南溪县农村公路管理养护考核办法

南溪县农村公路管理养护考核办法（精选10篇）

篇1：南溪县农村公路管理养护考核办法

南溪县农村公路管理养护考核办法

根据交通部《公路养护技术规范》（JTJ073—96）、《公路养护质量检查评定标准》（JTJ075—94）、省交通厅《四川省干线公路养护管理办法》（试行）和市交通局《宜宾市公路养护工程管理试行办法》，结合南溪县实际，制定本办法。

一、考核方式

每月由乡镇交通管理站以行政村为单位检查考核行政区所有村道，并将考核结果于每月20日前报南溪县农村公路项目工程管理处：每季度由南溪县农村公路项目工程管理处以各养护公司为单位全面考核县乡道、以乡镇为单位抽查考核30—40里程的村道养护。

二、检查考核内容

检查的内容为：公路路况（含路面、路基、桥涵、沿线设施绿化）、文明养护、养护规范化管理、精神文明建设等方面，实行100分制。

养护考核后，按养护质量检查评分标准进行打分评定，拟定出“南溪县农村公路养护质量报告表”，通报检查考核结果，提出养护经费的规划意见。

三、管养经费划拨

养护质量检查平均分在90以上（含90分）全额拨付县、乡养护补助经费；90分—85分（含85分）扣减县拨养护补助经费10%；85分—80分（含80分）扣减县拨养护经费20%；80分—75分（含75分）扣减县拨养护经费30%；75分—70分（含70分）扣减县拨养护经费40%；70分—65分（含65分）扣减县拨养护经费50%；低于65分的为不合格，县上不予补助。农村公路养护年终考核为不合格的乡镇人民政府，其领导班子到县政府述职，并限期整改。

四、考核奖励

县政府每年用20万元资金分两次进行考核奖励。每半年根据南溪县农村公路项目工程管理处前两个季度村道养护抽查考核成绩，按里程对养护得好的乡镇予以工作经费奖励，奖励标准为：两季度考核分均在95分以上的300元/公里，90—95分的200元/公里，85—90分的100/公里，85分以下不予奖励，奖金用于奖励乡镇交通管理站、村民委员会，其中用于奖励村民委员会的奖励经费应以乡镇交通管理站对各行政村的养护管理考核综合情况为依据。

五、实施时间

本办法从2009年4月1日起实施。交通局牵头的养护考核检查组必须认真进行考核，各乡镇必须积极配合，切实搞好全县农村公路养护质量监管，提高农村公路的养护质量和管理水平。

南溪县农村公路管理养护实施办法

农村公路（包括县道、乡道和村道）是公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。近年来，我县农村公路建设快速发展，通车里程大幅增加，技术标准稳步提高，农村公路管理养护工作日益成为巩固、提高现有农村公路服务水平，全面促进农村经济可持续发展，推进社会主义新农村建设的重要保障。为加强农村公路管理养护，提高农村公路养护质量和投资效益，更好地服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，根据交通部制定的《农村公路管理养护暂行办法》和国家、省、市有关政策及法规精神，结合我县实际，特制定如下实施办法。

一、总体思路、工作目标和养护机制

全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路的管理养护责任，强化交通主管部门、公路管理机构和乡镇政府的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。

农村公路管理养护工作按照“政府主导、分级负责，统筹资金、分类补助”的总体思路，实现“预防为主、防治结合、有路必养、安全畅通”的工作目标。县、乡道公路管理养护遵循“政府出资、部门管理、业主负责、市场运作”养护机制，村道公路管理养护遵循“村级负责、村组自筹、政府补助、村民参与”养护机制。

二、组织机构和职责

（一）县人民政府是全县农村公路管理养护的责任主体，负责筹集管理养护资金，制定管理养护政策，监督和检查全县管理养护工作。

（二）县交通局具体统筹农村公路管理养护工作，负责使用和管理农村公路养护资金，领导和监督公路管理机构（南溪县农村公路项目工程管理处和南溪县公路路政管理大队）的工作。县财政局负责资金的筹集和监督管理。县发展和改革局负责审批和下达全县农村公路养护计划。审计局负责对农村公路养护资金的使用进行审计。监察局负责农村公路养护考核和资金使用情况的监督。

（三）县交通局所属的公路管理机构（南溪县农村公路项目工程管理处和南溪县公路路政管理大队）负责全县农村公路的管理养护、路政管理和公路相关法律法规的宣传贯彻工作。南溪县公路路政管理大队负责全县农村公路路政管理，具体负责县道乡道的路政管理工作，对村道公路路政管理予以支持和指导，并负责监督检查乡镇交通管理站路政管理工作的开展。

南溪县农村公路项目工程管理处负责： 1．编制农村公路日常养护建议计划、大中修工程建议计划、安全隐患整治方案和水毁抢修方案，并按照批准的计划或方案组织实施。

2．具体承担县道和乡道的日常管理养护工作，组织县道和乡道养护工程的招投标和发包工作。

3．为村道管理养护提供养护技术指导、安全作业与业务培训,指导和督促乡镇交通管理站做好村道公路管理养护工作。

4．每季度定期考核全县农村公路日常养护质量，根据考核结果拨付日常养护资金。

5．定期组织工程技术人员对县乡道桥梁的安全状况进行评价和鉴定并及时上报加固方案，指导乡镇交通管理站对村道桥梁进行检查和评价。

6．编制水毁修复工程方案，并及时深入重大水毁现场指导抢修工作。

7．发布全县农村公路管理养护动态信息。

（四）各乡镇成立乡镇交通管理站负责（乡镇交通管理站挂靠乡镇经发办，配备1～2名专职人员）：

1．辖区内农村公路“建管养运安”舆论宣传，增强群众爱路护路和安全意识。

2．协助县交通局所属的公路管理机构完成本行政区内县乡道的养护和路政管理工作。3.村财乡代管，代理村民委员会管理本乡镇的村道养护资金，并指导村民委员会及其所属的村道管理养护队按照“村规民约”筹措村道养护资金。

4．指导村民委员会和村道管理养护队完成本行政区内村道的管理养护和安全管理工作。

5．每月考核辖区内村道日常养护质量，将考核情况报送南溪县农村公路项目管理处，并根据考核情况拨付日常养护工人工资。

6．定期发布辖区内的农村公路管理养护动态信息，并且落实农村公路管理养护信息调研。

7．辖区内道路、水上交通安全管理，定期对辖区内村道桥梁进行检查和评价。

8．在交通局委托执法的权限范围内协助县公路运输管理所和航务（海事）处执法。

（五）各村民委员会：成立村道管理养护队，制订村道管理养护“村规民约”，负责农村公路“建管养运安”舆论宣传，培养树立村民爱路护路和安全意识，筹集村道养护资金，建立健全村道管理养护责任制和考核制度，并监督村道管理养护队开展日常养护工作。

三、资金筹集与管理

（一）农村公路养护资金标准

1．农村公路日常养护补助经费根据目前财力及物价水平按以下标准安排：（1）县乡道水泥路每年每公里5000元，县乡道泥结碎石路每年每公里7000元。

（2）村道水泥路每年每公里500元，村道泥结碎石路每年每公里1000元。

2．农村公路大中修工程资金除争取上级补助资金外，其余部分由县财政全额投入。

3．县乡道水毁抢修、安全隐患整治等工程由县财政全额投入；村道水毁抢修、安全隐患整治等工程根据村民自治的原则通过“一事一议”解决。

（二）农村公路养护的资金来源 1．积极争取上级补助的养护资金。

2．县财政农村税费改革转移支付中的乡村公路修建专项补助资金全部用于农村公路养护。

3．燃油税改革摩托车养路费财政转移支付全部用于农村公路养护。

4．充分发挥乡、村两级组织的作用，根据村民自治的原则采取“一事一议”的办法，筹措部分资金用于农村公路的养护。

5．多渠道筹措农村公路养护资金，如开展社会捐助、群众投工投劳等多形式的筹资方式。

6．缺口资金纳入同级财政预算。

（三）农村公路养护资金拨付方式 县上补助的县乡道日常养护资金每季度初由县财政拨付给县交通局；县上补助的村道日常养护资金分四个季度由县财政局根据县交通局对村道的考核结果拨付给各乡镇交通管理站。养护资金根据《南溪县农村公路管理养护考核办法》按照考核得分拨付。

农村公路日常养护补助资金的具体划拨，必须由南溪县农村公路项目工程管理处每季度按照《南溪县农村公路管理养护考核办法》对全县农村公路的日常管理养护情况实施考核，考核结果上报交通局审核后，每季度末将补助资金划拨给各养护公司和各乡镇交通管理站，乡镇交通管理站每月根据对村道考核的情况拨付给各村民委员会，村民委员会每月支付日常管理养护工人经费。

（四）农村公路养护资金的管理

对农村公路养护资金的划拨和使用要实行规范化管理，严格财经制度，设立财政专户，专款专用，养护资金使用情况实行定期和不定期检查，并实行审计，确保农村公路养护与管理资金专款专用，不得截留、挤占和挪用养护资金。

四、加强质量管理和监督

（一）管养分离，实行公路养护市场化，积极培育、规范养护市场，建立适宜的市场准入制度。县乡道实行招标养护、达标验收、计量支付、合同管理，由南溪县农村公路项目工程管理处面向社会进行招标，南溪县公路管理养护段和具有四级以上资质的施工企业以及公路养护公司可通过招投标方式取得县乡道的养护权;村道公路养护原则上由各行政村村委会组织招标，根据实情，对于难以推行养护招标的村道公路也可由当地沿线有经验有技能的村民以个人或队组的形式承包。

（二）县乡村道的养护作业单位必须严格服从县交通局及其所属的公路管理机构的管理和指导，全面做好农村公路管理养护工作，否则将视情况实施相应处罚直至取消其养护资格。

（三）加强路政管理，保护路产路权，确保农村公路完好、安全和畅通。

（四）强化农村公路养护质量检查和监督管理工作，是建立健全养护质量管理体系的基本保证。农村公路日常养护质量的检查，主要以南溪县农村公路项目工程管理处检查考核为主，南溪县农村公路项目工程管理处每季度定期按《南溪县农村公路管理养护考核办法》，对县乡村道的日常管理养护情况实施考核，并建立全县农村公路日常管理养护台帐，按季度录入县乡村道的日常养护考核情况。

（五）加强社会监督，任何单位和个人可随时向县交通局及其所属公路管理机构反映农村公路管理养护中出现的问题。由县交通局及其所属公路管理机构负责解释并进行解决。

五、安全生产，文明养护

（一）县交通局及所属的县公路管理机构和乡镇人民政府应当结合农村公路养护特点，落实安全生产责任制，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。

（二）农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定： 1．在作业区间或者施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，采取相应的安全保护措施。

2．公路养护作业人员应当穿着安全标志服。

3．养护作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志。4．在夜间或者恶劣天气作业的，现场应当设置醒目警示信号。5．养护作业完毕后，应当及时消除遗留物。

6．法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

（三）各养护公司和各村民委员会应聘用热爱公路事业、身体健康、具有一定劳动技能、年龄在18—55岁之间的村民为日常养护协议工，农村低保等扶贫对象应优先考虑。

（四）养护公司必须为养护工人购买意外伤害险；乡镇交通管理站应统筹考虑为村道养护工人购买意外伤害险。

六、考核目标，兑现奖惩

全县农村公路的管理养护纳入县人民政府的年终物质文明目标考核。年初县人民政府与各乡镇和相关部门签定农村公路管理养护目标责任书，乡镇与村民委员会签订村道管理养护目标责任书。年终根据农村公路管理养护每季度与年终考核的情况进行综合评定，在年终时对目标任务完成较好的乡镇和部门，由县政府给予专项奖励，对没完成养护任务、出现失养和农村公路破坏严重的乡镇，将严格追究有关领导的责任。各乡镇对辖区内村民委员会的考核可参照执行。

篇2：南溪县农村公路管理养护考核办法

一、农村公路养护的基本要求

1、经常保持公路及其附属设施的完好状态，及时修复损坏部分。

2、吸收和采用新方法，不断改善生产手段，提高农村公路养护质量延长公路的使用寿命。

3、贯彻“预防为主，防治结合”方针，逐步提高农村公路及其构造物、附属设施的抗灾害能力，减少灾害损失。

4、农村公路的养护生产应贯彻“因地制宜，就地取材”的原则，努力降低生产成本。

二、养护人员工作职责

要求养护人员须按农村公路养护规范技术要求操作确保所养路段路面平整、横坡度适顺、路肩整洁、边坡畅通、构造物、沿线设施完好，并要求如下：

1、养护人员必须保持全天上路。

2、应及时清理、清扫路面上的散落物。

3、应随时剪除路肩高草、回填路肩填土。

4、应及时清理排水系统堵塞物，雨季前对全线的排水系统进行全面清理，确保排水畅通。

或站人，注意来往的行人及车辆安全。

4、台风、暴雨、冰冻、雷雨季节应经常巡视公路，遇有道路损毁、中断及毁坏迹象，要立即设置警告标志，并及时报告上级和有关部门。

5、文明养护，在养路作业中不设障、不阻车，注意避让来往车辆，确保车辆的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面时，工地两端要设立“施工路段，车辆慢行”标志。

6、在山岭陡坡地段，如果用手拉送料时，要有二人同时操作。上坡前拉后推，下坡前顶后拉慢行。

7、冬季清除水沟、柴草时，严禁野外用火。

8、在清扫路面时，要面对车辆正向行驶方向相对作业

四、资金使用制度

1、养护资金主要用于养护人员工资支出、机具购置、管理支出等。

2、设立养护资金应专项账户，专款专用。

五、检查制度

1农村公路管理所每月组织管理人员对所辖农村公路进行检查并评分，并负责所辖农村公路日常养护检查及考核。

2、组织有关人员分半对全乡农村公路大检查各一次。

篇3：南溪县农村公路管理养护考核办法

1) 技术等级低造成公路病害。截止到2010年底, 廊坊市安次区农村公路建设里程已超过580km, 大部分为2003~2008年间农村公路“村村通”工程。村道大多数为3.5m宽, 18cm灰土基层的沥青路面。现暴露出的问题是路面过窄, 车辆会车致使车轮咬啃路边现象突出;技术标准过低, 公路承载力不能适应现今农村公路货运车辆载重量的需求。

2) 农村公路路政管理薄弱, 致使国省干线公路加大治超力度后, 违法车辆绕行农村公路, 对农村公路破坏性极强。尤其是较长的、连接多个村、镇的重要乡村道路极为严重。只2011年春季的一周, 因超限车辆通过农村公路, 致使区内一条县道、一条乡道及多条村道破损严重, 路面沉陷、坑槽、波浪等病害数日内急剧上升;导致一座农村公路桥梁塌陷, 造成了财产损失。

3) 乡村两级责任主体重建轻养, 爱路、护路、管路意识不强。侵占公路现象在乡、村公路上时有发生。很多乡镇把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事, 而把养护看作看不出成效, 更无政绩的事情[1]。大部分乡镇没有专业的养护队伍或养活队伍不稳定, 不能很好地保证养护质量。

4) 农村公路日常养护资金投入有限, 资金来源不明确, 不能满足其养护管理的支出。因为日常养护资金有限, 养护人员工资较低, 大多数养护人员年龄偏低, 养护意识不高, 专业技术偏低, 无法胜任养护工作, 无法保证养护质量, 更无从谈起提高养护水平。受资金不足的限制, 必要的养护工具、器械不能添置, 造成人工成本庞大。

以上诸多原因, 严重影响了公路的使用寿命和服务质量, 阻碍了农村公路事业的发展。

2 农村公路养管特点

农村公路的养护管理最突出的特点就是:分布面积广并成点状分布, 方式方法灵活多变。

打开辖区的农村公路地图后不难看出, 农村公路是国省干线公路的有力的补充。国省干线好比大树的主根, 农村公路就是分布在多条主根上的须根, 从分布上看, 每条之间似乎没有多大联系。相互独立自成一体。

安次区580km的农村公路, 涉及独立条数243条, 长的10km以上, 短的不足1km。穿村入户, 连村接市, 很不平均地分布在全区594.9km2的土地上。有的道路互不连接, 所以养管起来较繁琐。故对于路线较长的、路段相对集中的重要农村公路, 适合组织专业养护队伍进行日常加季节性养护;对于路线较短, 位置较偏僻的属断头路的农村公路, 较适合包干到户性质的日常养护。

3 农村公路灵活多样的养管措施初探

结合农村公路养管工作的特点, 根据本地区实际, 制定一套零活多样的养管举措。

3.1 养护标准灵活多样

县、乡、村三级公路, 统归农村公路范畴。但是, 要结合县道、乡村道路技术标准、重要程度等诸多因素, 结合实际制定不同的养护标准, 不作表面文章。例如, 根据当地财力, 对重点县道、乡道的重点路段, 可参照国省干线标准进行常规养护 (或是进行必要的取舍) ;一般乡道和村道, 可去除那些宏观的、针对性不是很强的条款, 切合个体路段实际的去进行养护管理。也就是说, 让那些重要的交通线高标准高要求, 保持“畅、洁、绿、美”;对那些只服务百姓出行、且车辆较少、交通压力较轻的路线, 酌情降低标准进行养护。值得强调的是:公路养护的宗旨是服务百姓出行, 延长公路寿命, 以投入少量资金, 换取最大收益为目的。只要目的不变, 可以“多标准”的进行养护管理。

需要指出的是, 要针对公路的不同周期、不同路况确定不同阶段的养护重点。一般农村公路设计使用年限为6~8a。使用初期 (1~3a) 应该以硬化路肩, 限制超重车辆通行, 重点是保护路基充分稳定;使用中期 (4~6a) , 即进入路面疲劳期, 要将养护重点转移到路面上来。

3.2 养护模式零活多样

专业的养护队伍, 对公路的养护作业比较熟悉, 所以可以将那些重要的县、乡公路的养护工程及日常养护, 甚至是必要的村及公路交给那些养护水平较高、人员素质较高的专业养护队伍进行养护管理, 对那些一般乡、村级公路日常养护, 可采取公开招聘或是划段竞标的方式, 承包给责任心强、身体健康、有一定威信的村民进行不定期的养护管理。以保证公路无积水、无病害、无高草, 利于出行, 能达到延长公路使用寿命为原则。条件成熟后, 逐渐向专业化看齐。

县级交通主管部门负责农村公路管理机构, 负责专业养护队伍、承包个人的业务指导、专业知识培训、监督。

3.3 养护资金筹措、使用灵活多样

1) 根据最新的《河北省农村公路养护管理办法》, 农村公路养护资金包括养护工程资金和日常养护资金。养护工程资金由县人民政府负责筹措, 省人民政府给予定额补助。

对于日常养护资金, 县人民政府及乡人民政府应当根据财政情况, 安排、筹集必要的资金来维持各辖区的农村公路的日常养护工作。

2) 在资金使用上, 对于公路养护资金必须专款专用。对于日常养护资金, 对乡镇政府安排筹集的资金, 主要用于人工费用的开支;县政府安排筹集的资金, 以“以奖代补”等形式用于农村公路工具、设备的购置和维护, 少部分弥补人工费用不足。

3) 乡村公路养护资金应以乡镇为单位, 既可打包使用, 又可分散使用。

因为农村公路普遍技术等级低的缘故, 常出现实际发生的病害远远大于预计发生的数量和程度, 所以, 可以将因实际发生病害少于计划的剩余的资金, 用于病害程度大于预计的道路上来。

分散使用, 是指县级农村公路管理机构对村级公路的养护资金可以不通过乡镇, 直接支付给对农村公路主动养护且有一定效果, 并能带动其他村街效仿的村街或个人, 以充分调动主动投入到农村公路养护管理的集体或个人的积极性, 让他们起到模范带头的作用。

4 加强养管监督是养管措施的硬件保障

1) 加快路政建设, 明确切实可行的实施办法, 维护乡、村两级公路的路产路权。

乡镇应确定专职人员, 协助县级农村公路管理机构、路政部门对辖区的乡村两级公路进行必要的养护巡查、监管、统计核算和辅助的路政管理。

2) 健全养护管理考核机制, 纳入政府行政管理考核范围。县级政府应与各乡镇政府签订农村公路养护管理年度目标责任书, 将农村公路养管工作纳入乡镇政府行政管理的考核范围, 切实加强政府监督考核力度, 提升农村公路养管水平。

3) 多渠道筹措养护管理资金, 建立稳定的养护资金保障体系。

说一千道一万, 没有资金玩不转。有关政府部门应该根据养管办法的规定, 合理安排财政预算, 统筹养护资金, 为农村公路养管提供充裕的资金保证。鼓励沿线企业单位出资进行农村公路的养护工程, 鼓励沿街村民投工投劳进行农村公路的养护。

总之, 要力求少花钱, 多办事儿。要根据地方特点, 制定灵活的措施, 想方设法延长公路使用寿命。要实实在在地服务广大百姓, 为新农村建设服务, 在深化改革中, 找到更可行的农村公路养护体制。

参考文献

篇4：农村公路的养护与管理

关键词农村公路;加强;养护;管理

中图分类号U4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0193-01

农村公路是广大农村地区最主要的运输通道,是农村经济发展的重要基础设施,也是我国公路网的重要组成部分。农村公路与国、省干线公路相比,里程长、分布广,并且这些道路纵横交错,形成了国、省干线公路的补充和连接。近几年来,全国大搞农村公路建设,从2004年开始,河北省也开始大力实施“村村通”工程。农村公路的“村村通”工程是惠及百姓、利在千秋的一项工程,是百姓的一条条致富路,让人们结束了“晴天一身土,雨天一身泥”的状况,给人们的日常生活带来了巨大的方便与收益。但人们普遍认为,把路铺到百姓的家门口,就以为完成了整个工程,殊不知,公路的养护,却是一项更重要、长期的工程。路修好了,如何养护好公路就成为了摆在人们面前的问题。

1农村公路目前存在的主要问题

1.1建设质量参差不齐

由于农村公路每年的修建里程都比较长,时间紧,任务重,有时需要多个施工队伍进行分别修建。有的正规队伍有专业的技术人员,有足够的施工机械,公路修建的质量就较高;有的队伍却一无技术、二无设备,他们认为表面上溜光的柏油路修到各家各户门口就行了,所以对路面以下的基层偷工减料,为实现自己的利益最大化,他们不惜使用种方法。致使公路修完后时间不长就坏了,可那时施工队伍却早已退场了。

1.2养管机制不健全

农村公路,特别是村村通工程,由于养管机制不健全,仍然处于一种分散的管理模式。一般情况下,较重要的县道、乡道均由交通系统公路管理部门进行养护管理,而乡村公路反原则上是属于各乡镇、村委会管理,但事实上一般都是无人养管,此为乡村公路损坏严重的重要原因。即使有的路有人养管,也仍旧是以铁锹、扫帚等为主要工具,也极少有专业的技术人员,工艺粗放,设备简陋,大大降低了养护水平。

1.3养护意识淡薄

在农村公路中,重建轻养的思想仍然普遍存在。各村街好不容易筹资修建的公路,人们却不知道爱护,随意在路上打场、晒粮,有的更是占道堆放农作物,致使路面出现各种病害。出现问题也不及时处理,致使公路病害越来越严重,最终又是“晴天一身土,雨天一身泥”,失去了公路修建的意义。

另一方面,大多数乡村公路更是无排水设施,有的公路两侧虽有排水沟,却早已被老百姓的农作物及垃圾等填得水泄不通。一到下雨,水沿着公路顺流,整个路面便成了排水路面。

2对农村公路养管的建议

根据农村公路建设发展的实际情况,我认为应把如何加强农村公路养管工作作为当前的一项重要任务,要重点做好以下几个方面:

2.1加大施工中的监督力度

不要认为农村公路不重要而疏于管理,在公路建设期间,建设单位、监理单位等各相关部门一定要加大监管力度,工程监理单位、监督单位机构配备一定要齐全,相应的责任人要认真对待施工中的每一道工序,严格把守质量关,不能让施工单位偷工减料,决不能让不合格的产品带入下一道工序,工程全部合格才可以通过竣工验收,最后进行养管单位交接,交付使用。

2.2建立健全农村公路养管机构

先修好路是基础,再养好路是关键。农村公路的建设与养护是一个有机的整体,我们必须要把它们结合起来统筹对待。这二者中,建设是先导,养护是保障,二者相辅相成,缺一不可。建立乡镇公路养护与管理机构势在必行。县级公路要实行统一领导,分级管理,以县为主,乡村配合的原则,形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系,交通主管部门根据公路的通行情况,分别划定一定的里程或区域,分配给相关的乡镇或行政村,同时,在乡镇要明确一名乡镇领导专门负责辖区内所有道路的养护与管理,真正建立起养护管理机构,来保障农村公路的各项养护管理工作的正常开展。

另外,交通主管部门要定期对农村公路的养管人员进行技术培训,增强养管人员的技术水平。各级政府部门也应积极筹措资金,为农村公路养管单位配备实用的养护机械,现在农村公路中一般都是水泥路面和沥青混凝土路面,养管中不可能像以前一样使用简单的机具就能完成,而是需要专业的养护机具,以便能更好地处理公路变形、车辙、裂纹等病害,延长农村公路的使用寿命。

2.3强化公路养管意识

农村公路在建立健全养护机制的基础上,应加大宣传力度,扭转人们重建轻养的思想,使广大人民群众树立爱护公路、人人有责的良好社会风气。对于穿村公路,沿街村民应该自觉维护,做到不泼脏水、不倒垃圾、不堆柴草杂料、不破坏路面,要经常清扫保洁,及时排水清雪。做到这些,不但延长了公路的使用寿命,而且还美化了庭院村街,为争创文明生态村打下了良好的基础。

有了通畅的农村公路,极大地方便了农民的生产、生活,繁荣了农村市场,推动了经济增长;有了通畅的农村公路,村村通了客车,接近了城乡之间的距离,为城乡之间有有机结合构筑了一条快速通道,促进了城镇化建设的进程;有了通畅的农村公路,改善了乡村的发展环境,为招商引资工作搭建了良好的平台,许多外地投资商纷纷到乡镇去投资创业,推动了乡村民营经济的快速发展。

农村公路的发展前景广阔,建养工作任重而道远,我相信,在各级政府的领导下,在交通系统广大干部职工的共同努力下,在所有老百姓的悉心爱护下,农村公路一定会健康发展,一定会给人们带来更多的收益。

作者简介

篇5：南溪县农村公路管理养护考核办法

为进一步提高我县农村公路管理养护工作水平，巩固农村公路建设成果，延长道路使用年限，提高道路保障能力，创造安全、畅通、便捷、舒适的农村交通环境，更好地服务社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展，根据交通运输部的文件精神，和省、市开展管理养护年活动的部署要求，结合我县农村公路管理养护实际情况，我局决定于2012年至2014年起在全县深入开展为期三年的农村公路养护管理年活动（以下简称“管养年活动”），为确保管养年活动取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》和《全省农村公路管理养护体制改革实施方案》文件精神，按照“以县为主、行业指导、分级负责、注重实效、建即有养、养即到位、全面管养、保障畅通”的原则，强化主体责任，完善体制机制，落实制度，推进养护管理规范化、标准化，坚持走“农村公路建、管、养并重的可持续发展之路”，以加强日常养护和路政巡查工作为重点，以精细化管理养护为突破，以创建管养示范乡镇和示范路为引领，不断增强农村公路管养意识，完善农村公路管养机

制，规范农村公路管养行为，提高农村公路管养工作成效，打造“通、平、绿、美、安”五位一体的农村公路网。

二、活动目标

（一）总体目标

通过管理养护年活动，完善农村公路体制，机制建设，建立健全规章制度、技术规范和养护标准体系，全面提高管理养护水平，实现“五个到位”和“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制定执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位。“四个提高”，即：提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度。

（二）具体目标

构建责任明确、运转高效的全县农村公路管理体制和养护运行机制。进一步突出县政府的主体作用，深化农村公路管养体制改革，健全管养机构，完善养护运行机制；建立以公共财政投入为主的长期稳定的农村公路管理养护资金渠道，健全县、乡级农村公路管养机构，使农村公路管理养护工作全覆盖，大力开展农村公路标准化养护工程创建和公路绿化，提升养护质量。推动全县农村公路管养工作常态化、规范化。

1、健全各级农村公路管理养护机构。按照“统一领导、县管为主、乡（镇）、村分级负责”的原则，完善县、镇、村三级农村公路养护管理体制。本着精简、高效的原则合理设置农村

公路管理机构，落实农村公路管理人员，明确管理责任，人员经费纳入县级财政预算管理。

2、大力提升公路技术状况水平（MQI），完善专群结合的养护运行机制。农村公路专业养护由县交通局组织，择优选择具有资质和施工能力的专业化队伍实施。根据合同进行全面监管，并逐步推进养护市场化。非专业养护由镇或村民委组织，按照“行业执导、村委会负责、村民自养”的原则，采取经常性养护和季节性养护相结合的方式进行。经常性养护可采取村民分段承包养护的方式进行，增强村民爱路护路意识，确定标准、落实人员、明确责任、加强考核，建立公示制度；季节性养护由县级人民政府组织，镇政府负责，采取集中会战等方式实施。

3、提高农村公路管养覆盖率。到2012年底全县纳入统计的农村公路列养率达100%，并保持稳定；2012年底实现经常性养护率：乡道达100%，村道达80%；2013年底实现经常性养护率：乡道达100%，村道90%；2014年底实现经常性养护率：乡道达100%，村道100%。

4、强化以公共财政投入为主，企事业、个人捐资为辅的稳定的农村公路管理养护资金筹措渠道。实行省以上补贴投资和市、县政府财政配套资金相结合的资金投入机制，全面落实农村公路建设、维修改造地方配套资金。

5、改善农村公路技术状况（MQI）。加强管理养护巡查监督，稳步提高优良路率，大幅下降次差路率，继续加大油路维修改

造工程，恢复农村公路黑色路面使用功能。力争到2014年底全县农村公路技术状况（MQI）乡级公路路面优良路率达到85%，村级公路路面优良率达到80%，农村公路路面技术状况（PQI）得到较大改善。

6、提高全县农村公路绿化率。加大农村公路两侧绿化率，推进多种形式的造林绿化活动。全县农村公路绿化率在2011年的基础上逐年提高，2012年底乡道达到90%，村道达到80%；2013年，乡道达到95%，村道达到85%；2014年乡道达到100%，村道达到90%。

7、实施危桥改造，降低安全隐患。实行市、县财政投入为主，省以上补贴为辅的投入机制，全面消灭乡村两级公路中、小桥危桥，适时启动危桥改造工程，确保全县农村公路危桥数量呈下降趋势。

8.积极开展文明示范路创建活动。把农村公路管理养护示范乡和文明路创建工作作为推进管养年活动的重要手段，实现点上突破，以点带面，全面提高。每年选取不少于25公里的乡村道路作为文明示范路予以推进。

三、活动范围

（一）活动范围。全县所有农村公路，即纳入公路统计范围的乡道和村道及所属的桥涵、隧道、沿线附属设施等。

（二）参加单位和人员。县交通局、各乡镇人民政府以及从事农村公路养护作业的人员。

四、活动安排

（一）宣传动员阶段（2012年2月至2012年3月）。交通局成立活动领导小组，制定活动方案，各乡（镇）、也要成立相应的组织机构，制定具体实施方案，深入广泛宣传，营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2012年3月至2014年6月）。各乡镇交通站要认真查找农村公路管理养护体制改革以来的工作开展情况，针对存在的问题及薄弱环节，制定切实可行的整改措施，并付诸实施。县领导小组不定期开展明查暗访，并及时通报情况，保证活动深入开展。

（三）总结评比阶段（2014年7月至12月）。认真总结农村公路管理养护年活动开展情况，组织成果展示和综合评比，表彰先进，鞭策后进。

五、健全组织体系，细化工作职责

（一）加强组织领导，落实工作职责

1、根据本溪县的实际情况，本溪县成立“管养活动年”领导小组及办公室，成员名单如下：

（一）领导小组

组 长:(副县长)副组长:(交通局长)成 员:(经济发展局局长)(财政局局长)

（城建局局长）(农发局局长)(林业局局长)本溪县管养年活动领导小组办公室设在本溪县交通局，办公室主任由(兼)。办公室工作人员有

（二）领导小组职责

①、贯彻落实上级有关指示精神，认真开展管养年活动的相关事项；

②、严格按照上级安排，指导好本局活动；

③、掌握本局工作进展情况，及时发现和解决问题；

2、本溪县交通局在县委、县政府的领导下，负责管养年活动的具体组织实施。按照管养年活动方案要求，分解目标、明确任务、落实责任和各项制度、办法。全力抓好路面维修改造工程，推进标准化养护和公路绿化工作；加强农村公路养护，及时处治路面病害，维护路况完好；加强非专业养护，落实养护责任人。真正做到“建即有养，养即到位，全面养护”，实现农村公路管理养护的规范化、标准化。

六、具体工作措施

（一）深入宣传发动。

充分发挥广播、电视、报纸等媒体优势，采取散发宣传单、出动宣传车、悬挂横幅、喷涂标语等各种有效形式，扎实开展宣传发动工作，做到家喻户晓，深入人心。

（二）加强制度建设。

一是要加强机制建设，完善各种规章制度，切实起到示范性带头作用。乡镇交通管理站要有专门的办公场所和办公设施，明确专职工作人员，制度、图表上墙，内业资料齐全；村村要有养护员，制订《乡村公路管护村规民约》。二是落实培训计划。定期组织开展农村公路管理养护业务培训教育，不断提高农民养路工养护技能。三是建立养护安全生产管理制度。农民养路工上路作业时工具齐全，穿着安全标志服，严格执行养护作业安全操作规程。四是完善养护资金管理制度。积极筹措并及时足额到位养护专项资金，设立专帐专户，专款专用。五是强化目标管理责任。完善考核办法，做到年年有计划、有目标、有安排，月月有检查、有考核、有记录。六是建立奖惩激励机制。制定奖惩措施，严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣。

（三）加强公路养护。

严格按照《公路养护技术规范》，组织实施农村公路养护工作。一是做好日常养护工作，定期召开养护工作例会。公路经常保持路面平整、横坡适度、路容整洁、边坡稳定、排水畅通、结构物完好、标志标线齐全醒目、沿线设施完善、绿化协调美观。二是加强养护巡查。对影响交通安全的公路病害，应及时、快速处治，消除隐患；对因自然灾害造成的交通中断，应迅速上报并设立醒目、规范的警告标志，及时组织进行抢修。三是打造养护样板示范路。每个乡镇必须建立1—2条养护样板

示范路，以点带面，整体推进。通过示范创建活动，逐步完善公路配套设施。里程碑、百米桩、及公路标志标牌、标线、设置齐全、醒目，安保设施完善；乡、村道公路设置必要的警示标志标牌，危险路段采取必要的安保措施，有效接受社会监督；基本消除乡道公路上的危桥，村级公路能够保障晴雨通车。四是加快农村公路“健康档案”建设。完成“一路一档，一桥一档”建设，进一步整合数据，逐步形成较为完善、全面的农村公路养护电子档案。五是抓好管养年信息报送工作。按照省、市相关要求，及时、准确地向上级管理部门报送工作动态及存在问题，向下级部门通报有关问题。

（四）加强路政管理。

各乡镇必须制订公路路政管理办法，建立路政管理档案，保障农村公路完好、安全和畅通。可采取一是聘用义务路政员加强巡查，并设立举报电话，及时上报和制止损路毁路案件。二是严格保护路产路权。及时清理路面障碍物、堆积物；严禁在公路上打场晒粮、挖路过水；严禁擅自在公路用地范围内架杆埋线；严禁向路肩、边沟倾倒垃圾杂物；公路建筑控制区内无违章搭建和新建永久性建筑物。三是开展农村公路环境专项整治，改变公路沿线脏、乱、差现象。

（五）严格检查考核。

农村公路管理养护年活动检查考核工作由县交通局组织实施，按照季考核、年评比的办法分步进行。活动总评结果由年

终考核与平时检查情况相结合进行综合评定，设置名次，奖励先进个人。各乡镇应制订相应的检查考核办法，保证本乡镇农村公路管养工作扎实有序推进。

七、强化措施保障，确保活动取得实效

1、加强协调配合。继续依靠县委、县政府的正确领导，依靠全县各级各部门的支持与配合，形成全社会办交通的合力，坚持“政府挂帅、交通操作、各方支持、群众参与”的原则，及时研究解决交通建设中的困难和问题，协调处理好各方面关系，调动各方面积极性，形成全社会办交通的合力，促进交通事业快速发展。

2、加大维修改造工程管理，确保工程质量。加强对设计、施工组织、原材料进场及施工全过程的质量控制，保质保量完成维修改造工程。

3、以实施油路中修和预防性养护为重点，提升路网服务水平。通过中修手段，及时处治翻浆、坑槽等病害，逐步完善附属设施，达到改善通行状况、延长使用寿命的目的。

4、加强非专业养护。继续加大对农村公路的养护和管理，完善农村基层公路管护网络，协调相关乡镇和行政村，与每名养护工签订责任状，实行定路段、定标准、定报酬的管理方式。强化对路面、桥涵、边沟等部位的维护及清理工作，切实把公路病害消除在萌芽状态。

5、实施农村公路危桥改造工程，优化农村公路路网结构。定期对桥梁等重点部位进行经常性的检查，经常性地养护，定期对其强度进行检测，建立完善的技术资料，对出现的问题认真分析，正确处理，确定合理的维修加固方案。

6、大力开展农村公路绿化。在村屯路两侧的绿化空白段进行绿化美化，并根据每条路的特点及原有绿化格局，采取“宜花则花，宜木则木，花木相间”的原则，对公路两侧进行标准化绿化美化建设，并多次进行补植、密植，实现多层次绿化，并确保绿化成活率达到90%以上，保存率达到85%以上。

7、开展技术业务培训，提高队伍素质和管理水平。每年至少组织一次农村公路管理养护从业人员职业技能培训，以适应农村公路管理养护发展需要。

8、加强农村公路保护。抓好安全隐患整改，建立交通安全事故隐患库，开展隐患排查治理，认真制订应急预案，合理协调组织运力，切实落实安全措施，加强监管和执法力度。加强公路巡查和交通安全设施的维护和管理工作。路政执法人员定期对农村公路进行巡查，对占用、利用、破坏公路等行为依法处理，发现公路损坏严重影响安全畅通的，及时设置警示标志牌，绝不

发生擅自占用公路、破坏公路和公路附属设施的违法行为，保护公路路产路权。

农村公路管养工作是一项长期持续的公益性事业，意义重大，涉及面广。县交通局及各乡镇人民政府要高度重视管养年活动，切实加强组织领导，强化具体工作人员的工作职责，抓重点、抓难点、抓薄弱点，确保管

养年活动有力、有序、有效的开展。

篇6：南溪县农村公路管理养护考核办法

为了规范管理、促进发展、激励广大干部职工的积极性，实行重贡献、重实绩的分配激励机制，挖潜增效、罚懒奖勤，结合公司实际，特制定本办法。

一、奖惩原则：坚持精神鼓励和物质鼓励，教育与惩戒相结合原则。

二、奖惩对象：公司管理机构全体管理人员。

三、奖励的条件及种类。

（一）正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规和各项规章制度。

（二）积极宣传党和国家效能公路工作方针，宣传公路法律法规，及时、准确传达公路信息。

（三）勤奋工作、精通业务、勇于创新敢于开拓，对公司发展有贡献者、成绩突出的。对以上行为的人员，公司将给于表彰和奖励。

（四）根据市局公路养护承包合同千分制考核标准和南靖公路养护承包合同要求，结合公司的分工情况，在年终综合考核中达到以下条件：综合部总得分282分以上，财务部总得分65分以上，工程部总得分398分以上，或者分局获得市局先进单位，奖励部门人员25的年终奖金。

（五）年终综合考核，综合部总得分264分以上，财务部总得分60分以上，工程部总得分367分以上为合格，不奖不罚。

四、惩罚的条件与种类。

（一）有下列情形者，给予告诫。好范文版权所有

（1）违法违纪者。

（2）散布谣言、扰乱人心、破坏稳定、造成不良影响的。

（3）不遵守单位纪律、上班干私活、无故脱岗、影响工作的。

（4）以权（职）谋私、收受管理对象及其家属钱物，故意刁难服务对象，侵害其利益的。

（5）语言不规范、不文明，办事拖拉扯皮，影响单位形象，损害单位利益的。

（6）不服从组织安排，搞不团结、吵闹、打架的。

（二）在年终考核评比中，综合部总得分少于264分，财务部总得分少于60分，工程部总得分少于367分的为不合格，扣所有部门人员年终奖金50；公司领导分管部门，如有一个不合格扣公司领导奖金1000元。

（三）凡被告诫一次或考评不合格的部门和部门职员，不能评优秀。

（四）凡被告诫二次，或者年度绩效考评不合格的部门和部门职员，实行下岗，部门经理自行解聘，年度考核为“不合格”。

五、本办法自二○○六年二月一日起实施。

六、本办法的修改权、解释权为xxxx公路养护工程公司。

篇7：农村公路养护管理办法

为巩固本辖区农村公路的建设成果，提高农村道路通行质量，加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，有效地解决农村公路重建轻养的现象，延长道路使用年限，更好地为农村经济社会发展服务，现结合实际，特制定本办法。

一、农村公路养护管理内容

（1）路基保养。1.整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物,保持路容整洁及路基的几何尺寸。2.疏通边沟，保持排水系统通畅.3.清除挡土墙、边坡、护栏滋生的杂草，清理伸缩缝、泄水孔及松动石块。4.路缘带的修理。

（2）路基小修。1.清除零星塌方，填补路基缺口，轻微翻浆沉陷的处理。2.修理挡土墙、护坡等局部损坏3.局部用砂石或稳定材料加固路肩。

（三）路面保养.1.清除路面泥土、杂物，保持路面整洁。2.排除路面积水、积雪、积冰、积砂。3.砂土路刮平，修理车槽。4.碎砾石路面洒水刮平波浪，修补磨耗层。5.水泥混凝土路面伸缩缝的正常养护6路缘石的修理。

（四）路面小修。1局部处理砂石路的翻浆变形，添加稳定料.2碎砾石路面修补坑槽、修理磨耗层。3.桥头、涵顶跳车的处理。

（五）桥涵结构保养。1.清除泥污、积雪、杂物，保持桥面清洁，疏通涵管。2.养护伸缩缝，疏通泄水孔。3.桥涵的日常保养。

（六）桥涵结构小修。1.修补墩、台及河床铺砌和防圬工的微小损坏。2.修理涵洞和进出口的铺砌.3.通道局部维修和疏通，修理排水沟。

二、方法步骤:

（一）划定责任片。在行政区域，以村为单位，划分成4个责任管理片。

（二）确定工作目标。农村道路的养护要求达到路面平整，路拱适度，行车顺畅，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵等构造物维护完好，标志齐全，绿化达标，确保农村公路经常处于良好技术状态。

（三）签订农村公路养护责任书。乡政府与各行政村签订农村公路养护责任书，具体约定养护内容、养护的标准、双方的权利和义务、考核结算办法、相关责任等事项。

三、保障措施

（一）认真落实农村公路养护管理办法。按照政府保密度，部门保质量和属地管理，分级负责的总体要求落实农村公路养护责任制。乡政府、各行政村负责做好服务工作的宣传发动、任务落实、队伍组织。支持和帮助养护人员开展工作，各村确立专人协助责任片的工作人员进行服务。

篇8：农村公路养护与管理浅析

在农村公路建设取得重大进展的同时, 我们也应清醒地看到随着农村公路的迅速增加, 农村公路养护需求与养护能力之间的矛盾也越来越明显。

1.1 我国农村公路留有质量隐患, 公路残

缺严重、等级低, 线形不规范, 各种结构物缺乏, 公路病害多, 抗灾能力差。

1.2 我国农村公路养护管理的规章制度不够完善, 管理不规范。

1.3 养护责任不明确, 没有真正落实。

1.4 养护资金匮乏是农村公路养护的一大

难题虽然“十一五”期间国家拨付大量养护资金, 但由于农村公路量大面广还存在大量的资金缺口。

1.5 农村公路路政管理不到位, 倾倒垃圾、

堆放农作物、打场、晒粮、排水等现象给农村公路养护设置了很大的障碍。

1.6 养护技术低、质量不高, 农村公路养护队伍中专业养护人员配备少。

1.7 养护体制缺乏活力, 农民爱路、护路积极性不高, 有待调动他们的积极性。

2 农村公路养护管理长效机制的建立

“三分建、七分养”是在长期公路工作中积累的基本经验, 对于农村公路来讲, 养护工作尤为重要。

2.1 落实养护责任, 明确落实农村公路管理养护的责任主体是县级人民政府。

第一, 不能把养护的责任全部推给县级政府, 要把农村公路养护任务分至各管区各村庄, 乡镇党政府领导总负责, 责任到人, 村干部、村支部书记, 具体负责, 层层落实责任, 并把养护工作成绩记入目标考核, 到年底作为各级领导考核的内容给予奖惩。第二, 在县交通局设立农村公路养护办公室, 负责制定全县的公路养护计划, 对养护工作进行技术指导, 领导监督各乡镇公路的养护工作。在不增加编制的情况下成立公路所, 主要领导任所长负责到底。第三, 农村公路以及公路沿线的机关、单位是农村公路的直接受益者, 他们有责任、义务支持农村公路养护。各级地方政府做好宣传工作, 鼓励农民和沿线的机关单位参与到农村公路建设和养护中来, 做到有钱出钱、有力出力。在全社会形成一个人人爱公路, 人人护公路的氛围, 充分调动农民护路的积极性。

2.2 扩大资金来源, 弥补资金缺口。

养护资金一直是制约农村公路养护发展的主要因素, 足够的养护资金是农村公路养护工作做好的前提。

2.2.1 农村公路养护管理的资金来源。

第一, 公路养路费总收入用于公路养护资金不低于80%。第二, 合理确定省、地 (市) 、县、乡四级地方政府财政资金投入比例;第三, 发展农村公路的第三产业, 扩大资金来源;第五, 采用民主的办法使沿线受益厂矿企业以及个人通过“一事一议”筹集资金, 第六, 从大中城市市政建设的“形象工程”中挤点资金支持农村公路养护管理, 以缩小同一政府领导下的城乡差距;

2.2.2 农村公路养护资金管理和监督。

加强对资金使用情况的监管, 防止截留、挤占和挪用资金。农村公路养护资金统一由省级人民政府交通主管部门根据农村公路养护计划综合评定, 统筹安排。专款专用拨付县级人民政府交通主管部门, 市县财政直接拨给县人民政府交通主管部门。县级人民政府交通主管部门按养护计划用于辖区内农村公路的养护, 接受财政部门的监督、定期审计, 独立核算、专款专用, 其他养护资金也要定期向公路沿线乡镇村定期公示, 强化资金使用的社会监督。

2.3 保证农村公路的养护质量, 降低养护成本, 节约养护资金。

2.3.1 尽可能使用当地民工进行公路的养护工作, 既可以增加当地老百姓的收入, 也能降低养护成本。

2.3.2 提高养护人员的素质。

从事农村公路养护的工人对公路知识了解不多, 不懂技术规范和养护技术需求, 特别是养护技术含量高的公路, 必须通过培训提高工人素质, 可以避免前修后坏, 减少不必要的经济损失, 降低养护成本。

2.3.3 推广农村公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法, 降低养护成本, 发挥养护资金效益。

2.3.4 强化管理, 不断加强农村公路养护监管力度。

农村公路各级交通部门管辖区内的所有公路主管部门, 一定要发挥行业主导作用, 将农村公路网纳入统一管理范畴, 定期抽出技术人员对农村公路的养护给予指导, 并且定期检查养护情况。

3 农村公路养护管理的创新思路

农村公路养护管理应以新理念、新机制、新办法, 坚持“民主决策、民主管理、民主监督”和“一事一议”相结合, 实行管养分离, 推进公路养护市场化。

3.1 建立和健全专业养护、群众养护、长年

养护与季节养护、流动养护与义务分段养护等多种形式相结合的制度, 使养护工作走上标准化、规范化、经常化。

3.2 对农村公路养护通过招标建立养护试点。

养护通过公开招标的方式确定养护单位, 对参与投标的单位进行严格的资质登记, 与最后中标者签订公路养护工程承包合同, 合同可分为两类:一类是正常养护招标承包合同, 以中标报价为准承包, 金额一次包定, 自负盈亏;另一类是损毁工程的修复、大中修工程等“一事一议”承包合同, “一事一议”项目必须事先报告调查、设计预算, 后报局领导审批, 按照“工、料、机加补贴”原则定价, 再组织实施, 最后验收结算。养护承包期限一般为一年, 承包内容与养护质量实行合同管理, 将养护内容, 路面、路基、桥涵、沿线设施、绿化等作为合同附件附于合同后面, 对养护质量及养护主要技术要求逐项进行检查, 实行奖惩兑现。建立养护试点之后, 养护体制改革平衡过渡, 农民代表工身份顺利转换, 养护成本下降, 养护质量得到政府、群众好评, 社会效益、经济效益和竞争效益都比较明显。

3.3 对农村公路养护管理人员实行“分段

挂牌、责任到人、工效挂钩、定期检查、奖惩兑现”的管理办法。日常养护可按500元/ (年·km) 的标准确保人员经常上路, 做到日常路面清理, 破损及时进行修补, 病害及时处理。养护管理责任主体可结合各自实际采用:季节养护、流动养护、义务分段养护、村民承包养护、委托养护等。

3.4 通过民间机构的形式来组织社会力量共同养护农村公路, 成立公路协会。

养护协会制定《协会章程》和《实施办法》, 编制农村公路养护计划和规划, 宣传国家有关农村公路养护的法律法规和维护技术等知识, 入会的会费和捐款作为农村公路养护费用;村社群众以集体会员的身份加入协会, 每年以“一事一议”方式进行公路养护。

3.5 成立农村公路养护队。

3.6 实现管养分离, 使农村公路养护市场化。

结束语

完善现有农村公路养护管理体制, 缓解农村公路养护与农村公路快速发展之间的矛盾, 逐步实现农村公路正常化、规范化养护, 已成为巩固农村公路建设成果、实现交通现代化的迫切要求。各级交通主管部门应把改进农村公路养护管理工作作为当前和今后一段时期的重要工作, 像抓农村公路建设一样抓好抓实, 坚持建养并重, 加大养护投资, 全面贯彻科学发展观, 开拓创新, 求真务实, 从根本上实现农村公路的全面协调可持续发展, 为促进广大农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障。

摘要：农村公路建设是基础, 养护是关键, “三分建, 七分养”反映了农村公路建设和养护的规律和关系。加强公路养护是公路建设成果的巩固、完善和提高的延伸, 是保证和维护公路质量, 保障车辆正常通行发挥公路服务功能的重要环节。

关键词：农村公路,养护,管理

参考文献

[1]李玉振.浅谈农村公路养护与管理[J].公路工程与运输, 2005 (7) .

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[3]王欣荣.浅议农村公路的养护与管理[J].黑龙江交通科技, 2006 (3) .

[4]马志清.浅谈农村的公路建设与养护[J].中国水运, 2007 (10) .

篇9：浅析农村公路养护与管理

【关键词】农村；公路养护；管理

一、农村公路养护工作中存在的问题

1.管理制度不完善。

由于农村公路施工分散性较大，施工队伍较多，在管理上有一定的困难，且由于公路本身的实用需求不是很高，在施工中随意性较大等情况时有发生，归根结底还是管理制度不完善导致的。在现阶段进行农村公路建设时，由于公路建设成本较低，投资资金缺乏，导致施工过程中作业人员懒散，工程进度与工程质量管理缺失，这对农村公路建设是极其不利的。

2.资金投入不足、延缓工作进程。

资金是影响我国农村公路建设进程的一个首要原因，农村公路建设中所需要的资金开销都是由乡政府进行拨款，这很大程度上制约了当地的经济发展。众所周知，我国农村经济发展参差不齐，对于经济较发达的农村，这一问题不足而提，但是相对发展较落后的农村就显得资金短缺，拿不出足够的经济去支持公路建设，严重干扰了当地经济发展进程。而且，由于农村对公路养护和建设工作认识不到位，因此历年来，农村财政预算中并没有将公路相应的管理资金涵盖其内，因此就没有固定的资产供应公路建设相调配，这一区域可以说盲区很多，等到真正需要公路建设时，资金紧张，就导致了农村公路在建设过程中质量不达标，从而导致使用过程中出现纰漏，从而影响了经济发展和人民的基本生活。

3.养护与管理的技术落后。

很多公路管理局没有道路养护专用车辆，养护工作也无专职人员，季节性调集沿线村民，采用人工玩不、人工摊铺等，机械化程度低。除此之外，由于公路养护专业人才的短缺，再加上农村工作条件的艰苦，更加剧了管理与养护人才的匮乏现象，无法对农村公路的养护与管理进行有效的监督和帮助，严重阻碍了农村公路的建设工作。

二、农村公路养护与管理的完善对策

1.制定科学有效的管理制度。

针对农村公路分散性大，施工队伍管理困难等情况，地区政府或者相关建设企业必须制定详细的公路管理制度，对施工过程人员组织管理、施工质量管理等进行合理控制。具体实施上，由地区政府联合国家相关部门，制定农村公路建设的基本要求，建设单文根据政府给出的要求制定详细的施工管理计划，根据项目的施工地理特点对人员、材料、施工技术等方面进行管理，确保施工项目稳步有序进行，使农村公路建设质量提升。

2.加大农村公路养护与管理的投入。

要加大对农村公路养护管理的资金投入，就需要建立长期稳定的资金保障制度，要在省级政府进行补助的基础上，实行县乡机构的有效自筹，为农村公路管理工作提供资金保障。这就需要各级政府在认真结合发展情况的基础上，寻求到合适的资金筹集方式，并制定出科学的使用办法，保障资金的投入能够发挥出事半功倍的成效。与此同时，还要建立相应的监督机构，对管理与养护资金的使用情况进行科学的监督和管理，防治挪用资金等不法行为的出现，为农村公路的养护与管理提供保障。

3.提高农村公路养护工作的技术含量。

作为农村公路养护工作不可或缺的一部分，公路的养护技术需要保证不断的发展和创新。随着社会的进步和科技的发展，以往采用的公路养护技术已经不能适应目前公路养护的各种需求，因此需要针对各地的实际情况进行不断地探索来开发更好、更新、实用性更强的公路养护技术，定期或不定期对养护队伍进行养护培训，科普新的养护技术，提高公路养护工作中的技术含量，进而使公路养护工作的实效性和有效性得到提高，保证农村公路养护工作的顺利展开。

4.建立农村公路养护与管理的队伍。

要加强对农村公路的养护与管理，还需要建立高素质的专业管理队伍。为了提升养护管理工作的质量，就需要充分依靠专业队伍的建设，要加大对管理养护工作人才的引进和任用，改善生活条件提升薪酬待遇，为农村公路的管理人才长期稳定的工作奠定基础。

5.严格控制原材料质量，科学设置拌和站。

原材料的质量是工程建设的基础，必须做好原材料的试验检测工作，在开工前将所用主要原材料检测合格后使用。同时做好混凝土配合比论证工作，在验证配比时，务必考虑气候条件和运输时间对混凝土性能的影响。这就要与拌和站的设置选择问题结合在一起，在山区修建农村公路，有时因项目小，建站成本高，施工方会选择商品混凝土，在验证商品混凝土合格的前提下，必须就近选择拌和站，保证混凝土初凝或重塑前完成施工，符合规范对混凝土的相关规定，不要因为利益和关系舍近求远选择拌和站，对于农村公路大中型项目，在周围没有合适的商品拌和站，要从几十公里外调运，但是混凝土从搅拌机卸入搅拌运输车至卸料时的运输时间不宜大于1.5h，很难保证规定时间，需要进行试验论证延长时间，但在炎热夏季是很难保证的。所以还是建议在靠近主体工程施工部位建拌和站，减少运距，拌和站拌和能力要满足施工要求，保证施工中拌和料的不间断供应。总之，在原材料质量上严格控制，建设合理的施工场站储存加工原材料，科学选择设置拌和站能够从源头上有力保证工程质量。

6.明确监督职责。

公路建设过程中，施工人员散漫往往会使得各种人为影响因素发生，比如机械操作不规范、材料用量不科学等，这些对于工程建造而言有非常大的影响，因此，要不断加强公路工程的监督管理工作，积极推行“政府监督施工企业、施工企业自我监督、群众监督”的监督机制，建立有效的质量保证体系。政府监督企业主要是发挥政府的权威力以及法律效应，在农村公路建设中，对于施工单位建设质量不合格造成交通事件发生的情形，公路建设单位需要承担一定的责任，这给建设单位提出警告，要求施工单位不断提高施工管理质量，严厉督促施工人员采取科学的施工手段，完成农村公路建设的实际目标，农村公路建设的政府管理部门主要为县级、镇级部、乡级部门，由县级政府建立监督小组，将具体人员分布到镇级部门，再由镇级部门联合到乡级，实行层层监督管控的体系，确保公路建设按要求完成。企业自我监督主要是施工企业从自身经济利益与社会责任出发，对施工人员的行为进行约束，严格杜绝施工中不规范操作现象，明确施工人员具体责任。

三、结语

总结全文，可以看出目前我国仍然需要加强农村公路建设和养护管理工作，首当其冲就要解决资金投入不足、提高施工人员素质、推广科学技术开展、增强执行力等几方面问题，同时也要加强宣传力度和培训强度，增强管理人员的正确认识，明确相应的职责和义务，高度重视公路养护工作的重要性，投入相应的人力和物力，强化施工队伍的素质测评，从根本上解决农村公路中存在的不足，从而促进农村的经济水平稳步发展，为提高人民的生活水平做出贡献。

参考文献：

[1]闻发栋.加强农村公路工程施工管理的措施分析[J].科技与企业，2015（1）：55.

[2]孙长春.公路工程施工技术控制与管理分析[J].中国高新技术企业，2015（6）：110-111.

篇10：农村公路养护管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范农村公路养护与管理，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展，根据中华人民共和国《公路法》、国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）以及___市《农村公路管理养护体制改革方案的实施意见

》（渝办发〔2006〕36号）等相关法律法规及文件的规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域的农村公路养护管理。

第三条本办法所指农村公路包括县道、乡道和村道公路。

第四条农村公路实行“分级负责、以县为主”的管理体制。

第二章机构及职责

第五条市公路局负责指导全市农村公路养护管理工作：

（一）编制全市农村公路行政等级规划和养护规划；

（二）编制下达农村公路养护补助计划；

（三）监督检查养护计划执行情况和养护质量；

（四）指导、监督农村公路管理工作。

第六条县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体，负责筹集和管理本地区农村公路养护资金。

第七条县级交通主管部门职责具体负责农村公路管理养护工作。主要职责是：

（一）组织实施农村公路行政等级规划和养护规划；

（二）统筹安排上级养护补助资金、拖拉机养路费、摩托车养路费和县级财政专项资金，编制农村公路养护计划报市公路局备案；

（三）管理农村公路养护专项资金；

（四）监督考核公路管理机构和乡镇的管理养护工作；

（五）检查养护质量；

（六）组织协调乡镇人民政府做好乡道和村道公路及其设施的保护工作。

第八条县级交通主管部门所属的公路管理机构职责：

（一）负责县道公路的日常管理和养护工作；

（二）拟订县道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施；

（三）组织县道公路养护工程的招投标和发包工作；

（四）对县道公路养护质量进行检查验收；

（五）会同交通执法管理部门负责县道公路路政管理工作；

（六）审核乡、村道公路养护计划报县交通主管部门备案；

（七）检查监督乡、村道公路养护计划执行情况；

（八）对乡、村道公路养护质量进行检查验收；

（九）会同交通执法管理部门指导乡镇做好乡村道公路路政管理工作。

第九条乡镇应落实专门机构负责辖区内乡村公路的管理和养护工作。乡镇具体职责如下：

（一）编制农村公路本级财政预算；

（二）编制乡、村道公路养护计划报县公路管理机构审核；

（三）与村签定目标责任书，对村道养护管理工作进行检查考核；

（四）组织实施乡道养护计划；

（五）督促村道公路养护计划组织实施；

（六）负责乡道、监督村道公路养护工程的招投标和发包工作；

（七）负责乡村道公路路政管理和路产路权保护。

第十条村应多方式筹集村道养护资金和实施养护管理，组织实施公路养护计划，组织村道公路养护工程的招投标和发包工作，配合乡镇做好村道公路路政管理和路产路权保护工作，及时向乡镇报告侵占、损坏公路路产路权行为。

村可以成立群众性的农村公路养护协会或自治组织，实施村道养护管理。

各区县可根据当地实际情况对乡村道养护管理职责进行适当调整，有调整的区县须将调整后的方案报市公路局核备。

第三章资金筹措及管理

第十一条按照国办法〔2005〕49号要求，农村公路养护资金主要来源于各级财政资金（公路养路费：汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费）、“一事一议”集资和社会捐资等。

第十二条各级相关部门要加强农村公路养护资金监督和管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用养护资金。

（一）汽车养路费、国家专项补助资金、市级财政专项资金由市公路局根据农村公路养护计划拨付县级交通主管部门；

（二）县级财政资金由县财政部门拨付县级交通主管部门；

（三）农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。

第十三条农村公路养护资金实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管单位监督检查相结合的办法；村道公路养护资金实行财务公开，定期向当地群众公布养护资金使用情况。

第十四条收取车辆通行费的农村公路的养护资金由收费单位负责筹措。

第四章养护管理与检查

第十五条县道养护严格按照《公路养护技术规范》的相关技术

标准执行。乡道、村道公路养护参照《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。

第十六条县、乡公路路政管理按照《___市公路路政管理条例》相关规定执行，村道路政管理参照《___市公路路政管理条例》中乡道相关规定执行。

第十七条县级公路管理机构应对所辖县道按照交通部《公路养护质量检查评定标准》每月进行全面的养护质量

检查，做好养护质量技术等级评定工作，并保存好原始检查记录备查。

第十八条县级交通主管部门应对本辖区内乡道参照交通部《公路养护质量检查评定标准》每季度进行一次养护质量检查，每半年对村道进行一次养护质量检查，做好乡、村道养护质量技术等级评定工作，年终进行一次养护综合质量评比。乡、村还应分别对乡、村道路每月进行一次自查，并切实确保公路完好、畅通。

第十九条市交通委员会和市公路局将对各区县的农村公路养护管理工作进行抽查，对于农村公路养护不力、管理不善和社会反映大的区县，停拨该相关区县的公路养护补助经费，并在全市范围内进行通报。

第二十条乡道、村道日常养护及小修应做到有人管护及巡查，做到路面基本平整、无大的坑凼，路面整洁、路肩整齐无垮塌，无堆积物，并使之达到晴雨通畅的要求。

第二十一条县级交通主管部门应按照交通部《公路统计报表制度》及时向市公路局报送农村公路养护质量汇总表（见附件）、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的其他报表。

第二十二条乡级人民政府应及时向当地县级交通主管部门报送农村公路养护质量汇总表（乡、村道部分）、公路养护质量检查记录表（参见《公路养护质量检查评定标准》）、公路养护质量季报表、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的的其他报表，由县级交通主管部门审定后报市公路局。

第二十三条应加强农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证农村公路安全畅通。

第二十四条农村公路标志应齐全、醒目、整齐，无损坏丢失现象。

第二十五条农村公路宜林路段要因地制宜进行绿化。要按照要求对路树进行修剪、防治病虫害、定期刷白，保障路树正常生长。

第二十六条因严重自然灾害致使农村公路交通中断或严重损坏时县、乡人民政府和村民委员会应启动应急预案，及时组织人员进行抢修，保障车辆安全通行。

第二十七条农村公路要积极推进养护市场化，采取多种方式，把农村公路管养责任落实到位。

（一）小修保养可以通过聘用、委托、承包等方式由个人（农户）分段进行；

（二）农村公路可实行经济承包的方式，开展创好、创优活动，加强科学管理，进行技术革新，改进落后的养护方式，不断提高养护质量。

（三）路产路权可以通过设立举报电话、奖励举报人、聘请路政信息员等方式加强维护。

第五章考核与奖惩

第二十八条各区县和乡镇人民政府应建立健全农村公路养护管理制度，将农村公路养护管理纳入目标考核，对检查考核优秀的单位和个人给予适当的物质和精神奖励；对考核差的要给予适当的处理。

第六章附则

第二十九条本办法由___市公路局负责解释。

第三十条各区县应根据本办法制订具体的农村公路养护与管理办法和监督、检查、考核办法。

第三十一条本办法自2006年9月1日起施行。