xx局长巩固退耕还林成果工的讲话

xx局长巩固退耕还林成果工的讲话（精选3篇）

篇1：xx局长巩固退耕还林成果工的讲话

抓住机遇 落实措施

全面启动巩固退耕还林成果专项建设工作

XX区退耕还林工程领导小组办公室主任

林业局党组书记、局长（2009年5月26日）

同志们：

我区实施退耕还林工程实施十年来，在区委、区政府的高度重视和坚强领导下，工程建设取得了显著成效。为我区生态广元建设、农村经济结构调整和山区群众扶贫帮困做出了重要贡献。巩固退耕还林成果专项建设是党和政府站在历史发展的新高度，建设生态文明，改善民生，构建和谐社会的重大决策。2009年是巩固退耕还林成果专项建设的开局之年，为保障该项工作的顺利开展，市政府5月22日召开退耕还林成果专项建设工作会议。为贯彻好市上的会议精神，下面，我代表领导小组办公室和区林业局，就工程实施和林业部门工作作简要发言。

一、总结成绩，我区退耕还林工程成效明显

我区自1999年实施退耕还林工程以来，紧紧围绕国家提出的“退得下、还得上、稳得住、不反弹”的总体要求，以“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”十六字方针为指导，在区委、区政府的领导下，通过各乡镇人民政府、街道办事处和林业部门精心组织，坚持围绕一个中心，突出两个重点，坚持三个

原料林，培育新的林果资源、林木资源和林下资源，为林业产业发展奠定了坚实基础。目前，全区依托退耕还林工程建成以油橄榄、岩桂为主的油料基地4.2万亩，以核桃、板栗为主的干果基地2.65万亩，以杜仲为主的三木药材基地1万余亩，以优质梨树、枇杷为主的水果基地0.8万亩。

三是为林区居民生活改善发挥积极作用。我区退耕还林工程区大多地处偏远、基础设施落后、生产生活条件较差的旱山村组，农户获得的退耕还林补贴资金超过了从原广种薄收的耕地中获得的收益，并已成为当地农民重要的经济收入来源之一，从工程实施中实实在在地得到了实惠。10年来我区退耕农户从退耕还林工程中得到医教补助及粮食折现补助达1.7亿元。有效推动了农村剩余劳动力向城镇和二、三产业的转移，促进了退耕农户生产经营由原来以种植、养殖为主，向多元化格局的转变，拓宽了增收渠道。

二、客观分析，全区巩固退耕还林成果工作形势严峻 巩固退耕还林工程成果建设是国家为确保退耕还林建设成效、确保退耕农户长远生计而作出的重大决策，是新时期对新形势下对退耕还林工作提出的新要求，是对退耕还林工程内涵的新扩充。客观分析发展形势，机遇与挑战并存。一方面，国家、省、市、区高度重视退耕还林工作。中央从2004年起连续6年在1号文件中明确要求“巩固退耕还林成果”。国务院、省政府多次发文安排巩固退耕还林成果工作，市区两级政府一直将退耕还林

造任务非常艰巨。

三、落实规划，明确巩固退耕还林成果目标任务

根据我区上报的•巩固退耕还林专项规划‣和省政府的统一安排以及市“两大”工程领导小组办公室对我区•巩固退耕还林专项规划‣的批复，我区巩固退耕还林成果工程资金为20484.2万元，其中，11132.5万元用于直补退耕农户，9351.7万元用于专项建设。专项建设具体目标任务是：

（一）专项建设总体目标。一是通过补植补造和加强林木管护，切实巩固全区11.52万亩退耕还林工程造林成果;二是通过巩固退耕还林成果专项建设，从根本上解决4.3万退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前生活和长远生计问题。

（二）专项建设具体目标。一是通过坡改梯、培肥地力和中低产田改造，确保项目区退耕农户人均高产稳产基本口粮田面积达到0.5亩，提高退耕还林地区粮食生产能力，从根本上解决退耕农户吃饭问题；二是通过在我区新建沼气池，解决项目区1.4万户退耕农户用能问题；三是通过发展种植项目、养殖项目和培殖食用药用菌类，实现项目区退耕农户年均增收1500元，人均增收415元；四是通过补植补造和林木管护，确保11.52万亩退耕还林工程造林成效切实得到巩固。

(三)专项建设总体任务。2008年-2015年，我区巩固退耕还林成果专项建设共包含以下内容：一是项目区完成4.68万亩基本口粮田建设任务，其中，培肥地力3.6万亩、中低产田改造

夯实第一阶段建设成果是巩固退耕还林成果专项建设的重要目标，也是启动第二阶段专项建设的基础条件。在开展专项建设的过程中，要继续加大对第一阶段退耕还林的工程管理，特别是2008年、2009年到期的工程面积，做到“第一阶段成果决不放松，第二阶段建设任务稳步推进”。加大退耕还林政策宣传力度，做好第一轮补助兑现工作，引导农民在享受权益的同时，按签订的退耕还林合同规定，履行应尽的义务。因地制宜的采取零星退耕还林农户自管、连片退耕还林村组牵头统管等管护模式，制定退耕还林管护考评办法，综合运用退耕农户自查、乡镇人民政府检查、区退耕办重点抽查和信访案件督查相结合的“四查法”，林地经营管理效果与政策补助兑现挂钩，确保了第一阶段建设成果“退得下、稳得住”。

（二）严格落实各项规章制度

乡镇办要按照•关于完善退耕还林政策的通知‣（国发[2007]25号）和省政府•贯彻†国务院关于完善退耕还林政策的通知‡的意见‣（川府发[2007]51号）精神，严格按照国家、省、市、区对巩固退耕还林成果工程的要求。结合本乡镇办实际，制定切实可行、科学实用的专项建设项目管理办法，形成完整的规章制度，做到建设有据、照章管理。我区专项建设规划已经市“两大”工程领导小组办公室批复，是专项建设的指导性文件，我区即将按照专项规划编制实施方案和年度作业设计，报市领导小组办公室审批后，启动组织实施。

以村或组为单位进行公示；二是各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（行政）及要广泛利用报刊、电视、标语等大众媒介，大力宣传巩固退耕还林成果专项建设的各项政策，使社会各界特别是乡村基层干部和退耕农户认识到专项建设的目的意义；三是在专项建设期间，区政府、区“两大”工程领导小组办公室将每年根据专项规划，与乡镇办签订目标责任制，落实工作任务，分解工作责任。区委、区政府将专项建设任务纳入乡镇办年度工作目标考核，对上年度专项建设先进单位、部门进行表彰；四是抓施工，质量到位。质量是工程建设的生命，在工程建设中各牵头部门要严把规划设计关，工程招标关、建设施工关，对各乡镇专项建设情况进行质量追踪、全程监督，对工程进度和阶段性建设质量结果进行通报，确保工程建设质量；五是抓检查，整改到位。在专项建设过程中，将建立系统检查验收制度。区“两大”领导小组办公室将组织区级各牵头部门对各乡镇办定期或不定期进行检查，在年终检查中发现存在质量和造假问题的，将责令相关乡镇办在规定期限内整改，在整改合格后方可报帐，支付资金。

五、结合实际，抓好林业在专项建设中的各项工作

（一）抓好补植补造工作。补植补造工作是巩固退耕还林成果的重要方面，也是最基础的重要环节。我区规划在2010年底前完成补植补造工作，各乡镇办要根据专项建设规划，逐小班逐地块查漏补缺，切实将建设任务切实落实到需补植补造地块。在补植补造过程中要充分考虑立地条件、原有退耕地造林树种等因

对，全面达到验收标准。目前，国家检查组成员已开始在我市其他县区进行阶段验收工作，即将来我区，希望各乡镇办要高度重视，作好迎检准备，对存在问题的地方，要边查边改，力争把问题解决在验收过程中，并顺利通过国家验收。

同志们，第一阶段退耕还林工程已经结束，巩固退耕还林成果专项建设工作已经正式启动，我们要牢牢抓住这个重要的发展机遇，开展好专项建设工作，充分调动和保护退耕农户的积极性，切实巩固第一阶段建设成果，促进工程区农业结构的优化调整，改善农村基础设施，解决退耕农户长远生计问题，为我区经济社会提速加快、又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家！

篇2：xx局长巩固退耕还林成果工的讲话

专项规划

XX省 人 民 政 府

二〇〇八年九月

项目名称：XX巩固退耕还林成果专项规划 项目组织：XX省人民政府 项目编制单位：

XX省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组办公室 XX省林业厅

XX省发展和改革委员会

XX省实施西部大开发领导小组办公室 XX省财政厅 XX省农业厅

XX省以工代赈办公室 XX省水利厅 XX省粮食局 XX省畜牧食品局 XX省扶贫开发办 XX省农机局

目录

概 述...............................................1 第一章 基本情况.......................................9

第一节

自然地理和社会经济概况.........................................................9 第二节

退耕还林工程实施情况..........................................................12 第三节

工程区相关项目实施情况......................................................14

第二章 实施巩固退耕还林成果专项建设的必要性...........18 第三章 规划总体思路..................................21

第一节

指导思想..................................................................................21 第二节

遵循的原则..............................................................................21 第三节

规划目标任务..........................................................................23 第四节

规划依据..................................................................................24

第四章 规划方案......................................26

第一节

基本口粮田建设......................................................................26 第二节

农村能源建设..........................................................................28 第三节

生态移民..................................................................................29 第四节

后续产业发展..........................................................................31 第五节

退耕还林补植补造..................................................................33 第六节

规划缺口解决方案..................................................................35

第五章 投资估算、资金筹措与效益分析...................37

第一节

投资估算..................................................................................37 第二节

资金筹措..................................................................................39 第三节

资金整合..................................................................................39 第四节

效益分析..................................................................................40

第六章 民族地区专项资金安排方案......................42 第七章 工作经费安排方案..............................43 第八章 保障措施......................................45 附表

1、XX省分退耕还林面积及投资统计表

2、XX省分市（州）退耕还林面积及建设范围统计表

3、XX省项目区退耕农户基本情况调查汇总表

4、XX省项目区退耕农户专项建设需求情况调查汇总表

5、XX省巩固退耕还林成果基本口粮田建设规划表

6、XX省巩固退耕还林成果农村能源建设规划表

7、XX省巩固退耕还林成果生态移民规划表

8、XX省巩固退耕还林成果后续产业发展规划表

9、XX省巩固退耕还林成果补植补造规划表

10、XX省巩固退耕还林成果专项建设投资估算表

11、XX省巩固退耕还林成果专项建设资金筹措表

12、XX省退耕还林工作经费分级安排汇总表 专家评审意见 附件（单项规划）

一、XX省巩固退耕还林成果基本口粮田建设专项规划

二、XX省巩固退耕还林成果农村能源建设专项规划

三、XX省巩固退耕还林成果生态移民专项规划

四、XX省巩固退耕还林成果后续产业发展专项规划

五、XX省巩固退耕还林成果补植补造方案

概

述

一、规划编制背景

退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策。我省自1999年在全国率先实施退耕还林工程以来，在中央的关怀和国家有关部门的大力支持下，经过广大干部群众的共同努力，到2006年底，已累计完成国家下达的退耕还林任务2632.4万亩，其中退耕地还林1336.4万亩、配套荒山造林和封山育林1296.0万亩，涉及21个市（州）176个县（市、区），惠及634.4万农户2266.5万农民。工程的实施，为加快长江上游生态屏障建设、促进农村产业结构调整和扶贫帮困做出了积极贡献，取得了良好的生态、经济和社会效益，受到了社会各界和广大农民群众的拥护和支持。

针对第一轮政策补助陆续到期后解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立、直接影响退耕还林成果巩固这一实际情况，党中央、国务院审时度势、总揽全局，及时作出了完善退耕还林政策的决定。2007年8月9日，国务院下发《关于完善退耕还林政策的通知》（国发„2007‟25号），决定对现行政策补助到期的退耕农户继续给予适当的现金补助解决其当前生活困难，同时还安排巩固退耕还林成果专项资金，集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题。这既是巩固生态建设成果、解决退耕农户当前生活困难和长远生计的重要决策，也是加强“三农”工作、推进社会主义新农村建 1

设的一项重大政策。XX省委、省政府对贯彻国务院通知精神、巩固退耕还林成果工作高度重视。省政府常务会议先后两次听取汇报，进行部署。省退耕还林工程领导小组两次召开全体会议进行专题研究。省发展改革委、西部办、财政厅、林业厅、农业厅等部门按照省委、省政府的指示精神，积极开展完善退耕还林政策的各项工作。2007年9月26日，省政府召开了全省完善退耕还林政策工作会议。2007年10月26日，省政府出台了《贯彻<国务院关于完善退耕还林政策的通知>的意见》（川府发„2007‟51号），明确了完善退耕还林各项政策措施，安排部署了巩固退耕还林成果专项规划编制工作。

二、规划编制工作开展情况

根据国家发改委的总体部署和全省工作安排，2007年8月以来，在省人民政府的统一领导下，由省退耕还林工程领导小组办公室牵头，省发改委、西部办、财政厅、林业厅、农业厅等相关部门密切配合，严格按照国发„2007‟25号、川府发„2007‟51号文件以及国家发改委等六部委下发的《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经„2007‟3636号）的要求，从工程区实际出发，充分尊重农民意愿，自下而上，认真开展全省巩固退耕还林成果专项规划编制工作。主要工作过程如下：

（一）开展规划编制试点。去年8月下旬，省退耕还林工程领导小组办公室选择天全、洪雅、朝天等12个有代表性的工程县（区）先期进行规划编制试点，探索规划工作思路和方法。9月上旬，省

退耕还林工程领导小组办公室与洪雅、安岳县有关部门一道开展摸底调查，解剖麻雀，积累经验，按规划程序形成专项规划范例，指导全省规划编制工作。

（二）制定规划指南和编制提纲。去年10月至11月，在前期试点和广泛调研的基础上，省退耕还林工程领导小组办公室组织省级有关部门专家，按照国发„2007‟25号、川府发„2007‟51号以及国家发改委„2007‟3636号、财政部„2007‟327号等文件要求，数易其稿，在征求地方意见和实地对接验证的基础上，制定了《XX省巩固退耕还林成果专项规划指南及编制提纲》，明确了我省巩固退耕还林成果专项规划的编制原则、内容、标准及有关具体要求等。

（三）开展专项规划编制培训。去年11月下旬至12月上旬，省退耕还林工程领导小组办公室举办全省共四期专项规划编制培训班。21个市（州）退耕办负责人，173个县（市、区）发改委、林业、农业等部门负责人共600余人参加培训。培训会解读了国发„2007‟25号文件和省政府贯彻意见精神，讲解了规划指南、编制提纲、规划范例等，明确了规划编制的具体要求。

（四）加强过程督查指导。去年12月下旬至今年1月，由省退耕还林领导小组成员单位组成8个工作组，深入17市29县（市、区）进行督查和指导，帮助解决专项规划编制过程中出现的新问题。针对共性问题，省退耕还林工程领导小组办公室专题进行研究，并及时下发文件予以明确，确保规划工作有序开展，提高规划质量。

（五）编制县、市（州）级专项规划。根据全省统一部署，去

年12月下旬至今年3月上旬，173个工程县（市、区）及时成立了由相关部门联合组成的规划工作组，并严格按照国家、省规定的编制原则、步骤和方法，在摸底调查全面掌握退耕农户现状和意愿的基础上，根据需求和可能，结合当地实际，完成县级专项规划。县级规划经县（市、区）政府常务会议通过并上报市（州）后，各市（州）人民政府分别组织进行了汇总编制。

（六）集中会审县、市（州）两级规划。为确保各市（州）、县（市、区）编制的巩固退耕还林成果专项规划符合国家和省有关要求，今年3月中旬，省退耕还林工程领导小组办公室会同省发改委、西部办、林业厅、农业厅、财政厅、以工代赈办和水利厅等部门专家，对各市（州）、县（市、区）规划进行了集中会审，提出了修改完善意见。

（七）编制省级专项规划。在各市、县（市、区）人民政府组织修改完善上报规划后，由省农业厅牵头，省级相关部门参与，共同完成基本口粮田建设规划和农村能源建设规划；由省以工代赈办牵头，省级相关部门参与，共同完成生态移民规划；省林业厅牵头，省级相关部门参与，共同完成后续产业发展规划和退耕还林补植补造方案。在各单项规划编制完成的基础上，省退耕还林工程领导小组办公室组织有甲级资质的XX省林业调查规划院汇总编制了省级专项规划征求意见稿。

（八）严格审核省级规划。一是部门会商。今年4月24日，省退耕还林工程领导小组办公室会同省发改委、西部办、财政厅、林业厅、农业厅、水利厅、以工代赈办等部门，对规划征求意见稿进行了认真研究，提出修改完善意见。二是专家审核。4月29日，省退耕还林工程领导小组办公室组织省内农业、林业、生态、水利、畜牧等方面专家对规划方案进行了评审。三是领导小组审核。7月2日，省退耕还林工程领导小组召开全体会议进行了审核。四是省政府常务会审议。7月15日，省政府常务会原则通过省级专项规划方案，同意修改完善后报送国家发改委等部委审批。

三、规划主要结果

（一）规划编制范围

按照国发„2007‟25号文件精神，我省巩固退耕还林成果专项规划编制范围为21个市（州）173个县（市、区）（不含只有荒山造林任务的成都市新都区、郫县、温江区3个县区）。

根据我省实际，经省政府请示国务院同意，我省57个民族县及民族待遇县*（以下简称“57个民族县”）的退耕农户将实行全额直补（即中央巩固退耕还林成果专项资金以现金形式直接补助给退耕农户）这一特殊政策，因此，实施巩固退耕还林成果专项建设规划的编制范围为除57个民族县外的18个市116个县（市、区）（以下简称“项目区”）。对57个民族县，只作专项资金用于对退耕农户全额直补的安排方案。

（二）中央巩固退耕还林成果专项资金核定总额

按照国发„2007‟25号文件精神，中央核定我省巩固退耕还林成果专项资金总额为109.09亿元。其中，57个民族县33.19亿元，占全省专项资金总额的30.4%；其余的116个项目县75.90亿元，占69.6%。

（三）规划主要结果

我省18个市116个项目县（市、区）巩固退耕还林成果专项规划包括基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展和退耕还林补植补造等5个项目。

1、建设内容及规模。一是基本口粮田建设。规划2008～2015年建设基本口粮田489.47万亩，其中坡改梯53.72万亩、培肥地力157.89万亩、中低产田改造277.86万亩。涉及409.04万退耕农户、1564.57万人。二是农村能源建设。规划2008～2015年建户用沼气池75.42万口、太阳灶0.09万台、高效低排生物质炉1.81万台，补助以电代柴户内用电设施9.21万套。涉及86.58万退耕农户、316.92万人。三是生态移民。规划2008～2010年对纳入我省“十一五”以工代赈易地扶贫搬迁规划的5市11县（区）6648户退耕农户实行定额补助，涉及26070人。四是后续产业发展。规划2008～2015年退耕农户发展种植项目（包括牧草、中药材、森林蔬菜、特色经果林和短周期工业原料林等）1554.78万亩；新（改、扩）建牲畜圈舍、蚕房等2871.73万平方米；新增食（药）用菌培殖的耳棒、菌袋8096.20万棒（万袋）。涉及547.89万退耕农户、1892.67万人。五是退耕还林补植补造。规划2008～2010年对因不可抗拒的自然灾害造成造林质量较低的退耕还林工程造林地328.94万亩进行补植补造，提高退耕还林质量和成效。

此外，我省现有农民技能培训渠道较多，资金较充足。以2008年为例，全省各类农民技能培训资金达15350万元，其中，中央安排的阳光工程和新型农民培训资金10350万元，省财政安排的农村劳动力转移培训5000万元。因此，本规划未将退耕农民技能培训作为项目建设内容纳入规划。

2、规划投资及资金筹措。按照各建设项目实际投资标准估算，2008～2015年，项目区巩固退耕还林成果专项建设总投资136.64亿元。在总投资中，拟申请中央巩固退耕还林成果专项资金75.90亿元，占55.5%；地方安排以及退耕农民自筹和投劳折资60.74亿元，占44.5%。

在拟申请的中央巩固退耕还林成果专项资金75.90亿元中，基本口粮田建设29.44亿元，占38.8%；农村能源建设8.03亿元，占10.6%；生态移民0.33亿元，占0.4%；后续产业发展36.45亿元，占48.0%；退耕还林补植补造1.64亿元，占2.2%。

3、整合资金安排。针对本次规划尚未全部解决退耕农户对专项建设实际需求而存在补助资金缺口的问题，2008～2015年，我省拟整合中央、地方有关基本口粮田建设、农村能源建设、小型农田水利建设、土地整理、扶贫开发、农业综合开发、后续产业发展等渠道资金23.62亿元。整合后，可全部解决基本口粮田建设和农村能源建设补助资金缺口问题，基本解决后续产业发展补助资金缺口问题。

4、民族地区直补资金。鉴于国家已同意我省民族地区实行将专

项资金用于退耕农户直补这一特殊政策，因此，57个民族县2008～2015年用于退耕农户直补的专项资金总额为33.19亿元。同时，省财政将按照每年每亩退耕地还林30元的标准，同期安排94849万元资金用于直补该区退耕农户。

5、工作经费安排。为确保巩固退耕还林成果工作顺利进行，按照川府发„2007‟51号文件规定，18个市116个项目县（市、区）由市、县两级财政共安排2008～2015年退耕还林工作经费26795.2万元，其中：市级4978.7万元，县级21816.5万元。省级财政每年按每亩退耕地还林0.3元的标准安排400万元，用于退耕还林工作。8

第一章

基本情况

第一节

自然地理和社会经济概况

一、自然地理概况

四川位于祖国西南，地处长江上游，介于东经92°21′～108°12′和北纬26°03′～34°19′之间，东西长1075公里，南北宽900多公里。东连重庆市，南邻云南和贵州省，西接西藏自治区，北界青海、甘肃和陕西省。幅员面积48.5万平方公里，约占长江上游流域面积的50%。

XX省地跨四川盆地、青藏高原、云贵高原、秦巴山地等大地貌单元，处于我国大陆地势三大阶梯中第一级青藏高原和第二级长江中下游平原的过渡带，地貌类型复杂多样，山地和高原面积约占80%，丘陵和平原约占20%。整个地形西北高，东南低，以龙门山、邛崃山、大相岭、大凉山一线为界，分为东、西两大部分。东部为四川盆地，四周环山，海拔在1500～3000米之间；自西向东依次为成都平原、盆中丘陵和盆东平行岭谷。西部为山地和高原地貌，海拔3000～5000米，其中西北部多为高原，属青藏高原东南缘；西南部以山地地貌为主，为横断山脉的一部分。

四川除西北高原的白河、黑河属黄河水系（面积占3.5%）外，其余的均属长江水系。东部嘉陵江、沱江、岷江、涪江等为典型的向心状水系，由盆地边缘山地流向盆地底部，最后汇聚长江而东流。西部的金沙江、雅砻江、大渡河、安宁河等多呈南北走向，构成典型的平等状水系。全省流域面积在100平方公里以上的河流约1300多条，年径流量近3200亿立方米，约占长江入海口水量的三分之一；水能蕴藏量14269亿千瓦，居全国首位。

四川受地理经纬度、大气环境、地形地貌的影响，气候类型复杂多样。东部和西南部分别受太平洋、印度洋暖湿气流影响，气候温暖湿润，年均气温16～18℃，年均降水量1000～1400毫米。西部高山则属地大陆性季风高原气候。全省气候垂直变化明显，由低海拔到高海拔依次包括亚热带、暖温带、温带、亚寒带、寒带，河谷底部为干热、干旱河谷气候。

四川土壤类型丰富多样，共有25个土类、63个亚类、137个土属、380个土种。东部盆地区属黄壤和紫色土，盆地丘陵地区以紫色土为主，川西平原为冲积土，盆地边缘山地以黄壤为主。西部山地高原区土壤以山地红壤、山地黄棕壤、山地暗棕壤、山地棕色针叶林土、山地灰化土和高山草甸土为主，土壤垂直带谱明显。

四川生物多样性十分丰富，全省有高等植物近万种，约占全国总数的三分之一；高等陆生动物近千种，约占全国总数的45%。全省森林资源丰富，是全国林业大省。据全国森林资源清查成果，全省林业用地面积2278.73万公顷，其中有林地1464.34万公顷，森林覆盖率为30.27%，活立木总蓄积15.82亿立方米，森林面积和蓄积均位居全国前列。四川既有莽莽苍苍的天然林，又有郁郁葱葱的人工林。天然林主要分布在西部高原及西南山地，属于国有林区；人工林主要分布在盆周山区和盆中丘陵区，属于集体林区。

二、社会经济概况

2006年底，四川辖21个市（州）、181个县（市、区）。全省总人口8722.5万人，其中农业人口6651.7万人，占76.3%。国内生产总产值8637.81亿元，其中，第一产业增加值1595.48亿元，占18.5%；第二产业增加值3775.19亿元，占43.7%；第三产业增加值3267.14亿元，占37.8%。人均国内生产总值10546元。受自然地理条件、经济社会发展水平等方面制约，四川区域经济发展不平衡。2006年底，全省有绝对贫困人口167万人，低收入人口381.5万人；有国家扶贫开发工作重点县36个。

2006年，全省国土口径耕地面积8868.2万亩，人均1.02亩。粮食总产量325亿公斤，人均占有373公斤，农业人口人均489公斤。农民人均纯收入3013元。

2006年，173个退耕还林工程县（市、区）总人口8273.5万人，其中农业人口6569.0万人，占79.4%；耕地总面积5770.5万亩，人均耕地面积0.70亩。粮食总产量319.9亿公斤，人均占有口粮387公斤。退耕农户人均纯收入2980元。

2006年，116个项目县（市、区）总人口7513.3万人，其中农业人口5924万人，占78.8%。退耕农户耕地面积计1419.49万亩，其中水田902.54万亩、旱地516.95万亩，人均耕地面积0.75亩。退耕农户粮食总产量70.52亿公斤，人均占有口粮373公斤。退耕农户人均纯收入2945元。

第二节

退耕还林工程实施情况

一、基本情况

（一）全省任务及投资完成情况。自1999年启动实施退耕还林工程以来，到2006年底，全省已累计完成国家下达的工程建设任务2632.4万亩，其中：退耕地还林1336.4万亩，荒山造林和封山育林1296.0万亩。中央和省累计投入资金173.39亿元。退耕地还林涉及21个市（州）173个县（市、区）、634.4万农户2266.5万人。

（二）民族地区任务及投资完成情况。到2006年底，我省57个民族县完成退耕还林工程建设任务717.66万亩，其中：退耕地造林404.08万亩，荒山造林和封山育林313.58万亩，分别占全省总量的27.3%、30.2%和24.2%。涉及86.51万农户、373.83万人，分别占全省总量的13.6%、16.5%。中央和省累计投入62.86亿元，占全省工程总投资额的36.3%。

（三）分林种面积情况。按照国家颁布的林种认定标准划分，在全省已完成的1336.4万亩退耕地还林中，生态林1241.30万亩，占92.9%；经济林89.68万亩，占6.7%；草5.42万亩，占0.4%。

全省分退耕还林面积及投资情况详见附表1，各市（州）退耕还林面积及建设范围情况详见附表2。

二、工程建设成效

（一）促进了生态安全。退耕还林工程的实施，加快了我省水土流失治理步伐和国土绿化进程，全省森林覆盖率由工程实施前的24.23%提高到2006年底的30.27%。特别是水土流失严重的坡耕地得

到有效治理，大幅度减少了进入江河的泥沙量，不仅显著改善了我省生态状况，而且促进了长江流域的生态安全。据省水文总站监测，长江主要支流的涪江、嘉陵江、青衣江等江河泥沙含量平均减少32%～78%。据省生态效益定位监测，实施退耕还林以来，全省累计涵养水源量208.95亿立方米，减少土壤侵蚀量2.91亿吨。

（二）增加了农民收入。全省三分之一的农民直接从退耕还林政策中受益，退耕农户户均累计获得国家政策补助2733元。工程实施还使部分退耕农民从单一的种植业中解放出来，转向发展养殖业、加工业、旅游业和劳务经济，拓宽了增收渠道。据抽样调查，2006年工程区退耕农民人均纯收入中，退耕还林的贡献率达12.5%，其中高寒地区达25.3%，个别县达50%。

（三）稳定了粮食生产。退耕还林优化了土地利用结构，调整了农业生产布局，实现了“树上山、粮下川”；转变了生产方式，改变了耕作习惯，促进了集约化种植。粮食单产不断提高，粮食总产保持稳定。2005年全省粮食单产较1998年每亩增加20公斤；2001年以来，全省粮食总产量稳定增长，2007年达到345亿公斤。

（四）促进了社会和谐。退耕还林使社会各界和广大农民群众的生态意识明显增强，为改善生态环境、建设环境友好型社会奠定了群众基础。同时，退耕还林是扶贫帮困最直接、最有效的手段之一。通过退耕还林，一些贫困农牧民基本解决了温饱问题，特别是高寒地区、高半山区农牧民群众从退耕还林政策补助中直接受益，贫困状况有了较大改变，密切了党和政府同农牧民群众的血肉联系。

我省实施退耕还林工程取得了很大成绩，但巩固退耕还林成果的任务还十分艰巨和繁重。党中央、国务院做出的完善退耕还林政策的决定，充分体现了对生态建设的高度重视和对广大退耕农户的深切关怀，将有利于更好地解决工程区民生问题，有效巩固退耕还林成果，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

第三节

工程区相关项目实施情况

一、基本口粮田建设

116个工程县（市、区）地处川中丘陵和盆周山区，是我省重要的粮食生产区。据摸底调查统计，该区域退耕农户共有耕地面积1419.49万亩，人均0.75亩。为提高粮食生产能力，确保粮食安全，近年来，我省加大了该区基本口粮田建设力度。目前，项目区已建成退耕农户高产稳产基本口粮田355.27万亩，人均0.19亩；建有山平塘10.21万座、小型提灌站6.07万座、蓄水池22.84万口、水窖8.91万座、排灌沟渠59243.8千米等微小型水利设施，为项目区粮食生产发挥了较好的基础保障作用。

但从总体上看，工程区多集中分布在山地丘陵区或属经济欠发达地区，农田基础设施较差，耕地质量不高。旱地大多存在“旱、陡、薄、瘦、蚀”，土壤保水保肥能力较低，地力较瘦；水田主要位于低山及丘陵区的中、宽谷地带，沟谷长，不同程度地存在水、肥、气、热失调等情况。据统计，项目区退耕农户尚有中低产耕地面积1064.22万亩。

二、农村能源建设

四川是沼气发展的适宜地区之一，农村户用沼气建设一直走在全国前列，研究和开发最早，建设规模最大。全省适宜建设沼气池的农户达1100多万户，现已建设推广沼气池390万户，约占全国总量的六分之一，居全国第一；年产沼气14亿立方米，受益农户1400万人。

2003年以来，我省先后实施了农村沼气建设国债项目、省级户用沼气池建设项目和藏区一灶一炉温暖工程等，有效地改善了农村用能状况，使用替代能源的农户数逐年增加。据摸底调查统计，116个工程县（市、区）已建成退耕农户户用沼气池75.71万口、太阳灶0.41万台、高效低排生物质炉2.32万台、节柴灶等其他炉灶13.42万台、以电代柴户内设施23.04万套。

三、生态移民

四川是全国易地扶贫搬迁试点省区之一。2001年以来，按照国家发展改革委的统一部署，我省开展了易地扶贫搬迁试点工作。试点范围包括川西北高寒藏区和湿地保护区、攀西彝族聚居区、川南干热河谷区和秦巴革命老区，共涉及14个市（州）85个县（区）。现已累计搬迁贫困农牧民3.4万户16万人，其中涉及17565户退耕户60782人；国家累计安排专项资金6.1亿元。通过搬迁试点，有效地改善了搬迁农户生产生活条件，提高了搬迁群众生活质量，基本实现了“搬得出、稳得住、能致富”的搬迁目标。

“十一五”期间，全省易地扶贫搬迁的规划和实施区域重点是36个国家扶贫开发工作重点县，规划实施搬迁4.45万户20万人。据摸

底调查统计，到2006年底，项目区内已实施搬迁的退耕农户有8449户，涉及3市5县（市）。

四、后续产业发展

自1999年以来，各工程县（市、区）紧紧抓住国家实施退耕还林的机遇，按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的发展思路，充分发挥当地自然和市场优势，合理调整土地利用和种植结构，积极探索和推行生态林草、林竹纸、林果药、林茶桑以及林经间作、种养结合、互利共生、产业配套等开发模式，大力培育退耕还林后续产业。据摸底调查，到2006年底，116个工程县（市、区）退耕农户已累计发展各类种植项目863.07万亩、建成牲畜圈舍、蚕房9031.17万平方米、培殖食（药）用菌13977.97万棒（万袋）等，一定程度地促进了农民增收和区域经济发展。项目区退耕农户后续产业发展情况详见附表3。

尽管我省退耕还林后续产业发展取得了一定成效，但从总体来看，由于资金投入少，农户集约经营程度不高等，退耕还林工程造林地仍处于生态效益培植期，经济效益较低，助农增收的潜力尚未充分体现出来，地方政府和广大退耕农户对发展种植、养殖等后续产业的愿望十分迫切和强烈。

五、退耕还林补植补造

我省退耕还林工程在取得显著成效的同时，因实施范围广，自然条件差，自然灾害频发，每年均有部分退耕还林工程造林地质量暂未达到国家规定标准。特别是2006年遭遇50年不遇的特大干旱，2007年遭遇的特大洪涝，以及2008年百年不遇的特大低温雨雪冰冻灾害，我省多数工程区退耕还林的质量和成效因此受到严重影响。针对这一状况，近年来，我省各受灾县（市、区）采取有效措施，积极组织和督促退耕农户进行补植补造，确保造林质量达标和成果巩固。据统计，到2007年底，全省多年累计补植补造退耕还林工程造林地面积达1141.2万亩（次），其中退耕还林地685.9万亩（次），荒山造林地455.3万亩（次）。补植补造的各类苗木累计达76119.1万株。

第二章

实施巩固退耕还林成果专项建设的必要性

一、实施巩固退耕还林成果专项建设，是切实解决民生问题、促进社会和谐稳定的现实需要

退耕还林是惠及千家万户，深受广大干部和群众拥护支持的民心工程。近年来，退耕还林实行钱粮直补到户，有效改善了广大退耕农户生活状况，特别是解决了高寒地区、偏远山区贫困农牧民的温饱问题，起到了很好的扶贫解困作用。据监测，退耕还林政策补助已成为我省山区大多数退耕农户的重要收入来源，平均占10%～25%，最高的达50%。从全省来看，由于受自然条件差、经济社会发展滞后等因素制约，工程区多数退耕农户收入水平较低，增收渠道较单一，对传统农林业生产有较高依赖性，解决长远生计的长效机制尚未有效建立。国家在包括我省在内的退耕还林地区实施退耕农户基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民和后续产业发展等专项建设，将有利于解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生计问题，改善其生产生活条件，增强其自我积累、自我发展的能力。同时，实施好这一优厚的惠民政策，也将有利于广大农民群众共享改革发展成果，使其充分享受到党和政府惠农政策的温暖，增强党和群众的血肉联系，维护农村地区特别是偏远山区、民族地区的社会和谐稳定，为构建和谐社会做出应有贡献。

二、实施巩固退耕还林成果专项建设，是巩固生态建设成果、保障国土生态安全的根本需要

退耕还林是治理坡耕地水土流失的根本措施，是改善生态环境的重大举措。四川地处长江上游和黄河源头，又是以山地为主的省份，生态区位十分重要。退耕还林工程成效状况，事关全国生态建设大局，事关全国生态安全。我省自1999年实施退耕还林以来，工程加快了全省国土绿化进程，有效改善了长江上游流域生态环境，保障了国土生态安全。但由于我省退耕还林存量任务大、涉及范围广、成林时间长，影响因素多，巩固退耕还林成果面临严峻考验。一是退耕还林工程营造的林木大多还处在未成林或幼林阶段，林分稳定性较差，需要进一步加大管理力度，强化经营措施，增强林分稳定性，发挥综合功能。二是工程区经济发展总体滞后，解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未根本建立。特别是偏远山区、高寒地区一些退耕农户极有可能迫于生计毁林复耕，让来之不易的退耕还林成果毁于一旦。三是工程区干旱、洪涝等自然灾害频发且十分严重，直接影响退耕还林成果巩固。因此，围绕建立解决退耕农户长远生计长效机制这个根本，通过国家政策扶持，在工程区有针对性地实施巩固退耕还林成果专项建设，将更好地解决民生问题，有效解决退耕农户当前生活和长远生计问题，防止退耕农户因生计困难而毁林复耕，提高工程建设质量和成效，为保障三峡库区安全和长江中下游经济社会可持续发展提供坚实的生态保障。

三、实施巩固退耕还林成果专项建设，是加快新农村建设步伐、促进生态文明建设的客观需要

建设社会主义新农村，是党中央着眼于国家经济社会发展全局确

定的一项历史任务，是在新形势下加强“三农”工作、全面推进社会主义现代化建设的战略举措。四川是西部农业大省，新农村建设的任务十分艰巨。特别是退耕还林工程实施区，大多地处山区和高寒地区，农业生产方式较单一，农民生产生活条件较差，“三农”问题相对较突出，是新农村建设的重点和难点地区。几年来，退耕还林工程作为一项扎根农村、惠及农民、服务农业的生态建设工程，对促进“三农”问题解决发挥了十分重要的作用，是新农村建设的最好载体。国家完善退耕还林政策，专门建立了巩固退耕还林成果的专项资金，用于退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民和后续产业发展等，这些都与农业、林业推进新农村建设息息相关。通过实施专项建设，既有利于巩固生态建设成果，改善农村生态状况，推进村容整洁；又有利于提高农业综合生产能力，进一步调整和优化农业产业结构、促进生产发展和农民生活宽裕；还有利于加强工程区农村基础设施和社会事业建设，强化农民生态意识和科技意识、推进乡风文明，进一步加快社会主义新农村建设的步伐，促进生态文明建设。

第三章

规划总体思路

第一节

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻科学发展观，认真落实国发„2007‟25号和川府发„2007‟51号文件精神，统筹兼顾，采取综合措施，加大扶持力度，进一步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，巩固退耕还林成果，促进退耕还林地区经济社会可持续发展，推进生态文明建设。

第二节

遵循的原则

一、坚持突出重点、统筹兼顾的原则

巩固退耕还林成果专项建设是一项政策性强、涉及面广的工作，必须突出重点、统筹兼顾。要将解决好退耕农户长远生计问题作为重点，在认真分析影响退耕农户长远生计的主要矛盾和次要矛盾、全局矛盾和局部矛盾的基础上，区别轻重缓急，优先和重点解决巩固退耕还林成果难度大、经济困难的退耕农户。严格按照“基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展和退耕还林补植补造”的先后次序，实行集中规划、统筹安排，不从上到下划比例、分项目、切资金。

二、坚持从实际出发、因地制宜的原则

一切从实际出发，在全面开展退耕农户摸底调查的基础上，以县

（市、区）为单位，根据其自然地理、社会经济条件和退耕农户的实际需求，因地制宜，科学确定专项建设的目标、任务、重点和具体保障措施，合理安排建设进度，自下而上，实事求是地编制专项规划。以退耕还林村为单元成片规划，非退耕还林村不纳入规划范围。

三、坚持以人为本、充分体现退耕农户意愿的原则

坚持以人为本，全面掌握退耕农户生产生活状况，倾听群众呼声，吸取群众智慧，尊重农户意愿，不搞包办代替，不搞强制推行，不增加农民负担，切实维护退耕农户在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。优先安排生产生活条件差、经济困难的退耕农户，兼顾公平，做到公开、公正。

四、坚持国家支持和退耕农户自我发展相结合的原则

在国家政策扶持的同时，充分发挥退耕农户在巩固退耕还林专项建设中的主体作用，最大程度地调动他们的积极性、主动性和创造性，动员他们积极投工、投劳、投资，不断增强其自我积累、自我发展的能力。

五、坚持与区域经济发展规划相结合的原则

把巩固退耕还林成果纳入区域经济社会发展全局，实行统筹规划。加大预算内基本建设投资、支农惠农财政资金、农发资金等与巩固退耕还林成果专项资金的统筹整合力度，做好与当地社会经济发展、新农村建设、“十一五”易地扶贫搬迁等各专项规划的衔接，促进工程区经济社会的全面发展。

六、坚持省人民政府负总则的原则

巩固退耕还林成果专项建设，事关广大退耕农户切身利益，事关生态建设成果巩固。按照中央对退耕还林工程实行目标、任务、资金、责任“四到省”的原则，省人民政府对全省巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计工作负总责。各市（州）、县（市、区）人民政府是组织实施退耕还林工程的责任主体，对本地区巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计工作负责。

第三节

规划目标任务

一、总目标

（一）确保退耕还林成果得到有效巩固。通过加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，杜绝砍树复耕现象发生，切实巩固来之不易的退耕还林生态建设成果。

（二）确保退耕农户长远生计得到有效解决。通过加大基本口粮田建设力度、加强农村能源建设、继续推进生态移民、大力发展后续产业等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生计问题。

二、分项目标

（一）基本口粮田建设。2008～2015年，通过实施专项建设和整合资金建设，项目区完成588.87万亩基本口粮田建设任务，退耕农户人均高产稳产基本口粮田面积达到0.5亩（人均新增0.31亩），从根本上解决退耕农户吃饭问题，提高退耕还林地区粮食生产能力。

（二）农村能源建设。2008～2015年，项目区建成户用沼气池 23

75.42万口、太阳灶0.09万台、高效低排生物质炉1.81万台、补助以电代柴户内用电设施9.21万套，从根本上解决退耕农户的烧柴问题。

（三）生态移民。2008～2010年，对已纳入“十一五”以工代赈易地扶贫搬迁规划，且农户自愿搬迁的5市11县（区）的6648户退耕农户实行定额补助，促进其生产生活条件得到改善。

（四）后续产业发展。2008～2015年，项目区退耕农户发展各类种植项目1554.78万亩，新（改、扩）建牲畜圈舍、蚕房等2871.73万平方米，新增食（药）用菌培殖的耳棒、菌袋8096.20万棒（万袋），带动退耕农户年均增收210元、人均增收61元。

（五）退耕还林补植补造。2008～2010年，完成328.94万亩退耕还林工程造林地补植补造，提高退耕还林质量和成效。

第四节

规划依据

1、《退耕还林条例》（2002年12月14日国务院令第367号）；

2、国务院《关于完善退耕还林政策的通知》（国发„2007‟25号）；

3、国家发展和改革委员会等六部委《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经„2007‟3636号）；

4、财政部等六部委《关于印发<巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法>的通知》（财农„2007‟327号）；

5、XX省人民政府《贯彻<国务院关于完善退耕还林政策的通知>的意见》（川府发„2007‟51号）；

6、XX省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组《关于印发的通知》（川天退办„2007‟18号）；

7、农业、水利、林业、畜牧等行业技术标准、规范；

8、《XX省国民经济和社会发展“十一五”规划》；

9、《XX省农田基本建设规划（2006～2020年）》；

10、《XX省“十一五”以工代赈易地扶贫搬迁规划》；

11、《XX省“十一五”农村能源建设规划》；

12、《XX省林业产业发展规划》；

13、各市（州）、县（市、区）新农村建设等专项规划；

14、XX省巩固退耕还林成果基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展和退耕还林补植补造等单项规划成果；

15、XX省18个市（州）巩固退耕还林成果专项规划成果；

16、XX省116个县（市、区）巩固退耕还林成果专项规划成果。

第四章

规划方案

第一节

基本口粮田建设

一、建设布局

坚持因地制宜，集中建设与分户建设相结合，以退耕还林村为单位，整村规划、整村推进，优先安排缺粮的退耕乡、村和退耕农户。

结合项目区实际，我省基本口粮田建设布局在川中丘陵区和部分盆周山地区，即除攀枝花市东区、西区以外的17个市、114个县（市、区）。

二、建设内容

对水土资源、地形等自然条件适宜的耕地，采取坡改梯、培肥地力、中低产田改造与农田水利、小型蓄水保土工程、田间作业道等建设相结合，完善农田基础设施体系，增强耕地综合生产能力，实现退耕农户基本口粮自给和提高区域粮食生产能力。

（一）坡改梯。对坡度在10～25°的坡薄耕地和具有耕地开发条件的非耕地实施坡改梯。即通过地型调整、地块平整、土层增厚、地埂筑砌，建设“三沟”（引水沟、排水沟、沿山沟），“三池”（蓄水池、沉沙池、储粪池）等坡面水系，建设小型蓄水保土工程，发展集雨节灌设施，建成“平、厚、壤、固、肥”的水平梯地。

（二）培肥地力。采取聚土垄作以及秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥等措施，提高耕地地力，改善粮食生产条件。

（三）中低产田改造。一是实施田间灌溉渠、排湿渠、排洪渠及

配套建筑物建设；二是实施提灌站、山平塘、石河堰等小型水利工程的修建及整治维修；三是整治修建田间作业便道。

三、建设规模

（一）农户需求情况

据摸底调查统计，114个项目县（市、区）退耕农户愿意将中低产耕地建成高产稳产的基本口粮田并符合建设条件的面积为588.87万亩。

（二）建设规模

根据项目区对基本口粮田建设的实际需求和可能性，规划建设高产稳产基本口粮田面积489.47万亩，其中：坡改梯53.72万亩，培肥地力157.89万亩，中低产田改造277.86万亩。规划的主要工程建设内容包括蓄水池、水窖、抗旱井、沉砂池、山粪池、小型提灌站、排灌沟渠、山平塘、田间作业道等微小型水利设施。项目建设涉及409.04万退耕农户1564.57万人。

基本口粮田建设规划内容及规模详见附表5。

四、进度安排

规划基本口粮田建设期为8年，即2008～2015年。分建设规模见表4-1，详见附表5。

基本口粮田建设进度安排表表4-1项 目基本口粮田建设(万亩)坡改梯(万亩)其中培肥地力(万亩)中低产田改造(万亩)合计489.4753.72157.89277.862008年58.487.0818.9932.412009年62.756.4219.0937.252010年62.116.8118.6436.652011年67.567.1521.7938.622012年66.657.8720.3738.412013年60.786.6821.9732.132014年57.955.8320.2531.882015年53.195.8816.8030.51 27

第二节

农村能源建设

一、建设布局

按照“因地制宜、优化结构、多能并举”的原则，我省农村能源建设布局原则为：在盆中丘陵和盆周山地区，对具备自然和供沼原料等条件、有建设沼气池意愿的退耕农户，做到全面规划。在光热条件优越的川西南山地区，规划以太阳灶建设为主。在川西高寒地区和部分盆周地区，重点发展高效低排生物质炉，并鼓励以电代柴。

结合项目区实际，我省农村能源建设布局在除成都市青白江区、双流县，攀枝花市东区以外的18个市、113个县（市、区）。

二、建设内容

从项目区实际出发，以户用沼气池建设为重点，实行多能互补，加强太阳能、高效低排生物质炉等建设，适当发展小水电，发展替代能源，优化农村能源结构，减轻传统农村能源对森林资源的破坏。

三、建设规模

（一）需求情况

据退耕农户需求调查统计，项目区符合条件且农户愿建沼气池100.96万口，太阳灶1.07万台，高效低排生物质炉3.66万台，以电代柴户内用电设施12.24万套。

（二）建设规模

根据退耕农户意愿调查，结合各地农村能源结构现状和建设的可能性，2008～2015年，规划项目区建户用沼气池75.42万口、太阳灶0.09万台、高效低排生物质炉1.81万台，补助以电代柴户内用电设施

9.21万套。项目建设涉及86.58万退耕农户316.92万人。

农村能源建设规划内容及规模详见附表6。

四、进度安排

规划农村能源建设期为8年，即2008～2015年。分建设规模见表4-2，详见附表6。

农村能源建设进度安排表表4-2建设内容户用沼气池(万口)炉灶太阳灶(台)高效低排生物质炉(万台)以电代柴户内用电设施(万套)合计75.429231.819.212008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年7.402370.111.568.755270.101.108.95250.121.249.75280.221.089.36280.281.099.94270.401.1210.56270.301.1010.71240.280.92

第三节

生态移民

一、规划原则

按照“政府引导、群众自愿”原则，对居住地基本不具备生存条件，并已纳入《以工代赈易地移民搬迁“十一五”规划》的退耕农户，纳入本次生态移民规划，给予适当资金补助，促进其生产生活条件得到改善，确保移民“搬得出、稳得住、能致富”。水利、水电、交通、城建等工程性移民不纳入规划范围。

二、规划范围

我省“十一五”以工代赈易地扶贫搬迁的规划和实施区为36个国家扶贫开发工作重点县。按照上述规划原则，本次巩固退耕还林成果生态移民规划与该总体规划相衔接，对泸州、广元、宜宾、达州、巴

中等5市11县（区）需搬迁的退耕农户实行定额补助。

三、建设规模

（一）需求情况

群众自愿搬迁是实施生态移民的前提条件。据农户意愿调查，在项目区内，被纳入全省“十一五”易地扶贫搬迁规划范围，且愿意实施生态移民的退耕农户共有6648户，涉及泸州、广元、宜宾、达州、巴中等5市11个县（市、区）。

（二）建设规模

结合全省“十一五”易地扶贫搬迁规划，对泸州、广元、宜宾、达州、巴中5市11县（市、区）退耕农户6648户实行专项资金定额补助，涉及26070人。

生态移民规划详见附表7。

四、进度安排

生态移民规划期与“十一五”易地扶贫搬迁规划期相衔接，即2008～2010年。

分生态移民进度安排见表4-3，详见附表7。

生态移民进度安排 表4-3项 目退耕农户数(户)人数(人)合计6648260702008年208180312009年220686682010年23619371 30

第四节

后续产业发展

一、规划布局

根据区域经济发展、产业布局和市场需求，充分依托退耕还林工程区的优势资源，在尊重群众意愿的基础上，按照“因地制宜，一村一品、突出特色，集中成片、规模经营”的原则，重点扶持规模化经营项目和特色产业带建设，积极引导农户发展种植、养殖、菌类培殖等后续产业，拓宽农户增收渠道，提高经济收入，降低其对政策补助的依赖，促进区域经济发展。

全省退耕还林后续产业规划布局为：盆周山地区重点发展以短周期工业原料林、森林蔬菜等为主的种植项目以及食（药）用菌培殖等；川南地区重点发展以竹资源、特色经果林等为主的种植项目；川中丘陵区重点发展家畜、家禽等养殖项目以及以特色经果林、特色经济作物等为主的种植项目；攀西地区重点发展特色经果林等种植项目。

二、建设内容

根据项目区实际，后续产业发展规划主要内容有：

（一）种植项目。按照“保护好现有森林资源和生物多样性、避免因不适宜的改造造成新的水土流失”的原则，规划在符合建设条件的区域种植经济效益高、见效快的牧草、中药材、森林蔬菜、特色经济作物、特色经果林及短周期工业原料林等。

（二）养殖项目。对适宜养殖家畜（猪、牛、羊等）、家禽（鸡、鸭、鹅等）和养蚕等项目的退耕农户，规划新（改、扩）建必需的牲畜圈舍、蚕房等设施。

（三）菌类培殖项目。对条件适宜的退耕农户，规划新增培殖经济效益高、见效快的木耳、银耳、香菇、平菇、块菌等食（药）用菌的耳棒或菌袋。

三、建设规模

（一）农户需求情况

据摸底调查统计，项目区退耕农户对发展后续产业有需求并符合相应建设条件的情况为：一是种植项目。退耕农户愿意种植牧草、森林蔬菜、特色经果林及发展短周期工业原料林等并符合建设条件的面积为1928.70万亩。二是养殖项目。退耕农户愿意新（改、扩）建牲畜圈舍、蚕房等并符合建设条件的数量为5843.13万平方米，可养殖家畜、家禽、蚕等11581.82万头（万只、万张）。三是菌类培殖项目。退耕农户愿意培殖食（药）用菌并符合建设条件的数量为13557.86万棒（万袋）。

（二）建设规模

根据项目区实际，按照需求与可能，后续产业发展规划如下：

1、种植项目。规划2008～2015年，退耕农户种植牧草、中药材、森林蔬菜、特色经济作物、特色经果林及短周期工业原料林等1554.78万亩，涉及退耕农户547.89万户1892.67万人。

2、养殖项目。规划2008～2015年，退耕农户新（改、扩）建牲畜圈舍、蚕床等2871.73万平方米，涉及退耕农户183.79万户660.67万人。

3、菌类培殖项目。规划2008～2015年，新增培殖木耳、银耳、32

香菇、平菇等食（药）用菌的耳棒、菌袋8096.20万棒（万袋），涉及退耕农户7.11万户25.49万人。

后续产业发展规划内容及规模详见附表8。

四、进度安排

规划后续产业发展建设期为8年，即2008～2015年。分规划安排见表4-4，详见附表8。

后续产业发展进度安排表表4-4项目种植项目（万亩）养殖项目（万平方米）菌类培殖项目(万棒、万袋)合计1554.782871.738096.202008年177.80362.26880.402009年194.04369.39480.532010年205.64293.10732.862011年194.74294.96477.362012年187.99322.631450.822013年203.89391.421920.442014年197.04374.271222.742015年193.63463.71931.04 第五节

退耕还林补植补造

一、规划原则

对因不可抗拒的自然灾害造成的造林成活率或保存率较低的退耕还林工程造林地，坚持因地制宜、适地适树、与退耕农户增收相结合的原则，选择经济、生态效益较好的树种进行补植补造，增强林分稳定性，提高林地生产力，发挥森林的生态、经济和社会效益。

补植补造规模以到2007年安排的退耕还林任务为基数，充分考虑各种自然灾害影响这一因素，进行综合测算。规划做到不重复、不循环。

二、补植补造规模

（一）规划需求情况

根据项目区2007年退耕还林县级检查验收结果，在验收的工程造林地总面积1914.74万亩中，因干旱、洪涝等不可抗拒的自然灾害造成的造林质量较低的面积为187.76万亩（其中退耕造林地75.23万亩，荒山造林地112.53万亩），不合格率为9.8%。同时，2008年初春，我省工程区遭受了百年不遇的低温雨雪冰冻灾害影响。经调查核实，全省退耕还林工程造林地需补植补造面积258.73万亩，其中，退耕还林地130.98万亩，荒山造林地127.75万亩。

根据上述情况，经扣除2007年因灾不合格面积与2008年初低温雨雪冰冻灾害损失面积的重叠部分以及可以通过平茬、修剪、林木扶正与培土、林地清理等经营措施恢复森林植被的面积后，项目区退耕还林工程造林地规划急需补植补造面积328.94万亩。其中，退耕还林地138.72万亩、荒山造林地190.22万亩。

（二）本次规划结果

规划2008～2010年，项目区退耕还林工程造林地补植补造面积328.94万亩，其中退耕还林地138.72万亩，荒山造林地190.22万亩。

退耕还林补植补造规划详见附表9。

三、进度安排

由于退耕还林补植补造工作具有特殊的时效性，困此，规划集中安排在前三年，即2008～2010年。其中，2008年251.35万亩，占退耕还林补植补造总面积的76.4%；2009年55.43万亩，占16.9%；2010年22.16万亩，占6.7%。

分退耕还林补植补造规划面积见4-5，详见附表9。

补植补造进度规划表表4-5单位：万亩项 目合 计退耕还林地荒山造林地合计328.94138.72190.222008年251.35107.58143.772009年55.4324.6730.762010年22.166.4715.69 第六节

规划缺口解决方案

我省巩固退耕还林成果专项建设面广量大，任务艰巨，而中央巩固退耕还林成果专项补助资金有限，本次规划的基本口粮田建设、农村能源建设和后续产业发展项目尚未全部解决项目区符合建设条件的退耕农户的实际需求，按照国发„2007‟25号及川府发„2007‟51号文件中有关“统筹整合资金”的要求，我省拟整合中央、地方有关基本口粮田建设、农村能源建设、小型农田水利建设、土地整理、扶贫开发、农业综合开发等渠道资金23.62亿元，以集中解决规划缺口部分的补助资金缺额问题。

（一）基本口粮田建设。项目区具备基本口粮田建设条件的退耕农户需求意愿数为588.87万亩，本规划由中央巩固退耕还林成果专项资金解决489.47万亩（占需建总面积的83.1%），规划缺口面积为99.4万亩（占16.9%）。对建设缺口部分所需的补助资金缺额，拟通过整合中央、省预算内基本口粮田建设、小型农田水利建设、土地整理等渠道资金7.2亿元予以解决（其中中央预算内基本口粮田建设资金6.5亿元）。通过资金整合，可全部解决规划缺口部分的补助资金缺额问 35

题。

（二）农村能源建设。项目区农村能源建设实际需求量与本次规划量存在一定缺口，其中沼气池建设缺口25.53万口，太阳灶0.98万台、高效低排生物质炉1.86万台，以电代柴户内用电设施3.03万套。对缺口部分所需的补助资金缺额，拟整合中央国债、省级财政农村沼气池建资金1亿元，市、县两级财政预算内农村能源建设项目资金1.8亿元，两项合计2.8亿元，可全部解决规划缺口部分的补助资金缺额问题。

（三）后续产业发展。本次规划的后续产业发展项目存在一定比例的规划缺口，其中，种植项目的规划缺口比例为19.4%，养殖项目50.9%，菌类培殖项目40.3%。按退耕农户对后续产业建设的需求意愿量以及相应的专项补助标准估算，共需专项补助资金53.6亿元，但本规划专项资金扶持36.5亿元，因此，后续产业发展的专项补助资金缺额为17.1亿元。拟整合以下渠道资金予以解决。一是中央预算内扶贫开发、农业综合开发及其它涉农产业化项目资金1.99亿元；二是省财政预算内农业、畜牧、林业等产业化项目资金6.8亿元；三是市、县级财政预算内涉农产业化发展资金4.8亿元。三项共计13.59亿元，可基本解决规划缺口部分的补助资金缺额问题。

第五章

投资估算、资金筹措与效益分析

第一节

投资估算

一、投资估算标准

（一）单位平均投资标准

根据各建设项目建设材料、施工工艺、劳动力成本等因素，结合工程区实际综合确定单位投资估算标准。

各建设项目的单位投资估算标准详见各单项规划（附件一至五）。

（二）申请中央巩固退耕还林成果专项资金单位补助标准 参照国家和省现行基本口粮田、农村能源、生态移民、后续产业等项目建设有关标准，确定本次拟申请中央巩固退耕还林成果专项资金的单位补助标准。其中：基本口粮田建设600元/亩，户用沼气池1000元/口，生态移民补助5000元/户，退耕还林补植补造50元/亩等。后续产业发展项目补助标准由各工程县（市、区）人民政府根据实际统一制定（见附件四）。

二、投资估算

根据各建设项目实际投资标准估算，116个工程县（市、区）巩固退耕还林成果专项建设总投资1366428.5万元，其中，申请中央巩固退耕还林成果专项资金758956.1万元。

（一）总投资分项构成

1、基本口粮田建设469059.3万元，占总投资的34.3%；

2、农村能源建设217457.9万元，占15.9%；

3、生态移民30889.4万元，占2.3%；

4、后续产业发展616128.1万元，占45.1%。

5、退耕还林补植补造32893.8万元，占2.4%。

（二）拟申请中央巩固退耕还林成果专项资金的分项构成

1、基本口粮田建设294427.0万元，占申请中央巩固退耕还林成果专项总资金的38.8%；

2、农村能源建设80242.7万元，占10.6%；

3、生态移民3324.0万元，占0.4%；

4、后续产业发展364540.6万元，占48.0%。

5、退耕还林补植补造16421.8万元，占2.2%。各单项建设资金估算见表5-1，详见附表10。

分投资估算表表5-1 项 目总投资合计其中:专项资金总投资其中:专项资金总投资其中:专项资金总投资生态移民其中:专项资金总投资其中:专项资金总投资其中:专项资金合 计1366428.5758956.1469059.3294427.0217457.980242.730889.43324.0616128.1364540.632893.816421.82008年181763.794907.055933.834916.421945.18127.39744.61040.269005.438280.825134.812542.32009年179655.594890.760604.037789.325065.99339.510250.51103.378192.143886.65543.02772.02010年174341.394888.659439.537251.625870.59519.110894.31180.575921.045829.92216.01107.572361.544094.574739.744571.680071.948397.479954.648747.685881.950732.22011年164076.194854.463869.940453.327844.710306.62012年166626.694875.264342.740334.627544.29969.02013年166024.294862.757247.835907.728704.510557.6 单位：万元2014年165198.094826.755159.134902.930084.311176.22015年168743.194850.852462.532871.230398.711247.4基本口粮田建设农村能源建设后续产业发展补植补造

第二节

资金筹措

巩固退耕还林成果专项建设项目资金，实行申请国家巩固退耕还林成果专项资金补助、地方安排资金、项目受益群众自筹及投劳折资等方式进行筹措。项目建设资金筹措方案为：

在项目区巩固退耕还林成果专项规划总投资1366428.5万元中，一是申请中央巩固退耕还林成果专项资金758956.1万元，占55.5%；二是省、市、县三级安排资金56916.7万元，占4.2%；三是退耕农户自筹及投劳折资550555.7万元，占40.3%。

分项目资金筹措详见附表11。

第三节

资金整合

按专项资金补助标准估算，2008～2015年116个项目县（市、区）巩固退耕还林成果规划缺口部分（基本口粮田建设、农村能源建设和后续产业发展）的补助资金缺额为25.9亿元，同期拟整合中央和地方基本口粮田建设、农村能源建设、小型农田水利建设等各有关资金23.62亿元。整合资金渠道主要有：

一是中央预算内基本口粮田建设资金6.50亿元，建设基本口粮田108.3万亩。其中，安排5.73亿元资金用于项目区（116个县）退耕农户95.5万亩基本口粮田建设；安排0.77亿元资金用于民族地区（57个县）退耕农户12.8万亩基本口粮田建设。

二是中央国债沼气建设专项资金和省级财政沼气建设专项资金1亿元；

三是中央预算内小型农田水利建设、土地整理、农业综合开发等资金2.69亿元；

四是地方安排资金13.43亿元。

第四节

效益分析

国家出台完善退耕还林政策，建立专项资金在退耕还林地区实施专项建设这一重大政策，充分体现了党中央、国务院坚持以民为本、解决民生问题的执政理念，体现了对广大退耕农户的深切关怀和对巩固退耕还林成果、加强生态建设的坚定决心。我省巩固退耕还林专项建设规划涉及工程区全部退耕农户，项目覆盖率和退耕农户受益率达到100%。项目建设的社会效益、生态效益和经济效益十分显著。

一、社会效益

（一）确保粮食生产安全。通过重点实施基本口粮田建设（含整合资金建设），项目区退耕农户人均高产稳产基本口粮田面积达到0.5亩，粮食亩产提高100公斤，每年新增粮食48947万公斤，将有效提高退耕农户的口粮自给能力，确保区域粮食生产安全。

（二）更好地解决民生问题。针对当前退耕农户存在的吃饭、烧柴、增收等问题，有针对性地规划实施各项专项建设。项目建设将一定程度地解决农村剩余劳动力转移问题，提高退耕农民的文化水平及劳动技能，增加就业门路和增收渠道，起到改善民生问题的重要作用，建立起解决退耕农户长远生计问题的长效机制。

（三）切实巩固退耕还林成果。通过改善退耕农户生产生活条件，40

提高现有耕地及退耕地的生产力，增加退耕农户收入，将进一步调动广大退耕农户实施工程建设的积极性，为确保退耕还林成果巩固奠定坚实的群众基础，实现退耕还林“退得下、还得上、不反弹、能致富”的目标。

（四）促进社会和谐稳定。项目实施将让广大农民群众切身感受到党和国家的关怀和温暖，可有效解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等生计问题，有力促进社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设。

二、生态效益

通过专项建设，全省已实施的2697.4万亩退耕还林工程造林地将得到有效巩固，进一步发挥森林植被在保持水土、涵养水源、防灾减灾、吸收二氧化碳、释放氧气、保护生物多样性等方面的重要作用，为改善四川生态环境，构建三峡库区和长江上游生态屏障提供坚实的保障。据估算，退耕还林工程造林地成林后每年可蓄水200万吨，减少土壤流失8657万吨，吸收二氧化碳3616万吨，释放氧气2662万吨，吸尘2835万吨。

三、经济效益

经济效益主要体现在退耕农户后续产业发展、粮食增收、节约燃料费开支等方面。经测算，通过退耕农户发展种植、养殖、菌类培殖等后续产业项目，达产期内项目区每年可实现经济效益115159.6万元，总产值与实际投入比为1：4.4，带动项目区547.89万退耕农户年户均增收210元、人均增收61元。通过基本口粮田建设，带动项目区409.04万退耕农户年人均粮食增收50元；通过农村能源建设，带动项目区86.58万退耕农户年人均节约燃料费等支出124元。

第六章

民族地区专项资金安排方案

民族地区是我省退耕还林工程重点实施区。到2006年，该区已累计完成退耕地还林面积404.08万亩，占全省退耕地还林总面积的30.2%，涉及86.51万退耕农户373.87万人。近年来，退耕还林政策补助已成为该区绝大多数退耕农户的重要收入来源，所占比例平均为25.3%，最高的达50%，退耕农户对退耕还林政策补助依赖度很高。鉴于这一特殊情况，经省政府请示国务院同意，我省57个民族县的退耕农户将实行全额直补，即中央巩固退耕还林成果专项资金以现金形式直接补助给退耕农户。同时，根据财政部等六部委联合印发的《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农„2007‟327号）中“专项资金可用于高寒少数民族地区退耕农户直接补助”的规定，我省川府发„2007‟51号文件明确了对民族地区退耕农户的补助政策，即“对甘孜州、阿坝州、凉山州以及少数民族自治县和享受民族地区待遇县共57个民族县每亩退耕地每年补助现金210元。同时，原每亩退耕地每年20元生活补助费继续直接补助给退耕农户并与管护任务挂钩。原省财政安排用于补贴57个民族县每年每亩退耕地30元的粮食补助资金仍直接补助给退耕农户”。

根据国发„2007‟25号文件精神，我省57个民族县2008～2015年巩固退耕还林成果专项资金总额为33.19亿元，8年年均4.15亿元。我省将按照财政部财农„2007‟327号文件对巩固退耕还林成果专项资金拨付程序的有关规定，逐年直补该区退耕农户。同时，省财政同期将安排94849万元资金用于直补民族地区退耕农户。

第七章

工作经费安排方案

为确保退耕还林工作健康有序发展，按照国发„2007‟25号文件精神和国家发展改革委等六部委发改农经„2007‟3636号文件的要求，省政府在出台的川府发„2007‟51号文件中，对落实退耕还林工作经费作出明确规定，即“各县（市、区）要按照每年每亩退耕地不低于2元的标准制订退耕还林工作经费安排方案并随专项规划上报”。经费安排方案如下：

一、工作经费分级安排

（一）市、县两级工作经费。根据川府发„2007‟51号文件精神，我省21个市（州）173个县（市、区）结合退耕还林工作实际，合理确定了工作经费补助标准，明确了资金使用范围，制定了经费安排方案，经市（州）、县（市、区）政府常务会议通过，并随专项规划上报。经汇总，2008～2015年，18个市116个县（市、区）由市、县两级财政安排退耕还林工作经费26795.2万元，平均每年安排3349.4万元，每亩退耕还林地每年平均安排2.9元。其中，安排市级工作经费4978.7万元，安排县级工作经费21816.5万元。

（二）省级工作经费。省级财政每年按每亩退耕地还林0.3元的标准安排400万元用于退耕还林工作，8年共安排3200万元。经费的主要用途包括：第一轮政策补助到期的省级阶段验收工作；编制全省专项建设实施方案和作业设计；全省专项建设检查验收、督查指导等；全省政策宣传、技术培训、案件查处、开现场会、建档等 43

常规管理工作。

二、工作经费的管理

为确保退耕还林工作经费落到实处，保障工程顺利实施，省退耕还林领导小组办公室将把工作经费的落实情况作为检查的重要内容，对各工程县（市、区）进行监督检查。同时，对工作经费的使用，要进一步健全制度，强化管理，确保经费安全有效运行。

退耕还林工作经费分级安排情况详见附表12。

第八章

保障措施

一、加强领导，落实责任

巩固退耕还林成果专项建设，事关广大退耕农户切身利益，事关生态建设成果巩固，是一项政策性强、涉及面广的系统工程。专项建设的责任主体是地方各级政府。省政府将继续实行目标、任务、资金、责任“四到市（州）、县（市、区）”，各市（州）、县（市、区）人民政府对本地区巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计问题负总责，各级政府一把手为第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。为确保专项规划的顺利实施，各市（州）、县（市、区）政府要进一步加强领导，层层签订责任书，落实工作责任，逐乡、逐村、逐户狠抓落实。要按照《退耕还林条例》和国发„2007‟25号文件规定，将退耕还林工作经费纳入当地财政预算，保证各项工作的正常有序开展。要继续发挥各级退耕还林领导小组在实施巩固退耕还林专项建设中的组织、领导和协调作用。各相关部门要加强沟通联系，形成工作合力，按照批准的专项规划认真组织实施，实行“谁牵头规划，谁组织实施，谁负责验收”的部门责任制，各牵头部门对建设进度、质量、成效以及资金使用等负责，确保专项建设顺利实施。

二、加强宣传，依法管理

各工程市（州）、县（市、区）要充分利用各种宣传媒介，全面、准确、深入地宣传国家和省关于完善退耕还林政策的精神，使各项政策措施得到干部和广大退耕农户的理解和拥护，引导退耕农户在感受 45

国家惠民政策关怀的同时，抓住国家完善退耕还林政策的机遇，发扬自力更生、艰苦创业的精神，积极开辟增收渠道，依靠自己的双手改善生产生活条件。同时，加大《森林法》、《退耕还林条例》等执法力度，依法打击乱砍滥伐、毁林复耕等违法行为，依法保护退耕还林成果。

三、强化整合，严格监督

项目区各级政府要加大统筹力度，将各级预算内的基本建设资金、支农惠农财政资金等各项扶持资金统筹安排，并与巩固退耕还林成果专项资金整合使用，提高资金综合效益。积极鼓励退耕农户和社会力量投资巩固退耕还林成果建设，允许退耕农户投资投劳兴建直接受益的生产生活设施。进一步完善退耕还林专项资金管理制度和监督办法。严格执行工程项目财务管理制度，按照《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》，做好有关规划的协调和衔接。对专项建设资金实行集中统一管理，做到专户储存、专款专用、专账核算。专项资金使用管理实行各级人民政府负总责的制度，对违反专项资金使用规定，弄虚作假骗取，截留、挪用或造成资金损失的单位或个人，严格按照有关法律法规追究责任。充分发挥监察、审计等部门的作用，加强对资金拨付、发放、使用等情况的监督检查。完善退耕还林信访和举报制度，加大案件查处力度，依法依纪追究有关责任人特别是政府负责人的责任。

四、加强管理，确保质量

篇3：xx局长巩固退耕还林成果工的讲话

关于2010年度巩固退耕还林成果农村太阳能热水器项目的申请县农业局：

为响应省市县有关新农村建设的文件精神，巩固全县退耕还林成果，加强农村节能改造与循环经济的发展，接你局洛农发（2012）185号文件《关于下达<2010年度、2011年度巩固退耕还林成果农村太阳能热水器项目实施计划>的通知》，我镇对实施农村太阳能热水器项目巩固退耕还林成果进行了充分论证，从当前实际情况出发，决定对该项目提出申请，具体情况如下：

一、项目名称：xxxx太阳能热水器实施项目

二、项目内容：48台巩固退耕还林成果农村太阳能热水器

三、项目实施条件：xx位于xx镇以东4公里处，xx路穿境而过，交通便利。截至xxx年底，全村共有xxx户xxxx人，全村农民人均纯收入达xxxx元。该村是退耕还林村，实施的农户也是村常住户，同时也是退耕还林农户；房屋结构方面，xx村计划实施太阳能热水器项目的农户房屋属于砖木、砖混结构且具备洗浴条件；水源方面，计划实施太阳能热水器项目的农户都具有自来水源或自有水井，用水方便；新农村建设方面，xx村在公路旁实施的涉及xx户xxx人移民搬迁项目已经建设完工，现已完成房屋墙体外粉。

本次巩固退耕还林成果农村太阳能热水器项目我们认为符合我镇新农村建设中的节能标准，希望能得到县农业局的大力支持。

特此申请！

xx镇人民政府