关于国家安全法个人学习心得

关于国家安全法个人学习心得（精选8篇）

篇1：关于国家安全法个人学习心得

国家安全，一切为了人民，又一切依靠人民。人民群众是国家安全的受益主体，也是维护国家安全的责任主体，必须打好依法维护国家安全的“人民战争”。

国家安全，为了人民。习近平总书记的总体国家安全观，以人民安全为宗旨，闪烁着人民性的光辉。“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事”。“维护国家安全是全国各族人民根本利益所在”，“国家安全工作归根结底是为了保证人民利益”。现行的国家安全法，就是为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴。

国家安全，依靠人民。当今国家安全的内容，涵盖了内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全多个方面，维护国家安全是一项重大、长期、复杂的战略性系统工程。群众路线，是新时代维护国家安全的重要保证和科学方法。维护国家安全，要在党的领导下，坚持专门工作与群众路线相结合，广泛动员广大人民群众，防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为，夯实维护国家安全的群众基础和社会基础。只要全社会都动员起来，行动起来，人人为维护国家安全作出贡献，就能铸成坚强有力的人民防线，铸牢坚如磐石的安全堤坝。

国家安全，人人有责。要人人学国家安全知识、懂国家安全法律、做国家安全明白人。现行《中华人民共和国国家安全法》规定，“中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务”。“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”。因此，必须人人自觉担当起法律规定的维护国家安全的责任与义务，才能筑牢维护国家安全的法治保障。

一方面，相关机构和单位要深入开展国家安全宣传教育，重点宣讲国家安全的系列法律，特别是国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、国家情报法以及国防交通法、军事设施保护法、核安全法等一批重要法律，切实增强全民国家安全的法律意识。另一方面，全体公民和组织要要按照宪法、法律法规关于国家安全的有关规定，及时报告危害国家安全活动的线索，如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据，为国家安全工作提供便利条件或者其他协助，向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助，保守所知悉的国家秘密等，落实落地维护国家安全的法律义务。

篇2：关于国家安全法个人学习心得

正如习近平总书记所言，“要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量”。维护国家安全不仅要有顶层设计、总体谋划，也要夯实群众基础、凝聚强大合力。开展全民国家安全教育日活动，就要涵养全民国家安全意识，筑牢国家安全的群众基础，汇聚维护国家安全的强大合力，促进全社会同心共筑国家安全的“命运共同体”。

安全稳定是改革发展的基础，国家安全是安邦定国的基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从改革发展大局出发，准确把握国家安全形势变化的新特点新趋势，提出总体国家安全观，坚持以人民安全为宗旨，走中国特色国家安全道路，为开创新形势下国家安全工作新局面提供了基本遵循。从成立中央国家安全委员会，建立集中统一、高效的国家安全体制;到制定《国家安全法》，加快推进国家安全法治建设;再到明确国家安全战略方针和总体部署，一系列重大创新举措陆续出台，国家安全工作取得显著成效。

内外因素比历任何时候都要复杂。越是接近奋斗目标，前进阻力和风险压力就越大，在这个重要时刻，就越是要提高对国家安全重要性迫切性的认识，越是要加强全民国家安全宣传教育，让每个人都能认清国家安全形势、提升国家安全意识、增强国家安全使命，让每个人都能为国家安全这个“头等大事”添砖加瓦，真正筑起国家安全牢不可破的铜墙铁壁。

国家安全工作归根结底是保障人民利益，为群众安居乐业提供坚强保障。坚持“一切为了人民”，指明了国家安全工作的价值指向和最终目的。无论是维护外部安全，还是确保内部安全，抑或是突出抓好政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、网络安全等各方面安全工作，都要坚持“以人民安全为宗旨”，增强人民群众的安全感、幸福感和获得感。坚持“一切依靠人民”，指明了国家安全工作的力量源泉和根本途径。以设立全民国家安全教育日为契机，组织开展内容丰富、形式多样的国家安全宣传教育活动，加大对国家安全法、反恐怖主义法等国家安全相关法律法规的普法宣传力度，让国家安全这个抽象概念入脑入心，成为全社会的自觉追求，形成维护国家安全的强大社会共识。

篇3：关于国家安全法个人学习心得

由国家安全监管总局和中华全国总工会联合举办的全国安全生产应急知识竞赛活动, 得到了各地有关部门和生产经营单位的高度重视和大力支持, 得到了广大从业人员和社会公众的积极响应和广泛参与, 尤其是得到了深圳市燃气集团股份有限公司、新汶矿业集团有限责任公司、华润 (集团) 有限公司、湖北三鑫金铜股份有限公司、江苏熔盛重工有限公司等企业的资金支持, 取得了良好效果。本次竞赛参赛单位达2万多家, 反馈的答题卡达680多万份, 活动规模超过往年, 达到了普及应急知识、增强应急意识、提高应急能力的目的。

按照本次竞赛组织方案, 竞赛组委会办公室组织随机抽取了参赛个人一等奖10名、二等奖20名、三等奖30名、纪念奖200名;经组委会研究, 评选出了优胜单位奖350名和优秀组织者奖100名。现将优胜单位奖和优秀组织者奖名单予以公布。

附件:1.全国安全生产应急知识竞赛优胜单位奖获得者名单

2.全国安全生产应急知识竞赛优秀组织者奖获得者名单

附件1:全国安全生产应急知识竞赛优胜单位

附件2全国安全生产应急知识竞赛优秀组织者奖

篇4：关于国家安全法个人学习心得

国家信息安全成果产业化（四川）基地（简称国信安西部基地）于2000年7月由国家科技部正式批准建立，是国家信息安全成果产业化三大基地之一。

多年来，在国家、省、市、高新区各级主管部门领导的关心支持下，在科技部“国家863计划信息安全技术主题专家组”的直接指导和帮助下，西部基地信息安全产业取得了长足进步，基地企业也得到了快速发展，形成了一批拥有自主知识产权的信息安全产品开发、生产和信息工程涉密系统集成资质的企业，涌现出了如迈普、卫士通、三○盛安、川大能士、信都等一批国内颇具影响的信息安全产品研发、生产企业。

国家信息安全成果产业化(湖北)基地（简称国信安中部基地）是也国家科技部在全国部署的三个国家信息安全成果产业化基地之一。基地以市场化、公司化方式运作，由中国宝安集团创新科技园有限公司等12家企业发起成立了湖北信息安全产业基地有限责任公司，注册资金1040万元。

信安公司自成立以来，在激烈的市场竞争中，以其雄厚的公司实力、精湛的技术队伍、有效的组织管理和丰富的行业开发经验，曾先后在邮政电信、金融、能源交通、政府、工商、医保、教育等十余个领域成功地独立或合作承接开发了网络安全、网络及网络优化、办公自动化管理系统、企业管理信息系统、Internet、Intranet等方面的各类网络集成、系统设计工程近百项，在同行业中取得了良好的声誉和稳定的市场占有率。同时，信安公司与IT著名公司，如IBM、Intel、Cisco、HP、Compaq、Sun等形成了良好的合作伙伴关系。

国家信息安全成果产业化（东部）基地（简称国信安东部基地）是国家科技部设在上海浦东新区张江高科技园区内的国家863计划重点项目。 在国家科技部和上海市政府的大力支持下，依托中国“开发开放上海浦东”和上海“聚焦张江”的发展战略和政策，国信安东部基地快速发展并形成规模。2005年12月，基地同时被国家科技部认定为国家高新技术创业服务中心。

国信安东部基地的软环境建设别具特色，根据信息安全企业特点，建设了信息安全服务平台，提供信息安全市场及商务服务、信息安全培训服务以及信息安全技术及产品公共演示及试验服务。同时提供完整的9大类包括资本服务、科技服务、培训服务、人力资源服务等在内的19项中介服务。

信息安全产业简介

信息安全产业包括安全产品和安全服务两大类。安全产品——研究、设计、生产上述三大功能块产品，包括软件和硬件以及安全的网络和系统成套产品。安全服务又含四类：安全技术解决方案，信息安全技术集成，紧急救援恢复和安全状况评估。具体如：安全网络运营，安全测度、追踪、监控、恢复、审计，安全教育、咨询，安全标准、策略等。

信息安全产业的特征

信息安全产业的发展除遵循一般市场规律外，还有以下突出特征：

（1）它是高技术的产业。不言而喻，掌握在别人手中的“安全”是不安全的。信息安全必须有自己的绝招，有自己的高强密码、安全系统、安全理论、安全标准和安全管理，这些都要以高技术来支撑。就技术水平而言，我国从总体上说仍处于落后状态。主要表现在：信息安全根基不牢；安全理论滞后；安全理论体系较弱；技术创新能力不强；技术转化能力差；缺乏一体化的顶层设计；安全保密管理不成体系以及安全保密标准跟不上产业发展等。这种状态加大了我国在信息安全市场竞争中的难度。

（2）它是受政策严管的产业。为了保护国家和人民利益，各国都以严格的政策、法规来管理这个产业。例如，在重大政策问题上，美国都是以“总统令”的形式发布——什么技术可以公布，什么产品可以出口，什么设备可以军转民用……。我国的管理政策也在逐步完善，如信息安全从业单位的审批、网络安全性测试规定……。管理上应尽量做到“严而不死，活而不乱”，但很困难。我国在信息安全管理方面任务艰巨。管理不完善、不合理，就将阻滞产业的发展。

（3）它是竞争格外激烈的产业。由于它是高技术、又是蓬勃发展的产业，市场容量很大，有实力的公司极力“抢占滩头”，后进的则极力想追赶。国家出于安全考虑，也会积极支持、强化竞争。我国自从有控地开放网络安全市场以来，进口产品一涌而至，这也给国内的从业者增加了很大压力。竞争是好事，保护落后的安全产品无异于自我消亡。

（4）它的首要质量指标是安全性。和其他产品一样，信息安全产品当然也要求可靠性、灵活性、可维性、经济性……，但它首要的是要保证“合适的”安全指标。对于个人取款来说，6 位的“密码”也能起一定的作用，而对于银行间大宗的转账来说，则需要以极复杂密码构成的多重认证机制。信息安全的从业者要在保证安全指标的前提下，巧妙地折衷质量、成本、市场急需程度这几方面的指标。

（5）它要求从信源到信宿全系统的安全。任何一个环节出漏洞都可能威胁全局的安全。因此，产品、管理、人员的合理集成特别重要。前面提到的三大块功能要统一考虑而不是单独考虑；技术的、管理的、策略的作用要同时发挥而不是重此轻彼；装备质量与人的质量应并重而不能偏废。当然，实际上不可能做到“滴水不漏”，这就要安全“分级”，按“级”设计系统的安全性强度。

篇5：关于国家安全法个人学习心得

每年的4月15日是全民国家安全教育日。希望学校以此为契机，积极开展国家安全法学习宣传教育活动。近期，希望学校组织各班班主任给学生上了一堂国家安全法教育课，学习《中华人民共和国国家安全法》。

要向居民朋友们发放“全民国家安全教育”宣传单300余份，动员社区居民积极行动起来，不断提升人民群众在国家安全方面的使命感，克服和平时期安全麻痹的思想。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”居安思危是治国理政的重大原则，国泰民安是人民群众最普遍的幸福感、安全感。通过此次活动，西华各界群众对国家安全有了更多了解，认识到维护国家安全和我们紧密相连;自觉维护国家安全是每个公民的责任和义务;要做一个自觉维护国家安全，敢于同危害国家安全行为作斗争的人。

在学习中，学生不仅知道了国家安全的内涵，而且懂得了为维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社

会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，国家根据宪法制定了《国家安全法》。

同时，学生还知道了作为公民，应当履行维护国家安全的义务，主要包括遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定;及时报告危害国家安全活动的线索;如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据;为国家安全工作提供便利条件或者其他协助;向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助;保守所知悉的国家秘密以及法律、行政法规规定的其他义务。

篇6：关于国家安全法个人学习心得

全民国家安全教育日个人学习心得1

我们的学校经常开展安全教育，老师常常给我们讲交通安全常识。我懂得了许多交通安全的知识。

这几年我们的城市越来越美了，道路也越来越宽畅了。可是买车的人越来越多，马路上经常会发生拥挤、车祸等情况，所以我们必须要在走路、开车、停车的时候遵守交通规则。

我们学校门口的那条马路不宽畅，再加上家长们在接送孩子们的时候乱停放车辆，所以放学路上要注意交通安全。我们小朋友过马路时一定要小心，不能在马路上打闹或乱闯，而是要在家长、老师的带领下，左看右看，安全地走过。也希望家长们能遵守停车规则，司机们能互相谦让。我们平时上街时，自己首先要遵守交通规则，对于大人们的不良行为，我们不能跟着学。、我在电脑和电视上看到过许多交通事故的图片，真是触目惊心，惨不忍睹。据统计，全国每年就有4000多名中小学生死于交通事故，多么可怕的数字啊!一年就有4000多名天真烂漫的少年儿童悲惨地离开了美好的世界。同时给4000多个家庭蒙上了阴影，带来了永远的悲痛。我们牢记血的教训吧!

为了你，为了他，为了大家。我们要牢固树立交通安全意识，自觉遵守交通法规，提高自我保护能力。

在学习上、工作上一定要争分夺秒，而在行路时千万不能争分夺秒!

大家一定要遵守交通规则，时刻把安全记在心中，让我们在交通规则下安全成长。

全民国家安全教育日个人学习心得2

安全是一个人一生最重要的事，失去安全就等于失去生命。

前几天，在我们校园发生了一起“事故”。那时我们学校里在排练舞蹈，我们班赵志文同学在做侧手翻时，不小心碰到我们班同学包聚娴。包聚娴有点生气了，就追赶赵志文，赵志文在逃窜的过程中不小心碰到路牙儿摔倒了，经医生检查，左臂骨折。这件事本就不该发生，但却在你完全想不到的情况下悄然发生了，当事者后悔莫及，但也只能遗憾地面对了……

在这次国庆八天长假中，在我身上发生了一件很危险的事。我去找表哥玩，在我走到一个十字路口时，不知哪来的一辆汽车突然从我身边飞驰而过，差点把我吓晕。那辆车停下来，车窗慢慢打开。一位叔叔说：“小朋友，没事吧!”顿时我一身冷汗，并迅速跑回了家，我准备好好反思反思。

在现实生活中关于安全方面的事故比比皆是，就拿这次国庆长假来说，据国家相关部门统计，全国公路车祸68422起，其中794人死亡，这种损失是惨重的。试想，如果我们每个人都能自觉学习和遵守安全法规，并落实到实际行动中去，那么小到学校的追逐摔伤，大到公路的连环撞车失去生命的事故就不会轻易发生了。

让我们每个人都来自觉遵守安全法规，让安全的天空更蓝更净吧!

全民国家安全教育日个人学习心得3

安全是每一个人都要注意和防范的事情，我们的身边到处都有危险，让人防不胜防，只有把安全放在心中，才能避免受伤害。

我听说过很多因意外事故而致人伤亡的事情，就在前一段时间，一个五岁的小妹妹到北京看望打工的爸爸，在随爸爸、妈妈去街上买东西时，被一条从邻居家突然窜出的藏獒咬伤了脸，到医院缝了四十多针，这真是太可怕了，今后遇到大型犬还是躲得远一点好。还有的小朋友吃果冻时边吃边笑，果冻一下子卡在嗓子里，透不过气来，差点丢了性命。还有小朋友在行车道上滑旱冰，一不小心被汽车撞伤。另外还有很多因做危险动作而致人受伤的事故，比如：往天上扔花生米再用嘴巴接住吃时花生米卡在了气管里;把楼梯中的扶手当滑梯而摔伤;在正在做饭的厨房玩耍而被烫伤等等。真是处处有危险啊!

我还亲眼见过一件危险的事情。那天，天气晴朗，我背着书包去上英语班，看见一个大人骑着自行车带着一个小朋友，那个小朋友在自行车的后座上手舞足蹈，看起来非常高兴的样子，突然，小朋友大哭起来，因为他的脚被高速旋转的车轮绞了进去，两个人瞬间摔在马路上，大人顾不上疼，赶快去看小朋友的伤，天哪!那只被卡住的脚血肉模糊，车轮上都是血，大人吓得急忙拨打120，不一会儿，救护车来了，把疼得哇哇乱叫的小朋友抬上担架，送上救护车，大老远的，我仿佛还能听见那个受伤的小朋友哇哇大哭的声音。

安全问题真是无处不在，无时不在，只有将安全放在心中，时刻牢记安全第一，才能尽可能地避免受到意外伤害。

全民国家安全教育日个人学习心得4

人的生命高于一切，我们一定要好好珍惜那如此脆弱的小生命，时刻保护好它。它比任何宝贵的东西更有价值，更有意义。因为人的生命只有一次，保护自己的生命是是最应该完成的一件事，是最艰巨的一项任务。安全，两个看起来并不起眼的字，它的威力足以震撼每个人的心灵，因为失去了安全，生命的伤害甚至死亡，让我们所有人屈服。

今天，在蔡老师的带领下，我们去参观了学生安全教育图片展。我们的眼前出现了一幅幅安全教育画面，忽然我看到一幅小学生流鼻血的图片，心想：怎么流鼻血也在这些画面里呢?平时流一点鼻血，一会儿就好了，从来就没觉得有什么问题，难道流鼻血还会死人?我问一旁的蔡老师：“流鼻血很严重吗?”蔡老师说：“严重的流鼻血会让人贫血、记忆力减退、视力不佳、免疫力下降，甚至会引起缺血性休克，危及生命。”我听了，不禁吐了吐舌头，心想：这也太恐怖了，原来安全教育常被我们疏忽了。

我们边走边看，有时还和身边的老师、同学讨论一下。这时，我眼前出现了一只S形的小动物，我说：“这是什么呀?”蔡老师说：“这叫水蛭，也叫蚂蟥。”我想上看了看，图片旁密密麻麻的文字上说：水蛭的身体前后端各有一个吸盘，一旦被它叮住，它的吸盘就会紧紧吸住我们的皮肤，吸人的血，很难拉开。看到这儿，我不禁打了一个哆嗦，冒出一身冷汗。我想怎样才能弄掉它，离开这危险的动物呢?上面写道：只要拍打一下水蛭吸附的皮肤，它就会掉下来。看到这儿，我悬着的心才放了下来，松了一口气……

看着这些图片，我不禁想：要和动物成为好朋友，首先就应该多了解它们。我们要多学习安全知识，多加于保护，小心呵护我们生命之船的愉快旅行。

全民国家安全教育日个人学习心得5

生命对于我们每个人来说只有一次，健康幸福是人类的最大财富。安全就像每天升起的太阳照耀着我们每个人的一生。

重视安全，平安一生。安全就是要从我们身边的每一件小事做起。有一次，奶奶自己热饭吃的时候，忘记关天然气，幸好被及时发现。有时奶奶也忘记关水管，还经常给电器上弄上水，这些都很危险。虽然这都是一些生活中的小事，但是存在大的安全隐患，所以也提醒我们尽量不要让老人和小孩单独在家。也要及时检查，天然气，电器，水管等。要做到生活中安全第一，安全无小事。

在我们的现实生活中，无数事实告诉我们，凡是无视安全的行为，必将付出惨痛的代价。有的人视交通法规不顾，偏要做马路上的“英雄”，闯红灯，横穿马路。还有的人抱着侥幸的心里，开快车。甚至醉酒驾驶。血的教训告诉我们，谁要是践踏自己的生命，和他人的生命，幸福定会抛弃他。

每年都有一些花季少年偏要无视安全，下河游泳，玩耍。直至悲剧发生，生命消逝。还给家人留下无尽的哀伤。还有的家长对儿童监管不利，有的坠楼，有的烫伤，有的触电。难道这些还不引起人们的重视吗?还有那些忙忙碌碌工作的叔叔阿姨们，要牢记安全规则，高高兴兴上班去，平平安安回家来。这是家人的期盼，这是幸福的基石。

篇7：关于国家安全法个人学习心得

全民国家安全教育日个人学习心得1

亲爱的朋友们：

每天，当我们披着如画的晚霞下班的时候，当我们顶着漫天风雪走进暖融融的家的时候,当我们接过爱人烫滚热的热粥的时候，你一定会感到，我们的人生如此充实和美丽，我们的生活如此幸福和美好，我们的社会如此的和谐平安。

但是，生活中是所有的人都在经历着幸福吗?答案是否定的。只有遵章守纪，才能平平安安，违章作业将遗害无穷。无数事实证明，无论这样或那样的不幸，无论这样或那样的灾难，喜和悲就发生在一念之差，人生的处境也在这不经意的转瞬之间发生了根本性的变化。在我的身边，就有这样一个惨痛的事实——

那是11月19日的上午，那是在历史的长河中普通得再也不能普通的一个上午，但就在这个上午，我们羊口盐场有限公司制盐五场三工区的职工王__，在未通知任何人的情况下，离开了揭坨盖布作业现场，到收放机房内卷钢丝绳，当他想用脚去活动钢丝绳的时候，被收放机把右腿绞进去了。当人们听到他的呼喊时，王__已经倒在收放机房的东南角，整个右腿也被绞进了绳卷筒，最终王__于当日下午14:40死亡。当闻迅跑来的家人赶到现场时，那悲怆的哭喊声打破了晚秋的宁静。至今，我也不能忘记，王__母亲那呆滞的眼神，他父亲那哆嗦得不能站立的身形，我更不能忘记，王__妻子伏在爱人身上哭得死去活来的样子。

如果当时王__不擅自去开收放机，如果他严格按规程进行操作，如果他不用脚去触动钢丝绳，如果他的他的旁边还有另外一个人监护，如果收放机有一个安全护罩……只需要加一个如果，35岁的王__，正值年富力强的生命，就不会被那无情的钢丝绳吞噬。事后清理现场时，发现那钢丝绳里仍然有肢体的碎片，同志们，王__已经不能再向我们倾诉了，但闭上眼睛我们可以想象，王__的血肉之躯在那座炼狱里是怎样的痛苦?

“安危相依，福祸相生。”这是一条自然法则，安全与事故，一个是天使，一个是魔鬼，假如我们忽略天使的善良，魔鬼随时就会将我们吞噬。违章作业是拿自己的生命和饭碗开玩笑, 任何一个细节的疏忽或失误，都可能造成无法弥补的损失，安全是最大的节省,事故是最大的浪费, 只有安全才会有收获，只有安全才能够生存，安全生产它促使着我们用另一种方式去诠释敬业爱岗，这不仅是对企业，对他人，更是对自己负责。

“孩子，要绕过前面的石头。”这是母亲在我蹒跚学步时对我的指点;“当心路上的汽车啊!”这是父亲在我每天上学时身后的叮嘱;“关爱生命，安全出行”，这是我参加工作以后，和同事们每天工作时恪守的信条。在人生的这场摆渡中，我渴望一生能够安全共渡。的确，当我们离开母亲的搀扶，离开了父辈们的叮嘱，摇摇晃晃地行走在人生这条充满风雨坎坷的道路以后，我们一直依赖着“安全”这根拐杖。没有它，我们可能会摔倒;没有它，我们可能走不过这场风风雨雨，没有它，我们更不可能达到人生事业辉煌的顶峰。

我曾经听一位朋友的妻子说过这样一段话：记得有一次，老公在单位加班，从早晨出门上班，直到夜里十二点还没回来，一家人焦急万分。听着渐近的摩托声，我一次次地跑出去看，又一次次地失望而归。婆婆早就睡下了，她一次次地醒来，又一次次地问：“回来了吗?”不知什么时候，迷迷糊糊中我听见摩托声，一骨碌翻起来，直冲楼下，当看见老公拖着疲惫的身躯走进家门的一刹那，我的眼泪已经夺眶而出。那是欣慰的泪水，那是幸福的泪水，因为我又看到了他平安的身影!

朋友们，平安归来是父母对儿子最沉的叮咛，是妻子对丈夫最深切的牵挂，是孩子对父亲是深情的祝福。我亲爱的的朋友们，你可知道，当你在单位工作的同时，你的家人也在承受着同样的劳累，甚至是煎熬!你可知道，你的肩头撑起的是家的希望，你的手中握住的是家的幸福，没有你，家的天空就会坍塌!你可知道，有一双眼睛在家的方向时时向你眺望，有一颗心时时为你而牵挂!你还敢掉以轻心吗?你还敢违章操作吗?你的责任重于泰山，你的使命光荣而艰巨，所以，请你带着父母的叮咛与嘱托去上班，带着妻儿诚挚而深切地爱去坚守岗位。让爱维护安全的大堤，让安全守护爱的家园，让安全之树常青，让爱的家园更加美丽和谐!

参加工作这些年来，谈起安全，有时候，我感到是酸的，看到那一个个职工朋友，为了生活，辛苦工作，但为什么对待安全上却总有人心存侥幸，马马虎虎;有时候，我的心是辣的，可谓心急如焚。有些人嘴上说安全重要，忙起来却次要，以致我们的鲜血一次次的流淌，悲剧一次次的重演。有时候，我的心也是甜的。党和政府现在强调以人为本，科学发展，构建和谐社会，对安全生产的监管更加严厉了，我们企业对安全生产的投入更大了，员工的安全知识和安全意识普遍增强了。

创千日安全生产不易，造长久万家灯火更难。为了创造一个和谐安全的工作环境，羊口盐场坚持用系统的思路、创新的观点来对待安全工作，努力在企业内塑造安全文化。每次的“安全生产月”活动期间，都组织开展一系列贴近实际、丰富多彩、富有成效的活动，营造了安全生产人人有责、安全生产人人参与的浓厚氛围。夏季雷雨多，拉塑料多，空气潮湿，工作繁忙，车辆来往也多，是我们盐场事故的高发期。羊口盐场从6月1日开始组织一次“安全百日警示活动”，以构筑全员、全方位的安全思想防线。

春天走了会再来，花儿谢了会再开。然而，生命对我们只有一次。朋友们，幸福寄希望于安全，安全又给予我们无限美好的幸福。让我们抓住安全这根生命线，时刻沐浴在幸福的阳光之中，享受幸福的乐趣，演义生命的精彩!让生命绽放更绚丽的色彩!谢谢大家!

全民国家安全教育日个人学习心得2

曾经有人问，世界上最美丽的花朵是什么?有人说是玫瑰，有人说是牡丹，有人说是杜鹃，有人说是水仙。但我说，最美丽的花朵是我们那怒放的生命之花。和生命相比，所有的鲜花都显得那么苍白，是生命创造了无数的奇迹，是生命丰富了人间，是生命生动了世界。

安全，是一个永恒的主题。

那么，安全是什么呢?

安全就是生命。生存是每个人最基本的权力，没有生命就没有一切。对每个人来说，生命只有一次，谁都没有权利去践踏。我们需要珍爱生命，为了家庭，为了自己。

安全就是效益。企业的效益来自安全，企业的生存离不开安全。事实证明，只有抓安全，才能取得效益。安全是我们工作的态度，是寻求利益的原则，是我们每个人奋斗在此的一切。没有安全，我们的生命就无从保障;没有安全，我们的队伍就无法稳定;没有安全，我们的生产就无从着手;没有安全，我们的企业效益从何谈起。安全生产既是人们生命健康的保障，也是企业生存与发展的基础，更是社会稳定和经济发展的前提。

安全就是幸福。有人说有权就有幸福，也有人说有钱就有幸福，我说，对于一个人来讲，平安就是幸福，平平安安是幸福的基础，而失去安全的保障也就毫无幸福可言。

安全靠什么?

安全靠的是责任心。在我们工作和生活中的每时每刻，安全隐患都象凶残的野兽般盯着我们麻痹的神经。“珍爱生命，安全第一”这八个大字，我们每个人都要铭刻在心中。这八个字不仅仅是一个口号，它生动的说明了安全和我们每个人的关系。“责”是我们的“责任心”和“职责”，“安全无小事，人人有责”，就要求从我做起，从我们身边的小处着手，真正树立安全第一的思想，而且需要我们大家齐心协力的长期努力。“前车之鉴，后事之师”，目前社会上出现的一个又一个安全事故，绝大多数是违章操作，违章指挥，习惯性违章所引起，也就是一切的根源出现在我们的思想上，安全意识不足，凡事掉以轻心!安全工作只有起点，没有终点，我们必须提高警惕，牢固树立责任意识，时刻紧绷安全之弦。

安全对于我们个人及单位的意义，就好比罗盘对航船的意义一样，没有罗盘，在茫茫大海上航行的船便难以到达成功的彼岸。

有一位母亲对远方的儿子说过这样一句话：“对于世界，你只是一名普通的工作者，而对于家庭，你却是我的全部。”我们可以想象，当一位母亲失去了儿子，当一位妻子失去了丈夫，当孩子失去了父亲的那一刻，那将是怎样的一番悲痛景象。我们谁都想拥有幸福，谁都不想失去爱与所爱，然而，我们用什么去留住幸福呢?“珍爱生命，安全第一”，这是我现在恪守的信念。

当我们离开母亲的怀抱，摇摇晃晃行走在人生道路上时，我们一直依赖着“安全”这个拐杖。没有它，我们可能会摔得头破血流;没有它，我们可能还来不及经历风风雨雨;没有它，我们更不可能到达人生辉煌的顶峰。谁若忽视安全，谁就将付出惨痛的代价!

前不久，我在网上看到一篇报道，一个30出头的小伙子在高空作业，因为没有按照规定系上安全带，从而导致高空坠落，一个年轻的生命就这样被无情的夺走了。

全民国家安全教育日个人学习心得3

从我们每一个从业人员进入企业的大门，就开始接受安全教育。“安全第一，预防为主”，我们牢记在心，我们是时时讲、周周学，月月喊，那为什么一出事故进行分析，结果就是“违章”。我想不会有人对安全操作规程有任何怀疑，这些都是鲜血教训的经验凝结，每个人都对这些耳熟能详，但为什么最终却不能落实到行动上?工作人员无所适从，究其原因就是抱着及格就行的思想，怀着侥幸心理，心里头少了安全生产这根弦。

有资料显示，在有认为责任的事故中，90%以上的是责任人心存侥幸，安全措施未做到位而造成的。的确，在企业的安全生产实践中正是一些人有了“及格就行”的思想，才导致了事故的发生，轻则设备受损，重则人身伤亡，如果每个人能够树立“只有满分”的思想，100%严格按操作规程办事;检查到位，不漏过一个细节;措施到位，不漏过一个疑点，许许多多的事故都是可以避免的。

安全工作只有满分，没有及格。比如一项工作的十项措施我们做了八项，我们就不能说安全工作及格了，因为往往剩下的两项措施就有可能是我们安全工作的隐患，就是发生事故的原因。

安全生产百分百，要做到这一点不是一件容易的事，除了要掌握安全操作规程以外,还要多有几颗心：一、专心。学一行，专一行，爱一行。“即来之，则安之”，不能“身在曹营心在汉”，工作的时候就应该专心工作，不要想工作以外的事情。二是细心。不管是长年在干的，还是第一次接触的工作都来不得半点马虎，粗枝大意实在是安全生产的天敌。三是虚心。“谦虚使人进步，骄傲使人落后”，现场中相当一部分安全事故就是因为一些冒险家胆子太大，一知半解，不懂装懂，不计后果，想当然，冒险蛮干造成的。四是责任心。要树立“局欣我荣，局衰我耻”的敬业精神。立足岗位，爱岗敬业，做到不违章操作，在安全生产工作中切实做到“严、细、实”。只有这样在每次工作中，才能作到次次都是一百分。

在生产岗位上，一个看似微不足道的违章行为造成严重后果的例子数不胜数，一个烟头出现在不该出现的地方，就有可能造成严重的后果。有多少次事故的发生，都是因为烟头惹得祸，记得好几年前，吉林中百大厦的那场大火，就是因为一个员工一不小心把烟头丢在仓库中没有踩灭，结果造成了54人死亡、20多人受伤、直接经济损失达到了几百万元的严重后果;再比如石油作业中经常使用的安全带，在安全生产中安全带是高空作业中最有力的保障，它使用的得当与否直接关系到安全生产，在石油工业发展的过程中就有一些人因使用安全带不严守规范而造成了严重的后果。当年在红井子会战中，有一位学徒工在拆装钻架工作中由于安全带的错误使用，致使本人从钻架七层处坠落而下，丧失了生命。这些血的教训足以说明细节决定安全的重要性。

人的安全素质低下是主要因素之一，人的不安全行为实质上就是安全的一大隐患。基于此，特提出生产现场安全管理“十戒”;戒瞒上欺下，戒走马看花，戒以罚代管，戒弄虚作假，戒违章，戒未训上岗，戒以次充好，戒虎头蛇尾，戒短期行为，戒侥幸心理。以上要杜绝，是要不得。

一点小小的病痛或许会对我们的健康带来致命的危害，同样一点小小的故障或许会对企业生产带来巨大的损失。安全生产人人有责，安全生产没有及格，只有满分。

火灾事故是现代社会危害较大，发生较频繁的灾害，据近年统计资料显示，我国几乎每年都会发生群死群伤火灾事故。就拿2007年发生火灾来说，广东东莞樟木头镇名典咖啡语茶厅大火十死九伤，浙江省温州市温富大厦火灾事故亡人21人，新疆乌鲁木齐“1.2”德汇国际广场火灾三名英烈长眠于地，给人们的教训是深刻的。痛定思痛，反思火灾，最主要的教训是群众缺乏消防安全意识、缺少消防安全知识。因此，培养消防安全潜意识，开展全民消防工作，是防火减灾最基础的工作。动员广大群众培养消防安全潜意识刻不容缓。许多惨重灾难的发生并不是人力所不能抗拒的，而是诸多不安全因素凑到一起而造成的，是人们因缺乏消防安全潜意识而受到了最严厉的惩罚。火灾通常情况下不是天灾，而是人们的行为错误引发的灾害。因此，防火减灾是人们不能不引起重视的大事。培养消防安全潜意识，时时、处处、事事注意行为安全和保障环境安全，是可以最大限度地防止或减少火灾危害的。

一、消防安全潜意识是个人不可或缺的基本素质。

消防安全潜意识，是指个人消防安全动机和行为达到不知不觉又很自觉的程度。一些发达国家国民素质教育中很注重全民消防安全教育，从小孩抓起。有报道说，中国和日本的学生联合举办夏令营，一到住地，日本学生第一时间要做的事就是熟悉酒店紧急疏散通道和安全出口，而中国学生第一个想到的是吃饭的餐厅怎么走。从这些举动所反映出，日本的学生消防安全潜意识较强，中国学生这方面就欠缺，万一出现火灾情况，日本学生自救能力要比中国学生强，因为首先人家消防安全潜意识很到位，每个人无论是居家还是外出，无论是工作还是生活，很多情况下都与消防安全密切相关。用火、用电、用易燃易爆化学物品几乎是无处不在的，人处在各类建筑物里面或交通工具里面的时间是很多的，是否每个人都时时、处处想到消防安全问题，是否每个人都具有消防安全基本常识和自防自救基本能力，克拉玛依大火、衡阳大火就十分典型地反映出了消防安全潜意识的缺乏，导致本不该发生的事故发生了，不该有的严重后果产生了。

现代社会，人们要提高生存能力不能缺乏消防安全潜意识。火灾环境中人的生命是很脆弱的。火灾危及人的生命的最主要方面是有毒气体和烟尘，因此，了解一些有毒气体和烟尘的火灾实验技术数据对于发生火灾后能够在允许的时间范围内安全疏散是很有必要的。

我们在学习多方面知识的同时，也具备了很多种素质，而培养消防安全潜意识是其中必不可少的。消防安全潜意识强，平时会杜绝或减少很多隐患，火灾情况下能及时正确应对，这是保护生命财产安全所必须具备的基本素质。全国每年发生的20多万起火灾事故，所有火灾事故几乎都重复一条教训，就是群众缺乏消防安全意识、缺少消防安全知识。大量的火灾事故，发生在别人身上的灾害教训，每个人都应该认真汲取教训。因此，培养消防安全潜意识只有好处没有坏处，而忽视消防安全只有坏处没有好处。

二、消防安全潜意识是社会文明建设的重要内容。

遵循科学规律，落实消防安全措施，防火减灾是社会文明建设的组成部分。消防安全关系千家万户、各行各业，人们的消防安全潜意识是通过消防安全行为反映出来的，行为规范，既是安全的需要，也是文明建设的需要。人的行为要适应环境对消防安全的要求，保障消防安全，这是一种现代文明。环境条件不同对人的消防安全行为要求不同：有大环境不同，如城市与农村;有具体环境不同，如高层建筑与低层建筑;有特定环境不同，如易燃易爆场所与普通场所、人员密集场所与非人员密集场所等。在不同的环境里，人们要规范相应的消防安全行为，维护公共消防安全，保护文明建设成果。比如工作或生活在高层建筑里的人，必须共同维护建筑里的消防设施，常见的堵塞通道和楼梯间、影响防火门启闭等行为既不文明又不安全，经常留意这些不安全因素，有效防范，及时消除火灾隐患。在消防安全行为的要求上，就需要投资者、管理者树立消防安全观念，履行法定的消防安全职责，做出必要的消防安全行为。为一栋建筑提供完善的消防设施，为一个人员密集场所提供良好消防安全环境。否则，一旦发生火灾就要承担相应的法律责任，其后果是得不偿失的，上述对消防安全行为的要求，是社会发展和人类文明建设的安全要求。

每一个人培养消防安全潜意识，注重消防安全行为，既是自身安全的需要，也是公共安全的需要。个人的消防安全行为关系公共消防安全。个人的违章行为引起火灾事故，直接受到火灾伤害、造成严重人员伤亡和财产损失或因火灾事故而承担法律责任，同时，发生火灾事故往往造成公众受灾。乌鲁木齐德汇国际广场火灾、兰州华邦女子饰品广场火灾事故都造成了投资经营者、管理者财产遭受重大损失的严重后果。重特大火灾事故一旦发生，严重影响政府正常工作;几十个家庭遭受不幸，严重影响社会稳定;在社会上造成不良反响。对社会的物质文明和精神文明建设也造成了严重影响。

消防安全行为属社会道德行为规范，培养消防安全潜意识，也是一种社会道德修养。无论是单位法人还是自然人，在很多情况下，其行为关系消防安全也关系社会道德。有的公共娱乐场所故意把疏散通道设计象迷宫，营业时把安全出口封锁剩一个，有的市场、商场占用通道摆卖，有的大型超级市场只设一个出入口，有的人员密集生产企业为严密监管员工只留一个出入口，以上这些行为都是违反消防法规的。疏散通道也叫“走火通道”，安全出口就是逃生出口，是火灾情况下给人留的“生路”。对疏散通道和安全出口进行封、堵、锁，就等于不给人留“生路”，这种行为不但违法，也违反社会道德规范。纵观十多年来全国发生的一百多起一次死10人以上的群死群伤火灾事故，都重复着这样的教训，就是疏散通道不畅，安全出口不足。个人很多影响消防安全的行为如乱丢烟头、乱拉乱接电线电器、乱堆放物品堵塞消防通道、乱用乱放危险化学物品等，既违反消防安全规定，也不文明、不道德。所以，规范消防安全行为，对于防火减灾很重要，对弘扬良好的社会道德，建设精神文明同样重要。

三、培养消防安全潜意识要从现在做起。

养成良好的消防安全行为习惯益己益家益社会。每年的火灾原因统计资料显示，因电气、违章操作、吸烟、玩火、放火等人为造成的火灾事故占总数的九成多，少量的自然、雷电火灾也是因人的防范措施不到位造成的。消防安全意识淡薄、消防

安全知识缺乏，存在不安全行为，就存在火灾危险性。缺乏消防安全潜意识，一次疏忽，带来的是灭顶之灾。现代生产生活中，处处都有用电、用火、用危险化学物品，火灾危险性增大，更应该积极预防，人人都自觉做好身边的消防安全工作。有资料反映，美、日、欧等发达国家在早期经济大发展过程中，也有很多火灾事故教训，美国在二十世纪七十年代初出了一本《美国在燃烧》的书，反映的就是严重的火灾事故对经济建设、社会发展、人民安居乐业带来的影响。由于这些国家十分重视火灾事故教训，十分重视消防基础设施建设，十分重视全民消防宣传教育，十分重视消防法制建设，所以，抗御火灾整体能力全面提高，几十年来极少发生群死群伤的火灾事故。

养成良好的消防安全行为习惯要贯穿于工作生活每个环节。在消防安全问题上任何侥幸心理都要不得。培养消防安全潜意识是很具体的，要在时时、处处、事事关系消防安全的问题上引起注意，比如居家用火、用电、用气要十分注意消防安全。要提高对消防安全的警惕性，发现火灾事故，要快速反应作出正确处置或疏散逃生，珍惜自己生命，养成良好消防安全行为习惯，落实防火减灾措施，人人都应具有潜意识和自觉性。消防安全工作不是一时一事就能做好的，是经常性的工作。培养消防安全潜意识，就是要使每个人绷紧消防安全这根弦，学会处置火灾事故、具备自防自救能力，努力营造全民消防氛围，从而，创造一个平安、祥和、文明、和谐的家庭环境和社会环境。

全民国家安全教育日个人学习心得4

尊敬的领导，亲爱的同事们：

大家好，今天我演讲的题目是《防微杜渐，警钟长鸣》。

警钟长鸣耳边，安全牢记心间。安全是什么?安全是我们心里最美丽的愿望，最平凡的寄托，也是最美好的期盼。

安全是生产的前提安全生产是效益的保障，安全生产是生命的基石。安全生产是什么?安全生产是指在劳动过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保护劳动者的安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下进行。

今年全国“安全生产月”确定了“强化红线意识，促进安全发展”这个主题目的就是为了唤起社会各界“坚守安全红线”的责任感和使命感。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”国家主席深刻揭示了安全与发展的关系，阐明了生产安全的极端重要性。

“要我安全”是爱护，“我要安全”是觉悟。搞好安全生产工作对于增加社会财富、减少经济损失具有实在的经济意义;对于生产员工的生命安全与健康，家庭的幸福和生活的质量，有直接影响。“绳在细处断，冰在薄处裂。” 百分之一的疏忽，就可能导致百分之百的失败。安全生产要善于找准薄弱环节，及时堵塞细小漏洞，做到防患于未然。对于生产员工的生命安全与健康，家庭的幸福和生活的质量，有直接影响。作为一线员工，挽起你的长发、戴好安全帽、穿上工鞋、扣好工作服的每颗扣子、备好工具包、保持良好的工作状态并按规程

开展工作。居安思危，思则有备。严格按照规章制度管理，认真履行安全生产责任。必须挂设安全带那怕你只是在两三米的高空作业，必须正确佩戴安全帽那怕你只是在过道上走走，必须持证上岗。从自身、从小事做起，从最细小的问题、最“低级”的错误抓起，把这些近乎苛刻的细节要求当成是安身立命的必备，才能杜绝危险，保证安全，营造无隐患、无事故的安全生产环境。

如果你是一名企业主管，请务必正确安全与效益的关系，认真落实安全生产主体责任，不断提高自身安全生产保障。

如果你是一名员工，请明白你是安全生产的最大受益人，自觉学习安全知识，严格执行岗位责任和操作规程。

总之，一切事故都可以预防，只要我们有强烈的安全意识，自觉地遵守各项规章制度，强化责任落实，对自己的安全责任做到心中有数，实时掌控，那么安全就一定有保证。

全民国家安全教育日个人学习心得5

各位领导，朋友们：

大家好!

我是来自×××的×××，我今天演讲的题目是：平安里撑起幸福的翅膀!

人的生命像石缝里的小草一样顽强，人的生命又像是易碎的玻璃一样脆弱。在我们徜徉美好的生命之时，在某一段路途中，却有人找不到回家的路，永远的离我们远去了。近年来，多少事故充斥着我们的耳膜，一次次生命的远去，都重扣我们的心，提醒着我们：守住安全，在平安里，我们才有幸福!

你可知道，每年有多少人意外失去生命，圆月之时，多少人对月而泣。在侥幸中，在违章时，多少人命悬一线。10月，渤海油田发生车辆坠海交通事故，17人踏上了不归路，两人失踪;1-9月份，集团公司累计上报事故19起，死亡7人，重伤两人……

责任追究唤不回逝去的生命，经济补偿不能团圆破碎的家庭。白发苍苍的老父母手挚爱子的照片，只能在苦涩的泪水里回忆快乐的天伦;年幼的女儿在梦里呼喊着爸爸的名字，醒来如迷茫的羔羊;爱妻手捧熟悉的衣物，却是“物是人非事事休”。我们该向谁讨回生命?我们该向谁讨回幸福?

回头望，细思量。是我们的心拴上了麻痹大意的线，放松了安全的警惕。于是，安全隐患趁虚而入，转瞬间，为我们留下了深刻的烙印;是我们的心蒙上了淡淡的尘埃，在酒中迷失了正确的方向，在惨剧来临时，手足无措，心痛不已;是我们用散漫的态度对待主宰生命的安全，把责任抛之脑后，事故却隐藏在我们的身后，等着，等着。

他为了家庭的幸福而奔波劳碌，穿梭在大小城市之中，最开心的事就是在电话里听到儿子的笑声，但在那一刻的安全意识淡薄里，却从高空中坠落，留给家的除了悲痛，还有无尽的困难;他是父母眼中的骄子，却无视生命的重托，在醉酒中飞速狂奔，与女友一起命丧黄泉，哭瞎了母亲的双眼，一夜白了老父的头;她与乖巧的儿子相依为命，虽然清贫但快乐无穷，但安全知识的匮乏，使他们在煤气中无声离去。

然而，我们怀着阳光的心去追求幸福，热爱生命，专注生命，安全隐患就会成为我们生命中的小雨点，将随风而逝。

曾看过汶川大地震中，一个个在夹缝里坚持的生命，用信念的支撑，迎接阳光的到来，为我们诠释生命的真正含义。一个个失去家庭的儿童，凭着对生命的热爱和对幸福的执著追求，在阴影里悄然走出，为残缺的生命谱上绚丽的彩虹。一个个奋力的舍去生命，不是不爱，是为了另一份爱，在无可奈何的灾难中，拯救生命，呼唤黎明。

我们要学会保护自己，重视生命，敬畏生命。我们不能给安全隐患一丝喘息的机会。科学发展观强调：“以人为本”。这个人，是你，是我，是他，是大家。“安全第一，预防为主”、“管生产同时要管安全”，普通的话语，却蕴含着血淋淋的现实，我们不能拿生命做筹码，与安全事故做较量。我们要学习保护生命的技能，不仅“我要安全”，更要“我会安全”。因为，我们的生命不仅是自己的，在黑夜里，总有一盏等待的明灯，是为你点的。

智者用经验防止事故，愚者用事故总结经验。每一次学习，都是为我们打安全预防针;每一次演练，都是为提高我们生命的安全保障;每一次警示，都是温暖倍至的关怀;制度是歌，只有人们天天去唱，才能引起生命的共鸣;规程是花，只有用心浇灌，才能丰富多彩。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始得金。我们一丝不苟对待工作，平平安安归家来，迎接你的是妻女的微笑;我们遵守规章制度，牢记安全，将在安全里幸福一生，平淡里有从容;我们珍惜生命，为生命呐喊，每一天将崭新如雨后蓝天。

让我们在平安里撑起幸福的翅膀，翱翔在无边天际;让我们对着生命承诺：珍视家庭，关爱生命，恪守安全，幸福一生!

篇8：关于国家安全法个人学习心得

一、追根溯源:从“教育券”制度到“个人学习账户”制度

“教育券”制度又称为“教育凭证”制度, 最初是由美国自由主义经济学家弥尔顿·弗里德曼 (Milton Friedman) 在1955年提出的, 目的是针对美国当时官僚主义和集权政治所导致的教育低效和不公平, 政府把原来直接投入公立学校的教育经费按照生均经费折算后以有价证券 (即“教育券”) 的方式发放给学生或家庭, 学生凭“教育券”选择政府认可的任意一所学校就读。“教育券”冲抵全部或部分学习费用, 学校凭借收到的“教育券”可以到政府部门换取相应的教育经费。弗里德曼设计之初的“教育券”模型仅限于义务教育, 对于高等教育和其他非义务教育没有涉及。直到2002年, 在德国波恩举行的“继续教育和终身学习”大会上, 美国经济学家亨利·莱文 (Henry Levin) 才对“教育券”思想做了进一步阐释, 他认为“教育券”应以一种义务后教育津贴的形式出现, 支持中学后教育。之后, 众多国家纷纷采取措施将“教育券”应用于职业教育领域, 并将其称为“培训券”, 其中代表国家有德国、瑞士、比利时和意大利等。

“培训券”制度的最大创新之处在于它转变了公共教育资源配置的路径模式, 即由传统的“政府—培训机构”路径模式转变为“政府—个人—培训机构”路径模式。“培训券”制度的益处主要体现在以下方面:一是选择的自由性。“培训券”具有较长的时间效力, 可以说为参培者提供了一个伸缩性极强的时间框架, 参培者可以根据自身的需要灵活安排时间接受相应的培训。二是促进了市场竞争。通过使用“培训券”, 参培者可以根据自身条件和需求选择适合自己的培训机构进行学习;为了获得更多的经费, 各培训机构会按照相关的标准来做好培训工作, 从而发挥出自身特色, 吸引更多的参与者;三是有助于增进社会公平。“培训券”实现了公共教育资源对个人的直接配置, 强化了个人对公共教育资源的诉求, 帮助弱势家庭获得优质教育的机会, 体现了教育的平等性。[2]

随着终身学习理念的逐步深入和不断发展, “培训券”制度逐渐显现出其内在的、无法克服的缺陷, 即它无法设计出一个适合终身教育和终身学习的票面价值体系。如果“培训券”面值过大则无法找零, 因此会对个人造成损失, 同时也会导致公共教育资源的浪费;如果面值过小, 个人又不得不额外补足, 从而加重个人的负担。[3]因而如何建设一个浮动的货币体系成为解决这一问题的关键。在现实条件下, 能较好实现这一目标的方式是通过建立一个可以自由支付的“账户”来实现, 于是“个人学习账户”制度应运而生。较“培训券”制度而言, “个人学习账户”制度适用性更强, 效率更高。“个人学习账户”制度与“培训券”制度的比较详见表1。

二、理念探寻:“个人学习账户”制度的三种理论基础

“个人学习账户”制度的建立主要源于三种理论基础:新公共管理理论、公共选择理论和教育公平理论。

(一) 新公共管理理论

新公共管理理论是20世纪80年代以来盛行于英、美等国家的一种新的国家行政管理理论。它以现代经济学理论为基础, 强调政府等公共部门采取私营部门的管理模式和方法进行国家治理, 主张公共部门广泛引入私营部门成功的管理模式和竞争机制, 进行富有成效的管理。

新公共管理理论对“个人学习账户”制度的影响主要表现在三方面:第一, 新公共管理理论的基本目的就是要破除科层制的管理体制, 将政府的部分职能转交给有能力的私营部门承担。“个人学习账户”制度有效地借鉴了该理论, 主张打破政府对教育的垄断, 将教育的部分职能转交给社会和企业, 即由政府、企业和个人共同投资教育。第二, 新公共管理理论倡导在公共部门引入竞争机制, 提高公共部门的管理效率。长期以来, 人们一直认为教育是一种公共产品, 因而只能采取行政化的单一运作方式, 市场化的运作方式完全被排斥在外。随着人们对市场机制认识的加深, 人们发现引入市场机制管理有限的教育资源不失为改善政府管理职能、提高学校效率的一个良好手段。“个人学习账户”制度的核心在于选择与竞争, 这与新公共管理理论的诉求不谋而合。第三, 新公共管理理论改变了传统公共模式下公共部门与社会间的关系。在教育领域, 表现为学生不再是被动的消费者, 而是至上的“顾客”, 学校要重视和满足学生的不同需求和愿望, 不断提高教育服务质量。“个人学习账户”制度的一个前提条件就是学习由学习者自主决定, 这也与新公共管理的顾客参与原理如出一辙。

(二) 公共选择理论

公共选择理论是一种以现代经济学分析民主立宪制政府的各种问题的现代性学科。公共选择可以定义为非市场决策的经济学研究, 或者说是将经济学应用于政治科学。

公共选择理论对“个人学习账户”制度的影响主要表现在两个方面:第一, 对教育产品属性的再定义。公共产品理论主要对社会中普遍存在的物品进行了归类分析, 并将其分别定义为公共产品、准公共产品和私人产品, 从而加深了人们对产品属性的了解。公共选择理论下对教育产品有了另一种认识, 即教育不再是理所当然的公共产品, 而更多的是一种准公共产品。这种准公共产品完全可以通过制度设计转化为私人产品, 由私营部门和市场来提供。政府或教育行政部门只需与私营教育培训部门签订“合同”, 委托其提供教育产品和服务。第二, 对教育产品的外部性分析。公共选择理论对公共服务中三个基本参与主体:消费者、生产者和安排者的重新解读。公共选择理论认为服务的生产与安排两者之间存在着明显的区别。[4]就教育产品而言, 政府本质上是一个安排者, 政府可以决定由谁来提供这种服务, 而并不一定由政府自身来生产这种服务。政府由教育产品的生产者转变为安排者, 可以大大减轻政府的负担, 从而更好地履行其职能。公共选择理论关于社会物品的分类和服务生产、安排等观点深化了人们对教育属性和提供方式的认识, 为“个人学习账户”制度的政策推行和实施提供了深厚的理论基础。

(三) 教育公平理论

教育公平是公平理论在教育领域的延伸和体现。总体来说, 教育公平有三重含义:首先是起点的平等, 即每个人都有不受任何歧视地开始其学习生涯的机会;其次是过程的平等, 即考虑各种不同但却以平等为基础的方式来对待每一个人的教育活动;最后是目标的平等, 即保证不同个体学习成功的机会更平等。[5]然而, 教育公平只能是一种接近, 永远也不可能完全实现。因此, 在教育公平理论中还应隐含以下三方面原则:教育资源配置过程中的平等性原则;教育过程中的差异性原则;教育资源配置中的补偿性原则。

“个人学习账户”制度的设计自始至终贯穿着教育公平的理念, 力图通过教育来改变社会中存在的不平等。在所有实施“个人学习账户”制度的国家和地区中, 实现教育公平已经成为其内在的主要目标。几乎所有的“个人学习账户”制度设计都体现了教育资源配置过程中的平等性原则和教育资源配置中的补偿性原则, 即极力提高社会上处于最不利地位者的福利, 并使其效用达到最大。

三、价值皈依:“个人学习账户”制度的两种价值观

“个人学习账户”制度在价值取向上主要融合了“以资产为主”的价值观和“以能力为主”两种价值观。

(一) “以资产为主” (Asset-Based View) 的价值观

“以资产为主”最早是由迈克尔·谢若登 (Michael Sherraden) 在《资产与穷人》 (Assets and the Poor:A New American Welfare Policy) 一书中所提出的。该理论指出:“以资产为主的社会福利政策是比以收入为的福利政策更有力的反贫困措施。”[6]这一理论打破了传统意义上“收入即福利”的观点, 指出要使低收入者摆脱贫困, 最为根本的方法不是增加他们的收入, 而是要增加他们所拥有的资产。个人只有对自己投资, 才能摆脱自己不适当的或是欠缺的生产性行为, 从根本上摆脱贫困。“以资产为主”的观点强调赋予人们更大的自主性。它不仅改变了再分配的形式, 比如说社会福利、收入分配等资源的配置, 而且建立起了一种新型的国家、社会与个人的关系。此外, “以资产为主”的观点力图通过赋予人们资产从根本上改变人们的行为, 使每个人都能为自己的未来做好规划, 从而使人们感到更有责任感和前途。“以资产为主”价值观下的“个人学习账户”制度有以下三方面特点:

第一, “以资产为主”的“个人学习账户”制度采用的是契约主义方法, 即“个人学习账户”的资金投入者有权要求个人学习账户的持有者考虑其利益。比如, 政府作为“个人学习账户”的资金投入者有权限定“个人学习账户”使用者将其资金用于当地劳动力市场急缺职位的培训。如果企业作为“个人学习账户”的资金投入者, 它们也有权对培训的项目进行规定。也就是说, “以资产为主”的“个人学习账户”制度更加强调投资方与受益方之间的权利与义务。

第二, “以资产为主”的“个人学习账户”制度强调学习者选择的自由性。这样做的根本目的是要从根本上改变“以供给为导向”的培训模式, 从而形成“以需求为导向”的培训模式。在此种情况下, 学习者由被动的接受转为主动的选择, 就需要具备敏锐的眼光和较强的辨别力来进行甄别。

第三, “以资产为主”的“个人学习账户”制度要求学习者的培训不仅要适应当前工作的需要, 而且更要适应未来工作的需要。在“以资产为主”的价值观下, 经济安全主要指的是劳动者的就业能力。然而, 从一般意义上来讲, 企业是不愿意增强劳动者的就业能力的。因为企业如果对员工进行一定类型的培训, 那么员工在掌握一定程度的技能之后, 他们的适应性与流动性就会增大, 从而会造成员工与现有企业间的一种不稳定关系。也就是说, 企业给予员工的培训将会直接导致企业当前利益的损失。在这种情况下, 企业不愿对劳动者进行培训就是理所当然的。如何化解这一矛盾是摆在政府面前的一道难题。然而从工作者角度来看, 最理想的工作者应是“组合式工作者” (portfolio worker) , 他并不永久依赖于某家企业, 而是具有无边界的职业生涯。[7]

概括来讲, “以资产为主”的价值取向改变了以往由政府主导的培训模式, 转而更加尊重和注重学习者的动机和兴趣, 尊重学习者的学习意愿与动机。与此同时, “以资产为主”的价值理念也要求个人的培训不仅能满足当前社会对劳动力的需求, 而且还能满足未来社会对劳动力的需求。可以说, 学习者现在接受的培训其实就是对未来的一种投资, 这种投资是一种无形资产, 在未来必定会产生收益。

(二) “以能力为主” (Capability-Based View) 的价值观

“以能力为主”的价值观强调“可行能力的平等”, 并认为人们之间的基本差异不只在于诸如收入、机会和权利等要素的平等, 更在于由这些事务所转化而成的效用平等, 即阿玛蒂亚·森 (Amartya Sen) 所说的“功能性活动” (functioning) 。正如阿玛蒂亚·森所说, “可行能力是达到有价值功能的最原初反应, 它直接集中关注自由本身而不是去关注实现自由的方式, 它是对实质自由的反应”。就“个人学习账户”制度而言, “以能力为主”的价值观更加关注低技能者和困难参与者。[8]

在“以能力为主”的价值观下, 阻碍个人参与培训或导致个人错误投资的因素有许多, 大致可以分为以下三类:第一类是“情境障碍” (situational obstacle) , 此类障碍通常由个人所处的生活环境和所扮演的社会角色所决定。对于“个人学习账户”制度, 虽然培训的相关费用已大幅降低, 甚至为零, 但是仍有许多人由于缺少时间或是迫于家庭压力等原因而无法参与培训。第二类是“制度障碍” (institutional obstacle) , 指的是“个人学习账户”制度自身在运行中所存在的不足和缺陷。比如, 在“个人学习账户”的运行过程中, 由于缺乏为学习者提供足够的指导信息或是限制了学习者在培训过程中的选择权, 而导致的无法继续学习等。第三类是“意向障碍” (dispositional obstacle) , 通常指个人对待培训的态度、认知倾向和动机。意向障碍可以用来解释为什么有的人总是迟迟不肯参与培训或是对培训总是犹豫不决。上述三种障碍通常情况下并不是单独发生的, 而是错综复杂交织在一起共同起作用的。[9]

通过“以能力为主”的价值观分析可以看出:仅赋予贫困者以资产是无法使他们真正摆脱贫困的。如果要使贫困者摆脱贫困, 在赋予资产的同时还要重视提高贫困者的“可行能力”, 即重视他们的理性选择和最优化选择。就培训而言, “可行能力”指的是把现有的培训资源转化为有价值的培训成果。“可行能力”通常由两方面因素共同构成的:一是个人的内在能力 (internal capabilities) , 二是外部环境 (environment) 。正如玛萨·诺斯鲍姆 (Martha Nussbaum) 所说, “内在能力与外部环境结合在一起可以有效地提高一个人的能力”。“个人学习账户”制度在提升个人内在能力方面, 通过开展导入性课程培训和能力提升计划来实现。在营造有利的外部环境方面, 则通过为个人提供量身订做的个性化服务来实现。此外, “个人学习账户”制度的设计不仅强调传统意义上的“使所培养的劳动者要适应劳动力市场”这一基本理念, 而且也强调“使劳动力市场更好地为劳动者服务”, 充分体现了“以学习者为本”的学习理念。

四、实践参照:“个人学习账户”制度的两种模式

“个人学习账户”制度作为终身教育理念在全球深化的一个新标志, 引发了世界范围内的广泛思考。自英国 (英格兰、苏格兰和威尔士) 于2000年9月全面实施“个人学习账户”制度后, 荷兰、加拿大、美国和瑞典等国家也实施了“个人学习账户”的制度。“个人学习账户”制度在不同的国家和地区实施方式略有不同, 但是其基本理念是相通的, 概括起来有以下三点:第一, 强调学习者在学习过程中的主导作用, 由他们来决定学习的方式和内容;第二, 通过形成诸多课程提供商的竞争, 增强教育与培训市场的创新、灵活与适应;第三, 通过政府对学习者的培训经费资助, 来调动企业与个人参与培训的积极性。[10]

根据不同国家和地区的实施状况, 对“个人学习账户”制度进行归纳和概括, 按照“融资方式”不同可将其划分为两种模式:储蓄型“个人学习账户”制度 (saving scheme) 和拨款型“个人学习账户”制度 (budget scheme) 。[11]

(一) 储蓄型“个人学习账户”制度

储蓄型“个人学习账户”制度的主要代表国家为美国、加拿大和瑞典等。储蓄型“个人学习账户”制度需要经历一个储蓄———消费的过程。在投资期内, 参与者通过按期支付一定数额的存款并由政府及企业提供相应的配套资金, 从而共同构建起属于参与者的学习账户。在投资期结束后, 参与者可以从该账户中提取现金用于各种学习和培训, 从而完成对学习的投资。表2所示内容为美国、加拿大两国“个人学习账户”制度的实施概况。

总体而言, 储蓄型“个人学习账户”的最大特点在于它在政府拨款与个人投资关系方面采取了资金“配比”的方式, 即个人投资越多, 所获得的政府补助就越多;相反, 个人投资越少, 其获得的政府补助也就越少。因此, 它使政府拨款的使用效率得到了最大发挥。此外, 储蓄型“个人学习账户”制度在个人进行当前教育与培训的过程中, 也可以为未来的教育与培训做准备, 因而它也有助于个人为今后的学习做出整体规划。然而, 储蓄型“个人学习账户”制度在实施过程中也存在一些不足。首先, 在扩大学习者入学机会方面仍存在障碍。尽管政府从资金方面采取了一系列积极的举措, 但是受制于个人收入, 仍有部分低收入群体无法参与其中。其次, 储蓄型“个人学习账户”制度的单位培养成本过高。据相关调查显示, 加拿大“个人学习账户”制度每增加一位学习者, 政府就需要多投入38, 000加元的资金, 而这对一位年仅33岁的成年人来说, 他需要每年比以前多收入2, 400加元才能得以补偿。再次, 就政府而言, 在资金管理方面存在着不确定性。如短时期过剩的市场需求会导致个人投资教育与培训的积极性增加, 从而政府所需支出的配套资金也大幅增加。这种不可预期的市场需求, 给政府资金管理造成了一定风险。

(二) 拨款型“个人学习账户”制度

拨款型“个人学习账户”制度的主要代表国家和地区有英国 (英格兰、苏格兰和威尔士) 和荷兰等。与储蓄型“个人学习账户”制度不同, 拨款型“个人学习账户”制度不需要个人按照一定要求定期向“个人学习账户”内存款, 它通常是由政府按照一定时期的政策目标, 制定并公布资助标准, 然后依据资助标准, 对不同家庭背景、不同收入类型的个人 (依据“个人学习账户”的信息机制获得) 提供相应的经费资助, 将资助资金直接拨入个人的账户之中。个人通过使用“个人学习账户”可以进行所需的教育与培训。表3所示内容为英格兰和苏格兰两地区“个人学习账户”制度的实施概况。

拨款型“个人学习账户”制度的最大特点在于它在资助方式上采取了“定额”的方式, 即拨款额度不依赖于个人投资的多少, 这意味着无论个人参与培训的多与少其接受到的政府资助是一定的。因此, 如何最大限度地调动起个人投资的积极性是拨款型“个人学习账户”制度面临的首要问题, 而解决这一问题的关键在于如何确定政府资助的标准。通常来讲, 如果资助额度较大, 则所有人 (特别是中低收入者) 都会受益, 但这会对政府的财政造成一定的压力。如果资助额度不足, 则会对个人参与教育与培训发挥不了激励作用, 因为个人接受到的培训越多, 由个人所承担的费用就越多。

为了较好地解决这一问题, 英格兰和苏格兰分别采取了不同的方式。英格兰采取了“定额+补助”的方式, 即政府根据市场供给关系综合考虑为个人提供一定数额的资金补助, 然后在课程培训方面提供相应比例的补助。这样做一方面有助于提升个人参与学习的积极性, 另一方面也有助于使个人保持良好的学习兴趣。苏格兰采取了“分类”的方式, 苏格兰政府按照个人收入不同一共设计了两种类型的学习账户, 即针对低收入群体的ILA200和针对非低收入群体的ILA100, 个人可根据自身收入水平参与相应的学习账户, 这充分体现了补偿性的教育公平理念。

通过上述分析可以看出, 不同国家和地区在融资方式上的不同体现了“个人学习账户”制度的不同实施理念。事实上, 任意两个投资主体间的投资速度和程度, 体现着一种融资体制和制度的效率, 而这正取决于任意两个投资主体之间资金通融的渠道数量及通畅程度。但总体而言, 教育与培训融资已经充分彰显了多样化的特征, 这也是社会未来发展的趋势。

摘要：作为一种提升个人技能和促进终身教育发展的手段, “个人学习账户”制度已被世界范围内数十个发达国家所采用。从历史来源上看, “个人学习账户”制度是“教育券”制度的进一步发展和延伸;从理论基础上看, “个人学习账户”制度以新公共管理理论、公共选择理论和教育公平理论为基础;从价值取向上看, “个人学习账户”制度融合了“以资产为本”和“以能力为本”两种价值取向;从实践模式上看, “个人学习账户”制度衍生了储蓄型和拨款型两种模式。“个人学习账户”制度理论层面和实践层面的经验, 值得我国借鉴。

关键词：“个人学习账户”制度,历史来源,理论基础,价值取向,实践模式

参考文献

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[5]袁振国.当代教育学[M].北京:教育科学出版社, 2010.32.

[6]冯希莹.社会福利政策范式新走向:实施以资产为本的社会福利政策——对谢若登的《资产与穷人:一项新的美国福利政策》的解读[J].社会学研究, 2009, (2) :216~218.

[10]CEDEFOP.Promoting Choice, Responsibility and Participation in Training:Individual Learning Accounts[R].European Centre for the Development of Vocational Training, 2008:1~2.