外包工程项目管理制度

外包工程项目管理制度（通用6篇）

篇1：外包工程项目管理制度

外包工程项目管理制度

1.0目的

为规范本公司外包工程项目的管理，提高公司的项目管理水平，确保外包工程项目保质、保量，按时完成，降低法律风险，创造更大更佳的投资效益，特制定本制度。2.0适用范围

适用于公司外包给其他施工方的所有外包工程项目，包括新建、改建、扩建和技术改造的外包工程项目，不包括设计外包。3.0制度

3.1工程项目外包申请

3.1.1由于项目部技术力量不足、资质欠缺、人员不够或项目过多，不能内部自行完成工程项目时，可考虑将工程项目外包给外部施工方进行施工。

3.1.2项目部负责人根据公司实际情况，需要将整个工程项目或部门业务外包时，可以填写《外包工程项目申请表》，交总经理审核，董事长批准后，方可进行外包。3.1.3外包工程项目须进行公开招标或定向议标。3.2招标

3.2.1已确定外包的项目由项目部统筹小组组长牵头，会同招标小组成员确定对外招标的参考价格和相关条件，制作标书。

3.2.2由招标小组组长组织外包项目的公告、招标会等相关的招标、评标工作，并与外包施工方签定合同，合同需要评审，具体参照《合同评审程序》执行。合同签订三日内将外包项目的有关资料报档案室存档。

3.2.3具体的招标过程请参照《招标管理制度》执行。3.3外包工程项目的监理机构

3.3.1每个外包工程项目，项目部须委派驻地片区经理（甲方）一名，作为甲方的代表监督施工方（乙方）组建安全、质量、技术、物料、进度控制体系，全权对承包方项目建设过程安全、质量、进度、施工资料等进行监督验收管理，并负责项目实施过程中相关方之间的沟通和协调。

3.3.2对于大型的施工项目，应聘请具有资质的专业监理单位对项目进行监理。3.3.3适当时，应委派公司专业技术人员和使用部门的人员对施工质量进行监督。3.4外包工程项目施工前的准备

3.4.1项目片区经理（甲方）应按项目计划在施工方进入场地之前，协调做好施工场地的“三通一平”，即水通、电通、路通和场地平的准备工作。

3.4.2索要施工方的项目管理质量保证体系及相应负责人的联系方式等。3.4.3索要施工方的施工组织设计、进度计划及专项方案。3.4.4掌握合同条款及质量、工艺要求。

3.4.5与施工方、监理单位、技术人员、使用单位委派人员充分沟通，掌握工程项目的各项细节内容。

3.4.6收集审查全工程项目的前期资料及特种人员上岗证、吊装设备的检验合格证、准用证及企业经营资质证。3.5外包项目质量控制

3.5.1项目片区经理（甲方）从施工方（乙方）施工开始的第一天起，就应该发扬自己的主人翁责任感，对有可能影响质量的每一个方面和因素都须控制监督好。

3.5.2项目质量控制应重点从人、机、料、法、环五个方面进行控制，并做好相应的记录备查。3.5.3项目片区经理对施工方人员素质、数量都应进行考查和监管，使之能达到施工要求。3.5.4项目片区经理对施工方机械设备/设施的数量应进行考查和监管，使之能达到施工要求。3.5.5项目片区经理对施工方物料的质量情况进行考查和监管，使之能达到施工要求。3.5.6项目片区经理对施工方的施工工艺和方法进行考查和监管，使之能达到施工要求。3.5.7项目片区经理对施工方的施工环境和生活环境进行考查和监管，使之能达到施工要求。3.5.8对于达不到施工要求时，项目片区经理应与施工方负责人进行沟通，促使其满足施工要求，必要时应发函要求其停工整顿，若有工程质量问题，应按合同要求返工或罚款。

3.5.8质量控制应以预防和改进为主，项目片区经理应身临施工现场，监管施工质量，不断地发现问题，及时纠正，不能事后要求返工，造成工期拖延或产生经济纠纷。

3.5.9项目片区经理一定要做好隐蔽性工程质量的把关，混凝土、钢筋、网架、预埋件、预腐工艺都需做相应的试验并保留试验报告和数据及照片。

3.5.10项目片区经理对各阶段的检验和验收的报告和数据都要收集齐全，配合资料员整理一整套验收资料。

3.5.11项目片区经理对施工中发生的质量事故和质量缺陷，应根据合同的要求按不合格程序进行处理。3.6进度控制

3.6.1进度控制是目标控制，是以事先拟定的工程进度计划为依据的，进度控制应实行全过程控制，进度控制是一项综合性的工作，其与质量、成本安全等因素都有紧密的关系，因此只求单方面的进度目标或其他任何一方面的目标都会产生消极的后果。因此对工程项目进度计划的实施必须进行全面的控制，只有这样，成本目标和质量目标的实施才会有根本的保证。项目进度控制应以实现施工合同约定的施工日期为最终目标。

3.6.2项目片区经理应在施工方前施工审查施工方的施工总进度和单位工程进度计划，若施工方的工程定额、设备/设施、人员等不能满足要求时应及早提出，不然施工后无法满足施工进度要求。

3.6.3项目片区经理每天都要检查施工情况，比照施工进度计划查看是否有拖延现象，若有，应与施工方进行沟通，采取相应的补救措施，追赶工期。

3.6.4在施工过程中，为防止可以避免的、人为的进度拖延现象，项目片区经理应采取各种日常的进度控制措施，并做好工期拖延记录，注明原因。a)突出关键路线，坚持抓关键路线； b)加强生产要素配置管理；

c)严格控制工序，掌握现场施工实际情况。

3.6.5项目片区经理对施工进度计划检查应采取日检查的方式进行，每日都做好施工管理日志，每周应向项目部领导提供每周施工进度报告。

3.6.6影响进度计划实施的因素出现后，应采取以下方法纠偏或减小影响。a)对引起进度拖延的原因采取措施。b)投入更多的资源加速运转。

c)采取相应的积极措施缩短后续工作的施工工期。

d)在不影响质量和功能的情况下，适当减少一些附属工程量。

e)改进方法和技术，提高劳动生产率。

f)调整施工队伍，让更专业的施工队伍用更快的速度、更低的成本完成一些分项工程。g)进度索赔。

3.6.7项目片区经理在施工进度完成后，及时进行进度控制总结，总结时应有如下后附资料：施工进度计划、施工进度计划检查记录、施工进度计划的调整资料等。3.7安全控制

3.7.1外包项目工程的安全控制虽然不作为项目片区经理的主要工作，但由于施工方的安全事故，将会影响工程质量和公司的声誉，有时候会使整个项目流产，所以外包项目工程的安全也应重视。

3.7.2项目片区经理对施工方的安全责任制度应进行监督，尤其对于重要的安全控制点和安全隐患应每日进行检查，发现问题及时予以纠正和整改。

3.7.3项目片区经理须经常参加施工方的生产安全会议，提出必要的防范措施。3.8项目现场管理

3.8.1项目是一个企业向外展示的窗口，搞好项目的施工现场管理，可以为企业树立良好的社会形象，展示企业的精神面貌。为此外包项目现场也应实行统一的标识、美观的围墙和统一的宣传标语等。

3.8.2项目片区经理应要求施工方对施工现场场容进行总体策划和布置，以应付相关政府机关和客户的参观。

3.8.3外包项目施工现场应做到合理布置，提交现场平面布置设计图，实现人与物、人与场所、物与场所、物与物之间的最佳结合，使施工现场秩序化、标准化、规范化，体现文明施工。3.9环境保护

3.9.1外包施工现场也应符合相应的施工环境法规，项目片区经理应监督执行。3.9.2施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排入城市排水设施和河流、池塘。3.9.3禁止将有毒有害废弃物作土方回填。

3.9.4对施工机械的噪声与振动扰民，应采取相应的措施予以控制。

3.9.5施工时发现地下管、线、坑、穴等，应停止施工，标出位置，加以保护并及时向有关部门报告，按照有关规定处理后方可继续施工。

3.9.6施工中需要停水、停电、封路而影响环境时，必须经有关部门批准，事先告示。3.9.7在行人、车辆通行的地方施工，应当设置沟、井、坎、空覆盖物和标志。3.9.8转运易抛洒的土、沙、石应有防抛洒的措施。3.10外包工程项目的验收

3.10.1基础核验：由项目片区经理申请并组织监理单位、施工方、质检站共同验收，验收时由施工方提供基础隐蔽验收资料及照片、试验保证资料、原材料出厂合格证、检验合格证。3.10.2主体核验：由项目片区经理申请并组织监理单位、施工方、质检站共同验收，验收时由施工项目部提供主体隐蔽验收资料及照片、试验保证资料、质检站试验员分别用光学识别仪、回弹仪等对实体进行检测，检测钢筋保护层、砌体配筋长度、位置、混凝土强度等级，出具实测报告，验收合格后方可粉刷。

3.10.3竣工验收：由监理单位申请，项目片区经理组织施工方、质检站、公司相关领导、相关技术部门共同验收，施工方提供完整的施工资料、观感评价资料，功能试验资料，确保使用安全的等电位测试资料、接地电阻的测试资料，监理单位提供完整的监理资料。资料验收完进行实体观感验收，以会议的形式汇报施工总结、施工评价、监理总结、监理评价，对实体验收存在的问题限期整改，整改完成后由监理部门申请，项目片区经理再次组织验收。3.11外包工程项目的督察

3.11.1公司成立项目督察小组，小组成员由公司管理层、财务人员、董事、项目部负责人等组成。督察小组应不定期对外包项目工程进行督察。

3.11.2项目督察的内容包括工程技术管理、质量管理、安全环境保护管理、工程进度管理、施工现场管理等。

3.11.3项目督察小组现场考核完后，商议整理好项目督察报告，并上报董事长，经董事长审核后，下发至项目部和外包施工方，并要求项目部根据督察报告中找出的问题采取相应的控制措施。3.12违规处罚

3.12.1由于项目片区经理失职，造成工期延误，延误一天罚款100元。

3.12.2由于项目片区经理失职，造成质量事故，每次罚款500元—3000元，视情节给予警告、辞退、开除处分。

3.12.3项目片区经理无故不在施工现场，每发现一次罚款500元。3.12.4项目片区经理没收集齐全质量验收资料，每份资料罚款500元。

3.12.5项目片区经理以工作职权吃、拿、卡、要等不良行为，视情节罚款500—1000元。情节严重者予以辞退处分。

3.12.6施工方对监理单位人员、项目片区经理及项目部工作人员或领导行贿，经发现视情节给予施工方10000—50000元罚款，受贿人员给予开除处分。

3.12.7施工方在施工过程中发生重大伤亡事故，所造成的损失全部由施工方承担；对一般性的伤亡事故给予施工方5000—10000元的罚款。

3.12.8施工方违反环境保护条款，给予1000—10000元罚款。4.0相关文件

4.1《供应商评审程序》 4.2《合同评审程序》 4.3《招标管理制度》 5.0记录

5.1《项目外包申请单》 5.2《外包项目进度总结报告》 5.3《外包项目整改通知单》 5.4《工作日志》

篇2：外包工程项目管理制度

1外包工程项目管理制度

2安全档案之外包工程项目安全管理制度 3外包工程项目安全管理制度

摘要：可考虑将工程项目外包给外部施工方进行施工，外包工程项目须进行公开招标或定向议标，具体的招标过程请参照招标管理制度执行，质量控制应以预防和改进为主项目片区经理应身临施工现。以下是小编整理的3篇最新外包工程项目管理制度范文，欢迎参阅！外包工程项目管理制度2016-05-02 07:39:08 外包工程项目管理制度 1.0目的

为规范本公司外包工程项目的管理，提高公司的项目管理水平，确保外包工程项目保质、保量，按时完成，降低法律风险，创造更大更佳的投资效益，特制定本制度。

2.0适用范围

适用于公司外包给其他施工方的所有外包工程项目，包括新建、改建、扩建和技术改造的外包工程项目，不包括设计外包。

3.0制度

3.1工程项目外包申请

3.1.1由于项目部技术力量不足、资质欠缺、人员不够或项目过多，不能内部自行完成工程项目时，可考虑将工程项目外包给外部施工方进行施工。

3.1.2项目部负责人根据公司实际情况，需要将整个工程项目或部门业务外包时，可以填写《外包 工程项目申请表》，交总经理审核，董事长批准后，方可进行外包。3.1.3外包工程项目须进行公开招标或定向议标。3.2招标

3.2.1已确定外包的项目由项目部统筹小组组长牵头，会同招标小组成员确定对外招标的参考价格 和相关条件，制作标书。

3.2.2由招标小组组长组织外包项目的公告、招标会等相关的招标、评标工作，并与外包施工方签 定合同，合同需要评审，具体参照《合同评审程序》执行。合同签订三日内将外包项目的有关资料报档案室存档。

3.2.3具体的招标过程请参照《招标管理制度》执行。3.3外包工程项目的监理机构

3.3.1每个外包工程项目，项目部须委派驻地片区经理（甲方）一名，作为甲方的代表监督施工方（乙方）组建安全、质量、技术、物料、进度控制体系，全权对承包方项目建设过程安全、质量、进度、施工资料等进行监督验收管理，并负责项目实施过程中相关方之间的沟通和协调。

3.3.2对于大型的施工项目，应聘请具有资质的专业监理单位对项目进行监理。3.3.3适当时，应委派公司专业技术人员和使用部门的人员对施工质量进行监督。3.4外包工程项目施工前的准备

3.4.1项目片区经理（甲方）应按项目计划在施工方进入场地之前，协调做好施工场地的“三通一平”，即水通、电通、路通和场地平的准备工作。

3.4.2索要施工方的项目管理质量保证体系及相应负责人的联系方式等。3.4.3索要施工方的施工组织设计、进度计划及专项方案。3.4.4掌握合同条款及质量、工艺要求。

3.4.5与施工方、监理单位、技术人员、使用单位委派人员充分沟通，掌握工程项目的各项细节内 容。

3.4.6收集审查全工程项目的前期资料及特种人员上岗证、吊装设备的检验合格证、准用证及企业 经营资质证。3.5外包项目质量控制

3.5.1项目片区经理（甲方）从施工方（乙方）施工开始的 全生产规章制度，并指定专人负责监管安全施工作业。3.3.2开工前必须对所属人员进行安全注意事项、措施等进行安全教育，不安排未经安全教育人员进行作业。

3.3.3需使用甲方的机械、电器等设备、设施，必须经得甲方同意，并对其安全防护措施负责和承担安全责任。

3.3.4教育和监管所属人员不得随意进入非施工区域场所，不得随意动用和触及甲方生产设备和其它配套设施等，否则因此而引起的事故，承包单位要负全部责任。

3.3.5承包单位必须遵守甲方公司的消防安全管理制度及消防法规的相关规定，施工中涉及到消防安全时要做好防火工作并告知甲方，承担因此而带来的后果。

3.3.6承包单位要落实做好施工项目的安全生产措施，如果在施工过程中发生安全事故，承包单位将承担全部事故责任和经济责任。

4、管理要求

4.1外包单位安全资质审查

4.1.1 工程发包部门负责审查的内容：效营业执照和施工资质证书，法人代表资格证书、施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。是否备有满足工程需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施。

4.1.3 安全主任负责审查的内容：审查特种工程作业的许可证、作业人员资格证书；审 查安全工器具检查，包括安全帽、工作服等；审查外包单位的施工安全管理组织是否到位。

4.2外包工程施工前的安全技术交底

4.2.1 承包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素。

4.2.2承包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及委托方已采取的措施。如水、电、汽源的断绝、标志和隔离措施，介质的泄排措施等。

4.2.3在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容

深圳市 有限公司 易引起人员伤害或设备事故的场所作业，要求承包方制订专门的安全措施。

4.3外来人员的安全教育

4.3.1 安全主任接到发包部门的相关信息后应对外包单位人员进行入厂安全教育。4.3.2 入厂安全教育内容完成后方可进行厂内施工。4.4施工安全检查

4.4.1 安全主任应设专人定期对外包施工现场进行巡查，以查各种违反安全规章制度的现象为主，对查出的违章现象及时纠正并处理。

篇3：外包工程项目管理制度

1严格把关, 推行全过程管理

(1) 严把初审资质关。 严格审核外包施工单位资质, 对每个施工单位人员资质进行全面排查并在公司备案, 以便于现场核对。 检查施工单位安全工器具状况, 确保配备齐全。 在签订工程施工合同的同时, 签订安全协议, 要求施工单位明确专人对作业现场实施安全管控, 并缴纳安全保证金, 让外包施工单位从切身利益角度感受到安全生产的重要性, 强化安全责任意识。

(2) 工程安全实时跟踪。 从工程确定开始, 该公司人员便对工程进行全程参与。 开工前进行安全技术交底, 工作票实施“双签发”, 推进现场标准化作业, 严格执行安全规程、“两票三制” 等制度, 落实现场勘察制度, 分级制定施工“三措一案”, 确保安全措施不漏项。每周召开外包工程安全对接会, 对现场勘察、工作票签发、工作许可、技术交底、安全措施、违章情况、停送电联系等核心环节的执行情况进行通报, 对存在的问题要求限期整改。

2监督到位, 形成立体式防护网

(1) 齐带队, 公司领导带队抽查。 由公司领导班子带队, 对施工现场进行安全检查。 制定安全措施一览卡, 将需检查内容、注意事项模板化, 要求现场检查人员一一对应进行例行检查, 防止产生人为安全知识差异而发生的漏查现象。 同时将外包施工单位的施工情况在办公大楼进行公示, 其中包括施工任务、 施工单位、公司领导带队抽查情况等。

篇4：外包工程项目管理制度

[关键词]电力工程项目；外包施工；安全管理；方法

在当今形势下，电力市场正在不断发展，电力工程也正在逐步进步，电力工程项目外包施工也正在变得更加广泛，电力企业各级工程项目管理人员面临的一个非常重要的问题就是，探讨电力工程项目外包施工安全管理的方法，以保证外包施工安全管理，使外包施工安全风险得到有效控制。很长时间以来，通过不断的外包施工安全管理实践，工程项目“五制管理”的基本规则被逐步建立起来，也就是说，项目法人制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制、项目资本金制。与此同时，项目预决算及竣工评价机制也获得了改进。但是，当今时代对于电力工程安全生产的要求正在不断提升，电力工程项目外包施工安全管理也正在变得比以往更加重要。下面就结合笔者多年来进行电力工程项目外包施工安全管理方面的工作的实践经验，对于电力工程项目外包施工安全管理的方法进行总结归纳，以供同行业借鉴，希望能够为电力工程项目外包行业的发展尽自己的一份绵薄之力。

一、电力工程项目外包施工安全管理的方法

1.按照国家的政策及法律法规正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系。正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系，可以保证电力工程项目外包施工管理方在施工的过程中融入国家的法制观念，有利于施工过程的顺利进行。所以，这一问题必须得到项目管理人员的普遍关注。电力工程项目外包施工人员之间的关系主要包括：项目发包和承包双方在经济合同基础上的权利义务关系、双方的市场法律关系、劳务分包项目安全管理关系。

通过相关调查发现，从工程分包市场法律关系角度来说，对工程转让、转包，《合同法》和《招投标法》都存在着一定的禁止性规定。《合同法》对于建设工程发承包关系进行了明确的规范，其中，对工程分包的规定如下所述：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。这一规定的最基本的前提就是总承包人在得到发包人的许可之后，将所承包的部分工作交由第三人来实现。

具体来说，《建设工程施工分包安全管理规定》主要涵盖了下面的几个方面。

第一，规定分包方具备市场准入资格，主要涵盖了政府部门的资质认证和企业内部的八大项内容的资质审查。

第二，规定部分分包业务必须以非主体工程为限，对于专业分包工程总价有一个明确的规定，也就是必须低于施工合同总价的30%。

第三，规定劳务分包和专业分包二者存在着一定管理关系，规定承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任，对于施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理的行为给予严格禁止的规定。

第四，规定发承包双方在经济合同基础上具备一定的权利义务关系，其中，具体规定了劳务分包项目的安全管理，指出外包合同应予约定的一些注意事项。

2.处理电力工程项目外包可操作性问题。这些可操作性问题种类繁多，主要涵盖了以下的几个方面：很难避免甲方连带安全责任风险；很难操作乙方人身意外伤害保险；很难明确划分分包施工队准入标准及资质审查标准；乙方“三种人”及入网作业工人具备比较差的安全意识并且存在着比较大的流动性等。

在开展电力工程项目的施工过程中，虽然在《施工合同》中对于外包施工双方的经济合同关系进行了比较明确的规定，然而，因为外包施工责任主体具有一定的相对流动性和不确定性，这就导致《施工合同》中对于双方权利义务关系的规定是相对来说比较复杂的，可操作性比较差，特别是在分包项目安全管理上也有许多问题。

3.形成严格的电力工程项目外包安全质量标准。形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，对于外包施工企业的安全管理发挥着决定性的作用。这套标准应该涵盖以下几个方面的内容：对作业现场的评价、对队伍的评价、对项目的评价等。通过严格的电力工程项目外包安全质量标准，切实保证外包施工的安全管理，提高其质量。

形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，必须对外包项目的必要性和可操作性进行深入认真的研究。对于必要性是没有任何争议的，而对于可操作性，必须要求简单明确，特别是对流动作业的外包施工队来说，不能采用太细致过于繁琐复杂的评价方法。所以，笔者认为，对电力工程项目外包安全质量评价，主要包括两个方面的内容：一个方面就是对分包方，也就是说承担外包施工的施工主体方。对于安全施工，可以制定资质要求、施工技术能力要求、安全质量保障要求、有无施工安全质量事故、有无作业现场违章记录等评价要素；另一方面是对管理方，即电力工程项目外包施工的发包部门和单位。

4.明确责任并通过合同来进行控制。为了切实保障电力工程项目外包施工安全管理，由于外包施工人员具备独立的法人身份，因此，必须明确责任并通过合同来进行控制。具体来说，必须对于国家电网外包工程施工合同范本进行严格的执行，对于《施工合同》、《安全施工协议》条款进行规范和细化，对于施工承包方对项目施工履行“责任承包”的安全生产主体责任、发承包双方的安全管理关系和权利义务关系进行明确。与此同时，项目管理甲方一定要严格根据合同要求和政策法规来进行项目的施工，承担起相应的责任。可以发现，通过最近一段时间的努力，逐步建立健全了外包施工合同体系，并且逐步规范了执行合同的行为，使大部分外包施工过程中存在的安全风险和法律风险得到了非常有效的规避。

二、结语

总之，电力工程项目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切实保障安全管理，一方面能够加快实现项目安全质量目标；另一方面，也可以提高外包施工队伍的素质，从而保持外包施工队伍的相对稳定。本文探讨了电力工程项目外包施工安全管理的方法，希望通过本文的研究，能够抛砖引玉，引起国内外专家学者对于电力工程项目外包施工安全管理的方法的进一步的深入研究。可以预见，在不远的将来，随着对于电力工程项目外包施工安全管理的重视的不断增强，对于外包施工安全管理会采取更加严格的考核机制，同时也会对其建立更加完善的责任追究机制，从而促进外包施工的质量的提高。

参考文献 ：

[1]方大海.电力工程施工安全管理及质量控制分析[J].广东科技，2011（18） .

[2]甄琦.坚持以人为本做好建筑施工安全管理工作[J].发展，2011（8） .

篇5：外包工程安全管理制度

外包工程安全管理制度 1 范围

本标准的目的是确保公司《安全生产管理规定》的执行，切实加强对外包工程的安全管理，保证在外包工程中的人身、设备安全，以实现公司的安全目标。

本标准规定了外包工程安全管理职责、承包方资质审查、外包合同安全附件的签订、入厂安全教育及外包工程工作票的办理等内容和要求。

本标准适用于本公司各类外包工程或项目。2 术语和定义

2.1 外包工程：是指经本公司工程管理部发包给外单位施工作业的工程（劳务）项目。

2.2 施工管理部门：指负责特定的外包工程项目施工管理的部门。一般按公司各部门的职责和权限确定具体部门作为某一外包工程项目的施工管理部门。

2.3 外包工程合同安全附件：是指与外包工程合同具有同等效力的书面安全协议，是外包工程合同的重要组成部分。其内容包括该工程项目的甲、乙双方提供的安全技术交底、安全措施或安全技术要求等。3 管理职责 3.1 工程管理部

3.1.1 负责对施工单位进行资质审查，填写《外包单位安全资质审查表》（其格式见附录A）。

3.1.2 负责通知安监部、保卫部、施工管理等部门办理相关手续(入厂安全教育、出入厂手续、签定《外包工程合同安全附件》（其格式见附录B）等)。

3.1.3 负责协调公司内部与外包单位之间的关系。3.1.4 在签定合同时，应预留工程款的5%作为安全施工保证金。

3.1.5 按规定组织或参与对外包工程项目验收。3.1.6 负责对安监部或施工管理部门提出的罚款意见在工程结算中执行。3.2 安监部

3.2.1 参与对施工单位的资质审查。

3.2.2 负责对外包单位人员进行入厂安全教育。3.2.3 负责审查特种作业人员的证件是否有效。3.2.4 负责对《外包工程合同安全附件》的最终审定。3.2.5

负责对复杂、危险的工程项目的安全技术措施进行审批。

3.2.6

负责对施工管理部门的安全、技术交底工作进行监督。

3.2.7 负责定期巡查外包工程施工现场。3.2.8 参与对外包工程项目验收，根据工程承包期间外包单位发生的不安全情况及安全职责履行情况，在《工程竣工验收单》上签署处理意见。3.3 施工管理部门

3.3.1 负责根据实际的外包工程项目，对承包该项目的工程负责人进行现场安全技术交底。

3.3.2 负责制订外包工程项目的安全技术措施，并落实或确认。

2001-03-26 批准

2001-05-20 实施

3.3.3

负责对承包方提出的安全技术要求进行审定并落实。

3.3.4 指定专人负责外包工程项目管理，对施工现场和施工过程进行安全检查和监督。

3.3.5 对需开工作票的外包工程项目，负责按公司的《工作票制度》办理工作票。

3.3.6 根据外包工程施工期间外包单位人员发生的违章现象、不安全事件及安全职责履行情况，提出处理意见。4 管理内容与要求 4.1 外包单位安全资质审查

4.1.1 在确定承包单位前，由工程管理部组织安监部和施工管理部门共同参与对工程承包方的安全资质进行严格审查，并填写《外包单位安全资质审查表》。未经安全资质审查或审查不合格的，禁止签定合同。4.1.2 工程管理部负责审查的内容：

4.1.2.1 有关部门颁发的有效营业执照和施工资质证书，法人代表资格证书。

4.1.2.2 施工简历和近三年的安全施工记录。4.1.3 安监部负责审查的内容：

4.1.3.1

审查外包单位特种工程作业的许可证。4.1.3.2

审查外包单位特种作业人员资格证书。4.1.3.3

备有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。

4.1.3.4

有健全的施工安全管理网络和安全监督网络。具有两级机构的承包单位须设有专职安全管理 机构；施工队伍超过30人的须配有专职安全员；30人以下的须设有兼职安全员。

4.1.4 施工管理部门负责审查的内容：

4.1.4.1

施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。

4.1.4.2

是否备有满足工程需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施。

4.1.5 上述部门审查中发现外包单位的安全资质问题，应及时向工程管理部报告，由工程管理部负责向外包单位提出，并责令其纠正。对拒不纠正的外包单位应依据合同规定进行处理。

4.2 外包工程合同安全附件

4.2.1 外包工程项目一般应在施工前依法签订外包工程合同和《外包工程合同安全附件》。在外包合同中须规定发、承包双方各自应承担的安全责任。

《外包工程合同安全附件》已签订，但合同还未正式签订，如工作紧迫确需立刻施工者，由工程管理部以电子邮件形式通知施工管理部门和安监部。

对于事故抢修等紧急情况，应由公司领导同意，可先施工，后签合同和《外包工程合同安全附件》，在有关附件、合同签约前施工管理部门负责其安全、技术管理（管理上同借工）。

任何情况下，必须对外包人员进行安全技术交底后，才能允许外包单位进行施工。

4.2.2 《外包工程合同安全附件》是外包工程合同的一部分。工程管理部在确定承包单位后，必须将填写了相关内容的《外包工程合同安全附件》和《外包工程施工（工作）人员情况表》（其格式见附录C）交外包单位填写其相关内容。4.2.3 发、承包双方均应熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全职责。对需承包方制订施工安全技术措施的工程项目，施工管理部门应在“□ 是”栏内的“□”上打“√”。否则打“×”。

4.2.4 承包方提出对工程施工的具体安全要求并填写在相应的栏内。

4.2.5 施工管理部门应对承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具体安全要求进行审查，同时对承包方现场负责人进行现场安全技术交底。交底内容为:

① 承包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素。

② 承包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及委托方已采取的措施。如水、电、汽源的断绝、标志和隔离措施，介质的泄排措施等。

③ 在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，要求承包方制订专门的安全措施。

如工作项目有增加，应相应进行补充的安全技术交底，交底内容为以上三方面由于工作变动后需补充的部分。4.2.6 施工管理部门将甲方的安全技术措施填写在相应的栏内。对于复杂的和较危险的工程项目，施工管理部门应要求承包方制订相应的施工安全技术措施。

4.2.7 双方经确认同意《外包工程合同安全附件》中前五项所填内容后，由承包方现场负责人和施工管理部门项目负责人签名，送交安监部。4.2.8 安监部对《外包工程合同安全附件》中双方填写的安全要求和安全措施等内容进行最终审定，签名后送交施工管理部门执行。

4.2.9 外包人员进厂后，安监部对《外包工程施工（工作）人员情况表》上所填写的内容进行审核（包括特种作业人员的登记情况），并进行入厂安全教育。

4.2.10 施工管理部门接到经过入厂安全教育的《外包工程施工（工作）人员情况表》后，应在开工前组织外包人员对《外包工程合同安全附件》的内容进行学习，并结合工程项目特点对安全措施、工作范围、注意事项等进行重点交待。参加学习的人员须在《外包工程施工（工作）人员情况表》上签名，该表由施工管理部门保存。

4.2.11 施工管理部门在接到安监部审定的《外包工程合同安全附件》后，由施工管理部门现场负责人与承包方现场负责人共同在工作现场对《外包工程合同安全附件》的内容进行检查，确认已具备施工条件时，双方在《外包工程合同安全附件》最下栏上签名，其外包工程才可以进行施工。4.3 入厂安全教育

4.3.1 安监部接到工程管理部的通知后应对外包单位人员进行入厂安全教育。

4.3.2 入厂安全教育内容以《外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书》（其格式见附录D）为依据，并结合具体项目特点进行重点教育。

4.3.3 接受入厂安全教育的人在《外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书》上签名后，将第一页交安监人员，《外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书》的内容自己留存，以便在工作中对照学习。

4.3.4 安监人员在《外包工程施工（工作）人员情况表》上填写入厂安全教育的时间并签名。

4.3.5 安监人员在进行入厂安全教育时，还应对特种作业人员证件的有效性进行审查。4.4 外包工程工作票的办理

4.4.1 由施工管理部门根据实际的工程项目，确定是否需要办理工作票。对于需办理工作票的工程项目，施工管理部门必须按照公司的《工作票制度》执行。

4.4.2 对于长期外包设备(系统)的检修、维护，由施工管理部门负责按“外包工作票管理规定”执行。

4.4.3 进行土建项目的外包工程时，如对正常的生产产生影响（使人身、设备安全受到威胁，需停止某些设备运行作为必须的安全措施等），则必须办理工作票，工作票由与该土建项目相关的设备或设施的检修部门负责办理。

4.4.4 一般土建外包工程不需办理工作票，但施工管理部门应将安全技术交底和安全措施作好书面记录，必要时复印发至相关的设备管理和运行部门。4.4.5 外包工程动火工作票必须由负责设备或设施检修的部门办理。

4.5

施工过程的安全管理

4.5.1

施工过程的安全管理一般实行二级管理，公司（安监部）为一级管理，施工管理部门为二级管理。4.5.2

安监部应设专人定期对外包施工现场进行巡查，以查各种违反安全规章制度的现象为主，对查出的违章现象及时纠正并处理。

4.5.3

施工管理部门第一安全责任人必须亲自检查本部门所有外包工程的安全附件的签定情况，并

指定外包项目现场负责人。对重大外包工程项目的安全措施，负责进行审批，并检查措施的落实情况，重点监督和考核现场施工中的不安全情况。

4.5.4

施工管理部门的安全员或部门负责人指定的专人为外包项目负责人，负责本部门管辖的外包

工程项目安全的归口管理。负责对外包单位人员进行安全教育、安全交底，配合部门对特种作业人员资质审查，对外包单位编写的施工安全措施进行审核，协助部门第一安全责任人进行现场监督、检查，及时纠正各类性质的习惯性违章，并建立外包施工单位的安全管理台帐、记录等。

4.5.5

外包项目现场负责人负责对所管项目全过程的安全进行检查、监督和管理，确保“安全附件” 中的各项安全措施全部得到落实，对工程的危险点必须进行严格地控制，对在施工中发现的各种不安全现象应及时向部门第一安全责任人和项目负责人汇报，并做好记录。4.5.6

施工管理部门应根据本标准要求制定有关“外包工程施工管理规定”等制度，以此来规范施 工管理工作。

作业多，现场环境复杂，除做好上述二级施工安全管理工作外，安监部应根据工程各个阶段的特殊情况，适时召开由施工管理部门和各外包单位等参加的安全协调会，会议的主要内容是：汇报各单位前一阶段施工现场的安全情况和问题；通报在施工现场检查过程中发现的各种不安全问题、违章现象和处理意见；协调和解决涉及安全生产的有关问题；提出下一阶段工程中有关的安全要求和任务。

外包单位安全资质审查表

编号:

外包单位名称

营业执照和施工、安全资质证书

附后（复印件）法人代表姓名

法人代表身份证号

法人代表

委托书

附后

被委托人(项目负责人)姓名、身份证号

外包单位施工简历、近三年安全记录 外包单位施工人员素质简介

外包单位施工、安全防护用具配备情况

专(兼)职安全员

外包(单位)现场负责人

合同经办人

合同组长

工程管理部 负责人

****年**月**日

安监部负责人

****年**月**日

备

注

注： 1.前三行的内容由甲方填写。

2.外包单位的资质审查内容当年有效，该外包单位在一年内另有其它外包项目（或参与其它外包项目的投标）可不再填写该表。

附录B

江苏利港电力有限公司 外包工程合同安全附件

合同编号

外包单位名称

工程名称

外包单位项目负责人

工程总人数

特殊工种人数

（以上内容由工程管理部填写）

一、甲方基本安全职责：

1.负责对承包单位进行资质审查，包括对承包特种作业工程（起重、焊接、气割、电梯、压力容器 等）还需审查特种作业许可证。

2.负责对承包方人员进行入厂安全教育并对特种作业人员的持证审查，确认证件有效。

3.负责对乙方进行安全技术交底、对乙方制订的施工安全技术措施进行初审，指定外包工程的我方

项目现场负责人，负责对施工过程中的安全管理和现场的安全监督。

4.凡属需办理工作票的工作项目，负责提供和签发工作票。并严格执行公司的有关工作票制度。

5.对现场安全措施等执行情况进行监督检查，有权制止违章作业、野蛮施工，并视情节给予罚款。

对管理混乱、严重威胁安全生产者有权停止其工作，直至终止合同。

6.对承包期间发生的不安全情况及乙方安全职责履行情况，在合同付款时，由工程管理部根据施工

管理部门或安监部的考核意见进行扣款。

7.向乙方提出是否需制订施工安全技术措施。□ 是（需制订措施在□上打“√”，否则打“×”）

二、乙方基本安全职责：

1.承包工程的工作人员的劳动保护用品，必须符合电力行业的规定，对所属人员的技术业务水平、身体健康状况、持证上岗情况负责。如实填写《外包工程施工（工作）人员情况表》。

2.对承包工程的工作人员负有安全教育的责任，负责承担承包期内全过程的安全管理职责。

3.工作人员着装应符合《电业安全工作规程》的要求，进入生产现场必须戴安全帽，高空作业必须系安全带。4.复杂和较危险的工程项目，应制订单独的施工安全技术措施，经甲方审查合格后执行。搭建的脚手架应进行验收，挂牌签字。

5.施工中不得碰及工作范围以外的其它设备，未经甲方许可不得随意拆接水源、电源、气（汽）源等，否则对所造成的后果及经济损失承担全部责任。施工期间发生的人身、设备及未遂事故，必须保护现场并立即汇报甲方安监部，事后应向甲方提交分析报告。施工期间因乙方责任造成的设备损坏等不安全情况，给甲方造成的损失由乙方全部承担。6.接受甲方的监督和指导，对甲方提出的整改要求，必须及时整改，使用的工器具必须合格有效。

遵守有关防火、防爆的规定，禁火区域内动火必须办理动火工作票，非火警不得挪用消防器材。

7.独立承担检修维护工程项目者（如磨煤机检修维护等）。应制订与承包工程有关的各级人员安全职责，建立安全组织，交甲方安监部，以便监督；对批准的工作负责人的资格负责，工作负责人应承担工作票制度中工作负责人的相应责任；承包工程的工作人员，必须每年进行《电业安全工作规程》考试，成绩和考卷交甲方安监部备查；建立安全活动记录簿，定期组织安全活动；建立安全工器具登记表。

三、乙方对工程施工的安全要求：

四、甲方进行的安全技术交底（工作范围、危险区域、注意事项）：

五、甲方所做的安全措施：

六、双方同意上述安全内容：

乙方现场负责人：

甲方项目负责人：

七、安监部审定签字：

****年**月**日

八、经对上述具体的安全技术措施（要求）进行检查，确认完成，具备施工安全条件。

甲方现场负责人：

乙方现场负责人：

****年**月**日 附录C 外包工程施工（工作）人员情况表

工程项目：

承包单位：

填表人：

****年**月**日

序号

姓

名

职务

性别

年龄

健康状况

特殊工种

安全知识考试成绩

备注

接受入厂安全教育时间

接受安全技术交底签名

月

日

月

日

月

日

月

日

月

日

月

日

月

日

月

日

月

日

月

日

月

日

月

日

安监部（负责入厂安全教育和验特殊工种证）：

填表说明：1.此表双竖线左边由承包方项目负责人正确填写后交甲方安监部。双竖线右边两栏经入厂安全教育和安全技术交底后分别由安监部和本人填写。

2.表中“职务”指在本项目中担任的职务，如：项目负责人、技术负责人、专（兼）职安全员、工作负责人等。

3.“健康状况”栏中注明患何种疾病或健康。

4.“特殊工种”是指属地方劳动部门考核发证的特种作业工，如：厂内机动车司机、焊工、起重工、登高架设作业工等。

附录D 江苏利港电力有限公司

外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书

我于

****年**月**日已参加了江苏利港电力有限公司的入厂安全教育，在工

作期间（****年**月**日至

****年**月**日）将认真执行你公司有关安全、文

明生产的各项规定。

单

位：

篇6：外包工程管理

第一章 总则

第一条(立法目的)为了加强非煤矿山外包工程安全管理,明确外包工程安全生产责任，防止

和减少非煤矿山外包工程生产安全事故(以下统称事故)，依据《安全生产法》、《矿山安全法》和其它有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条(适用范围)在依法批准的矿区范围内从事金属非金属矿山勘探、建设、生产、闭坑

等工程施工作业活动，以及从事石油天然气勘探、开发、储运(包括矿区范围外)等工程和技术服务活动的外包工程安全管理和监督，适用本办法。

第三条 非煤矿山各类房屋建筑及其附属设施的建造和安装活动，以及露天采矿场范围以外

地面交通建设项目外包工程的安全管理和监督，不适用本办法。

第三条(基本原则)非煤矿山外包工程安全生产，实行发包单位负主体责任、承包单位对本

单位安全生产全面负责、安全生产监督管理部门对发包单位与承包单位安全生产统一监督管理的原则。

第四条(对相关单位的规定)与非煤矿山外包工程相关的勘察单位、设计单位、监理单位、中介机构及其他有关单位，依照法律、法规和标准的规定，履行相应安全生产职责，承担相应安全生产责任。

第五条(建立激励约束机制)安全生产监督管理部门和非煤矿山企业应当建立非煤矿山外包

工程安全生产激励约束机制，采取多种奖励办法和惩处措施，提升非煤矿山外包工程安全管理水平。

第二章 发包单位的安全责任

第六条(发包单位基本要求)发包单位应当设置专门机构或者配备专职安全管理人员对外包

工程安全生产依法管理和监督，并不得压缩外包工程设计工期，不得违章指挥；在生产期间，发包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证。发包单位发现承包单位有违反安全生产法律、法规、规章和标准的行为，应当立即要求承包单位整改；情节严重的，应当要求停止施工直至终止外包合同。

第七条(检查承包单位资格)发包单位应当对拟承揽工程单位的非煤矿山安全生产许可证和

相应的工程施工资质、设备设施进行审查。凡不符合规定的，不得向其发包工程。承包单位以项目部形式承揽工程的，发包单位还应当对项目部的安全管理机构、安全管理制度、技术管理人员、设备设施、安全培训、以及项目部负责人、安全管理人员和特种作业人员持证等相关情况进行审查。凡不符合规定的，不得向其发包工程。

第八条(安全协议)发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理

职责和各自的权利义务。协议内容不得违反法律、法规的规定，并应当包括下列内

容：

(一)安全投入和资金保障；

(二)安全设施和施工条件；

(三)隐患排查与治理；

(四)安全教育与培训；

(五)事故应急救援；

(六)违反协议的责任。

安全生产管理协议的文本格式由国家安全生产监督管理总局另行制定。

第九条(安全投入保障)发包单位是非煤矿山外包工程安全投入的责任主体，应当按照法律、法规、规章和合同约定为外包工程施工提供资金保障。发包单位在工程项目承包费

用中应当按照国家的规定明确安全费用项目、金额和使用范围，监督承包单位将安

全投入落实到位。对正常情况外发生的隐患排查治理和地下矿山的通风、支护、防

治水等不可预见的安全费用，发包单位应当提供预算外的资金，保障安全生产需要。

发包单位对非煤矿山外包工程实行总发包的，应当将安全投入列入工程造价或者生

产成本概算；实行分项发包的，应当严格执行国家有关安全费用提取和使用管理办

法，并按照合同约定将安全费用及时、足额拨付给承包单位。

第十条(监督责任)石油天然气企业、实行工程总发包的金属非金属矿山企业，应当对承包

单位安全生产进行监督，重点对承包单位备案情况、施工资质、安全生产许可证、安全管理机构、安全管理制度、现场施工过程，以及承包单位遵守安全生产法律、法规和履行承包合同、安全生产管理协议等内容进行监督。

第十一条(管理责任)实行工程分项发包的金属非金属矿山企业，应当将承包单位或者承包

单位的项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理，重点对安全生产标准化

建设、地下矿山领导下井带班、地下矿山出入井统计、特种作业、民用爆炸物品管

理、隐患排查与治理、职业健康防护等内容进行统一管理，并对外包作业现场实施

全过程监督检查。

第十二条(地下矿山分项发包规定)发包单位在地下矿山一个生产系统内，若实行分项发包的，承包单位的数量应当予以控制，避免相互影响；除总发包以外，禁止将主通风、主提升、主运输、供排水、供配电、供风系统及其设备设施的运行管理进行发包。

第十三条(提供技术服务)发包单位应当按照合同约定向承包单位提供与外包工程安全生产

相关的勘察、设计和重大风险评估、事故应急处置办法等资料，对外包工程进行技

术交底，监督承包单位按照法律、法规及合同约定和工程设计组织施工。

第十四条(考核制度)发包单位应当建立外包工程安全考核制度，对承包单位每年至少进行

一次安全生产考评，对安全业绩突出的承包单位给予奖励，对安全管理存在问题的承包单位进行处理。

第十五条(应急救援)发包单位应当建立应急救援组织，制定应急救援预案。督促实行总承

包的单位制定外包工程应急救援专项预案，配备必要的应急救援力量，并定期开展

应急演练；负责为实行分项承包的单位配备必要的应急救援器材、设备设施，督促

承包单位制定外包工程现场处置预案，并纳入发包单位应急救援预案体系。

第十六条(事故报告与处理)外包工程施工发生事故时，发包单位在接到事故报告后应当按

照应急救援预案要求，立即开展应急救援工作，防止事故扩大；并按照有关规定及

时向当地安全生产监督管理部门报告事故情况，积极配合当地人民政府及有关部门

开展事故调查工作。

非煤矿山外包工程施工发生的事故，事故统计数据应当纳入发包单位的事故统计范

围。

发包单位根据事故调查结果承担相应的责任。禁止发包单位将经济处罚责任转嫁或者

变相转嫁给承包单位。

第三章承包单位的安全责任

第十七条(基本要求)承包单位应当依照有关法律、法规、规章和标准的规定，以及安全生

产管理协议的约定，接受发包单位的安全监督和管理，遵守发包单位的安全管理制

度，开展安全生产标准化创建达标工作，按计划工期施工，做好与承包工程相关的安全生产工作。

第十八条(资质与承揽工程规模相匹配)承包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证和

相关部门颁发的施工资质，并在其资质等级许可范围内承揽工程。金属非金属矿山

勘探、建设和闭坑期间，应当执行《建筑业企业资质等级标准》。金属非金属矿山生

产期间，应当符合以下规定：

(一)总承包大型地下矿山和深凹露天、高陡边坡及地质条件复杂大型露天矿山的施工单位，应当具备矿山工程施工总承包一级以上施工资质；

(二)总承包中型地下矿山的施工单位，应当具备矿山工程施工总承包二级以上施工资质；

(三)总承包小型地下矿山的施工单位，应当具备矿山工程施工总承包三级以上施工

资质；

(四)总承包其它露天矿山和分项承包金属非金属矿山的施工单位，应当具备矿山工程施工总

承包或相关的专业承包资质，其资质的具体规定由省级安全生产监督管理部门制定。

承揽尾矿库外包工程的施工单位资质等级规定，依据《尾矿库安全监督管理规定》

执行。承揽金属非金属矿山地质勘探工程的施工单位资质规定，依据《金属与非金

属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》执行。对国家尚无石油天然气勘

探、开发施工资质规定的，安全生产监督管理部门承认国家有关部门授权或者认可

企业(指集团公司或者总公司)认定的施工资质。

第十九条(承包单位及项目部责任)承包单位和根据需要设立的项目部，应当依据法律、法

规、规章的规定，按照承揽工程的规模设置安全管理机构，配备专职安全管理人员

和相关工程技术人员、具备相应的施工设备设施，并在整个工程施工过程中保持安

全管理人员和工程技术人员连续稳定，保持技术和设备设施等施工能力。建立健全

并严格执行与承揽工程相适应的安全生产规章制度和岗位安全操作规程。

承包单位设立的项目部，应当按照承揽工程的规模配备相应的工程技术管理人员，配备与承揽工程相匹配的设备设施。对地下矿山工程项目部，应当配备采矿、地质、机电等专业的工程技术人员，至少配备1名以上注册安全工程师，从业人员具备初

中以上文化程度的比例应当不低于70%。

项目部负责人由承包单位委派，应当取得矿山主要负责人安全资格证后方可上岗。

项目部负责人由承包单位主要负责人委托行使相关职权，并不得再次委托管理人、不得同时担任3个（含3个）以上项目部的负责人；对地下矿山工程项目部，项目

部负责人不得同时兼任其他工程项目部负责人。

第二十条(安全投入)实行总承包的承包单位应当依照法律、法规、规章的规定，根据设计

和发包单位要求，及时将发包单位投入的安全费用落实到位，不得挪作它用。实行分

项承包的承包单位应当依照法律、法规的规定和合同约定，及时足额用于安全生产管

理、安全教育培训、现场安全措施、劳动防护用品等安全费用支出。

对正常情况外发生隐患排查治理和地下矿山的通风、支护、防治水等不可预见的安

全费用，承包单位应当保证发包单位拨付的资金使用到位，专款专用，及时解决相

应的安全生产问题。

第二十一条(工程分包)未经发包单位同意，承包单位不得将所承包的工程进行分包。

总承包单位实行工程分包的，应当依照本办法第二章的规定履行发包单位的安全责

任，但不替代发包单位应当承担的外包工程安全生产主体责任。总承包单位不得将

工程主体部分进行分包。

禁止承包单位转包所承揽工程，禁止分包单位将所承揽工程再次分包。

第二十二条(现场安全管理)承包单位应当制定施工组织方案，按设计和计划组织施工；加

强现场作业安全管理，督促从业人员遵守安全生产规章制度和岗位操作规程，正确

佩带劳动防护用品。现场发现事故隐患后应当立即整改，不能立即整改的应当及时

书面报告发包单位协商解决，消除事故隐患。作业人员应当严格执行岗位操作规程，防止违章操作、违反劳动纪律。地下矿山承包单位负责人或者项目部负责人应当严

格执行领导下井带班制度。

承包单位有权拒绝发包单位违章指挥和强令冒险作业。

第二十三条(教育培训)承包单位负责对本单位从业人员进行安全生产教育和培训，接受发

包单位的安全生产业务培训与指导，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有

关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

第二十四条(应急救援)实行总承包的承包单位应当制定外包工程应急救援专项预案，配备

必要的应急救援器材、设备和设施，并定期组织事故应急演练。实行分项承包的承包

单位应当制定现场应急处置预案，并纳入发包单位应急救援预案体系，定期参加或自

行组织应急演练。

第二十五条(事故报告与处理)外包工程施工发生事故时，承包单位应当按照应急预案要求

迅速开展事故应急救援，按照规定及时向发包单位及当地安全生产监督管理部门报

告，并积极配合有关政府部门开展事故调查工作。

承包单位根据事故调查结果承担相应的责任，其项目部的相应责任由承包单位承担；

分包单位的相应责任由总承包单位承担。

第四章 监督管理

第二十六条(备案要求)对非煤矿山安全生产许可证颁发省、自治区、直辖市以外和本省、自治区、直辖市内跨地区承揽非煤矿山外包工程的单位实行备案制度。备案内容主要

包括施工资质、安全生产许可证、从业人数和技术力量配置、特种作业人员操作证等。

省级安全生产监督管理部门应当依照本办法，制定相应的备案制度。海洋石油外包工

程施工单位的备案办法，另行规定。

第二十七条(实施监督管理)安全生产监督管理部门应当依法对外包工程安全生产实施监督

管理；对发生较大以上责任事故或者事故多发的承包单位或项目部，由事故发生地安

全生产监督管理部门责令停产整顿，情节严重的，还应当向发证机关提出暂扣或者吊

销承包单位安全生产许可证等建议，并对项目发包单位作出暂扣或者吊销安全生产许

可证等相应的处罚。

外包工程施工发生人员伤亡事故的，事故发生地省级安全生产监督管理部门应当通报

承包单位的安全生产许可证颁发管理机关；发生重大以上事故的，事故发生地省级安

全生产监督管理部门经省级人民政府同意，邀请颁发承包单位安全生产许可证的省级

安全生产监督管理部门参加事故调查处理工作，被邀请的省级安全生产监督管理部门

应当派人参加。

第二十八条(监督检查内容)安全生产监督管理部门应当加强非煤矿山外包工程安全生产监

督检查。重点检查发包单位安全生产许可证、安全生产协议、安全投入，承包单位的施工资质、安全生产许可证、安全费用落实、承包单位及其项目部的安全管理机构、技术力量配备、相关人员安全资格和持证等情况，以及违法转包等行为。

第二十九条(安全信誉制度)安全生产监督管理部门应当建立非煤矿山外包工程安全生产

信息平台，建立承包单位有关资质、装备、事故和以往承揽工程等相关情况的安全业

绩信誉档案，推行安全信誉评定和公告制度。

第三十条(事故应急与处理)安全生产监督管理部门组织或者参与外包工程施工事故的应急

救援工作，严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，在当地人民政府的领导

下做好外包工程施工事故的调查处理。按照事故属地统计的原则，发生外包工程施工

事故，其事故统计数据应当纳入事故发生所在地的统计范围。

第五章 法律责任

第三十一条(违章指挥、拖延或压缩工期的)发包单位强令承包单位违章施工或者强

令承包单位压缩合同约定的设计工期的，承包单位施工由于自身原因拖延设计工期或

者总承包单位强令分包单位压缩合同约定的设计工期的，责令限期改正，对责任单位

处二万元以上三万元以下的罚款；造成重大事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依

照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十二条(未签订安全协议的)发包单位与承包单位、总承包单位与分包单位未按照法律、法规和本办法签订安全生产协议的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整

顿，对责任单位并处一万元以上三万元以下的罚款。

第三十三条(安全投入不到位的)发包单位、承包单位未依照本办法的规定保证安全生产投

入，致使外包工程不具备安全生产条件的，责令限期改正，对责任单位处一万元以上

三万元以下罚款，对责任单位主要负责人、项目部负责人处五千元以上一万元以下罚

款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

责任单位主要负责人、项目部负责人有前款违法行为，导致发生事故的，依照《生产

安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。

第三十四条(发包单位未履行职责的)发包单位或者实行分项发包的总承包单位违反本办法

第十条、第十一条、第十三条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以

上三万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。由此发生事故的，暂扣或者吊

销安全生产许可证，并依照《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规

定》给予处罚。

第三十五条（违反发包规定）发包单位或者实行分项发包的总承包单位违反本办法第十二

条规定的，责令限期改正，并处二万元以上三万元以下罚款；逾期未改正的，责令停

产停业整顿。

第三十六条(承包单位资质不符的)发包单位将工程发包给不具备相应资质等级的单位或者

个人的，或者总承包单位将所承包的工程分包给不具备相应资质等级的单位施工的，依据《安全生产法》第八十六条规定给予处罚。

第三十七条(承包单位非法转包、分包的)承包单位将承包的工程转包的，或者违反本办法

进行分包的，责令限期改正，没收违法所得，责令停产停业整顿，并处二万元以上三

万元以下罚款。

承包单位因转包工程或者违法分包的工程发生事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，与接受转包或者分包的单位承担连带

赔偿责任。

第三十八条(承包单位安全管理不到位的)承包单位违反本办法第十七条、第十九条、第二

十二条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款，违法

违规行为情节严重的，责令停产停业整顿。由此发生事故的，依照《〈生产安全事故

报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》给予处罚。

项目部负责人违反本办法规定未履行安全管理责任的，责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下罚款，并责令承包单位更换项目部负责人。由此发生事故的，对项目部负责人按照《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》有关事故单位负责人的处罚规定给予处罚。

第三十九条(承包单位未培训教育的)承包单位对从业人员未进行安全生产教育和培训，致

使从业人员未掌握本岗位的安全操作技能的，责令限期改正，处五千元以上三万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第四十条(未应急救援的)发包单位、承包单位对外包工程施工发生事故，未按照本办法和

其他有关法律、法规的规定立即组织救援，造成严重后果的，对负有责任的相关人员，依法追究刑事责任。

第四十一条(未报告事故的)发包单位、承包单位未按照本办法和有关法律、法规的规定上

报事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定给予处罚。

第四十二条(未备案的)承包单位未按照本办法第二十六条规定备案的，责令限期办理备案

手续，处一万元以上三万元以下的罚款；逾期未办理备案手续的，责令停产停业整顿。

第四十三条(安监人员玩忽职守的)安全生产监督管理部门的监管人员在外包工程安全监督

管理过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条（其他法律适用）对勘察、设计、监理和安全评价、认证、检测、检验工作以

及其他外包工程安全管理的有关事项，本办法未作规定的，依照《安全生产法》和其他有关法律、法规的规定执行。

有关法律、法规对非煤矿山外包工程安全生产违法行为的行政处罚另有规定的，从其规定。

第六章附则

第四十五条(有关定义)本办法下列用语的含义：

(一)非煤矿山，是指金属矿、非金属矿、水气矿和除煤矿以外的能源矿，以及石油天然气管道储运(不含成品油管道)及其附属设施的总称。

(二)金属非金属矿山，是指金属矿、非金属矿、水气矿和除煤矿、石油天然气以外的能源矿，以及排土场、尾矿库等设施的总称。

(三)外包工程，是指发包单位与本单位以外的承包单位签订合同，由承包单位承揽矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目。

(四)发包单位，是指将矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目，发包给外单位施工的非煤矿山企业。

(五)分项发包，是指发包单位将矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目，分为若干部分发包给若干承包单位进行施工的行为。

(六)承包单位，是指承揽矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目的单位。

(七)总承包单位，是指整体承揽矿产资源开采活动或者独立生产系统的有关工程、作业活动或者技术服务项目的承包单位。

(八)项目部，是指承包单位在承揽工程所在地设立的，负责其所承揽工程施工的管理机构。

第四十六条省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法制定具体实施细则，并报国家安全生产监督管理总局备案。