在全县干部作风建设动员大会上的讲话

在全县干部作风建设动员大会上的讲话（精选6篇）

篇1：在全县干部作风建设动员大会上的讲话

加强干部作风建设

一、作风建设是永恒课题，要常抓常新，常抓不懈 应该说，县委、县政府历来高度重视干部作风、机关作风建设，全县广大干部始终围绕改革发展稳定大局，召之即来，来之能战，展现出了不畏艰难、敢挑重担的精神风貌和工作作风，受到上级和群众的充分肯定。但也必须看到，部分干部甚至领导干部思想上有所松劲、精神上有所懈怠、工作上有所凑合。但更主要的原因，是我们的干部作风确实存在一些问题，必须引起我们全县上下的高度警觉。具体表现为：

从发展意识上看，有些干部对发展的深层次矛盾和严峻形势缺乏清醒认识，说得严重点，根本就不研究形势、不关心矛盾，心思用不到发展上，更想不到加快发展上；习惯于按部就班，在得过且过中打发时光；缺乏创先争优意识，有机会不去把握，问题摆到跟前了还麻木不仁，就等着敷衍了事、蒙混过关。有些干

题，决不是危言耸听。今天会议的主题是加强作风建设，所以我主要讲的是问题，但全县干部的主流是好的。一个单位或一个乡镇交给你，干了三、五年，还是山河依旧，这是一种思想的腐败。不干事、不作为就是最大的腐败，更重要的是对发展的失职，对人民的不负责任。各部门各单位要在活动中，对工作作风、工作效率、工作标准方面存在的问题，逐一列出清单，落实责任到人，限期整改。

二、作风建设是关键举措，要突出重点，务求实效 当前，我县正处在一个非常困难的阶段。在这一时期，我们既要爬坡、还要过坎；既要追赶别人，比别人发展的快一些，还要增效，比别人发展的好一些，更要和谐，比别人发展的稳一些。在这种形势下，全县广大党员干部必须树立和弘扬良好作风，为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强的作风保证。

一要强化政治意识，在解决令行禁止上见成效。讲政治具体到我县，就是要不折不扣地执行县委、政府的各项决策部署，做到令行禁止，做到一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令喊到底。凡是县委、县政府决定的事项，必须坚决贯彻执行，不能有任何抵触情绪，不能有任何杂音，确保政令畅通。全县各级干部特别是党员领导干部，决不能做影响发展的事，要堂堂正正做人，认认真真做事，始终坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点。对不干工作只争部门利益、个人利益和小团体利益，影响全县发展大局的单位和个人，县委、政府将严厉查处。

我们所做的一切事情必须干一件成一件。同时，我们的基础、条件、困难，决定了我们要干成一件事情，就要比别人付出更大的努力，更多的辛苦。别人要走，我们要跑；别人要跑，我们就要以博尔特的速度来快跑，这才能跟上长跑的队伍，到达胜利的终点。尽管困难多，压力大，但我们就是要做到越是困难越向前，越是落后越争先。做到这一点，靠坐而论道是无济于事的，靠指手划脚也是难以奏效的。只有一步一个脚印去拼搏进取，才能使我们的事业取得实绩，取得实效。这就需要我们必须有超常之举、有成事之才，必须有统一的思想、务实的作风，真正把工作的成效和业绩体现到加快发展的具体实践上来，让发展的思路在落实中实现，以实际行动破解科学发展和加快发展的难题。

五要强化服务意识，在解决行风不正上见成效。行风是优化发展环境的首要条件。行风不正，损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益。行业不正之风，尽管是支流，但是给我们的工作已经带来了极为不利的影响；尽管发生在少数干部身上，但是对全县发展的负面影响不能低估。这方面的问题，大家在平常的工作可以觉察到，基层群众也有意见和反映，我们决不能自我感觉良好，不以为然、习以为常、麻木不仁。

六要强化责任意识，在解决效能低下上见成效。现在我们的干部中，有些同志工作很认真也很辛苦，但就是如同运动员满场跑不进球，这是能力有问题；有些同志则是典型的“三桌干部”，整天围着办公桌、会议桌、吃饭桌忙得不可开交，这是方法有问

实招，不仅要触动思想灵魂，而且要见人见事，把活动归结到思想大洗礼、理念大更新、思路大创新、精神大改变，建章立制有新招、工作效率大提高、单位形象大改观、人民群众很满意的宗旨和导向上来，把思想作风提升转化为推动发展的强大动力。

篇2：在全县干部作风建设动员大会上的讲话

同志们：

为了认真贯彻落实市委四届三次全体（扩大）会议和市政府全体会议精神，切实转变机关工作作风，县委、县政府决定在全县开展机关干部纪律作风整顿活动，目的在于动员全县广大干部职工，以良好的精神状态，扎实的工作作风，创造性地搞好本职工作，用实际行动适应加压紧逼、跨越发展的需要，推动县域经济社会持续、快速、健康发展。为此，我讲几点意见。

一、统一思想，正视问题，充分认识开展机关干部纪律作风整顿的重要性、必要性和紧迫性

干部的作风，体现着党的形象，关系着人心向背，关系着事业发展。良好的作风是我们克难攻坚、夺取胜利的重要保证。近年来，县委、县政府对全县经济社会发展工作科学决策、周密部署，全县广大干部群众顽强拼搏，开拓进取，锐意创新，全县经济快速健康发展，社会大局和谐稳定。2003年，全县经济增量首次突破亿元大关。2004年，全县生产总值突破10亿元大关。2005年，全县GDP达到14.45亿元，是“九五”末的2.3倍，增速达到27.7%，居全市第一；完成地方财政收入4526万元，农民人均纯收入1837.24元，增速分别达到56%、11.9%，跨入了全省经济增长最快县行列。今年上半年，全县完成生产总值7.05亿元，同比增长23.5%，超出全市平均增速10.6百分点；实现财政总收 入1.46亿元，其中地方财政收入4706万元，同比分别增长82.5%和85%；完成固定资产投资8.05亿元，同比增长57.8%；招商引资到位资金5亿元，占市上下达任务的49.8%。在全市半年目标责任制考核的五项主要指标中，我县地方财政收入增速、招商引资资金到位率、工业项目资金到位率三项指标名列全市第一。这些成绩的取得，与全县广大干部群众的扎实工作，勤政敬业，无私奉献是分不开的，是值得肯定的，也充分说明了我县干部纪律作风的主流是好的。但是，与建设经济强县的要求相比，与其他 兄弟县区快速发展态势相比，我们的干部纪律作风方面还存在一些不容忽视问题，主要表现在：一是精神状态不佳。一些干部特别是领导干部，身在其位，不谋其政，工作缺乏主动性和创造性，整天浑浑噩噩，无所作为，敷衍塞责，得过且过，影响工作。二是协作意识不够。有的部门与部门之间对一些综合性的工作，不协作、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。一些单位和部门人力资源不能合理调配，“有人没事干，有事没人干”的问题突出。三是中心意识和大局观念不强。有的单位班子和领导干部遇事只考虑个人和本部门利益，胸无全局，服从服务全县发展的观念不强，甚至对县委、县政府的决策部署落实不力。个别单位“一把手”作风不民主，致使班子不团结，工作难以顺利开展。有的领导干部不是想办法工作，而是贪图个人享受，胡支乱花，公款吃喝。四是组织纪律观念淡漠。一些机关松松垮垮，制度不严，工作人员上班时间想来就来，想走就走，自由散漫； 有的干部工作时间胡说乱谝，甚至关起门来下象棋、打纸牌、行酒令、玩游戏；一些干部长期不上班，领国家的工资，干自己的事；有的领导干部对自己要求不严，对工作纪律臵若罔闻，对组织要求臵之不理，外出不打招呼，不履行请销假手续，放着的事不干，摆着的事不管，来无踪，去无影；有的甚至连最起码的会议纪律要求都做不到。五是一些干部心浮气躁，华而不实。有的人只当“裁判员”，不当运动员，只有“唱功”，没有“做功”，工作漂浮，深不下去，对上评头论足，对下情况不明，习惯于做表面文章，形式上热热闹闹，工作上毫无实效。一些干部办事拖拉，程序混乱，效率不高。六是群众观念不强。有的部门权利私有化，衙门作风严重，利用行业特权，吃拿卡要，违法乱纪，刁难群众，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重影响机关形象；有的镇村干部工作方法简单，作风粗暴；有的欠账不还、与民争利；有的财务不公开、以权谋私，后任不认前任帐；有的违法行政、以势压人，影响了党群干群关系，甚至激化矛盾，引发群众集体上访，致使群众产生了对立情绪，导致一些地方正常工作受到严重影响。七是一些干部为政不廉，以权谋私。不给好处不办事，给了好处乱办事，人情代替原则，感情重于党性，在群众中造成了很坏的影响。这些问题虽然存在于少数机关，表现在少数干部职工身上，但影响恶劣，危害很大，贻误事业，与“三个代表”重要思想背道而驰，与“立党为公，执政为民”的理念格格不入，与建设经济强县和全面建设小康社会的要求极不适应。如 果我们再不下功夫解决这些问题，不仅会影响党和政府在人民群众中的形象，而且会使一些干部职工误入歧途，病入膏肓。如果我们继续处于醒得迟、起得晚、跑得慢、干得少的状态，还是疲疲沓沓、松松垮垮、拖拖拉拉，那么再好的机遇也会丧失殆尽。其结果只能是贻误人民事业，丧失发展机遇，必须引起全县广大干部职工的高度重视。

建设经济强县是全县32万人民的迫切愿望和共同追求，要实现这一目标，就必须有一支想干事、会干事、干好事的干部队伍作保障。全县各级党政机关作为推动经济社会发展的组织者和实施者，一定要动员和带领全县人民万众一心，同心同德，扎扎实实推进建设经济强县的进程。当然，要把县委、县政府的决策变为干部群众的自觉行动，真心实意地为人民群众谋利益、办好事，就必须树立良好的机关形象，增强凝聚力和战斗力；就必须增强服务能力，提高机关的工作质量；就必须增强本领，提高驾驭经济工作的能力和水平；就必须经得起现实的考验，炼就一身过硬的工作作风。只有这样，我们才能担当起建设经济强县的历史重任，才能给全县人民交出令人满意的答卷。为此，全县各级党政组织和领导干部一定要清醒地看到当前干部作风中存在的问题，以对党和人民高度负责的态度，充分认识开展干部纪律作风整顿活动的重要性、必要性和紧迫性，坚定信心，拿出勇气，在全县范围内迅速开展一场比学习、比能力、比作风、比奉献的整顿活动，把我县干部队伍的整体素质和机关作风提高到一个新 的水平。

二、明确要求，狠抓关键，扎实推动干部纪律作风整顿活动的深入开展

这次全县干部纪律作风整顿活动从 月 日开始，到 月 日结束，集中一个月时间，在全县党政机关、企事业单位领导班子和党员干部职工中同时进行。具体分四个阶段：第一阶段，从 月 日到 日，为学习动员阶段；第二阶段，从 月 日到 日，为对照检查阶段；第三阶段，从 月 日到 日，为集中整改阶段；第四阶段，从 月 日到 日，为检查验收阶段。整顿活动的总体目标是：打造一支政治清明、作风过硬、团结进步、勇于创新、埋头苦干、奋发有为的干部职工队伍，全力推动经济社会发展再上新台阶，实现新跨越。

（一）深入学习，提高干部素质。学习教育，是提高干部素质的关键所在，是搞好整顿活动的前提条件。只有加强学习，提高思想认识，才能筑牢理想信念，激发工作热情，真正实现思想作风和工作作风的根本性转变。要始终把学习放在各项工作首位，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与实践锻炼相结合，全面提高广大干部职工的综合素质和工作能力，不断增强做好工作的自觉性、主动性和创造性。要精心组织全县广大党员干部认真学习党的十六大、十六届五中全会精神、《江泽民文选》以及胡锦涛总书记关于牢固树立和落实科学发展观、社会主义荣辱观等方面的论述，深入开展县情教育、职业道德教育以及相关 的法律法规学习教育等活动，进一步增强宗旨意识、责任意识、发展意识和创新意识，努力提高广大党员干部的政策理论水平和业务工作能力。认真学习县委《关于加强和改进党的作风建设的规定》等党纪政纪和本单位各项规章制度，进一步增强干部职工遵规守纪的自觉性，履行职责的主动性，增强热心干工作、创新干事业的紧迫感和责任感，努力使干部职工自觉转变作风，扎实搞好本职工作。要建立健全严格的学习制度，切实做到“五落实”，即：规定的学习内容和学习时间落实，必读篇目的精读、深钻、细研落实，学习讨论和心得体会落实，领导专题辅导落实，检查、考核落实，确保学习取得实实在在的效果，真正达到“学以立德，提高境界；学以增智，开阔眼界；学以致用，改造世界”的目的。

（二）认真自查，找准存在问题。只有全面客观、实事求是的找准问题，才能有的放矢，有针对性地解决问题。全县各级各部门都要在学习提高的基础上，按照“内外结合，深刻到位”的要求，从干部职工的思想、工作实际出发，运用批评与自我批评的武器，着力在对照检查上下功夫，在自查反思上下功夫，真正找准存在问题，找准问题的症结，深刻剖析主观原因。重点检查七个方面的问题：一查政治意识，主要看党员领导干部的党性观念强不强；二查精神状态，主要看事业心和工作责任感强不强，有没有开拓创新和奋发进取精神；三查中心意识，主要看服务经济建设的意识浓不浓，发展思路清不清，工作措施硬不硬，工作成就大不大；四查大局观念，主要看能否不折不扣地落实上级党 委，特别是县委、县政府的重大决策、重要部署和政策措施，有没有政令不通的现象；五查服务质量，主要看服务态度好不好，办事效率高不高，有没有推诿拖拉、敷衍塞责的不良习气；六查工作作风，主要看敬业精神强不强，工作作风实不实，有没有做表面文章，搞花架子，虚报浮夸的现象；七查法纪观念，主要看遵纪守法意识强不强，有没有滥用职权、吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款的腐败行为。当然，干部的问题和不足，群众看得最清楚，最具有发言权。各乡镇、各部门、各单位一定要把这次整顿活动作为与群众沟通思想、加强感情交流的大好机会，畅通渠道，敞开心扉，本着解决问题、改进作风、促进工作的原则，坚持面向群众，面向社会，全方位、多角度、多层次地广泛听取各方面的意见和建议。要“开门纳谏”，采取召开座谈会、入户走访、下发征求意见表、设立征求意见箱等行之有效的形式，多渠道、大范围地征求群众意见，认真梳理，综合分析，详细分类，并及时反馈给班子及各位成员，切实增强整改的针对性，做到有的放矢，对症下药。要畅所欲言，广开言路，通过召开民主生活会、相互谈心交流等方式，认真查找本乡镇、本部门、本单位以及干部职工在思想和工作作风方面存在的突出问题，多从工作方面总结教训，多从个人履职上寻找差距，查找问题要准，自我剖析要深，绝不能敷衍塞责，简单应付，更不能掩盖矛盾，回避问题，使对照检查流于形式。各级领导干部，尤其是各乡镇、部门和企事业单位的领导干部，一定要围绕查摆出的问题，把人与事 结合起来，深刻分析主观原因，坚持杜绝空对空和隔靴搔痒的形式主义。要精心对照，找准问题，触及思想，敲响警钟，使每个同时通过对照检查认识到自己的不足和弱点，看到存在的差距和问题，真正从思想上有一个较大提高，从而有针对性地提出整改措施和努力方向，为纠错改过打下坚实的工作基础。

（三）扎实整改，解决实际问题。纪律作风整顿的主要目的在于扶正祛邪，扬长避短，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。这就要求整改工作必须高标准、严要求，边整边改，整改结合。全县各级各部门包括每个干部个人，对查找出来的所有问题，都要坚持以求真务实的态度和雷厉风行的作风，分类排队，及时研究制定切实可行的整改措施，确保查找出的问题能够迅速得到解决。特别是对干部纪律作风整顿主观方面存在的问题，要立查立纠，及时改进，真正通过整改弘扬正气，狠刹歪风，振奋精神，改进工作，努力达到以下标准：一是精神振奋，开拓进取，树立强烈的事业心和责任感，样样工作争第一，各项工作创一流。二是脚踏实地，埋头苦干，形成崇尚实干的良好风气，全力以赴抓落实。三是改善服务，优化环境，狠刹门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要等不正之风。四是精诚团结，形成合力，自觉维护班子团结，增强领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力。五是纪律严明，政令畅通，制度健全，工作有序，确保机关单位工作规范高效运转。六是廉洁从政、不谋私利，增强拒腐防变能力，保持人民公仆本色。四要坚持标准，严格检查验收。检查验收是评估活动成效的重要环节，对于推动干部纪律作风整顿活动扎实有效地开展起着十分重要的作用。要立足于善始善终，着眼于实际问题的解决，全面客观地搞好测评验收工作。县干部作风纪律作风整顿活动领导小组及其办公室要按照《实施意见》的要求，结合实际，科学合理地制定验收标准，逐部门、逐单位地进行检查验收，不能凭借汇报材料来确定活动成效，要深入一线全面详细了解，掌握具体情况，要注重解决实际问题，将虚事变成实事，务虚变成务实，确保不走过场。要坚持标准，严格把关，客观公正，实事求是地检验整顿活动的成效，对于验收不合格的乡镇、部门和单位，要集中时间、组织专门人员进行补课，确保整顿活动取得实实在在的效果。

这里我重点强调三点：一是要突出领导带头。在纪律作风整顿活动中，各级领导干部要切实发挥表率作用，带头学习提高，带头自查自纠，带头整改落实，用率先垂范的感召力把纪律作风整顿活动不断引向深入。要坚持我们已有的行之有效的好做法，密切联系群众，迈开双脚，走出机关，深入基层，深入群众，在实践中学习，在群众中检查，在工作中整改。

二是要创新用人机制。要积极褒扬创业者，支持改革者，激励开拓者，鞭鞑空谈者，惩治腐败者，不断完善崇尚实干、注重政绩、奖优罚劣、充满活力的用人机制。要激励各级干部多干工作、多出实绩、多做贡献，真正以实绩论英雄，靠贡献坐位子，使想干事、能干事、会干事、干成事的人得到重用，形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的良好干事氛围。2004年，湖北省沙洋县在干部作风整顿中，勒令工作无大错、平平庸庸作官的23名科级干部“下课”，在全国引起强烈反响。去年，江西永新县在干部政绩考核中，有12名无大错但工作平平的科级干部“下课”，在当地产生了很大影响。今年5月份，成都市青白江区在“责任风暴”和“治庸计划”活动中，对16名干部给予撤职、免职、停职停岗、辞退等组织处理，有效地推动了青白各项重点工作的顺利开展。通过纪律作风整顿，我们也要采取抓班子的硬措施，切实解决一些干部平平庸庸干事、舒舒服服拿薪、稳稳当当做官的问题；彻底改变干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，不干把谁不怎么样的现象，让落实不力、发展滞后、工作无创新的干部坐不稳、有压力，让工作扎实、实绩明显、创新有为的受鼓舞、有干劲。

三是要加强制度建设。制度最带有根本性。良好的干部作风，必须依靠健全完善的制度作保证。在这次纪律作风整顿活动中，一定要着眼于建立长效机制，切实加强制度建设。对干部的严格管理，也是关心干部、爱护干部的具体体现。要坚持用制度管人管事，严明政治、工作纪律，通过建立健全一整套有效的、具有较强约束力的管理制度，加强对广大党员干部的严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从源头上预防和治理不正之风，规范行政行为。在干部职工中，必须形成这样一种观念：凡是要求 做到的，必须坚决执行，确保政令畅通；凡是违背原则的，坚决不做，确保令行禁止。对违犯党纪法规的人和事，要严肃予以处理，绝不姑息迁就，努力通过科学有效的管理制度，促进干部作风的明显好转，形成齐心协力推动经济社会发展的强大活力。

三、高度重视，精心组织，确保干部作风纪律作风整顿活动取得实效

这次全县干部作风纪律作风整顿活动，时间紧、任务重、要求严，能否取得实效，关键在领导，重点在落实。各级各部门一定要按照今天会议的部署和要求，强化领导，精心组织，扎实推进，确保整顿活动取得实效。

一要加强领导。县委、县政府对这次干部纪律作风整顿活动十分重视，进行了周密部署，制定了详细具体的《实施意见》，成立了纪律作风整顿活动领导小组及其办公室，加强对活动的组织协调和督查指导。全体县级领导要按照分管工作及各自的联系点，深入分包乡镇、分管部门和单位，扎实做好动员部署和检查落实工作。各乡镇、各部门（单位）党政一把手是纪律作风整顿活动的第一责任人，既是教育对象，也是活动的组织实施者，必须亲自抓、负总责，认真抓好本乡镇、本部门机关和所属单位的纪律作风整顿活动，努力做到思想认识到位，安排部署到位，领导责任到位，工作落实到位。

二要精心组织。各乡镇、各部门、各单位要按照县上的统一要求，结合实际制定切实可行、有针对性的实施方案，严格按照 规定的方法、步骤和要求，再作动员，再作部署。要从学习提高、征求意见、查摆问题、整改落实、建章立制等各个环节抓起，一个环节不少，一个步骤不漏地抓好落实，坚决杜绝做表面文章、雨过地皮湿的现象和问题。要坚持边学边查边改相结合的原则，本着实事求是的科学态度，认真结合本乡镇、本部门、本单位干部职工的作风实际，抓住存在问题的根本点，找准解决问题的切入点，做到普遍问题全面改，突出问题重点改，个性问题突击改，分类指导，齐头并进，增强纪律作风整顿活动的针对性和实效性。纪检监察、组织人事、宣传广电等部门，要结合各自职能，做好组织监督、营造氛围等工作，努力形成齐抓共管、整体推进纪律作风整顿的工作合力。

三是要强化督查。县纪律作风整顿活动领导小组及其办公室，要切实发挥职能作用，对纪律作风整顿活动的每个阶段、每个环节严格把关，加强督查指导，促进工作落实。要不断改进督查方式，充分发挥党内监督和行政监督作用，法制监督和民主监督作用以及社会各界的舆论监督作用，采取明查暗访、定期督查、跟踪检查等多种形式，查资料、查进展、查实效，确保纪律作风整顿活动不走过场。对纪律作风整顿活动落实不力、流于形式的乡镇、部门和单位，要予以通报批评；对不认真履行职责，造成不良影响的，要严格追究有关人员责任，力求通过作风纪律作风的大整顿，真正使全县党员干部有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。四是要统筹兼顾。当前，已经进入实现全年既定目标的关键阶段，各项工作头绪多、任务重，全县各级各部门都要统筹兼顾，合理安排，妥善处理好纪律作风整顿和推动当前工作的关系，坚持纪律作风整顿和当前工作两手抓、两不误、两促进，用各项工作的成绩来检验纪律作风整顿活动的效果，用纪律作风整顿的实际效果来教育广大干部职工，鼓舞广大群众，真正把广大干部职工在纪律作风整顿活动中焕发的热情和干劲引导到推动工作、狠抓落实上来，进一步巩固全县团结稳定、加快发展的良好局面。

同志们，作风关系形象，关系事业兴衰。我们要以这次干部纪律作风整顿活动为新的起跑点，认真贯彻落实市委四届五次全委（扩大）会、县委第十三次常委会议精神，以求真务实的工作作风、锐意创新的精神面貌、奋发有为的工作态度，积极投身各项工作中去，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为加快建设经济强县和全面建设小康社会做出积极贡献！

篇3：在全县干部作风建设动员大会上的讲话

“十一五”期间, 太原市坚持以科学发展观为指导, 深化科技体制改革, 加快科技成果转化, 科技创新在促进经济社会转型发展中发挥了重要作用, 取得了显著成效。初步形成了5大创新支撑体系;荣获国家科学技术奖17项、山西省科学技术奖677项, 经山西省鉴定的科技成果达1 682项;太原市经认定的高新技术企业达114家, 2009年实现高新技术产值360.83亿元, 占地区GDP的比重为7.59%;煤层气燃料重型卡车、高速动车组轮对、大采高电牵引采煤机、热连轧无缝钢管生产线成套设备等一批国内及世界领先的重大高新技术产业化项目已成为新的经济增长极;太原市已连续五年蝉联全省依法科技行政目标责任制先进, 连续六年荣获全国科技进步考核先进市, 2008年跻身“中国城市综合创新能力50强”, 2009年通过国家知识产权示范市验收, 2010年被国家科技部确定为国家创新型城市试点。

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到存在的一些突出问题。一是企业创新主体地位有待进一步强化。企业创新动力不足、能力不强, 研发投入较低, 高端创新型人才缺乏。二是创新对城市转型发展的支撑力有待进一步形成。能有力支撑经济社会转型发展的大项目、好项目少, 重大自主创新产品和国家级新产品少, 高新技术产业在经济总量中所占比重偏小。三是产学研合作体制有待进一步加强。围绕产业技术创新链进行持续、稳定的合作不够, 创新资源分散重复, 目前合作途径大多以单个项目形式出现, 企业与高校、科研院所间的联系缺乏长期稳定性。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施加以解决。

作为解决当前和未来重大发展问题的根本手段, 科技创新的重要性和紧迫性日益凸显。党的十七届五中全会明确把科技进步和创新摆在“十二五”发展的突出位置。当前, 太原市已进入经济社会转型跨越发展的关键期, 依靠科技进步、增强自主创新能力已成为解决增长方式粗放、经济结构不合理、生态环境压力大等矛盾和问题, 提高经济发展的质量和效益, 实现转型跨越发展的根本途径。在这种形势下, 太原市建设创新型城市, 既是贯彻落实中央、省有关决策部署的客观要求, 也是立足实际、破解瓶颈、推动经济社会转型跨越发展的必然选择。

各级各部门一定要深刻认识建设创新型城市的极端重要性, 紧紧抓住太原市成为国家创新型城市试点的重大机遇, 统一思想、统一步调, 以坚定的信心和不懈的努力, 加快走出一条具有太原特色的创新发展之路, 奋力建设一流省会城市和具有国际影响力的现代化大都市。

明确目标, 突出重点, 切实抓好国家创新型城市建设各项任务的落实

“十二五”时期是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 也是太原市转型跨越发展的关键时期。我们要紧紧围绕转型跨越发展目标, 高度重视科技引领、创新驱动的重要作用, 全力组织实施创新型城市试点建设“686”工程, 创新发展路径、整合创新资源、优化创新环境、健全创新机制, 以创新促转型, 以转型促发展, 推动经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。到2015年, 要建成自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的创新型城市, 为建设具有国际影响力的区域性现代化大都市提供强大动力, 当好全省转型跨越发展的排头兵。重点要抓好5个方面的创新。

围绕绿色产业抓创新。太原市正处于工业化发展期, 加快推进新型工业化是实现转型跨越发展的主要推动力。要进一步确立产业转型“提速与提质”并重的理念, 推动新兴产业有大的发展、装备制造业有大的跃升、现代服务业有大的突破、农业产业化有大的提高, 努力把太原市建成绿色产业之城。

一要把发展新兴产业作为主攻方面。要重点发展先进装备制造、新材料、信息、节能环保等新兴产业, 在每一个产业链凝练实施一批重大项目, 抓好新兴产业链上下游发展, 突破共性关键技术, 取得一批标志性成果, 尽快使新兴产业成为新的支柱产业。力争到“十二五”期末新兴产业工业增加值占到全市工业总量的45%。

二要大力发展高新技术产业。立足优势和特色, 选择对太原市长远发展具有带动作用的先导性高新技术领域, 进行超前部署。重点推进物联网技术及应用、清洁能源、生物制药等领域的发展, 进一步为新兴产业发展提供坚实的技术基础。注重对传统产业的渗透改造, 加强信息、新材料、新能源等高新技术成果的转化和推广应用, 重点突破钢铁、煤化工、建材等行业的节能减排低碳技术, 促进传统产业升级, 增强可持续发展能力。

三要大力培育生产性服务业。要大力发展科研设计、现代物流、金融保险、软件服务、电子商务、工业设计、技术服务、管理咨询、信息服务等生产性服务业, 支持发展增值服务、专业服务等新业态, 为新兴产业的产业化、商用化搭建平台、开拓渠道, 提高服务业供给能力和服务水平。

四要提升都市农业发展水平。围绕研发推广高效农业、现代农业新技术, 加快建设现代农业技术平台, 提高农产品的品质和安全水平, 推动设施农业、有机生态农业、休闲农业规模化发展, 发展无公害农产品和绿色农产品, 培育一批国内公认的农产品知名品牌。建立多元化的农村科技服务体系, 引导科技和现代生产要素向农村流动, 加快现代农业和社会主义新农村建设, 促进城乡统筹发展。

围绕企业主体抓创新。企业是经济发展的主体, 技术创新是企业的立足之本、发展之基、强大之源。企业要充分认识“高投入、高能耗、低产出”的传统发展模式难以持续, 必须从成本优势的低层次竞争向科技优势的高层次竞争转变, 不断提高创新能力, 为推动创新型城市建设做出努力。

一是全力实施“绿色百强”工程。要以实施“绿色百强”工程为战略抓手, 强化企业负责人的科技创新意识, 建立企业进入“绿色百强”所具备科技素质的标准体系, 推动企业加大研发投入, 鼓励企业的创新行为, 支持企业应用科技创新成果。要以大项目储备为基础, 构建项目大格局, 用5年时间, 培育100个左右符合绿色经济要求、产值10亿元到100亿元以上的“绿色百强”企业, 大力推动太钢、山西焦煤等千亿级企业销售收入翻番, 加快传统产业新型化和新兴产业规模化, 形成强大的新的经济增长点与增长极。

二是大力提升中小企业创新能力。要千方百计激发中小企业科技创新的积极性, 充分发挥中小企业作为科技创新生力军的作用。要以智能化基础设施、协同化创新体系、集约化资源利用、精细化管理模式为重点, 推进中小企业信息化改造, 促进信息化和工业化融合, 提高中小企业创新能力。要高度重视科技企业孵化器建设, 按照运行机制多样化、投资主体多元化、组织体系网络化的要求, 培育一批专业性科技企业孵化器群体, 打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务功能, 提高孵化质量与水平, 催生一批具有高成长潜力的科技型企业, 转化一批高水平自主创新成果, 聚集一批成功的创业企业家。要进一步加大对中小企业技术创新的支持力度, 特别是要为科技型中小型企业提供更多的融资渠道, 引导中小企业创造、吸纳、承接和转化科技成果, 形成中小企业蓬勃发展的新局面。

三是切实加强企业研发机构建设。支持有条件的企业创建工程技术中心、企业技术中心等研发机构, 帮助有条件的大中型企业独立或联合高校、科研机构组建研究院, 使之成为研发产业核心技术和共性技术的重要平台, 促进创新资源向企业聚集, 推进创新成果转化。加快在中小企业中建设企业技术中心、实验室、新产品开发中试车间步伐。对当年新认定为“国家级企业技术中心”“省级企业技术中心”“市级企业技术中心”的企业, 分别给予50万元、20万元、10万元的一次性奖励, 专项用于企业技术研发。

四是积极开展产学研战略联盟。建立高等院校与科研院所围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制, 形成一批“优势互补、利益共享、风险共担、共同发展”的产学研战略联盟组织, 突破一批重大核心技术、关键技术、共性技术, 不断增强企业的持续创新能力和核心竞争力。

五是深入实施创新型企业培育工程。全市大中型企业都要建立技术创新目标责任制, 把企业科技创新意识、研发投入强度、研发机构建设等作为企业负责人绩效考核的重点。鼓励支持有条件的企业申报省级、国家级创新型试点企业, 培育一批具有持续创新能力、盈利能力和行业带动作用的创新型企业, 研发一批具有自主知识产权核心技术、占据较高市场份额的高新技术项目和产品, 通过企业升级、产品升级带动产业结构调整。

围绕园区经济抓创新。园区是高新技术产业化和各种生产要素聚集融合的重要平台, 要统筹园区发展规划, 创新园区发展方式、投资方式、招商方式、管理方式和体制机制, 发挥园区承载作用, 促进工业向园区集中。力争到“十二五”期末园区工业经济总量占到全市工业总量的50%, 以园区的跨越发展带动全市的跨越发展。

一是推动园区产业集群发展。加快实施产业集群提升工程, 重点建设循环经济示范基地、国家高速铁路轮对集成研发基地、新能源重型汽车研发基地、铁路装备造修基地等4个全国一流的产业基地, 打造不锈钢及深加工基地、煤机研发生产基地、新型煤化工研发生产基地和镁深加工研发生产基地等4个世界级产业基地, 突出特色化、专业化、规模化, 着力培育龙头企业, 推动企业把扩大规模和提升产品内在品质结合起来, 把做大、做强企业和打造国内一流品牌结合起来, 把壮大优势产业、优势企业、优势产品结合起来, 形成一批集中度高、关联性强、集约化水平高的产业集群。

二是提升中小企业配套能力。加快产业集群内中小企业配套能力建设, 形成能有效提高竞争力的产业配套体系, 力争加入大企业集团和优势企业的分工协作体系。

三是搭建公共技术研发平台。以园区为载体, 引导整合企业、高校和科研院所的科技创新资源, 支持鼓励集群企业加强产学研联合, 培育一批产业集群技术联盟, 构筑以产业科技需求为导向的公共研发平台, 围绕共性技术开展联合攻关, 实现技术创新在产业集群内的整体效应, 降低创新成本, 提高创新效率。

四是发挥园区辐射带动作用。充分发挥园区在培育和发展新兴产业中的辐射带动作用, 加快建设铁路装备工业园、光伏产业园、静脉产业园等一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的新兴产业示范基地, 形成一批专业化特色明显、产业链体系完整、中小企业集聚的特色产业集群, 打造一批具有国际竞争力的高新技术龙头企业和新兴产业集群。要加强各产业园区的空间集聚, 围绕科技创新发挥大项目的带动和引领作用, 主动加强与央企、省企的合作, 广泛吸引外来资本, 引导和支持民营经济、中小企业上规模、上水平、增总量、增效益。

围绕城市核心竞争力抓创新。一个城市核心竞争力的大小表现为其取得和拥有知识产权的能力。2010年3月, 太原市被国家知识产权局确定为知识产权示范工作市, 知识产权作为创新型城市发展的新引擎, 能够为城市发展提供创新动力、制度保障和文化支撑。我们要以增强自主创新能力为核心, 整合省城创新要素, 努力建设全国一流的自主创新基地。

一要实施知识产权战略。加强知识产权创造、运用、保护和管理。突出企业在实施知识产权战略中的主体作用, 引导高新技术企业、优势产业及时将自主创新成果转化为自主知识产权, 增强综合竞争实力。引导高等院校和科研机构, 将知识产权量化指标纳入科研开发评价考核体系, 形成以市场为导向的研究开发机制。要围绕经济社会发展的重点领域, 组织重大专利技术联合攻关, 努力获取一批促进产业升级的共性技术和关键技术, 形成自主知识产权, 提高关键领域的核心竞争力。推进知识产权试点企业工作, 将知识产权纳入企业产品开发、生产制造、市场拓展各个环节, 运用知识产权提升“太原产品绿色创造”水平。

二要实施技术标准和名牌战略。支持企业、科研机构、高等院校和行业协会参与行业标准、地方标准、国家标准和国际标准的研制。围绕绿色转型系统制定实施绿色园区、绿色企业和绿色产品标准, 叫响“太原产品绿色创造”的品牌。鼓励企业争创具有自主知识产权的品牌产品, 鼓励支柱产业、特色行业的优势企业和重点产品争创名牌产品和驰名商标。

三要加强技术创新平台建设。依托国家和省级研发机构建设, 围绕太原市绿色产业发展导向, 大力引进和建设科技与产业创新对接平台, 重点是关键共性技术研发与公共服务平台、行业技术与产品开发平台, 打造更加便捷的科技成果产业化通道。依托本地高等院校、科研院所的优秀人才、优势学科, 着眼于自主创新和科技成果产业化, 与企业联合建设一批公共实验室、中试基地等科技与产业相结合的创新平台。

四要完善公共科技服务平台。加大对“一网两库”公共科技服务平台的支持力度, 提高科技资源的共享率。围绕现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料和安全健康等领域加快建设一批重点工程中心、企业技术中心、工程研究中心、生产力促进中心和重点实验室、科技企业孵化器, 攻克一批核心关键技术, 努力开发先进技术、工艺和装备, 加快科技成果产业化步伐。

五要加快创新服务体系建设。大力发展和规范科技服务机构, 促进科技成果交易, 引导科技服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。以强化科技成果转化为主题, 以创新型项目为载体, 以校企联盟为抓手, 多渠道、多方式促进科技成果的转化, 提高科技进步贡献率。

六要加大创新人才队伍建设。以转型跨越发展需求为导向, 实施创新人才培养工程, 培养和引进更多的科技领军人物、学科技术带头人。把引进人才与引进项目、成果、资金等结合起来, 采取团队引进、核心人才带动引进等方式, 吸引更多的优秀人才来太原创业发展。围绕园区建设一批长期稳定合作、善于攻坚、能够解决产业发展关键技术的创新团队, 以建设创新队伍支撑转型跨越。

围绕改善和保障民生抓创新。保障和改善民生是转型跨越发展的根本出发点和落脚点。要发展与民生相关的科学技术, 把科技创新与提高人民生活水平和质量、提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来, 使科技创新的成果充分惠及人民群众, 努力把太原建设成安居乐业之城、青山绿水之城和社会民生发展“首善之城”。

一要大力发展循环经济, 推动节能减排。推广应用高碳经济低碳化技术及设备, 重点抓好煤炭、焦化、电力等传统能源的清洁生产。加快推广合同能源管理, 促进节能服务产业发展。以产业循环化为基本途径, 开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业连接技术, 打造一批循环经济和低碳经济发展示范企业。

二要大力实施“蓝天碧水工程”。以推进燃煤锅炉改造、余能利用、绿色照明、天然气置换、垃圾分类处理和资源化利用等6大节能技术应用示范行动为重点, 不断提高城市气化率、城市集中供热率、天气良好率、污水处理率、垃圾处理率、城市绿化率。

三要继续实施“城乡清洁工程”。加强数字化城市管理系统和市、区县两级数字化管理平台建设, 推行数字化、网格化、精细化管理。以太榆一体化和太原都市圈为引领, 加快绿色城市化, 积极推进生态城市、健康城市、低碳城市和生态文明建设示范城市创建工作, 广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色医院等创建活动, 力争建成国家环境保护模范城。

四要深入实施“创新成果惠及民生工程”。将信息化、互联网、物联网等科技成果广泛应用到城市建设、城市管理、公共服务、居家生活等领域, 围绕地铁、轻轨等城际交通建设, 大力发展智能交通, 拓展城市发展新空间, 提高城市的通达率。在公共安全、生态环保、食品安全等领域研发推广一批先进成熟、能够惠及民生的科技成果, 让人民群众共享创新发展成果。

深化改革, 优化环境, 为建设创新型城市提供有力支撑和保障

加强组织领导。建设创新型城市是一项社会系统工程。各级各部门要坚持从全局和战略的高度, 真正把创新工作放在更加突出的位置, 纳入经济社会发展总体规划, 创造性地做好创新型城市建设的各项工作。要按照中共太原市委、太原市人民政府确定的目标和重点, 分解任务, 落实责任, 形成党委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、社会共同参与的领导体制和工作机制, 齐心协力推进创新型城市建设。要把自主创新的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容, 把建设创新型城市的目标任务纳入综合考核评价体系, 确保各项工作取得实实在在的成效。

加大资金投入。要适应创新发展的需要, 把对科技创新的投入作为战略性投资, 不断增加财政对科技领域的投入, 增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。在财政预算中设立国家创新型试点城市建设专项资金, 重点支持战略性新兴产业培育、科技平台和创新环境建设、重大自主创新产品和技术开发、国际科技合作交流以及科技创新领军人才、优秀科技创新团队的培养引进等。要充分发挥金融业对科技创新的支持作用, 积极探索科技担保、科技保险、风险投资等多种科技与金融结合的方式, 培育适应自主创新需求的金融环境。

创优发展环境。要把创新体制机制作为推进创新型城市建设的突破口, 进一步健全和完善推动自主创新、促进科学发展、有利于科技与经济社会紧密结合的体制机制。在激励创新需求、促进产学研结合、加速科技成果转化、培育战略性新兴产业、支持中小企业发展、完善人才评价激励等方面大胆探索、先试先行, 不断完善创新政策体系。要打破科技资源条块分割的壁垒, 以建立开放共享机制为核心, 加强创新资源的优化配置和高效利用, 有效整合中央与地方、军工和民用、高校院所与企业的创新资源, 形成创新资源大市场, 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以“提高执行力、建设实干政府”为重点, 充分发挥政府在基础性、公益性、共享性科技基础条件建设上的主导地位, 推进政府管理职能转变, 提高公共服务水平, 激发民间创新活力, 营造公平竞争的市场环境。

篇4：在全县干部作风建设动员大会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在全县干部作风建设动员大会上的讲话

（2008年2月13日）

新春伊始，万象更新。在春节收假后上班的第一天，县委决定今天上午召开全县干部纪律作风教育整顿动员大会，市委在今天下午还要召开全市干部纪律作风整顿电视电话会议,其主要目的是认真学习贯彻党的十七大和中省纪委二次全会精神，按照深入开展“作风建

设年”的要求，对全县干部纪律作风教育整顿活动进行动员部署，迅速掀起干部纪律作风教育整顿活动热潮，进一步严明干部纪律，改进工作作风，狠抓工作落实，切实以良好的党风、政风和作风推动全县经济社会又好又快发展。下面，我讲四点意见。

一、从事关发展全局的高度，充分认识开展干部纪律作风教育整顿活动的重要性和必要性

作风问题，关系人心向背，关系我们事业的兴衰成败。好的作风会产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。因此，作风就是旗帜，作风就是形象，作风就是发展环境，就是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。去年，县委坚持把加强干部作风建设作为党的建设的一项重要任务，作为密切党群干群关系、凝聚人心、推进发展的一项重大举措，通过大力开展“作风建设年”活动，全县干部队伍素质不断提高，工作作风不断改进，机关面貌不断改善。在全县各级各部门和广大干部群众的齐心协力、共同努力下，克服了诸多困难和不利因素，较好地完成了既定的目标任务，各项工作都取得了新的成绩，全县上下呈现出人心思进、人心思干、团结和谐、共谋发展的良好局面。这充分说明，全县干部作风的主流是好的，绝大多数干部认真负责，爱岗敬业，吃苦奉献，扎实工作，为全县经济社会发展作出了积极贡献，对此，我们必须充分肯定。

但是，我们也要清醒地看到，与加快发展的新形势相比，与面临的艰巨任务相比，与上级的要求和群众的愿望相比，当前我们的干部队伍中还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：一是学习风气不浓。有的干部不重视学习，缺乏学习的积极性和自觉性，在学习上沉不下身、静不了心，理论水平跟不上时代的要求；有的工作能力欠缺，领导水平不高，法律意识不强，了解市场经济知识甚少，习惯于唯书唯上，照抄照搬，干工作没有思路，抓落实没有招数，破解难题拿不出办法，不会干事、甚至干不了事的现象依然存在。二是思想不够解放。有的干部甚至是领导干部习惯于用老眼光看待新问题，满足于固有的思维方式、工作习惯，不愿深入思考，不敢开拓创新；有的干部安于现状，不思进取，因循守旧，精神不振，缺乏机遇意识、竞争意识和创新意识，工作长期打不开局面，丧失了机遇，贻误了发展。三是大局观念不强。少数部门单位和干部想问题、办事情不是从**经济社会发展的全局出发，而是先看对本部门、本单位是否有利，有利的事就办，无利的事则拖着不办。有些事情本来是通过努力能够解决的，但部门之间不沟通、不协商解决办法，而是互相推诿，矛盾上交。有少数部门和单位对县委、县政府的安排部署，强调客观因素多，主观努力不够；强调困难多，主动寻求解决办法不够。四是工作责任心不强。有的干部缺乏事业心和责任心，更缺乏工作激情，对工作不负责任，工作效率不高，对职责范围内的工作拖泥带水，门难进，脸难看，事难办，甚至借机吃、拿、卡、要，防碍了工作的顺利开展，影响了全县的发展环境。有的干部对工作只图过得去，不图过的硬，得过且过，工作标准低。有的干部不能正确看待问题，正视困难，只看到发展的困难和问题，看不到发展的潜力和优势，看不到发展的前景，工作信心不足，精神不振，不求进取，等靠要思想严重。五是工作作风不实。有的干部推进工作不力,作风漂浮、作风粗暴，缺乏求真务实、扎实苦干的作风，工作讲条件、讲待遇，怕吃苦、怕受累、怕下乡；有的干部思想上懒惰、精神上懈怠、工作上凑合，缺乏一股干工作、干事业的热情；有的干部“出工不出力”，工作不努力，不务实，缺乏争创一流的拼劲。六是组织纪律松散。有的干部执行纪律不严,组织纪律性不强，缺乏大局观念、全局意识，有令不行，有禁不止，甚至搞上有政策，下有对策。有的干部上班迟到早退，不坚守工作岗位，不假而走，部分乡镇干部走读现象比较严重。有的干部不自觉遵守廉洁自律的各项规定，不廉洁、不自律的问题仍时有发生。等等。这些问题，都与“立党为公、执政为民”的本质要求格格不入，与胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气背道而驰，与推进突破发展、构建和谐**的需要极不适应，虽然发生在个别单位、少数干部身上，但严重影响了党和政府在人民群众中的形象，影响了突破发展的顺利进行。

篇6：在全县干部作风建设动员大会上的讲话

同志们：

今天下午，县委、县政府决定召开一次高规格、大规模的干部大会，主要目的就是要在全县干部队伍中开展整风运动。刚才，xx同志对《关于在全县干部队伍中开展作风整顿的意见》和《关于进一步加强村（居）干部队伍建设的意见》作了说明；xx同志对《关于进一步规范乡镇经济社会事务管理的规定》和《关于调整乡镇财政管理体制的通知》作了说明，讲得非常实在、非常好，希望大家按照要求认真学习，认真贯彻落实。

今天这个大会，既是对全县干部队伍进行宣传教育、提高认识的动员大会，也是对纪律松散、作风不实的干部敲警钟的打招呼会，更是在全县人民面前代表县委、政府的表态大会！

干部作风整顿是一项长期的工作，我们将会有跟进措施。在座的各部门、乡镇党政“一把手”一定要高度重视此项工作。除了学习以外，最关键的就是对照整改，对我们干部平时没有做到位的抓紧时间改正。如果不加以改正，我们很多干部就会出现问题。县委既然决定做这件事情，就会在人力、物力和财力上给予保障。四个文件一起下发，这在一个层面上体现了县委的整体思路。这些文件非常系统，是经过慎重考虑，结合xx实际和市里面的要求来制定的。我们面临换届，整风既要给乡镇放权给钱，更要给干部提要求，让各级干部知晓哪些是属于自己职权范围内的，哪些是属于自己职权范围外的。这个规矩要树立起来，否则会影响xx的发展。下面，在前面几位领导所讲的基础上，我再讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，让我们的干部行动起来

为什么在临近县乡换届、各项工作任务十分繁重的情况下，我们还开展全县干部队伍作风整顿?主要有四点原因：

第一，要始终保持党的先进性，必须整风。毛主席说过，房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。一个政党同样需要不断地自省、自警、自励，只有通过不断加强作风建设，确保我们党的肌体健康，才能增强战斗力、凝聚力和创造力，这一点是我们建党100周年以来长期坚持的。回顾党的历史，相继有XXXX年的红四军整风、XXXX年的延安整风、XXXX年的开门整风、19XX-19XX年的全面整党、19XX-20XX年的“三讲”教育、XXXX年的先进性教育活动，以及现在开展的学习实践科学发展观活动。适当的时候开展整风运动是我们党的一个光荣传统。那么我们如何理解这次干部作风整顿?所谓的整风绝对不是一股风，只要我在xx，我就要将整风作为我的本职工作。整风肃纪，从严管理干部，是县委按照中央、市委的安排部署，坚持党要管党、从严治党的政治责任。换句话说，抓班子、带队伍，增强干部执行力，是县委书记的第一职责。市委组织部xx部长曾指出：古往今来，主政一方的同志，有三件事情必须要做。一是教化民众。民众是需要教化、教育的。基于这一点，我来xx之后，在同志们的大力支持下，在县委的领导下，大刀阔斧的开展工作，xx有所改观，但是道路还很漫长。我们去年打了很多硬仗，成功打击违法占地、取缔网箱养鱼和处理出租车罢运集访等事件。就是坚持一边为群众解决问题，一边对违法犯罪行为进行强力打击，对群众加强教化，既彰显了法律尊严、维护了政府的权威，又教化了民众。二是匡扶正义。一个地方没有正义就会越来越乱下去，当然并不是说xx没有正义，我们xx是共产党领导下的xx，我们过去历届干部、历届领导干得非常好。所以我在老干部座谈会上说，xx的干部基本面还是非常好的，面对艰苦的条件，做出了非凡的贡献，xx取得了长足的进步。比如移民搬迁完成、社会经济快速发展，这些成绩的取得，没有我们干部呕心沥血的奋斗是绝对不能完成的。但通过民调和平时的调查研究，也发现我们的干部有很多问题，必须加以整改。三是整肃吏治。社会的道德沦落是可怕的，但最可怕的是官场的道德沦落，所谓“失德事小，失吏事大”。我们的干部是国家权利在基层的实际执行者，代表着国家的政治执行力。即使xx有最好的百姓，没有一个好的干部队伍，xx的发展也是没有希望的。这三句话对xx很有针对性，很有指导意义。

第二，要完成当前艰巨繁重的工作任务，必须整风。虽然我们干部的基本面是好的，但是距离中央、市委的要求，扪心自问，大家在自身水平、政治素养等方面还是有较大的差距。这一点从我算起，大家都有差距，只是差距的大小问题。就目前来讲，xx经济社会发展正处于爬坡上坎的关键时期，面临着重大的发展机遇。一是重庆发展的机遇。近年来，重庆的变化非常大，国发X号文件、城乡统筹改革配套试验区和两江新区建设等等，这些都充分体现了中央对重庆的重视。特别是两江新区建设是我国内陆地区第一个国家级新区，XX年之内将再造一个重庆的工业，产值将是现在重庆产值的1.5倍。既然中央对重庆非常关注，对我们这种偏远的贫困区县的发展机遇也不可或缺。二是三峡后续扶持的机遇。未来十年，中央将给重庆拨付XXX多亿元的后续扶持资金，xx将会有XX-XX亿元的后续资金注入，平均每年将有X-X亿元的投入。而且后续扶持资金与前三峡有较大不同，它不是分到每个移民手里，而是围绕县里的中心发展编制项目来支撑。三是交通条件的改善机遇。神女峰机场已通过国务院和中央军委的审批，目前我们正积极争取“郑-渝-昆”高铁经过xx，高速公路明年底将贯通宜昌，届时将建成“铁、公、机”和黄金水道立体式的交通网络。xx成为渝东交通枢纽门户后，对经济社会的发展、旅游的发展和商贸物流的发展无疑将是一个拉动。同时，今年将有总投资涉及XX多亿元、XX个重点项目落户xx，将产生巨大的拉动作用。以上都是xx面临的机遇，未来xx绝对不再是“蜀道难，难于上青天”的状况，不是边缘偏僻的小城。同时，xx压力与机遇并存。一是安全的压力。特别是在交通、矿山和森林防火等方面。我们要杜绝安全事故的发生。二是稳定的压力。现在每天都有上访户到政府门前集访，少则几人，多则几十甚至上百人，信访维稳的压力非常大。今年我们安排到每位领导头上的177件自排信访积案，已作出了很大努力，要进一步化解，难度相当大。三是发展的压力。xx是国家级贫困县，底子薄、经济实力差，周边兄弟区县发展势头非常迅猛。如果其他区县是在跑，而我们是在走，那么我们就会越来越落后。因此，在这个承上启下的关键时刻，xx能否按照“十大民生”、“共富十条”和“十二五”规划的要求完成任务，关键在我们的干部。有一支什么样的干部队伍就决定了xx未来发展的好坏，在换届的关键时刻，有必要开展干部的作风整顿。

第三，根据目前xx干部存在的状况，必须整风。我县去年的区县经济发展实绩在前年的基础上提升了两位，“党建工作”和“干部测评”维持原位置，但是民意调查在全市XX个区县中排名倒数第一。民意调查占了XX分，从民意调查反映出来的情况看，很多都是涉及到基层干部的作风不实，该做的事情不去做。突出表现在以下六个方面：一是官僚文牍。一些干部习惯于遥控指挥，当“二传手”；有的以会议落实会议，以文件落实文件，照搬照抄。个别乡镇甚至连贯彻会议都不召开，也不组织干部职工学习，干部职工和群众对县委、县政府的方针政策不清楚、不了解。市上的民意调查是抽调完成的，通过大学生打电话，询问群众对政策的知晓度，若是群众对很多政策不知道，市委会怎么看我们的干部?有一次召开电视电话会的时候，我发现很多人根本就没有认真听，很多人不做笔记，“左耳朵进、右耳朵出”，甚至在会场内交头接耳，还有的干部在吸烟，这哪一点像个干部的作风，干部要有干部的形象。为什么我们的民意调查上不去，为什么群众有这么多的怨气?有些人客观上找借口说，民意调查中打电话的人说的是普通话，农民听不懂。但是其他区县也是这些人打电话，别人怎么就会听得懂呢?我们不要去找客观的原因，更多的是要在我们干部自身上找主观原因，这才是改进之道。二是吃拿卡要。有些单位门难进、脸难看、事难办，对群众生、冷、硬、横，对服务对象吃、拿、卡、要。据了解，有乡镇在争取某局的项目中，起初没“懂起意思”，空等了X天，经“打点”相关中层干部后，方才“搞定”。同时，群众反映办理户口薄、房屋产权证等证件，不托人走关系，短则等待三、五个月，长则半年、一年，甚至办不到。特别是有的基层干部廉洁意识差，在执行农村低保、退耕补助、粮食直补、救灾救济等惠农强农政策时，办事不公，暗箱操作，优亲厚友，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中影响极坏。如果这样下去，民意调查怎么能够提高?比如低保该不该吃是有文件规定的，只要公开透明的办理，做到位，群众就不会有怨气，就不会有群众来反映。前段时间，县委督查室再次对惠农政策落实情况进行了督促检查，发现仍有一些乡镇存在暗箱操作、优亲厚友、冒名顶替等现象。三是懒散推诿。一些单位在项目建设上，开工率低，建设进度慢；有的部门主要领导对县委、县政府召开的会议，想参加就参加，不想参加就不参加，要么不请假，要么让人代会。前段时间，在城市重点项目建设推进会上，就有很多单位请人代会，代会的同志对工作情况不清楚，一问三不知；一些干部职工纪律松懈，自由散漫，有的不务正业，兼职做生意，上班聊天、打游戏、玩扑克、办私事。据了解，由于缺乏有效监管，很多干部职工上班来得迟，下班走得早，甚至上班时间不来上班，群众办事难。我们这次清理出来的吃空饷的人员就接近XXXX人。四是走读漂浮。一些县、乡干部走读风严重，有的主要领导脱岗失责。据近期督查了解，在抽查的乡镇干部中，下村的仅占7.8%；全县有近20%以上的村干部住在县城和乡镇集镇，很少进村入户。从现在开始，村社干部和村官必须工作在村上，不要借调在乡镇工作，如果不在村上工作就写辞职报告。一个村的村官、村干部和部门领导、县委书记一样，均有各自的职责，村干部的职责就是在村上工作。现在村干部的待遇大幅度的提高，与我们邻近的XX省比较，远远超过他们。基层干部要珍惜自己的岗位，我们在节假日和周末，没有突发事件一般不开会。我们出台的文件已经很人性化了，市里面要求村干部吃住都要在村上，我们只要求工作在村里面。若是这一点都做不到的话，那就只有采取组织措施了。有的干部懒于学习，对上级精神了解不深，下发的文件从来不读，对职责范围内的事情不清，对基层情况掌握不透。有的部门主要领导和分管领导对份内的工作情况均不清楚，掌握的知识相当匮乏，达不到工作的要求，试问你不自惭形秽吗?你们要干一行、爱一行、钻一行，这就是为什么要大兴学习之风，学习对每个干部都是非常重要和必需的。一些部门先进意识、荣誉意识差，工作起点低，只求过得去，不求过得硬，市上考核排名长期靠后。就今年的考核来讲，由诗权同志牵头，要召集分管领导和牵头部门仔细研究、查漏补缺，逐项对照市上的目标任务抓落实。另外，县级分管领导和牵头部门负责的工作，要对在市上的考核成绩进行排位，排在后几位的单位和部门要好好的分析。我不相信xx的干部是全市最差的，不相信xx的工作总是排在后几名。五是设宴敛财。一些干部以婚丧嫁娶、升学乔迁等名义大办宴席，甚至“化整为零”变相敛财。如XX镇XX村原党支部书记和村文书，为规避纪检部门查处，均在离婚半月内，以妻子的名义举办学酒，可谓“绞尽脑汁”。六是吃喝玩乐。有的嗜酒成风，工作时间吃喝玩乐。部分干部除公务接待外，经常出入餐馆、歌舞厅，群众反响强烈。这些问题，与我们党的宗旨格格不入，与一个领导干部的起码素质格格不入，这虽然发生在少数干部身上，但影响极坏，对党和人民事业发展有百害而无一利，对领导干部自身成长也是有百害而无一利。

我们整顿干部作风的初衷是爱护干部、教育干部，而不是“整”干部。对干部的管理“严”是爱，“松”是害。千尺之台起于垒土，千里之堤溃于蚁穴，不治小、终治乱。如果不从小的方面进行治理，那么我们的干部就像“温水煮青蛙”，慢慢的乱下去，有些甚至会走向犯罪的边缘。最近，检察院出了一本有关警示教育的书，容纳了xx和市里面的典型案例，并进行了剖析和评价，这本书要发给每一个干部职工来学习。真正刹住不良风气，大兴学习、实干、清廉之风，对我们xx干部的成长是非常有利的。既然这次大会是县委表态的大会，对我们的干部就要一视同仁，对查出的问题1-2个月研究一次，绝对逗硬。希望在座的各位“一把手”和没有参加会议的干部职工都要认真对待，不要心存侥幸。

二、综合整治，多措并举，系统推进干部作风整顿

我们抓作风建设，不是单打独斗、“见子打子”，不是头痛医头、脚痛医脚，而是要把作风建设与乡镇经济社会管理、村干部管理和三项行动、村（居）务公开、党务政务公开有机结合，整体推进。

第一，狠刹“六风”、大兴“三风”。对干部队伍中存在的官僚文牍、吃拿卡要、懒散推诿、走读漂浮、设宴敛财、吃喝玩乐“六风”，我们必须坚决整顿。狠刹“六风”的终极目标是要大兴学习、实干、清廉“三风”，着力打造一支政治坚定、作风顽强、心系群众、真抓实干、清正廉洁的干部队伍。政治坚定，就是要对党的事业充满信心，任何时候、任何情况下都与县委保持高度一致，在原则问题上不动摇。绝对不当山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空，更不能当墙上芦苇，头重脚轻根底浅，风吹两边倒。作风顽强，就是要敢打硬仗，不要见好处、利益就上，见矛盾就躲。我把林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”这句话送给大家，只要对国家、对群众有利的事情大家尽量去做是不会有问题的。见到利益好处就上，见到困难矛盾就躲，这样的干部绝对不是优秀的干部。心系群众，就是要主动融入到群众中去，与群众打成一片，为群众办实事。我们的领导干部心中不装着群众、不心系群众，那么他的执政理念和观点就会有问题，改革和发展的根基就不会牢固。我在XX县开展“三进三同”活动的时候，写过这样一句话：“面对农民的贫困无动于衷的干部，绝不是一个称职的干部”，这一点可以作为检验我们干部的“试金石”。不从心中解决这个问题，干部所做的一切都是表面文章。只有心中想着山区的人民，想着去解决他们的问题，这样的干部才是脚踏实地的干部，才不会去“作秀”。真抓实干，就是要坚持“说得再好，不如做得好”，坚持“事情是干出来的”、“说千句话不如干成一件事”。如果我们的干部都能为基层群众干几件实事，群众就不会有这么多怨言。清正廉洁就是要廉洁从政，守住道德防线、法纪防线，管住自己、管住下属、管住身边的人，始终保持共产党人的清廉本色。我们教育惩防体系是非常健全的，廉政纪律是非常严明的，希望大家不要违背。

——大兴学习之风。就是要广泛开展大学习、大调研、大考评活动，坚决整顿官僚文牍、走读飘浮不正之风，破除能力不足的危险。要坚持向书本学习、向实践学习、向先进典型学习。为促进学习，我们将建立以考促学制度，定期开展学习大考评。同时，要结合大下访、结穷亲、“三进三同”，深入基层、深入群众，加强调查研究。调查研究是最好的学习过程。我在任期内将把全县XX个贫困村全部走一遍，召开院坝会听取群众的意见。希望我们的干部都能沉下去，认真学习调研。

——大兴实干之风。就是要认真落实实干要求，坚决整顿懒散推诿、吃喝玩乐风，破除精神懈怠的危险。一是在项目攻坚中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“标杆”。大家要有时不我待的拼劲，敢为人先的闯劲，一抓到底的干劲，争资金、争项目、争荣誉、争先进。二是在提高群众满意度中改进作风。就当前来讲，就是要抓好民意调查工作，这项工作市委越来越重视。20XX年民调占年度工作实绩考核总分的10%，20XX年占20%，去年达到30%。前几天，市委在万州主持召开了一个座谈会，其中最重要的一点就是还要进一步加大民调的比例。前段时间，我们把民调情况给每一个乡镇作了反馈，有些乡镇做得很好，但个别乡镇仍在找客观原因。希望大家将民调中发现的问题落实到人头，一个村一个村的召开院坝会，想办法解决。三是在服务发展中锤炼作风。结合“三百”干部大测评活动，对干部进行公开测评、排位。我们对部门中层干部、乡镇中层干部和基层村社干部，每年都要搞“三百”干部大测评，排名靠后的我们要采取组织措施。四是在工作落实中检验作风。要认真对照年初目标任务，把作风建设体现在抓落实上，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，圆满完成今年的各项目标任务。一定要让今年的考核有所进步，特别是在民意调查上要打一个翻身仗。

——大兴清廉之风。就是要认真落实廉政建设相关要求，坚决整顿吃拿卡要、设宴敛财风，破除消极腐败的危险。林则徐曾写过一幅对联:“子孙若如我，留财做什么?贤而多财，则损其志。子孙不如我，留钱做什么?愚而多钱，益增其过”。古人还说过：“家有良田万顷，日食不过三餐；纵有广厦万间，夜寝不过七尺”。一抓教育。县纪委要在近期组织开展一次反腐警示教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。各单位也要搞一次警示教育，确保教育警示廉政手册人手一册。二抓查处。要坚持“有线索必查、查办不护短”，坚决予以惩处。这里，特别强调一下公车管理问题。近段时间，我县相继出现几起干部公车私用现象，导致了严重后果，群众反响很大。各乡镇、部门务必高度重视，加强干部公务用车制度教育，从严规范公车管理。节假日，每个单位只留执法车等用于日常工作，其他车辆都要入库、收钥匙。尤其是那些车辆较多的单位更要加强公车管理。县上将严查公车私驾、公车私用等问题，发现一起、查处一起，决不姑息。

第二，进一步规范乡镇经济社会事务管理。就目前来讲，一些乡镇在社会事务管理方面极不规范，管理混乱，责权利不清楚。一是自然资源乱转让。我们的森林、河流、矿山、湿地都是国家的珍贵资源，而有些乡镇领导干部随便找个老板，写个合同就转让出去。有一个乡镇领导，跟一个老板签合同，合同期限长达XX年；每年煤矿仅给乡政府X万元，而这个煤矿一年能够盈利1000多万元。这个老板很“聪明”，看到合同20XX年要到期，就以4000多万元的价格又进行了转让。这个煤老板的行为相当于放牛的把牛卖了，他有什么权利卖掉煤矿?该煤矿矽肺矿工找到新的煤矿老板闹事，新煤矿老板只管煤矿而认为自己没有义务照顾原来的工人。他们丢下一个烂摊子，矽肺的病人只能找政府来解决。二是招商项目乱引资。有个乡镇引进一个项目，结果欠民工工资几百万。去年年底，乡镇的领导每天都找我汇报工作，最后在财政上借支了50万给民工发工资，暂时缓解了矛盾。三是乡镇集镇乱建设。很多乡镇在集镇建设和新农村规划建设上，全凭“拍脑袋”决策，对乱搭乱建管控不严，违法建筑层出不穷、此起彼伏，严重影响集镇形象和发展。大多数乡镇集镇可以用“脏、乱、差”来形容，山河依旧，几年都是一个样子。四是推进发展乱举债。乡镇往往超负荷负债，而又没有偿还能力。一届一届“拖起走”，一级一级“拖起走”。今天下发的文件绝对是给乡镇“松绑”，在县财政如此困难的情况下，我们还保乡镇的工资、保乡镇运转经费。我们之所以主动把乡镇的困难承担起来，目的就是解除乡镇后顾之忧，为乡镇创造良好的工作环境，让乡镇把主要精力放到抓发展、抓稳定、抓民生、抓民心上来。特别要注意的是我们放了权，也收了一部分权。关于乡镇发展，大家一定要有正确认识。一是加快发展不等于盲目发展，要科学发展。比如当阳的葱坪是不可多得的高山湿地，如果没有雄厚资本的大商，我们宁愿把它保护起来不开发，这才是科学发展。又如南川有个山王坪，拥有上千亩的森林，被林场场长转让出去，仅仅收了100万元；最后政府想收回来打造旅游景区，先后历时近8年时间打官司，最终花费上亿元的资金才收回来。今后，国有资源的转让必须经过县政府常务会研究。二是我们“收权”、规范管理，不是限制发展，是为了少摆摊子、更科学地发展。三是我们“放权”是为了让乡镇松绑减负，更快更好地推进发展，并不是把乡镇管死。

三、强化领导，动真逗硬，确保干部作风整顿取得实效

这次作风整顿，我们绝不是搞形式、走过场，不是按照常规记-记笔记、谈谈体会、发发简报，而是要动真格、出实招、下硬手，不仅要触动思想和灵魂，而且要见人见事。要以群众是否满意、工作是否有大的推动来衡量活动的成效。

第一，必须狠抓主要领导。俗话说，有什么样的领导、就有什么样的队伍，有什么样的领导作风、就有什么样的干部面貌。各级领导干部一定要带头遵守各项纪律规定，抓好班子、带好队伍、管好亲属和身边工作人员。一把手既是单位的第一责任人，也是单位领导责任、廉政责任第一责任人，单位干部职工受到党纪政纪处分的，视情节轻重，必须严格追究一把手疏于管理的领导责任。

第二，必须狠抓政策宣传。宣传部门要对作风整顿的目标要求、工作措施、特别是精要条款进行广泛深入宣传，真正做到家喻户晓，让干部深化认识、自觉警醒，让群众知情，接受群众监督。要对工作开展情况及正反典型进行跟踪报道，将作风整顿不断引向深入，进一步营造良好的社会舆论环境。

第三，必须狠抓督促检查。文件规定再严，不落实就是一纸空文；会议开得再多，不落实就会是一句空话。这项工作，由XX同志牵头，县委督查室、县府办督查室具体抓落实。整风不是一阵风，要形成“有专人、长期查”的长效机制，并完善资料，建立档案，每两个月向县委常委会专题汇报，分阶段解决重点问题。整个工作要做到“随时明查暗访、随时记录在案、随时移交纪检机关”。接下来，请宗林同志牵头，细化明查暗访措施，提交下次常委会研究。总之，我们将组成江南、江北和县级部门三个组，工作组半年交换一次，一年要将全县所有的村走完。另外，督查人员必须自身素质过硬、公道正派，进一步树立督查工作权威，督查结果要经得起检验。