高速铁路调度指挥

高速铁路调度指挥（共6篇）

篇1：高速铁路调度指挥

高速铁路调度指挥安全思考

摘 要：随着我国高速铁路的建设，高速铁路高速度、高密度、高技术、高要求，以及新技术、新设备的不断运用等对调度指挥提出了新的严峻挑战。在分析高速铁路调度指挥特点的基础上，针对目前调度集中指挥存在的问题，提出强化调度基础管理，完善高速铁路调度指挥规章制度，严格施工日计划管理，完善非正常行车组织预案，弱化调度命令、强化调度指挥，优化设备控制、减少人工干预等，健全高速铁路调度指挥安全保障体系的建议。前言

运输调度是铁路日常运输组织的指挥中枢，承担着确保运输安全、组织客货运输、保证重点物资运输的重要职责，是实现铁路运输安全生产的关键。随着客运专线(高速铁路)的相继开通，高速铁路高速度、高密度、高技术、高要求等特点对调度指挥提出了新的严峻挑战。

随着国民经济快速持续的发展, 安全问题已经成为各企业部门的首要问题, 如何防止事故的发生是安全生产运营的重中之重。在铁路系统中, 我们一直都在坚持不懈地完善各种安全措施以防止各种事故的发生, 但是铁路运营仍然是个事故多发的环节。

高速铁路的建设和运营不仅需要高性能、高质量的基础设施与移动设备，还需要一个与之相适应的现代化铁路调度指挥体系，以实现对运输过程的高效组织、对运力资源的合理运用，及时处理各类突发事件，从而确保高速铁路及整个铁路网络的运输安全、正常秩序和高效节能，充分满足市场对铁路运输的需求。

1.高速铁路运输特点及对调度指挥的需求

中国国土面积辽阔，高速铁路网将覆盖众多大中城市，北京、上海、郑州、武汉、广州、西安、成都、沈阳等中心城市与邻近大中城市将形成1-2小时交通圈，与周边城市形成0.5-1小时h 交通圈。此外，与欧洲的网运分离模式和日本的区域独立模式不同，中国高速铁路将形成全国统一的网络，并实现对高速与普速铁路、客运与货运的协调统一运输。这些特 点给中国高速铁路的运输组织和调度指挥带来了特殊的要求。1.1安全的需求

高速列车运行速度高、密度大，一旦发生事故，其结果将会是灾难性的，因此必须保证高速铁路运行的绝对安全。这就要求调度指挥体系能够实时掌握列车运行及各种行车设备状况，及时接收各类危及行车安全的信息，并做出正确的判断与决策，迅速有效地处置各种异常情况，保证列车运行安全和正常运输秩序。1.2服务的需求

安全、正点、舒适、便捷是高速铁路旅客服务的目标，为此，高速铁路的运输组织和调度指挥应能够适应运输市场的快速变化，有效满足不同层次客流运输需求，及时应对突发客流，并具备特殊情况下快速制订各种疏运方案的能力。1.3空间与时间的需求

在下图可以看出，在中心城市之间以及中心城市与邻近的大中城市之间实现小编组、高密度、公交化运输，满足地区大容量客运的需求是可能的。但如果在高速铁路网端点（如哈尔滨、乌鲁木齐、成都、昆明和广州等）间距离超过1 200 km 时开行直达列车，其运行时间将达3~10 h 左右，与航空运输相比的优势将不复存在，而且会给维修、动车组运用带来一定的影响。

1.4管理的需求

随着中国高速铁路建设的不断发展，调度指挥体系应能够快速适应发展的需要，在纵向上能够实现控制中心对系统和设备的直接管理和控制，在横向上能够对计划、行车、供电、动车、客运、维修等业务进行集成，并且能够根据管理的需要实现对管理范围、管理内容、人员机构的动态优化管理，不断提高铁路运输经营效率。2.高速铁路调度指挥的特点

由于高速铁路调度指挥均采用调度集中系统(Centralized Traffic Control System，CTC)，车站不设值班员，调度员由原来的单纯行车指挥者转变为集指挥者与执行者于一身。在既有线调度指挥模式中，调度员通过列车调度指挥系统(Train Operation Dispatching Command System，TDCS)或人工传达方式将调度指挥意图通知车站值班员，由车站值班员在其管辖范围内进行各工种布置，并组织相关人员按照调度员的指挥完成各自的任务。而在高速铁路的调度集中指挥中，由于车站不设行车人员，调度员除担负既有线列车调度员的职责外，还兼有车站值班员、信号员、调车领导人的职责，CTC 控制区域内所有的信号、道岔等行车设备的操作、调度命令交递、设备维修及施工登记、行车闭塞办理、进路排列和列车预告、施工预备会组织等工作均由调度员(助理调度员、综合维修调度员)直接负责，列车调度员对其管辖范围内的道岔、信号、进路进行集中控制，并直接向司机、运转车长发出列车运行指令，司机、列车长、运转车长直接向调度员反馈情况，减少了调度员指挥和协调的作业环节，加强了列车调度员对现场情况的掌控。

例如，2009年7月8日石太客运专线列车调度员接到上行列车司机汇报，阳泉北—东陵井下行线晃车，其立即呼叫上行列车减速运行并注意线路状态，上行列车以 45 km/h 速度通过反映晃车路段，调度员立即扣停相关列车，并指派工务人员检查线路，发现该处线路路基下沉，经工务整修后要求限速 120 km/h 运行，防止了可能发生的事故。因此，调度指挥与现场实施的零环节特性把调度指挥与确保高速铁路运输安全推向最前沿。强化调度指挥，对实现高速铁路运输安全十分关键。3.高速铁路调度指挥存在的问题

3.1 调度人员综合素质有待提高。高速铁路调度员大多是从既有线调度岗位人员中选拔出来的。由于调度岗位本身专业性强、人员流动性差、与外部交流机会少，存在调度员年龄偏大、文化层次较低、接受新事物能力不强等问题，在分析、处理问题方面受到一定局限，应变能力欠缺，缺乏创造性与前瞻性，其综合素质难以适应高速铁路运行速度快、密度大，设备先进、服务要求高等特点的要求。

3.2 规章制度不系统。高速铁路设备的特殊性决定了既有行车规章存在一些不适应之处，但在制定高速铁路行车办法的同时，并没有废止不适用的相关规章，造成规章办法之间出现矛盾，如京铁师(2010)259号文石太客运专线大风报警行车办法与京铁师(2009)171 号文存在抵触。规章制度的多面性和不统一造成调度员处理问题时概念模糊，易存在执行偏差和安全隐患。

3.3施工管理不规范。目前，京津城际铁路和石太客运专线实行施工专业化管理制度，规定各部门应严格按时间、按日期、按专业组织施工。然而，在实际作业过程中，存在施工单位组织施工的计划性和预见性差，计划的提报和审批没有严格执行规定，每日天窗内各专业都在施工，临时施工提报较多，部门之间不通气、不协调等情况。例如，京津城际铁路规定每月 0、1、4、7 日为工务专业天窗，2、5、8 日为电务专业天窗，3、6、9 日为供电专业天窗，但每日天窗内各专业都在施工，主管部门对于类似情况应建立相应的考核制度。

3.4 非正常行车组织措施有待完善。正常情况下高速铁路调度集中系统使调度员的劳动强度大大降低，列车按计划自动运行。但是，气候、设备、人员、地质灾害等带来的非正常事件对高速铁路正常运营产生巨大的影响。2010 年1月3日，华北地区普降暴雪，京津城际铁路、石太客专线路被大雪掩埋，运行中司机瞭望不到线路状况，调度员只能通知司机注意运行掌握，确保运输安全。2010 年6月5 日，山西省阳曲县发生里氏 4.6 级地震，石太客运专线有震感，调度员立即指示运行中的列车降速运行并注意线路设备状态，同时派出轨道车检查线路。遇上述类似情况，由于没有相应规章制度作为依据，调度员在处置过程中缺乏统一的执行标准。

3.5 需要规范调度命令的发布。既有线列车运行速度低，每个车站都设车站值班员，调度员的命令、意图能及时通过车站值班员传递到乘务员。高速铁路列车调度员即是指挥者又是执行者，一二个调度员管辖多个车站和列车，遇大风限速、反方向行车、变更股道、变换车底等情况，按规定均须发布调度命令，而此类情况一般是在非正常行车时产生。如果严格执行规定，则存在诸多的不可操作性，如大风限速时，提示的限速值时刻在变化，命令发布也需要随之变化；又如，京津城际铁路所有股道都有对应轨道电路信息，发布变更股道命令没有实际意义，如果不执行规定，按《铁路交通事故调查处理规则》又列为事故。因此，应规范调度命令的发布，以适应高速铁路调度指挥需要。

3.6 调度人工干预与设备控制故障导向安全之间存在矛盾。调度集中指挥的特点是列车按运行计划自动排列进路、锁闭道岔、开放信号、接收运行许可，实现列车安全正点运行。根据系统具有故障导向安全的原则，不会出现错排进路、错误操纵等情况。但在实际工作中，由于设备故障、更换列车车底、重点任务等情况，发生人工干预列车进路，存在误操作、误排列、误确认等安全隐患。

4.健全调度指挥安全保障体系的建议

4.1强化调度基础管理。基础工作是调度指挥的立身之本。在人员选拔上形成择优准入制度，制定高速铁路调度员从业基本条件，从年龄、文凭、经历、业务水平、日常表现等方面层层筛选；把思想教育纳入调度员日常必修课，加强“安全”意识，时刻牢记所承担的责任和使命，让严格的标准成为工作的习惯；业务学习实行适用性、针对性岗位培训，定期考核学习效果；实行岗前模拟仿真演练，联调联试期间调度员要提前介入、提前了解；经常带问题下现场，了解所辖区段人、车、环境、设备状况，在指挥中做到得心应手；执行岗位作业标准，恪守劳动纪律和作业纪律。

4.2完善高速铁路调度指挥规章制度。成立专门的高速铁路规章管理机构，整顿规章下发部门的权限，禁止非主管部门随意下发文电，及时清理、汇总、完善各项规章，废止过期及不适用的规章，消灭规章不统一、杂乱、相互矛盾等现象，建立一套完整规范、科学实用的规章制度，严格定期检查执行情况。

4.3严肃施工计划申报、审批，严格施工日计划管理。制定施工管理考核奖惩制度。各施工管理单位必须按规定申报施工计划，对产生的临时施工、故障施工、非本专业天窗的施工等，一并纳入考核。施工审批部门严肃施工月计划审批，克服随意性、盲目性。综合维修调度员每日认真组织召开施工协调会，制定详实的施工日计划，交与列车调度员实施。

4.4完善非正常行车组织预案。制定各种非正常行车组织预案，实行非正常行车干部盯控制度。高速铁路列车密度大、运行速度快，受天气、设备影响较大，非正常行车时调度指挥考虑不周将会对运输安全造成直接威胁，因此必须制定各种非正常行车组织预案，并会同各部门进行各种场景的演练，以丰富调度员的应急处置能力，做到有备无患，有的放矢。京津城际铁路开通后，调度所根据运营情况，共制定了 19 种应急处置预案，基本涵盖了各种典型突发事件，在实践中得到了良好检验，对调度应急处置起到良好的指导作用。

4.5弱化调度命令，强化调度指挥。高速铁路不设车站值班员，应急值守人员正常情况下不参与行车工作，区段所有行车工作均由列车调度员统一指挥，运行指挥的对象是列车司机。2011年2月1日执行的《高速铁路调度工作细则》中规定了5种情况列车调度员不再发布调度命令。建议根据高速铁路设备的具体情况，进一步缩减调度命令的发布，强化以科学、高效的调度指挥来处置各种情况。

4.6优化设备控制，减少人工干预。设备是保障高速铁路运输安全的可靠手段，在设备自动控制状态良好时，应尽量避免调度员人工操纵设备，从而减少人工操纵过程中的不确定性，充分发挥调度员的盯控作用，及时发现设备状态异常，迅速采取相应处理措施。结合设备运行情况，不断提出改进意见，提高整体设备的操作性和控制性，对列车运行信息提供自动报警并实现故障导向安全。

4.7搞好“三控”，确保“链式安全”。建立高速铁路列车调度员自我控制、列车调度员与助理调度员相互控制、相邻调度台间及调度各工种间他人控制的三级控制制度，对关键时间、关键地点、关键作业实行重点卡控，最终形成调度指挥的全过程控制，筑起牢不可破的安全屏障，以点保线，以线保链，实现整个高速铁路网的“链式安全”。5.结论

随着我国高速铁路网的逐步开通使用，确保高速铁路的运营安全越来越受到关注。要抓好运输安全，必须依靠科学技术的发展，不断改善铁路技术设备条件，不断完善和健全设备管理制度，不断完善和健全调度指挥的规章制度，这是提高铁路运输安全与质量的最根本也是最重要的方法。

篇2：高速铁路调度指挥

关键词：高速铁路；调度指挥；安全管理

高速铁路调度指挥的特点

由于高速铁路调度指挥均采用调度集中系统，车站不设值班员，调度员由原来的单纯行车指挥者转变为集指挥者与执行者于一身。在既有线调度指挥模式中，调度员通过列车调度指挥系统或人工传达方式将调度指挥意图通知车站值班员，由车站值班员在其管辖范围内进行各工种布置，并组织相关人员按照调度员的指挥完成各自的任务。而在高速铁路的调度集中指挥中，由于车站不设行车人员，调度员除担负既有线列车调度员的职责外，还兼有车站值班员、信号员、调车领导人的职责，ctc 控制区域内所有的信号、道岔等行车设备的操作、调度命令交递、设备维修及施工登记、行车闭塞办理、进路排列和列车预告、施工预备会组织等工作均由调度员（助理调度员、综合维修调度员）直接负责。调度指挥与现场实施的零环节特性把调度指挥与确保高速铁路运输安全推向最前沿。强化调度指挥，对实现高速铁路运输安全十分关键。高速铁路调度指挥存在的问题

（1）调度人员综合素质有待提高。高速铁路调度员大多是从既有线调度岗位人员中选拔出来的。由于调度岗位本身专业性强、人员流动性差、与外部交流机会少，存在调度员年龄偏大、文化层次较低、接受新事物能力不强等问题，在分析、处理问题方面受到一定局限，应变能力欠缺，缺乏创造性与前瞻性，其综合素质难以适应高速铁路运行速度快、密度大，设备先进、服务要求高等特点的要求。

（2）施工管理不规范。目前的客运专线实行施工专业化管理制度，规定各部门应严格按时间、按日期、按专业组织施工。然而，在实际作业过程中，存在施工单位组织施工的计划性和预见性差，计划的提报和审批没有严格执行规定，每日天窗内各专业都在施工，临时施工提报较多，部门之间不通气、不协调等情况。

（3）非正常行车组织措施有待完善。正常情况下高速铁路调度集中系统使调度员的劳动强度大大降低，列车按计划自动运行。但是，气候、设备、人员、地质灾害等带来的非正常事件对高速铁路正常运营产生巨大的影响。例如遇有冻雨、下雪等天气不良时，运行中司机?t望不到线路状况，调度员只能通知司机注意运行掌握，确保运输安全。遇上述类似情况，由于没有相应规章制度作为依据，调度员在处置过程中缺乏统一的执行标准。

（4）需要规范调度命令的发布。既有线列车运行速度低，每个车站都设车站值班员，调度员的命令、意图能及时通过车站值班员传递到乘务员。高速铁路列车调度员即是指挥者又是执行者，一二个调度员管辖多个车站和列车，遇大风限速、反方向行车、变更股道、变换车底等情况，按规定均须发布调度命令，而此类情况一般是在非正常行车时产生。如果严格执行规定，则存在诸多的不可操作性，如大风限速时，提示的限速值时刻在变化，命令发布也需要随之变化。因此，应规范调度命令的发布，以适应高速铁路调度指挥需要。

（5）调度人工干预与设备控制故障导向安全之间存在矛盾。调度集中指挥的特点是列车按运行计划自动排列进路、锁闭道岔、开放信号、接收运行许可，实现列车安全正点运行。根据系统具有故障导向安全的原则，不会出现错排进路、错误操纵等情况。但在实际工作中，由于设备故障、更换列车车底、重点任务等情况，发生人工干预列车进路，存在误操作、误排列、误确认等安全隐患。健全调度指挥安全保障体系的建议

（1）强化调度基础管理。基础工作是调度指挥的立身之本。在人员选拔上形成择优准入制度，制定高速铁路调度员从业基本条件，从年龄、文凭、经历、业务水平、日常表现等方面层层筛选；把思想教育纳入调度员日常必修课，加强 “安全” 意识，时刻牢记所承担的责任和使命，让严格的标准成为工作的习惯；业务学习实行适用性、针对性岗位培训，定期考核学习效果；实行岗前模拟仿真演练，联调联试期间调度员要提前介入、提前了解；经常带问题下现场，了解所辖区段人、车、环境、设备状况，在指挥中做到得心应手；执行岗位作业标准，恪守劳动纪律和作业纪律。

（2）严肃施工计划申报、审批，严格施工日计划管理。制定施工管理考核奖惩制度。各施工管理单位必须按规定申报施工计划，对产生的临时施工、故障施工、非本专业天窗的施工等，一并纳入考核。施工审批部门严肃施工月计划审批，克服随意性、盲目性。综合维修调度员每日认真组织召开施工协调会，制定详实的施工日计划，交与列车调度员实施。

（3）完善非正常行车组织预案。制定各种非正常行车组织预案，实行非正常行车干部盯控制度。高速铁路列车密度大、运行速度快，受天气、设备影响较大，非正常行车时调度指挥考虑不周将会对运输安全造成直接威胁，因此必须制定各种非正常行车组织预案，并会同各部门进行各种场景的演练，以丰富调度员的应急处置能力，做到有备无患，有的放矢。京津城际铁路开通后，调度所根据运营情况，共制定了 19 种应急处置预案，基本涵盖了各种典型突发事件，在实践中得到了良好检验，对调度应急处置起到良好的指导作用。

（4）弱化调度命令，强化调度指挥。高速铁路不设车站值班员，应急值守人员正常情况下不参与行车工作，区段所有行车工作均由列车调度员统一指挥，运行指挥的对象是列车司机。2011年2月1日执行的《高速铁路调度工作细则》中规定了5种情况列车调度员不再发布调度命令。建议根据高速铁路设备的具体情况，进一步缩减调度命令的发布，强化以科学、高效的调度指挥来处置各种情况。

（5）优化设备控制，减少人工干预。设备是保障高速铁路运输安全的可靠手段，在设备自动控制状态良好时，应尽量避免调度员人工操纵设备，从而减少人工操纵过程中的不确定性，充分发挥调度员的盯控作用，及时发现设备状态异常，迅速采取相应处理措施。结合设备运行情况，不断提出改进意见，提高整体设备的操作性和控制性，对列车运行信息提供自动报警并实现故障导向安全。

篇3：铁路行车调度指挥安全

铁路是由车、机、工、电、辆等相辅相成的大联动机。铁路行车安全工作也是一个有许多部门、单位负责的。每个单位之间都会有联系互相影响互相协同。共同进行铁路行车的安全工作。在这个大的调度系统中, 调度指挥工作是非常重要的, 是铁路正常运行, 安全生产和提高铁路运输效率的关键。

2 行车调度安全指挥工作中存在的主要问题

最近几年我国的铁路发展非常之快, 国民经济对铁路运输的影响很大, 对其需求不断增长, 然而调度工作在其中起到了不可代替的核心位置。我国在铁路运输方面有很大的改变。虽然调度安全指挥基础工作处于逐步增强的状态, 但是也有一些非常重要不容忽视的问题存在。

2.1 调度员违章及不合理指挥

如:2010年4月某局处理异常情况时, 未按规定利用无线命令发送系统向动车司机传送命令, 造成命令不清, 而发生严重耽误列车的一般事故。三、四小时阶段计划不清, 向车站下达的阶段计划随意更改, 造成车站到发线使用混乱, 直接导致重要列车不能接入规定线路或者机外停车以及作业安排不合理, 造成摘挂列车司机调休等。

2.2 思想认识方面的问题

思想认识方面的原因在行车调度安全指挥工作过程中, 存在的种种问题, 首先体现出调度人员在安全方面的思想观念淡薄, 对安全生产这一问题的严重不够重视。没有牢固树立“以人为本, 安全第一”的安全的观念。工作方面缺乏稳中求细, 实事求是的工作态度。当出现指挥问题时, 没有做到及时改正, 对出现的问题没有做到深刻检讨, 不去深究问题发出的根本原因, 只是到处找客观原因, 在处理应急情况时, 首先考虑到的不是安全和规章制度, 而是盲目地处理, 最后因处置不当发生事故, 事后通过事故分析才知道有相关的规定的正确使用条件等。

2.3 调度人员素质不高

具有良好的调度指挥素质是做好调度工作的必要基础条件。但目前许多调度员素质不容乐观, 与工作要求的还有一定距离。只有自身的素质提高, 才能在百变中游刃有余, 保证安全的调度指挥。目前铁路提高素质的培训方式仅是学习和考试。没有形成自觉学习的制度和习惯。《技规》《行规》的相关规章其使用条件也没有进行深思。这些年引入了较多的新设备, 尤其是动车的出现, 产生了很多的新规章、新制度。如果不进行深入的学习和研究, 就不能正确的使用新设备, 不能适应当前的调度指挥。例如:某局在有动车运行时进行进路试验, 结果导致列车发生异常。究其根本是没有弄懂设备造成的。

2.4 安全管理方面没有落实监督检查制度

安全责任制未能有效落实, 安全风险未能及时有效控制, 忽视了对日常工作过程中出现问题时的突发情况和意外情况出现时的判断力。事故通报时很少对事故发生的根本原因进行深挖, 大都简单套用规章, 念完就完。例如某局曾发生两起列车超速行车的事故, 第一次事故发生后没有进行事故本质的深层次分析, 当然也得不出真实的防止事故的结论, 继而发生第二次事故。安全管理不是告诉调度发生了什么, 也不是仅仅告诉违反了哪条规章, 而是要大家明白这类情况是在什么条件下发生的, 发生的背景, 怎样才能避免, 怎么指挥才是正确的。这才是重点。

铁路行车调度是铁路日常行车组织的指挥中枢。虽说我国的调度安全指挥的基础工作在不断的加强, 但是也存在一些问题和不够规范的调度命令。联劳保安全组织管理方面比较薄弱, 行车调度人员的素质有待提高。这些问题就导致了在铁路运输行车调度中的不安全因素, 会导致事故出现。所以应当加强这几方面的管理。

3 强化调度指挥标准化

3.1 落实标准是安全重点、难点

一个调度员管辖的区段约200~300公里不等, 每个调度台情况虽迥异, 但每个工种却有共通之处, 我们可以建立一套工种调度作业标准, 例如:普速台列车调度员作业标准, CTC台列车调度员作业标准 (高铁列车调度员作业标准) 等等, 用这些标准约束调度指挥言行, 而且我们的标准涵盖了日常工种中的大都数异常处置例如:工务、电务、供电、通信设备故障应急处置, CTC设备故障处置以及各种救援处置等等。在标准化建设中, 依据各工种不同又可建立各自的重点。例如:高速台的列控限速设置、单机放行等。标准化作业各局都有, 但落实、执行情况却令人堪忧。每一次事故的发生总会伴随违反标准作业发生。因此落实标准是我们安全的重点及难点。

3.2 行车设备的正确使用

这些年铁路投入了较多的新设备, 如何发挥设备的作用, 让设备保证安全应引起高度重视。特别是新职调度的设备使用培训必须作为能否定职的标准之一。由于使用不当造成事故已发生多起。例如:某局发生的通信中断耽误列车, 原因是错误使用通信设备。

3.3 加强联劳班安全组织和管理培训提高人员素质

行车调度与现场指挥有着密切的合作与配合各个组织部分之间必须集中统一、密切配合。行车调度工作, 必须去现场实践, 研究加强联劳班安全组织协调的工作的措施。出现问题必须统一意见, 向上级汇报, 重点事项必须指挥一致, 把漏洞在安全指挥工作中提前堵上。

随着铁路的发展, 我们的观念也应随之发展。我们应该强化行车调度员指挥工作的能力控制好行车调度人员的行车指挥安全风险。保障铁路运输的安全, 构建和谐的铁路以及铁路建设, 通过此工作为更好的铁路建设做好基础工作。除此之外。但是安全是生命线却永远不能变。通过我们的努力, 安全是可控的, 是可防范的。调度指挥必须做到有据可依, 符合规定方能切实保证安全。才能为运输做出贡献。

参考文献

[1]张希武.铁路行车调度指挥安全工作的思考.科技与企业期刊, 2014.

[2]刘洋.浅谈行车调度指挥中的安全工作.科技创新与应用期刊, 2013.

[3]张希武.铁路行车调度员行车指挥安全的风险控制.科技资讯期刊, 2014.

[4]中国铁路技术管理规程.中国铁道出版社, 2014.

篇4：高速铁路调度指挥

关键词：调度指挥；规章制度；安全保障；建议

高铁调度是日常高铁运输组织的指挥中枢，在高铁列车运行过程中承担着日常运输组织及非正常应急处置等重要职责，是高速铁路运输安全生产的关键。鉴于高速铁路运营速度高、行车密度高、高科技应用程度高、安全要求高等特点，需要建立一个与之相适应的调度指挥安全保障体系。

一、我国铁路安全管理现状

我国铁路在意识形态上是以安全运输为主旋律。较多单位在具体安全管理形式上实行党政工团齐抓共管。这种安全管理方式，把铁路上的所有干部都融入到安全管理人员中去。做到了安全运输的全方位管理。这样虽然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但这种管理模式会产生另一种弊端：就是其中不少管理人员未从事过铁路运输方面的工作，缺乏运输安全管理的专业知识和经验。一定程度上阻碍了运输安全管理质量的提高。而且也使他们应该做的本职工作大受影响，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。

二、目前铁路安全工作的法规及规章制度

本世纪铁路进入了跨越式的发展后，随着铁路部门的多次改革调整和大量新建、改建的铁路设施陆续投入运营；一些原有铁路法规和规章制度不适应现代铁路运输安全的问题也不断地显露出来。尽管近几年一些铁路法律、法规和规章制度几经修改，也还是跟不上铁路的变化形势。甚至有些规章制度印刷好还没有完全发到每个职工的手上，就又要修改里面的条文。造成职工作业无所是从。

三、现今铁路安全技术设备状况

抓好铁路运输安全就是把防止铁路运输事故放在首位。而优良的铁路基础设施和先进的铁路运输技术装备就是预防铁路事故，确保现代铁路运输安全不可或缺的“硬件”。随着列车速度的提高，广泛采用保障铁路安全现代化信息技术产品，为我国铁路事故逐年大幅度的下降，保证运输安全起到关键性的作用。目前就上述设备的使用情况来看，设备的稳定性不高，故障时有发生。

四、铁路运输安全的外部环境

现在铁路年年提速，可是铁路沿线周边一些单位和居民安全意识颇为淡薄，有的单位或个人图方便在铁路线上非法私自设置道口、铺挖人行便道，还有在铁路防护围墙开小门，破坏铁栏网，随意进入铁路，违章在铁路上行走和放养牲畜，不按规定穿越轨道。有的机动车驾驶员不顾安全盲目抢越铁路道口，屡屡造成路外伤亡事故。每年铁路路外伤亡事故人数仅次于道路交通事故。同时每年也给铁路运输造成不少损失。

五、对我国铁路安全管理现状的思考

（一）深化铁路政企分开的体制改革

为改变我国现行铁路在安全监管上“既当裁判，又当运动员”和安全管理迁就于运输生产经营的不合理现象，就应当理清行政执法和运输生产的关系，维护国家和群众利益，公平正义地解决有关铁路运输安全生产中的矛盾和纠纷。

（二）坚持科学发展观，稳步推进改革

在铁路机构改革的设计中，要有前瞻性和科学性，要从整体的角度考虑，不能一拍脑袋，心血来潮就从眼前的局部利益搞出一个所谓的改革方案，可是当这种方案实施没多久就发现问题百出，又走回头路。在改革中要尽量避免运输安全管理中翻来覆去的不稳定因素。要建立科学高效和规范有序的铁路运输安全管理体系，同时也要做好应对改革中必然会出现的运输安全危机措施。

六、根据现场职工违章违纪的特点，采取有针对性的措施加以解决和处理

1、加强现场职工安全思想教育，用血的事故教例告诫每一位职工，事故的发生来自至违章作业，来自违反劳动纪律，要求职工做到领导在和领导不在一个样，自觉严格地按照标准作业。同时使用必要的现场监控设备和加大安全管理人员现场检查力度，以督促“两违”职工克服侥幸心理，认真执行标准化作业，防止各类事故的发生。

2、开展经常性的业务理论和现场实作考试，及时了解职工业务理论水平和作业中薄弱环节，有针对性组织学习培训，特别是在新的规章制度颁布实施前就要抓紧学习培训，考试合格方能上岗。对于比较少遇到的非正常行车办法要定期组织有关职工进行学习，以确保在非正常情况出現时，职工能从容应对。

七、铁路要与地方部门的紧密合作，积极开展爱路护路活动

抓好铁路沿线周边的治安综合治理，维护铁路外围的社会稳定，积极预防和严厉打击破坏铁路设施的行为。铁路和道路相交应尽量设置成立体交叉，加强铁路行政执法，坚决撤除非法私建的道口和人行过道，对繁忙的铁路线两侧按规定设置栅栏进行全封闭，严禁行人或牲畜进入铁道，防止铁路机车车辆与行人、机动车、非机动车、牲畜和其他障碍物相撞的铁路交通事故的发生。 以确保铁路运输的安全畅通。

八、结语

高铁调度是高速铁路运输安全生产的关键。现阶段，随着我国高速铁路的建设发展，高技术、高要求等特点对调度指挥提出了新的严峻挑战。本文将在分析高速铁路调度指挥特点的基础上，针对现阶段调度集中指挥存在的问题，提出相应的强化管理措施，以此促进高速铁路调度指挥安全保障工作的有效进行。

参考文献：

[1]王军.单线重载线路能力计算利用与加强关键技术研究[D].北京交通大学，2013.

[2]韩雪松.重载运输战略装车域运输组织优化研究[D].西南交通大学，2013.

篇5：强化铁路调度指挥安全意识的思考

摘要：运输调度是铁路日常运输组织的指挥中枢，承担着确保运输安全、组织客货运输、保证重点物资运输的重要职责。通过强化铁路调度指挥的安全意识，进一步改进工作思路和工作方法，促进调度指挥水平的提高，是确保运输安全和完成经营任务的重要保障。本文提出了当前铁路调度指挥存在的问题，提出了强化铁路调度安全意识的几点意见。

关键词：铁路；调度；安全；意识

一、铁路调度指挥的工作当中存在的问题

首先就是调度员的专业技术水平和整体素质不是很高。虽然现在很多的调度员都是经过了专业的培训之后才能上岗工作，但是很多专业知识都是死记硬背来通过专业的考核，在实际的工作当中，一些新上岗的调度员是缺乏实际的工作经验，很多规章制度的东西他们都是记得很熟悉，但是在工作的时候却不知道怎么用，容易出现一些不必要的失误和漏洞。而一些新的管理人员则是对于自己所管辖区域当中的设备和人员都不是很熟悉，而且他们当中很大的一部分人对于行车的经验也不是很足，导致在出现一些需要他们去解决的问题时，就只能是依靠自己的一些主观判断去选择解决的方式，这样有可能会出现一些行车的安全事故。

其次就是调度员有时候会出现一些不恰当或者是违章的指挥。调度员有时候会对作业计划或者是会车计划进行一些比较随意的改变；在编制工作计划的时候，也没用充分的考虑到乘务员的作息时间和上班时间，在值班的过程当中会出现一些越权办事以及窜台指挥的情况等。

最后是一些设备的安全保障作用并没有能够完全的发挥出来。关于一些行车调度方面的设备，现在很多的部门配备还不是很完善，而对于那些在使用当中的设备，它们的日常运行维护和更新也不是很及时，很多的设备在使用的时候经常都会出现故障。

二、强化铁路调度指挥安全意识的措施

1强化超前意识

（1）超前预想，思路明确。安全工作具有一步主动、步步主动，一处被动、处处被动的特点。因此，各工种调度人员必须客观地判断形势、冷静地分析问题、超前地谋划工作。铁路调度具有指挥、协调、决策等职能，工作责任重、联系范围广、执行力度强，在日常安全生产中应综合考虑、全盘掌握，时刻保持清醒的头脑，按照既定安全目标，不断分析新情况、新问题，不断增强安全工作的前瞻性、主动性，不断提出解决问题的新举措、新方法，牢牢把握安全生产的主动权。

（2）超前防范，弥补不足。超前预想是基础，超前防范是保障。对于那些带有关键性、倾向性、普遍性的问题，必须超前采取措施，抓好具体问题的解决，抓好惯性事故的攻关，抓好关键环节的控制，抓好安全措施的落实，把事故隐患消除在萌芽状态。在解决安全的问题上，必须要做到“快”、“准”、“稳”。“快”僦是要果断处理，不能等、拖、靠，要及早采取措施进行调整，将问题隐患对运输的影响降到最低；“准”就是要抓住问题实质，采取正确的方法措施，积极消除问题隐患；“稳”就是要讲程序、抓细节、求保证，要做到忙而不乱、井然有序，做到方法正确、效果明显。

（3）把握规律，防患未然。调度指挥虽然每天不尽相同，但有其独特规律可循。应善于把握各项工作的内在联系和必然规律，运用科学方法指导工作实践，从日常工作中发现带有普遍性的问题、经验和规律，结合实际分阶段、分层次、分专业提出具体要求和措施，进而形成规范合理的制度措施，真正做到防患于未然，实现安全生产的有效控制。

2强化基础意识

（1）完善调度安全监控体系。①完善安全管理网络体系，落实逐级负责、分工负责、岗位负责，实现调度安全的自控、互控、他控。②建立和完善相关管理制度。结合调度安全和运输组织的新特点、新情况，制定相关管理办法和卡控措施，使各项工作有章可循、有法可依。③坚持安全分析考核制度，对发现的倾向性和关键性问题进行深入剖析、查明原因、分清责任、落实考核，及时消除影响安全的问题和隐患。

（2）扎实开展专项整治。适时开展安全专项整治是解决问题和夯实基础的有效载体与途径。结合工作实际，有针对性地开展专项攻关活动，着力解决安全突出问题。①积极安排。通过安排部署、全面推进、总结提高“三步骤”，制定出每一阶段安全专项整治工作重点，强化措施的落实和问题的整改。②落实责任。针对整治内容，确定责任人，全面负责活动的检查、落实、整改等环节的落实。③强化控制。分析影响运输安全的诸多因素，查找调度人员在安全指挥中的不足和漏洞，有针对性地进行安全卡控，确保调度指挥安全。

（3）强化关键作业卡控。①加强调度命令发布安全。认真学习调度命令的有关规定，严格按规定发布调度命令，提高命令发布质量。②加强施工组织安全。严格按要求编制、审批和下达施工日计划、?行揭示调度命令、施工调度命令，认真核对限速情况，确保调度、机务、现场一致性，严把列车放行关。③加强安全关键顶点的盯控。重点是对旅客列车、专特运及重点列车、超限超重货物、乘务员超劳、机外停车、多方向接发列车等关键点的盯控。④加强阶段性重点工作。按照不同阶段的工作重点，做好重点列车、新图调整、作业方式变化、季节性运输等工作。

3树立严管意识

（1）坚定不移地抓职责发挥。要落实各工种岗位责任制，严格按照规章制度、岗位程序进行日常工作，切实将安全指挥步入到标准化、规范化、常态化的轨道。通过职责发挥，实现各级管理人员尽职尽责抓安全、尽心尽力保安全。对由于履行职责不到位、检查监督不到位、工作落实不到位而发生问题的人员，要严肃追究其管理责任。

（2）坚持不懈地抓标准落实。在日常调度指挥过程中，因标准落实不到位而造成各类问题时有发生，已经成为严重影响安全生产的重要原因。因此，必须要下硬功夫、采取硬手段认真加以解决，用严管来实现各项规章制度特别是作业标准的有效落实。要以推进铁道部“三项工程”、开展铁路局调度所标准化建设为主线，应用先进的标准化建设原理和方法，开展立标、学标、对标、达标工作，促进调度在管理、作业方面的全面提升。

4强化协调意识

（1）努力提高业务水平。围绕运输相关的车、机、工、电、辆等专业知识，以及人、车、天、地、图等方面的情况强化培训，促使调度人员接受新知识、熟悉新业务、掌握新技术、接受新挑战，适应运输组织发展和技术装备进步的需要，将调度培养成为行家里手。

（2）加强运输指挥。充分利用现有设备资源，采取多种措施，扬长避短、发挥优势，弥补运输指挥中的不足和缺陷。通过科学的调度、精心的指挥，使运输区段能力有效运用，使各部门配合有序衔接，使安全结合部有效控制，从根本上减少问题的发生。

篇6：高速铁路调度指挥

上海大学 陈哲 摘编

关键字：铁路 列车 调度系统 网络安全 技术研究

2011-08-16 浏览量：107

铁路列车调度指挥系统(TDCS /CTC)是一个覆盖全路的现代化铁路运输调度指挥和控制系统,按铁道部中心、铁路局中心和车站基层网三层架构建设组成。经过多年的建设, 系统网络已经覆盖了全路18个铁路局和5000多个车站, 成为铁路各级运输调度对列车运行实现透明指挥、实时调整、集中控制的重要工具。在系统的建设过程中, 为了保障专用网络的实时性、稳定性与安全性, 已部署了防火墙、防病毒等基本网络安全装备。但从整体上看, 目前的网络安全建设仍处于起步阶段, 与公安部等国家相关单位要求的信息安全等级有较大差距, 存在缺乏网络安全集中管理机制, 身份鉴别机制不统一, 检测攻击事件手段匮乏, 缺乏审计手段等诸多问题。

一、总体方案

1、TDCS /CTC网络安全总体设计与规划

根据TDCS /CTC 使用现状分析, 系统可能面临的安全威胁和风险包括: 各类移动外设的随意接入;网络病毒的传播;利用端口扫描、拒绝服务攻击和地址欺骗等恶意攻击手段, 造成系统重要端口信息泄露、恶意消耗网络带宽资源、核心服务器数据泄露等。为了应对以上各类网络安全威胁, 需要从技术层面(物理安全、网络安全、系统安全、应用安全)和管理层面(组织、制度、运维)对系统进行分析和设计, 建立TDCS /CTC 整体的安全保障和具体的安全措施框架。

（1）整体安全保障框架。建立统一的TDCS /CTC信息安全防御体系, 首先要从整体保障框架设计入手, 确认TDCS /CTC 保护范围、确立安全措施之间的关系, 建立合理的整体安全保障框架结构。这一框架也是制定具体TDCS /CTC 等级保护方案的重要指导。

TDCS /CTC 信息安全保障涉及技术和管理2个相互紧密关联的要素, 系统安全保障不能够从单个环节、单一层面上来解决, 必须是全方位地、多层次地进行。TDCS /CTC网络安全纵深防御体系覆盖计算环境、网络边界、网络系统等各个层面, 需采用鉴别、控制、检测、审计等多种安全措施和手段, 对TDCS /CTC 进行动态的、综合的保护, 在非法人员破坏了某个保护措施, 或某一安全系统发生故障的情况下, 其他保护措施仍然有效达到保证系统安全、稳定运行的目的。

（2）安全措施体系框架。该框架是依据整体安全保障框架进行设计, 包括安全技术措施和安全管理措施2大部分。安全技术措施包括安全防护系统(局域计算环境保护、边界防护、网络系统保护)、安全管理中心(SOC)和安全运维系统, 通过三者相互补充, 不断完善与改进各项具体安全措施, 应对最新的安全威胁, 保证TDCS /CTC 长期、稳定运行。

根据系统实际需求及国家等级保护四级标准,安全管理措施分别为: 建立防火墙系统, 安全隔离与信息交换系统(网闸), 网络防病毒系统, 接入安全控制系统, 身份认证及访问控制系统, 入侵检测系统, 漏洞扫描系统、终端安全管理系统等。

（3）统一安全策略。TDCS /CTC 总体安全策略包括建设全路统一的TDCS /CTC 信息安全防御体系;遵循国家等级保护相关法规和标准;管理与技术并重, 互为支撑, 互为补充, 相互协同, 形成有效的整体安全体系。

为实现总体安全策略的建设目标, TDCS /CTC统一安全防御体系不仅要对各个安全机制的策略进行分析, 还应该通过统一的安全管理中心来实现安全产品策略的实际配置, 避免发生人为配置错误,导致安全系统保护能力下降, 甚至影响业务正常应用, 应通过安全管理中心(SOC)实现网络安全各系统以下层面的统一安全策略。

2、TDCS/CTC网络安全实施方案

该方案主要依靠技术层面的网络安全和主机安全的风险防范及控制, 并且配合相应的运维手段,从而最终实现四级安全系统的要求。

（1）建立各类安全保护系统。包括防火墙系统、安全隔离与信息交换系统(网闸)、接入安全控制系统等。此外, 局域计算环境保护系统, 包括身份认证及访问控制系统、网络防病毒系统、漏洞扫描系统、入侵检测系统、终端安全管理系统。网络安全保护系统的建立, 是要达到重点防御目的。

（2）建立安全集中管理中心。传统的安全管理

方式是将分散在各TDCS /CTC 中心、不同种类的安全防护系统, 分别进行管理, 容易产生安全事件管理分散、设备监测手段落后、安全策略难以统一、安全响应不及时等问题, 仅依靠安全管理制度更无法满足TDCS /CTC 信息安全防御体系整体先进性的要求。同时依据国家等级保护技术标准, 对四级信息系统要建设统一的安全管理中心(SOC)。TDCS /CTC 安全管理中心将安全技术与安全管理有机结合, 有效衔接运维人员与各类安全设备。在统一的安全管理中心界面下, 对各类安全事件进行集中的收集、分析与报警, 将不同位置、不同的安全产品进行集中的监测管理, 得到TDCS /CTC整体的安全状况, 并形成相应的安全决策, 使运维人员可以及时响应与处理安全事件, 实现统一、实时的安全事件监测, 统一报警、统一配置与响应,以及统一审计, 从技术和管理2个层面最大限度地保障网络安全, 实现对网络安全保障能力的可持续性管理。

（3）建立安全运维系统。信息安全防御体系的构建应该是安全保护技术、安全管理中心和安全运维系统的有机结合, 三者缺一不可。为了实现对TDCS /CTC 的多层保护, 达到防御保障的目标, 必须建立规范化的安全运维体系, 防止TDCS /CTC因安全设备故障而遭受攻击, 防范安全事件的发生, 提高TDCS /CTC 安全事件的响应能力, 并在安全事件发生时, 尽量减少其产生的影响。TDCS /CTC 安全运维体系应包括: ∃ 安全升级, 包括防病毒系统升级、漏洞评估系统升级、安全系统版本升级;% 安全监控, 包括安全事件监控、安全设备监控、安全设备履历管理;& 安全完善, 保证系统的平稳过渡;∋安全响应, 包括实时安全响应、特殊安全响应;(安全培训, 保证维护人员管理水平的提高。

二、修改建议

1、建议考虑利用云安全技术

云安全(C loud Security)是网络时代信息安全的最新体现, 它融合了并行处理、网格计算、未知病毒行为判断等新兴技术和概念, 通过网状的大量客户端对网络中软件行为的异常监测, 获取互联网中木马、恶意程序的最新信息, 推送到Server端进行自动分析和处理, 再把病毒和木马的解决方案分发到每一个客户端, 是P2P技术、网格技术、云计算技术等分布式计算技术混合发展、自然演化的结果。

原有方案未改变TDCS /CTC 的部、局、车站的三层架构模式, 三重机构系统配置强弱差距较大, 在安全维护上各自为战, 存在系统短板。建议使用云安全技术, 不考虑系统实际层次, 利用TDCS /CTC现已存在的海量客户端群体, 按照开放系统的模式, 通过扁平化的服务体系实现系统的网络安全维护。

2、建议考虑运用虚拟化技术

虚拟化是一个广义的术语, 是指计算元件在虚拟的基础上而不是真实的基础上运行。这种把有限的固定资源根据不同需求进行重新规划的技术就叫做虚拟化技术, 它为数据、计算能力、存储资源以及其他资源提供了一个逻辑视图, 而不是物理视图。不同于多任务以及超线程技术, 虚拟化技术可以同时运行多个操作系统, 而且每一个操作系统中都有多个程序运行, 每一个操作系统都运行在一个虚拟的CPU 或者是虚拟主机上。