2009年环保局述职报告

2009年环保局述职报告（共8篇）

篇1：2009年环保局述职报告

为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《**区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》和《**区贯彻惩治和预防腐败体系2008-2012年重点部门主要工作任务台帐》文件精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决打击环境违法排污等损害群众利益的行为发生。区环保局结合科学发展

观学习实践活动，“从严治局，从我做起”，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，抓住教育、制度、监督三个关键环节，统筹兼顾，整体推进，建立健全符合环保实际的惩治和预防腐败体系。

一、重视组织领导，完善制度体系

在2009年惩治和预防腐败体系建设工作中，区环保局注重制度建设，以完善制度促进体系建设。

区环保局印发《**区环境保护局关于对〈**区贯彻惩治和预防腐败体系2008-2012年重点部门主要工作任务台帐〉相关任务分解落实的通知》，《**区贯彻惩治和预防腐败体系2008-2012年重点部门主要工作任务台帐》中区环保局无牵头任务。区环保局将建设工作体系详细地划分为脉络清晰的六个制度体系:党的组织制度体系、权力约束制度体系、工作规范制度体系、政务公开制度体系、教育防范制度体系、考评和监督制度体系，同时，落实主管领导和责任科室，由局办公室主任和局党支部各委员具体落实。

区环保局清理了过时或不符合工作实际的两条制度，修正了制度十一条：公车使用制度、考勤制度、限时办结制度、监督制约制度、责任追究制度、首问责任制度、一次性告知制度、政务公开制度、财务公开制度、集体决策制度、绩效考评制度。新增加制度两条：多种形式并存的学习制度、“企业服务年”制度。

二、结合环保实际，注重工作创新

一是坚决贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，用科学发展观统领环境保护工作，依靠科技进步，发展循环经济，完善监督体制，建立长效机制，在发展中解决环境问题。

二是依法征收排污费，做到专款专用。建立了排污申报、核定、审核等排污企业档案，排污费征收工作严格依照法律依据和收费标准，坚持“依法、科学、全面、按照、足额”原则，科学征收，应收尽收。实行对执行排污收费“收支两条线”规定和污染防治专项资金监督管理，保证排污费专款专用。通过自查，本部门不存在执法人员擅自收费或者不按照法定项目和收费标准收费问题，排污费没有出现截留、私分或挪作他用的情况。预审、审核、审批建设项目，不收取任何费用。

三是以保障群众饮用水源安全、保障“蓝天工程”为重点，严厉打击企业违法排污行为，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，保障群众健康。

四是严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的建设项目，对违反环境保护法律法规的项目停止建设或生产，坚决控制新污染源，以解决威胁群众健康的突出环境安全问题，促进社会和谐发展。2009年1－5月份，**区通过审批环境影响评价登记表项目8项，否决项目13项，建设项目环评执行率100％。完成建设项目初步审查意见10项。2.竣工环境保护验收情况。2009年1-5月份完成环保竣工验收项目4项。

五是完善环境污染事件应急管理体系建设，完善环境保护应急机制建设，建立环境污染事件应急预案，筹备应急物资。

六是建立按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的有关要求，坚决查处各种环境违法违纪行为，保障广大群众的健康和生命安全。

三、重视落实措施，提高实施效率

在此次制度建设工作推进中，我局将贯彻落实作为此次工作的重中之重，在制度建设过程中注重加强的五个细节以提高实际落实效果。

一是“注重主观能动性”，用合理方式调动各工作人员的参与积极性，提高大家对惩治和预防腐败体系建设工作的热忱程度。

二是“注重可操作性”，在制度制定的过程中更注意各项制度在实际工作中是否具备可操作性，努力做到每一条制度都能发挥其作用，每一条制度都能管到实处。

三是“注重创新性”，创新是当前我国政府机关建设的重点工作，只有不断加大制度的创新性，才能更好的推进制度建设年的开展。我局在制定制度过程中，鼓励广大工作人员大胆构思，小心求证。提出自己独到的看法，以实现制度的创新。

四是“注重全面性”，此次建设工作，我局认真翔实的考察了过去已存在的制度，并要求各个岗位的工作人员都根据自己工作岗位的特点提出自己的意见和构想，将全局工作人员的意见汇总到一起，务必制定出详细而全面的制度。

五是“注重监督环节”，再好的制度，如果不能落实，缺少监督环节，都无法真正实现其应有的价值和意义，在惩治和预防腐败体系建设工作中，我局增加了对制度落实贯彻的监督环节，针对各工作人员的落实贯彻情况进行了详尽的监察和督促，务必将此次制度建设工作中所制定的制度作为一项长期工作，高效的、认真的坚持下去。

四、取得工作实效

在此次惩治和预防腐败体系建设工作过程中，我局共修订了包括公车使用制度等十一项制度，并增加了两条制度，提高在工作过程中制度的作用，完善了工作制度体系，逐步实现真正的以制度管人，用制度办事。实施财务、政务

公开制度，将所有工作流程和财务状况都公示出来。所有开销和大额资金流动程序设定，加大管理力度，真正做到制度化、体制化，同时杜绝了“小金库”的存在。此次惩治和预防腐败体系建设工作中，我局做到了领导重视，在做好业务工作的同时搞好党风廉政建设；责任明确，重点突出，措施得力，效果较好；积极探索从源头上加强对腐败问题的整治；把党风廉政建设纳入的重点工作规划中；注重制度建设，进行机制体制创新，让惩治和预防腐败体系建设工作开展从深度和广度上都达到了一个新的高度。

篇2：2009年环保局述职报告

完成情况分析及核减上缴任务的请示

管委会：

2009年元至六月份，受国际金融影响，我区建设工程开工项目数量、面积明显少于去年同期，经规划建设环保局全体干部职工努力，依据管委会确定建房收费范围和标准，上半年累计收入 167840元，支出 151000元。明细如下：

一、2009年财政预算外收入任务完成情况：

（一）应上缴：100000元

（二）抵扣情况：

1、拔付景区服务中心经费：60971元（全年共需拔付17.48万元）

2、集镇包装改造政策优惠减免费用：44937.50元（资料附后）

3、政府工程及门景区拆迁抵扣任务：98447.7元（资料附后）

4、集镇小型建设维修支出：12565元（资料附后）

合计：216921.2元

二、收支抵扣明细

（一）收入明细：（167840元）

1、建设规费收入125550元

2、房管收入6050元

3、环卫收入13740元

4、其它收入22500元（含环保奖、门牌号、原执法车处置款等）

（二）支出明细：（151000元）

1拨付景区建设中心工作经费：60971元

2、办公费：13540元

3、招待费（接待费）：34290元

4绿化费：5335元

5小车费：13753元

6、项目申报费：15020元

7、市政设施小型维修及下水道清淤6700元

8、房管费用1391元

（三）因享受包装改造优惠政策而减免金额（44937.50元）

1、广电大楼：应收：1207.56 m×25元/ m﹦30189元实收：12000元（按10元/ m收取）

2、熊氏祠郭书记：应收：717.94 m×25元/ m﹦17948.5元实收：8000元

3、李保：应收：600 m×25元/ m﹦15000元

实收：3000元

4、曹传刚：应收：120 m×25元/ m﹦3000元

实收：1200元

5、杨育军：应收：200 m×25元/ m﹦5000元

实收：2000元 2222222222

2应收合计：71137.5元

实收合计：26200元

差额：44937.5元

（四）因涉及是政府工程划转抵任务（40000元）

1、文化大楼：应收：1688.3m×25元/×25元/ m﹦42207元领导同意收：30000元

2、计生服务站：应收：23800元

领导同意收：10000元

（五）因门景区开发和民房拆迁而减免（58447.7元）

门景区综合1#、2#楼：应收：（1505.45 m+1932.65 m）=3438.1 m×25元/ m=85952.5元

实收：27504.8元

（六）景区服务中心拨款大幅增加

2008年全年拨付给中心工作经费11.6万元，2009年增加到17.48万元，同比增加5.88万元。

（七）农贸市场雨蓬维修费用

经管委会领导批准，今年5月对农贸市场雨蓬进行了整修，现已将风化塑钢雨蓬更换为镀锌瓦雨蓬共4间（现使用部分），维修费用共计7230元。

根据管委会分配的收入任务和保证景区建设服务中心和景区管理局机构正常运转，规划建设环保局全年需完成收入50万元以上。但由于受金融危机的影响，我区今年开工建设的项目明显减少，222222

下半年有无开工项目还不明显。50万元的收入很难完成。加之上半年收支无结余。为此，特请示管委会一是将享受包装改造政策而减免的资金核减与上缴任务相对应。二是将两项政府工程应收及门景区开发减免部分转抵上缴任务。三是将拨付给景区建设服务中心全年经费纳入财政预算，抵作上缴。

特此请示。

附件：抵扣减免手续

篇3：2009年环保局述职报告

关键词：环保投资,区域经济差异,变异系数

一、引言及文献综述

作为重要的民生问题, 环保事业及环保投资在近些年得到了快速发展。2003-2009年, 中国环保投资总额发生了质的飞跃, 从2003年的1544.1亿元猛增至2009年的4146.9亿元。不过, 我国各地区环保投资存在很大差异。以2009年为例, 山东省环保投资额高达459.5亿元, 而环保投资额最小的西藏, 其环保投资额仅为2.7亿元。之所以出现这样的差异, 原因在于各地区财政支出规模和经济发展水平的差异。作为政府基本公共服务的重要组成部分, 环保投资目前仍是政府投入为主, 显然, 政府财政支出规模直接影响环保投资的大小。因此, 不同区域的环保投资存在很大差异, 既源于各地生态质量的差异, 又源于区域发展差异。

环保投资可以促进经济增长, 而经济增长又进一步推动了环保投资。现有研究主要关注环保投资与经济增长之间的双向关系。一方面, 环保投资有利于带动经济增长, 这部分研究关注环保投资对经济增长的影响, 认为污染治理投资扩大了内需, 形成了污染治理设施, 增加了治理污染的能力, 为改善环境质量提供了条件, 因而满足了相应的环境质量要求。同时, 也创造了国内生产总值 (GDP) , 拉动了经济的发展 (蒋洪强, 2004;高广阔等, 2008;邵海清, 2010) 。另一方面, 经济增长也是促进环保投资增加的主要因素, 这部分研究关注经济增长对环保投资的影响。研究发现, 环保投资增长率随经济发展的波动性比较大, 往往在五年计划的起始年度环保投资增长率呈现下降趋势, 而在五年计划的最后一年环保投资增长率呈现增长的趋势。另外, 环保投资受政策影响较大, 经济发展速度相对较快的年份, 环保投资增速也相对较高, 经济发展相对较慢的年份, 环保投资的增长率也会大幅下降 (王金南等, 2009) 。

然而, 现有研究并没有关注环保投资不均等问题。事实上, 环保投资不仅是总量问题, 更重要的是环保投资在各地区的分布。我们不仅要追求全国环保投资总额的增加, 更要追求中国各省份环保投资分布均等化, 只有这样才能促进东中西部环保投资均等化, 进而推动东中西部经济的均衡发展。但是, 如同经济增长一样, 中国各省份环保投资呈现出明显的不均等现象, 经济发达地区的环保投资额明显高于经济落后地区的环保投资额。这是因为中国现有的环保投资仍以政府为主要环保投资主体, 使得环保投资与政府支出之间的关系更加密切。因此, 环保投资取决于政府的财政支出, 环保投资不均等则取决于区域财政支出差异, 这正是本文的研究问题。检验环保投资不均等与区域经济差异之间的关系不仅有利于正确认识环保投资不均等的来源, 找到促进环保投资均等化发展的抓手, 更有利于我们从另一个侧面认识区域经济均衡发展的重要意义。

论文结构安排如下:第二部分环保投资不均等的度量, 利用极差率、变异系数、基尼系数、泰尔指数度量1993-2009年中国环保投资的不均等情况;第三部分区域经济差异对环保投资不均等的影响, 利用回归分析检验区域经济差异对环保投资不均等的影响;第四部分结论与启示。

二、环保投资不均等的度量

用极差率、变差系数 (变异系数) 、基尼系数 (Gini Coefficient) 、泰尔指数 (Theil Index) 来度量环保投资的不均等情况, 得到1995-2009年中国各省份环保投资不均等程度, 结果见表1。

由表1可知, 用极差率、变异系数、基尼系数和泰尔指数衡量的环保投资不均等程度是一致的。从整体上看, 环保投资不均等情况较为严重。

三、区域经济差异对环保投资不均等的影响

为了考察环保投资不均等与区域经济差异之间的关系, 我们以环保投资不均等作为被解释变量, 区域经济差异作为解释变量, 建立如下实证模型:

其中, 环保投资不均等 (IRange) 为被解释变量, 用环保投资的变异系数表示;区域经济差异为解释变量, 用财政支出的变异系数 (ERange) 和区域GDP的变异系数 (GRange) 表示。我们还控制了其他可能影响环保投资不均等的因素, 包括产业结构 (Industry) 、经济开放度 (Trade) 、固定资产投资 (Investment) 和经济主体自由化水平 (Freedom) 。其中, 产业结构 (Industry) 用第三产业生产总值占GDP的比重表示, 经济开放度 (Trade) 用外商直接投资额占GDP的比重表示, 固定资产投资 (Investment) 用固定资产投资占GDP的比重表示, 经济主体自由化水平 (Freedom) 用北京师范大学经济与资源管理研究院发布的中国市场经济发展报告 (2010) 中的“经济主体自由化”指数表示。

表2为1995-2009年我国环保投资不均等与区域经济差异的Pearson相关性检验, 结果表明, 我国环保投资不均等程度与财政支出不均等程度显著正相关, 与第三产业比重显著负相关, 与经济开放度负相关, 但不显著, 与固定资产投资比重显著负相关, 与经济自由度显著正相关。

以环保投资不均等程度为因变量, 财政支出不均等程度 (ERange) 、产业结构 (Industry) 、经济开放度 (Trade) 、固定资产投资 (Investment) 和经济主体自由化水平 (Freedom) 为自变量, 对环保投资不均等与区域经济差异之间的关系进行回归分析, 结果见表3。

由于样本量限制, 我们无法同 (下转第99页) 时将所有自变量纳入模型, 因此采用了逐一回归的方法。由表3可知, 不论其他自变量如何变化, 环保投资不均等程度 (IRange) 均与财政支出不均等程度 (ERange) 显著正相关, 说明财政支出不均等程度越大, 环保投资不均等程度越大, 财政支出区域差异是导致环保投资不均等的根本原因。经济结构 (Industry) 与环保投资不均等负相关, 说明随着第三产业比重的增加, 环保投资不均等问题会有所减弱。经济开放度 (Trade) 与环保投资不均等负相关, 说明随着经济开放程度的增加, 环保投资不均等问题会有所减弱。固定资产投资 (Investment) 与环保投资不均等负相关, 说明随着固定资产投资的增加, 环保投资不均等问题会有所减弱。经济自由度 (Freedom) 与环保投资不均等正相关, 说明随着经济自由程度的增加, 环保投资不均等问题反而会更加严重, 这是因为在中国, 环保投资更多的体现为一种政府行为, 环保投资受政府支出影响严重, 因此政府对经济的影响越小, 环保投资主体越可能自由寻找投资对象。按照经济人趋利避害的思想, 非政府的投资主体会寻找制度环境较好的地区作为环保投资对象, 以便增加投资回报, 这无疑加重了环保投资的不均等程度。当然, 除了财政支出不均等程度对环保投资不均等程度影响显著外, 其他变量的作用并不明显。这说明, 在现阶段, 财政支出不均等程度是导致环保投资不均等的主要原因, 也是解决环保投资不均等化的关键因素。

四、结论与启示

随着政府对环境问题重视程度的逐渐提高, 中国环保投资总额不断攀升, 但各地区环保投资差异也愈发显著, 这源于区域经济增长的不均衡。区域经济差异引发政府财政支出差异, 进而导致区域环保投资不均等问题。我们利用极差率、变异系数、基尼系数和泰尔指数等方法计算出1995-2009年中国环保投资不均等程度, 研究发现尽管环保投资不均等程度有所减轻, 但水平仍较高。并且, 财政支出不均等程度越大, 环保投资不均等问题越严重, 财政支出不均等是导致环保投资不均等的根本原因。因此, 要想彻底解决环保投资不足问题, 不仅要从总量上增加各地区的环保投资额, 还要从区域层面合理配置环保投资, 消除环保投资的区域不均等化。

参考文献

[1]高广阔, 陈珏.环保产业对国民经济增长的拉动作用的实证检验[J].经济纵横, 2008, 15.

篇4：2009年山东省金融运行报告

关键词:山东省;金融;运行

Abstract:In the year of 2009, closing around the regulatory requirements of “ensuring growth, expanding domestic demand, adjusting structure, and benefiting people”, Shandong province applied in-depth implementation of the national response to the international financial crisis and various policy decisions and plans, and behaved actively and scientifically to achieve a "V"-type economic inversion, optimize three major industry structure persistently, achieve remarkable success of energy saving, and enhance endogenous economic power obviously. As a result, financial sector was continued to maintain steady and rapid development with enhanced scale and effectiveness. Besides, monetary credit went well, indicators of deposits and loans achieved a new record. Further, capital market financing was accelerated and protection function of insurance was enhanced. Furthermore, trading and investing was activated in money market, and resource was allocated more efficiently. Moreover, the pace of banking system reform was accelerated, and again financial ecological environment construction was steadily progressed. In the year of 2010, following the requirements of “moderating total, optimizing structure, holding rhythm, and preventing risk”, financial institution in Shandong province will continue to implement moderately easy monetary policy conscientiously, carry forward financial reform, maintain money and credit to grow at an appropriate pace, make great efforts to optimize credit structure, and strengthen support to the yellow river delta economic zone, blue Shandong peninsula economic zone and weakness in economic and social development, and finally boost economy to achieve steady and rapid development.

Key Words:shandong province,finance,operation

中图分类号:F830 文献标识码:B文章编号:1674-2265(2010)03-0003-05

一、山东省金融运行情况

2009年,山东省金融业运行平稳,金融创新步伐加快,市场资金配置功能进一步增强,金融生态环境持续优化,为全省经济企稳回升和持续向好创造了良好的金融环境。

(一)银行业快速健康发展,适度宽松货币政策成效明显

2009年,山东省银行业金融机构全面贯彻落实适度宽松的货币政策,积极深化体制改革,优化信贷结构,提高服务水平,有力支持了全省经济健康发展。

1. 规模、效益、质量同步提升,结构体系进一步完善。全省银行业资产规模持续扩大,经营效益稳步提高,资产质量不断改善,不良贷款继续“双降”。农村新型金融机构快速发展,城市商业银行实现跨省经营,外资银行在省内拓展,银行体系更加健全。

2. 存款快速增长,活期化特征明显。2009年,全省本外币存款增量创历史新高,同比多增超3000亿元。储蓄存款受房市、股市交易活跃影响有所分流,同比少增224.5亿元;企业存款在经济回暖及贷款多增的带动下,新增额达上年3.4倍,月度增量连续8个月创历史同期新高。活期存款增量占比提高33.1个百分点。受人民币汇率相对稳定影响,企业和个人结汇意愿、速度有所下降,外汇存款同比小幅多增。

3. 贷款增势迅猛,信贷结构持续优化。受适度宽松货币政策和保增长投资拉动影响,2009年全省本外币贷款增量同比翻番,新增、多增均创历史最高水平。全省贷款投放节奏与全国基本同步,上半年增速较快,下半年增势趋稳。短期贷款增量占比微降,中长期贷款增长迅速,新增占比达六成以上。票据融资冲高回落,月度间波动加大。由于国际市场LIBOR利率较低,外币贸易融资需求增加,外币贷款同比大幅多增。

信贷支持经济转型力度明显加大。新增涉农贷款居全国首位,中小企业贷款增速高于全部贷款3.7个百分点。新增企业贷款八成投向制造业、公共服务业、租赁业和批零业。全年消费贷款增速高于全部贷款18.4个百分点。在房价上涨预期增强和刚性需求释放带动下,新增住房消费贷款达上年3.6倍;受购置税减免等优惠政策刺激,汽车消费贷款新增同比接近翻番。

4. 利率低位运行,市场化水平稳步提升。受降息累积效应和适度宽松货币政策的叠加影响,全年人民币贷款加权平均利率同比下降2.2个百分点,下浮利率贷款占比显著提高,企业利息负担下降。金融机构利率定价市场化进程明显加快,浮动利率贷款大幅增加,Shibor定价基准作用进一步增强。受美联储降息及外需减弱影响,美元存贷款利率同比均现回落态势。

(二)证券业稳步发展,资本市场融资速度加快

2009年,山东省证券期货业务不断扩展,防控风险能力增强,证券市场融资能力和资源配置效率明显提升。

1. 市场主体快速健康发展。证券机构经纪和承销业务同比分别增长86.8%和124.3%,净利润同比增长88.7%。2家法人券商盈利能力和净资本实力显著提高。期货经营机构代理交易量和交易额双创新高,净利润同比增长1.8倍。上市公司整体经营业绩稳步回升,5家上市公司完成并购重组,注入优质资产62.4亿元。

2. 资本市场融资取得新突破。全年16家企业通过首发、增发、认股权证行权实现境内外股权融资234.9亿元,青岛特锐德成为首批创业板上市企业。11家企业通过中小板发行审核,过会数量创历史新高。8家企业发行企业债107亿元,规模居全国前列。

(三)保险业较快增长,经济补偿功能强化

2009年,山东省保险业稳中求进,业务增长较快,效益稳步提高,结构持续优化。

1. 市场体系逐步完善,内部建设不断加强。全省行业总资产首超千亿,全年新增各级保险及中介机构过六百家。省内首家保险法人机构-泰山财险获准成立,德国安顾保险集团成为首家在山东设立代表处的外资保险机构。各保险公司积极推进财务、业务省级集中管理,加大违规行为内部处罚力度,保险业服务质量显著改善。

2. 保险业务持续增长,保障服务向纵深延伸。保费收入居全国第3位,保险密度超过全国平均水平9.3元。人身险保费收入仍占主导地位,但增速较财产险低12个百分点;农保费收入同比增长23.1%,22个县市启动了农村小额人身保险试点。旱灾、雪灾等自然灾害以及“11.12”旅游客车坠海等重大事故的善后工作获得圆满处理。

(四)金融市场稳健运行,资源配置效率提高

2009年,山东省金融市场融资总量大幅增长,货币市场交易同比翻番,银行间外汇市场成交量回落,黄金市场交投活跃,民间借贷量价微降。

1. 融资总量大幅增长,中小企业直接融资实现突破。2009年全省融资总量创历史新高,同比翻番,银行贷款仍占主导地位。受股票市场波动加剧、新上市公司数量减少等因素影响,股票融资比重同比降低3.1个百分点。全年债券融资额成倍增长,在全国率先发行中小企业集合票据,占全国发行量的八成。短期融资券等三类融资工具累计发行总量稳居全国各省首位。

2. 银行间市场交投活跃,成交利率明显下降。由于市场资金宽裕及投融资需求推动,全年银行间市场交易总量、同业信用拆借总量翻番,净融入资金同比增长57.2%。现券买卖大幅增长,成交量为同期3倍,债券回购增长60%,但占比下降。机构持债规模上升,金融债和信用债增加较多。全年拆借交易加权平均成交利率1.1%,同比下降145个基点,后4个月略有上升。

3. 票据市场先扬后抑,利率水平触底回升。一季度票据业务迅速放大,当季票据融资增长55.4%。随着金融机构信贷节奏放缓及调控力度的加大,4、5月份票据业务增幅趋缓,三季度后持续下降,年末票据融资余额较年内最高点下降32.6%。银行承兑汇票、转贴现业务走势与票据融资趋同。随着市场交易的变动和市场预期的变化,票据市场利率在二季度探底后振荡上行,年末达到最高点。

4. 银行间外汇市场交易回落,黄金买卖活跃。受出口低迷等因素影响,全省银行间外汇市场成交量同比下降10.5%。在国家刺激经济政策的推动下,外汇收支、银行结汇及顺差额逐季回升。全省11家上海黄金交易所会员场内交易成交358.3吨,同比下降4.6%。受通货膨胀预期增强、美元指数不断走低及各国央行增购黄金等因素影响,个人黄金买卖增长迅速,2009年省内商业银行纸黄金成交超过100吨,同比增长52%。

5. 民间借贷需求趋弱,资金价格略有下降。受银行贷款大幅增长、企业资金供求状况改善等因素影响,民间借贷规模、利率水平同比小幅下降。全省3117个样本监测点民间借贷金额同比减少5.3亿元,加权平均利率同比下降0.4个百分点。

二、经济运行情况

2009年,山东省认真执行中央应对金融危机的政策措施和一揽子计划,全省经济实现“V”型反转,企稳向好势头不断巩固。三次产业结构持续优化,节能降耗成效显著,经济内生动力明显增强。

(一)投资消费共促经济回升,对外贸易出现积极变化

2009年,山东省固定资产投资增长较快,城乡消费市场均衡发展,外经外贸降幅逐季收窄。投资与消费相互促进、协同拉动格局逐步形成。

1. 投资成为保增长的主要动力。2009年,全省固定资产投资拉动经济增长6.5个百分点。基础设施和重点项目投资拉动经济增长能力进一步增强,农业、产业振兴和技术改造、高新技术、节能环保等八大领域投资占比达88%,中央投资项目开工率、资金配套率和问题整改率实现“三个百分之百”。投资结构更趋优化,三次产业投资比例由上年的3.7:53:43.3调整为3.2:51.1:45.7。民间投资逐步跟进,增速比全社会投资快0.6个百分点,经济增长内生动力不断增强。

2. 消费对经济增长贡献明显加大。受金融危机冲击、经济增速下滑因素影响,城乡居民收入增速在连续多年两位数增长后略有回落,但社会消费品零售总额增幅仍高于GDP7个百分点。城乡消费市场协调发展,增速差收窄3个百分点。县及县以下社会消费品零售额比重提升,农村住房建设和危房改造、家电汽车下乡和以旧换新等扶持政策效果明显,农村消费热点培育初见成效。

3. 出口结构优化推动经济良性增长。进出口总额降幅低于全国平均水平1.5个百分点。出口商品结构进一步优化,机电产品、高新技术产品出口比重分别比上年提高1.8个和2.5个百分点,“两高一资”产品出口大幅下降。主要市场出口份额上升,日美韩和欧盟市场占比较上年提高1.3个百分点。利用外资质量提高,引进过亿美元项目8个, 新批世界500强投资项目33个。“走出去”再上新台阶,大项目增多,新签千万美元以上项目54个。

(二)三次产业协调发展,增长方式加快转型

2009年,山东省将保增长与调结构有机结合,第一产业稳定优化、第二产业调整振兴、第三产业提升扩展,三次产业比重调整为9.5:56.3:34.2。

1. 农业发展基础夯实,城镇化建设进程加快。山东省粮食连续7年增产,农民人均纯收入首次突破6000元。强农惠农政策全面落实,“三农”财政投入增长31.1%。农村基础设施建设不断加强,“路水电气医学房”等农村民生显著改善。城乡一体化综合配套改革稳步推进,集体林权改革试点基本完成,小城镇和新型农村社区建设全面推开。

2. 工业速度和质效同步提升,结构调整持续深入。受政策利好和市场回升因素影响,全省规模以上工业生产经历了触底、回升、企稳的发展过程,全年增加值增幅较全国平均水平高3.8个百分点。全省工业经济效益由年初的下降转为增长,综合效益指数同比提高26.4个百分点。装备制造业和高新技术产业领先增长,科技成果转化和自主创新平台建设加速,落后产能淘汰和重点行业兼并重组力度增强,战略性新兴产业布局加快。首批认定20个省级中小企业产业集群,中小企业发展模式和政策环境进一步改善。

3. 服务业发展势头良好,产业升级步伐加快。2009年,山东省以举办“十一运”为契机,加大服务业资金投入和资源整合力度,服务业对GDP增长贡献率提高9.1个百分点。依托“好客山东”品牌效应,旅游业整体实力明显提升。现代物流、金融、信息服务等生产性服务业发展提速。服务外包增长1.3倍,以济南、青岛为中心的服务外包省会城市聚集区和沿海城市聚集带初具雏形。

(三)物价走势基本平稳,价格下降压力缓解

受国际农产品价格波动和负翘尾因素影响,2009年山东省居民消费价格低位运行。各月同比价格变动呈“两头高、中间低”的态势,2月份起连续6个月下跌,11月份在粮菜价格大幅上涨推动下由负转正。八大类消费品五升三降,其中食品类价格稳中趋涨,继续主导总体价格走势。

受国内外经济企稳回升和国际大宗商品价格上涨因素影响,全省工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格月环比连续9个月保持上涨,同比价格先抑后扬,全年生产类价格涨幅呈现“V”型变动走势。农业生产资料价格在连续两年大幅增长后逐月回落,同比下降3.7个百分点。

在政府工资指导政策以及改善民生相关举措的推动下,城镇新增就业和农村劳动力转移连续6年“双过百万”,全省职工平均工资增长12.4%,高于GDP增幅0.5个百分点。

(四)房地产市场逐步回暖,汽车行业快速复苏

1. 房地产市场稳中有升,房地产金融发展加快。2009年,山东省房地产市场供需逐步趋旺,发展呈先抑后扬的态势,房地产贷款尤其是个人住房消费贷款增速加快,对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度加大。

(1)房地产投资增速提高。2009年,山东省房地产投资增速持续上升,高出全国平均水平3个百分点。开发资金来源充裕,增速较上年加快9个百分点。其中,贷款占全部到位资金的比重提高0.5个百分点,对房地产投资贡献度加大。

(2)房地产市场供需趋旺。全年购置土地面积增幅同比上升11个百分点,商品房新开工面积、竣工面积增速加快,其中90平方米以下住宅竣工面积增幅高于高档公寓47个百分点。商品房销售额和销售面积增幅同比分别上涨44.2和26.9个百分点,房屋空置面积快速减少,同比下降20%。

(3)房地产价格增速呈“V”型走势。随着旧城改造及山东城镇化进程的不断加快,房地产市场刚性需求增加,济南、青岛等中心城市土地溢价成交。商品房销售价格二季度探底后迅速拉升,全年增幅与上年基本持平。房屋租赁价格同比下降26.3%,租售比持续上升。

(4)房地产信贷投放加快。2009年,山东省房地产贷款增速提高22.1个百分点,其中个人住房贷款增速远高于开发贷款。房地产贷款投放集中于1月和各季末月,占全年增量的49.5%;国有商业银行贷款增量占全部增量的78%。个人住房贷款优惠利率政策得到有效贯彻,年末执行0.7倍至0.85倍利率的贷款额占77%,平均抵贷比较上年下降2.8个百分点,有力支持了普通住房消费。

2. 汽车行业迅速扭转低迷格局,整合升级取得实质进展。2009年,在国家一系列振兴汽车业政策作用下,山东省汽车行业快速复苏且呈现加快发展势头。全年汽车产销首次双过百万辆,产销增速分别高于全国同行业15.2和15.9个百分点。商用车产销量分别占全国的23.7%和24.3%,成为国内重要的商用车生产基地,重汽集团进入全球重卡产销前三位。受国际汽车市场需求低迷影响,整车和零部件全年出口降幅明显,但下半年以来趋于好转,降幅逐渐收窄,行业效益快速回升。产业结构调整和产品优化升级步伐加快,山东重工集团有限公司组建成立,年营业收入将达千亿元。吉利、青年轿车开始批量生产,乘用车份额偏小的市场结构趋于改善。

2009年,全省金融机构配合汽车行业调整振兴,围绕促进产业整合、提升产品技术水平、培育汽车消费市场等,不断加大信贷投入力度,强化风险防控,贷款质量保持较好水平。全省汽车制造业新增中长期贷款21.7亿元,增速是全部中长期贷款的2.5倍;汽车消费贷款增幅达40.6%,高于个人消费贷款7.5个百分点。汽车行业和个人汽车消费贷款不良率分别低于全部贷款和个人消费贷款3.3和2.9个百分点。

(五)“蓝黄战略”统筹布局,区域经济协调发展

山东省把区域资源、基础优势与产业发展紧密结合起来,大力实施重点区域带动战略。黄河三角洲高效生态经济区已获国务院批复,是山东省首个纳入国家战略层面的区域发展规划,基础设施和重点项目建设已全面展开;半岛蓝色经济区进入全面规划建设阶段,力争纳入国家发展战略和“十二五”规划;胶东半岛高端产业聚集区、鲁南临港产业带规划建设起步良好。围绕全省区域发展战略,金融强力驱动。2009年,“黄三角”地区贷款增幅同比提高11.9个百分点,支持“海洋经济”发展的新增贷款同比增长30.8%。

三、预测与展望

2010年是山东加快转变经济发展方式、推动经济平稳较快发展的重要一年。从国际看,世界经济正在缓慢复苏,外部环境有望持续好转;但金融危机的深层次影响仍然存在,不确定因素依然较多。从国内看,国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,经济回升向好的基础将进一步巩固;但结构性、体制性矛盾仍很突出,经济结构优化任务仍较艰巨。从省内看,全省确定的社会民生、农林水利、战略性新兴产业等八大重点领域的投资,将增强经济发展后劲;黄三角高效生态经济区建设、山东半岛蓝色经济区规划及一系列战略性新兴产业发展规划和实施方案的出台,将打造新兴经济增长极;但民间投资跟进不快,可能影响投资的持续性。政府改善收入分配制度、汽车家电下乡等一系列鼓励消费的政策继续推进,新的消费热点正在形成;但城乡居民收入增长趋缓,制约消费的长期因素持续存在,短期内快速扩大消费的难度较大。预计2010年山东省将继续保持“基础稳固、特色突出、结构改善、方式转变”的良好发展态势,投资、消费将保持平稳增长势头,进出口将好于上年,全省地区生产总值增速将高于全国平均水平2-3个百分点。

从物价走势看,总需求持续回升、市场信心逐步增强将导致价格走势趋升,资产价格上涨与通胀预期相互强化将加剧物价上行压力。另一方面,由于粮食连年丰产,农产品供应充足,食品类价格大幅上涨可能性较小;资源品价格改革有序推进,对物价变动的影响可控;国际大宗商品价格难以持续大幅上涨,输入型通胀压力不大。总体判断,价格波动的潜在风险有所加大,全年CPI水平可能高于上年,但仍将保持低位运行。

篇5：2009年环保局述职报告

2009年，××县环境保护工作深入贯彻落实科学发展观，以解放思想、深化改革为动力，继续推进“七彩云南保护行动”，全面落实县委、县政府和州环保局安排的各项工作任务，把环境保护与发展经济、促进社会和谐有机结合，扎实推进污染减排，加大环境监察和污染防治工作力度，加强建设穿越小说网 http://项目环境影响评价管理，积极开展农村环境保护，防范环境突发事件，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，促进全县经济社会平稳较快地发展，圆满完成各项工作任务，有力地推动了全县环保事业的发展。

一、二00九年工作情况

（一）深入开展学习科学发展观实践活动，推进党风廉政、效能和队伍建设

1、深入学习实践科学发展观活动。全面扎实地开展学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的活动，促进了班子建设，提高了全局党员和干部职工的思想素质，以“建设一个勤政廉洁、团结干事、高效务实的领导班子和高素质的环保队伍”为目标，确保了科学发展观活动取得了实效。一是制定了实施方案，建立健全组织机构，并严格按照方案组织实施；二是开展好学习调研活动，把握好几个环节：

1、坚持学习制度，按照集中学和自学的课时要求，认真组织学习行动，做到人手一本笔记本；

2、深入调研。由局党支部牵头，局领导班子和各股所长为成员，深入基层开展调研工作，通过走访乡镇、企业、学校共34家，认真听取基层的意见建议，确定了调研课题，认真撰写了《环境信访工作调研报告》、《××县创建“绿色学校”调研报告》、《严把项目审批准入关从源头遏制环境污染调研报告》；三是认真分析检查。结合征求到的意见和建议，认真组织召开交心谈心会、领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会、支部扩大会、群众评议会五个会议，进一步统一了领导班子和党员干部的思想，形成了共识。做到了查找问题实、理清思路新、明确目标高、制定措施有效。四是制定整改方案，抓好各项措施落实到位。按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，制定了整改方案，明确责任狠抓落实，加强对整改工作的督查督办，将整改方案的落实情况列为局长、副局长、机关各股室领导及全体干部职工工作述职和考核的主要内容。五是做好简报的撰写和报送工作，共刊出科学发展观简报共18期，专栏2期，上报信息20条。整个学习实践活动共参加17人，召开各种会议36次，组织集中培训学习18次，撰写专题调研报告3篇，心得体会11篇，悬挂宣传标语2幅。通过认真扎实的组织开展几个阶段的学习，使我局的学习活动取得了实效。

2、加强党风廉政建设。一直以来，我局始终把加强党风廉政建设作为一项重要工作来。将党风廉政建设列入了重要议事日程，召开专题会议进行研究部署，抓紧抓好落实。认真落实县纪委和州环保局关于党风廉政建设和反腐败斗争的要求和任务。建立了局长对全局党风廉政建设工作负总责，领导班子成员对分管股室负责，各股室负责人一起抓，党支部纪检委员负责抓落实的领导体制；建立了“一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设管理机制，使党风廉政建设责任制工作制度化，并与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；贯彻落实《建立健全惩治预防腐败体系2008-2012年工作规划实施办法》任务分解情况，把任务分解作为积极推进社会主义和谐社会建设、切实解决当前突出的环境问题、保障人民群众的环境权益的一项大事来抓，由局长亲自抓，并确定了责任股室为环境监察大队，进一步明确了责任，从而保障了分解任务的有效落实。

3、加强机关效能建设工作。注重制度建设，坚持用制度管人管事。在本单位的制度建设中修改制定了廉政制度，通过廉政制度、考勤制度、接待制度、车辆管理制度、奖惩制度等十项制度的有效落实和监督，取得较为明显的成效，未出现违反党的纪律以及党风廉政建设的有关规定的情况发生。

（二）污染减排工作取得成效

篇6：2009年环保局述职报告

护法律法规，遵循经济发展与环境保护并重和同步发展原则，扎实推进污染防控、总量减排、生态保护和民生工程建设，通过全局上下共同努力，全面完成了今年的各项目标任务，环境管理水平逐步提升。

（一）坚持宣传引导，加强环境文化建设 以“推进环境保护历史性转变，实现经济社会协调发展”为主线，深化环保法制宣传，着眼环保科普知识普及，提高全民环保素养，营造良好舆论氛围。利用“世界环境日”、“地球日”、“法制宣传月”时机，采取上街设点散发资料、悬挂标语横幅、发表电视讲话、播放电视专题节目和字幕宣传等方式，面向社会开展环保法制和科普知识宣传，共散发宣传挂图800余幅、环保书册300本、节能减排宣传卡片和传单2000余份、悬挂宣传横幅30余幅，开展电视宣传10余次，组织环保志愿者210余人次；组织企业法制培训4场次，增强企业环保法制观念；举办环保法制讲座2期，组织环保知识“进厂矿、进学校、进社区、进农村”活动10余场次，着力环境文化建设，不断强化全民环保意识，（二）咬定约束指标，总量减排工程有序推进 实施污染物总量减排是宏观经济调控的重要手段，也是经济社会发展的重要指标。按照2008年市政府下达的主要污染物总量减排目标任务要求，以及“强化减排项目建设”的思路安排，我县认真分解任务、落实责任，积极研究措施，全力推进管理减排、工程减排、结构减排“三大减排举措”，污染物总量减排工作有序开展。今年总量减排任务项目有四类：一是完成城有纸业公司、安溪纸业公司废水治理工程，童寺化工建材公司废气治理工程；二是完成远大富源公司废水治理及清洁生产审核；三是力争于2008年底完成富顺县污水处理厂建设，最迟2009年6月投入运行；四是完成永年镇污水处理设施建设工程。截止目前，城有纸业公司、安溪纸业公司废水治理工程、童寺化工建材公司废气治理工程已顺利完成并通过验收；远达富源公司废水治理工程已经完成，清洁生产审核正在报省级有关部门审批，预计年底前能够完成；县城生活污水处理厂已开工建设，基本能保证在2009年6月建成投入运行，目前总投资601万元；永年镇污水处理设施建设工程已完成可研究审批及工程详堪工作，由于资金筹措困难，土建工作未启动，今年难以完成，县政府已书面报告市政府请求调至明年完成。

（三）坚持惠民利民，环保“民生工程”取得实效

1、加强企业污染整治。今年城有纸业、童寺化工建材两户企业列入省政府限期治理企业。富顺县城有纸业公司生产废水整治工程采用动静平静、封闭循环、综合利用的术，工程累计投入180万元；童寺化工建材公司烟尘粉尘治理工程总投资255万元，机立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料库、打包机等工序粉尘回收点颗粒物浓度均达到《水泥工业大气污染排放标准》规定。两户企业于9月5日通过了市目督办、市环保局、市经委代表省级部门组织的现场验收。

2、切实开展饮用水源地保护工作。对县城饮用水源（镇溪河流域）按新的保护区划分规范，进行了重新划定饮用水源保护区，并编制了饮用水源地环境现状调查报告和环境保护规划；督促各乡镇人民政府按要求对乡镇水源划定保护区范围；加强了水源地日常巡查执法，会同有关镇乡和部门清查、整治和取缔二级饮用水源的排污口，使水源地的生态环境得到有效改善；开展了每月1次的镇溪河水质监测和每半年1次的25个镇乡集中式饮用水源水质监测，镇溪河水源水质常年保持在ⅲ类以上水质，符合饮用水源水质标准，25个镇乡饮用水源受农业面源污染和生活污染影响水质多数较差。

3、加强县城环境综合治理。认真开展城镇煤（油）烟整治、噪声控制。一是实施餐饮业准入管控，在清洁燃料使用、油烟有组织排放方面严格把关，在规模酒店、火锅店安装油烟处理设置，减少对居民区的污染。二是开展环境秩序专项整治，会同城管、工商、卫生、药监开展联合执法，整治县城区夜市摊点。三是加大县城区噪声控制力度，对钟秀路等音乐茶座、歌城，继续实施专项整治，落实夜间专人值守、处理投诉；配合文化等部门开展娱乐场所“阳光工程”工作，倡导健康文明的娱乐生活方式；开展“两考”禁噪，加强了建筑施工行业噪声监控，严格施工时间，避免夜间扰民，对居民住宅区内产生噪声污染的企业，及时查处整改，圆满完成了“两考”禁噪任务。四是参与县城区扬尘整治，在县城管委安排下合理布设监控点，进一步提高城市环境质量。五是切实做好省级卫生县城复查迎检中的环保工作，顺利通过了省级复查。

（四）坚持依法行政，环境管理水平不断提升

篇7：2009年环保局党支部工作总结

环保局党支部工作是在县直机关党工委的直接领导下，紧紧围绕县委和机关党工委工作部署，以“项目建设服务活动年”和“深入学习实践科学发展观活动”为载体，在全局上下统一思想、凝聚力量，认真完成了各项工作任务，现将一年来的支部工作总结如下：

一、加强领导，认真抓好机关作风建设

机关作风建设是我局党支部工作中的重中之重。在整顿机关作风中，重点抓了强化整治,转变作风，创新机制，形成合力，营造氛围,同时，将机关作风建设工作纳入各科室工作目标考核之中，与科室及个人年终评先评优挂钩。将自查结果及时上报县纪检组。通过整顿机关作风建设，使我局机关作风有了明显改进，全局干部职工增强了为群众服务的意识，提高了办事效率。

二、加强学习，不断提高党员干部理论和业务水平

为了进一步抓好局机关干部政治理论学习，年初制定了学习制度和全年的学习安排计划，在全局范围内有计划、有步骤地开展了一系列学习活动。今年局党支部继续实行科站长和业务骨干轮流讲课制，充分调动干部职工的学习主动性。学习上我们采取了灵活的学习方法，将理论和业务有机地结合起来，让大家既能学习党的方针政策和县委县政府文 1

件精神，又能学到环境保护业务知识。今年，我局组织集中学习53次，每人写心得体会两篇，每人学习笔记达2万字以上，理论中心组成员达2.5万字以上。环境监察大队和环境监测站各组织人员业务学习5次以上。通过加强学习，使全局干部职工的理论水平和业务水平都有了很大的提高，促进了环保各项工作的顺利进行。

三、抓党建，创文明，开展深入学习实践科学发展观活动

根据县委确定的“推进科学发展，加快升级晋位” 活动主题和“迎挑战，抓机遇，保民生，促发展”实践特色活动，结合我局实际，确定以“环境保护为科学发展服务，在保增长、调结构、促发展上有所作为”为实践活动主题。同时，将主题实践活动与解决问题贯穿学习实践活动的始终，与党的十七大精神紧密结合，与建设我县经济强县紧密结合，与环保工作紧密结合，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，促进各项环保工作顺利开展。我局制定了《安图县环保局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，学习培训阶段采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式，组织全局党员干部认真读好《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等；在深入调研阶段，局班子成员针对影响和制约安图县经济发展与环境

保护相协调和经济社会永续发展的重大问题进行专题调研，形成调研报告，并持续跟踪访问；通过讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。通过解放思想大讨论，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

四、认真开展扶贫帮困、献爱心活动

今年，我局按照县委组织部和党工委要求，认真组织开展了扶困助学献爱心活动。一是制定详细的帮扶计划；二是不仅在物资上帮助解决困难，还要经常走访，精神上多鼓励弱势群体；三是及时解决帮扶对象最关心的难点问题。我局今年共包保两名特困户和两名贫困党员，共送去慰问物品和现金1000元。

五、防治腐败，不断加强党风廉政建设

一是我们按照党风廉政建设责任的要求，结合我局的实际情况，成立了党风廉政建设领导小组，落实了党风廉政建设责任制。二是“一把手”与班子成员，主管领导与各科室签订了党风廉政建设目标责任制，做到一级抓一级，层层落实，形成齐抓共管，各负其责的工作格局，保证党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。三是加强了党风廉政建设教育工作。今年，我局围绕中央党风廉政建设指导思想，采取各种行之有效的方式，组织广大党员干部深入学习了《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《县纪委十三届四次全会》、《周生贤在全国环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话》以及《胡锦涛在中纪委第二次全体会议上的讲话》，观看了2次党风廉政建设警示片。通过加强学习法律法规和警示教育，时时刻刻给党员干部敲响了警钟，增强了拒腐防变的能力。

总之，一年来我局党支部按照上级要求认真组织了政治理论业务学习，开展了形式多样的组织生活和文化生活，圆满地完成了各项工作任务。今后，我局党支部要继续抓好对党员的政治思想教育和管理工作，认真组织开展民主生活会和各项活动，狠抓机关作风建设，努力提高全局党员干部的整体素质，在积极开展主题教育中总结经验，树典型，充分发挥党组织核心作用，为局党支部工作再上一个新台阶努力。

中共安图县环保局党支部

篇8：2009年世界风能报告

全球风机装机容量达到159 213 MW,其中,2009年新增风机装机容量38 312 MW;

2009年风机装机显现出31.7%的增长速度,是自2001年以来的最快的1 a;

按照这种持续增长发展的势头,装机容量每3年将翻1倍;

截至全球所有风电机组的发电量达340×108 GW·h/a,相当于世界经济排名第七位意大利的年度总用电量,占全球用电总量的2%;

2009年风能发电创造的产值达50×108欧元;

迄今为止,全世界的风电行业创造就业岗位55×104个。预计到2012年风能产业提供的就业机会首次达到100×104个;

中国继续在世界风能发展中发挥着领军作用,仅2009年装机容量新增13 800 MW,连续4 a超过1倍的增长,对涡轮机厂商来说是1个巨大的市场;

美国的装机总量保持世界第一,中国以微小的差距超过德国居第二位,德国名列第三。中德两国的总装机容量都在26 000 MW左右;

全球新装机容量的40.0%来自亚洲,位列全球之首,北美洲紧随其后,为28.4%,欧洲回落至第三位,占27.3%;

拉丁美洲的增长势头令人鼓舞,装机容量成倍增长,主要原因在于巴西和墨西哥的新建风场;

2010年全球的总装机容量已超过20×104 MW;

依据目前快速发展的态势及利好政策的进一步出台,WWEA预测,到2020年全球的总装机容量将达到190×104 MW。

1 总体情况

全球风力发电装机容量连续3 a实现翻番增长。

2009年,世界各地风能发电装机容量再创新纪录:尽管有全球经济危机的影响,但在风电整机的新增投资,依然超过以往各年。全世界风力发电装机容量,2009年达到159 213 MW,2008年120 903MW,2007年93 930 MW,2006年74 123 MW,2005年59 012 MW。

由此由此可以看出,2009年是全球新增风力发电装机容量翻番增长的第三个年份。新增整机容量占市场份额的42.1%,达到38 312 MW,2008年新增26 969 MW,2007年及2006年分别新增19 808 MW和15 111 MW,10 a以前新增装机容量共有4 GW,只是2009年当年的1/10。

相比之下,根据国际原子能机构的信息,2009年核能在全球能源供应中的比例再次下降,核电站的数量有所减少。全球风能产业营业额,2009年达到50×108欧元/70×108美元,比2008年的40×108欧元明显上升。

2 金融危机对风能发展的影响及利好政策

全球金融及经济危机,并没有对世界范围的风能产业总体发展产生负面影响。许多国家的政府加速了他们国家风能利用的部署,并发出了在风能和其他可再生能源技术方面投资的明确信号,以应对已经出现的金融危机和能源危机。因此,稳定的政策及众多的改善框架策略,促进了风能利用在世界各地的投资。在这方面的两个具有里程碑意义的事件是,a) WWEC2008会议之后,在加拿大安大略省通过北美的第一部上网电价法;b) 南非国家能源监管机构第一次在非洲引入上网电价政策。

根据目前的政策环境及2008年世界风能发展报告预测,资本市场开始意识到,只要有正确的政策引导,风能投资对于投资者本身,原则上是低风险的项目。

另外,除去给风能投资者带来的微观经济利益之外,风机也稳定了整体能源价格,减少了国家总的经济风险,减少了对化石能源及核能的依赖程度。

联合国气候变化讨论对投资风能金额其他可再生能源的展望是,IRENA(国际可再生能源署)在哥本哈根COP15会议上提议建立全球可再生能源投资基金,其中包括全球上网电价项目。该提议极大地促进发展中国家投资大型可再生能源项目,并已引起了各国政府和国际组织的关注。采用气候变化公约框架,为在世界范围内加速可再生能源发展铺平带路。

3 自2001年以来风场装机容量的增长率

增长率反映新增的风场装机容量与前1 a装机容量的比较。自2004年以来,年装机容量一直在增长。2009年达到31.7%,是2001年以来增长率最高的年份;其次是2008年的29.0%,2007年的26.6%,2006年的25.6%,2005年的23.8%。

增长率最高的2009年中,增长率超过100%的国家有墨西哥,装机容量增加了3倍;土耳其是132%,是其历年增长最快的1 a;中国是113%;摩洛哥是104%。

令人欣慰的是,上述4个最具活力的市场,其中3个来自非洲和拉丁美洲,尽管这2个地区目前在风场商业开发方面仍落后于世界其他国家。

主要的市场中,美国增长率为39.3%,加拿大40.1%,法国32.8%,均在平均增长率之上。

4 2009年中国和美国领先世界风力市场

2009年共有82个国家实现了风能的商业利益,其中49个国家新增装机容量。中国和美国新增装机容量之和占全球新增装机容量的绝对多数,达61.9%,大大高于2008年的53.7%。

整机销售在0.5 GW～2.5 GW的9个国家可作为世界的主要市场。他们是西班牙,德国,印度,法国,意大利,英国,加拿大,葡萄牙和瑞典。

新增整机容量在100 MW～500 MW的,,可视为中型市场,包括12个国家,分别是土耳其,澳大利亚,丹麦,墨西哥,巴西、爱尔兰,波兰,日本,新西兰,比利时,韩国和希腊。

美国和中国占了全球装机容量的38.4%。位列前5位的国家装机容量占全球总装机容量的72.9%,分别是美国,中国,德国,西班牙和印度,略超过2008年的72.4%。

虽然位列前5位的国家增长份额主要来源于美国和中国,但仍能发现其中多样化增长的趋势,越来越多的国家着力于大规模开发风能。

截止到2009年底,装机容量超过1 000 MW的已有17个国家,在2008年时仅有16个2007年底时13个,2005年时11个。2009年世界范围内有35个国家风场的装机容量达到或超过100 MW,2008年时为32个,4 a前的2005年仅有24个。

拉丁美洲的尼加拉瓜是主要的新增国家之一,它的第一个装机并网的风场容量就为40 MW。

5 风能在电力供应中的份额

截止到2009年底,全球风力发电量达到340 TW·h,占全球电力供应总量的2%。该数字相当于意大利的年度用电量,作为1个工业型国家,意大利的常住人口6 000×104,是世界第七大经济体。在某些国家风力发电已经成为最重要的电力来源之一,其中份额最大的国家是丹麦20%,葡萄牙15%,西班牙14%,德国9%。

6 海上风电

2009年海上风电装机容量继续增长,到2009年底共有12个国家建立了海上风电场,其中10个在欧洲,中国和日本有小规模的安装。海上风电的装机容量占全球风电总装机容量的1.2%。

2009年海上风电新增装机容量450 MW,主要来自丹麦、英国、德国、瑞典和中国。海上风电装机容量的增长速度为30%,略低于陆地上风场装机的增长速度。

Horns Rev Ⅱ总装机容量为209 MW,是迄今为止最大的海上风电场,已经开始在丹麦北部海岸建设。

在欧洲之外,中国已经开始在上海附近安装第一个重要的风场,容量21 MW。

7 风电行业的就业情况

2009年风电行业在世界范围内依旧是创造新增就业岗位的主要行业。截止到2009年,全世界有55.0×104人直接或间接的从事与风能相关行业的职业。只用了4 a时间,从事风能行业工作的人数就从2005年的23.5×104人变化到2009年的55.0×104人,数量增长了1倍还多。在55.0×104人从业者中,大部分为高技能岗位。这些从业者贡献了340 TW·h的发电量。到2010年底,预计风电行业从业人数将达到67.0×104人,到2012年可达到100×104人。

8 各大洲风电场的分布

亚洲是风能产业发展最快的地区,其次是南美洲,全球风电发展关注的重心已逐渐远离欧洲。2009年欧洲的总装机容量首次低于全球总装机容量的50.0%,在过去几年里其所占份额持续下降,从2006年的65.5%到2007年的61.0%,2008年下降为47.9%,2009年又降到47.9%。5 a前,欧洲占全球总装机容量的70.7%,到2009年欧洲的排名将为第三,新增装机容量只占到全球新增装机容量的27.35(2008年为32.8%),位列南美洲(28.4%)之后,南美洲2008年的份额为32.6%。

亚洲成为各大洲的领头羊,在全部装机容量中占40.4%,2008年为31.5%;拉丁美洲的总装机容量的份额从0.6%上升到1.5%,非洲维持在0.5%,只有很小的份额。拉丁美洲和非洲新增装机容量的份额在稳步上升,拉丁美洲从2008年的0.4%上升到2009年的1.5%;非洲从2008年的0.3%上升到2009年的0.4%。

8.1 非洲

2009年非洲全部的装机容量为770 MW(占全球总装机容量的0.5%),其中,169 MW的新增装机容量来自埃及和摩洛哥。

由于非洲整体处于相对较低的发展水平,增长率为28.0%,低于全球31.6%的增长水平。可喜的是,越来越多的非洲国家政府意识到发展风能的潜力,并引起对必需规划工作的兴趣。

南非国家电力监管机构(NERSA)颁布了第一部上网电价的法律。这是1项重大突破。该法律有效地贯彻落实将会在2010年发生决定性作用。由于新法规的颁布,南非有可能成为撒哈拉以南非洲地区的领军国家,成为该地区其他国家的榜样。

处于非洲发展领先地位的埃及和摩洛哥新的风电项目正在建设中,但与南非、埃塞俄比亚,肯尼亚,纳米比亚,突尼斯以及佛得角这些国家一样,仍是一个新兴市场。令人欣慰的是,在非洲风电整机的制造已经开始。主要是在埃及。可以预测在非洲建立较为稳定的市场可以推断非洲几个国家国内市场的发展。

鉴于此,在非洲大部分国家还没有电网接入,相对于其他可再生能源,小型、分散、单机型的风能系统将会继续发挥关键作用。开发适用于农村地区的技术仍然处在基础阶段。缺乏相关的技术和资金还是发展的主要障碍。

8.2 亚洲

2009年亚洲已成为世界风能发展的火车头。这主要归功于中国和印度两大市场。亚洲的风电装机总容量达到了40.0 GW,占全球总装机容量的25.1%,63.3%的增速在世界各洲列局第二(2008年的增速为54.1%)2009年新增装机容量为15.5 GW。

在第四个连续增长的年份,中国成倍增长的新增装机容量居全球之首,26 GW总装机容量名列世界第二。中国迅速发展的步伐清楚地反映了中国政府把实现可持续发展的能源供应系统作为工作重点。该系统在很大程度上依赖于国内的可再生能源的资源。中国也在2009年引入了上网电价政策,保证了在整个项目周期内有固定的回报。

中国的整机出口目前还没有达到引人关注的水平,且产品主要供应中国本土市场,但是这个的风电整机制造商在2009年第一次位列世界五大制造商之列。2010年或许是中国整机出口具有标志意义的一年。

印度是亚洲的第二大市场,增长率为14.0%,总装机容量达11.0 GW,未来还会稳定增长。印度风能产业在过去几年成为全球企业角力的舞台,将在未来延续这种作用。这主要是由于印度国内市场的蓬勃发展。日本(总装机容量为2.0 GW),中国台湾省(436.0 GW),韩国(364.0 GW)是亚洲地区的中型市场。

除去以上5个国家或地区外,亚洲有刚起步但潜力巨大的市场,目前仍有一些国家对风能技术不够重视。具有确定潜在市场的国家有伊朗、巴基斯坦、菲律宾和越南,约旦和蒙古等国家的风场也在建设过程中。

8.3 澳大利亚和大洋洲

该地区在2009年新增装机555 MW,总装机容量达到2 388 MW,增速达30.3%,稍逊于全球的平均速度。新增及总装机容量2项均占全球装机容量的1.5%。远高于该地区人口数量在全球的比例。

值得一提的是新西兰,他的装机容量为511 MW,增速为50.8%,是该地区的主要增长点。澳大利亚的增速为25.6%,纵装机容量达到1 877 MW。

8.4 欧洲

占全球份额的43.9%,全球每2台整机里就有1台产自欧洲。欧洲2009年新增装机容量为10 474 MW,比2007年的8 607 MW及2008年的8 928 MW也有大幅度增加。

新增装机容量及总装机容量,德国分别为25 779 MW和1 880 MW,西班牙分别为19 149 MW和2 460 MW。德国和西班牙目前还是欧洲最大的市场,其增速分别为7.9%和14.7%。

欧洲区的中型市场有意大利(总装机容量为4 850 MW,新增1 114 MW),法国(总装机容量为4 521 MW,新增1 117 MW),英国(总装机容量为4 092 MW,新增894 MW)。

东欧地区的一些国家的发展最具活力,如,爱沙尼亚,增长率为81.8%,总装机容量为142 MW,立陶宛增速为68.0%,总装机容量为91 MW,匈牙利和波兰增速分别是58.3%和41.1%,装机容量分别为201 MW和666 MW。

丹麦,德国和西班牙的整机制造业依然在全世界众多风电市场中占据主导地位。尽管在亚洲和美洲出现新的国际竞争者,但预计在未来几年他们仍会保持领先地位。

社区电力在欧洲几个国家的持续增长,建设均具有欧洲水准。特别是在北欧,德国和英国,这种趋势仍会保持持续增长。虽然目前社区电力发挥的作用尚小,但未来会愈加显著。

同时,欧洲在海上风场的装机一直占领先地位,全世界99.0%的海上风场装机都在欧洲。欧洲探讨有北海岸几个国家的海上风场接入超级电网,似乎为这种技术提供了广阔的前景。

8.5 拉丁美洲

拉丁美洲是增速最快的地区,增速率达到了113.0%,总装机容量达1 406 MW。尽管近几年经济不景气,但是拉丁美洲风能市场的发展仍很可观。主要的风能产业源于巴西(增速为78.5%,总装机容量为600.0 MW)和墨西哥(增速为372.9%,总装机容量为402.0 MW)。

特别是巴西已经成为该地区风能产业发展的领先国家。随着几家国际公司开始在巴西生产整机,巴西本土将具备雄厚的制造业实力。风场主要安装在智利、哥斯达黎加、荷属安德列斯及牙买加。

对未来发展的预期,主要在巴西、智利及墨西哥。2010年主要风场的建设将会全面展开。

8.6 北美

2009年北美洲又一次刷新强劲增长,39.4%的增长率高于全球的平均增长率,总装机容量达到38 478 MW,打破了美国创造的新增装机容量9 922 MW的记录。虽然中国的新增总量超过这个记录,但美国的总装机容量仍名列世界第一。加拿大的总装机容量达3 319 MW,新增950 MW。

尽管出现金融危机,美国联邦政府对风场仍给予特殊的刺激投资措施,另外,越来越多的州政府开始探讨并采用更适合于风能发展的法律体制,吸引更多的投资。

更甚于欧洲的是社区电力已经上升为政治层面讨论的驱动力。2008年世界风能大会之后,安大略政府颁布了北美洲第一部社区电力绿色能源法案,承诺对包括风能在内的可再生能源给予补贴,作为全世界范围内的创新。该法案提供了针对社区及首个国家项目的特殊刺激。

安大略省作为示范,已经鼓励北美洲其他国家仿效类似的法律。在未来会颁布更多的上网电价法律。

9 全球未来的前景

2009年风能产业蓬勃发展。特别是在全球金融危机的背景下表现尤为突出,其卓越的表现有力地回应了先前一些国际组织所作的较为悲观的预测。增加风能的经济、社会和环境效益的认识,将进一步促进对新风场的投资。预想随着全球经济形势稳步好转,必将会有更多的地区得到更多的资金投入,加速风能产业的发展。

另一个积极因素是成立于2009年1月目前已经有143个成员国的国际可再生能源署(IRENA)的支持,IRENA在2010年将更加积极地工作,致力于可再生能源知识的传播,并在国际决策过程中起到平衡协调作用。如,促进联合国气候变化谈判的进程。

一方面,联合国在哥本哈根气候变化大会上还没有达成协议,这会为投资零排放技术(如,风能技术)带来额外刺激。迄今为止,风能投资只有很少一部分来源于碳融资,其他还在探讨之中的资金或许提供更多的刺激,已推动风能在全球的发展。

更进一步的发展预测在中国(已经采用上网电价政策)、美国(联邦和各州政府制定更多的有力的框架性政策)、德国、西班牙、印度及东欧国家、亚洲及拉丁美洲国家。预计在南非及北非也会有一些风电上网电价项目启动。

另外,还有1个经常被忽略的成功因素是社区电力所有制模式。这种模式凝聚了各方面资金和技术支持,预计将强有力地促进风电在世界更多地区的增长。最新及显著的例证将在英国(特别是苏格兰)、加拿大、澳大利亚、南非及世界其他许多地区显现。

根据目前加速增长的趋势,WWEA提高了对未来风电装机总量的预测,预计到2020年底,全球总装机容量至少达到190×104 MW。

编译自国际风能协会(Wind Energy International)的《World Wind Energy Report 2009》,资料来源于http://www.wwindea. org/home/index.php?option=com-content&task=view&id=266&Itemid=43

摘要：叙述了2009年全球风能产业发展背景、趋势以及发展风能电力为经济、社会和环境带来的效益,分析了2001年来世界风场增长容量的增长率以及世界各大洲风电场的分布,指出,2009年中国和美国领先于世界风力市场,提出,到2020年底,全球风机总装机容量至少达到190×104MW的预测。