人民调解委员会10个，人民调解员150人。

主要做法

一、加强基础设施建设，为社会管理创新提供技术保障

在街道综治工作中心配备了20平米的办公室一间，全部铺设绝缘地板，配备了政法内部专门网络电脑1台，办公电脑1台，空调1台，上墙制度6块。投入资金5万余元，安装可视技防探头个21个（办事处3个，安定里社区6个，城隍庙社区4个、文庙社区8个），所辖6个社区均建立了综治工作站，配齐配强工作人员（站长一名，副站长一名，综治专管员），安定里、营房、城隍庙、文庙4个社区均配备了综治工作站、调解室专门办公室。软件建设上规范了八大类综治档案，加强了重点人员管控，成立了群众工作室，加强了综治工作站标准化建设，配齐配全警务室，活动室、医疗室、社区养老、室外活动场地。

二、扎实开展社会稳定风险评估，深入化解社会矛盾，为强化社会管理创新创造良好人文环境

在社会稳定风险评估方面：一是正确处理辖区社会矛盾，从源头上预防和减少不稳定因素，把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，力争做到凡是得不到绝大多数群众理解和支持的举措坚决不施行。二是严格落实社会稳定风险评估的工作责任，由工委、办事处领

导、组织、实施本辖区内的社会稳定风险评估工作。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，将事关社会稳定风险评估工作的任务和责任落实到具体部门和单位，落实到主管领导、分管领导和具体责任人，根据社会稳定风险评估结果，运用综合手段开展排查化解社会矛盾工作。在社会矛盾化解方面：实现了各社区民调组织标牌、徽章、制度、文书、程序和统计“六统一”，在原有的“四级调解网络”体系的基础上，根据矛盾纠纷的具体情况，成立了一些行业性的调解组织，如针对劳动争议成立“协调劳动关系委员会”、针对低保、救助事项纠纷成立民政工作小组，把这些相应的矛盾纠纷归口作行政调解，事半功倍。在矛盾纠纷调解工作中，我们采取积极排查、主动介入的方式，使大量矛盾纠纷未形成事实就被化解在萌芽状态，对维护辖区稳定起到了重要作用。对于难于化解的疑难、复杂纠纷，严格按照调解程序实现有序衔接，采取多种措施予以解决。对调解不了的纠纷，在妥善稳定事态的基础上，引导当事人走法律诉讼程序，以实现人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接和优势互补。

三、加强社会治安防控体系建设，为社会管理创新创造良好社会环境

构筑社会治安防控体系，坚持人防、物防、技防相结合。人防上，把专业巡逻队、义务巡逻队与商业网点十户联防相结合，将辖区治安防控区域分割成若干小片，责任到人，形成了“纵向到底，横向到边”的网格化治安防范体系。街道综治委、辖区派出所结合辖区发案情况，合理制定巡逻计划，根据责任区域，以综治巡逻队员为主，在主要路段和小区巡逻，走访街巷楼院，震慑犯罪，形成点、线、面结合的网格化防控网络。各社区的巡逻队均确定了几套巡逻方案，定期更换，有效地促进了辖区治安好转。物防上，规范低楼层居民防盗窗安装，严防“防盗窗”变“强盗窗”。新建小区全部安装楼宇防盗门，加强小区物业管理，有条件的小区实行封闭管理，对非居住人员、车辆进行出入登记，确保小区安全。技防上，新建小区（荣信、馨苑小区、海棠花园）均安装了可视探头，街道办事处、安定里社区、城隍庙社区、文庙社区、同心老年公寓、紫薇幼儿园、晓玲幼儿园等居民、老、幼经常出入的重点部位也安装了可视探头，技防建设取得了新成果。同时多措并举整治校园周边环境，确保校园安全：一是对辖区所有的公办学校、民办学校、幼儿园、学前班等进行了拉网式排摸，对每一所

学校（幼儿园）基本情况、安全隐患、重点人员都进行详细登记；二是对辖区每一所学校（幼儿园）走到、看到、问到，摸清情况，明确责任；三是督促有条件的学校（幼儿园）安装视频探头，加强技防；四是加强对校园安全人防力量，安排专门的治安巡逻员在学校上下学时间进行治安巡逻，确保不发生意外情况；五是充分发挥综治工作中心作用，齐抓共管，如协调交管部门在临街学校（头道牌楼小学）路口设臵信号灯，保证小学生上放学交通安全：协调工商部门规范学校周边商贩秩序等。

四、强化重点人口管理，打牢社会管理创新基础

按照对流动人口 “公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，做好治安防范，有效降低流动人口违法犯罪率，引导外来务工人员有序流动，规范行为，提高素质；加强对出租房屋的管理力度，建立登记、安全检查等管理措施，完善和规范出租房屋的档案，并与房主签订治安责任保证书，严密防范和依法严厉打击不法分子利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动，促进了房屋租赁有序管理，维护社会治安秩序。

全面开展社区矫正工作：一是建立工作机构，成立社区矫正工作领导小组；各社区建立了一支由社区综治员和普法志愿者组成的社区矫正志愿者队伍，由司法所人员和社区民警组织开展工作。二是对现有的五名矫正对象进行分析，制定矫治个案。通过定期谈话、社区帮教、亲属监管等多种形式加强对矫正对象的教育矫正工作。三是建立了社区矫正对象档案，一人一档。档案内容包括：判决书、裁定书、暂予监外执行通知书；矫正对象情况登记表；矫治方案；思想汇报、等有关材料。四是对每一名社区矫正对象进行手机定位，锁定他们的活动范围，提升管理效率。

在刑释解教人员安臵帮教工作中，我们按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，形成街、居、单位、家庭、派出所民警“五位一体”的帮教工作体系。现辖区15名刑释解教人员无一人重新犯罪。

对于法轮功重点人员、肇事肇祸精神病人以及其它特殊重点人员，一一建立管理档案，保持经常性的沟通。一方面为其解决生活中实际困难，感化教育，另一方面加大管控力度，采取平时由家属邻里协助看护、敏感时期24小时无断点监控的方式，确保不出问题。

存在的问题

一、政府工作在社区缺乏相应的平台和载体作支撑，为社区增加了繁重负担。随着城市管理重心下沉和民生、民本理念的进一步确立，政府各部门的工作纷纷进入社区（如环境卫生、统计报表、食品安全、社区矫正等等），但相应的机构、人员、经费等并未进入社区，许多工作都由社区来完成，使目前社区居委会组织疲于应付各种职能部门大量的行政事务，几乎没有时间和精力开展自主性的社会管理及居民服务。

二、社区服务体系不健全。一方面政府的公共服务体系未完全延伸到社区，在一些领域，服务虽然到了社区（如社区卫生服务站），但并未完全体现公共服务的特征，承担公共服务的是营利性的机构；另一方面由于社区人员有限，服务组织依赖于居民的公益性参与，而居民对此参与度不高，一些服务组织很难成立，致使社区服务领域不能有效拓宽、形式不能及时更新、质量不能得到提高，所以目前社区服务基本还停留在传统的民事调解、家政服务和群众性文化活动等方面，难以适应人民群众日益增长的多元化的社会服务需求。

三、社区工作缺乏相应素质的人才队伍作支撑。目前政府（街道办事处）在社区的工作基本由社区居委会组织承担。在现行体制下，社区居委会工作人员难以纳入国家行政事业工作人员的管理范畴，导致社区工作人员不稳定，一方面，由于在社区从事政府社区管理工作的人员未纳入体制内管理，人员身份不明，对人才缺乏相应吸引力；另一方面，由于社区工作人员的工作任务繁重，压力大，报酬相对偏低，因此，客观上导致社区工作人才流失严重。

四、社区认可度不高。目前，许多居民都知道有事找社区，需开信、盖章找社区办理，平时对社区关注少，对社区工作不能积极支持，一些辖区单位，根本不支持社区工作，致使社区工作开展困难重重。

建议

一、工作建议

（1）减轻社区负担。政府相关部门的任务进社区，人员也应随事进入，做到有自己的人做自己的事，以减少社区行政事务的负担。如果人员进不了社区，是否可以考虑给社区以一定的资金补贴，以方便社区聘用人员完成相关工作。

（2）加强宣传。就城市社会管理与创新工作而言，关键在社区，由于社区的自我宣传缺乏一定的力度和影响力，政府是否能通过官方或媒体适当加强社区的宣传力度，让“社区是我家，建设靠大家”深入人心，以便于社区管理创新工作进一步深入开展。

（3）提高社区人员素质。目前社区工作人员少，文化程度相对不高，对于加强社会管理创新，就目前看社区是有心无力。一是人员偏少，应付日常性工作尚可，但对于社会管理创新而言，工作量大，任务重，目前人员远不能胜任。二是素质与社会管理创新工作仍不完全适应。应进一步提高社区工作人员素质或充实一定数量大学生。

（4）突出抓好重点口管控工作。探索建立街道、社区、公安、计生、民政、劳动、就业等部门齐抓共管的流动人口管控体系，统筹各方面力量，形成政府协调、公安牵头、各企事业单位、相关职能部门共同参与、责任明确的流动人口登记管理机制。加大对特行场所、商业网点、出租房屋等场所和施工单位及个体工商户、零散商贩的管理力度，加强对重点上访人员、社区矫正人员、刑释解教人员、法轮功重点人员的监控力度，预防和减少重点人口违法犯罪。

（5）继续加大社会管理经费投入和保障力度。要把深化社区管理的经费列入财政预算，纳入经济社会发展的总体规划。同时，积极探索社会管理资金保障新机制，通过市场化动作的方式，按照“谁受益，谁出资”的原则，积极引导社会资金投入社会管理之中，多渠道筹集资金，形成以政府投入为主，多元投入为辅、整体推进的经费保障格局。

（6）大力加强社会治安防控体系的基层基础性建设。一是进一步加强街道、社区两级综治机构建设，配齐配强工作人员，确保社会治安综合治理在基层有人抓、有人管。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。三是加强居民住宅小区保安队伍建设。相关部门要加强对保安队伍的选拔、培训、指导和管理工作，让保安持证上岗，依责履职，尽职尽责，安保到位，真正发挥保一方安定的作用。

（7）人员抽调充配问题。现在办事处在编人员被各部门抽调较多，编制在办事处，人却不在，致使办事处工作人员不够

二、建议下放到办事处的具体权限：

(1)城管部门派驻的城管执法中队“人、财、物”要全面移交街道办事处，由街道进行统一管理。辖区内户外广告牌匾的设立、个体经营户摊位的设臵等都应征求街道办事处的意见，办事处有参与权。

(2)规划局在建设项目的选址，参与立项、可行性研究论证，核发《建设项目选址意见书》期间应当询问办事处的意见；特别是在街道办事处辖区内的建设用地和建设工程的规划管理、审查设计方案、核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》前，办事处应当有知情权和参与权。

(3)开发建设应予办事处、社区一定的参与权。目前，开发商的开发模式是开发商征地后直接开工建设，对开发项目所在社区、街道不闻不问，不管在为社区提供办公用房，还是物业管理等方面都自行作主，而小区建成后的若干问题都由街道、社区负责。为便于加强社会管理创新是否能对新小区开发时，由开发小区所在地的街道、社区出具相关手续再行开发，以便于街道、社区提早介入，做好社会管理的相关工作。

以上是头道牌楼街道关于社会管理创新工作的一些想法、做法及建议，我们将虚心向先进单位学习，力争社会管理创新工作在更高层次、更宽领域、更深层面上不断拓展。

头道牌楼街道工委

头道牌楼街道办事处

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