新型工业化发展大会县长讲话

新型工业化发展大会县长讲话（精选6篇）

篇1：新型工业化发展大会县长讲话

同志们：

县委、政府决定今天召开这次全县加快推进新型工业化发展大会，主要任务是深入贯彻落实科学发展观和全市加快推进新型工业化大会精神，分析研判当前形势，安排部署当前及今后一段时期的工业经济工作，深化认识，明确目标，合力攻坚，努力实现工业倍增和“十二五”发展构想，推进我县工业经济又好又快发展。等一下，县委田书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。围绕这次会议的主要任务，我讲三点意见。

一、深化对全县工业发展现状的再认识，进一步增强发展工业的信心和决心

我县的工业经历了从无到有，从小到大的发展历程，特别是“”以来，县委、政府把加快工业发展摆在突出位置来抓，大力实施“工业强县、工业兴县、工业富县”战略，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业步入了快速发展时期。年，虽然受金融危机等不利因素影响，工业经济遭受重大挫折，但通过强化监测分析、落实政策扶持等措施，工业经济实现了止跌回升。纵观我县工业经济发展现状，呈现四大特点、具有四大优势、面临五大问题。

四大特点：

二是非公经济发展迅猛，工业经济活力增强。实施“放水养鱼”战略，推进产权制度改革，非公经济总量不断壮大，质量和效益稳步提高，为工业经济的发展注入了活力。年，非公经济从业人员达到12097人，实现增加值7.49亿元，占全县生产总值的比重为37.15%；非公企业上缴税金8791万元，同比增长33.3%。

四是投资环境明显改善，开放水平显著提高。城建、交通、能源等基础设施的改善和一批基础设施建设重点工程的加快推进，全县各级各部门工作作风的转变和开放活县意识的进一步提高，投资环境进一步优化，投资吸引力显著增强。年，共签订招商引资协议7个，协议引资3.85亿元。

四大优势：

一是区位条件独特。位于川结合部，具有地处攀西经济圈腹心、连接中经济圈、参与经济带分工与合作的良好区位优势。随着巧蒙公路的建成通车，出川入大通道上的结点作用进一步发挥，区位优势更加明显。

二是自然资源丰富。我县具有丰富的水能、矿产、生物、热区资源。、支流水能资源理论蕴藏量为31.97万千瓦，可开发装机容量9.6万千瓦；辖区内已发现矿种35种，已探明储量的有18种，铅、锌、铜、硅石、稀土、石膏、石灰石等矿种品位高、储量大；以大药山地区中药材为主的生物资源品种繁多，开发潜力足；蚕丝、反季蔬菜、畜产品基地建设初具规模，为工业经济的发展提供了必备的条件。

四是拥有两张“名片”。随着药山自然保护区的升格和巨型水电站的即将开工，的知名度将大大提高。特别是电站的建设，将极大地改善基础设施状况，吸引更多更强的商家入巧投资。

五大问题:

三是工业结构不合理，产品结构单一。全县工业结构“一少、两多、三小、四低”的现象突出。“一少”：即骨干企业少。目前，全县703户工业企业（个体工业企业670户）中，规模以上工业企业仅有10户，仅占全部工业企业的1.4%，产值超亿元的只有1户。“两多”：即企业分散经营多、小企业多。“三小”：即产业规模小、产品科技含量小、市场容量小。“四低”：即资源合理开发利用率低、工业化程度低、企业科技创新能力低、对财政贡献率低。同时，我县的工业品主要以矿产品为主，精深加工能力不足，附加值低、市场竞争力弱。

四是外部环境形势严竣，工业增长后劲不足。全球金融危机对实体经济的冲击逐步加深，对我县的影响日益显现，经济发展的整体形势将更加严峻，而且在较短时期内可能难以发生根本性好转，工业品市场持续低迷，铅锌等重点工业品价格仍在低位徘徊，部分企业减停产状况还将持续；受外部经济环境变化影响，部分重点项目的投资者信心不足、处于等待观望状态，影响了项目的开工和投产时间，使得工业增长后劲不足。

五是认识有待提高，投资环境亟待改善。目前，还有少数乡镇和部门的干部，在思想上还没有统一到县委、政府的决策上来，在行动上还没有参与到县委、政府的安排部署中去：有的对发展工业经济的优势认识不足，缺乏勇于拼搏的意识；有的对发展工业经济的形势判断不准，缺乏大胆实践的信心；有的对发展工业经济的重要性认识不够，存在畏难情绪，工作迟迟找不到切入点；有的对发展工业经济的服务意识不强、服务不到位、服务质量差，环境建设重视不够，破坏工业经济发展软环境的现象时有发生，加快推进新型工业化面临的任务还相当艰巨。

工业化是经济社会不可逾越的阶段。县域经济的发展关键在工业，潜力在工业，希望和出路也在工业。面对我县发展工业的优势和不足，全县上下务必牢固树立“工业强县、工业兴县、工业富县”的战略理念不动摇，把加快工业发展作为县域经济发展的关键来抓，迅速行动、抢抓机遇，凝聚力量、合力攻坚，以只争朝夕的精神，加快推进新型工业化进程，努力实现工业经济的新跨越。

二、明确目标任务，采取有力措施，全力加快推进新型工业化进程

推进新型工业化是一项长期的战略任务，今后一段时期，我县加快工业经济发展的基本思路是:坚持以科学发展观为指导，以新型工业化为方向，以项目建设为核心，以提质增效为重点，优化环境，创新机制，规范管理，强化科技，扩大招商，推动民营，壮大四大产业（矿冶、水电、建材、农产品加工），调整优化结构，提高工业经济增长的质量和效益，加快推进新型工业化进程。

一是工业经济总量明显提高。工业总产值突破48亿元，工业增加值突破20亿元，在2012年的基础上再翻两番。

二是工业集中度明显提高。矿冶、水电、建材、农产品加工等重点产业增加值占全县工业增加值的比重达到90%；规模以上工业企业超过20家；规模工业增加值占全部工业增加值的比重达到80%以上；白鹤工业园区工业增加值占全县工业增加值的比重达到40%；年销售收入超亿元的企业5户。

三是工业科技水平明显提高。技术进步对工业发展的贡献率达到20％以上。

四是可持续发展能力明显提高。全县万元工业增加值能耗比年下降20%以上；重要矿产资源开采水平、利用效率显著提高；化学需氧量和二氧化硫排放量实现总量控制目标；工业废水排放达标率和固体废弃物综合利用率力争达到全市同期平均水平。

为实现上述目标任务，必须突出重点，着力抓好以下6个方面的工作：

（一）抓园区建设，促进产业集群发展。

经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。要抓好白鹤工业园区的规划建设，推进产业集群发展。一是抓好规划建设。要坚持“高起点定位、高水平规划、高标准建设、高效能管理”的原则，于今年内完成白鹤工业园区的总体规划和分期建设方案。并严格按照规划，把园区建设的重点放在扩容、提质上，加快园区基础设施建设，真正使园区建设上规模、上档次。要充分考虑园区发展的需求，使园区基础设施与提高集约化水平相适应，与产业集群发展相协调，与入园落户项目相配套。二是科学引导企业入驻园区。要大力优化工业园区建设软环境，积极引导和鼓励企业入驻园区。要降低门槛吸引投资，鼓励新项目、新企业向园区集中，壮大园区实力。三是抓管理和服务。要立足长效发展和可持续发展，按照“小机构、大服务”的模式设置精干高效的管理机构，行使行政管理职能，加强企业服务以及与有关部门的协调。同时要善于运用经济手段来解决园区发展中的问题，强化政策和服务措施的落实，积极打造“政策洼地”，精心构建“服务高地”。四是增强园区效应。要谋划好工业园区主导产业的培育，注重发挥龙头企业的辐射带动作用，以专业化分工为重点，引导同类产品企业的聚集，形成具有较强竞争力的产业链群，凸显工业园区工业产业孵化区、招商引资示范区、体制创新试验区和经济发展带动区的作用，努力将工业园区建设成为主导产业突出，规模效益明显的特色工业园区，带动县域经济平稳较快发展。

（二）抓项目带动，培育新的经济增长点。

项目是工业发展的载体。要以项目建设为中心，培育新的经济增长点，增强工业促进县域经济发展的能力。一是抓项目储备。要把项目储备作为发展工业的重要工作来抓，建立特色项目储备库。县发改局、经贸局要根据我县的优势资源和发展实情，结合中央扩大内需政策以及省、市为落实这一政策采取的应对措施，有针对性地规划一批发展前景好、能够延伸产业链、对县域经济带动性强的重点项目，加大项目可研力度，强化包装推介，为工业发展奠定坚实的项目基础。二是抓项目落地。项目签约后，县经贸局、发改局等相关部门要加强跟踪督促，督促投资方抓紧办理完善相关手续，尽快开工建设，防止签而不建，圈占资源的现象，切实解决项目落地难的问题。三是抓建设进度。要加大县级领导挂钩联系重点企业和重大项目制度的落实，亲自深入企业帮助研究解决困难和问题，为推动全县工业发展做好表率作用。全县各级各部门也要树立服务意识，主动上门服务，关心、过问项目建设，为项目建设创造宽松的环境。今年，要重点督促昊龙集团建材有限公司加快100万吨水泥厂建设步伐，力争在明年建成投产。加强与大唐国际集团的沟通与联系，争取在今年内完成风力电站的核准工作。支持、督促文家河四级电站、河玉电站、硫磺洞电站、荞麦地河电站尽快开工建设，力争早日建成投产。充分发挥大项目的强力拉动作用，培育新的增长点，增加工业经济总量。

（三）抓招商引资，提高对外开放水平。

抓实招商引资，扩大对外开放，是弥补县内资金、技术、人才等要素不足，开发县内资源，促进经济快速发展的有效手段。一是要实现两个转变，创造性地开展招商引资工作。一要转变招商理念。要牢固树立“招商第一、项目立县”的理念，紧紧抓住东部地区产业向中西部地区转移的重大机遇，依托资源优势，围绕产业现状，对照产业政策，研究产业断点，寻找产业衔接，增强招商的针对性和实效性。要紧盯大企业、大集团，加大工业项目招商、选商力度，更加注重招大项目和高科技项目。二要转变招商方式。要通过以商招商、代理招商、委托招商、网上招商、会展招商等多种方式，扩大招商引资规模。要把这次全球性金融危机给东部沿海地区企业造成的巨大影响转化为促进我县招商引资的有利条件，主动与东部沿海地区企业衔接，使其向我县进行资产转移。二是要突出招商重点，实现招商引资新跨越。要把招商重点放在招大企业和高科技企业上来，把引进高技术与调整产业结构、改造传统产业结合起来，实现产业结构优化升级，提升产业竞争力。在引进资本的同时，更要注重引进先进技术、现代管理经验和高层次人才，为产业升级提供科技和人才支持，打造核心竞争力。三是要建立完善机制，为对外开放工作提供制度保障。要完善组织协调机制，对县招商引资领导小组进行调整充实，加大对全县对外开放和招商引资工作的指导、跟踪和协调，定期不定期地召开招商引资形势分析会，确定阶段性重点，做到有的放矢。要建立配套联动机制，实行主要领导包重点项目责任制，对重点招商引资项目，落实责任领导和具体的责任人员，在全县上下形成齐心协力抓招商、强化合力促开放的良好格局。要建立考核激励机制，实行重奖重罚，对招到大项目的单位或个人进行精神和物质奖励，对在招商引资工作中作风拖拉、推诿扯皮的，坚决予以问责。同时把招商引资成果作为年终考核各级各部门党政干部政绩的主要内容，并纳入争先创优考核。

（四）抓支柱产业，促进工业全面协调发展。

立足资源优势，集中力量发展矿冶、水电、建材、特色农产品加工等工业优势产业，着力打造四大产业集群。一是加快发展矿冶业。加大矿产资源整合和勘查力度，摸清家底，为实施全面开发奠定基础。以铅锌开发为先导，带动铜、硅石、稀土、电石等矿产资源的开发。建设茂租、东坪、老店、小河、新店为重点的铅锌采选基地；建设马树、老店为重点的铜选基地；建设药山电石生产基地。加大矿业企业技改扩建步伐，促进传统生产工艺的升级换代，提高生产能力和产品附加值。二是做大做强水电产业。以电站和天花板、陡滩口、黄桷树电站开发建设为契机，加大全县水能资源的调查、普查力度，加快中小水电项目的立项报批，确保早日进入项目建设阶段；加强指导和服务，督促已签约电站尽快开工建设，力争早日建成投产；加大电网建设力度，实现电源电网建设协调发展。三是扶持培育农特产品加工业。以镇为中心，以茧丝加工为先导，辐射带动蔗糖、萝卜、中药材、蔬菜、林果和畜产品加工业的发展。以食品有限公司、丝绸公司、大药山绿色食品有限公司、齐昌畜禽屠宰有限公司为重点，加强协调管理，巩固发展好制糖、缫丝、马铃薯深加工、畜产品加工等产业。充分依托热区资源，扶持发展与反季蔬菜相关的生产、加工、储运、营销企业，坚持不懈地走产业化发展的路子，实现规模效应。四是改造提升建筑建材业。以电站建设为契机，加快100万吨水泥生产线技改扩建步伐，力争在明年建成投产，带动砂石、新型墙材、花岗石材的开发；建设水泥建材基地、药山花岗石材基地、蒙姑新型墙材开发基地。

（五）抓节能减排，转变经济发展方式。

节能减排是转变经济发展方式的重要抓手，是推进清洁生产和循环经济发展的重要措施。要认真落实节能减排各项措施，强化节能减排工作责任制和问责制。县经贸局、环保局要加强对各乡镇、各部门和重点企业的节能减排目标考核，严格“一票否决制”。要盯紧重点用能企业的节能减排，督促企业加大技改投入，引导企业实施节能环保技术改造，依法关闭长期整改仍不达标的高耗能、高污染企业；着力抓好各行业的资源综合利用，推进清洁生产，逐步实现环境保护由末端治理向污染预防转变。各乡镇、各部门和企业要深入开展“全民节能行动”，提高全民节能意识。

（六）抓资源整合，提升工业经济发展质量。

有效整合资源，实现资源本地深加工和规模化发展，是提升工业经济发展质量的有效途径。要从治乱、治散、治本入手，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，以矿产资源规划为基础，以有偿使用为重点，以矿权管理为主线，以有效保护和合理利用为目标，按照“政府引导、统一实施、市场运作、公平公正”的原则，将优势资源向大企业、大项目集中。鼓励企业有序地通过收购、参股、兼并等方式，对矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，优化矿产资源配置，扶优扶强矿业龙头企业，逐步形成以大型矿业集团为主体、大中小型矿山企业协调发展的矿产资源开发新格局。要整顿和规范矿业秩序，进一步完善矿产品税费统一征收管理办法，实行资源有序、有限、有偿开发，切实保护和合理开发资源。

三、提高服务质量，营造工业经济发展的良好环境

没有一个好的环境，企业搞活了也还会死，重组了还会破，引了资也难见效，招了商也会跑。各乡镇、各部门要切实把发展工业经济当作头等大事来抓。工作方式要从侧重于行政审批转向创造良好发展环境和加强监管；工作方法要从侧重于事前审查转向信息引导和事后监督；工作重点要从抓具体事务转向想大事、抓大事，当好参谋助手上来，切实为工业发展服好务。

（一）在统一认识上下工夫，高度重视工业。

各级各部门要从全县经济社会发展的全局出发，把工业提上重要议事日程，做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜，把抓工业的侧重点放在抓环境营造、抓工业项目、抓为企业生产经营提供优质服务上来。要强化工业强县意识，毫不动摇地把推进新型工业化摆在突出位置，加强领导，落实责任，强化措施，扎实推进；要强化忧患意识，客观地认识我县工业发展的现状及全国、全省、全市竞相发展的严峻态势，以只争朝夕的精神，迎接挑战，迎头赶上；要强化责任意识，充分看到推进新型工业化是实现农业现代化和城镇化的必由之路，在狠抓落实上下工夫。

（二）在转变观念上下工夫，努力创新服务。

政府仅能营造环境，提供平台，要实现本次会议确定的发展目标，就必须要有一大批具有核心竞争力的企业和项目来支撑，走企业带动、项目促动的路子。为此，必须牢固树立“面向基层，服务企业，服务项目”的意识，善待企业，抓好项目，为企业发展出主意，想办法，搞好全方位、全过程的服务，依法规范行政行为，坚决制止乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派，努力营造宽松、和谐的生产经营环境；要营造项目引得来、留得住、长得大、带得动的良好环境，积极促进项目建设。

（三）在营造氛围上下工夫，多方共同参与。

工业是经济的主体，财富的源泉，抓工业就是抓经济发展。要广泛宣传工业在“富民强县”中的重要地位与作用，宣传县委、政府在支持工业发展方面的政策措施，宣传各地抓工业发展的成功经验和有效做法，充分调动全县干部群众积极主动参与到全县工业发展中来，集聚各方力量共同加快工业发展，真正形成全县上下思工业、议工业、抓工业的浓厚氛围。

（四）在协调配合上下工夫，形成强大合力。

上项目、办企业需要花费大量的人力、物力、财力，尤其我们这样一个经济欠发达的县，财政实力弱，资金、技术、人才比较缺乏，上任何项目都很不容易，各级各部门都要关心工业、支持工业，特别是对投资者提出的合理要求，不要讲不能办、不好办，而是要讲怎么办、马上办、尽力办，为投资者提供超前、高效、优质的服务，把服务工作贯穿到工业发展的每一个环节，对重点企业和项目，既要善于遵循程序，更要善于灵活变通，不能因框框条条束缚了手脚，要勇于突破。部门与部门之间，遇事多商量、多通气、多协调，真正做到心往一处想，劲往一处使，在引导工业、服务工业、支持工业上形成一个拳、拧成一股绳，以实际行动落实好县委、政府关于工业发展的各项安排部署。

同志们，新的蓝图鼓舞人心。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，顽强拼搏，开拓进取，扎实工作，以奋起直追的干劲和奋发图强的斗志，全面实施“工业强县”战略，努力实现推进工业经济又好又快发展！

谢谢大家！

【范文网】

篇2：新型工业化发展大会县长讲话

为认真贯彻落实全省、全区工业发展大会精神，安排部署“十二五”期间全县工业发展工作，动员全县上下统一思想、统一认识、统一行动，形成合力，加快工业发展步伐，大力实施工业强县战略，全力推进纳雍经济社会又好又快、更好更快发展，县委、政府决定召开这次近年来规模最大、规格最高的工业发展大会。由于宫书记外出学习，根据他的意见，将他的讲话书面印发给大家。宫书记的讲话，阐述了实施工业强县战略的重大意义，提出了实施工业强县战略的总体思路、奋斗目标和工作措施，既完全符合全省、全区工业发展大会精神和要求，又紧密结合全县发展实际，具有很强的指导性和可操作性，我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我就加快推动我县工业更好更快发展讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强实施工业强县战略的紧迫感和责任感

近年来，我县发展工业的力度不断加大，规模工业企业总量日益增大，工业经济对县域经济的支撑作用也明显增强。2009年，全县规模以上企业36户，规模以上工业实现总产值47.54亿元，同比增长58.6%，实现工业增加值20.38亿元，同比增长49.10%，全县基本形成了以煤电为主导，以有色金属、建材、茶叶、食品药品加工为重点的产业构架，特别是煤炭产业和电力产业对县域经济发展的贡献相对较大。2009年，全县生产原煤726.01万吨，同比增长15.04%，实现税费3.43亿元，实现工业总产值29.04亿元、增加值14.52亿元；发电量119.95亿度，同比增长56.6%，实现税金2.21亿元，实现工业产值36.36亿元、增加值14.67亿元。今年，截止10月底，全县规模以上工业实现产值46.56亿元，实现工业增加值19.55亿元；生产原煤652.15万吨，发电量95.6亿度。同时，涌现出已点火试生产的年产150万吨的乌江隆庆干法水泥生产线等骨干企业和贵茗翠剑、康苠银针、府茗香翠龙、雍熙碧龙、富嵩翠芽、云雾翠芽、乌蒙碧舟等茶叶品牌，2007年纳雍被评为贵州省20个重点产茶县之一，2009年被中茶协评为全国重点产茶县，生产成品茶近620吨，产值9000万元。我县工业经济近年来得到了一定的发展，但整体上看，我们仍处于工业化初始阶段,工业经济存在总量偏小、结构不合理、产业链短、协调发展问题多、大企业不能支撑等问题。工业结构“一少、两多、四低”的现象较为突

出，即：骨干企业少；企业分散经营多、小企业多；产品科技含量低、市场占有率低、对财税贡献低、工业化水平低。具体讲，2010年全县377个工业企业中，规模以上企业仅38个，产值过亿元的仅3个，大部分企业工艺简单，产品附加值不高，市场竞争力不强，利润率低，对财税的贡献不大，与工业化的要求相比差距较大。要实现工业经济跨越发展的目标，千方百计加快工业发展速度、提高工业发展质量仍是我们目前必须高度重视并采取有效措施切实加以解决的主要问题。

实施工业强县战略，我们虽然存在着诸多矛盾和问题，但也面临着难得的发展机遇和优势。全省、全区工业发展大会的相继召开，省、地相继出台了大力发展工业的政策措施，全省上下大力实施工业化战略的氛围正在形成，这是我县工业发展面临的千载难逢的政策机遇和有利条件，只要我们坚定信心，狠下决心，真抓、敢抓、会抓，就一定能够打好工业发展攻坚战。当前，除国家深入实施西部大开发战略、东部地区产业转移、中央企业扩张发展等机遇外，我县工业发展与其它县区相比，具有较强的优势：一是丰富的矿产资源优势。地下资源有煤、钼镍、铅锌、大理石、硫铁、莹石、白云石、石灰石等20余种矿藏。其中，无烟煤地质储量123亿吨，可开采量68亿吨；钼镍储量约500万吨，铅锌地质储量10万吨，大理石储量68亿立方米，铁矿储量103万吨，硫铁矿储量74万吨。二是水能资源丰富，可开发量6万千瓦。三是中药材资源和农特产品开发潜力较大。天麻、杜仲、玛瑙红樱桃、布朗李等都有很好的发展前景。四是交通基础设施将会在今后几年得到根本改善。“十二五”期间建成的厦蓉、杭瑞高速公路和织纳水铁路，将为我县发展工业创造优越的条件。只要我们突出特色，发挥优势，就一定能够实现工业快速发展。

面对新机遇、新形势、新任务，全县上下必须牢固树立“工业强县、工业兴县、工业富县”的理念，跳出工业看工业，跳出纳雍看工业，进一步提高认识，解放思想，把发展工业作为当前和今后一段时期的主导战略、核心战略，举全县之力，集万民之智，聚焦工业，合力攻坚，加快推动工业发展，努力实现全县工业经济新跨越。

二、明确目标，强化措施，推动我县工业更好更快发展

纳雍如何建设工业强县，关键在于立足纳雍实际，走好新型工业化道路。这就要求我们要以大思路、大举措，力求实现大突破，取得大成效。切入点和突破口在于把小企业做大、大企业做强、新企业做多，培育一批核心龙头企业和大企业集团。

（一）准确把握实施工业强县战略的总体思路和奋斗目标

我县工业发展的奋斗目标是：到2015年，全县工业总产值达到242亿元，年均增速30%以上；工业投资达到83亿元，年均增速33%以上；新增就业岗位2.5万个。要实现这个总目标，我们必须按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的要求，进一步解放思想，创新思路，紧紧围绕县委、政府即将出台的《关于实施工业强县战略的意见》，强力实施园区建设、工业化和城镇化良性互动、矿产资源勘探、五十亿企业培育、企业上市助推、万户小老板创业、工业带动就业倍增、工业人才队伍建设、科技创新能力提升、循环经济发展，通过做大做强十大新型工业产业，确保实现“两个两百亿元”、打造“四个基地”、提升“四个比重”、壮大“五个支柱”的目标。

——实现“两个两百亿元”：“十二五”期间，我县工业投资累计达到250亿元以上；到2015年工业总产值达到242亿元以上，力争实现300亿元。

——打造“四个基地”：力争用5-10年时间，把我县建成重要能源基地、资源深加工基地、农特产品加工基地、承接东部产业转移基地。

——提升“四个比重”：到2015年，工业增加值占国内生产总值的比重提升到40%以上，非公经济占国内生产总值的比重提升到45%以上，有色金属产业占工业的比重提升到 20%，第二产业从业人员占全社会的比重提升到20%。

——壮大“五个支柱”：到2015年，以煤炭、电力、有色金属、化工、食品药品及旅游商品为主的特色产业等五大支柱产业产值达到200亿元，占全部工业总产值的80%以上。

（二）选准实施工业强县战略的着力点和突破口

要通过五年左右的时间，使我县工业经济总量明显扩大、产业结构明显优化、创新能力明显增强、竞争实力明显提高、节能环保水平明显提升、工业主导地位更加突出、新兴产业迅速成长，初步建成具有纳雍特色的现代工业产业体系。

——煤炭产业：从我县的实际来看，煤炭产业依然是今后五年纳雍经济增长的主要支柱产业。要坚持“政府引导、企业主动、技术可行”、“规模化、集约化、集团化发展”的原则。合理规划布局，继续以煤炭产业为主导，全力抓好煤矿建设工作，加快矿井建设进度，尽快提升全县煤矿总体生产能力，加快发展煤炭循环经济，不断延长煤炭产业链，增加煤炭产品附加值，努力形成“煤—洗煤—电—煤化工—新型建材”的产业链，实现煤泥、煤矸石等废弃资源的再循环和再利用。着力推进“本质安全型、资源节约型、科技创新型、环境友好型、和谐发展型”的“五型”矿区建设。通过资源整合、资产重组等方式，扩大规模、提高产能，重点抓好7个百万吨煤矿建设的协调服务。做大做强煤炭产业，并有一批精煤洗选、煤炭深加工、现代物流、品牌包装企业落地生根、发展壮大。力争形成一批年产能达500万吨、350万吨、180万吨、150万吨、120万吨的骨干企业。到2015年，120万吨/年以上集团的煤炭产能达到1500万吨左右，占全县总产能的60％以上，全县煤炭产量达2400万吨，力争达2500万吨，煤炭工业总产值实现100亿元以上，力争实现130亿元。

——电力产业：积极稳妥地推进电力产业的发展，在今后一段时期电力经济仍然是我县经济的重要组成部分。要充分发挥我县“水火互济”的优势，加快电力产业新建、续建、开发及技改节能项目建设，优化发展火电，深度开发水电，大力发展清洁能源，推进城乡农网建设改造，满足经济社会发展用电需求。到2015年，全县电力总装机力争达到375万千瓦，总产值达到60亿元以上，争取实现80亿元。

——煤化工产业。按照大型化、基地化、规模化、一体化，多联产的要求，加快煤化工产业发展，力争实施一批现代煤化工项目，建立煤化工循环经济基地，启动合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烃项目。到2015年，力争总产值实现10亿元以上。

——有色金属产业。依托资源优势，整合开发力度。科学有序启动钼镍、铅锌等矿产资源开发利用，重点加快钼镍开采及深加工加步伐，着力发展有色业。进一步明确开发准入条件，采取引进、合作等方式，逐步实现规划开发、科学开发、高效开发，逐步将钼镍矿等资源优势转变为经济优势，推动全县工业经济快速发展。到2015年，力争生产加工钼镍系列产品5万吨，总产值实现50亿元以上。

——建材产业。以隆庆乌江水泥公司为龙头，充分利用电厂粉煤灰，大力发展建材业，抓好水泥建材项目的技术改造和升级换代。推进技术改造，充分利用粉煤灰等工业废弃物，鼓励发展综合利用粉煤灰、煤矸石等新型环保免烧轻质砖等建筑材料，代替高耗能粘土实心砖。规划建材产品生产加工基地，建成产供销一条龙的服务体系，推动建材生产和加工业的发展，形成具有一定规模和建材产品类别丰富、实行信息化管理调配的建材市场和物流集散地。到2015年，力争水泥产量达到200万吨，实现总产值10亿元以上。

——食品药业产业。大力实施“4个30万亩”农业产业化工程，结合特色农产品基地和中药材基地建设，推进“一村一品”，“一乡一色”经济发展，以高山生态有机茶深加工为龙头，以百兴面条生产加工为突破口，积极发展原生态魔芋加工开发，大力发展绿色食品；以开发民族文化资源为着力点，大力发展非物质文化产业，促进民族制药加工，加快特色医药食品发展。挖掘地方特色资源优势，突出发展糯谷猪、乌骨鸡、玛瑙红樱桃、布朗李等深加工，促进特色农特产品加工向纵深发展。强力推进具有区域特色的以天麻、半夏等为原料的中成药，民族制药和中药有效成分提取及深加工项目建设，力争到2015年，总产值实现10亿元。

——装备制造。抓住国家振兴装备制造业的机遇，以机械设备制造为重点，引进零部件配套产业廷伸发展;依托煤炭和农业产业化发展，大力发展能源、矿产业设备、农用机械等设备制造业。到2015年，力争总产值实现0.5亿元。

——烟酒产业。充分发挥纳雍总溪彝族原生态砸酒品牌带动作用，加大投入、扩大市场规模，形成烟酒产业集群，提高市场竞争力，振兴发展白酒产业。充分挖掘资源优势，巩固名牌效应，重点开发董地陇舍土烟。力争到20I5年，总产值实现0.5亿元。

——纺织服装、旅游商品产业。充分挖掘我县民族民间特色资源，推进纺织服装加工，做深做精旅游商品。到2015年，力争实现总产值0.5亿元。

——高新技术等新兴产业。加快推动新材料、新能源、先进制造业、生物技术、电子信息等高新技术产业发展，培育和发展具有发展潜力的特色新型产业，不断扩大产业规模，形成新的经济增长点。到2015年，力争总产值实现0.5亿元。

（三）实施工业强县战略的主要措施

1.发掘自身优势，抓好项目建设。一是一如既往的抓好煤矿建设项目管理，推进煤矿建设进度，确保在建煤矿如期建成投产，拟建煤矿尽快开工建设，增加原煤生产总量。二是加强水泥厂、环保型砖厂等工业项目建设管理，培育新的经济增长点。三是深入研究国家产业政策和投资导向，立足我县的资源特色和产业优势，加强项目的发掘、收集、筛选、论证、储备、推介和争取工作，搞好项目库建设，做到在建一批、储备一批、论证一批，坚持大中小相结合，重点谋划一批有良好基础和比较优势的工业项目。四是完善和落实县级领导联系重点项目制度和科局级领导包保项目建设制度，加大项目建设协调服务力度，确保重点项目顺利实施，推进工业经济大发展。

2.立足自身实际，抓好规划布局。一是加大煤炭资源勘探工作。全县共有煤炭资源勘探区12个，其中精查区3个、详查区1个、普查区3个、找煤区5个。目前仅对鬃岭井田、坪山井田、五轮山井田的坐拱勘探区进行了精查，五轮山井田的坐勒勘探区进行了详查，加戛背斜南西翼北段、聂家寨勘探区进行了前期地质工作，勺坐背斜、以支塘向斜、张维背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探区只是普查或找煤，未进行详查和精查。2011年将投入或争取一定的资金，进一步加大煤炭资源勘探工作力度，查清楚每一区块的煤炭资源情况，规划好煤炭资源开发规模，在现有基础上，加大煤炭资源开发力度，在张家湾、厍东关、化作、龙场、猪场等煤炭资源较为丰富又没有得到有效开发的乡镇建设规模型、规范型、质量型、安全型的标准化煤矿。二是积极争取国家和省的地勘资金和政策，广泛吸纳社会资金加大地勘投入，加大钼镍、铅锌、大理石、硫铁、莹石资源勘探力度，切实摸清家底，尽快对资源的禀赋情况做到心中有数，以便科学合理的做好项目申报。三是加速发展产业集群。按照龙头企业—产业链—产业集群—产业基地一条龙发展的思路，强化资金、技术、人才、信息、服务等要素的效益最大化配置，使我县已规划建设的产业集群加速发展，尽快形成竞争优势。四是抓好区域分工。我县有部分煤炭资源丰富的乡镇，目前生产建设煤矿较少，有的乡镇没有工业企业，即使有，发展也不平衡。为此，要抓好区域分工，对有工业企业且发展条件较好的乡镇，要想方设法提高工业发展水平，建设工业强镇；对具备工业发展条件和潜力的乡镇，要创造条件抓好工业项目的谋划和推动；暂无条件发展工业的乡镇，要尽可能挤入工业发展的辐射圈，争取成为工业企业的原料基地、服务基地。

3.实施示范带动，培育企业集团。进一步引进省内外有投资实力、技术力量强大的企业到我县投资办企业，参与我县工业发展。鼓励和支持各种所有制企业之间进行整合重组，引导大企业对原材料和能源的上下游产品和市场渠道等进行组合，形成围绕大企业、大集团协作配套的产业集群。重点培育一批主业突出、竞争力强的大企业。对还未形成产业优势、但具有良好发展前景的企业，鼓励强势企业兼并联合，推进战略性重组，建立现代企业制度，完善法人治理结构，培育龙头企业，带动产业发展。加快具有一定生产规模的成长性企业的改造和提升，在做精、做优、做新上下功夫，培育成长性优势企业群体，提高工业发展水平，培育新的经济增长点。

4.多方筹措资金，推进园区建设。进一步规范整合各类资源，在适合的地方规划地块，论证建设工业园区，为工业发展搭建平台。一是认真做好选址，积极协调解决规划建设过程中出现的各类问题，委托有资质的单位进行规划，加快工业园区规划建设进度。二是多方筹措资金，不断加大投入，按照“共建共享、收益分成”的运作模式，坚持“政府扶持、市场运作、效益挂钩”的投资促进机制，按照园区“七通一平”（供排水、供电、道路、供气、通讯、网络、公交、土地平整）的要求，科学规划并积极筹资或鼓励社会投资参与建设。三是争取在园区内规划建设一批标准厂房，吸引民营企业、中小企业进驻租用，为项目的尽快落地创造条件。四是进行体制创新。赋予园区宽松的审批权，凡省、地下放给县的审批权力，全部下放到园区，尽可能实现项目在园区内的一条龙审批。五是推动优势产业、企业、资源向园区集中。对符合产业集群发展布局的入园项目，优先列入各级项目建设重点，在融资、技改贷款贴息等方面给予大力支持。

5.改善投资环境，做好招商引资。我县各类资源丰富，有较大的开发潜力，但基础薄弱，基础设施建设条件差，资金、技术、人才匮乏，必须通过改善投资环境，扩大招商引资，借助外力实现开发，促成工业经济快速发展。为此，我们必须把招商引资作为加快工业发展的重要举措。一是优化环境扩大招商。在优化环境方面，要大力整顿机关作风，提高办事和服务效率。目前全县还存在对招商引资后续服务不到位的问题，部分乡镇和部门在招商时轰轰烈烈，服务周到，但签约后在项目推进上不够重视，出现投资商“办事难”的现象，特别是在企业正式投产后，很少有政府部门关心企业的情况，未能体现全程跟踪服务的运行协调机制。各乡镇、各部门要进一步转变思想、转变职能，实行工作目标责任制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制，为企业提供优质、高效服务。要想企业之所想，急企业之所急，全力以赴支持企业发展，把为企业服务的好坏作为领导干部是否有领导科学发展能力的体现。纪检监察部门要进一步健全重大项目投诉案件快速查处机制，加强企业周边环境治理，严厉打击破坏、干扰企业生产经营和项目建设的人和事，坚决清除影响工业经济发展的各种障碍，严肃查处吃、拿、卡、要等违纪违规行为，切实维护企业的合法权益。各企业要加强对乡镇、部门工作的监督，对服务不到位甚至影响企业正常生产经营的，要大胆投诉、举报，一经查实，县委、县政府绝不姑息迁就，严肃处理。二是创新方式推动招商。采用专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种形式，主动加强与外地企业的对接。突出一把手带头招商，确保每年都能引进大企业、大项目和好项目。因此，要进一步完善招商引资协调机制，突出抓好招商引资后续服务工作。确保项目和企业引得进、建得快、发展好，营造出拴心留人的良好发展环境。会后，各乡镇、各部门要尽快对引进的项目和企业进行清理，全程了解项目进展和企业发展情况，及时解决企业发展中的实际困难和问题，为企业和投资者提供全方位、全过程高效、优质的服务。

6.加强引导扶持，发展非公经济。加强对非公有制企业的引导和扶持，进一步放宽市场准入。按国家规定放开民间投资行业，降低投资门槛，减少审批事项，消除对非公有制企业的歧视。加强中小企业社会化服务体系建设，培育一批中小企业，创建非公有制经济产业园区和产业集群，推动非公有制经济成为竞争性行业的主力军，成为创业带动就业的先锋。加大民营经济的培育力度，着力在骨干企业培植、能人带动上取得突破，助推民菅经济发展。继续深入开展“两赛一会”活动，推进旅游商品产业发展。到2015年，力争销售收入10亿元以上的非公有制企业2户，20亿元以上的非公有制企业1户，培育扶持“小老板”100户以上。

7.打造融资平台，拓宽融资渠道。目前，我县工业企业融资平台单一、中小企业贷款难的问题比较突出，金融机构对工业发展支持力度还不够，这既有企业抵押担保不足、财务会计制度执行不严、管理不规范等原因，也有银行信贷产品创新不够、信贷门槛过高、对企业的了解不够等因素，要解决好这些问题，一是要积极鼓励、支持和帮助银行争取优惠信贷政策和创新有针对性的信贷产品，有重点地支持我县十大工业产业的发展。二是要充分发挥财政资金的导向作用，通过财政贴息、注入工业发展基金等方式，引导金融机构加大对成长性较好的工业企业的信贷支持力度。三是要积极拓宽融资渠道，推进融资渠道多元化。引进商业银行设立分支机构，大力发展农村信用社、村镇银行等中小金融机构，加快推进小额贷款公司试点，积极为中小企业提供多渠道的融资服务。四是完善信用担保体系，鼓励建立信用担保机构，畅通中小企业融资渠道。五是充分发挥政府对金融机构的协调服务作用，建立银行、企业和政府交流合作机制，为银企之间搭建沟通平台，促进银企有效合作。

8.加强设施建设，改善发展条件。目前，制约我县工业发展的瓶颈，主要是交通设施差、土地征拨难的问题。为此，我们一是要加强公路建设投资，对路面较差特别是容易造成堵车的路段进行改造和维修，在确保现有公路畅通的同时积极协调支持厦蓉、杭瑞高速公路和织纳水铁路建设，力争四年内通高速公路，五年内通铁路。二是各乡镇和国土部门要切实搞好土地利用总体规划修编，确保留足工业发展空间，保证土地利用计划指标向工业用地倾斜。加强工业用地储备，盘活用好存量土地，鼓励节约、集约用地；积极抓好土地开发整理、复垦工作；创新思路，努力探索适应工业大发展的土地合理流转办法和途径。三是大力推进水利基础设施建设，积极支持黔中水利枢纽工程建设，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水库建设，在五年内基本解决工程性缺水问题。

三、强化管理，落实责任，推进工业强县战略顺利实施

实施工业强县战略，加快我县工业发展，是全县各级、各部门特别是各级领导干部共同的历史使命，是每一位干部义不容辞的责任。我们必须进一步调整思维方式，建立工作责任制，竭力搞好服务，增强创造力、提高执行力，推进工业强县战略顺利实施。

（一）调整思维方式，破除思想束缚。

实施工业强县战略，加快工业发展，是纳雍有史以来的一大举措。我们必须调整思维方式，进一步解放思想，迅速在全县上下掀起大力发展工作的热潮，彻底破除唯条件论的束缚，彻底破除唯困难论的束缚，彻底破除唯成绩论的束缚。坚持做到无论基础有多差、困难有多大，加快工业发展的决心和信心坚决不动摇；无论目标有多高、压力有多重，加快工业发展的决心和信心坚决不动摇。要紧紧抓住省委省政府、地委行署高度重视发展工业的良好机遇，大胆试验、勇于探索，全方位、多层次寻求推动工业经济加快发展的新措施、新路子，排难前进，想方设法打赢工业经济发展这场硬仗。

（二）积极争取资金，加大扶持力度。

一是要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略和中央、省对毕节试验区建设高度重视的机遇，超前搞好项目规划，加强向国家、省、地有关部门汇报和沟通，积极争取资金扶持企业发展。二是要充分发挥财政投入的引导作用，建立企业主体、部门协作、社会支持的多元化投资机制。三是要鼓励和帮助银行积极向上争取有利于工业园区建设的优惠信贷政策，重点支持我县十大工业产业发展。各乡镇、各部门要深入一次调查研究，帮助企业出谋划策、排忧解难。对重点企业需要配套的基础设施、工业用地、电力负荷等生产要素要优先满足。

（三）加强队伍建设，提供人才支撑。

各乡镇、各部门的干部特别是工业管理部门的干部要加强工业知识学习，切实克服工作经验不足、方法不多等问题，通过学习，迅速成为抓工业经济的行家里手。坚持工业强县战略与人才强县战略的有机结合，把懂不懂工业经济、能不能推动工业发展作为衡量干部能力的重要标准，努力建设一支强有力的工业人才队伍。千方百计引进有能力、有潜力的工业经营管理人才，对在工业经济发展中做出突出贡献的人员，在物质上有奖励、精神上有荣誉、社会上有地位。相关部门要引导企业加强自身人才队伍建设，不断满足发展需要。同时要加强对农村剩余劳动力的培训，大力培养技能工人，为工业化输送高素质劳动力。

篇3：新型工业化发展大会县长讲话

一、钢结构行业发展的历史新起点

建国60年、特别是改革开放30年以来, 我国建筑钢结构行业取得了巨大的发展, 奠定了雄厚的基础。大家知道, 建国以后一段时间我们的钢产量很少。改革开放初期, 我国钢年产量仅3千万吨, 国家实行节约用钢的政策。到了上世纪九十年代中期, 我国钢产量有了较大发展, 建设部提出了合理采用钢结构的方针;其后, 随着我钢产量的进一步提高, 又提出了在建筑中积极采用钢结构的方针。为此, 国家建设部和原来的冶金部成立了建筑用钢协调领导小组, 对钢结构用钢和钢筋混凝土结构中的钢筋用钢分别提出了发展要求。当时我是建设部的总工程师, 担任过该小组副组长。1996年, 在中国建筑金属结构协会建筑钢结构委员会的年会上, 我作过一次讲话, 预言21世纪中国建筑业将迎来钢结构的世纪。我们今天处在一个新的历史发展起点上, 主要表现在四大方面。

1、我国钢产业和建筑用钢的新政策

从钢产量说, 现在我们已经达到什么程度了呢?去年, 即2008年, 已突破5亿吨, 是世界的钢产量最多的国家。1998年建设部发布了《关于建筑业进行推广应用十项新技术的通知》, 其中第五条提出了要把推广使用钢结构作为建筑新技术来推广使用;国务院1999年72号文件提出了发展钢结构住宅、扩大钢结构住宅的市场占有量;1999年《国家建筑钢结构产业“十五”计划和2010年发展规划纲要》提出了在“十五”期间, 建筑钢结构行业要作为国家发展的重点;2002年, 建设部发布了《钢结构产业化技术原则》;2003年, 《建设事业技术政策纲要》指出, 2010年建筑钢结构用钢量要达到钢产量的6%, 即1500万吨以上;2005年7月份, 又公布了国务院常务会议批准的《钢铁产业发展政策》, 明确了我国钢铁工业的产业政策目标、产业发展规划、产业布局调整、产业技术政策等以及对行业咨询、设计、施工等单位的政策和要求;今年, 我国正在进行的十大规划产业调整, 首先提出的就是钢产业的规划调整。所有这些新的政策指引了我国钢结构迅猛发展。

2、钢结构工程技术有了新的成就

我们建国以来特别是改革开放以来, 钢结构工程技术有了飞跃的发展。我谈谈外国对我们的评价。美国《时代》周刊评选出2007年世界十大建筑奇迹, 其中第六位、第七位和第八位分别是北京的国家体育场‘鸟巢’、中央电视台新址大楼和当代万国城。同年7月, 英国《泰晤士报》评出的全球在建的十大最重要工程, 其中我们国家体育场‘鸟巢’列为榜首, 首都国际机场三号航站楼和中央电视台新址总部大楼也同时入选, 这些项目都是钢结构项目。从我国钢结构技术来讲, 铁路建设我不说了, 桥梁建设你们知道的, 上海的32公里半的海上大桥、紧跟着36公里的杭州湾大桥, 都是钢结构的。除了桥梁、铁路等一大批新的钢结构工程外, 在中国大地诞生的, 首先是以‘鸟巢’为代表的的大中城市体育项目;以国家大剧院为代表的已建、在建的大型剧院 (包括上海剧院) 工程和文化设施;还有以北京机场第三航站楼和广州白云机场为代表的机场航站楼工程;公用项目如一些博物馆工程, 基本上都是钢结构的。它们展现了我们钢结构技术的新的成就, 有自己的创新点, 自己的工法和专利权。

3、钢结构产业链的新规模

无论是钢结构制作还是施工企业, 伴随着它们的出现, 周围就有很多相关产业。如各种机械设备的制造企业;门窗和幕墙制作企业, 密封条、密封胶、黏结材料等的生产企业;工程设计、施工、安装企业;建材生产和供应企业等。现在全国有资质的钢结构施工企业大大小小有3000多家, 一些城市已形成了钢结构的产业城, 特别是浙江的萧山。那里有大地、杭萧、精工、东南网架等著名的大型企业, 还有约50家中小企业。我们的副会长说:中国“古有秦砖汉瓦, 今有杭萧钢构”, 萧山钢构早已遍布全国。

4、钢结构市场的新拓展

我国钢结构的市场, 从国内来讲, 从大中城市扩展到中小城市, 现在又拓展到比较发达的农村。从国外来讲, 从东南亚地区扩展到欧州地区, 现在又扩大到南北美。我对市场情况没有详细调查, 有材料说, 马钢生产的H型钢2006年出口到韩国就有4000吨, 到印度数千吨, T型钢已与印尼签约几百吨;还有出口深加工的板材, 包括舢板、桥板, 东南沿海每年出口500万吨。在国际承包过程中, 我们承建的方式也多种多样。我们有一些国际性公司, 比如冠达尔、ABC、巴特勒等, 他们的很多项目是面向国外的, 如冠达尔的产品2008年销往国外达20%, 杭萧大概是21%, 多维集团在阿塞拜疆与当地合建了一座占地1万平方米的钢结构工厂, 准备在也门等地也建厂子;还有富煌钢结构也与美国公司合作, 准备出售30%的股权。在国外承揽工程, 出国比较早的像青岛建设, 在世界上十几个国家设有办事处, 与国外劳务合作已经有17年的历史, 承建的国际会议中心、国家图书馆、联合国办公大楼, 还有写字大厦等都得了极好的评价。有的企业, 承揽了加纳、斐济、利比亚、阿尔及利亚, 塞内加尔等国家的工程。国资控股的北京首佳钢结构公司, 2007年承建了安哥拉议会大厦, 面积42000平方米, 地上25层, 高105.9米, 地下4层为停车场, 180根钢柱, 1330根钢梁, 用钢量达到4500吨, 是当地的第一座钢结构建筑。正在加紧施工的印度的一个码头和除渣场, 钢结构用钢量11.2万多吨。还有正在谈判的有美国、加拿大、阿联酋、乍得等高层建筑和场馆。中建三局承建的伊斯兰堡人马座大酒店, 总面积达32万平方米, 等等。就是说, 我们的市场有了新的拓展。

我们说, 建筑钢结构行业处在发展的历史新起点, 主要表现在四个方面:第一是对钢产业、钢产量和建筑用钢的新政策;第二是钢结构工程的新成就;第三是钢结构产业链的新规模;第四是钢结构市场的新拓展。

二、全面推进钢结构行业新型工业化的跨越式发展

怎样推进钢结构行业新型工业化的跨越式发展, 我想讲以下几点:

1、要抓住发展的机遇

关于抓住发展机遇, 迎接挑战。我在中国建筑金属结构协会第九届会员代表大会上有个以此为题的报告, 它已编入2009年全国建筑钢结构行业大会论文集中, 希望大家去看看。当前我们面对国际金融危机, 所谓危机危机, 是危中有机, 我们要转危为机。关于金融危机, 我今天就不在这里讲了, 那个报告里头都有。同时, 我们每一个同志, 只要你打开中央电视台的中央一台、四台和新闻台, 几乎每天都有世界各国应对金融危机的消息和他们采取的措施和政策的报道。刚刚开完在伦敦举行的世界大国集团—G20集团首脑会议, 我国胡锦涛主席参加了会议, 受到了所有与会国家的高度赞扬, 我们要抓住机遇。

第一、环境机遇, 即应对世界金融危机的机遇。金融危机对没有准备的人来说, 可能是灾难, 是危机;对我们有准备、有信心、有力量的企业来说, 是一次机会。我们要在金融危机中成为赢家, 在危机中获得新的发展, 我就不展开说了。

第二、当前的政策机遇, 就是可持续发展的机遇。所谓可持续发展, 就是对我们的环境、资源、能源全面考虑, 不仅考虑到我们当代人的发展, 还要考虑到我们子孙后代人的发展;不仅要考虑到我国自身的发展, 还考虑到世界全人类的发展。在这方面我们已经采取了很多措施和一些政策。例如, 强调能源的节约, 资源的可控和节约, 以及可再生能源的开发和利用等。钢结构加上周边幕墙, 完全可以搞太阳能综合利用。建筑是巨大的能耗行业, 大概占全社会总能耗的30%到40%左右, 其中, 建筑产品在施工过程中的能耗占30%, 在使用过程中的能耗占70%。巨大的能耗行业就有着巨大的节能潜力, 可能带来巨大的社会效益。钢结构建筑技术的开发, 可带动节约、节能、环保以及利用废旧品的新型墙体建材的开发和利用。

第三、扩大开放带来机遇。我们要进一步扩大开放, 还要实施走出去的战略, 前面提到我国的钢结构以及相关产业在这方面取得的新成就, 今天我国要进一步扩大对外开放。我国总理出去考察的时候都带着企业家。我们的老会长杜宗翰曾经跟着温家宝总理和20多位企业家走访南非。进一步扩大开放是我们的新机遇。

第四、市场发展潜力的机遇。在这方面, 我要特别讲一讲新农村建设。新农村的发展, 给我们带来了很多新的机遇。比如说, 我们知道的江苏江阴有个华西村, 就是我们社会主义的新农村。华西村的建设, 被人们称之为“天下第一村”, 发展比较快。现在施工一座现代化的超高层的建筑, 高380余米, 有3栋塔楼, 呈品字形连结, 有多层花园, 采用钢管混凝土柱和混凝土核心筒, 据说是全国第八。在村镇建成如此高层建筑, 实属罕见, 令人惊讶。随着, 周边几个村也在加紧农业规划, 每户一栋400平方米到600平方米别墅式的轻钢住宅设计。要看到, 农村建设很快。这次我在海口, 跟秘书长刘哲同志考察了一个“美国村”, 这个“美国村”是什么模样呀, 他的业主在中国搞了20多年了。业主是中国人, 在美国生活了40多年。我国改革开放以来, 他搞了将近9个“美国村”。所谓“美国村”, 就是在我们的城市开发区里建一批轻钢结构的标准厂房供出租, 什么药厂呀, 电子产品厂啊, 都租他的厂房, 他进行物业管理。每天早上起来, 升中国国旗和美国国旗, 大家叫他“美国村”村长。这成了一个巨大产业, 他的收入相当可观。我联想到, 包括中国红十字会, 全国有很多机构要在农村建立卫生所、中小学。我总想, 这些中小学都应该成为标准化建筑、工厂化生产。我们要有轻钢结构的标准化中小学, 标准化卫生所, 这个需要量相当大。特别是现在, 最近刚刚颁布的医疗改革将会极大地推进农村的病有所医, 推动农村的医疗卫生所建设。

第五、钢结构本身的很多优点。1) 它可再生利用, 不会产生大量建筑垃圾, 属绿色建筑;2) 它的抗灾能力强, 据目击者讲, 汶川地震中门式刚架轻型钢房屋没有一幢倒塌的 (仅少数房屋有支撑损坏) , 与周边房屋的倒塌和破损形成鲜明对照, 成为灾区人民的避难所;3) 钢结构房屋的有效面积较大。一般混凝土结构或砖混结构, 特别是采用混凝土核心筒, 使用面积只是建筑面积的70%左右, 而钢结构建筑可达到80%到85%;4) 钢结构的工业化程度高, 可以工厂化生产, 标准件我们可以批量生产, 有利于保证质量和降低成本等优势。

2、要确立我们发展的目标

这个目标怎么确立?我今天讲不出来, 我个人的力量是有限的。我交给我们钢结构专业委员会专家成员, 你们给我讨论。最起码三个阶段:到2010年, 我们钢结构发展到什么程度;到2021年, 我们建党100周年的时候, 我们钢结构发展到什么程度;到2049年, 我们建国100周年的时候, 我们钢结构发展到什么程度。希望专家们很好地研究, 给我们行业一个比较明确的答复, 形成我们行业总的发展目标, 使大家为这个目标去努力形成一种合力。

在具体要求上, 我讲四句话:

第一、钢结构要进行系列化的研发, 包括轻钢系列, 空间结构系列、钢结构住宅系列、钢结构配套产业系列, 要搞系列化研究、系列化研发, 不搞单一。

第二、要搞集约化生产, 就是要提高工业化水平, 特别是新型工业化水平。表现在我们的装备水平要提高。钢结构企业是建筑的制造厂, 也是施工和生产厂家, 没有精密的设备、仪器、仪表, 没有精密的制造设备是不行的, 要高度重视装备现代化。

第三、精细化管理。作为精细化, 一是信息化, 用数控来控制;二是程序化, 沿着程序化、标准化、工厂化、专业化方向进行管理, 要注重生产、加工、营销的每一个细节。

第四、品牌化经营。我国排名前20个的钢结构企业, 有的已经有自己的品牌了, 如沪宁钢机、杭萧钢构、东南网架等等, 但品牌的知名度还不够, 还要被世界所认可所认同。

3、潜下心来认认真真地正视我们发展中的薄弱环节

我国钢结构行业发展, 我认为有三大薄弱环节:

第一、钢结构设计理念和创作是薄弱环节。和发达国家的先进设计比较有差距。我们习惯于钢筋混凝土建筑, 钢结构虽然要怎么创新都可以, 但是搞稀奇古怪的也不行。理念要时代化, 要将中华民族建筑和发达国家的先进标志化建筑相结合, 传统建筑和现代建筑相结合。我们既不能一味地崇尚国外的, 也不能一味地崇尚中国古代的。大屋顶, 厚墙体, 琉璃瓦, 也不行。要创新, 设计系统要广泛研讨, 要活跃设计思想, 繁荣设计创作, 开展大大小小城市的设计竞赛。我赞赏上海。我当总工程师期间, 有一年上海市建委举办一个国际住宅小区设计竞赛, 我是评委之一。当时, 世界著名的建筑设计大师都来了, 大家都拿着作品来, 专门进行比较, 没有约定的, 不是说给那个特定小区用的, 只是为了繁荣小区住宅设计创作举办这次设计竞赛。我们也可以借鉴这种做法, 让我们的大师们, 让我们高等院校的学生们发挥他们的聪明才智, 参与国际范围的设计思想、设计理念、设计作品的竞争。

第二、当前的薄弱环节是钢结构住宅体系的推进。我国钢结构的发展, 在体育场、航站楼以及铁路、桥梁等方面是有目共睹的。但是在钢结构住宅方面目前仍未推开。早在2003年, 北京市建委就在委托节能墙改办组织专家进行了一次全国性的钢结构住宅情况的调研。当时主要围绕三个问题, 一是要不要在北京发展推广钢结构住宅体系, 二是钢结构住宅体系存在什么问题, 三是如何解决。历时半年, 专家走访了北京、上海、天津、山东、安徽、福建等地, 考察了20个工程项目。专家的结论是:钢结构住宅是先进的生产力和可持续发展理念在建筑领域的重要体现, 北京市发展钢结构住宅具有良好的前景;建议重点应放在多层和小高层住宅上, 采取节能65%的设计标准;在初级阶段不强调全装修、产业化、市场化, 作为一个互动的过程来推动钢结构住宅建设。从2001年到现在已过去9年, 2001～2002年部建筑科技发展促进中心就颁布了《钢结构住宅建筑产业化导则》, 2004年颁布了《钢结构住宅设计规程》, 这些工作应该说没有少做。但是, 今天我们在全国有多少个钢结构住宅呢?我认为这个工作仍然没有推开, 人们的思想阻力重重, 各地的市长、政府官员对此认识不足。开发商想到赚钱, 没有想到产业的发展, 认识也不足, 没有得到大面积的推广和使用。当然, 我也很高兴地看到, 这次四川地震危及到我们陕西, 当时我是部里第一个来到陕西灾区现场, 和他们 (侯厅长) 一起去的, 汉中市宁强县、略阳县我都去过。最近他们跟我说, 这个地方搞了户均建筑面积220平方米的钢结构住宅, 是台湾抗震民间团体出资、台湾大学设计、陕西地方建筑施工的钢结构住宅。杭萧钢构在武汉世纪家园建了有11栋高层建筑的小区, 总面积 (包括地下室) 26万平方米, 由武汉祥利开发公司开发, 浙江城建建筑设计院设计, 杭萧钢构公司承建。采用钢框架和轻质墙体, 节能50%。另外, 山东莱钢也建成一批钢结构住宅。他们为了推广钢结构, 自己建了将近100万平方米的钢结构住宅。这些都在全国起到示范作用。但到今天为止, 我国钢结构住宅发展仍然是薄弱环节。

第三、是钢结构标准化体系尚未建立。标准是非常关键的, 要创新, 要推广使用, 没有标准是不行的。有人说, 三流企业卖劳力, 二流企业卖产品, 一流企业卖技术, 超一流的企业才卖标准。标准在企业化、信息化的进程中起着重要作用。我国钢结构的标准体系, 这几年做了大量工作, 但是存在两大不足:一是有些新技术、新产品、新材料的标准尚未建立;二是我国已建的标准往往是上个世纪的, 现在还有六几年的、七几年的, 这种标准规范不能与时俱进、不能及时修订。美国混凝土标准, 开始每10年修改一次, 后来每6年修改一次, 现在3年就要修订了。我们没有能力这么快就修订, 赶不上他们。新的标准要及时建立, 老的标准也要及时修订, 才能适应生产力发展的需要。还有, 我们的很多标准和国际不接轨。我们的钢结构设计还往往不被国外所认可。还有, 现行标准在引导钢结构应用方面仍然存在不足。我们的高层房屋目前主要采用的是钢框架—混凝土核心筒体系, 这种体系在低烈度区还是经济和适合的;但是在高烈度区国外很少采用, 普遍采用的全钢结构。钢结构在推广减震耗能技术方面更显优势。这方面, 作为协会的钢结构委员会, 已经组织专家和大型企业参与建设部标准定额司和标准定额所的标准编制和修订项目, 今后这方面的工作还有大量的要去做。同时, 我们还应了解掌握全球所有我们能得到其它国家的有关设计和施工标准。在这方面, 我很佩服外国的。我在当总工程师期间, 有一年到比利时考察, 当时我抓建筑安全, 在当地的比一个国家图书馆, 我们问他们, 你们的标准是怎样制定的?他们说, 我们制定国家标准参考三个方面:第一, 世界各国的标准和安全规范;第二, 联合国国际劳工组织的标准;第三, 世界各国的以此来制定我们比利时国家的标准。我看他是不是吹牛, 想试试他, 我就向他了提个问题:你说世界各国的, 包括不包括中国的?他说, 包括。我说, 我们中国1956年在建筑安全方面有个规范, 你这里有没有?他说, 有啊, 我说, 你可不可以给我调出来?他说, 可以。不到20分钟, 给我拿出了一个我们国家1956年颁布的建筑安全规范。哎呀, 当时我很感动, 我不知道该怎么想、怎么说?在建设部, 今天当司长, 明天不当, 走了, 走了就交个桌子, 再去找1956年的东西, 到哪去找呀?人家就这么重视、就这么认识和制定标准规范的, 我到现在都老想到这些事情。我们领导干部一退休, 或调动工作, 一交就是个办公桌子, 其他什么都们没有了。当然现在我们标准定额所已有了过去所编的全部标准的电子版本, 至于国外的我们收集的就不多了。所以, 标准、规范、标准化的建立健全, 我们在座的企业、我们的协会还可以做大量的工作。

这里我强调, 我说的是三大薄弱环节, 是否准确, 请专家们审议。第一, 是钢结构设计理念和创作我们有差距;第二, 是钢结构住宅体系的推进早有政策, 但推进的不快;第三, 是钢结构标准化体系的建立和健全还有大量的工作要做。

4、强化人力资源的开发

人力资源开发, 在我那个材料, 即协会第九届会员代表大会上的讲话里有了, 我不重复了。我在这里点一下:一是企业家人才, 二是技术专家人才, 三是管理专家人才, 四是高级技工人才。

企业家人才, 我们在座的有成功的企业家, 我们协会将来还可以考虑评选我们自己认为成功的优秀企业家;

技术专家, 我提出来希望专业委员会考虑, 将来要分类, 请专家进行研讨。怎么分类呢?我们的专家, 应在某一方面是专家, 不能像我这样万金油, 什么都能说两句, 这不叫专家。我想, 我们应该有专门搞钢结构设计的专家组、钢结构制作加工的专家组、钢结构轻钢和空间结构专家组, 等等。授予我们专家组权利和职能, 发挥专家的聪明才智。

管理专家, 是为了实行科学管理, 包括项目管理、企业管理。我们这次表彰了一批, 协会分三批表彰了全国优秀项目经理, 达到116名;

还要表彰高级技工人才, 特别是焊接, 并不是一般农民工所能完成的。高级技工, 非常关键, 要培训高级技师。你们知道, 重庆有个綦江大桥垮了, 垮的第二天我到了现场, 非常悲惨。这个大桥怎么垮了, 最根本的就是焊接。当时有个老工人师傅在现场看了以后说焊接不对头, 没焊透、是虚焊。书记没听他的, 他回家很生气, 把他家儿子、女婿、姑娘都找回来, 开了个家庭会议。并规定“以后你们谁也不准走这个桥!”没过两年, 这个桥垮了。这些都是教训, 我们一定要重视培养高级技工、技师。

5、推进全面创新

我那个讲话稿里也有, 内容很多。全面创新包括原始创新、集成创新和引进、消化、吸收、再创新。这些讲的都很透。什么叫创新, 怎么创新, 都讲了, 我就不展开说了。推进全面创新有这么几个方面:

一是经济全球化条件下的市场理念创新。每个企业家要关心、重视社会责任。二是信息社会条件下的管理创新。三是新型工业化的组织创新。四是在可持续发展的技术创新。

三、强化协会的活动能力建设, 形成钢结构行业新型工业化跨越式发展的强大推动力

我强调一个活动能力建设, 当今社会能力建设至关重要。我们个人, 不管干什么, 都要提高自己的能力。作为协会来讲, 活动能力建设至关重要。生命在于运动, 协会的生命也在于活动。要积极开展各种有效活动, 来促进我们钢结构行业工业化、新型工业化跨越式发展, 形成强大的推动力。

第一、重视示范榜样的推动力。我跟钢结构的专家委员会提出, 你们要列出当今钢结构发展的十大新技术, 我协会就要组织十大新技术在工程上的应用。我们的论文研讨应更加专业化, 就一个问题把它研究透, 允许有不同意见。要研究论文发表后的效果、效能。

第二、发挥专家人才的智慧推动力。要高度发挥我们专家、学者人才的智慧的推动力。特别是对有突出贡献的专家、突出贡献的技师, 我们要进行表彰。

第三、是重视市场信息方面的经营推动力。要通过国际交流了解我们国内外的经营;通过原材料价格、工程招标信息的掌握, 给我们的企业提供自己今年可能获取的商机, 加强对企业经营的推动力。

第四、全面创新的引导推动力。这就是胡锦涛总书记讲过的, 要形成全心全意谋发展, 一心一意搞建设的良好氛围。

第五、协调维权的推动力。要推进市场经济中的诚信体系, 凡是协会会员单位, 在诚信方面有恶劣行为的, 我们协会要通报批评。冒充协会会员单位的名义在市场招摇撞骗的, 协会要严正交涉。

第六、产业文化的推动力。要在我行业系统提倡儒商的诚信精神, 智商的创新精神。

第七、行业自律健康发展的推动力。在创造商机行业内部, 既为协会的会员, 就要制约我协会内部成员之间的不正当竞争, 倡导诚信。

篇4：新型工业化发展大会县长讲话

张杰辉副省长同时指出，我省工业发展运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是工业效益增速大幅下滑，企业生产经营十分困难，必须引起高度重视，认真研究解决。关于下一步重点工作，他强调：

一要千方百计抓运行、保增长，确保完成全年目标任务。重点抓好三个关键环节：一是加快项目建设。重点围绕“十百千”工程、传统产业改造、战略性新兴产业，发挥好国企、民企、域外“三驾马车”的作用，抓紧谋划和实施一批大项目、好项目。二是开展企业帮扶。各地各部门要以拓市场、解瓶颈、减负担为重点，组织开展企业帮扶。以钢铁、建材等行业为重点，积极组织与重点项目的产需衔接，努力扩大产品销售。进一步完善银企对接机制，采取个性化、一对一的方式，想方设法帮助企业解决融资难题。要进一步优化企业发展环境，全面清理规范涉企收费，严禁征收“过头税”。三是加强监测引导。要密切监测经济形势和市场变化，加强关联分析和研判，及时发现苗头性、倾向性问题，提出针对性对策建议。要引导企业对标国内外先进水平，大力推进精细化管理，千方百计挖潜增效，特别要密切监控资金流变化，确保资金链安全。

二是坚持以转型升级为中心，加快推进工业强省建设。一要大力推进“十百千工程”。十大工业基地，要按照布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保的要求，以大企业、大项目和公共服务平台为支撑，制定优惠政策，优化软硬环境，努力建成主营业务收入超千亿元的国家级新型工业化产业示范基地。百家优势企业，要按照规模效益好、技术含量高、核心竞争力强、市场占有率高的要求，在项目建设、资金、土地等方面给予重点倾斜，争创全国乃至世界第一或唯一，加快打造一批“航空母舰”和“行业巨人”。千项名牌产品，要以产品品牌、企业品牌、区域品牌为重点，加大对科技创新、技术改造、质量建设、品牌营销的扶持力度，努力提高产品附加值、市场占有率和品牌竞争力。对“十百千工程”重点基地、企业和产品，要制定目标考核办法，实行弹性、动态管理，每年进行考核排名，达不到标准的退出，达到标准的进来，形成有进有出的良性机制。二要持续加强技术改造。今年的技改投资目标是增长27%左右，达到7500亿元，占工业投资的比重达到65%以上，这是一项硬指标，必须确保完成。要坚持以增量调整为主，重点围绕产业升级、“两化”融合、节能减排等方面实施技术改造，突出抓好千项技改工程。三要加快推进民营经济发展。要围绕做大做强民营经济，着力在放宽市场准入、落实优惠政策、优化发展环境上下功夫，加大创业辅导、融资担保、公共服务平台建设力度，努力缓解中小企业融资、用地、用工难题，确保今年民营经济增加值增长15%以上。要突出转型发展，支持民营企业加大技术改造、兼并重组、淘汰落后、节能减排力度，积极开展“百强民营企业”、“千家成长型中小企业”帮扶活动，着力培育一批年销售收入超百亿的大企业、大集团。

三是培育规模以上工业企业，提升工业经济整体实力。一要明确培育重点。把主营业务收入超1000万元的规模以下工业企业和新建工业项目作为培育重点，从要素供给、专项资金、项目用地、产品销售等方面加大支持力度，力促成长型企业尽快做大规模，新建项目早日投产达效。对符合入统条件的企业要积极组织申报入统，做到依法入统、应统尽统。要积极推进“个转企”（个体工商户转企业法人）、“小转一”（小规模纳税人转一般纳税人）工作，帮助企业提高经营管理水平，今年将在沧州、保定、衡水三市开展试点。二要加强政策引导。把新增规模以上工业企业全部列为各级减轻企业负担重点联系单位，对入统后三年内新增的税负，本着不让企业吃亏的原则，由各级政府通过技术改造专项资金等形式给予全额补贴，充分调动企业入统积极性。三要实施目标考核。最近，河北省工信厅将分解下达各设区市新增规模以上工业企业目标任务，各设区市也要逐级分解，落实到县（市、区）和相关企业，逐级采取过硬措施，切实加大推进力度。对各设区市新增规模以上工业企业数量，将按季度定期通报，并在年底组织考核。

四是以产业集群为抓手，发展壮大县域工业。一要推进聚集发展。产业集群的载体是园区，内核是特色产业。要切实搞好园区规划，集中政府掌控的资源，支持每个县在县城周边和特色产业比较集中的乡镇重点建设1-2个省级以上产业园区，增强服务功能，抓好项目聚集。要把培育壮大特色产业作为县域工业发展的根本，立足产业基础，发挥比较优势，通过项目入园、龙头带动、链式发展，着力推进特色产业规模化、集群化发展。要切实抓好产业集群示范工程，努力培育和发展一批主业突出、特色鲜明、体系完整、环境友好、竞争力强的产业集群。二要加强政策扶持。省政府已经明确，在下达各设区市的土地指标中，按照每县（市）不少于150亩的标准用于县域工业聚集发展，各地必须不折不扣落实到位，今后省里仍将继续执行这一政策，努力保障县域工业发展用地需求。要统筹使用技术改造、战略性新兴产业发展、节能减排等省级专项资金，加大产业集群和县域工业项目支持力度。各地各有关部门要从财税、融资、政府采购等方面进一步研究制定优惠政策和措施，对产业集群和县域工业给予倾斜支持。三要实施分类指导。按照“抓两头、带中间”的思路，对强县、弱县、中间县逐一明确工业经济总量超越、位次前移目标，指导各县（市）科学制定产业集群发展规划和具体推进措施，并抓好督促落实。从今年开始，省里将把各地县域工业和产业集群发展情况列为重要考核内容，加大督导考核力度，并在全省予以通报。

篇5：县长在全县工业大会上的小结讲话

（2008年5月29日）

同志们：

2008年全县工业经济工作会议的各项议程已经全部完成，即将圆满结束。在今天的会议上，我们对获得2007年十大优秀企业家、企业发展上台阶奖、县长特别奖、国家级驰名商标、国家高新技术企业称号、外贸出口创汇奖的企业和个人进行了奖励。**书记作了题为《攻坚克难勇创业转型提质求创新推动**工业经济又好又快发展》的重要讲话，毛书记的讲话回顾成绩，实事求是；分析形势，深入透彻；部署工作，切实可行，对抓好今年的工业经济具有很强的指导意义。王小荣副书记介绍了难题的基本概况并进行了现场交办。整个会议虽然时间不长，但安排很紧凑、内容很丰富、任务很明确，开得很成功。下面，我就如何贯彻落实好本次会议精神，再强调几点意见：

2008年是近几年来**工业经济发展面临困难最多、形势最紧的一年。从上到下，大家普遍感觉到各种不确定的因素很多、潜在的风险不断增加，对当前国内外的宏观经济形势难以形成一个很明确、很清晰的判断。从中央高层来看，温家宝总理在今年全国“两会”记者招待会上强调：“今年恐怕是中国经济最困难的一年。难在什么地方？难在国际、国内不可测的因素很多。”国务院在《2008年工作要点》中，首次提出了既要防通胀，又要防滞胀的要求。确实如此，将近1

半年来全国的经济社会发展状况验证了中央领导的忧虑是很有先见之明的。从企业现状来看，由于受国际经济形势变化、宏观调控政策趋紧、自身发展模式局限等多重因素的制约和影响，不少企业资金紧缺、效益下滑、发展受阻，经营危机、生存压力明显加剧，开始经受嬗变、转型的阵痛。广大企业负责人切身体会到市场已经进入了一个竞争激烈的“红海”时代，血拼、淘汰、洗牌是企业面临的残酷现实。

因此，概括起来讲，当前工业经济发展形势的总体判断是“机遇大于挑战、压力大于往年”，突出的特点是一个“紧”字。在这种大背景下，如何才能确保圆满实现全年工业产值200亿元的目标。那就是政府和企业要齐心协力，同舟共济，“企业渡难关、政府解难题”。具体要抓好两个方面的工作：

一、企业要以“破茧化蝶”的勇气闯过各种难关，努力实现更好更快发展，打拼出一片宽阔的新天地来。

难关之一：成本上涨。以低廉要素、低廉原料、低廉劳务为支撑的发展时期已经不复存在，工业经济的高成本时代在不知不觉中悄然来临。生产原料、上游产品和机器设备价格不断上涨，2008年又将会在一片“涨”声中渡过。根据县统计局的抽查结果显示，今年以来工业领域308种购进产品中，有205种的价格在上涨，占全部产品的67%。特别是石油、钢材、煤炭等原材料价格上涨迅猛。其它导致企业成本上涨的因素还包括：1.随着工业用地招牌挂制度的实施，土地成本计算方法的改变，工业用地价格大幅提升；2.水泥、钢材等基建材料持续涨价导致企业投资和扩大再生产的成本明显增加；3.正规融资渠道不畅造成企业融资成本增加，同时大量民间融资也带来了难以估量的社会风险。今年前两个月，我县规模以上企业财务费用增长60%，这就很好地说明了这一点；4.新的《劳动合同法》对工人的工资、社保有了更加刚性的规定，全县规模以上工业人均劳动报酬增长了13.4%，企业负担进一步加重。

难关之二：要素短缺。今年，实施十年之久的稳健货币政策“功成身退”，取而代之的是从紧的货币政策，新增贷款的投放更加从严从紧。去年以来，央行连续6次调高贷款利率。从1月份起，又先后发行短期债券60期，回抽资金

2.7万亿；4次提高存款准备金率，从年初的14.5％增加到16.5％，进一步加大对冲流动性的力度。通过全县金融系统的努力，虽然重点企业的信贷需求基本得到了保障，但是中小企业的资金运转却出现了很大困难。通过工业企业景气度调查，发现受累于中小企业的资金紧张，我县一批骨干企业的应收账款和应收票据比去年有大幅度增加。耕地保护与保障之间的巨大矛盾在未来很长一段时间内依然存在。国家继续采取土地规划、土地供应、土地价格、土地税收、土地金融等多种政策进行调控，用地指标十分紧缺。今年，我县的新增建设用地指标仅为701亩，而实际上工业项目用地需求就将近2000亩，加上土地利用规划的制约和征地政策处理越来越难，供需矛盾变得十分尖锐。电力方面，如果不抓紧建成白峰220KV和东山110KV输变电工程，明年的供电状况又会出现像2004年、2005年时候的紧张局面。

难关之三：政策趋紧。国家不断抬高行业准入门槛，生态环保和节能减排的要求越来越严格。2008年全县的工业产

值要力争达到200亿元，但根据市里签订的责任状要求，万元GDP能耗却要下降6％，难度可想而知。高能耗、高污染等粗放型企业抡开膀子大干快上的时代已经一去不复返，不加快转型升级无异于坐以待毙。国家连续大幅度下调出口退税率，自2004年出口退税机制改革以来，已先后调低10次，平均退税率从15.1%降低到9.3%，“两高一资”产品甚至被反征关税，出口商品竞争力大大降低，甚至面临退出国际市场的危险。技术壁垒、绿色壁垒、社会壁垒等新的国际贸易规则的束缚越来越多。人民币对美元的汇率已经“破7”，人民币持续坚挺给本身利润率较低的企业带来致命打击。一些新税收政策的实施也将加重企业负担。比如，工业用地的土地使用税已经从原来的1元／平方米提高到2.8元／平方米，3年后还要达到4元／平方米。房产税征收办法也进行了修改，土地原值被纳入计税基数。

难关之四：竞争加剧。随着政策、市场等倒逼机制力度的不断加大，大浪淘沙、优胜劣汰的效应逐步显现出来。去年下半年以来，广州、宁波、温州等发达地区已经出现了一批弱小企业接连停产倒闭的现象。面对同样的宏观形势，企业的发展状况迥然不同，强者愈强，弱者愈弱，可谓冰火两重天。目前，我们的大多数企业产业层次较低、产业链条较短、企业规模较小、科技含量较少，抵御市场风险的能力很弱；现代企业组织比重很小，在规模以上工业企业中，股份制企业只占3.36%，传统的生产、营销、融资、财务、用工制度限制了企业迅速做强做大，也导致企业发展面临很多危机。当前，中国的整个经济社会发展已经步入了一个“高增

长”与“高风险”并存的时代，面对激烈竞争，自我积累式的常规发展必将会被市场所无情抛弃。**的企业不能再有任何幻想，必须正视自我，努力变革创新，加快培育适应新形势、新环境的核心竞争能力。

二、政府要以“责无旁贷”的精神破解各种难题，努力为企业提供优质服务，营造良好的发展环境。

**的工业经济正肩负着转型升级和扩大总量的双重使命。在这个特殊的发展阶段，企业面临着大量的困难和问题，其中相当一部分靠企业自身是心有余而力不足，无法解决的。企业非常希望政府能够扶一手、拉一把、送一程。在这个紧要时刻，“抓落实是真本领，干实事是真水平”，政府必须和企业心往一处想,劲往一处使, 帮他们排忧解难，助他们一臂之力，我们要通过这次“走进企业，破解难题”活动，切实改善工业经济发展环境。

一是在服务理念上要有新突破。广大领导干部要把服务企业作为自己的份内职责，想企业所想，急企业所急，实实在在为企业办实事、解难事。要深入生产一线，摸清企业发展现状，了解企业需求期盼，引导企业把握形势，研究企业创新举措。政策有底线，服务无止境。要以企业的呼声为第一信号，以企业的需求为第一选择，以企业的满意为第一标准，真心实意地为企业发展出主意、想办法、办实事。

二是在办事效率上要有新提高。王小荣副书记已经对难题进行了介绍和交办，责任部门要成立破解难题工作小组，牵头对问题进行集体会诊、现场办公、合力攻坚，相关部门要积极配合支持。广大领导干部要敢于、善于冲破条条框框，精简手续、减少环节、下放权力、压缩时限，真正做到只要是有利于经济发展的事、企业群众欢迎的事、符合科学规律的事，都要放开手脚、大胆探索，宁做改革的先行者，不当发展的绊脚石。

三是在工作作风上要有新加强。风成于上，俗形于下。领导干部作风的好坏、服务水平的高低，对整个社会风气有着强烈的示范导向作用。各乡镇、各部门对交办的难题，要采用“一线工作法”，领导在一线指挥、情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决，切实把领导干部的作风打造成为最强的竞争力、最强的软实力、最强的凝聚力，努力营造“合力扶工”的良好氛围。

篇6：新型工业化发展大会县长讲话

工作大会上的讲话

张庆红

（2011年3月30日）

同志们：

这次会议的主要任务是，回顾总结2010年县区工业经济、招商引资和安全生产工作，把握发展特征，研判发展形势，对2011年工作重点进行具体安排。县委、经开区对这次会议高度重视，懿文书记、科明主任出席会议并将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定2010年工作成绩

2010年，全县工业经济、招商引资再上新的台阶，各项主要经济指标再创新高，整体上呈现出规模迅速壮大、效益大幅提升、结构明显优化、后劲全面增强的良好发展态势，安全生产形势继续保持稳定。

1、工业经济方面。我们始终把新型工业化作为富民强县的“第一推动力”，加快转变发展方式，大力调整产业结构，工业经济的主导地位、引擎作用和带动能力不断增强。一是工业经济总量与效益快速增长。全县共完成工业总产值1168.8亿元，同比增长31.6％；实现全部工业增加值386.7亿元，同比增长22.8%。工业占GDP的比重达61.4%，对县域经济增长贡献率达77.3%，拉动GDP增长13.8个百分点。规模工业企业实现主营业务收入1051.6亿 元，同比增长35.7%；实现利润123.4亿元，同比增长63.5%。二是工业发展方式与结构持续优化。园区实现工业总产值1029.7亿元，占全部工业总产值的96%，形成了经开区托管星沙、榔梨、黄花等产业基地的现代工业经济大板块。工程机械、汽车及零部件两大支柱产业完成工业产值784.6亿元，同比增长37.4%。76家亿元企业完成工业产值923.4亿元，同比增长34%。高新技术企业完成产值801.9亿元，同比增长34.4%。淘汰落后产能18.8万吨，规模工业万元增加值能耗同比下降14.9%。三是工业发展后劲与活力显著增强。全县完成工业固定资产投资115.7亿元，同比增长33.1%；完成工业技改投资117亿元，同比增长35.9%。广汽菲亚特、日本住友轮胎、陕汽环通二期、众泰江南二期、山河智能叉车生产线等一批重大工业项目建设进展顺利。规模企业共投入研发经费17.3亿元，专利授权达980件，开发新产品、新技术597项，完成新产品产值382.9亿元。

2、招商引资方面。全县上下牢牢把握招商引资在县域经济发展中的源头引领作用，以引进战略投资者、延伸产业链条、调优产业结构为重点，初步实现了由土地招商向规划招商、招商引资向招商选资的战略转型。一是承接产业转移实现新突破。全县共完成到位外资2.9亿美元，增长12%；引进市外境内资金形成固定资产投资60.6亿元，增长28.9%。引进项目244个，日本住友轮胎、伊藤忠、美国空气化工、康宝莱等一批战略投资者落户县区，世界500强企业达到23家。二是央企对接合作再上新台阶。探索重大基础设施投资、建设、回购新模式，在全省率先开展基础设施和公共服务项目法人制招商，总投资逾100亿元的基础设施项 目成功实现与央企对接，其中中铁集团斥资22.35亿元建设重点交通一揽子工程，有效解决了黄兴大道南北延线、人民东路（空港城段）等6条干线的建设资金问题，开启了地方政府与央企合作的新里程。三是国际合作创出新佳绩。三

一、中联等优势企业加快“走出去”获取资金、战略资源和关键技术，博世汽车、山河智能、维胜电路板等企业出口增幅强劲，县域经济外向度不断提高，国际影响力进一步提升。

3、安全生产方面。全县各级各有关部门对推进新型工业化的认识高度一致，对安全生产工作高度重视，认真落实安全生产工作责任，深入开展“安全生产年”活动，大力推进安全生产执法、治理、宣传教育行动，积极开展安全生产示范乡镇（街道）创建，全面开展“打非治违”和隐患排查治理行动，扎实搞好安全生产大检查，排查整改各类安全隐患4000余个，维护了人民群众的切身利益，确保了社会大局和谐稳定。

2010年，全县工业经济、招商引资和安全生产工作之所以能够在连续几年高速增长的基础上又取得如此重大的突破，主要得益于县委、经开区和县政府的正确领导，得益于各级各有关部门的直接推动，得益于工业、招商、安全生产战线的艰苦努力。借此机会，谨向在座的各位并通过你们向工业、招商、安全生产战线的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、科学分析当前发展形势

综观发展大势，立足县情实际，当前我县工业经济和招商引资正处于大有可为的重要战略机遇期。从人均GDP看，我们要在工业化向更高层次迈进的时期，更大力度推动工业经济转型升级。按照国际通行的工业化阶段标准衡量，2010年我县生产总值达630亿元，初步测算人均GDP超过12000美元，综合分析产业结构、就业结构、轻重工业比例、城市化率和工业化率等指标，我们正处于工业化中级后期向高级阶段迈进的重要时期。这个时期的主要特征是工业结构优化、发展层次提升。我们要乘势而上，集中力量、集中资源投入工业发展尤其是产业高端化领域，加快传统产业提质升级，在进一步扩大工业总量和规模的同时，全面提高工业经济发展的效益和水平。从产业结构看，我们要在加快结构调整的时期，更大力度推动招商引资向招商选资转变。2010年，我县三次产业结构为6.7：70.9：22.4，一产业比重比上年下降1个百分点，二产业比重高于三产业48.5个百分点。根据相关研究表明，这个阶段城镇化加速发展，工业新兴部门大量出现，新技术、新工艺广泛应用，消费层次不断提升，我们要更加注重转变招商工作方式，根据区域定位和规划定性，提高项目准入门槛，以招商选资优化产业结构，增强发展后劲，带动提升县域经济核心竞争力。从就业结构看，我们要在工业吸纳就业能力扩大的时期，更大力度推动农民有序转移。随着经济的发展，人均收入水平的提高，劳动力由一产业加速向二、三产业，由农村加速向企业、城镇转移，可以预见，第一产业从业人员占全社会从业人员的比重降低这一趋势仍将长期持续，只要我们坚持不断扩大新型工业化的就业容量，不断增强新型城镇化的承载能力，加大农民培训力度，提高农民就业创业能力，就能达到减少农民、富裕农民的目的。

当然，我们更要看到我县工业经济和招商引资工作发展面临 的严峻挑战。一是国际竞争更趋激烈。发达国家正在大力实施以振兴制造业为核心的“再工业化”战略，抢占科技经济制高点的竞争日趋激烈。国际贸易结构将发生重大变化，我们面临的国际贸易环境将更加复杂，稳定和拓展外需压力加大。二是资源环境约束加剧。国家为缓解资源环境约束趋紧、工业经济结构性矛盾突出等问题，提出了工业增加值率、全员劳动生产率、工业固体废物综合利用率、单位工业增加值用水量等发展指标或约束目标，工业经济发展面临的资源环境约束将明显加剧。三是要素成本压力增大。国际大宗商品价格总体呈振荡上升态势；资源税改革以及资源性产品价格和要素市场改革的深入推进，资源类产品价格上涨趋势明显；人口红利趋弱，劳动力供给由“无限供给”变为“有限剩余”。工业经济发展的要素成本压力将进一步加大，招商项目建设中土地、资金等要素制约日益突出。四是转型升级任务加重。当前，我县三次产业结构欠优，现代服务业发展仍处前期阶段，农业现代化、产业化发展步伐不快，工业经济发展自主创新能力较弱、核心竞争力不强、本地配套率不高，加快发展与加快转变的压力同时存在，任务非常艰巨。

三、准确把握2011年工作重点

1、关于工业经济工作。在布局上，我们要坚持“兴工强县”的发展理念不动摇，坚持“南工北农”的发展布局不犹豫，坚持“园区兴工”的发展方向不改变，以经开区为龙头，按照差异化发展要求，建立园区产业发展的引导性目录，统筹园区产业功能定位，协调推进星沙、榔梨、黄花、陕汽长沙产业基地等重点园区扩容提质发展，继续做大做强星沙现代工业大板块。在产业上，我们要按照优势明显、结构优化、体系完整的要求，在工程机械、汽车及零部件两大主导产业的基础上，广泛运用先进应用技术、信息技术和先进工艺设备改造提升建材、食品饮料、印刷包装等传统产业，不断提升电子信息、新材料等一批优势产业的发展层级，加快培育发展战略性新兴产业，形成“多轮驱动”的发展态势。在企业上，今年我们要重点推进广汽菲亚特、陕汽环通、众泰江南、梅花汽车、住友轮胎、北汽福田、山河智能等重大产业项目建设，以大公司、大企业集团为依托，突出引进和培育一批重点零部件项目，带动中小企业发展专业化配套生产，提升产业集群的集约发展与规模效益水平。在产品上，我们要大力推进新产品、新技术开发和成果转化，大力开展核心技术攻关、原始创新和引进消化吸收再创新，努力突破一批前沿性、关键性、基础性和共性技术，同时要借鉴国内外成功的品牌建设经验和运作方式，着力抓好品牌设计、传播、提升、推广等工作，提高企业拓展国内外市场的组织化程度，推动更多的本地品牌向中国名牌、世界名牌跃升。在“两型”建设上，我们要大力发展循环经济，扎实推进节能减排，加快淘汰落后产能，坚决遏制部分行业过剩落后产能盲目发展，为先进产能发展腾出空间。

2、关于招商引资工作。我们要充分利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，加快实施“走出去、引进来”战略，全面提升县域经济的综合竞争能力。一要加大承接国际和沿海产业转移的工作力度。突出承接资本和技术密集型产业以及产业链关键环节和价值链核心环节项目，加快建立与沿海发达地区优势互补的产业体系，加快培育一批具有国际资质的服务外包骨干企业。二要加大 与大企业大集团对接合作的工作力度。坚持招大引强、联大联强，创新招商引资模式，拓宽招商引资领域，重点引进世界500强企业、中央企业等国内外大企业大集团在县设立生产基地、研发中心和地区总部，提高引进项目的资金到位率、开工率和投产率。三要加大开拓国际国内市场的工作力度。强化国际市场开拓能力，大力推进商业模式创新，引导优势企业和产品走出国门，推动一批有品牌优势和市场基础的企业到国内、境外设立营销和服务网络，开展多种形式的商务对接活动，提高产品市场占有率，提升县域经济外向度。

3、关于安全生产工作。全县上下要继续深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，严格依法监督，构建长效机制，完善安全防范体系。一要强化主体责任落实。安全生产监管部门要深入到企业生产经营的每一个环节，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，对不具备安全生产条件的及时责令停产或依法予以关闭。企业要健全安全管理机构，完善各项管理制度，保证技术改造和隐患治理投入，还要严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。二要严厉打击违法行为。要加强联合执法，加大惩治力度，始终保持打击安全生产非法违法行为的高压态势，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。三要狠抓隐患排查治理。要继续抓好非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、人员密集场所等重点行业领域的安全专项整治，实现隐患排查治理的经常化、制度化，对重大事故隐患实行挂牌督办，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。四要夯实安全基层基础。高危行业的危险化学品企业必须在2012年底前、非煤矿山等其他高危行业的企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。同时，要大力开展安全生产示范乡镇（街道）创建，力争新创建2个市级示范乡镇（街道）、1个省级示范乡镇。