区建立健全纠正不正之风工作长效机制

区建立健全纠正不正之风工作长效机制（精选9篇）

篇1：区建立健全纠正不正之风工作长效机制

区建立健全纠正不正之风工作长效机制

为有效治理行业和部门的不正之风，区纪委纠风办加大源头治理力度，突出五项机制，进一步建立健全纠风工作的长效机制。

一是建立健全警示教育机制。深化警示教育，加强示范教育，把专题学习、群众评议与改进纠风工作、解决实际问题结合起来，对存在不正之风问题的行业和部门进行通报，对乱收费反映强烈的问题，限时进行整改，跟踪监督落实。

二是建立健全快速处置机制。及时向社会公布受理群众来信、来访、来电等有关事项，坚持限时办理制度，建立信息反馈制度。确保发现重要问题能够及时进行处理，把问题解决在萌芽状态。

三是建立健全信息整合机制。充分利用现有政务信息网络资源，实现信息的互联互通，定期对纠风工作进行分析汇总，并适时通过电视等媒体向社会披露个别行业和部门存在的一些不正之风，以及治理措施和成效。

四是建立健全惩治长效机制。进一步落实领导负责制，发现问题及时提出整改措施，严格监督落实，对于没有改正或者改正不明显的，立即责成部门领导进行督促改正，整改情况与年终考核相挂勾，严格落实“一票否决”制。

五是建立健全宣传引导机制。充分发挥舆论的正面宣传和导向作用，扩大群众参与和社会监督的范围，全面落实纠风工作的各项制度，通过电视等媒体向社会公示，确保行业和部门的行为在阳光下运行，切实做到公开透明。

篇2：区建立健全纠正不正之风工作长效机制

为深入贯彻落实市、区纠风办关于“建立健全防治不正之风的长效机制”的有关要求，提高我区纠风工作的科学化、制度化、规范化水平，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大关于“坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题”的精神，深入落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，坚持标本兼治、纠建并举方针，围绕中心、服务大局，以健全和落实纠风工作责任制为核心，以加强制度建设为重点，以及时防止和纠正损害群众利益不正之风为目标，建立集预防、发现、解决不正之风问题为主要功能的防治不正之风长效机制，从源头上防止和遏制损害群众利益不正之风的发生。

二、工作原则

建立健全防治不正之风长效机制，必须立足当前，着眼长远，整体规划，分步实施，把纠风工作寓于改革发展的各个方面，在重点领域和关键环节上取得突破。在实践中应坚持以下五种原则，即：坚持围绕中心、服务大局原则；坚持改革创新、与时俱进原则；坚持突出重点、注重实效原则；坚持惩防并举、注重预防原则；坚持发扬民主、依靠群众原则。

三、工作任务

这次试点工作，确定区教科局、区卫生局、区行政审批服务中心等为首批试点单位，可选择与本单位工作相对应的2-4个课题，其他各相关部门及有关行业单位，根据本部门的实际情况开展试点工作，总结试点经验，依据相关的1-2个课题，积极参加全区建立健全防治不正之风长效机制经验交流活动。参加试点工作的主要任务如下：

(一)责任落实机制

1、建立纠风工作责任制；

2、建立专项治理联席会议制度

3、建立纠风工作考核办法；

4、建立纠风责任追究办法。

(二)建立预防机制

1、建立政风行风教育制度；

2、建立从政从业行为规范；

3、建立公开办事制度；

4、建立行政审批管理规范；

5、建立不正之风处罚办法。

(三)发现问题机制

1、建立专项举报制度；

2、建立不正之风问题举报受理和分析通报制度；

3、建立纠风监测制度；

4、建立热线受理制度。

（四)解决问题机制

1、建立不正之风问题和查处违规违纪案件的程序规范；

2、建立案件转办制度；

3、建立案件督办制度；

4、建立案件通报制度；

5、建立纠风办案考核制度。

（五)监督制约机制

1、建立明察暗访制度；

2、建立行风监督员制度；

3、建立舆论监督制度；

4、建立纠风工作情况通报制度。

(六)建立民主评议机制

1、建立规范民主评议办法；

2、建立社会承诺制度；

3、建立问卷测评制度；

4、建立工作考核制度；

5、建立评议工作纪律。

四、时间划分

(一)5月初至5月中旬，学习调研，搭建制度框架。

(二)5月下旬至7月初，完成制度建设初稿。

(四)7月初至8月初，对制度初稿征求意见，修订完善。

(五)8月初至9月初，对制定的有关制度试行。

(六)9月初至10月上旬，进一步修订完善相关制度。

(七)10月中旬，进行总结、验收。

五、工作要求

(一)高度重视，明确责任。建立健全防治不正之风长效机制，是贯彻落实十七大确定的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉建设方针的实际步骤，是推动纠风工作深入、健康、规范、有效运行的重大举措，各级领导和有关部门一定要提高认识，切实把这项工作摆上重要日程。要结合实际，制定具体工作方案，突出重点，明确目标，落实责任，搞好组织协调；要定期听取工作进展情况汇报，为建立健全防治不正之风长效机制提供强有力的组织保证。

(二)统筹兼顾，整体推进。建立健全防治不正之风长效机制，涉及面广、政策性强、任务繁重，必须统筹兼顾，整体推进，积极稳妥、逐步深入。一方面抓好确定的建立健全防治不正之风长效机制的规划、重点和目标，在重点纠风项目和重点领域实现突破，一方面，要统筹兼顾整体工作的全面推进。一是抓好现有制度的清理完善工作，搭建起本单位本部门防治不正之风长效机制的框架。二是抓好新制度的创建工作，针对新形势下损害群众利益不正之风发生、发展、变化的特点和规律，及时建立新的更加管用的制度。三是抓好督促检查工作。注重对制度建设的科学性、严密性和实用性的监督检查，及时发现和解决存在的问题，保证长效机制建设工作扎扎实实推进。

篇3：区建立健全纠正不正之风工作长效机制

关键词：思想政治教育,育人,长效工作机制

新形势下, 大学生群体出现许多新问题。例如:有的学生政治信仰迷茫、理想信念模糊;有的学生社会责任感不强, 艰苦奋斗意识不足;有的学生政治责任感和公民义务感弱化;有的学生价值观发生扭曲, 以自我为中心的思想严重。因此, 建立健全高校思想政治教育长效工作机制势在必行。

长效工作机制是一个动态的发展过程, 注重和谐, 在乎动而有序、变而规范。工作机制运行得有序、有效并且长效需要具备两个条件:一是要有推动工作机制正常运行的动力源, 二是要有比较规范、配套、具体、和谐的工作方法体系。

一、高校思想政治教育应注重调查研究, 把握学生思想动态, 加强科学预见性

目前, 信息来源多样化, 文化市场比较繁荣, 政治环境也相对宽松, 因此大学生的交往呈现出多元化的趋势。有的学生喜欢聚在一起, 有的学生喜欢与教师攀谈, 有的学生喜欢独处一地, 还有的学生喜欢与电脑相伴。鉴于此, 思想政治教育工作者昔日单向的教育模式已收效渐微, 而深入学生, 与学生互动交流, 注意学生情绪变化并进行专题性调查研究, 把握学生思想动态, 加强思想政治教育的科学预见性, 把问题解决于萌芽状态, 定将成为思想政治教育的主要工作方法。

调查研究旨在掌握第一手资料, 通过对第一手资料的分析、研究, 总结出客观事物的发展规律, 避免问题深入发生。因此笔者认为, 调查研究首先要从重视学生的情绪着手, 分析重点, 防患于未然。情绪作为社会心理的重要因素, 是思想感情的流露与宣泄, 在一定程度上能反映学生在某一阶段的思想问题、思想动向以及某种需要。分析学生的情绪并不是泛泛分析, 而是要分析情绪的重点, 即在一定时期大多数学生共同关注、共同讨论、共同倾力所表达的一种心理反映。因此, 思想政治教育工作者应该主动接近学生, 有计划地抽出时间与他们沟通, 并尊重他们的意见。例如:可以定期召开学生代表座谈会, 思想政治教育工作者可以根据大多数学生某一阶段的心理反映与需要, 设置专题讨论, 有计划开展活动。

二、建立健全具体而和谐的育人方法体系

高校思想政治教育工作的设置与安排, 其目的不仅是调查、分析、研究和解决学生中存在的思想问题, 防患于未然, 更重要的是把学生培养成有理想、有头脑、有智慧、心理健康、社会适应性强的人。因此, 高校思想政治教育建立健全具体而和谐的育人方法体系是非常必要的。

1. 主渠道显性教育与网络隐性教育相结合

所谓主渠道显性教育, 是指高校思想政治教育要对学生进行系统、有效的思想政治理论课教育, 发挥思想政治理论课的主阵地、主课堂、主渠道作用。但这里要特别注意, 高校思想政治理论课在设置时要讲求“新”。第一, 要不断更新教学观念。在新的历史条件下, 高校思想政治理论课要紧紧围绕培养大学生的理论创新思维能力, 创造性地开展思想政治教育。第二, 教学内容要不断优化、充实。高校思想政治理论课教师在准备教学内容时, 不能拘泥于教材中的基本原理, 而要选取最能反映时代发展最新要求、理论研究最新成果的教学内容, 注重教学内容的精简、高效、创新和实用。第三, 教学手段和方法要不断更新。坚持以学生为主体、教师为主导, 始终坚持让学生参与教学, 重视创设开放、民主、和谐的教育环境和氛围, 要坚持以育人为本来考虑问题, 积极探索专题讲座式教学、多媒体教学、网络教学、实践教学等多种教学方式。

网络隐性教育是诸多隐性教育方式中的一种, 是指高校思想政治教育工作者借助于网络, 根据大学生不同阶段的特点和需要, 设置有针对性的内容, 有目的地对大学生实施教育的一种方式。其特点在于让学生在浏览网页的过程中感悟教育工作者预先设置的教育内容, 并将其内化为自己的知识, 在潜移默化中提升思想层次。要创设高质量的、学生喜闻乐见的思想政治教育网站, 就需要思想政治教育工作者投入大量的时间和精力认真研究学生, 整合新颖且满足学生需要的素材, 使学生在课余时间不仅掌握课堂上的知识, 还树立积极的生活态度, 增强辨别是非、分析研究的能力。主渠道显性教育与网络隐性教育相结合是时代发展的需要, 是学生成长发展的需要, 应积极推广和使用。

2. 人际关系教育与心理健康教育相结合

大学阶段是学生完成学业、进入社会的过渡时期。在此阶段, 大学生不仅要掌握过硬的专业知识, 还要熟悉基本的人际交往知识和心理健康知识。因此, 对大学生进行人际关系教育与心理健康教育就成为高校思想政治教育工作者义不容辞的责任。

人际关系教育是一种以提高人际关系理论知识和培养人际关系能力为目标的教育, 它不仅是思想、道德品质的教育, 而且是社会知识、民族文化的教育。它对于增强学生自我教育、自我约束的能力, 增强学生与学生、学生与教师之间的互动, 消除人际关系的紧张状态, 提高学生综合素质具有推动作用。当代大学生都是在父母的呵护下长大的, 还未真正进行过人生的历练, 缺乏丰富的人生经验, 心理承受能力也比较弱, 容易在一些复杂问题面前表现出幼稚或片面, 产生一些心理矛盾、心理障碍。因此, 帮助学生排忧解难, 减小心理压力, 激发生活的勇气, 成为思想政治教育工作者极其重要的任务。

3. 校内拓展素质教育与社会实践教育相结合

校内拓展素质教育与社会实践教育是一种活动教育, 是针对大学生在学校各个阶段遇到的适应、交往、成长、情感、择业等方面的实际问题而设置的, 可以使学生在活动中体验生活、交流心得、增加见识、陶冶情操、健全人格等。

校内拓展素质教育是一种学校定期组织、以院系为单位而开展的活动, 院系也可以根据具体情况自行安排。活动方式多种多样, 主要包括体验活动和专题讲座活动等。体验活动是针对不同阶段的学生需要开展的, 其目的在于增强学生心智, 锻炼学生各方面的能力, 包括成功体验、挫折体验、交往体验等, 特点是具有趣味性、潜移默化性;专题讲座活动是学校不定期聘请社会各界权威举办各种专题讲座, 以增进和加深学生对社会的了解。社会实践教育是加强和改进大学生思想政治教育的重要环节, 对于帮助大学生了解社会、体察民情、磨炼意志、增长才干具有重要作用。因此, 要着力探索建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与创新创业相结合的机制, 认真组织大学生参加青年志愿者活动、社区服务、下乡考察、军事训练、生产劳动、公益活动和勤工助学等内涵丰富、为广大学生喜闻乐见的社会实践活动, 使广大学生在社会实践中受教育、长才干, 增强社会责任感。

4. 考评机制与激励机制相结合

考评机制与激励机制是建立健全高校思想政治教育育人长效工作机制不可缺少的重要环节, 是长效工作机制的动力源表现之所在。

考评机制具有较强的导向性和督促性, 主要包括对思想政治教育工作者的工作质量的考评与对学生综合素质的考评。高校思想政治教育工作考评机制要建立理性、综合、重发展评价的指标体系, 评价内容要具有全面性, 评价方法要具有多样性。激励机制是通过表扬与批评, 颁发奖状、奖金等形式, 运用精神和物质的奖励手段, 以达到鼓励、调动人们工作积极性和创造性的目的。它往往与个人自身的利益和需要紧密地联系在一起, 对于思想政治教育工作者, 要建立以奖励为主, 评先评优、专项基金设置相结合的激励机制;对于学生, 要建立以奖学金为主, 评优、组织发展相结合的激励机制。

时代在发展, 高校思想政治教育还将面临新的任务、新的挑战, 因此, 必须加紧加快探索建立健全育人长效工作机制的步伐, 增强高校思想政治教育工作的实效性。

参考文献

[1]孟昭兰.普通心理学[M].北京:北京大学出版社, 1994.

篇4：区建立健全纠正不正之风工作长效机制

一、强化管理，着力提升涉农资金科学化精细化水平

党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”工作，近年来，出台了一系列强农惠农富农政策，各级政府大幅度增加涉农资金投入， 2013年安徽省“三农”资金达到1710.6亿元，占全省财政总支出的39.3%，增长14.2%，无论是占比、相对数还是绝对数，都是很大的，给涉农资金监督管理工作带来了严峻挑战。省财政厅党组始终把财政涉农资金管理、监督放在重要的位置，厅长罗建国在开展全省涉农资金检查前期，做出批示：“要建立长效机制，切实保障财政涉农资金的项目安全、资金安全、干部安全，不断推动财政涉农资金管理科学化水平”。

一是完善管理制度建设。按照财政涉农资金覆盖到哪里，管理制度就延伸哪里的原则，省财政加强制度“立、改、废”工作，进一步清理和整合现行财政涉农资金制度和办法，相继出台了美好乡村建设、农业生产发展、农村义务教育、农村社会保障、农业综合开发、惠农补贴资金管理发放等方面资金监管制度及办法，将涉农资金的使用范围、分配、拨付、使用、管理、监督及农业财政支出预算编制、预算执行、绩效考评、监督管理等各环节以制度化的形式确定下来，确保涉农资金管理依法按章办事。

二是制定管理工作流程。按照精简流程、理清环节、分清责任、明确标准的要求，建立健全和优化财政涉农资金管理工作责任流程，省财政围绕着涉农预算编制、执行、监督等工作流程运行，在涉农资金管理方面制定了具体措施，特别是结合廉政风险防控，制定了单位、处室、个人的廉政风险防控工作实施方案，确定了个人岗位廉政风险防控点，围绕权力事项，进一步做好清权确权；围绕岗位职责，进一步推进风险排查；围绕风险评估，进一步完善等级评定；围绕制度配套，进一步完善制度建设；围绕防控措施，进一步加强工作创新，有效巩固和扩大了廉政风险防控工作成果，形成财政部门之间上下互动、财政部门与部门之间横向联动，既相互制约又相互促进的科学管理机制。

三是健全管理责任体系。建立健全财政部门涉农资金管理和职能部门项目管理岗位责任制度，做到分工明确、各司其职、各负其责、协调配合。省财政厅与省发改委等六个厅局联合下发关于惠农补贴资金管理发放工作职责，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格落实工作责任制，真正形成“部门管事、财政管钱、金融管发、乡镇管册”惠农补贴资金管理发放机制。2013年底，省财政厅联合省纪委、省委组织部、省监察厅出台了《关于进一步建立健全涉农资金监管长效机制的通知》，健全预算管理、资金使用、监控预警、一线监管、信息公开、绩效评价、监督检查责任追究等机制，提出了具体要求，进一步创新举措、细化措施，加强和规范涉农资金管理。

四是注重管理方式创新。财政涉农资金管理紧紧围绕着现代财政制度的目标和任务，不断创新和改革。一是早编预算。2013年4月份启动编制2014年预算，今年又提前一个月，3月份启动编制2015年预算，提高预算工作的前瞻性，改变过去“追加一年、一年追加”，为实现“预算一年、一年预算”迈出坚实步伐，也为超前谋划，科学合理地确定涉农部门预算安排的重点，细化预算编制，将功能科目、经济科目编细、编实，从源头上进一步加强财政涉农资金管理打下扎实的基础。二是主动会商。建立财政部门与部门预算编制、执行定期会商机制，及时研究解决存在的问题，增强涉农预算编制的准确性和预算执行的高效性。今年1—6月份，省财政厅各处室单位共与预算单位会商1099次，同时，省财政厅18处室单位分别帮联16个市和2个直管县财政局，深入各地指导和督查工作，系统推进财政涉农资金监管工作全覆盖、常态化。

二、强化监督，着力建立涉农资金监管长效机制

按照“全员参与、全程监控、全面覆盖”的财政监督理念，着力构建事前、事中、事后相结合、覆盖所有财政涉农资金全过程的监督机制。

一是推行管理政务公开。按照公开、公平、公正原则，及时制定发布涉农项目立项指南，强化项目前期调研，在涉农资金项目管理上全面推进“九项制度”，即竞争立项制、专家评审制、招投标制、政府采购制、资金公示制、县级报账制、工程监理制、工程决算制、竣工验收制，确保项目规范建设和管理。

二是实施绩效考评管理。为提高财政涉农资金使用效率，省财政厅会同相关职能部门对每一项涉农项目分别制定了具体的绩效考评体系，对各项资金安排分配、使用管理、项目效益、项目管护责任的落实、涉农资金整合等情况进行全面考评。同时，强化对考评结果的运用，建立以考评结果为导向的资金分配管理机制。2013年，省财政出台了《安徽省乡镇财政资金监管工作绩效评价办法》、《安徽省惠农补贴资金绩效评价办法（试行）》，确定每年对上一年度资金监管、惠农资金发放实行县自查评价、市核查评价、省检查综合评价，强化绩效考核，落实县乡一体化监管。

三是开展专项监督检查。2013年5月下旬至9月底，省财政厅组织开展了全省涉农资金检查工作，对2010—2012年各级财政安排用于“三农”的各项资金使用情况进行了全面疏理和检查。成立了全省涉农资金检查协调小组，制定了检查工作方案，动员部署全省涉农资金检查工作。各地结合省厅检查方案和本地实际，制定了详细实施方案和工作计划，明确职责分工，层层分解任务，进行再动员、再部署和业务培训。在检查中坚持做到“四个结合”，即：专项梳理和分级检查相结合，乡镇自查和县级全面检查相结合，检查资料和实地走访相结合，检查和整改相结合。自查自纠阶段，各县（市、区）检查乡镇面达到100%，深入3407个行政村，走访了32370户农户，检查了3843个涉农项目实施单位。各市在县（市、区）自查自纠基础上，采取分组包干县区或分项目包干等多种方式，检查县级面达到100%，检查296个乡镇，深入524个行政村，走访农户1902户，检查702个涉农项目实施单位。省财政厅组织8个检查组，对全省16个市涉农资金进行了重点检查，共检查35个县（市、区），深入55个乡镇和90个行政村，走访134户农户，检查75个项目实施单位。此次专项检查进一步促进了财政涉农资金规范管理和使用。

nlc202309041323

三、深化改革，着力构建涉农资金安全网

今年，按照安徽省委、省政府部署，省财政积极推进了预算信息公开改革、清理专项转移支付改革、加强存量资金管理改革、强化“三公经费”改革、推进政府购买服务改革、严格政府性债务管理改革等六项改革，这些改革举措都与财政涉农资金管理改革密不可分，每项改革的背后必将进一步推动和加强涉农资金的管理。

一是深化财政涉农资金预算编制、执行改革。根据财政管理改革的要求，着力强化“整”、“实”、“细”、“严”。“整”： 创新财政涉农资金整合统筹机制，加大财政涉农专项资金整合力度，全面清理省级预算安排的涉农专项资金项目，归并补助市县支出项目。“实”：科学编制2015年省直农口部门预算，围绕省委、省政府确定的“三农”中心工作，编准编实，确保重点涉农项目支出并统筹列入预算，不留硬缺口。“细”： 进一步细化预算编制，省级预算安排需要二次分配的，省财政会同相关农口部门统筹考虑并细化编制到具体市县，减少预算执行中二次分配事项，提高预算执行率。“严”：严格执行中央和省里有关厉行节约的要求，严格控制一般性支出，加强省直农口部门“三公”经费管理。

二是深化财政涉农资金分配管理体制改革。按照“规划引领、确定投向，因素分配、切块下达，自主选项、省级备案，注重绩效、加强监督”的原则，深入推进财政涉农资金分配使用机制改革创新。对中央财政安排的财政涉农专项转移支付，如只明确使用方向没有明确到具体项目，原则上采用因素法分配切块到市、县（区），由市、县（区）根据有关管理规定自主确定项目并备案上报到省；对省级财政预算安排的有关重点支农项目，压减和下放财政支农项目审批权限，减少二次分配资金规模，规范省对市、县（区）财政分配关系。省财政将会同相关部门组织开展项目资金的检查、绩效考评和监督，建立健全科学规范、公开透明的支农专项转移支付制度。

三是深化财政涉农资金支持方式改革。坚持底线思维，将财政涉农资金重点向高标准农田建设、支持美好乡村建设、促进贫困地区脱贫减困、生态资源保护等基础性、公益性领域倾斜。减少财政资金对企业的直接投入，推动财政涉农资金逐步从农业竞争领域退出。创新财政支持方式， 充分发挥市场机制作用，运用财政贴息、担保、投资参股、信贷融资等手段，积极探索“以奖代补”、“购买服务”等方式，激活农业新型经营主体的内在活力和动力，撬动社会资本投入涉农领域发展。

四是深化财政支农项目绩效评价改革。建立健全财政涉农资金绩效评价机制，财政部门将选择资金数额大、社会影响广的省级涉农项目开展重点评价。引进第三机构评价等方式，逐步将绩效评价制度覆盖所有的财政涉农项目，将评价结果作为预算安排的重要依据，取消无绩效项目，调减低绩效项目预算，不断提高农业财政资金分配的合理性和效益性。

五是深化财政涉农资金监督管理改革。一是通过现代信息手段加强监管。今年4月由我厅牵头开发的省级涉农企业项目资金管理信息系统成功上线试运行，实现了财政与工商、质监、税务、海关及项目主管部门的信息共享，克服和避免了企业多头申报、重复申报，系统的建设和管理，更为提升财政涉农资金管理创造条件，增加了项目透明度，有力地保障了涉农资金在阳光下运行。二是创新农村集体“三资”管理改革，省财政厅将积极会同监察厅、审计厅、农委等部门尽快建立管理制度，对村级财务进行全面性审计和经常性审计，强化村级财务监督。三是创新乡镇财政资金监管工作机制，大力推广金寨等地乡镇包村干部监管涉农资金试点经验，推进财政涉农资金监管关口前移，监管重心下沉，形成资金监管合力，确保强农惠农政策有效落实。

（作者单位：安徽省财政厅）

责任编辑：洪峰

篇5：区建立健全纠正不正之风工作长效机制

长效机制工作方案

为切实抓好***流通领域治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场经济秩序，维护公平竞争，有效防治不正当交易和商业贿赂问题。根据《***区政府开展商业贿赂专项工作实施方案》、《***区建立健全防治商业贿赂长效机制工作方案》部署要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照与治理商业贿赂要求相结合，与构建惩防体系相统一的要求，坚持教育、制度、监督并重，紧紧围绕构建防治商业贿赂长效机制这条主线，结合工作实际，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件为治理商业贿赂工作的主要内容，切实开展治理工作，铲除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。

（二）主要目标。通过建立健全并严格实施防治商业贿赂长效机制，进一步增强机关工作人员和各企事业单位经营管理者的廉洁自律意识，筑牢思想道德和党纪国法两道防线；进一步营造公开、公平、公正的市场竞争环境，规范社会主义市场经济秩序；进一步加快推进社会诚信体系建设，坚决防止和纠正行业不正之风，切实维护人民群众的切身利益。

二、工作重点

（一）建立健全管理、监督机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。要深化改革，完善规划管理相关制度，并注重完善对规范商业行为、杜绝商业贿赂的相关规定。要加强诚信建设，创建诚信行业、诚信企业，培育诚信个人，积极营造依法经营、知法守法、诚实守信、失信必罚的良好氛围。要推进规划行业社团管理体制改革，制定完善行规、行约以及行业标准等，加强对企业等会员行为的约束。

进一步制定和完善局机关与局属各企事业单位的管理和监督机制。坚持用发展民主、加强监督的方式来规范权力运行，积极探索建立具有针对性、前瞻性和可操作性的制度规范，用制度规范权力运作、用制度管人、管事。改进管理监督的方式方法，完善检查监督工作措施，加大对权力运行的制约和监督。

局党委对局属各单位、部门开展治理商业贿赂工作的每一个环节要认真督促检查，以及时发现和解决问题；对开展工作不力的单位要加以督导，防止搞形式主义，防止走过场。与所属单位建立联系点制度。按照工作分工，局党委委员确定专项治理工作联系点，对联系单位调查研究、督促检查、具体指导。帮助联系点有针对性地开展工作，同时探索和总结工作经验，推动系统开展治理商业贿赂工作。建立信息通

报制度。要求局各所属单位定期报告和通报工作进展情况，及时总结推广好的做法和经验，相互交流借鉴，共同开展好商业贿赂专项治理工作。

（二）建立健全行业自律机制。

1.加强规范，通过进一步建立健全制度规章，规范交易行为。认真执行商务部等中央有关部门制定的《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》等有关法规。配合有关部门建立健全“经济户口”管理制度，建立部门、地区之间有关治理商业贿赂的信息交换，实现信息资源共享。配合有关部门，建立反商业欺诈预警监管、执法协调和社会联防体系。深化体制改革，进一步清理、减少并规范行政审批事项，大力开展“阳光政务工程”，进一步推行政务公开，规范行政行为。

2.通过发挥行业协会等行业组织的自律和监管作用，通过制定行业经营管理规则等规章制度对单位进行约束，建立健全行业自律机制。局属各企业要把廉政文化建设与企业文化建设结合起来，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念。严格遵守公平竞争规则，督促相关单位加强内控机制，健全会计制度，强化审计监督。要推行反商业贿赂承诺制，建立责任追究制度，对存在商业贿赂问题的企业，登记在册，并配合有关部门，对其在国内外***和国际经济合作方面，进行必要的限制，直至追究其母公司的责任。加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，加强对经营管理和财

务等重点人员的管理，制定从业人员行为准则和职业道德规范，发现问题及时纠正。要大力推进社会信用体系建设，帮助局属各企事业单位建立和完善包括是否有不正当交易行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，建立企业“黑名单”制度，促进企业依法经营。同时配合有关部门，继续以百城万店无假货”等活动为载体，创建和谐的商务环境。

三、工作要求

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，必须加强组织领导。

1、加强领导，搞好协调。局机关和局属各企事业单位要充分认识建立健全防治商业贿赂长效机制的重要性，按照加强党风廉政建设和反腐败工作责任制的要求，采取切实有效的措施防治商业贿赂。各相关单位要加强领导、统筹兼顾，进一步完善和落实领导体制和工作机制，正确处理好集中治理与常抓不懈、抓住重点与全面推进、分工主抓与齐抓共管的关系。

***局党委成立了治理商业贿赂工作领导小组，局党委书记、局长李云来任组长，副局长严伟强、徐兵和范骏任副组长，领导小组成员由局各科室负责人组成。领导小组办公室设在局办公室，承担日常工作。

2、明确责任，务求实效。要认真总结和推广前阶段治理商业贿赂工作中建章立制方面的经验做法，把建立健全防治商业贿赂长效机制与推进惩防腐败体系建设结合起来，与

深化行政管理体制改革结合起来，与纠正部门和行业不正之风结合起来，注重综合效应，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作顺利进行。要切实加强对治理工作的监督检查，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。局治理商业贿赂领导小组办公室要对各单位开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查，对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则追究相关人员的责任。坚持“两同时”制度，把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

篇6：区建立健全纠正不正之风工作长效机制

长效机制的调查与思考

深入开展纠正损害群众利益不正之风工作，是落实科学发展观的必然要求，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是促进和谐社会建设的重要保证。党的十七大把纠风工作摆上党风廉政建设更加突出的位置，强调在着力解决损害群众利益的问题、坚决维护社会公平正义的同时，坚持标本兼治、纠建并举，构建纠正损害群众利益不正之风的长效机制。这是新形势下党中央对纠风工作提出的新要求。

构建纠正损害群众利益不正之风长效机制，就是要紧紧抓住深化改革和完善制度这个治本之策，以进一步健全和落实纠风工作责任制为核心，在继续深入开展专项治理，强化集中整治的同时，更加突出预防，更加突出治本，更加突出制度建设，把完善和落实各项管理制度贯穿于权力运行的全过程，切实用制度规范从政从业行为，逐步建立健全集责任落实、教育防范、跟踪监督、考核评议和问责惩处为一体的防治不正之风长效机制，努力从源头上铲除不正之风滋生蔓延的条件和土壤。

经过多年的实践，纠风工作形成了“党委统一领导，各级政府主抓，部门各负其责，纠风办组织协调和监督检查，人民群众积极参与”的领导体制和工作格局，探索出一条“纠正、建设、评议、改革”相互结合、相互促进的路子，使纠 风工作不断取得新的阶段性成果。但是，由于我国正处于剧烈变革的时代，经济、政治、文化、社会等各方面改革正在全面推进之中，纠风工作面临许多新情况、新问题、新矛盾。一是随着社会主义市场经济的发展，经济体制、经济结构发生了深刻变化，社会利益关系呈现出利益主体多样化、利益差距有所扩大、利益矛盾对抗程度有所增加等新特点。而不正之风问题直接损害群众切身利益，如不及时清理纠正，极易形成社会矛盾，引发群体性事件，影响社会和谐与稳定。二是一些不正之风问题越来越涉及体制机制制度等深层原因，行为主体由分散的个人行为演化为政府、部门和小团体行为，涉及的人员更多，影响和危害更大，清理纠正起来更难。三是随着改革进程的加快，社会环境和条件发生了明显变化，纠风工作原有的一些思路、办法、措施、经验已经难以适应新形势、新任务的需要，在一些地方和部门条块职责不清、责任制落实不到位、工作方法陈旧单调、工作发展不平衡等问题不同程度地存在，影响了纠风工作的实际效果。只有从体制机制制度入手，构建纠正损害群众利益不正之风长效机制，才能切实保障人民的权益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；才能促进政府部门深化改革、转变职能、提速增效；才能克服就事论事的抓法，由表及里，下气力解决深层次问题，从源头上防止和遏制损害群众利益不正之风的发生。

构建纠正损害群众利益不正之风长效机制，当前应从以下几个方面着力：

一、构建纠正损害群众利益不正之风的责任落实机制 要通过建立健全纠风工作责任制，从制度层面上进一步明确各职能部门是纠风专项治理工作的责任主体，强化目标分解，落实工作责任，加强进度考核，形成一整套责任清晰、目标明确、要求具体、上下贯通、左右衔接、可操作性强、便于检查考核、行之有效的责任落实机制。在此基础上，完善各专项治理工作联席会议制度，根据纠风专项治理任务的需要，适时召开各个联席会议成员单位会议，分析情况，协调政策，统一步调，督促落实。加强牵头部门、责任部门之间的协调配合，形成工作合力。从而使各级政府切实履行纠风工作责任主体的职责，各行业、各部门真正负起“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的工作责任，也使纠风部门能够更好地履行组织协调、引导推动、监督检查的职能，调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成齐抓共管的局面。为构建纠正损害群众利益不正之风长效机制提供组织保证。每年年初，我们都召开全市纠风工作会议，印发《全市纠风工作要点》，市各部门领导、纪检组长、监察室主任，以及各县区分管领导、纪委、监察局领导、纠风室主任全部参加。会上明确各重点纠风专项治理工作的牵头部门和责任部门，并对全年目标任务进行责任分解，提出序时进度和考核要求，增强了各部门的责任意识，促进了各项纠风工作任务的落实。同时，市纠风办还建立了年度纠风工作台帐，将每项工作任务分解到人，每个人都有任务，都有责任，使每项工作都有人具体落实。平时工作中，采取经常性督查和集 中督查相结合的方式，检查各项工作落实情况，及时纠正存在问题，推动工作有效开展。

二、构建纠正损害群众利益不正之风的教育防范机制 要坚持教育、制度、监督并重，从进一步完善制度，规范权力运行入手，努力在预防上下功夫，最大限度地减少产生不正之风问题的体制机制和管理漏洞。一是持续不断地对重点领域、重点部门、重点岗位的干部职工进行理想信念教育、党的宗旨教育、职业道德教育和廉政勤政教育，使其树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，正确对待和行使权力，正确处理个人利益、集体利益和人民群众利益之间的关系。二是结合部门和行业实际，按照“依法、文明、便民”的原则，建立健全科学、严密、具体的从政从业行为规范，划定“红线”，设立“关口”，使干部职工在履行职责、行使权力时明确行为规范，切实做到依法行政、文明服务、廉洁高效。三是进一步健全和完善公开公示制度。要规范公开的内容和办法，拓宽公开的领域和范围，创新公开的渠道和载体，提高公信力和透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四是进一步畅通社情民意表达通道，不断拓宽投诉举报渠道。对损害群众利益不正之风问题能够做到发现及时、判断准确、反应迅速，快查快结，形成声势，把问题解决在成风之前，牢牢掌握纠风工作的主动权。

今年初，我们在查处计生检查收送红包的案件中，发现计生考评中收送红包是一个屡禁不止的顽疾，对此，按照市 纪委主要领导的安排，我们会同市计生委进行了认真调研，在此基础上，制定下发了《关于严肃人口和计划生育检查考评纪律的规定》。该规定紧扣人口计生考评工作职责和流程，突出抓好要害部位、关键环节的防范管理工作，通过实行纪律监督员制度、跟踪回访制度、责任追究制度等，对计生考评进行全程监督，有效地预防和遏制收送“红包”等违纪行为的发生。前不久，在我市计划生育考评中，我们严格执行《规定》，全市没有发生一起违反《规定》的行为，没有接到一例群众的举报，社会反映良好。

三、构建纠正损害群众利益不正之风的跟踪监督机制 要调动社会各方面力量，综合运用各种监督方式，形成内外结合、上下结合、专群结合的监督制约机制。对政府部门和公共服务行业实行常态监督、有效制约，推动和促进政府和部门依法行政，公正执法，改进作风，提高效率。一是加大行风监测力度。要结合行业和部门实际，建立行风监督员具体工作规则和相关制度，通过专题调研、定期巡视、定点监测等多种形式开展常态化监督，及时发现不正之风苗头性、倾向性问题，及时提出清理纠正的对策和建议。二是加大明察暗访力度。定期组织特邀监督监察员、行风监督员，对重点问题、重点地区、重点部门，采取事先不通知，不打招呼的方式，开展明察暗访，收集有说服力的证据资料，督促相关部门和行业有针对性地制定解决问题的措施，形成对损害群众利益不正之风的高压态势。三是加大舆论监督力度。要利用各种新闻媒体，对政府及其部门、行业在政风行 风上存在的问题进行曝光，引起社会关注，形成舆论力量，督促部门、行业改进和纠正。要建立健全加强新闻舆论监督、依法保障新闻监督权力的相关制度，对新闻媒体正常开展监督活动给予支持，对新闻媒体曝光的不正之风问题及时调查处理，并及时向社会公布处理结果，形成良好的舆论氛围，使政风行风始终置于全社会的监督之下。

近年来，我们不断加大对医疗服务、公路“三乱”等领域的明察暗访力度，抽调专门人员组成暗访小组实行跟踪暗访、蹲点暗访，收集相关资料，并将相关情况向有关责任部门进行反馈，责令限期整改。同时，组织人员加强对网络舆情的收集和反馈，定期从网络上收集整理涉及教育收费、医疗服务、公路“三乱”等方面的投诉、建议和要求等，及时转办处理，通过网络答疑解惑，加强对网络舆论的引导。此外，还在《信阳纠风网》上专门开辟“纠风留言板”，针对热点问题，加强与网民的互动交流。网民不仅可以对相关部门政风行风提出自己的看法和意见，还可以对有关部门的办理结果通过网络进行投票打分，及时发现问题，督促相关部门整改，提高人民群众满意度。

四、构建纠正损害群众利益不正之风的考核评议机制

一方面，要建立与纠风工作任务、目标、要求相适应的责任落实、监督检查、工作绩效的考核办法，并纳入党风廉政建设责任目标考核的范畴，与党风廉政建设责任制同部署、同落实、同检查、同考核。另一方面，要充分发动群众，切实保障人民群众直接行使监督权力，借助民主的力量，促 进部门和行业改进作风、优化服务、提高效率。并结合新形势、新任务的需要，不断完善和创新民主评议行风的形式、手段和方法。在继续选择与经济社会发展密切相关、与群众利益密切相联、社会高度关注的政府部门和公共服务行业，采取问卷测评、网络调查、现场走访等形式进行政风行风和群众满意度调查测评的基础上，立足完善和创新，采取集中评议与常态评议相结合，间接搜集投诉咨询和直接搜集投诉咨询相结合的办法，积极探索开展对参评部门进行现场质询和听证评议，进一步疏通群众直接反映不正之风问题的信息渠道，建立起常态化的民主评议与民主监督机制，真正形成“纠、评、建”相互促进的长效机制。

近年来，我们还将民主评议政风行风综合考核结果运用于目标考核、党风廉政建设责任制考核、文明单位考核等工作中。市政府在政府部门年度工作目标考核中，对政风行风综合考核成绩排名后3位的单位，取消当年评优评先资格；市纪委在党风廉政建设责任制考核中，对政风行风综合考核成绩排在后5名的单位，从责任制考核总成绩中扣除3分；在全市纪检监察工作目标考核中,对政风行风综合考核成绩排在后3名的市直单位，取消其评先评优资格；市文明办在文明单位考核过程中，对政风行风综合考核成绩排名后3位的单位，取消其“文明单位”的评选资格。从而增强了政风行风评议工作的权威性和有效性，有力推动了全市政风行风建设。同时，我们把治理教育乱收费纳入县区政府目标管理，在政府目标总分中占5分，由市纠风办监控考核，年终考核 评定，对发生两起以上教育乱收费案件的县区，定为未完成目标任务，从而促进了各级政府认真履行治理教育乱收费职责。

五、构建纠正损害群众利益不正之风的问责惩处机制 要建立健全查办不正之风问题和案件的相关制度，严密工作程序，提高办案效率和质量，使损害群众利益不正之风问题得到及时解决，违纪违法人员得到严肃查处，体制、制度、管理方面的漏洞得到有效弥补。一是建立和完善纠风工作问责办法。要根据群众反映强烈的损害群众利益不正之风问题的性质、特点、具体情节、危害程度和社会影响等情况，综合运用教育、行政、组织、纪律等手段，分别制定明确具体的问责处罚办法，对已经发生的不正之风问题在纠正处理时有所遵循，相关责任人能得到应有的惩罚；对一些苗头性、倾向性问题得到及时遏制，防止已经集中治理过的不正之风问题出现反弹。二是建立和完善查办纠风案件的程序规范。对发现的损害群众利益不正之风问题，建立相应的工作流程，认真调查核实，及时作出结论，提出切实可行的解决办法和整改措施，并及时向投诉举报人反馈。三是建立和完善转办督办制度。按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则，责成有关地方纠风办或部门调查处理，限期报结果。对规定时间内不能办结或调查核实不认真、处理意见不可行的，及时进行督办。对转办的问题或案件，必须一查到底、整改到位，做到件件有着落、事事有结果，让广大群众感受到纠风工作的效果。四是建立和完善案件通报制度。对情节严重、影响恶劣、社会关注的典型案件，要通过适当方式定期进行通报，以澄清事实真相，引导社会舆论，接受社会监督，放大警示效应，实现问责惩处工作政治效果、社会效果的统一，达到查办一案、教育一片、完善制度、堵塞漏洞、服务发展、促进和谐的综合效果。

篇7：区建立健全纠正不正之风工作长效机制

XX公司“建立健全党建工作长效机制”

XX公司“建立健全党建工作长效机制”

一、建立健全学习教育机制

学习是党员“长期受教育、永葆先进性”的基础和前提。建立长效的学习教育机制，是以学习型领导班子建设带动学习型企业、学习型班组建设的制度保证。要使每个党员达到“三高一流”，就必须建立健全学习教育机制。

二、建立健全对标管理机制

与时俱进地制定党员先进性具体要求，形成对标管理机制，使党员能够时刻检查自己的言行是否符合先进性的要求。对标党的宗旨，理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对标形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对标岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任本岗位的本事过不过硬；对标群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。

三、建立健全激励机制

激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力和不竭源泉。结合落实党员先进性的具体要求，建立“党员示范点”、“党员责任区”、“示范岗”等责任制，同时把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。

四、建立健全监督评议机制

监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有对党员进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。把党内监督和党外监督、专职机构监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。

五、建立健全党内民主参与机制

党内民主是党的生命。党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机活力的力量源泉。要充分调动广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发党员作为党内生活主人翁的光荣感和责任感。

六、建立健全党员联系群众机制

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党的最大危险是脱离群众。保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系，始终做到与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，为人民服务的宗旨不能忘，相信、依靠群众的观点不能丢。

七、建立健全考核评估机制

在建立考核评估体系中突出“四性”：一是注重考核评估内容的科学性。（对每个党员特别是各级领导人员的评估、不仅应关注一个时期的经济增长速度，同时应关注经济增长的质量和领导发展的能力；不仅应考核经济发展，还应考核企业各项发展和构建和谐企业的能力；不仅应考核其工作现状，还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。）二是增强考核评估指标的针对性。（既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。）三是提高考核评估的可操作性。（制定科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。）四是扩大考核评估的群众性。下一步打算

一是意见征集制度。各级党组织要有常年意见征集意识。（每年六月、十二月组织专题多渠道征集意见和建议。对征集到的意见建议，及时梳理和反馈。党员领导人员每年到基层调研、指导检查工作不少于两个月。并认真组织分管、主管单位召开民主生活会和组织生活会，通过开展批评与自我批评，查找自身存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。）

二是谈心谈话制度。（在每位党员入党周年纪念日前后、党员工作岗位变动和受到组织表彰或处理时，由所在党组织指定专人与党员进行谈心。）根据不同类型党员特点，分别采取“启发式”、“鼓励式”、“诫勉式”、“慰问式”、“互动式”十五字工作法进行。三是创建和谐企业制度。构建和谐企业是企业发展的必然要求和重要保证，是以人为本的现实要求。（努力构建“和谐保障”，为“打造一流品牌”目标提供政治保证，是保障公司开展先进性教育的主要目标之一。）

四是跟踪记实制度。由党支部为每位党员分别建立“党员记实手册”。（每年对党员参加学习培训、外出考察、爱心捐助以及受到各级表彰奖励、提拔重用、纪律处分、阶段性工作成绩等情况如实登记，存入个人档案，作为评议党员的重要依据。）

五是整改提高制度。党委把每年元月、七月确定为整改提高月。（对领导班子集体存在的问题，采取上下结合，左右联动、主辅配合、点面互动、党群联手等方法进行整改。对涉及党员个人的问题，在党员自查自改的基础上，党组织采取对照标准“照镜子”，因人制宜“结对子”，分类指导“搭梯子”，党员群众“定尺子”等形式促进党员尽快整改、转化提高。）

篇8：建立健全失地农民长效保障机制

关键词：失地农民,补偿,保障机制

一、在现行土地征用制度背景下, 失地农民的生存现状

1、失地农民生活水平下降, 整体生活不稳定

农用土地征用后, 原来以种养业为生的农民, 因没有其他生存技能, 家庭劳动力闲置, 失去了最稳定、最基本的经济来源, 以致家庭生活水平明显下降。而生活消费支出却与之呈相反趋势, 尤其是消费中商品性消费比例增大。这是农民失地后面临的最突出的矛盾问题, 也直接影响到失地农民整体家庭的生活稳定性。

2、失地农民自身就业受阻

其一, 失地农民自身素质偏低。土地征用后, 农民由于自身文化教育素质偏低, 劳动就业技能缺乏, 就业面比较狭窄, 大多从事较苦、较累、收入极低且不稳定的工作。其二, 自谋就业资本缺乏。失地农民就业难的另一原因就是就业资本有限。在非农就业过程中, 只有少数人能紧抓商机发展自我, 大多数失地农民在就业岗位竞争中还是处于劣势, 再就业困难重重。

3、社会保障机制缺失, 失地农民养老、医疗保障不到位

其一, 土地征用后, 农民失去社会保障。土地是农民的命根子, 不仅仅具有经济价值、生产资料的作用, 而且还具有重要的保障作用。征地后, 传统意义上的土地养老失去了原有的功效。加之目前失地农民的社会保障未纳入城镇管理系统。所以, 某种程度上, 失地的同时也失去了农民的养老保障。其二, 土地征用后, 农民失去医疗保障。农民土地大量征用后, 既无钱又无粮。原本土地完全可以解决的衣食问题如今也归入到消费支出部分, 无形中占用了看医治病钱的比例。虽然拥有征地补偿费, 但由于新型农村合作医疗的补助额有限, 也使失地农民紧握手中安置费, 不敢奢望看病投医。

二、建立健全失地农民权益的长效保障机制

1、健全基本生存保障机制

(1) 推行农村基本养老保险, 实现失地农民老有所养。首先, 合理规定养老保险金的筹集方式和缴纳标准。由于目前我国经济水平较低, 养老金问题必须通过多渠道筹集方式来解决。其中, 政府所承担资金可从年度财政或从土地使用权出让金中扣除;村集体所承担资金可从土地补偿费中开支;个人承担部分可从安置补助费中扣除。在具体实施过程中, 各方缴纳标准可根据地方实际情况具体设定, 可存在一定的区域差异性。其次, 应积极落实“征地带人建账户”政策。失去全部土地的农民转变为城市居民, 应保证他们享受城市居民同等待遇。

(2) 完善农村合作医疗保险, 实现失地农民病有所医。“看病贵, 看病难”一直是备受关注的农民焦点问题。医疗保险在失地农民长效保障体系中必然是一项重要的内容。各地应从地域实际出发, 建立国家、集体和个人三方共同投入、共担风险的机制, 逐渐形成多形式、多层次的医疗保障制度, 保证失地农民病有所医。

(3) 建立适当的最低生活保障制度, 实现失地农民弱有所助。建立低保制度是现代社会保障制度的一个重要环节, 是实现公民生存权的重要体现, 也是体现宪法“物质帮助权”的必然要求。首先, 应合理确定最低保障的对象。其次, 科学确定低保线标准。低保线标准应从维持最基本的生活物质需要出发, 根据各地人均收入、人均国民生产总值以及各地地方政府的实际承受力等等实际因素, 具体制定实施, 最终实现失地农民若有所助。

2、建立就业、创业引导机制

(1) 就业扶持。首先, 着力建立失地农民再就业培训机制。针对失地农民文化程度偏低以及劳动就业技能缺乏的现实情况, 政府应对其加强再就业技能培训。同时, 还应筹建失地农民再就业培训专项资金, 围绕职校、农技校等设立相关就业培训基地。其次, 坚持工业化发展方向, 不断推进工业和服务业进程, 增加社会对劳动力的需求, 更多吸纳未就业失地农民。

(2) 创业引导。据统计, 目前有些地方政府采取的就业、创业引导措施, 实际上对失地农民创业并非是一种鼓励和扶持。地方政府对从事个体经营的失地农民应给予更多的引导和鼓励。如可通过适当减免税收、提供相对便利、适度的信用贷款等等方式引导失地农民向第二、三产业分流。

3、加强土地征用补偿及监督机制

(1) 规范征地行为, 全力维护失地农民补偿利益。首先, 提高补偿标准, 变“就低不就高”为“就高不就低”, 增加对失地农民的补偿份额。国有土地征用后, 因用途不一, 同一地块或地段补偿标准不一, 要处理好这一问题, 不让农民因土地用途不同而受损失。因此, 在征用农地前要充分考虑土地的多重功效, 甚至土地征用价值飙升后, 政府应进行协调返还一定比例的增值费。其次, 改变补偿方式, 积极推行“土地换保障”措施。建立失地农民劳动年龄档个人保险账户, 以“土地换保障”, 由一次性补偿变为终身补偿。

(2) 完善村民自治, 加强土地征用的监督力度。按《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求, 完善村民自治, 从土地被征用商谈开始到征地补偿, 保险金的收缴发放, 实行全程监督。乡镇领导、村级干部应将土地的征用和补偿作为大事、要事抓紧抓好。对于土地征用的相关信息和通知应定期在村务公开栏发布, 并定时讨论失地农民反馈信息。

参考文献

[1]陆学艺:三农论[M].社会科学文献出版社, 2002.

[2]王昀:创新失地农民保障机制[J].上海农村经济, 2004 (2) .

[3]韩俊:失地农民的就业和社会保障[J].科学咨询:决策管理, 2005 (7) .

篇9：区建立健全纠正不正之风工作长效机制

建立健全长效机制，永葆党的先进性，是当前机关党建工作的一项重要任务。中央保持共产党员先进性长效机制四个文件下发后，我们按照省委和省直工委的要求和安排部署，坚持从林业实际出发，重实践、求实效，不断建立健全长效机制，加强经常化、制度化、规范化建设，提高了机关党建工作的水平。

一、立足实际，使长效机制的内容贯穿于机关党建工作的始终

中央四个长效机制文件是宏观层面的规定，省直机关要抓好贯彻落实，必须结合自身实际增强针对性和实效性。因此我们将中央精神具体化，突出重点，建立健全了五个长效机制，既体现了林业特点，又涵盖了机关党建工作的主要方面，使长效机制贯穿于机关党建工作的全过程。

一是党员学习教育的长效机制。以建设学习型机关为目标，制定了五年学习规划，健全了配套制度。创新了中心组学习制度，每季度至少安排两次集中学习，做到个人自学与集中研讨相结合，专题讨论与集中辅导相结合，读书学习与外出参观考察学习相结合，座谈交流与书面交流相结合，中心组成员每年还要撰写1-2篇体会文章，督促在领导带头学、学以致用上下功夫。建立了固定学习日制度，把每周的周三下午作为厅机关“固定学习日”，机关党委月初对学习内容作出具体安排，月末以支部为单位报送“学习日执行情况回执单”，采取不定期抽查通报的方式督促广大党员加强学习。建立了党课教育制度，每半年组织一次大型的党课教育，各党支部每季度组织一次小型的党课教育，把党课教育与形势任务教育结合起来，并采取签到登记的方式，保证党员听党课的出勤率。落实了培训教育制度，每年至少组织一期基层党组织班子成员参加的培训班，结合实际，选择1-2个专题，请省委党校的专家教授作专题讲座，同时积极利用省委党校、省直工委党校良好的教育阵地，有计划选派党员干部参加各类专项培训，接受更加规范系统的培训教育。二是增强基层党组织创造力、凝聚力的长效机制。落实“一岗双责”，选齐配强了党支部书记；建立工作目标责任制，在建设“五好”党支部的基础上，进一步明确和规范职责任务，推进支部工作的规范化和制度化；创新组织生活，开展主题明确、内容丰富、形式多样的主题活动，增强针对性和实效性。

三是加强党风廉政建设的长效机制。着重建立预防机制，坚持把反腐倡廉理论学习列入中心组和支部学习的重点，每年至少安排一次专题学习。深入开展了读文思廉活动，有计划地选择有警示教育的文章推荐给党员干部，还充分利用电化教育设备进行以案说纪，以警效尤。落实谈话制度，做到提拔使用、轮换岗位、发现问题时主管领导必须开展谈话，及时提醒。

四是机关先进文化建设的长效机制。建立传统教育制度，利用纪念“五四”青年节，党的生日、国庆节等的契机，深入开展党的历史、党的优良传统作风的教育活动，广泛开展座谈会、报告会、文艺演唱会和书法绘画展览等活动，激发党员干部热爱党、热爱社会主义、热爱祖国的情感。建立机关文明行为规范，提高全厅精神文明建设水平。重视林业行业风貌建设，结合林业行业的特点，总结机关党员干部的先进性特征，凝聚成厅机关精神，激励全体干部职工爱岗敬业、团结协作。五是党组织服务党员的长效机制。健全了情况通报制度，及时向党员通报厅党组作出的重要决策，保障党员的知情权、参与权和监督权。建立了征求意见制度，党组在决策重大事项前，都广泛征求党员的意见和建议，以保证重要决策的科学化、民主化。建立了党员反映情况制度，通过设置意见箱、开通网上信箱、开设热线电话等多种形式，拓宽党员反映情况的渠道，保证党员的意见能够及时、准确的反映到党组织中来。建立了党员帮扶制度，机关党委和各支部及时了解和掌握生活困难的党员和老党员的思想、工作和生活情况，通过走访慰问、重点帮扶等办法努力帮助他们解决实际困难，让他们充分感受到组织的温暖。

二、注重实效，使长效机制的要求落实于机关党建工作的有效载体上

机制是前提，落实是关键。有了好的制度、机制，更需落到实处，运用到实践中去并在实践中创新。我们通过建立和完善党员参与实践的有效载体，使长效机制的具体要求在有效载体的运行中得到落实，党的先进性在党员的具体行动中得到体现。一是以“创先争优”活动为载体，加强党员经常性教育。党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的，仅靠一次集中的先进性教育活动，不可能一劳永逸。为了形成党员经常受教育管理的机制，我们及时开展了以“建四型机关、做五个模范”为主要内容的“创先争优”活动，即建设学习型、创新型、服务型、廉洁型机关，争做学习邓小平理论和三个代表重要思想的模范、争做落实科学发展观建设社会主义新林区的模范、争做服务大局促进现代林业发展的模范、争做解放思想开拓创新的模范、争做遵纪守法廉洁自律的模范。定期进行评比表彰，为发挥党员先锋模范作用搭建平台，两年来，我们共表彰了52名优秀共产党员，12个党支部。同时我们还专门选择具有导向作用的普通党员作为典型，宣传了机关食堂管理员钱万义、车队长栗兰生这两位甘于奉献的同志的事迹，达到了用身边事教育身边人的目的。

二是以主题实践活动为载体，密切党员与群众的联系。我们在全系统组织开展了“我为林业‘十一五’发展做贡献”主题实践活动，进行了广泛深入地大讨论，进一步增强了广大党员的责任感和紧迫感。在此基础上，又启动实施了“季评最佳实事”活动，要求每个党支部每季度至少做一件促进吉林林业发展、实现林业“十一五”规划目标的实事。把广大党员的工作重点放在转变作风、服务基层，改革创新、促进发展，求真务实、狠抓落实上，特别是注重多做为群众解决生产生活中难点、热点问题的好事、实事，以实际行动服务了基层和群众，服务了林业，为促进吉林经济社会和谐发展做出了贡献。

三是以现代传媒为载体，加强流动党员管理。林业工作具有较强的季节性，尤其是从事野外调查设计和造林质量检查的党员，经常在深山老林里作业，形成了季节性流动党员。我们一方面通过就地组建党支部加强管理，另一方面积极利用现代传媒手段，通过网络加强管理。我们借助林业厅网开设了吉林林业机关党建网站，设置了学习园地、组织生活、党员风采、网上党校等窗口，外出作业的党员回到驻地后，只要登陆网站就可以参加组织生活和学习教育，创造了流动党员管理模式的新途径。

四是以开展党建述职为载体，推进责任制落实。为了确保党建责任制的落实，我们从2005年起建立了党建述职制度，就是厅党组在召开半年总结会和工作总结会听取研究各处室业务工作时，一并听取党建工作情况和支部建设情况，真正落实一岗双责。党组明确规定，因为支部建设方面出了问题，该处室不能评为先进，处长不能评为优秀，这样就使党建工作不是可抓可不抓的工作，而是必须抓好抓出成效。通过两年的坚持，目前基本上在机关形成了只会干工作、不会抓班子带队伍的处长不是合格的处长，只会干业务、不会开展思想政治工作不是全面的领导干部的舆论氛围。

三、搞好结合，使长效机制的作用体现在推进林业发展中

贯彻落实长效机制，最关键的就是要自觉地把党建工作与业务工作结合起来，找准落实长效机制与中心工作的结合点，认真履行职能，发挥优势，通过加强先进性建设，为加快全省林业又好又快发展提供坚强的思想、组织和作风保证。一是在落实党员经常性教育机制中，坚持把党性教育同林业形势任务教育结合起来，为林业发展提供坚强的思想政治保证。中央长效机制文件中规定，提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用，是党员经常性教育要达到的主要目标。按照这样的要求，我们在加强党性教育的同时，注重加强林业形势和任务的教育，引导党员思考全局性问题，使远大理想与本职工作和岗位实际结合起来。党的十七大首次把建设生态文明写入政治报告，这是我们党执政理念的深化和升华，林业作为生态建设的主体，应该成为建设生态文明的主力军。因此，我们在贯彻落实十七大精神活动中明确提出全省广大林业工作者要自觉肩负起建设生态文明的历史重任的号召，并以此为主题召开厅党组理论中心组扩大学习会，深入研讨如何建设生态文明。厅党组成员及各支部广大党员积极行动起来，认真思考，深入研究，撰写了30余篇理论文章，结集成册后现已正式出版，对生态文明建设进行了积极的探索。

二是在落实党员联系服务群众机制中，坚持把密切党群关系与优化服务结合起来，为林业发展提供坚强的作风保证。践行党的宗旨，密切党同群众的血肉联系，是作风建设的核心，良好的机关作风又为林业的快速发展提供了有力支撑。几年来，我们以政风建设为切入点，抓政风促行风，开展了“树新风、优环境、促效能”的实践活动；召开了林业系统政行风建设工作会议；细化措施，使群众关心的木材采伐指标分配、退耕还林补偿政策、天保工程中的人员安置政策公开透明；组织力量对木材检查站等窗口进行了明察暗访；进一步推进了行政审批制度改革，建立了服务承诺、限时办结、首问负责等制度，从根本上解决了效率低、成本高、办事难等方面的突出问题。机关党员干部服务意识普遍增强，软环境进一步改善，在省政府对35个经济管理部门的政行风检查中名列前茅。