广东省安全生产监督管理局关于〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉的实施意见(粤安监〔2012〕62号)

广东省安全生产监督管理局关于〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉的实施意见(粤安监〔2012〕62号)（共5篇）

篇1：广东省安全生产监督管理局关于〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉的实施意见(粤安监〔2012〕62号)

关于印发《广东省安全生产监督管理局关于 〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉 的实施意见》的通知

粤安监〔2012〕62号

各地级以上市安全生产监督管理局，深圳市经济贸易和信息化委员会，顺德区市场安全监管局：

〘广东省安全生产监督管理局关于〖危险化学品建设项目安全监督管理办法〗的实施意见〙业经省政府法制办审查同意，现印发你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请迳向省安全监管局安全监管三处反映（联系电话：020—83133474）。

二O一二年四月十六日

广东省安全生产监督管理局关于《危险化学品建设项目安全监督管理办法》的实施意见

为更好地贯彻实施〘危险化学品建设项目安全监督管理办法〙（国家安全生产监督管理总局令第45号，以下简称〘管理办法〙），加强我省危险化学品建设项目的安全审查和监督管理工作，现结合我省实际，提出如下实施意见，请一并贯彻执行。

一、安全审查工作的权限与职责

本省行政区域内的危险化学品建设项目（国家安全生产监督管理总局负责实施的建设项目除外，以下简称“建设项目”）的安全审查工作实行分级实施、属地监管。

（一）省安全生产监督管理局负责实施安全审查的建设项目

1.国务院投资主管部门审批（核准、备案）的生产建设项目；

2.省政府审批（核准、备案）的生产建设项目； 3.生产剧毒化学品的建设项目；

4.跨地级以上市（含顺德区，下同）的建设项目。

（二）地级以上市安全生产监督管理部门负责实施安全审查的建设项目

1.上述第（一）项以外的建设项目；

2.省安全生产监督管理局委托审查的建设项目。

（三）委托安全审查

负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以依照〘管理办法〙第六条规定，将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职能的行政部门实施（负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门和接受委托实施安全审查的下一级安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职能的行政部门，统称“安全审查实施部门”）。接受委托的安全审查实施部门不得将受委托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。

同期建设的建设项目安全审查工作，如同时涉及两级安全审查实施部门实施的，由上一级安全审查实施部门负责统一协调组织。

二、建设项目试生产（使用）安全管理

建设项目安全设施施工完成后试生产（使用）前，建设单位应委托具备相应资质的安全评价机构依照国家有关法律法规、标准规范，对建设项目安全设施施工情况和安全措施落实情况进行检查，编制建设项目试生产（使用）前安全检查报告，明确提出建设项目是否具备试生产（使用）的安全生产条件的意见。试生产（使用）前安全检查报告应包括下列内容：

1.建设项目基本概况；

2.危险有害因素辨识和固有危险、有害程度分析； 3.安全设施设计落实情况；

4.安全设施施工、检验、检测和调试情况；

5.项目工艺、装置设备、应急能力、人员配备、管理制度、操作规程等方面安全生产条件分析；

6.改、扩建项目与已有生产、储存装置、设施和辅助（公用）工程的衔接情况；

7.可能发生的危险化学品事故及应急预案； 8.结论性意见和建议。

建设单位应逐一落实试生产（使用）前安全检查报告所提出存在问题的解决措施，并将其纳入试生产（使用）方案的重要内容，在向相应的安全审查实施部门报送试生产（使用）方案备案文件、资料时一并提交，并对其真实性负责。

三、简化建设项目安全审查的内容和程序

为落实建设单位建设项目“三同时”主体责任，根据〘管理办法〙第四十六条规定，安全审查实施部门结合实际情况，对属于下列情形规模较小、危险程度较低或工艺路线简单的建设项目，在确保建设项目安全设施竣工验收工作质量的前提下，适当简化建设项目安全审查的程序和内容，对安全条件审查、安全设施设计审查实行告知性备案，并免除试生产（使用）方案备案手续。

（一）适用范围

1.涂料、油墨、稀释剂、胶粘剂、助焊剂、显影液等以物理混合为主要工艺，农药复配，硫酸铜生产，溶剂提纯等危险化学品的新建、改建、扩建生产项目（涉及重点监管危险化学品生产、重点危险化工工艺、构成重大危险源的除外）；为特定装置配套的气体分离和气体充装及远程监控现场制氮的装置（设施）；

2.危险化学品生产企业利用现有厂房、库区，调整、更新装置（设施）或改进工艺；或利用现有装置（设施），调整生产、储存的品种与原生产、储存危险化学品的危险、有害特性属同类或更低的；

3.已办理相关安全许可手续（包括危险化学品安全生产许可证、建设项目安全设施竣工验收）的生产企业（项目），在原企业（项目）范围内改建、扩建同类且不涉及危险化工工艺的生产装置；

4.剧毒化学品除外的500m3及以下的储存设施、库房或货场总面积550m2及以下的小型仓库；

5.不构成危险化学品重大危险源的新建、改建、扩建储存项目；

6.加油站的新建、改建、扩建；

7.危险化学品生产企业利用现有厂房、储存设施（场所）调整为危险化学品储存企业的；

8.安全审查实施部门按照规定经批准可以简化安全审查内容和程序的其他建设项目。

（二）安全条件审查备案

符合上述适用范围情形之一的建设项目，其安全条件审查实行告知性备案。建设单位应当在建设项目初步设计前，向相应的安全审查实施部门提交以下备案材料，并对其真实性负责：

1.建设项目安全条件审查申请书及实行告知性备案的申请报告；

2.工商行政管理部门颁发的企业营业执照或企业名称预先核准通知书；

3.建设项目安全条件论证报告（含项目平面布置图和反映项目与周边区域、场所、设施安全距离的四至图）；

4.项目涉及危险化学品清单（生产项目提供危险化学品的计划年产量、原材料的年使用量和最大储存量；储存项目提供危险化学品的最大储存量）；

5.安全生产监督管理部门颁发的相关安全许可文件（符合第（一）项第3点的）。

（三）安全设施设计审查备案

符合上述适用范围情形之一的建设项目，其安全设施设计审查实行告知性备案。建设单位应当在初步设计完成后、详细设计开始前，向相应的安全审查实施部门提交以下备案材料，并对其真实性负责：

1.建设项目安全设施设计审查申请书及实行告知性备案的申请报告；

2.设计单位的资质证书及委托协议；

3.新建项目的，提交安全设施设计专篇；改、扩建项目的，提交平面布置图、工艺流程图以及安全设施一览表；

4.安全条件审查意见书或安全审查告知性备案回执。安全审查实施部门在收到建设单位提交的安全条件审查或安全设施设计审查的备案材料后，对符合备案条件的，应当日向建设单位出具建设项目安全审查告知性备案回执。不符合备案条件的，不予受理并说明理由。

（四）免除试生产（使用）方案备案

符合上述适用范围情形之一的建设项目，建设单位免除提交试生产（使用）方案备案的相关文件、资料，直接申请办理建设项目安全设施竣工验收。对免除试生产（使用）方案备案的建设项目，建设单位在竣工验收前应依据国家有关规定对相关的安全设施进行检查、检验、检测，并通过竣工验收后，方可投入生产（使用）。

四、其他要求

（一）提高认识，认真实施。〘管理办法〙的实施是强化危险化学品建设项目安全管理，落实预防为主、实现本质安全的重要手段。各级安全生产监督管理部门要认真学习和贯彻执行〘管理办法〙与〘实施意见〙的具体要求，制定相关工作制度和程序，依法实施危险化学品建设项目安全审查，严把安全准入关。

（二）落实责任，严格把关。各级安全生产监督管理部门要加强对适用简化安全审查情形的建设项目的认定和管理，严格对照〘实施意见〙要求进行审查，对分别实行安全条件审查备案、安全设施设计备案或免除试生产（使用）方案备案的建设项目，原则上不得将上述备案合并实施。要严格建设项目安全设施设计单位的资质把关，对不符合国家有关规定挂靠资质承揽的危险化学品建设项目安全设施设计的，不得通过安全设施设计审查。要严格建设项目安全设施竣工验收把关，建设项目所在单位按规定需要取得相应安全许可证的，其验收安全评价报告还应按照有关规定，分别补充是否具备领取相应安全许可证的安全生产条件的有关内容，确保建设项目安全设施竣工验收审查与安全许可证颁发审查的衔接。

（三）属地为主，强化管理。市、县（区）两级安全生产监督管理部门要严格落实属地监管职责，加强本行政区域内建设项目的监督管理。建设单位向安全审查实施部门申请安全审查的同时，应将有关文件、资料抄报项目所在地安全生产监督管理部门。安全审查实施部门在组织安全审查时，应当会同项目所在地的安全生产监督管理部门共同审查。要加强建设项目的安全监督检查，凡不按〘管理办法〙和〘实施意见〙执行的，应依法严肃查处。

（四）做好衔接，保障实施。〘管理办法〙施行后，建设项目安全审查实施部门发生变化的（已通过安全设施竣工验收的建设项目除外），原安全审查实施部门应于2012年4月30日前将相关建设项目安全审查文件、资料（复印件）移交〘实施意见〙确定的实施部门。

本〘实施意见〙于2012年5月16日起实施，〘广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可实施细则〙（粤安监〔2007〕424号）同时废止。

篇2：广东省安全生产监督管理局关于〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉的实施意见(粤安监〔2012〕62号)

安全监督管理实施细则》的通知

苏安监〔2012〕153号

各市安全生产监督管理局：

为贯彻执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号，以下简称《管理办法》），加强我省危险化学品建设项目的安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查工作，现将《江苏省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》（以下简称《实施细则》）予以发布，并将有关事项通知如下，请一并遵照执行：

一、加强宣传，促进危险化学品建设项目安全监管法规文件的贯彻落实

各地要根据本地区危险化学品安全监管的实际情况，通过危险化学品安全督查检查、企业负责人培训、下发告知通知等形式，将《管理办法》和《实施细则》等法规文件精神宣传传达到企业，督促指导企业按照国家和省规定要求，做好危险化学品建设项目的安全管理工作。

二、规范工作，确保危险化学品建设项目安全审查质量

各地要按照国家和省关于危险化学品建设项目安全监督管理的规定，进一步明确和细化危险化学品建设项目安全审查的具体审查要求，严格审查标准。对存在问题的建设项目要督促建设单位按要求整改，不符合条件的不予通过安全审查。

要严格按照《行政许可法》的规定以及《管理办法》和《实施细则》的要求，依规范程序做好危险化学品建设项目安全审查申请的受理、审查等各环节工作和相关许可文书的制作，在规定的时限内完成许可工作。

三、严格管理，强化危险化学品建设项目安全审查基础工作

各市安监局要按照《实施细则》的要求，根据本地区企业分布和安全监管工作实际，研究制定具体工作方案，确定并公布本部门和县级安监部门危险化学品建设项目安全审查的管辖分工。各地要建立健全危险化学品建设项目安全监管基础工作台账，按要求做好危险化学品建设项目安全审查情况统计上报工作。要进一步充实危险化学品建设项目安全审查专家队伍，加强专家队伍的管理，严格要求，保证建设项目符合规定的安全条件。

省安监局负责安全审查的建设项目中，省安监局直接负责安全审查的，通过省安监局行政许可网上公开运行系统网上申报，同时将书面材料报省安监局。省安监局委托市安监局审查的，由市安监局按规定程序和要求完成审查后，将有关材料报省安监局。

2012年7月1日前，已完成前一阶段许可的在建危险化学品建设项目的安全审查，仍由原许可部门完成后续许可工作直至建设项目通过安全设施竣工验收。自2012年7月1日起，危险化学品建设项目安全审查的受理、审查，按《实施细则》规定的许可管辖分工和要求办理。

各地在《实施细则》执行过程中有问题或疑问的，请及时与省安监局联系沟通。附：

篇3：广东省安全生产监督管理局关于〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉的实施意见(粤安监〔2012〕62号)

督管理有关工作的通知

豫安监管〔2012〕79号

各省辖市安全监管局、省直管试点县（市）安全监管局： 为贯彻执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号，以下简称《办法》），加强危险化学品建设项目安全监督管理，结合我省实际，现就危险化学品建设项目安全监督管理的有关工作通知如下。

一、安全监督管理范围

本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括穿越厂区外公共区域的危险化学品输送管道的建设项目，以下统称建设项目）。

下列建设项目不纳入危险化学品建设项目安全监督管理范畴：

（一）实验室研制、中间试验和工业化试验等以产品试制和对技术、工艺或设备等进行适应性试验但不以产品销售为目的的危险化学品的生产、储存。

（二）医院、学校、科研单位等制备非经营用的危险化学品的

（三）不改变工艺布局和生产储存能力的在役装置设施的局部更新、大修以及日常养护、维护工程；不降低在役装置设施安全性能且总投资在50万元以下的小型技术革新改造工程。

（四）危险化学品经营单位（不涉及剧毒危险化学品的）零售店面的备货库房。

二、安全审查分工

（一）省安全监管局：指导、监督全省建设项目安全审查的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查。

1.国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；

2.省人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

3.中央驻豫和省管企业，以及在省工商行政管理部门注册的企业投资的（加油、加气站除外）；

4.跨省辖市（省直管试点县）的；

5.生产剧毒化学品的及该类企业建设其它危险化学品项目的； 6.省直管试点县区域内涉及重点监管危险化工工艺的，以及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。

（二）省辖市（省直管试点县）安全监管局：指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作，确定并公布市县两级安全监管部门实施的建设项目安全审查范围。

三、安全条件审查

（一）建设单位编制的安全条件论证报告应单独成册，并符合《办法》要求。其符合国家和当地政府产业政策布局与否，可依据投资主管部门同意备案（核准、审批）的有效文件或凭证。

（二）建设项目必须进入化工园区或产业集聚区（非危险化学品企业配套建设的危险化学品生产、储存装置设施除外；加油、加气站除外；成品油库原则上也应进入化工园区或产业集聚区）。对于改善安全生产条件，降低周边安全风险的技术改造项目，可以在原生产、储存区进行。

四、安全设施设计审查

（一）大型化工装置、采用危险化工工艺的装置和重点监管危险化学品且构成重大危险源的建设项目，原则上要由具有石油化工专业甲级或综合甲级资质的设计单位设计。

（二）安全设施设计专篇必须由项目设计单位编制。对于一个建设项目有多个设计单位的，每一个设计单位都应当编制安全设施设计专篇（设计内容不涉及危险化学品的设计单位，可以不提供安全设施设计专篇）。

（三）设计单位要严格遵守设计规范和标准。涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品且构成重大危险源的装置装设自动化控制系统，并在初步设计完成后进行危险与可操作性分析（HAZOP）；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统。

（四）对已经通过安全条件审查的建设项目，安全生产条件发生重大变化，需要重新申请的，变更安全条件审查可以与安全设施设计审查同时进行。审查时安全条件审查未能通过的，整个项目不再继续审查，待整改到位后，重新提交审查；安全条件审查通过而安全设施设计审查不予通过的，可先出具安全条件审查意见书，待资料修改完善后，再提交安全设施设计审查。

（五）建设单位未取得安全设施设计的审查意见书，不得开工建设。安全设施设计审查与试生产备案的时间间隔为：大型化工装置原则上不低于1年，中型化工装置原则上不低于6个月，小型化工装置原则上不低于2个月。

五、建设项目试生产（使用）

（一）建设项目试生产期限应当不少于三十日。大型化工生产装置建设项目试生产期限不超过1年；其它建设项目试生产（使用）期限不超过6个月，如有特殊情况需要延期的，建设单位应及时向安全监管部门提出申请，经批准后方可延长。试生产（使用）可以延期2次，每次延期不超过6个月。申请延期时，建设单位应结合试生产（使用）情况，重新修订 4 试生产（使用）方案，并提交修订后的试生产（使用）方案和延期申请的书面报告（报告需写明延期的原因）。

（二）经两次延期后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产，组织设计、施工、监理等有关单位和专家分析原因，整改问题后，按照规定重新制定试生产（使用）方案并报安全生产监督管理部门备案。

（三）建设项目试生产（使用）不得超过确定的期限和范围。对于超期和超范围试生产（使用）的，由安全监管部门按非法生产进行查处。

（四）建设单位在试生产（使用）期间发生安全生产事故造成人员死亡的，应立即停产整顿。整顿完毕后，按照有关规定重新办理试生产（使用）备案手续。

（五）对于在试生产（使用）期限内未取得建设项目安全设施竣工验收意见书的，应按照要求进行停产整改，整改完毕，重新办理试生产（使用）延期手续，待试生产稳定运行后，方可重新申请建设项目安全设施竣工验收。

六、简易程序

（一）对于规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的建设项目，建设单位可直接申请安全设施设计审查：

1.投资1000万元（人民币）以下，且不涉及下列情况之一的：

5（1）剧毒化学品生产；

（2）重点监管的危险化学品生产；（3）重点监管的危险化工工艺；（4）构成危险化学品重大危险源。

2.利用现有装置，改变工艺路线，生产新的危险化学品的。3.不含原药合成的农药加工、复配、分装生产储存装置。

4.不含树脂合成等化学反应过程的涂料（包括油漆、油墨）、胶粘剂以及类似产品生产储存装置。

5.已成型或成套设备的空气分离装置包括为特定装置配套的制氧、制氮、制氢装置以及工业气体充装的。

6.储存气体1000m3以下，甲、乙、丙类液体100m3以下或丁、戊类液体500m3以下的储存设施；库房或货场总面积小于550m2的小型仓库，储存剧毒化学品库房总面积25m2或货场总面积50m2以下的仓库。

7.汽车加油、加气站。

对于直接提交设计审查的建设项目，除《办法》规定的申请资料外，还应提交建设项目简易程序申请报告；安全条件论证报告；建设项目规划文件；工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书。

（二）储存设备设施的建设项目不构成重大危险源的，无需办理试生产（使用）备案手续。

七、其它有关问题

（一）建设项目由投资主管部门一次审批（核准、备案）、建设单位需要分期建设的，应当出具投资主管部门同意建设项目分期建设的意见。安全生产监督管理部门应对建设项目进行整体安全条件审查，分期进行安全设施设计审查、试生产方案备案及安全设施竣工验收。

（二）建设项目在通过安全条件审查之后，安全设施竣工验收之前投资主体、隶属关系、法人（主要负责人）、名称、注册地址、内容等情况发生变更的，建设单位应当在发生变更前向安全审查实施部门出具有关证明文件，并提交书面变更申请报告；变更建设内容，符合变更安全审查要求的，按《办法》规定重新向安全审查实施部门提出建设项目安全审查申请。

（三）下列情况可按照要求进行安全评价后，直接办理相关安全许可手续：

1.不涉及工艺路线、原料（产品）以及主要生产装置改变，因生产组织方式、个别工艺参数优化调整等导致实际危险化学品生产能力大于原设计（核定）生产能力的；

2.不涉及生产、储存装置（设施）改变，用现有生产设施生产同一类别其他危险化学品的；

3.储存装置（设施）基本不变，调整或增加储存危险化学品品种的。

（四）本《通知》下发之前，建设项目已通过前一阶段的安全审查的，下一阶段的安全审查按《办法》和本《通知》的有关要求办理。

（五）对于电力、轻工（含白酒）、机械、冶金（含煤

制气）、建材等行业的非危险化学品企业建设的危险化学品生产、储存装置设施，按危险化学品建设项目监管。其新（改、扩）建生产、储存装置设施，按本《通知》要求办理危险化学品建设项目安全审查手续；经正规设计已建成投产的企业，对危险化学品生产、储存装置设施进行现状评价后，办理安全许可手续。

（六）本通知下发后，省安全生产监督管理局《关于进一步做好危险化学品建设项目安全许可有关工作的通知》（豫安监管危化〔2009〕238号）同时废止，省安全监管局其它有关规定与本《通知》不符的，以本《通知》为准。

河南省安全生产监督管理局

篇4：广东省安全生产监督管理局关于〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉的实施意见(粤安监〔2012〕62号)

贯彻实施《危险化学品安全管理条例》的意见 国务院《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，以下简称《条例》）及其配套规章将于2011年12月1日起施行。为扎实做好《条例》的落实工作，现提出贯彻实施意见如下：

一、深入做好《条例》及其配套规章的学习宣传和贯彻工作

各级安全监管局和各生产、储存、使用、经营危险化学品的单位在前期学习和宣贯的基础上，把贯彻执行《条例》及其配套规章作为危险化学品安全生产工作的一项重要任务纳入“六五”普法工作之中，列入本部门、本单位学习培训计划和员工安全教育内容，为依法做好危险化学品安全生产工作打下坚实基础。各级安全监管局要大力宣传《条例》及其配套规章，使社会各界及时了解、理解和支持《条例》其配套规章，在全社会形成人人关注、维护和监督危险化学品安全生产的良好氛围。

二、认真做好危险化学品安全生产许可工作

（一）严把危险化学品生产、储存企业安全生产准入关。各级安全监管局要按照分级负责的职责分工，对新建、改建、扩建危险化学品生产、储存建设项目进行严格的安全条件审查。1.严把选址布局、规划关。企业选址布局、规划要符合国家产业政策，符合当地县级以上人民政府的规划和布局，新设立企业应建在政府规划的化工园区（或化工集中区域，下同）内。同时，企业总体布局须符合《化工企业总图运输设计规范》、《工业企业总平面设计规范》、《建筑设计防火规范》等标准规范的要求，并严格执行生产区与非生产区分开设置的规定，石油化工企业还应当符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求。

主体工程为非危险化学品建设项目的其他行业企业，为之配套建设的危险化学品回收套用项目的选址，可与主体工程在化工园区以外的区域同步配套选址，但应纳入危险化学品生产企业进行安全管理；空气化产品（如：空气制氧、制氮等）建设项目的选址可不在化工园区内。以上建设项目的选址和建设要在当地县级以上人民政府规划审定的工业生产区域内，并符合相关行业的建设标准和规范。

2.严把建设项目设计、工艺和安全设施关。企业新建、改建、扩建项目须经具备相应资质的单位设计、制造和施工建设；涉及国家安全监管总局公布的“危险化工工艺”和“重点监管危险化学品”的生产、储存装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的设计单位设计。

新开发的危险化学品生产工艺须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，须经过省直有关部门组织的安全可靠性论证。涉及“危险化工工艺”、“重点监管危险化学品”的生产、储存装置须装备自动化控制系统；涉及“危险化工工艺”的大型化工须装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所须装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警联锁等安全设施。

3.严把企业制度和从业人员条件关。严防企业安全生产规章制度不落实或流于形式，企业要建立完善安全生产例会等安全生产会议制度，安全投入保障制度，安全生产奖惩制度，安全培训教育制度，领导干部轮流现场带班制度，特种作业人员管理制度，安全检查和隐患排查治理制度，重大危险源评估和安全管理制度，变更管理制度，应急管理制度，生产安全事故或重大事件管理制度，防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度，工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度，动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度，危险化学品安全管理制度，职业健康相关管理制度，劳动防护用品使用维护管理制度，承包商管理制度，安全管理制度、操作规程、应急救援预案的定期修订制度等19项主要安全生产规章制度，并结合本单位安全生产工作的特点建立全员安全生产责任制，保证每位员工的安全生产责任与职务、岗位相匹配，有关人员要达到国家安全监管总局41号令第16条规定的从业条件。

（二）实施部分安全生产许可证委托颁发 自2012年1月1日起，除涉及剧毒化学品生产企业、“危险化工工艺”生产企业、“重点监管危险化学品”且构成二级以上重大危险源的生产企业外，其他危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发工作委托企业所在地设区的市安全监管局实施。各市安全监管局在受委托的范围内，以省安全监管局的名义实施许可，不得委托其他组织实施。安全生产许可证编号由省安全监管局分配。

各市安全监管局要在完成许可工作后10日内，将许可工作情况报送省安全监管局。报送情况要包含以下内容：企业名称、地址、首发还是延期换证、许可范围、许可证有效期、是否涉及“重点监管危险化学品”及其品名、重大危险源数量等级及其名称、许可证编号等信息。

三、认真做好危险化学品经营许可工作

（一）做好危险化学品经营许可证的颁发工作。自2011年12月1日起，危险化学品经营许可证颁发工作由市、县（市、区）安全监管局施行。11月20日前，各市、县（市、区）安全监管局要完成发证相关准备工作，建立健全危险化学品经营许可证颁发管理制度及安全许可审查审批程序，加强和完善专家队伍建设，强化颁证人员业务素质培训，使颁证人员扎实掌握相关政策法规和专业技能，确保危险化学品经营许可工作依法顺利开展。

（二）经营许可证颁发权限的界定。市（广德、宿松县）安全监管局承担从事剧毒化学品、易制爆危险化学品和有储存设施的危险化学品经营单位经营许可证的颁发工作。县（市、区）安全监管局承担除市级承担的其他危险化学品经营单位经营许可证的颁发工作。

各市（广德、宿松县）安全监管局要于每季度首月10日前，将上季度经营许可情况报送省安全监管局。报送情况要包含以下内容：企业名称、地址、首发还是延期换证、许可范围、许可证有效期、是否涉及剧毒化学品和易制爆危险化学品、是否有储存设施、是否涉及“重点监管危险化学品”及其品名、重大危险源数量等级及其名称、许可证编号等信息。

（三）全面推进危险化学品经营单位安全标准化达标创建工作。目前，我省危险化学品经营单位安全生产标准化达标创建工作处于起步阶段。各地要高度重视，加大工作力度，制定工作方案，扎实推进工作进程，组织企业在2012年底前实现三级以上达标。按国家安全监管总局的规定，自2013年1月1日起，未实现危险化学品安全标准化三级以上达标的经营单位，一律不予换（发）经营许可证；对达到并保持安全生产标准化二级企业标准及以上的经营单位，可以优先依法办理危险化学品经营许可证延期许可手续。

（四）把好成品油加油（气）站应用阻隔防爆技术装置的安全准入关。为适应危险化学品经营许可实施主体调整的变化，更好地发挥阻隔防爆技术在安全生产中的作用，建立规范、有序的阻隔防爆技术服务市场，我省对实施阻隔防爆技术的施工单位实行备案管理，凡在我省开展业务的施工单位须到安装项目所在地市安全监管局进行备案。各市安全监管局按照《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156－2006）、《汽车加油（气）站、轻质燃油和液化石油气汽车罐车用阻隔防爆储罐技术要求》（AQ3001－2005）、《阻隔防爆橇装式汽车加油（气）装置技术要求》（AQ3002-2005）及其他相关法规标准的规定，对其施工资质、运用技术、使用材料等进行审查认定，符合要求的，准许其在辖区内开展安装业务。施工改造完成后，市安全监管局依据有关阻隔防爆技术标准，组织（或委托有关技术支撑单位）对阻隔防爆技术改造的储存容器进行验收，验收合格的，加油（气）站（罐）所有单位按照AQ3002-2005附录A的规定自行制作标记标牌并在装置上装挂。各级安全监管局要把标记标牌设置情况纳入日常安全监督检查的内容。

各市安全监管局可参照我局皖安监化函〔2011〕183号文件，结合各市实际制定具体实施和验收办法。

四、认真做好危险化学品使用许可工作

各市（广德、宿松县）安全监管局要按照相关规定对危险化学品使用企业进行重新摸排界定，对辖区内危险化学品使用企业建立安全监管台账和档案，制定使用许可工作方案，积极主动开展许可工作，确保工作质量。充分利用首次危险化学品使用许可的时机，对使用企业开展一轮隐患排查整治，切实整治一批安全隐患。对存在重大安全隐患的企业，要责令其立即停产限期整改；对安全生产条件差、整改无望的企业，依法提请当地县级以上人民政府予以关闭。原则上2012年12月31日前完成现有危险化学品使用企业使用许可证的颁发工作。

各市（广德、宿松县）安全监管局要于每年7月20日前和次年1月20日前，将上半年和上年度下半年危险化学品使用许可情况报送省安全监管局。报送情况要包含以下内容：企业名称、地址、首发还是延期换证、许可范围、许可证有效期、是否涉及剧毒化学品和易制爆危险化学品、是否涉及“危险化工工艺”和“重点监管危险化学品”及其品名、重大危险源数量等级及其名称、许可证编号等信息。

五、强化重大危险源的监管

（一）各地安全监管局要对辖区内涉及危险化学品重大危险源企业（单位）进行重新排查，督促所有企业（单位）聘请具有相应安全评价资质的安评机构按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号，以下简称40号令）对企业（单位）危险源进行辨识，对企业（单位）按照40号令落实重大危险源安全管理情况进行评价。经评价原有重大危险源已不再构成重大危险源的，按照40号令第27条的规定进行核销；对现有监测监控体系和控制措施达不到要求的，要责令企业限期实施整改，限期内未完成整改的，须停产、停业整改；涉及重大危险源的要在所在地县（市、区）安全监管局进行备案。各级安全监管局要长期建立危险化学品重大危险源管理台账及相关资料档案。

（二）涉及重大危险源的新建、改建、扩建危险化学品项目，建设项目安全许可机关要对其重大危险源的监测监控体系和控制措施进行严格审查，存在问题的，一律限期整改，凡整改不到位的，一律不得安全许可。

（三）认真落实重大危险源信息报送制度

1.县（市、区）安全监管局于每年1月15日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送市安全监管局。市（广德、宿松县）安全监管局于每年1月31日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送省安全监管局。汇总信息要包含以下内容：重大危险源企业名称、地址、危险源等级、物料名称和数量、危险源监测监控体系和控制措施是否达到要求、是否依法履行备案等。

2.县（市、区）安全监管局应当于每季度首月10日前，将辖区内一级、二级重大危险源的核销材料报送至市级安全监管局。市（广德、宿松县）安全监管局应当于每年7月20日前和次年1月20日前，将上半年和上年度下半年辖区内一级重大危险源的核销材料报送至省安全监管局。

六、做好装备配备和人员保障工作

《条例》及其配套规章实施后，市安全监管局增加了危险化学品使用许可证和部分安全生产许可证颁发职责，县（市、区）安全监管局增加了部分危险化学品经营许可证颁发职责。各地要积极适应工作职责新变化，主动做好装备配备和人员调备工作，确保危险化学品安全许可和安全监管工作顺利开展。

七、严格依法履行危险化学品安全生产行政许可职责 各级安全监管局要严格依照法律法规、规章标准和法定程序履行安全生产行政许可职责，加强危险化学品建设项目安全设施“三同时”的监督管理，严格执行验收标准，严把安全准入关，强化对持证企业安全监督监察，努力推进企业安全生产主体责任和保障措施的落实，不得利用安全许可和监督管理之机，谋取非法利益。省安全监管局将对各地依法开展危险化学品安全许可颁发工作进行适时抽查、跟踪监督，对未按法定要求、程序等颁发的及时予以纠正；对把关不严、违法违规颁发、监管不作为、谋取非法利益的依法追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、严厉打击安全生产非法违法行为

《条例》及其配套规章，进一步细化了有关法律责任的规定，加大了对非法违法企业的处罚力度，提高其违法成本。各级安全监管局要认真学习领会，规范执法行为，强化执法力度，对不法企业和人员严格落实各项处罚措施，触犯刑律的，一律移送司法机关追究其刑事责任。

二〇一一年十一月十七日

主题词：安全生产

危险化学品

管理

意见

抄送：国家安全监管总局，各市法制办公室，各市政府政务中心，有关安全评价机构。

安徽省安全生产监督管理局办公室

2011年11月17日 印发

篇5：广东省安全生产监督管理局关于〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉的实施意见(粤安监〔2012〕62号)

第一章 总则

第二章 建设项目安全条件审查 第三章 建设项目安全设施设计审查 第四章 建设项目试生产（使用）第五章 建设项目安全设施竣工验收 第六章 简易程序 第七章 安全审查规定 第八章 监督检查 第九章 附则

附件：

1.适用简易程序的建设项目种类 2.安全评价表基本要素

3.危险化学品建设项目安全审查情况统计表 4.危险化学品建设项目安全条件审查申请书 5.危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书 6.危险化学品建设项目安全审查申请受理通知书 7.危险化学品建设项目安全审查申请不予受理通知书 8.危险化学品建设项目安全审查申请文件资料补正告知书 9.危险化学品建设项目安全审查书 10.危险化学品建设项目安全审查意见书

11.危险化学品建设项目安全审查意见书(不予通过)12.危险化学品建设项目安全审查工作委托书

第一章

总则

第一条 为了加强全省危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查，根据《山东省安全生产条例》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号，以下简称《办法》）等法规规定，结合山东实际，制定本实施细则。

第二条 全省行政区域内新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全管理及其监督管理，适用本实施细则。

下列建设项目不适用本实施细则：

（一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采及其辅助的储存、海上输送，城镇燃气的输送及储存等建设项目；

（二）科学研究、新产品试制、工艺技术或者设备的适应性试验等生产、储存装置（设施）的建设项目；

（三）在役装置（设施）的单台（套）设备（设施）、配套和辅助系统（供排水、供气、供热、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通风、自动化控制系统等）的更新改造项目。

第三条 建设项目安全审查（包括安全条件审查、安全设施的 3 设计审查）及其监督管理实行建设单位申请、安监部门分级实施和属地监管的原则。建设项目安全设施竣工验收由建设单位负责依法组织实施。建设项目未经安全审查和安全设施竣工验收的，不得开工建设或者投入生产（使用）。

建设单位应当依法申请建设项目安全审查，将建设项目的安全设施投资纳入建设项目概算，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第四条 省安监局指导、监督全省危险化学品建设项目的安全监督管理工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：

（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的，省人民政府审批（核准、备案）和确定为省重点建设项目的；

（二）中央企业和山东省管企业（包括其分公司、子公司和直接控股企业，加油站除外）的；

（三）生产剧毒化学品的，依照《工程设计资质标准》核定规模（生产能力）为大中型炼油工程（类）、合成氨工程的，依照《石油库设计规范》划分为三级及以上石油库的；

（四）跨设区的市的；

（五）法律、法规规定的其他建设项目。

设区的市安监局（以下简称市安监局）指导、监督本行政区域内危险化学品建设项目的安全监督管理工作，负责实施除国家 4 安监总局和省安监局负责实施以外建设项目的安全审查。

第五条 省安监局可以将负责实施的建设项目安全审查工作，委托市安监局实施。跨设区的市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目不得委托实施。

市安监局可以将负责实施的建设项目安全审查工作，委托县（市、区）安监局实施。下列建设项目不得委托实施：

（一）涉及国家安监总局公布的重点监管危险化工工艺的；

（二）涉及国家安监总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的；

（三）跨县（市、区）的。

委托实施安全审查的，审查结果由委托的安监部门负责。接受委托的安监部门不得将其受委托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。

实施建设项目安全审查的省、市安监局和接受委托的安监部门统称实施部门。

第六条 建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构，在建设项目的可行性研究阶段对建设项目进行安全评价，在建设项目试生产期间对建设项目及其安全设施进行安全验收评价。安全评价机构应当根据有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定进行评价，出具符合《危险化学品建设项目安全评价细则》 5 要求的安全评价报告。

建设项目有下列情形之一的，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：

（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）生产剧毒化学品的；

（三）跨省、自治区、直辖市的；

（四）法律、法规、规章另有规定的。

第七条 建设单位应当按照国家和省有关法规规定，委托具备相应资质的设计、施工、监理、检测检验等单位，对建设项目的安全设施进行设计、施工、监理、检测检验。设计、施工、监理、检测检验等单位，应当严格执行有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，并对其工作成果负责。

第二章

建设项目安全条件审查

第八条 建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向与本实施细则第四条规定相应的实施部门申请建设项目的安全条件审查，提交下列文件、资料（纸质和电子版各1份，其中，安全条件论证报告和安全评价报告份数根据审查工作需要确定），并对其真实性负责：

（一）建设项目安全条件审查申请书及文件；

（二）建设项目安全评价报告；

（三）投资、城乡规划主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）文件和规划相关文件（复制件）；

（四）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）。

按照国家和省有关规定，建设项目安全条件审查的意见作为审批（核准、备案）前置条件的，可免于提交投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）文件（复制件）。

第九条 实施部门收到建设单位的申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

（一）申请事项不属于本部门职责范围的，应当即时作出不予受理的决定。

（二）申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请资料之日起即为受理。

（三）申请资料存在错误可以当场更正的，应当允许或者要求建设单位当场更正。

（四）申请资料齐全、符合法定形式的，或者按照要求全部 7 补齐的，自收到申请资料或者全部补正资料之日起即为受理。

实施部门受理或者不予受理建设项目安全审查的申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。

第十条 对已经受理的建设项目安全条件审查申请，实施部门应当指派工作人员或者聘请专家对申请文件、资料进行审查。根据法定条件和程序需要对申请文件、资料的内容进行核实的，实施部门应当指派工作人员、必要时聘请专家进行现场核查。负责审查、核查的人员应当如实提出对建设项目申请文件、资料审查和现场核查的书面意见并签署姓名。

对于国内首次使用的化工工艺，要由国家或省级人民政府有关部门组织安全可靠性论证，并出具书面意见（复制件）。

第十一条 建设单位应当按照实施部门的审查、核查意见，组织相关单位对申请文件、资料和现场存在的问题进行整改，并将整改落实情况书面报告实施部门。

实施部门应当指派工作人员、必要时聘请专家，或者委托下级安监部门、安全评价单位，对建设项目整改情况进行复核，负责复核的人员或者部门、单位应当如实提出复核的书面意见并签署姓名（加盖公章）。

第十二条 委托实施的建设项目安全条件审查，接受委托的安监部门应当在受托之日起30个工作日内，将建设项目的申请文 8 件、资料、危险化学品建设项目安全审查书以及相关的审查、核查和复核意见（复制件）等材料报送委托的安监部门。

实施部门应当自受理申请之日起45个工作日内，作出审查决定，向建设单位出具建设项目安全条件的审查意见书。建设项目安全条件的审查意见书有效期为2年。

建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

第十三条 建设项目存在《办法》第十四条第六、第七款规定的情形之一的，以及其他款规定的情形之

一、且建设单位和安全评价机构等单位不能保证在一定时间内完成整改的，安全条件审查不予通过。

建设项目未通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全条件审查。

第十四条 已经通过安全条件审查的建设项目存在《办法》第十五条规定的情形之一的，建设单位应当重新进行安全评价，或者根据变化情况补充进行安全条件论证和安全评价，并申请审查。

第三章

建设项目安全设施设计审查

第十五条 设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，按照《化工建设项目安全设计管理导则》 9（AQ/T3033）和建设项目安全评价报告提出的对策措施和建议，对建设项目的安全设施进行设计，并编制符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》要求的建设项目安全设施设计专篇。

两个以上设计单位承担建设项目安全设施设计的，应明确界定各自的设计范围，编制各自设计范围内的安全设施设计专篇。安全设施设计专篇可以汇总或者分册，但不得遗漏和重复，确保各自设计范围内的专篇之间相互衔接。

第十六条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向与本实施细则第四条规定相应的实施部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料（纸质和电子版各1份，其中，建设项目安全设施设计专篇份数根据审查工作需要确定），并对其真实性负责：

（一）建设项目安全设施设计审查申请书及文件；

（二）各设计单位的设计资质证明文件（复制件）；

（三）建设项目安全设施设计专篇。

在建设项目安全条件审查阶段未取得审批（核准、备案）文件的，还应当提交投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）文件（复制件）。

第十七条 实施部门收到建设项目安全设施设计审查申请的 10 文件、资料后，应当依照本实施细则第十至第十二条的规定，组织开展相应的受理、审查工作；其中，未经安全条件审查或者审查未通过的，其安全设施设计审查的申请不予受理。

建设单位应当依照本实施细则第十二条第一款的规定，组织进行整改，并及时报告整改情况。

第十八条 委托实施的建设项目安全设施设计审查，接受委托的安监部门应当在受托之日起15个工作日内，将建设项目的申请文件、资料、危险化学品建设项目安全审查书以及相关的审查、核查和复核意见（复制件）等材料报送委托的安监部门。

实施部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；20个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长的期限和理由告知建设单位。

建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

第十九条 建设项目安全设施设计存在《办法》第二十条第一、第四款规定的情形之一的，以及其他款规定的情形之

一、且建设单位和设计单位不能保证在一定时间内完成整改的，审查不予通过。

建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。

第二十条 已经审查通过的建设项目安全设施设计存在《办法》第二十一条规定的情形之一的，建设单位应当组织设计单位修改安全设施设计专篇或者编制相应的变更资料，向实施部门申请建设项目安全设施变更设计的审查。

第四章

建设项目试生产（使用）

第二十一条 建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，组织工程技术人员或者委托设备制造、检测检验等单位，对建设项目安全设施进行调试和检验检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并保持正常适用状态。

第二十二条 建设项目试生产（使用）前，建设单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，按照《山东省化工装置安全试车工作规范》的要求，完成生产准备和单机试车、工程中间交接、联动试车等工作，组织自身的工程技术、安全管理等人员以及设计、施工、监理、安全验收评价等有关单位（必要时聘请外部相关专家参加），研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，制定周密的试生产（使用）方案。试生产（使用）方案的内容应当符合《办法》第二十二条 12 的相关规定。

第二十三条 建设单位在采取有效安全生产措施后，方可进行试生产（使用），确保建设项目安全设施与生产、储存、使用的主体装置（设施）同时投入试生产（使用）。

试生产（使用）前，建设单位应当组织相关行业工程技术、安全管理等方面的专家对试生产（使用）方案进行审查。

试生产（使用）时，建设单位应当组织专家对试生产（使用）条件进行确认，对试生产（使用）过程进行技术指导。

试生产（使用）前，建设单位应当聘请安全评价单位按照《山东省化工装置安全试车工作规范》的要求，对试生产安全条件进行评价确认，并编制试生产条件安全评价报告”。

第二十四条 建设项目试生产（使用）期限应当不少于30日，不超过1年。建设单位应在试生产（使用）前10日内将试生产方案，设计、施工、监理单位和外聘专家对试生产方案和试生产条件的签字确认意见，安全评价机构出具的试生产条件安全评价报告等事项书面报告当地安监部门。试生产1年后仍不能稳定生产或者不具备安全设施竣工验收条件的，建设单位应当立即停止试生产（使用），组织设计、施工、监理等有关单位和相关专家分析原因、整改问题，并重新组织试生产。

第五章

建设项目安全设施竣工验收

第二十五条 建设项目安全设施施工完成后，各施工单位应当按照《办法》第二十八条的规定，编制其所承担施工范围内的建设项目安全设施施工情况报告。

第二十六条 建设项目投入生产和使用前，建设单位应当组织验收工作组进行安全设施竣工验收，作出建设项目安全设施竣工验收是否通过的结论。验收工作组中应至少有3名该项目安全审查实施机关专家库中的专家，验收工作组成员的专业能力应当涵盖建设项目涉及的所有专业内容。建设单位应当向参加验收工作组提供下列文件、资料，并组织进行现场检查：

1、设计单位关于建设项目安全设施设计落实情况或设计变更情况的书面确认意见；

2、经安监部门审查通过的安全设施设计专篇；

3、建设项目施工、监理单位资质证书（复制件），建设项目安全设施施工、监理情况报告；

4、建设项目安全验收评价报告；

5、经专家审查过的试生产方案，试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告；

6、主要负责人、安全生产管理人员安全合格证书（复制件）以及注册安全工程师资格证书（复制件），特种作业人员台账；

7、从业人员安全教育、培训合格的证明材料；

8、劳动防护用品配备情况说明；

9、安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程；

10、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；

11、为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）；

12、14 危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；

13、安全设施法定检验检测报告或证明文件；

14、需要提供的其他材料。

建设单位组织建设项目安全设施竣工验收，应将验收活动的组织准备情况提前告知当地安监部门及安全审查的实施机关。

第二十七条 建设单位应组织验收工作组填写《危险化学品安全设施竣工验收表》（见附件2），并存档备查。

第二十八条 安监部门应当按照下列方式对建设项目的竣工验收活动和验收结果进行监督核查：

（一）安全审查实施机关对安全设施竣工验收按照不少于总数10%的比例进行随机抽查；

（二）需要办理许可的，在建设单位组织安全设施竣工验收时，同时告知许可实施机关，由许可实施机关按许可程序决定是否现场核查。

第二十九条 建设项目安全设施存在《办法》第二十七条第一、第五、第八、第九项规定的情形之一的，以及其他款规定的情形之

一、且建设单位和施工、安全评价、检测检验等单位不能保证在一定时间内完成整改的，以及没有详细设计（施工图设计）的，安全设施竣工验收不予通过。

建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次组织建设项目安全设施竣工验收。

第三十条 建设单位组织安全设施竣工验收合格后，应将验收过程中涉及的文件、资料存档，并按照有关法律法规及其配套规 15 章的规定申请有关危险化学品的其他安全许可。

第六章

简易程序

第三十一条 对于在原厂址建设，属于规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的改、扩建项目，应当申请取得安全设施设计审查批准手续，可不申请建设项目安全条件审查。

第三十二条 按照以上规定可以适用简易程序的建设项目，建设单位应当在申请建设项目的安全条件审查前，依据《适用简易程序的建设项目种类》（见附件1），就安全审查简易程序的适用问题书面征求实施部门的意见，并提供建设项目的性质、规模、主要工艺技术和装置（设施）、周边环境概况等材料。实施部门接到建设单位的征求意见和有关材料后，应当在5个工作日内指派工作人员或者组织专家，对简易程序的适用情况进行核查确认，向建设单位出具简易程序适用的书面意见。

《适用简易程序的建设项目种类》由省安监局确定、公布并适时调整。

第三十三条 对于规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的建设项目，安全评价机构可依据《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求，简化安全评价的程序和内容，将建设项目安全评价报告和安全验收评价报告以安全评价表的形式体现。

《安全评价表基本要素》见附件2。

第三十四条 建设项目不需要申请取得安全条件审查批准手续的，建设单位应当按照《办法》和本实施细则的规定，选择安全评价机构进行安全评价并编制安全评价报告，自主组织有关技术人员和专家，对安全评价报告进行评审并出具评审意见，按照评审意见的要求整改完善建设项目的安全条件，并将以上相关资料、评审意见和整改落实情况存档备查。

第七章

安全审查规定

第三十五条 建设项目分期建设的，可以分期进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产和安全设施竣工验收。同时，建设单位应当统筹规划和建设与安全生产相关的公用工程及辅助设施，以满足各期装置（设施）的安全生产需要。

建设项目安全设施设计专篇必须由该项目的施工图设计单位或施工图总体设计单位编制。

第三十六条 建设项目安全审查要坚持科学、客观、求实、公正的原则，依据《办法》及其配套文件、本实施细则和《山东省危险化学品建设项目安全审查要点》的规定，落实国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定。

第三十七条 建设项目安全审查各阶段，实施部门应当根据工 17 作需要，邀请建设项目所在地安监部门、相关单位，聘请责任心强、业务水平高、工作经验丰富的专家参加审查工作。所聘专家应当针对建设项目特点，涵盖安全管理、安全评价、工程设计、工艺技术、生产操作等专业，且不得与建设单位以及建设项目的设计、施工、监理和安全评价等单位有直接利益关系。

建设项目所在地安监部门应当指派有关人员参加建设项目安全审查相关阶段的工作。

承担建设项目可行性研究、安全评价、安全设施设计、施工和监理的单位，应当指派项目负责人和有关人员参加或者协助建设项目安全审查相应阶段的工作。

第三十八条 建设项目安全审查工作中，建设单位提交的申请资料齐全，建设项目本身以及安全审查申请文件、资料存在的问题具备整改条件，建设单位以及相关单位保证在一定时间内完成整改的，可原则通过安全审查，同时提出整改完成的时限要求。建设单位以及相关单位应当在规定的期限内完成整改，并将整改情况及时报实施部门复核。

第三十九条 危险化学品建设项目中包含安监部门负责实施安全审查的其他行业领域建设项目的，实施部门应当协调内部机构，将不同类别的建设项目安全审查工作同时进行，分别出具审查批复意见。

第四十条 建设项目在通过安全条件审查之后、安全设施竣工 18 验收之前，建设单位发生变更的，变更后的建设单位应当在有关变更的协议（合同）签订之日起10个工作日内，将其基本情况、企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）、有关变更的协议（合同）、原建设单位的董事会决议（或其所属上级单位的批复文件）等材料报送实施部门和建设项目所在地县级安监部门。实施部门对相关材料核实确认后，可将出具的建设项目安全审查有关文书、资料的建设单位名称更改为变更后的建设单位。

第四十一条 建设项目未取得城乡规划主管部门出具的规划相关文件的，下列文件、资料可认为规划相关文件：

（一）位于化工园区（包括化工集中区）的，所在化工园区管委会对建设项目选址的批复文件以及县级以上（含县级，下同）地方人民政府成立化工园区的批复文件；

（二）现有危险化学品企业在原厂址建设且不新增建设用地的，企业原有的规划相关文件或者县级以上城乡规划主管部门出具的规划证明材料。

第四十二条 建设项目未列入投资主管部门审批（核准、备案）管理范围的，县级以上发展改革、经济信息等投资主管部门出具的有关证明材料，或者不予审批（核准、备案）的决定书（书面意见），或者加油站等有关行业准入的批准文件，可认为审批（核准、备案）文件。

第四十三条 实施部门有关人员要严格遵守廉洁自律有关规定，坚决杜绝徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、未依法履行职责的行为。参加建设项目安全审查的有关人员和专家要保守国家秘密和建设单位的商业秘密。

第八章

监督检查

第四十四条 县级以上安监部门负责本行政区域内危险化学品建设项目的监督检查工作，依据《办法》第六、第七章的有关规定，对建设单位、施工单位和安全评价、检测、检验机构的违法行为依法作出处理，并将检查中发现的违反《办法》和本实施细则的行为及时通报建设项目安全审查的实施部门。

第四十五条 已通过安全审查的建设项目存在《办法》第三十六条规定的情形之一的，实施部门或者其上级安监部门可以撤销建设项目的安全审查意见。

建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过安全审查的，应当予以撤销。

第四十六条 实施部门发现或者接到县级以上安监部门的通报，确认建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目安全审查的，不予受理或者审查不予通过，给予警告，并自发现之日起1年内不予受理该审查的申请；确认建设单位采用欺骗、20 贿赂等不正当手段取得建设项目安全审查意见的，自撤销安全审查意见之日起3年内不予受理该审查的申请。

第四十七条 实施部门应当建立健全建设项目安全审查的台账、档案（包括纸质和电子版）及其管理制度，并及时将建设项目安全审查情况通报所在地县级以上安监部门和相关部门。

第四十八条 各市安监局应当在每年1月31日前，将本行政区域内上一建设项目安全审查的实施情况形成书面材料，并填写《危险化学品建设项目安全审查情况统计表》（见附件3），一并报告省安监局。

省安监局应当在每年2月15日前，将全省上一建设项目安全审查的实施情况报告国家安监总局。

第九章

附则

第四十九条 本实施细则下列用语的含义：

（一）建设项目。是指在限定的投资、时间和质量（生产能力、技术水平或使用效益）等目标约束条件下，以形成固定资产为特定目标，按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程，其综合范围为总投资50万元以上的工程项目。包括：基本建设项目，即以扩大生产能力或工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作； 21 更新改造项目，即对原有设施进行固定资产更新和技术改造，以及相应配套的工程和有关工作，不包括大修理和养护、维护工程。

（二）新建项目。一般是指从无到有、新开始建设的项目。包括：新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有危险化学品生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的项目；新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有化学品生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的项目。

（三）改建项目，一般是指现有企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、工艺条件进行技术改造、填平补齐或更新(包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施)的项目。包括：现有企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的项目；现有企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的项目。另外，因环境保护和安全生产等需要进行的迁建工程，因自然灾害等不可抗力需要进行的恢复项目，也可视为改建项目。

（四）扩建项目。一般是指现有企业为扩大原有产品的生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间(或主要工程)、独立生产线或分厂的项目。包括：现有企业建设与现有技术、工艺、主 22 要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的项目；现有企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的项目。

（五）危险化学品长输管道，是指穿越（埋地、地面和架空等）厂区外公共区域的危险化学品输送管道。

（六）跨设区的市、县（市、区）的建设项目，是指一个建设项目的装置（设施）布置在两个及以上行政区域的建设项目，如穿越多个市、县（市、区）的危险化学品长输管道。

第五十条 本实施细则施行后，建设项目安全审查的实施部门发生变化的，原实施部门应当将建设项目安全审查实施情况及档案（已通过安全设施竣工验收的建设项目除外）移交根据本实施细则规定负责实施建设项目安全审查的实施部门。