区法院审议落实情况

区法院审议落实情况（共6篇）

篇1：区法院审议落实情况

和平区人民法院关于落实区人大常委会 对民事执行工作审议意见的情况报告

2009年，区人大常委会审议了我院民事执行工作，根据区人大的具体要求，2010年上半年，我院从建立机制、完善制度和建设队伍等17个方面进行了深入落实，建立和完善了43项制度，经区人大调研、审议获得通过。下半年，按照区人大的审议意见，我院各项工作的落实情况如下：

根据区人大的审议意见，我院执行局提出了以制度约束人、以制度管理人、以制度监督人的管理模式，在此基础上，进一步查找执行中的薄弱环节，通过完善执行制度，健全执行制度，提高执行效率。从执行案件流程管理、执行工作办案制度、执行案件办案措施、执行工作监督制约、执行队伍建设管理五个方面先后制定了43项制度，形成较为完备的执行制度体系。

一、完善流程管理，强化制度创新

（一）超审限问题得到有效遏制。为防止案件拖延执行，我们制定了《执行案件审限规定》、《执行审限提示暂行办法》，明确了执行案件的审限及对有可能超审限的案件的提示、督办。现在，法院执行案件的管理，已实现网络化办公，案件的立审结均通过内网进行，包括执行案件的分配、报结、审限延长等问题，均采取电脑预警提示、领导审批的方式进行，即使符合条件确需延审的，也需要主管院长审批。案件 的执行期限问题得到进一步规范，执行案件的超审限问题得到有效遏制，（二）开展分段集约执行工作。我院执行局大胆创新，在执行二庭改革执行机制，实行分段集约执行，尝试确保案件的执行公开透明、防止违法违纪问题的新途径。分段集约执行，就是将案件的执行过程分为四个阶段执行，即执行启动、财产查询、财产变现和执行结案四个阶段，改变了以往一人包案到底的执行模式，通过对执行各节点的控制，强化内部监督制约，案件执行的透明度进一步增强。对内强调量化考核制度，保持案件的有机衔接，督促执行法官有序、有责、有量的完成各阶段的工作任务，进一步提高执行法官的积极性。

二、健全办案制度，强化内部监督

依法、依据、依规执行是执行的有力保证，完善的办案制度更利于执行内部的监督制约，执行内部的监督制约需要完善的办案制度。因此，我院从执行中的各薄弱环节出发，先后制定了一系列的内部办案制度，保证了执行的高效、有序。

(一)建立健全执行工作责任制。执行法官干警的工作职责，一直没有明确的界定，《法官法》规定的条款也比较笼统。为进一步明确执行法官的工作职责，这次根据《法官法》和执行工作实际，制定了《和平执行分局岗位职责》，明确了执行局长、庭长、副庭长、执行长、执行员和助理执行员、书记员的相关职责，为执行法官的考核、考评提供了有力依 据。

（二）成立案管中心，确保案件质量。执行案件的质量是执行的生命，确定执行案件质量评查标准对案件的执行具有实质的指导意义。我院成立案件管理中心，并制定了《执行案件质量评查标准（试行）》，从程序标准、实体标准、文书标准、效果标准、错案认定标准、严重瑕疵案件认定标准、一般瑕疵案件认定标准等方面对执行案件的各个方面做了明确的界定。对所有执行完毕的执行案件由案管中心予以逐案评查，逐月通报，确保执行案件的质量。

（三）立案、诉讼与执行有效衔接方面。进一步加强立案、审判和执行三个环节的协作配合，形成法院内部解决执行难的合力。我院制定了《立审执衔接的若干规定》明确了立案、审判、执行三个环节的各部职能以及出现问题的解决方式，利于从根本上解决立而不能执、判而不能执的局面。

（四）加强内部监督制约机制。1.重点部位分权执行

评估、拍卖方面。评估、拍卖是执行中的重点环节，也是法院执行的薄弱环节，更是社会各界关注环节，为了进一步完善评估、拍卖制度我院提出了分权执行的理念，改原由一人执行为分庭执行，即将评估拍卖财产的审查权、拍卖的降幅权、确定佣金比例的合议权交与裁决庭执行，使评估、拍卖的执行权与裁决权真正实现分离，确保相互制衡。

中止案件方面。根据最高院规定，中止案件不计为结案，穷尽执行措施，仍无可供执行财产的案件，以终结本次执行程序作为结案方式。将终结本次执行程序的审批权交与裁决庭审查，对无财产可供执行的案件，穷尽执行措施之后，经申请人申请或部分履行后达成和解协议的，裁定终结本次执行程序。退出执行程序恢复执行的案件，以“备”字号逐案登记，与现案一并管理、督办，使案件的执行透明化，也便于当事人的监督。

案款管理方面。对所有执行案件的案款均由原办公室负责，专款专户，执行法官不得直接收取执行案款，必须由当事人自己直接交到院财务室，对特殊原因无法交到院财务室的案款，必须报庭长予以监督，并于次日交与财务室。对返款一万元以上的财务室必须制作存折，不得给付现金。防止执行案款“体外循环”。

查封、扣押、冻结方面。为加强对执行标的物的查封、扣押、冻结的管理，制定了《查封、扣押、冻结财产登记备案规定》和《关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，从查封、扣押、冻结的方式和标的物的登记备案、解除等方面均作了明确规定，对续查封的案件，采取提示告知的形式反馈案件承办人，防止漏封、漏冻等情况发生。

案件易人方面。我院已建立了执行案件易庭易人制度，对恢复执行的案件、合并执行的案件、中止的案件、执行期限届满的案件、当事人反应强烈的案件，实行易人易庭执行，并将易人执行的次数作为称职考核主要标准。

2.一般部位规范执行 我院对执行中的其他相关办案制度等方面也做了翔实的规定，如合议庭合议、执行长联席会议、执行审限提示、执行案件督办、执行信访接待、特困群体执行救助制度等，规范了各项制度的实施办法，办法中明确规范了相关权责，以制度管人、制度管案的工作格局在我院已初步形成。

3.局部部位创新执行

我院在完善执行救助机制方面，制定了《特困群体执行救助资金管理办法（试行）》，对案件执行不能且生活确有困难申请人，给予执行救助。同时，进一步探索拓宽救助面，对刑事附带民事责任的被害人实施司法救济，以促进矛盾化解，建设社会和谐。

三、强化执行措施，加大执行力度

在强制措施方面，共制定完善了5项制度。主要有《关于对妨害民事执行行为采取强制措施的规定》、《执行案件媒体曝光实施办法》、《执行中限制出入境措施适用暂行办法》、《关于悬赏执行若干问题的规定》和《执行案件上网公告的若干规定》等五项制度。对妨害民事执行行为需采取强制措施的，如拘留、罚款和搜查等司法行为，增加了审查环节，由实施庭以外的裁决庭进行审查，并经院长授权，由主管院长审批，强制执行措施的实施更加规范；在执行威慑方面，制定了《执行案件实施威慑机制操作规程》；在执行财产查询方面，制定了《财产及信息统一查询暂行办法》，明确规定了对“九行四局”（即九个银行及公安局、工商税务局、房产局、国土资源局）的集中查询。此项制度实施以来，执行工作效率明显提高。

四、推进执行公开，强化执行监督

（一）推进执行公开。执行公开、透明，是各级党委和各级法院极力推进的一项重点工程，案件当事人特别是申请执行人尤为关注。今年以来，我们对此项工作实施了全面改进，针对案件执行环节中的案件启动、收费标准、执行措施、评估拍卖等12个方面，制定完善了5项制度，包括执行告知，执行对话、执行听证等。执行告知主要是执行前、执行中、执行后的告知，包括当事人的权利、义务，执行风险，执行措施、执行财产、执行情况等及时告知当事人，不给当事人想象的空间。执行对话制度，是对案情复杂、社会关注度高的案件，适时召开执行对话会议，邀请当事人、利害关系人、案外人进行对话，答疑释惑，必要时邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、廉政监察员参加对话会议。执行听证制度，是对当事人有异议的案件，采取听证的方式，邀请当事人和专家，进行论证、释法和讲理、听理、辩理，以增强案件执行的透明度。对有些案情复杂、执行难度大的案件，主动邀请人大代表、政协委员以及新闻媒体参与全过程，这种以前采取过的做法，也用制度的形式固定下来，操作更加规范。

（二）岗位风险防范。根据执行工作特点，梳理岗位职责、查找岗位廉政风险防范点，设置风险等级，据此确定执行庭庭长、执行长、执行员的廉政风险预防点，制定防范措 施。比如，执行局查找风险防范点22个，设置3个风险等级，由纪检监察室制定相应的规章制度，实施日常监督。这项工作得到省市法院的肯定，市法院准备在全市法院系统推广。

（三）推动建立执行联动机制。在区人大的推动、指导和监督下，通过调研、论证，起草了和平区人民法院民事案件执行联动机制实施细则，与包括纪检监察、组织人事、新闻宣传、综合治理、检察、公安、政府法制、财政、民政、发展和改革、司法行政、国土资源管理、住房和城乡建设管理、人民银行、银行业监管、税务、工商行政管理和证券监管、房产等18个部门，建立执行联动机制，积极参与社会征信建设，实现资源共享、信息共享，使法院的民事执行工作努力形成党委领导、人大监督、政府各部门支持、社会各界配合、法院承办的社会化格局。到本月的10日，相关部门已经反馈意见，初步达成共识。下半年我院已与银行系统初步形成了执行联动，执行法院通过填写查询单即可经省高法报省人民人行统一查询单位和个人的所有银行开户信息。需查询外外省市的单位和个人的相关信息也可经省高法委托外省高法统一查询，相互互通，效率极高。

五、加强队伍建设，提高队伍素质

从法院目前的执行工作情况，案多人少的问题短时间内难以解决，只有从现有的人员配置上挖掘潜力。省人大和省高院对执行工作也极其重视，提出了三年之内现有执行法官轮换一半的要求。按照法院制定的人才培养三年规划，我们 主要采取三项措施。一是对执行局人员进行了调整，进一步充实执行法官队伍，今年有6名行政编人员充实到执行局，执行局的行政编人员达到24名，在全市基层法院系统排在前面。二是加强业务培训，2011年最高院将对全国的执行法官展开全国统一考试，不合格者离岗培训三个月，再不合格者将调离执行工作岗位。三是强化思想道德培育，用身边人、身边事教育自己，按照最高法院在全国法院开展的“人民法官为人民”主题实践活动要求，开展“我的岗位我负责，我的工作请放心”活动，从 5月12日至6月12日，开展了“廉政教育月”活动，下半年，我院执行局又开展了“全国法院清理委托执行积案活动”和“争创无积案先进法院活动”通过积极的学习教育，结合实际工作，执行法官的素质与觉悟有了很大提高。

攻克执行难题是一项长期任务，需要不断提高自身素质和实践水平，不断的更新执行理念，不断加强队伍建设，不断完善执行工作体制机制建设，推进阳光执行，和谐执行，关爱执行。我们将在区委的领导和人大的监督下，努力工作，使法院的执行工作取得更大的进步。

2010年11月29日

篇2：区法院审议落实情况

和平区人民法院院长 孔羽

2010年12月3日

主任、各位副主任、各位委员：

和平区第十六届人大常委会第二十二次和二十三次会议分别对我院《“关于开展执行工作情况的报告”审议意见落实情况的报告》和《“关于落实区人大常委会对依托信息化优势全面提高检察工作水平效率情况报告”审议意见情况的汇报》进行了审议，并继续跟踪审议，提出了审议意见。我院非常重视区人大常委会提出的审议意见，院党组专门召开了会议，研究落实审议意见的具体措施，组织相关部门认真学习和分析，分解任务，明确完成时限，并在工作中切实予以落实。

一、积极开展执行工作，进一步完善执行工作机制，大力提高执行队伍素质

区人大常委会肯定了我院执行工作进一步完善了内部工作机制，加强了队伍建设，取得了一定成效，同时提出严格依法开展执行工作、完善执行工作机制、深化执行队伍建设等意见。我院责成执行分局主管院长李占龙同志负责，组 织执行分局、研究室、督查室等相关部门认真学习和分析，并在执行工作中贯彻落实。

（一）严格依法开展执行工作

根据审议意见，我院严格依照执行制度进行管理，做到以制度约束人、以制度管理人、以制度监督人，依法规范执行行为，规范了评估拍卖行为，严格查封、冻结、扣押程序，统一案款管理，杜绝了违规执行、消极执行、拖延执行等问题的发生。对“执行不能”的案件明确了适用终结程序的条件，严格落实《执行工作操作规程》和《终结本次执行程序操作规程》。在调查房产、银行等穷尽执行措施基础上，由当事人提出申请，统一由执行三庭进行裁决，切实保障当事的合法权益。全面改进执行全程公开和执行事项告知制度，制定完善了《执行监督告知暂行规定》、《执行案件公开“三告知”的规定》、《实施执行对话机制的规定》等5项制度，针对案件执行环节中的案件启动、收费标准、执行措施、评估拍卖等12个方面进行公开和告知，对有些案情复杂、执行难度大的案件，主动邀请人大代表、政协委员以及新闻媒体参与全过程，切实保障当事人的知情权和监督权。

（二）完善执行工作机制

根据审议意见，我院执行分局继续落实完善各项执行工作机制。落实诉讼与执行衔接机制。研究制定了《关于立案、审判工作配合执行工作的若干规定》，加强立案、审判、执 行工作的相互配合，审判业务部门与执行分局就立案、审判、执行中存在的问题定期磋商，尽可能地把矛盾、纠纷解决在萌芽状态，从源头上缓解执行工作的压力。

完善执行案件网络流程管理。将所有执行案件的各程序性事项，按照启动时间的先后顺序划分为若干环节，规定各节点完成时限，并对各节点进行跟踪、监督和管理。对执行案件的分配、报结、审限延长等问题，均采取电脑预警提示、领导审批的方式进行，有效遏制了超审限执行和拖延执行问题的发生。

完善内部监督制约机制。对评估、拍卖等重点环节分权执行，将评估拍卖财产的审查权、拍卖的降幅权、确定佣金比例的合议权交与执行三庭执行，使评估、拍卖的执行权与裁决权真正实现分离，确保相互制衡。对恢复执行、合并执行的案件、中止的案件、执行期限届满的案件、当事人反应强烈的案件，实行易人易庭执行，并将易人执行的次数作为称职考核的主要标准，确保执行质量与效率的提高。

开展分段集约执行工作试点。将执行工作各环节细化，把执行案件先后分段划分为“综合审查协调”、“财产查封冻结扣押及调查”、“财产处置”三个阶段，每个阶段都由不同的办案人负责，主要对抵押权执行案件、债权执行案件及其他需要分段执行的案件进行分段执行。各个环节有机结合，3 改变了以往一人包案到底的执行模式，成为化解“执行难”问题的有效尝试。

推进执行联动机制各项措施的落实。贯彻落实最高法院与中央19个部门联合会签的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》。在区人大的推动、指导和监督下，通过调研、论证，起草了《和平区人民法院民事案件执行联动机制实施细则》，与纪检监察、组织人事、新闻宣传、综合治理、检察、公安、政府法制、财政、民政、发展和改革、司法行政、国土资源管理、住房和城乡建设管理、人民银行、银行业监管、税务、工商行政管理和证券监管、房产等18个部门，就建立执行联动机制初步达成共识，积极推进社会诚信体系建设，实现资源共享、信息共享。下半年我院已与银行系统初步形成了执行联动，执行法院通过填写查询单即可经省法院报省人民银行统一查询单位和个人的所有银行开户信息。需查询外省市的单位和个人的相关信息也可经省法院委托外省高级法院统一查询，大大提高了执行效率。

（三）深化执行队伍建设

根据审议意见，我院大力加强执行队伍建设，提高执行队伍整体素质。加强思想政治教育，增强队伍的凝聚力。认真学习党的十七大会议精神、科学发展观和社会主义法治理念，深入开展“创先争优”活动和“人民法官为人民”主题实践活动，提高执行干警的政治意识、大局意识、为民意识 和法律意识，注重培养执行人员“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。积极开展“岗位廉政风险预防点”的试点工作。查找风险防范点22个，设置3个风险等级，确定执行庭长、执行长、执行员的廉政风险预防点，制定防范措施，确保执行干警公正执法。加强内部监督制约机制，在执行局配备3名廉政监察员，对执行纪律与工作作风进行监督检查，提高了执行干警工作的自觉性与规范性。加强业务培训，2010年对全体执行干警集中培训2次，每周各部门组织业务学习一次，提高了执行干警的执行能力与业务水平。

截止2010年11月15日，和平区法院受理执行案件2770件，结案2201件，结案率79.5%，同比上升9.1个百分点，结案占收案之比87.9%，同比上升8.7个百分点，执行工作效率和质量大幅提高。我院将在党委领导、人大监督、政府支持下，进一步贯彻落实执行工作法律、法规和中央有关执行工作的文件精神，依法开展执行工作，不断推进执行体制和执行机制改革，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁的执行队伍，为推进解决“执行难”问题做出最大努力。

二、统一思想，高度重视，积极推进公安司法机关互联网建设

对区人大常委会提出的司法机关深化落实、务求实效、保障有力，促进公安司法机关信息化建设加快发展的审议意 见，我院认真加以落实。

（一）深化落实，积极沟通

根据审议意见，院党组高度重视搭建公安司法机关之间的互联网平台工作，积极与区政府、检察院互相沟通，并多次召开会议、组织调研，研究探讨如何实现信息化资源的共享，努力提升司法工作的整体效能，不断满足人民群众对司法信息化的需求。同时就法院是否可以提供法律、法规、部分生效裁判文书等方面的信息积极征求上级法院意见，为积极参与并推进和平区司法互联网平台建设做好各项准备工作。

（二）务求实效，强化管理

根据审议意见，为确保信息系统安全稳定可靠运行，严防网络泄密事件发生，制订了《沈阳市和平区人民法院计算机网络信息安全保密责任状》，并认真组织落实。建立保密工作领导小组，切实按照最高法院“谁主管谁负责，谁运行谁负责，谁使用谁负责”的要求，完善保密工作制度。强化防范措施，所有涉密文件及时归档，教育全院人员时刻绷紧“保密”这根弦，院里逐级逐层签订《保密承诺书》，规范所有人的行为。加大检查力度，技术室把定期检查和不定期检查相结合，加强网络安全保密技术的监督。

（三）保障有力，加强建设

根据审议意见，我院将在区委的正确领导、区政府的大 力支持下，积极争取经费保障，确保司法机关之间的互联网平台顺利建设，尽快实现资源共享。积极争取招录专业技术人员，用较为优厚的待遇吸引人才，努力建立持续稳定的经费保障制度。

篇3：区法院审议落实情况

市人大视察组一行先后赴沈家村78路公交首末站、六公园18路、5路公交首末站、江陵路公交中心站视察司乘人员工作条件,地铁配套公交首末站的建设,常规公交、社区微公交、地铁接驳、公共自行车等配套衔接情况。视察中,朱金坤副主任一行详细了解了公交首末站管理和司机休息用房,并亲切询问当班司机薪酬情况。随后,视察组赴复兴路公共自行车运营调度中心,召开座谈会。

会上,市政府副秘书长孔春浩代表市政府就市人大常委会品质公交建设审议意见落实情况作了汇报,各与会城建环保委委员、市政府各部门、相关单位负责人就如何推进品质公交建设先后作了发言。

篇4：区法院审议落实情况

2007年7月24日，省十届人大常委会第三十三次会议听取和审议了省高级人民法院应勇院长所作的《关于落实“三项承诺”情况的报告》。常委会组成人员在充分肯定全省法院落实“三项承诺”工作取得成绩的同时，就继续加大“三项承诺”的宣传力度，进一步完善立案程序、确保诉讼便利，加强监督制约、促进审判公正，规范执行工作、切实提高有效执结率，深化社会主义法治理念教育、加强队伍建设等方面提出了具体意见。我们认为：人大常委会监督是人民法院正确行使审判权的重要保障，也是对人民法院工作的大力支持。常委会组成人员所作的肯定是对我们工作的鼓励和鞭策，我们将继续坚持和发扬；常委会组成人员提出的问题和意见实事求是，富有针对性，是我们改进工作的努力方向。为此，我院党组经认真研究，向全省法院下发了《关于认真落实省人大常委会审议意见的通知》，并于8月18日召开全省法院院长座谈会，对认真贯彻省人大常委会审议意见，深化落实“三项承诺”工作作出部署。全省法院按照省高级人民法院的要求，认真落实审议意见，推动“三项承诺”工作向纵深发展。现将整改工作情况报告如下：

一、提高认识，找准落实《审议意见》有效载体

我院收到《关于省高级人民法院落实“三项承诺”情况报告的审议意见》(以下简称《审议意见》)后，党组高度重视，专题学习研究，要求全省法院结合“作风建设年”活动和“法治浙江”建设认真开展自查，及时发现工作中存在的不足，以找准三个有效载体为突破口，有针对性地抓整改、促提高、求实效。各级法院及时召开党组会、中层干部会、全体干警大会、庭务会等形式，认真组织学习《审议意见》，着力提高思想认识，进一步明确落实“三项承诺”的重要意义以及下一阶段的工作任务，着力把省人大常委会的要求和省高级人民法院的工作部署转化为自觉行动。

一是把认真落实《审议意见》与学习贯彻赵洪祝书记的重要批示精神结合起来。8月25日，省委赵洪祝书记对全省法院落实“三项承诺”工作作出重要批示：“三项承诺”进一步保障了人民群众的法律权益，充分体现了司法公正、司法为民的社会主义法治理念和党的全心全意为人民服务的根本宗旨，把法律适用中人人平等的基本原则落到了实处。这是“法治浙江”建设的重要成果，要以人民满意为标准。进一步狠抓落实。各地各部门要学习借鉴“三项承诺”的做法。结合深化和拓展“作风建设年”活动，不断改进工作。切实把立党为公、执政为民的根本要求落到实处。省委赵书记重要批示，既是对全省法院努力实践“三项承诺”工作所取得成绩的充分肯定，又提出了新的更高要求，为法院工作指明了方向。省高级人民法院要求全省法院要学习好、领会好赵书记重要批示精神，认真贯彻，与落实《审议意见》紧密结合，把落实“三项承诺”工作推向深入。

二是把认真落实《审议意见》与学习贯彻省党代会精神结合起来。省十二次党代会，确定了今后五年的奋斗目标和主要任务。省高级人民法院要求，全省法院在落实《审议意见》中，要按照省十二次党代会提出的奋斗目标，找准工作路径，结合法院自身实际，把落实“三项承诺”作为保障服务“法治浙江”建设的重要抓手和社会主义法治理念的具体实践。

三是把认真落实《审议意见》与“作风建设年”活动结合起来。深入开展“作风建设年”活动，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，在落实《审议意见》中，要与“作风建设年”活动紧密结合起来，把解决问题、促进工作、增强服务意识、推进司法为民，作为衡量作风建设成效的重要标准，着重从群众反响最强烈、最关心的问题抓起，切实解决工作中的各种热点、难点问题。

二、注重规范，确保落实《审议意见》取得实效

为深入贯彻落实《审议意见》，全省法院紧紧围绕省高级人民法院落实“三项承诺"53条实施意见的具体要求，充分发挥审判和执行职能，确保落实《审议意见》取得实效。

(一)进一步创新为民服务机制，做到有诉必理，努力让经济困难的群众打得起官司。立案环节是展示法院形象的第一窗口，是服务群众、司法为民的第一阵地，是法院处理矛盾纠纷的第一道工序。《审议意见》对法院立案工作提出了要求。全省法院积极探索并采取相应措施，在巩固因经济困难打不起官司的问题在法院工作环节已得到基本解决的成效的基础上，进一步细化便民、利民措施，加大对弱势群体的司法保护力度，扩大司法救助范围。

1、完善立案接待大厅规范化建设，做到“诉有门、访有人、问有果”。加强检查、指导，8月上旬专门召开会议，对继续抓好立案接待大厅的达标建设和“文明窗口”争创活动进行部署。对目前尚未达到规范化要求的，要进一步争取当地党委、政府的支持，力争在年底前全面建成符合规范化要求的立案接待大厅；对已投入使用的法院，要充分发挥立案接待大厅的效用，方便群众诉讼。年底省高级人民法院将组织对第二批“文明窗口”的考核工作。同时，继续加强诉讼指导。全省法院普遍建立导诉制度，由专人负责导诉和接受咨询。除了继续坚持向诉讼当事人发放诉讼须知、举证须知、诉讼风险告知书等做法外，注重行使释明权，尤其是对诉讼能力弱且未委托代理人的当事人，通过事实、证据、请求及法律观点的提示、释明，使之增强诉讼能力，更好地参与诉讼。

2、健全便民机制。方便群众诉讼。各基层法院普遍实行立案“双轨制”，人民法庭可以直接受理案件，并对确有需求的群众实行口头起诉；开展巡回审判，把庭开到村民家门口，充分发挥巡回审判点的作用，方便特殊群体诉讼。进一步建立完善诉讼“绿色通道”，对涉及外来务工人员、下岗职工等弱势群体的案件，做到优先立案、优先审理、优先执行。主动加强与公安、工商等部门的协商，对当事人起诉时不能提供被告身份证明材料的，原告可持法院出具的委托调查函直接向工商、公安等部门申请查询，方便当事人诉讼。同时，在立案接待大厅设置大屏幕电子显示屏、触摸屏电脑以及长途电话、电子扫描仪、传真机等设备，用于当事人查阅各种诉讼资料；提供公证、鉴定、法律援助等相关部门的地址、电话，为当事人提供便捷周到的服务。

3、严格执行《诉讼费用交纳办法》，减轻群众诉讼压力。针对执行新办法中出现的新情况、新问题，在调查研究的基础上规范了诉讼费用的收取和退还程序。有的中级人民法院还制定下发了办理二审案件受理费的规定，统一和规范二审案件受理费的收取和结算。同时，在诉讼收费下降的情况下，坚持做到“五个不降低”：不降低撤诉率，不降低适用简易案件比例，不降低调解率，不降低司法救助力度，不降低服务质量，把困难留给自己，把实惠让给老百姓。

4、加大司法救助力度，简化司法救助程序。做好诉讼费的缓、减、免、退工作，保持和加大对困难群众、弱势群体的司法救助力度。今年1至9月，缓、减、免收诉讼费2081．24万元，退还诉讼费14828万元。同时，加强与法

律援助机关的沟通协调，做好司法救助与法律援助工作的衔接，保障救助渠道的畅通。10月10日，省高级人民法院与省司法厅联合下发《关于司法救助与法律援助相互衔接若干问题的规定》，对当事人先行向法院申请司法救助获得准许的，法院应当告知其可以向法律援助机构申请法律援助；当事人先行向法律援助机构申请法律援助获得准许的，法律援助机构应当告知其可以向法院申请司法救助。法院对已经被获准法律援助的当事人申请司法救助的，不再审查其是否符合标准，直接予以司法救助。

(二)进一步创新和谐审判机制，实现公正司法，努力让有理有据的群众打得赢官司。按照《审议意见》的要求，全省法院以改革保公正、促效率、求发展，充分发挥审委会、合议庭和人民陪审员的监督作用，切实加强对法官自由裁量权的制约。充分发挥控辩双方、原被告间的对抗作用，提高当庭宣判率，以公开促进公正。注重法律效果与社会效果的统一，进一步提高审判工作效率和民事案件调解率。

1、立足制度，以规范促公正。一是认真抓好省高级人民法院《关于规范民事审判自由裁量权的指导意见(试行)》、《关于加强民事审判中合议庭工作的若干意见》和《关于适用(关于民事诉讼证据的若干规定)的指导意见》等规范性文件的落实，进一步规范审委会与合议庭，院、庭长与合议庭以及审判长、承办人与合议庭其他成员之间的关系，强化内部监督制约；规范审判过程中的自由裁量权行使，凡是法律规范唯一、确定而没有规定一定幅度或多种处理方式的，不得行使自由裁量权。省高级人民法院将在12月对全省法院执行上述规范性文件情况进行一次检查。二是拓展案件质量评查的内容和方式，坚持实体与程序并重、形式与实质并重，尤其是重点评查合议庭发挥作用和自由裁量权行使的情况，并将评查结果与岗位目标责任制挂钩。今年省高级人民法院对当事人、群众信访举报反映强烈，可能存在违法审判行为等六类共270件案件开展督查、评查，加大对审判权的监督力度。倡导院、庭长带头办案，疑难复杂案件严格实行裁判文书院、庭长双重核稿制度，严把审判质量关。三是继续做好信访工作。努力完善以“一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导共同抓，立案庭牵头协调，各部门归口处理”的大信访工作机制。注重源头力抓预防，在全面推行判后答疑释理的基础上，建立信访案件责任倒查制度，将审判责任与信访责任相对接，实行谁承办的案件引发的问题谁负责，推进案件质量效率约束机制的进一步完善。今年1至9月，全省法院信访总量、申诉和申请再审、省高级人民法院信访量、进京上访同比分别下降81.94％、46．12％、56．97％和3．25％。

2、立足透明，以公开促公正。全面推行审务公开，落实公开审判制度，除法律规定不公开审理的案件外，全部实行公开审理，以公开促公正、提效率、树公信。一是推行审务公开。建立案件进展情况查询说明制度，试行示明裁判适用法律条文制度，扩大裁判文书公开范围，实行给当事人发放廉政监督卡制度，出台关于处置说情送礼的规定，主动接受当事人和社会各界的监督。二是提高当庭宣判率。提倡法官在庭审时鼓励双方当事人充分对抗，明晰案件事实，并在此基础上尽量对案件当庭作出判决。三是充分发挥人民陪审员的作用。加强人民陪审员工作，增加人民陪审员员额，确保人民陪审员的参审率，建立疑难复杂案件的人民陪审员论证制度，发挥好人民陪审员制度的审判、监督、调处和宣传功能。今年1至9月，人民陪审员参审案件23909件，参审人员39229人次。

3、立足实效，以高效促公正。优化资源配置，坚持公正和效率并重。切实转变观念，深入领会“迟来的正义不是正义”的涵义，切实落实审限管理制度，完善速裁机制，探索在立案庭设立民事案件速裁中心，全面推行案件繁简分流，提高办案效率。在努力加快办案周期的同时，强调效率与效果的统一，积极探索多元化调解机制。全省法院进一步强化司法调解工作，把调解贯于整个诉讼过程中，并以化解矛盾为目标，把综治工作与调解工作相结合，促进社会和谐。总结推广司法行政机关在人民法院立案庭设立人民调解工作室的做法，努力构建多元化纠纷解决机制。今年1至9月，全省法院一审民商事案件调解、撤诉率达58．66％。

(三)进一步创新公开执行机制，力克执行难，努力让胜诉的群众及时实现合法权益。《审议意见》要求法院积极争取党委、政府支持，真正形成综合治理执行难有效机制，提高生效裁判的自动履行率和案件的有效执结率。为此，全省法院围绕破解执行难这个中心，坚持“内外兼修，以内为主”的原则，进一步完善解决执行不力不公的工作机制，着力激活和完善综合治理执行难工作机制，努力提高案件的有效执结率和自动履行率。

1、扎实抓好夏季集中执行活动。今年5月底，省高级人民法院组织了为期三个月的全省法院夏季集中执行活动。5月28日，召开夏季集中执行新闻发布会，活动全面启动。在集中执行活动取得阶段性成果的基础上，省高级人民法院又于8月3日召开电视电话会议，总结前一阶段情况，提出下一阶段的主要任务和要求。至8月底，夏季集中执行活动取得了明显成效，列入清理重点的被执行人具有共产党员、公务员、知名人物等身份且有财产可供执行的，以及当事人上访、信访反映执行不力等案件862件，执结637件，执结率为74％。截止9月底，全省法院新收执行案件118154件，同比下降0．2％；执结96907件，同比上升3．61％；未结案34676件，同比下降5．38％。

2、激活和完善综合治理执行难工作机制。一是建立和完善被执行人基本情况登记和通报制度，将被执行人基本情况及时向公安、工商、金融等部门通报，依法限制或禁止被执行人融资、投资置产、出境等。被执行人为党员、公务员或人大代表、政协委员的，同时向纪检监察、人大政协等部门通报。省高级人民法院于9月组织了对制度落实情况的专项检查。二是完善公安机关协助人民法院执行工作机制。近期，省高级人民法院与省公安厅就公安机关协助法院查控被执行人、查扣被执行人财产、查处拒不执行判决裁定等违法犯罪行为联合发文。11月中旬，还将与省公安厅召开座谈会，总结我省公安机关协助法院执行工作取得的经验，进一步加强协作，共同破解执行难。三是在法院与银行的协作上有新的突破。不少法院与人民银行就被执行人纳入银行征信系统问题达成统一意见，并将拒不履行义务的被执行人名录录入银行征信系统，已取得明显成效。

3、完善执行工作考核机制。2006年省高级人民法院部署在全省基层法院开展“破解执行难优秀法院”评选活动，得到了全省法院的积极响应，有效地促进了全省法院执行工作。按照《审议意见》的要求，省高级人民法院对“破解执行难优秀法院”评选标准进行了修订，加大对审执兼顾和有效执结率的考核，着力从源头上解决执行难。明确有效执结率未达到60％的，每低1个百分点扣2分；一审判结的判

决、调解方式结案的民商事案件自动履行率低于50％的，每低1个百分点扣1分；财产保全情况未纳入院岗位目标考核范围的，扣5分；因财产保全不及时或手续不到位致使可保全财产流失的，每1件扣2分；因本院作出的生效法律文书主文表述不明确等原因导致案件无法执行的，每l件扣2分。同时，为深化落实“三项承诺”，充分发挥中级人民法院在统一管理体制中的职能作用，进一步推动执行难问题的解决，省高级人民法院还下发了《关于组织开展评选2007年度“执行工作先进单位”活动的通知》，对综合治理、统一管理、审执兼顾、案件执行、队伍建设、调研宣传等方面的内容进行考核。

三、强化队伍，深化和拓晨“作风建设年”活动

为落实《审议意见》，进一步加强队伍建设，全省法院坚持不懈把队伍建设作为重中之重，结合社会主义法治理念教育和“作风建设年”活动，提高队伍素质。

一是深入开展社会主义法治理念教育活动。在全省基层法院新任院长(副院长)培训班上，省高级人民法院应勇院长作了《牢固树立社会主义法治理念，坚定不移地把“三项承诺”落到实处》的讲课，提出要做到法律效果与社会效果、法律真实与客观真实、司法公正与司法效率、程序公正与实体公正、个案公正与社会公正的有机统一。对2001年以来新进法院工作的大学生，进行社会主义法治理念教育的集中培训，增强政治意识、大局意识和责任意识，把立党为公、执政为民的根本要求落到实处。

二是深化和拓展“作风建设年”活动。全省法院按照省委的部署，认真开展“作风建设年”活动，着力建立作风建设的长效机制，进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。进一步清理、修订、制定作风建设方面的规章制度；并在建立落实机制，狠抓制度落实上下功夫，努力把作风建设的要求体现到经常性工作中去：

三是规范司法行为，切实解决司法不公、不力问题。深化“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，认真实施《2006-2008年全省法院司法规范化建设工作要点》，以规范司法程序运行为重点，进一步加强对审判权、执行权的监督制约。对工作中存在的不依法审判、裁判不公、执法不严等问题，坚决予以整改，并追究相关责任人责任，研究建立长效机制，确保司法行为在法律规定的框架内运行，促进审判公正。

四是强化法院队伍廉政建设。针对当前法院队伍建设面临的新情况、新问题，省高级人民法院对本院党风廉政建设责任制实施意见和全省中级人民法院领导班子和一把手执行党风廉政建设责任制考核办法进行了修订，使党风廉政建设的责任范围更加清晰，考核程序更加规范，责任追究更加有力。认真落实党风廉政建设责任制，省高级人民法院坚持每半年对机关执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核，每年对各中级人民法院领导班子和“一把手”落实党风廉政建设责任制情况实施量化检查考核。继续贯彻好《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，大力完善法院系统教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系。为进一步加强纪检监察信访工作，省高级人民法院出台了《关于全省法院纪检监察信访举报工作的实施细则》，对信访件登记、调查、处理及反馈等作出了明确规定。针对当前队伍廉政建设的实际，进一步完善工作制度，严格监督，规范法官和律师的关系。

五是加强专业化建设。通过自学与组织培训相结合，以提高业务技能和司法规范化为核心，大力开展分类培训和岗位技能训练。强化法官在职培训，今年1至9月，国家法官学院浙江分院共举办各类培训班18期，培训2133人(次)。各中级人民法院也建立培训点，有重点地开展培训工作，不断提高法官队伍业务能力，尤其是依法办事的能力、释法析理的能力、做群众工作、化解复杂矛盾、解决实际问题的能力。同时，健全法官遴选制度，面向全省法院选调优秀法官，不断优化队伍结构，省高级人民法院于10月从各中级人民法院选调6名法官上挂锻炼。

四、加强宣传，争取社会各界重视支持

全省法院在贯彻《审议意见》的过程中，进一步加强对落实“三项承诺”工作的宣传，积极争取党委、人大、政府的重视、支持和社会各界的理解。

一是主动向党委、人大汇报。主动向党委、人大汇报贯彻落实《审议意见》的工作思路和工作安排，向政府、政协和有关部门通报相关情况，为法院进一步加大司法救助力度、确保司法公正、解决执行难问题提供保障。今年，宁波、绍兴、嘉兴、湖州、台州、衢州、舟山等中级人民法院以及一些基层法院都接受了当地人大常委会审议落实“三项承诺”工作情况。邀请人大代表担任廉政监督员，邀请人大代表、政协委员旁听案件审理和执行，以随机抽查审结的案件、走访当事人的形式，检查办案质量，了解当事人对审判人员办案质量的反映，实现多渠道、多方位、多层面的了解和监督法院工作。

二是加强与新闻单位的沟通联系。围绕“三项承诺”开展形式多样的宣传活动，让社会各界充分了解全省法院落实“三项承诺”的进展和成效，进一步扩大影响。7月25曰浙江电视台教育科技频道播出浙江法院践行“三项承诺”的纪实片《庄严的承诺》；8月3日人民法院报以《人大监督支持法院真抓实干——浙江法院落实“三项承诺”卓有成效》为题，报道了省人大常委会审议全省法院落实“三项承诺”的情况；新华网在8月12日以《浙江困难群众打不起官司问题在法院消失》为题，报道浙江法院落实“三项承诺”工作成效；8月16日浙江卫视台在新闻联播中以头条形式报道了《浙江：不让有经济困难的群众打不起官司》。我们还打算在适当的时候组织落实“三项承诺”工作的理论与实务研讨会。

三是自觉接受当事人和社会的监督。采取办专栏、向当事人公布“三项承诺”等形式，以全面正确了解“三项承诺”的内涵，树立人民法院以承诺促公正、以承诺强效率、以承诺树公信的良好形象。省高级人民法院专门印制了《落实“三项承诺”有关制度》宣传册，将省高级人民法院为贯彻落实“三项承诺”出台的一系列制度汇编成册，由各级法院在立案时向当事人赠阅，接受当事人监督。

落实“三项承诺”是一项长期而艰巨的任务，将伴随法院工作的全过程。虽然取得了阶段性的成效，但不能估计过高，不能评价太满。我们清醒地看到，在解决困难群众打不起官司方面，还有许多措施有待于进一步深化和落实；在维护司法公正方面，还有待于进一步强化管理，加强监督制约；在保障胜诉当事人权益实现方面，执行难问题还没有得到根本解决。在下步工作中，全省法院将认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力维护社会公平正义，维护社会主义法制统一、尊严、权威，坚定不移地拧住“三项承诺”这条工作主线，不断丰富工作措施，着力完善长效机制，把落实“三项承诺”工作推向深入。

以上是我院落实《审议意见》的整改措施和今后的努力方向，我们将遵照省人大常委会指示，进一步细化“三项承诺”工作措施，落实好《审议意见》，把全省法院各项工作推上一个新的台阶，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度，为夺取全面建设小康社会新胜利提供有力的司法保障。

篇5：区法院审议落实情况

为认真落实和完善我区人民陪审员制度建设，根据《全国人大常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》，按照省高院、市中院的统一部署，我院于209月初开始认真扎实开展人民陪审员制度建设，现将有关情况汇报如下:

一、深刻领会精神，加强组织领导

《决定》发布后，我院先后3次专门召开党组会议，认真学习、深刻领会《决定》精神，将其做为提高审判质量、践行司法为民，促进司法民主和司法公正的一件大事来抓,并制定了落实人民陪审员制度建设的实施方案。年10月我院设立人民陪审员工作指导小组，由院长杨爱民亲任组长，其他党组成员任副组长，指导人民陪审员的选任和管理工作;指导小组下设办公室(设在政治部)，负责落实具体工作(包括人民陪审员名额的提出、选任、培训、表彰、奖励、补助、免职等)并向指导小组负责;其他各相关庭室全力协助完成人民陪审员制度建设;并从制度上保障人民陪审员制度建设的人力、物力和财力。

二、科学确定名额，广泛宣传动员

一是名额的确定。年1月初，我院根据我区人口数量、案件数量、地域面积、经济发展状况等因素，结合市中级人民法院审理案件时从我院随机抽取人民陪审员审理案件的需要，按照人民陪审员和法官组成合议庭审理案件时，合议庭中人民陪审员所占人数比例不少于三分之一，不高于本院现有法官人数的规定，提出选任18名人民陪审员的名额意见，并于2005年1月底前提请区人大常委会确定。2月初我院将确定的人民陪审员名额上报市中级人民法院。二是广泛宣传发动。为配合选任工作，我院结合党员先进性教育活动，组织党员“下农村进企业”宣传人民陪审员制度的重要意义，同时通过简报、宣传栏向院内外群众广泛宣传人民陪审员制度，说明人民陪审员的工作性质，激发了广大人民群众参与、关注司法工作的热情。2月1日至20日，我院向全区发布选任人民陪审员的公告，内容包括：选任人民陪审员的名额、条件、程序等相关事宜;符合条件的`公民本人向我院提出书面申请，或由有推荐资格的单位或组织向我院进行书面推荐。在公告期间报名填写《人民陪审员人选推荐表》或《人民陪审员人选申请表》的共35人，涉及全区9个乡镇，4个办事处,20个直属工作部门。

三、严格资质审核，保证选任质量

人民陪审员制度是否成功的关键在很大程度上决定于陪审员自身的素质和使命感。为此，我院对陪审员资历、素质、品行、工作责任感等各方面进行了详尽的审查考核。

一是初步资格审查。3月初我院依照《决定》的指导思想和基本原则，对照《决定》第四条、第五条、第六条和其他有关规定，对人民陪审员候选人上交的书面材料进行逐项初审。在初审中淘汰8名不符合规定的人选。二是考察。我院陪审员工作指导小组，采取面谈和走访调查的方式，分5个考察组对通过初审的27名参选人的政治、业务素质和品行进行了解、考察。同时公布举报电话，欢迎社会各界向我院提供候选人情况。经过半个月的细致考察，考察组针对每一位考察对象写出考察情况报告交政治部审。三是确定人选。在确定人选过程中，我院党组从以人为本的高度出发，根据参选人员的政治素质、社会阅历、道德素质、社会威信和奉献精神，讨论确定了18名人民陪审员人选，并将人选名单及相关材料报送区司法行政机关征求意见，同时提请区人大常务委员会任命人民陪审员。

四、完善后续工作，确保如期上岗

篇6：审议意见落实情况报告

第×××次会议审议意见落实情况的报告

市人大常委会：

×××市第×××届人大常委会第×××次会议，听取和审议了市国土资源局关于全市土地整治工作情况报告。会议对市国土资源局在落实耕地保护基本国策，大力实施土地开发整治，积极参与新农村建设工作中取得的成绩予以了充分肯定，并对进一步做好全市土地整治工作提出了四条审议意见。针对市人大常委会提出的审议意见，市政府高度重视，及时召开专题会议进行了研究落实。现将落实情况报告如下：

一、关于“进一步加强对土地整治工作的领导”审议意见的落实情况

一是市政府高度重视土地整治工作。市政府要求市国土资源局根据全市实际，结合上级相关政策，编制拟定了拟实施的×××市土地整治项目库，制定了土地整治工作规划。根据每个项目的实际情况，落实由市政府分管领导牵头，市国土资源局专人负责的项目申报专班，制订了项目申报方案，落实专项资金，积极向上级部门申报土地整治项目。近期，市政府领导多次到×××省国土资源厅汇报联系，及时了解土地整治工作信息，积极主动争取项目。截至目前，争取了建设规模×××公顷，总投资×××万元的×××土地

整理项目×××个，已完成规划设计及预算编制，即将开工建设。二是对于目前正在实施以及今后实施的土地整理项目，市政府均要求按照渠道不变、用途不变、优势互补的原则，整合财政、农业、水利、林业等部门支农资金用于土地整理项目区建设，努力提高土地整理项目建设标准。目前逐步形成了以上级土地整理专项资金为主，部门涉农资金为辅，吸引民间资金有益补充的土地整理项目资金投入机制。三是积极协调处理项目建设工程中各方面的关系，妥善解决相关矛盾和问题，营造良好和谐的项目建设软环境，确保项目按时顺利建设完成。每一个土地整理项目实施过程中，市国土资源局都严格执行相关制度规定，并建立了《勤政廉政制度》、《财务管理制度》、《质量管理制度》等制度，完善的制度有效的指导了今后的土地整理项目顺利实施。

二、关于“进一步探索土地整治新的管理机制”审议意见的落实情况

一是进一步理顺体制。以建立统一高效的管理体制和模式为目标，目前正在探索以市政府直接领导，市国土整治局统一负责全市土地整治项目组织实施和管理的新模式。二是充分调动各镇街道参与土地整治项目实施的积极性。在土地整理项目实施前充分征求项目区镇、村的意见，确保项目实施后带来最大实惠，同时年初在与各镇街道签订工作目标责任状时，将土地整治工作作为重要工作内容纳入考核。三是认真贯彻“走出去，请进来”的方针，不断总结和吸取过

去在土地整治项目中的经验和教训，并结合我市实际情况制定了土地整治项目公告制、项目法人制、工程监理制、公开招投标制、合同管理制、资金管理制度等一系列的土地整治项目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。

三、关于“进一步加强土地整治项目的监督管理”审议意见的落实情况

一是按照规定，将所有涉及土地整治项目施工的招标全部委托市招投标管理中心进行公开招标，不断总结规范完善土地整治项目招投标程序，按相关规定公开、公平、公正地选择有实力、讲信誉的施工单位参与工程建设。二是在项目规划设计过程中让群众参与到规划设计的各个环节，并充分征求各方意见，努力使设计方案做到科学合理、符合实际、群众满意。三是在项目建设过程中，切实加强项目质量管理，不断探索完善的工程质量管理体系，在依靠监理单位管理工程质量的同时，积极引进第三方监管制度，聘请部分项目区群众担任项目质量监督员。通过各种措施，切实把好项目建设的材料关、工序关、隐蔽工程检查关、验收关和资金拨付关，切实保障工程质量。

四、关于“进一步加强土地整治项目的后期管理”审议意见的落实情况

在项目后期管护方面，一是除按相关规定将建成后的设施交由当地镇街道管护外，按照“谁受益、谁负担”以及“以

奖代补，适当扶持”的原则，调动项目区群众参与项目后期维护管理的积极性。二是按照市场化原则，采取拍卖承包经营权等方式，将项目后期维护管理权拍卖承包给项目区群众。三是鼓励有条件的镇街道，积极探索新的土地经营模式，改变一家一户分散经营的状况，因地制宜地推行规模化生产、集约化经营、企业化管理，将土地整理项目后期管理打包给企业。