生源地贷款在校学生证明

生源地贷款在校学生证明（通用14篇）

篇1：生源地贷款在校学生证明

申请生源地助学贷款

在校生证明

同学系东华理工大学学院 班全日制普通在校学生，本学年应交学费和住宿费共计元。该生未在我校申请助学贷款，请协助该生办理生源地助学贷款。

院系负责人：院系（公章）

年月日

篇2：生源地贷款在校学生证明

张三，系我院建筑工程系工程造价专业2011级1班的学生，学制三年，其学号为201101010101，身份证号为***52X，该生在校期间未接受过任何形式的资助。

特此证明。

海南工商职业学院学生资助管理中心

篇3：生源地贷款在校学生证明

关键词：生源地信用助学贷款,自我管理,模式建立

高等教育实行教育成本分担机制以后, 高额的教育费用成为众多寒门学子的沉重负担, 为实现教育公平, 建立和谐社会, 国家采取了一系列资助保障措施。自2007年起, 国家大力推进生源地信用助学贷款工作, 许多地区实现了国家助学贷款工作由校园地向生源地的重心转移。生源地信用助学贷款在高校学生资助中发挥着日益重要的作用。与此同时, 生源地信用助学贷款在实施过程中出现了一些问题。为更好地解决学生的经济困难, 维护信用机制, 在生源地信用助学贷款中引入学生自我管理模式成为一种有益的尝试。

一、自我管理的内涵

所谓自我管理, 是指“在一定的社会历史条件下, 具有自我意识、自主意识和自由能力的个人, 在正确认识自己的前提下, 通过合理的自我设计、自我学习、自我协调和自我控制等环节, 以获得个人自我实现和全面发展并能推动社会进步和人类解放为最终目标的能动活动”[1]。这是一种强调发挥自我的能动性和主动性的管理方式。个体既是被管理对象, 也是管理的主体, 是主动的管理者和组织者。管理行为并非通过外在力量或因素产生作用, 主要是一种自我约束和自我激励。

自我管理以实现个人的全面发展为目标。考虑到大学生群体的特点, 自我管理的内涵可以从个人和组织两个层面加以界定。就个人层面而言, 它是学生个体通过充分利用和整合资源、设立自我的发展目标、进行自我规划和自我约束、激励自己全面发展的过程;在组织层面, 它是由学生骨干带动、学生对自己进行的内部管理, 其运作和管理通过学生间的相互影响和激励来实现。组织的自我管理不仅是完善自身建设、取得共同发展的基础, 也能够为学生个体的自我管理创造良好的环境。而学生个体的自我管理又构成了组织自我管理的一部分, 它体现着学生组织的团体精神要求。为更好地实现学生自我管理, 高校要承担沟通者和指导者的角色, 提供各方支持, 引导学生增强自我意识, 拓宽学生实现自我管理的途径, 更好地实现学生的全面发展。

二、生源地信用助学贷款及其特点

生源地信用助学贷款 (以下简称“生源地贷款”) 是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的, 学生和家长向学生入学前户籍所在县 (市、区) 的学生资助管理中心或金融机构申请办理的, 帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费的助学贷款[2]。学生在校期间的利息由国家财政全部补贴, 毕业后的利息由学生和家长共同负担。贷款期限原则上按全日制本专科学制加10年确定, 最长不超过14年。自2007年国家开展生源地贷款以来, 生源地贷款覆盖面逐步增大, 资助学生数量和资助学生总额不断增加, 已经成为国家助学贷款的主要途径。

与以往的国家助学贷款相比, 生源地贷款体现出一些新的特点。第一, 双层信用模式, 风险防范更强。生源地贷款为信用贷款, 不需要担保或抵押, 学生和家长为共同借款人, 共同承担还款责任, 这在很大程度上保证了贷款的还款率。第二, 参与机构多元化。生源地贷款的贷款周期包括贷款申请、贷款发放、贷款还款等环节。需要经过居委会困难证明办理、县级资助中心合同签订、回执校验码反馈学校、网上毕业信息的确认、还款计划的制订以及支付宝按期还款等一系列环节。在整个贷款的周期中, 学生及其监护人、生源地资助中心、高校以及国家开发银行均有参与, 涉及机构及对象非常多元化。第三, 高校参与度较低。在生源地贷款办理的过程中, 学生需向学校资助管理中心递交生源地贷款受理证明, 并由校方录入回执校验码。生源地经办银行审核通过后, 再逐一将贷款发放到学生所在学校。在整个过程中, 高校仅处于收发信息和接受贷款的被动状态, 直接参与的贷款环节较少, 与贷款学生接触的频率不高。

三、建立生源地贷款学生自我管理的必要性

结合生源地贷款的特点, 高校需重新审视贷款工作的方式, 培养学生自我管理的能力, 充分发挥学生在生源地贷款中的主体作用, 不仅是提高大学生综合素质的需要, 也是高校做好资助育人工作和提高资助工作水平的必然要求。

(一) 自我管理有助于调动学生的积极性与主动性, 提高学生的综合素质

大学生群体从总体上说具有自我管理的意识, 但有相当一部分学生存在自我教育观念不强、自我管理能力不高、自我服务意识薄弱等不足。而生源地贷款环节较多, 涉及多个机构, 运作起来具有一定的复杂性, 这些因素都会导致学生对监护人形成严重依赖, 委托监护人帮助办理贷款的相关手续, 造成学生自身对贷款的整个流程缺乏足够了解, 甚至在潜意识中认为生源地贷款是父母的贷款。长此以往, 削弱了学生对自己作为贷款主体之一的认识, 也不利于其诚信意识和还款意识的培养。

在生源地贷款中, 引入学生自我管理模式, 鼓励学生主动参与, 了解贷款流程, 实地操作, 将会极大地调动学生的积极性和主动性, 并在办理生源地贷款各个环节中, 获得更多更全面的锻炼。无论是学生作为个体, 还是通过学生社团进行自我管理和自我服务, 都有利于其更清晰地定位自己。作为主体参与到生源地贷款的各个环节中, 既发挥了学生主人翁的作用, 也能从各个方面全面地锻炼自己。

(二) 自我管理有助于学生实现社会化

社会化是指个人被动接受和能动选择社会的文化教化, 从而实现自己的社会性的人生发展的全部过程[3]。高校学生尤其是初入高校的新生, 所处的校园环境相对封闭, 与社会的接触较少, 缺乏对社会的足够了解, 也缺乏社会实践能力。而生源地贷款不仅是资助学生的有效途径, 也是一种学生个人的社会行为和金融行为。自我管理有助于提高学生在整个贷款流程中的参与程度。在充分培养自我意识的同时, 贷款学生与居委会、资助中心、银行等民政和金融机构进行直接的接触。在办理贷款的过程中, 使学生认识和了解社会, 接触金融知识, 遵守社会的行为规范、锻炼与他人沟通的能力, 避免出现身处象牙塔而脱离社会的情况。

(三) 自我管理有助于高校开展资助育人工作

高校资助工作在解决学生经济困难、保证学生享有教育机会的同时, 也要重视其教育功能。资助育人一直是高校资助工作的核心。在现行贷款环节中, 由于高校参与的环节较少, 导致其与贷款学生接触也不多, 不利于高校发挥其在贷款中的指导作用, 也不利于高校对贷款学生进行诚信教育。因此在生源地贷款中, 引入学生自我管理模式就变得尤为重要。借助这一管理模式, 首先, 引导学生主动参与到生源地贷款的各个环节, 从中学习到金融、贷款的相关知识, 培养信用意识, 接受诚信教育, 锻炼自身能力;其次, 学生可更好地定位自己, 分析自己的优势和不足, 有针对性地在学校开展的第二课堂上获取相关信息和锻炼自身能力;最后, 学生主动开展各类诚信活动和公益志愿服务, 培养感恩意识和诚信意识, 不仅促进学生综合素质的全面发展, 而且也促进国家助学贷款的长效发展。

(四) 自我管理有助于提升高校学生事务管理水平

自我管理是21世纪组织管理的变革趋势。大学生自我管理体系优化与创新, 是高校管理现代化的重要标志。目前, 在高校学生事务管理中, 教育管理者占主导地位, 无论是整体规划还是具体操作, 教师亲力亲为。在方便学生的同时, 也在一定程度上限制了学生的主动性和积极性的发挥。加上教育管理者人数及其工作精力有限, 繁杂的学生事务工作也影响了高校学生事务的工作效率和服务水平。如果在生源地贷款中引入学生自我管理模式, 通过教育管理者与学生的良性互动, 有助于引导学生主动与高校沟通, 及时解决贷款中遇到的问题。高校亦可借此机会增加与贷款学生的交流, 了解学生的所思所想, 便于及时改进工作。同时, 贷款学生中的骨干群体可为贷后高校学生管理出谋划策, 促进高校贷款工作效率和资助育人工作水平的提高。获贷学生以勤工助学的方式参与到高校贷款过程中的事务性工作上来, 不仅通过自身劳动获得了报酬, 增强了诚信意识和感恩意识, 同时也减少了教育管理者的事务性工作, 强化了服务职能, 提高了学生资助工作成效。高校应充分尊重学生的主体地位和作用, 广泛组织学生开展自我管理、自我教育、自我服务的活动, 吸引学生参与到高校学生事务中来, 提高学生管理工作的效率和高校整体的科学管理水平。

四、生源地贷款学生自我管理模式的构建

(一) 培养学生自我管理意识

学生自我管理意识的培养是建立生源地贷款自我管理模式的前提。高校要充分认识学生的时代特点和身心特点, 按照自我管理过程中不同环节的要求, 对学生进行引导和帮助, 以充分调动学生自我管理的主观能动性。对于大学新生, 在随录取通知书寄送资助宣传的材料中和高校资助网站上, 要号召学生主动了解国家和高校的资助政策;有贷款需求新生, 要主动参与到生源地贷款的各项环节中, 并注重在资助申请过程中自我管理意识的培养;对于在校学生, 学校要提供自我管理的相关培训和实践活动, 做好生源地贷款工作的各项咨询, 使自我管理意识深入学生内心, 变成学生内在的思想。

(二) 成立贷款学生组织

建立科学的大学生自我管理组织体系, 是大学生自我管理能力培养的有效载体。高校可积极利用学生组织这一载体, 为社团的发展提供资源支持和实际指导, 实现学生的自我管理。首先, 通过成立贷款学生社团, 促进学生彼此间的沟通与交流, 共享信息, 加深学生对生源地贷款的认识, 熟悉操作流程, 圆满完成生源地贷款的各项环节;其次, 在社团组织建设和活动开展中, 可以提高学生自我设计、组织管理与协调能力, 促进学生综合素质的全面发展;最后, 通过贷款学生社团, 实现学生之间彼此服务、彼此教育、彼此管理, 并在这一过程中不断加强自我诚信教育和感恩教育。

(三) 拓宽信息沟通渠道

搭建信息交流平台, 拓宽沟通渠道, 是保证信息畅通的有效途径。高校在保留传统的“学校—院系—学生”间接沟通渠道的基础上, 拓展直接沟通渠道, 通过邮件群、飞信群、QQ群或微信群等直接进行信息传递。这样不仅增加了高校与获贷学生的接触, 而且增进获贷学生之间的交流, 便于学生更好地进行自我管理, 促进生源地贷款工作的最终落实。利用信息交流平台, 高校可将生源地贷款政策的解读文档、贷款的办理流程、诚信教育宣传材料进行上传, 方便同学查阅和下载。同学之间亦可直接交流, 彼此提醒, 保证按期还款。通过拓宽沟通渠道, 更好地实现学校与同学、同学与同学直接点对点沟通, 而且多样的沟通方式确保了沟通信息能够传递到位, 避免了学生因为更换联系方式而造成的不便, 提高了信息传递的高效性和准确性。

(四) 推进学生自我教育

诚信教育和知识教育一样, 单方向的说教和灌输往往难以达到最好的教育效果。在传统的贷款管理和诚信教育模式中, 学生是被管理者、服务对象以及被教育者, 学生的主观能动性没有得到充分的发挥。高校要积极搭建服务平台, 设置勤工岗位, 倡导公益服务, 为学生提供尽可能多的锻炼和服务机会, 使其在具体活动中, 发挥他们的活动能力和专业特长。学生在获得自我满足感的同时, 也达到自我服务和自我教育的效果。通过自我管理模式, 以学生的视角理解贷款和诚信教育之间的关系, 发动广大同学集思广益, 为诚信教育的开展献计献策。通过学生的自我管理, 发挥每一位获贷学生的专长和爱好, 设计出学生喜闻乐见的诚信教育宣传和活动方式。一方面, 学生在组织和设计活动的过程中, 锻炼了自我管理的能力, 而且在这些过程中也受到了很好的教育;另一方面, 学生在参与活动的过程中, 由于活动形式新颖活泼, 符合学生的特点和时代的特征, 诚信教育会取得更好的育人效果。

(五) 丰富学生实践活动

开展丰富多彩的实践活动是学生提高自我管理能力的重要途径, 对于其了解社会、增长才干、培养品格以及增强社会责任感具有不可替代的作用。在生源地贷款工作中引入学生自我管理机制, 在实践活动中充分发挥学生的主动性和能动性, 让学生自主策划、自主发动、自主筹办、自主管理、自主评价。第一, 加强学生的财务规划和金融教育。在学校的支持下, 获贷学生社团可以利用校内外的资源, 聘请专家和教授, 开展理财和金融知识的培训讲座, 让学生了解经济学的相关理论知识, 学会合理预算个人财务开支, 养成合理消费和节约的习惯, 在增强其还款意识的同时, 也锻炼了学生自己独立生活的能力。第二, 开展公益服务活动。公益志愿可以培养学生团结、友爱、互助、奉献的精神品质, 提升学生的思想境界。贷款学生社团可与学生处、校团委等部门联系, 获取相关的公益活动资源, 引导学生参加公益服务活动。学生在获得国家和社会帮助的同时, 也通过公益志愿活动, 回报社会, 将爱进行传递, 并在这一过程中促进个人能力和素质的提升。第三, 开展诚信教育活动。通过活动开展, 不仅锻炼学生自我组织和自我策划能力, 也内化了学生的诚信意识。第四, 参与高校贷款事务工作。获贷学生可以以勤工助学方式参与到贷款工作事务中, 不仅作为学校贷款工作的服务者, 也要成为贷款工作的主体。在提高高校学生资助工作水平的同时, 更有利于学生熟悉贷款流程, 增强还款意识, 加强自身诚信教育。

有效的自我管理是大学生适应社会、走向成功的最重要能力。在新的时代背景下, 面对高校资助工作的新特点, 生源地贷款学生自我管理模式将成为一种必然的发展趋势。为更好地培养学生, 推动学校学生事务管理和服务水平, 高校应重视学生自我管理意识的培养和能力的锻炼, 完善组织机构建设, 拓宽实践途径, 真正实现学生的自我管理、自我教育、自我服务。

参考文献

[1]陈志强.大学生自我管理研究[J].中国成人教育, 2008 (3) :35-36.

[2]高等学校学生资助政策简介[EB/OL].http://www.xszz.cee.edu.cn/zizhuzhengce/gaodengjiaoyu/2012-09-02/1245.html, 2013-07-12.

篇4：生源地贷款在校学生证明

【摘 要】本文是广西教育科学“十二五”规划专项课题研究成果，其在充分调研的基础上，了解和掌握生源地信用助学贷款学生信用状况，加以理论和实际分析，提出对策方案，以期达到防范信贷风险和提高贷后管理效果的目的。

【关键词】生源地 助学贷款 信用状况 分析对策

一、课题研究的背景

2008年11月，广西教育厅和国家开发银行广西分行在南宁市武鸣县开展生源地信用助学贷款试点工作。2009年秋季，广西全面开展生源地信用助学贷款。与原有的以大学校园地为主的助学贷款比较，生源地信用助学贷款具有三点明显优势：1.贷款范围更广，受益学生更多；2.家庭经济困难学生认定和贷后催还款等工作因地域优势而变得便捷；3.贷款到账时间大大提前。

伴随着生源地信用助学贷款得到社会广泛认可和欢迎的同时，发放贷款规模的不断扩大，还贷数额也随着逐年大幅增长，国家开发银行和各级教育部门倍感压力。生源地信用助学贷款作为一种信用贷款，贷款学生及其家长或监护人之所以获得没有任何抵押物和不通过第三方担保的银行贷款，主要原因之一是银行认可学生的信用，更主要的原因是各级教育部门的学生资助管理机构参与其中，它具有明显的社会公益性质，其公共产品属性远大于市场产品属性。但是，助学贷款不是政府无偿资助，它的市场产品属性决定贷款人和放贷人双方必须遵守市场契约，贷款学生毕业后按照合同需要及时还本付息，家长或其他监护人负有代偿和连带经济责任。

南宁市在开展生源地信用助学贷款工作中发现，贷后管理的难点主要是贷款学生毕业后去向不明、个人资料信息失真失信、恶意违约、贷款人不了解还款操作流程等引发的违约信贷风险，影响到这一公益事业的可持续发展。针对违约信贷风险，各级学生资助机构作为生源地信用助学贷款的实施主体，应该联合高校，加强对贷款大学生的诚信守信教育、法律契约意识教育、贷款还款操作流程告知教育等相关知识的指导，建立贷后管理工作机制，切实解决贷款违约问题。

本课题立足于实际， 深入基层，通过发放调查问卷、召开座谈会和个别访谈等形式，了解和掌握生源地信用助学贷款学生信用状况，加以分析，提出对策，希望对防范贷款风险和贷后管理起到理论指导和实践借鉴作用。

二、生源地信用助学贷款学生信用存在的主要问题及成因分析

本次调查问卷是《南宁市生源地信用助学贷款信用控制模式调查问卷（工作人员部分）》《南宁市生源地信用助学贷款信用控制模式调查问卷（学生部分）》，调查对象是六县六区学生资助机构全体工作人员和南宁市武鸣县、宾阳县部分贷款学生。调查显示，目前南宁市生源地信用助学贷款学生信用存在的主要问题如下：

（一）贷款学生信用意识偏低。从调查来看，获得生源地信用助学贷款学生有一定的信用意识，但亟待提高。主要表现为：贷款学生认同还款契约，对违约后果也有认识，但是认识不够深刻，存在侥幸和不以为然心理；有相当一部分贷款学生诚信意识缺失，毕业后变更电话号码等个人信息却不通知县（区）学生资助机构，还有少数贷款学生提供虚假个人信息，如固定电话为虚假号码；贷款学生毕业就业后，工作流动性大，学生资助机构难以追踪；贷款学生档案中留有家庭住址和电话，但其父母外出务工，增加联系难度。

（二）高校对大学生的诚信教育不足。高校是生源地信用助学贷款的主要受益方，却没有承担相应义务。学生在家庭所在地成功申请到助学贷款后，就进入大学校园学习、生活，高校理应是这些贷款学生养成良好诚信意识的责任主体。但是，高校并没有针对贷款学生的现状开展调查研究，没有足够重视学生的诚信教育问题。从了解来看，很多高校没有将“诚信教育”纳入课堂，更没有将其作为学分列入课程。高校诚信教育的薄弱，导致贷款学生对诚信道德范畴、地位、后果的认识比较模糊与感性，缺乏严肃性与科学性。

（三）信用体制建设职责不清。生源地信用助学贷款还贷信用控制主要还是依靠银行的个人信用系统来进行，具有很大强制性，而一旦贷款人的个人资料发生了变更，未能及时更新，便无可奈何。因此，银行会通过高校和学生资助机构联系学生催缴还款。对于高校来说，生源地信用助学贷款不像以往校园地国家助学贷款那样支付高额风险违约金，因此，高校不太愿意承担催缴任务。生源地助学贷款信用控制体系是由银行、高校、地方学生资助机构、贷款学生和家长以及社会相关人共同构成，任何一个环节职责不清或不履责，整个控制体系就有可能出现瘫痪状态，造成贷款违约风险。

生源地信用助学贷款信用控制体系建设职责不清主要来自三个方面的原因：一是学生资助机构管“审”不管“教”。学生资助机构每年要受理本县（区）大量的贷款申请业务，工作量大，任务繁重。在工作职责上偏重于对贷款申请材料的审核，上报国家开发银行，以及贷后催款工作。对于贷款学生的信用教育往往只通过发放宣传材料等，手段单一，无法形成系统性。二是银行管“贷”不管“还”。在收到学生资助机构上报的贷款申请材料后，银行在一定工作日内审核并给予放款。银行放款后，一般就把催缴还贷的任务交给学生资助机构。三是高校管“教”不管“催”。贷款学生在大学学习期间，学校根据德育教学计划，对学生开展诚信教育。但是，对于毕业后，贷款学生失信不还助学贷款的违约行为，高校没有责任予以催缴，往往也无能为力。

三、提出对策

针对南宁市生源地信用助学贷款学生信用状况，提出如下解决问题的对策：

（一）挖掘贷款学生的自我教育意识。挖掘贷款学生的自我教育意识，能够使贷款学生激发内在道德感，自觉主动寻求增强自己诚信还款意识的方法和教育措施。因此，学生资助机构必须让贷款学生保持主动教育和激发自我的动机，深入了解学生对贷款的心理逾期、办理流程和还款方法所提出的合理建议，激发学生发挥主体自觉作用。一是提高高校思想政治教育实效性，如召开专家还款讲座、贷款学生诚信交流会、感恩励志征文、演讲、一对一贫困学生就业心理辅导等形式，拓宽思想政治教育平台，引发贷款学生思考，形成强大自我教育和学习诚信知识驱动力，自觉养成社会责任感和道德感。二是营造良好的全员育人氛围。在各教育阶段都可以举办关于诚信感恩教育及生源地信用助学贷款政策解读会，让学生初步了解政策内容和获取有关信息；在社区活动、农村圩日等群众比较集中的日子，通过发放宣传单、张贴海报等形式主动宣传还款知识、违约知识，以及通过群众口耳相传表扬诚信还款学生的事例，进一步激发学生感恩自强精神。三是重点分析和梳理贷款学生还款难的问题。如进行问卷调查，它的优点在于用很短的时间就同一类型的问题在较大的范围内收集到大量的信息和解决建议，同时也可以解除学生在座谈会当中的自我保护意识和直接表达真实想法的心理顾虑。endprint

（二）发挥高校诚信教育的主阵地作用。高校作为大学生教育责任主体，要进一步加强学生的诚信教育，重视学生贷后的信息管理。加强对个人征信系统的推广和宣传，使学生了解到个人信用的重要性，更好地发挥其约束功能。学生资助机构要及时了解学生的家庭动态，学生毕业时要和毕业高校做好沟通，准备把握学生的去向，及时通知贷款学生还款的相关事宜，严格控制违约率。高校将诚信教育与学生工作有机结合，以引起全体大学生的重视。具体的方式可以有以诚信为主题的各种集体活动、诚信教育讲座、将案例教学和丰富的学生社团活动结合起来。所有的教育形式要体现诚信在大学生学习以及将来踏入社会中的重要意义，使大学生特别是申请助学贷款的学生，意识到不讲诚信的危害，从自身的行为规范中将诚信摆在首要位置。这些教育不仅要影响贷款的学生，还要使其周围的同学受到感染，产生积极的良性连带效应，只有这样我们的贷后管理才能由被动变主动，促使贷款学生积极配合学生资助机构的还贷管理工作，促进贷款的顺利回收。

（三）建立职责清晰的贷款信用控制体系。建立信用控制体系，各部门主体必须职责清晰，分工明确，协调合作。学生资助机构加强对政策的宣讲力度，完善工作机制，加强同银行、高校和贷款学生的联系。国家开发银行完善贷款审批流程和信息管理系统，加强对学生资助机构工作人员的业务培训，加强还贷知识宣传，使每一个贷款学生了解还贷操作规程，及时反馈还贷信息。高校则要对贷款学生在校期间的表现予以关注，对学籍变动或不能正常完成学业的学生，及时向地方学生资助机构反馈，更新档案，加强对贷款学生的诚信教育。

（四）实行贷后工作网格化管理模式。在“四级工作联动机制”的基础上，进一步明确各方主体的工作范围和职责，将贷后工作逐渐导入网格化管理模式。目前，县（区）学生资助机构是生源地信用助学贷款贷后催还工作的实施主体，面对的是广大农村地区的贷款学生和家长，借鉴时下社会治理通行的网格化管理模式，将会对提高贷后管理效率和防范违约信贷风险起到促进作用。一要建立动态的贷款人信息管理系统。县（区）学生资助机构在接收学生贷款申请材料时，一般就已经建立信息管理系统，关键是这一信息管理系统在日后要维护、更新，对分管网格内对应居（村）委会的贷款学生和家长实行动态的跟踪，及时更新贷款人信息管理系统。二要准确对贷款人进行信用评估。县（区）学生资助机构、银行在接受助学贷款人申请材料时，应当会同当地民政部门，通过有效的途径对其家庭经济情况进行实际评估，测评其还贷能力以及过往贷款信用度，掌握真实的情况，从源头防范信贷风险。三要加强贷后监控的刚性手段。刚柔并济是贷后监控的重要手段，刚性手段在一定程度上能保护国家利益，而不受某些不法的和不合理的行为所侵占。在生源地助学贷款信用控制中，县（区）学生资助机构在银行的督导下负责贷后管理及本息催收工作，跟踪学生家庭情况进行贷款管理，并且保持与高校、学生和就业单位的联系，督促学生及时还款。在各种柔性手段不能取得成效，出现违约情况时，由银行对其采取相应措施。例如在媒体上公布违约者名单，县（区）学生资助机构建立起信用档案，向银行申请采取取消其继续申请贷款的资格，提请提前回收贷款，通过行政或法律的手段强制回收等措施，来保证生源地信用助学贷款的可持续发展。

【参考文献】

[1]常军胜，全斌，陈闻.从零到十四亿[M].桂林：广西师范大学出版社，2013.

篇5：生源地贷款在校学生证明

同学，身份证号：，系湖北国土资源职业学院2012级资源勘查系工程地质勘查专业学生。学号为。学制三年，毕业时间2015年6月。该生每学年学费为人民币4000元，住宿费为人民币1200元。未曾在我校办理国家助学贷款，于年在生源地办理了生源地助学贷款，办续贷学生。

特此证明。

湖北国土资源职业学院

篇6：生源地贷款在校学生证明

刘银才，男，1992年1月2日出生，身份证号码：***314。该生系2013级医学系临本1班在册学生。该生2014-2015学年尚未获得国家助学贷款。

学费：9800元

住宿费：900元

特此证明。

篇7：生源地贷款在校学生证明

№2014（）号

县（市、区）学生资助管理中心：学院级专业班同学，学生证号,身份证号，学制年,正常毕业年份为年。学费为元/年，住宿费为元/年。…………………………№2014（）号………………………2014年月日

生源地信用助学贷款在校生证明

№2014（）号

县（市、区）学生资助管理中心：同学系我校学院级专业班学生，学生证号为,身份证号为，学制年，正常毕业年份为年，该生本（或在校期间）未获得任何形式的助学贷款，为续贷（首贷）学生。

该生在校学费标准为元/年，住宿费为元/年。请你县（市、区）按照有关规定予以办理助学贷款手续。

户名：______________

开户行：___________

账号： __________________________

联系电话：_______________________

篇8：生源地贷款在校学生证明

国家生源地助学贷款作为国家助学贷款的重要组成部分,是资助家庭经济困难学生的重要金融机制,对于推进高等教育发展,促进教育公平,解决众多贫困学子的升学问题发挥了重要作用,具有重要的现实意义。由于政策体系不够完善,现行机制不健全,大学生拖欠贷款现象不断增加,违约率的提升对于助学政策的持续性发展产生了重要影响。

助学贷款运行的良好与否很大程度上在于在于政府、银行、高校和学生之间能否权责分明,能否高效合理的配合在一起。

二、大学生还款违约现状分析

(一)故意拖欠,恶意欠款

1.还款意识淡薄,征信系统不完善。部分学生家庭经济并非十分贫穷,但借着侥幸投机心理申请贷款,又由于对贫困认定工作无法量化而顺利贷款,但其中存在一部分对于政策认识不到位,无还款观念因而到期拖欠甚至不还,还有些随着毕业后变更住址,联系方式等而无法联络又不主动还款致使其自动违约。

2.违约成本低,政策约束力不强。生源地助学贷款作为以信用为担保方式贷款,贷款难度低,制约性不足,还款只能靠个人信用,但在征信机制并不完善的体系下对贷款学生没有强制的制约措施,对其影响主要体现于办理信贷业务,而对平常的就业和生活并没有多少影响,没有太多的违约成本;同时,对于连续拖欠贷款的大学生,当地的资助管理中心也只能通过电话等途径催促还款,无法强制,只是在资助中心网站公布欠款名单之类。

(二)经济条件不足,无力还款

在申请贷款的人群中,有很大比例是家庭十分贫困无法支付学费,在国家出台这一优惠政策后无疑是为这一类贫困学子的升学问题带来了福音,但同样由于本身家庭经济的困难,贷款虽然解决了短期内的问题,但由于家庭经济困难,收入来源少,经济基础比较薄弱,在短期内无法迅速扭转这一贫困局面,因而到还款期时很多家庭并非本身不想还,而是没有多余的资本还款,加之没有强制的约束和自身违约意识的不足,因而被动违约,拖欠贷款。

在实地调查过程中,曾多次对淄博市沂源县的贷款人群进行调查,其中就有不少家庭收入来源很少,经济困难,面临升学问题而选择了这一贷款,但在问及之后的还款问题时,则很难有经济实力还款,甚至有些几乎没有还款这一概念,这些无疑为学生毕业后的贷款收回埋下隐患。

但在这些因家庭经济困难无力还款的背后,同样隐匿着一个问题就是贷款人群普遍还款意识弱,对于违约的影响认识不足,在征信制约机制不全的现状下,无论是恶意欠款还是被动违约,重要因素还是拖欠成本低。

三、还款违约体系完善措施

(一)加强贫困生认定,提高贷款利用效率

政府、高校不断加强对贫困生工作的认定,在实际中有不少家庭经济不困难的学生借着对贫困工作认定不准确等空隙同样申请贷款,这种现象的存在则是占用了大量的资金却并非用来资助贫困学生的就学问题,造成了资源浪费以及甚至有潜藏的违约风险。减少家庭经济不困难但仍申请贷款的比例,使真正需要贷款资助的学生得到更好的保障,提高资金利用率。

(二)加强个人征信机制建设

只有完善征信系统的建设,建立起相应的信用机制,通过信用制约逐步提高贷款群体的履约意识,建立强有效的违约惩处体系,才能在根本上降低违约率,使助学工作长效、稳定的发展。对于有恶意欠款记录者在系统上留有记录,与日常工作、生活密切对接而不仅仅体现于信贷上,留有不良记录的对工作甚至日常基本生活都产生一定的影响,违约成本将大大提高,将促使有还款能力的群体及时还款。

(三)对恶意欠款者进行强制还款

对于有拖欠贷款现象的群体进行违约认定,若是有能力还款而恶意拖欠,将依法对其进行强制监管措施,对其个人财产进行清算抵消,并处以一定比例的违约金,实行高效、高压的监管措施逐步杜绝这一现象。

(四)引入保险机制,完善贷款+保险运营机制

保险作为风险转移的重要工具,引入助学体系将对这一政策的完善发挥重要作用,从避险层面对于非主观因素违约者形成一定的保障作用,同时随着保险工作的介入,也将推进这一体系的完善。

(五)完善还款政策,制定弹性还款制度

现阶段的还款是统一于毕业后开始还款,十四年贷款期限,但由于不同家庭的经济贫困程度不一样,可以针对不同贫困程度制定不同的弹性还款方案,学生可以根据自身条件资助选择还款方式。同时对于家庭极度贫困无还款能力的少数群体政府可予以相应的延期或是免息等不同的优惠方式,尽管弹性还款等方式会加重管理难度,但可以随着体系的完善逐步引入,对于助学体系的完善和优化也必将发挥重要作用。

四、总结

作为扶助贫困大学生的重要组成部分,生源地助学贷款发挥重要作用,作为资助贫困学子的贷款体系,还需要不断完善,其违约率高的问题并非是单纯的缺乏诚信,恶意拖欠这一因素造成,但随着制度体系的完善,建立起完善的信用机制,才能在源头控制住这一违约现象,也能使这一政策可以更加持续、长效的发展,惠及更多学子。

参考文献

[1]曹海洋.新资助体系下贫困大学生诚信意识培养路径选择探析[J].内蒙古民族大学学报.2011(03).

[2]胡滨,郑联盛.“贷款+保险”:国家助学贷款市场化机制研究[J].保险研究.2014(08).

篇9：生源地贷款在校学生证明

今后，各全日制公办和民办普通本科院校、高等职业院校(含独立学院)的借款新生和在校学生在户籍所在地办理生源地信用助学贷款后，均会持国家开发银行《贷款受理证明》和《借款合同》到高校注册报到。各高校资助管理机构经核对无误后，登录生源地贷款系统，查找学生借款记录，为学生录入回执信息，导出回执并加盖公章后交借款学生寄回国家开发银行分行。

台湾高校2011年对内地开放

台湾相关机构前不久通过三部法律修正案，有限制地开放大陆学生赴台湾大专院校就读(目前暂定本科只开放私立院校，硕博私立和公立都对大陆学生开放)。

台湾教育部门预计在今年9月公布实施“大陆地区学生来台就学及停留办法”，12月前由学校提报招生计划，包括师资质量、图仪设备、校舍建筑面积等有关学生受教权益项目，送教管部门审核通过后，才能招收大陆生。预计在明年7月前由大学筹组“联合招生委员会”，下设3组，分别为学士班组、硕博士班组和技专校院组，负责发售招生简章，受理报名并由各校进行甄选，决定录取名单，核发录取通知。

台湾教育部门人士称，学士班拟参采大陆高考成绩，联合招生会以大陆高考成绩统一分发，并且统一公告录取结果。硕博士班成绩采计则是交给各大学自行决定，由各校单独进行考务及审查作业，汇报给联合招生委员会统一公告录取结果。

据了解，大陆学生赴台就读的学费将不低于台湾私立学校向台湾本地生收取的费用。实际收费金额依各校公告为准。

河北：自2011年起，不再统一组织编导类和播音主持类专业联考

在近几年河北省艺术类专业联考中，报考编导类和播音主持类专业考生的数量大，录取率低，且各高校对编导类和播音主持类专业要求差异较大，大部分院校还要对这两类专业的考生，在该省专业联考的基础上进行针对性的专业测试，致使近几年使用该省联考成绩录取的高校逐年减少，考生考试负担逐渐加重。全省统一组织这两类专业联考的作用已不明显。因此，充分考虑到这两类招生、考试的特殊性，在征求部分招生院校和专家意见的基础上，河北省招生委员会前不久决定，自2011年起，该省不再统一组织编导类和播音主持类专业联考，由招生院校自行组织专业测试。

四川：高中新谭改9月实施得144个学分方可毕业

四川省普通高中新课程改革于今年9月1日在全省同步实施。新课程实行学分管理，以学分描述学生的课程修习状况，按规定，高中学生三年须获得144个学分方可毕业。

据介绍，新课程改变了以往结构单一、缺乏选择性的弊端，分为学习领域、科目和模块三个层次，其中模块又分为必修和选修模块，分别满足学生发展的“共性”和“个性”需求。按规定，学生在每个学习领域都必须获得一定学分，三年必须获得116个必修学分和28个选修学分方可毕业。

数字

2010年高考录取已经结束，各省(区市)陆续公布高考录取率。下面，我们来点击部分省(区市)的情况一一

甘肃：6个批次共录取178935名考生，比原计划增招17285名，平均录取率为61.5％，与去年55，2％的录取率相比再创新高。

辽宁：1448所普通高校在辽宁省录取了考生22.3万人，高考录取率达到了87.5％，高于2009年。

江苏：全省共录取新生423316人，比原计划410857人多录取12459人，高考录取率达80％以上。

浙江：1400余所普通高校在浙江省共录取约25.3万余新生，录取率为83.8％。

福建：已有231187名考生被高校录取，录取率超过78％。

新疆：实际录取考生118106人，总录取率为71，77％，比去年的64％高出7.77个百分点，为历年最高。

山东：本专科共录取考生515744人，本专科录取率达到79.72％，比2009年高出5个多百分点。

湖南：1527所普通高等学校在湖南省共计录取新生33.4万人，录取率为81％。

院校

华中科技大学：高调走红网络录取分数线大涨

今年华中科技大学的录取分数线大涨。去年，华中科技大学高出一本线50分以上的省份有15个，而今年理科录取线高出当地一本线50分以上的省份累计有23个。

今年6月，华中科技大学校长李培根在本科生毕业典礼上进行了一次演讲，这次前卫的“演讲”倾倒众生，众多学子潸然泪下。此次毕业典礼也被誉为“最牛毕业典礼”。此后，各校校长掀起学习根叔演讲方式的潮流，“华中科技大学”高调走红网络。虽然“根叔”演讲与2010年的录取未必有关联，但是华中科技大学因“根叔”声名大噪，已成事实。

中南民族大学：创59年纪录，56民族学子首度大团圆

中南民族大学今年在全国31个省(区市)共招收6006名新生，在校学生的民族成分达到56个。这是该校自1951年建校以来，首次在同一年内实现56个民族的学子大团圆。

据介绍，建校59年来，全国56个民族都有学生在中南民大就读，但从未在同一年度实现56个民族学子齐聚校园。今年招生时，学校依据相关招生政策，经过多方努力，最终实现了56个民族大家庭的同年大团圆。

北京师范大学：书法系“自立门户”招生迎开门红

今年，北京师范大学艺术与传媒学院的书法系正式“自立门户”，招收书法专业的学生。该专业今年的招生名额为11个，报考人数为400多个，比去年多了近100个。

“书法系成了正规军，引起了社会上以及学生和家长的重视。”申请设置该专业的副教授邓宝剑表示，以后招生的情况会更加火热，而由于招生人数保持11个不变，报考的难度也将提高。

武汉理工大学：获得湖北省首个中外合作学士学位教育

前不久。教育部批准武汉理工大学与英国威尔士大学合作举办艺术设计专业学士学位教育项目。这不仅是湖北省首个由教育部批准的中外合作学士学位教育项目，也是全国艺术类专业中的惟一一个项目。双方将共同制定培养计划，进行课程教学，培养复合型动画设计及交互媒体设计专业人才。考生们在该校完成4年学业后可获得英国高校学士学位。

北京外国语大学：将增加40余个语种学科

在北京外国语大学成立“公共外交研究中心”新闻发布会上，北外校长陈雨露透露，北外将在现有的49个语种基础上，未来十年增加到90个语种左右。

目前北外有49个语种的教学，其中欧洲语种全部建立。北外准备在未来十年大幅度增加语种数量，平均每年增加4个左右。具体的学科正在教育部的批复过程中，所增加的语种多为与中国关系密切的国家，如南亚、中亚、非洲、拉美地区的语种。

四川大学：两年内有望招首批“灾难学”人才

前不久，四川大学与香港理工大学合作成立了我国首个针对自然灾难防灾、减灾和灾后重建研究的学院——“四川大学一香港理工大学灾后重建与管理学院”。

据了解。该院将于2011年年底建成，拟建在双流航空港经济开发区四川大学江安校区内，招生将主要实行全国高考统一录取制度。这意味着，参加2012年高考的高中毕业生有望报考相关专业，成为国内首批专业的“灾难学”人才。

声音

高考录取应多元化

自主选拔录取何去何从，高考改革走向何方——要打破“一考定终身”的模式，高校招生自主权进一步扩大是必然趋势。在高考门前，不同的学生要过的也不再是“独木桥”而是“立交桥”。择优录取、自主录取、定向录取、破格录取等多元化选择，有利于专门人才、创新人才的选拔。前提是用科学透明的制度建设保驾护航，高考改革才可能走得更远。

一一新华视点

高考加分。摈弃功利

高考加分没有错，错在功利行为——每年高考前后，“三模三电”加分都会成为社会关注的焦点。其实，高考加分政策本身并不错，“三模三电”加分也没有错。首先，“三模三电”竞赛的目的，并不是为了高考加分，而是国家为了推行科技体育进校园而开展的、针对学生成长和特长培养等富有积极意义的活动。其次，高考加分的目的，也只是对高考这个相对公平的人才选拔方式的一次科学修补和完善。其目的在于发现特质人才。

——腾讯教育频道

金融专业太“吃香”的隐忧

近年来，许多优秀考生只报经济管理、金融专业。这即便不是我国出不了科技精英的主要原因，起码也是原因之一。记得上个世纪八九十年代，中国科技大学录取分数线很多年都在北大、清华之上，原因在于，在“科学的春天”里，人们对科学技术有着一种崇敬、景仰。今天，虽说。科学技术是第一生产力”已成为人们的共识，但国人追求科学技术的热情却不但没见长，反而减了不少，这实在引人深思。如果科教界、产业界员工的待遇高过财经金融业的员工，还会有那么多的优秀青年削尖了脑袋往金融堆里扎吗?

——人民日报

篇10：生源地贷款在校学生证明

经学校审核，该生在校未申请高校国家助学贷款，现前往你处申请办理20-20学年生源地信用助学贷款。请根据相关政策规定，给予办理审批手续为盼。

特此证明！

学校账户信息：开户结算网点：农行长沙高云支行 账户名称：长沙理工大学账号：18-*** 高校联系人：曾慧芳高校联系电话：0731-85258319

学生所在学院学校学生资助管理办公室 签字（盖章）签字（盖章）

篇11：生源地贷款在校学生证明

证明

同学系西华大学学院专业级班本科生（专科生、研究生）。该生在校期间，学习努力，生活俭朴；品行良好，无刑事犯罪记录及校纪校规处分纪录；同时，该生在校期间未曾办理国家助学贷款。

情况属实，特此证明。

学院西华大学国家助学贷款管理中心

年月日年月日

附：贫困学生学费贷款所提供学校在银行开户信息：

户名：西华大学

开户行：工行成都高新西部园区支行西华大学分理处

篇12：生源地信用助学贷款生源地证明

第一章 总则

第一条 根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔 2007〕 13号）、《财政部、教育部、银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》（财教〔 2008〕 196号）精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的农村合作金融机构生源地信用助学贷款（以下简称 “生源地助学贷款 ”），是指全省农村合作金融机构（包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社）向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称 “学生 ”）发放的助学贷款。

生源地助学贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。

第三条 生源地助学贷款按照就近原则，由申请贷款的学生在其入学前的户籍所在地农村合作金融机构办理。

第二章 贷款申请条件及办理程序

第四条 申请生源地助学贷款的学生必须同时符合以下条件：

（一）入学前户籍所在地在我省辖内；

（二）诚实守信，遵纪守法，无不良信用记录；

（三）我省全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校招收的全日制普通本专科（含高职、硕士研究生、第二学士学位）学生，以及成人高等学校招收的全日制普通本专科（含高职）学生，学校名单以省教育厅公布的为准；

（四）家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。

第五条 贷款申请材料：

（一）新生申请生源地助学贷款时应当提交下列材料：．生源地助学贷款申请审批表；．生源地助学贷款借款人家庭困难情况说明及证明；．本人身份证、新生录取通知书复印件（原件供审核），以及学校相关收费标准、开户行名称、户名和账号；．共同借款人的身份证、户口本复印件（原件供审核）。

（二）在校生申请生源地助学贷款时应当提交下列材料：．学校提供的生源地助学贷款生源地证明；．生源地助学贷款申请审批表；．生源地助学贷款借款人家庭困难情况说明及证明；．本人学生证和身份证复印件（原件供审核）；．共同借款人的身份证、户口本复印件（原件供审核）。

有关申请表格到办理生源地助学贷款的农村合作金融机构处领取。

第六条 生源地助学贷款实行一次申请、一次性签订借款合同、分学年发放的办法。申请受理日期定为每年 8月 1日至 10月 20日。已经获得生源地助学贷款的学生，根据贷款合同中约定需要当年续放的，应当在 8月 1日至 10月 20日向贷款机构提交下列材料：

（一）本人学生证和身份证复印件（原件供审核）；

（二）已签订的生源地信用助学贷款合同；

（三）生源地信用助学贷款借款人生源地证明。

第七条 农村合作金融机构收到学生首次提交的申请材料后，应当及时进行贷前审查，并在 10个工作日内给予答复。对符合贷款条件的，应当在随后的 10个工作日内与借款人签订生源地助学贷款合同和划款委托授权书，将贷款资金划付至借款学生个人账户，之后根据划款授权委托书，将贷款资金从借款学生个人账户汇划至其所在高校指定的账户，并备注借款学生姓名及身份证号。

高校收到贷款后，应当及时告知借款学生，并将贷款中生活费部分转发给借款学生。

第八条 农村合作金融机构在办理生源地助学贷款发放手续时，应当及时将借款学生的信用信息准确地录入中国人民银行个人征信系统。

第三章 贷款额度、期限和利率

第九条 生源地助学贷款的最高限额为每人每学年 6000元，贷款机构根据借款学生在校期间的学费、住宿费和生活费等情况，与借款学生协商确定贷款额度。

第十条 生源地助学贷款期限原则上按全日制普通本专科学制加 10年确定，但最长不超过 14年。学制超过 4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后自付本息的期限。

第十一条 生源地助学贷款利率按照中国人民银行公布的人民币贷款同期限基准利率执行，不得上浮；如基准利率调整，则参照人民银行有关规定变更贷款利率。

第十二条 贷款利息按年计收。起息日为贷款发放日，结息日为每的 12月 20日。学生在校期间（包括学制超过 4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的）的利息由财政全额贴息，毕业当年 9月 1日起其利息由学生及其共同借款人共同负担。学生在校期间发生退学、开除等情况时，自办理退学、开除等有关手续之日的次月 1日起自付利息。

第四章 贷款偿还

第十三条 借款学生毕业离校前，应当与贷款机构进行债务确认，签订生源地助学贷款还款确认书，并协商确定具体还款计划。借款学生办理债务确认手续后，办理离校手续。

第十四条 借款学生在校期间发生休学、退学、开除等情况时，高校应及时填写生源地助学贷款就学信息变更单，将借款学生的有关变更信息书面通知贷款机构，并抄报省学生资助管理中心；同时高校应当督促借款学生及时到贷款机构办理贷款合同变更等手续。省学生资助管理中心每学期末汇总所有高校数据后，及时反馈至省农信社。

第十五条 借款学生毕业后连续攻读学位（包括硕士和第二学士学位）需要申请在连续攻读学位期间继续贴息的，须在录取当年的 6月底前，向原学校提出申请（提交录取通知书原件和复印件），办理就学信息变更手续，并到贷款机构办理合同变更后，其在继续攻读学位期间的利息按原渠道进行贴息。

第十六条 借款学生可以选择贷款偿还方式，允许其在提前还款日一次或者分次提前还贷。在毕业前申请提前还贷的，借款学生应当填写生源地助

学贷款提前还款申请书，并由学校相关部门盖章确认。贷款机构应当按照贷款实际期限计算利息，不得加收除应收利息之外的其他任何费用。

第十七条 借款学生毕业后 2年期间为宽限期，宽限期内学生和共同借款人（或其他法定监护人）可以不还本金，但应足额支付利息，宽限期结束后按还款计划分期偿还贷款本金，并足额支付利息。

第五章 贷款贴息及风险补偿

第十八条 借款学生在校期间利息全部由财政补贴。其中，在省财政供给的高校、独立学院和民办高校就读的，其贷款贴息由省级财政承担；在市财政供给的高校就读的，其贷款贴息由市级财政承担，省财政负责归集。第十九条 生源地助学贷款的贴息每拨付一次。贷款机构应当于每年 11月将实际发放生源地助学贷款的借款学生身份信息、学籍信息、贷款金额、利率、利息及贴息等情况按照高校进行统计报省农信社，省农信社汇总后提交省学生资助管理中心。

省学生资助管理中心在 25个工作日内将贴息材料提交各高校确认后，报送省财政部门。省财政部门在 12月 20日前将贴息资金拨付省农信社。第二十条 建立生源地助学贷款风险补偿金，其比例根据国家规定按当年贷款发生额的 15%确定。风险补偿金由中央和我省各分担 50%。我省承担的风险补偿金分担办法为：省财政供给的高校、独立学院和民办高校的风险补偿金由省财政承担 6.5个百分点，市财政供给的高校由市财政承担 6.5个百分点；高校承担 1个百分点。

第二十一条 贷款机构应当于每年 11月 10日前，将当年实际发放的生源地助学贷款以高校为单位统一报省农信社，省农信社汇总后于 11月 20日前将有关材料提交省学生资助管理中心，省学生资助管理中心提交各高校确认。

省学生资助管理中心根据确认的风险补偿金数额，会同省财政于 12月 20日前归集省以下所承担的资金。省财政部门于 12月 31日前将省以下承担的风险补偿金拨付给省农信社；中央财政承担的部分，省财政在收到后，及时拨付省农信社。

第六章 贷款管理及优惠政策

第二十二条 农村合作金融机构应当依据本办法，制定实施细则，对符合条件的学生及时发放生源地助学贷款，确保应贷尽贷。

第二十三条 农村合作金融机构应当对生源地助学贷款单立台账、单设科目、单独统计、单独核算和考核。

第二十四条 各高校要加强对生源地助学贷款的管理，按月统计汇总本校生源地助学贷款情况，并报省学生资助管理中心。

第二十五条 省农信社设立生源地助学贷款统计年报，并按年向人民银行合肥中心支行报送生源地助学贷款统计年报。

第二十六条 同一学，已经获得本贷款的学生，不得再申请国家助学贷款和国家开发银行生源地信用助学贷款；已经获得国家助学贷款和国家开发银行生源地信用助学贷款的学生，不得再申请本贷款。

第二十七条 生源地助学贷款发生的呆坏账，按照中国人民银行、财政部关于国家助学贷款呆坏账核销有关规定执行。

第二十八条 生源地助学贷款利息收入免征营业税。

第二十九条 各有关单位应根据各自职责，分工协作，共同做好生源地

助学贷款的开展工作。

人民银行合肥中心支行负责协调有关部门对生源地助学贷款政策进行解释等方面工作。

省财政厅负责在财政预算中足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金，督促市级财政足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金；监督生源地助学贷款中各项财政性资金的管理使用等。

省教育厅负责组织高校开展政策宣传，贷款信息确认，诚信教育等工作，负责归集风险补偿金，并协助省财政厅完成贴息和风险补偿金的支付工作。省地税局负责落实相关税收减免政策。

省农信社负责指导全省农村合作金融机构规范生源地助学贷款操作，汇总并报送生源地助学贷款数据，申请拨付贴息资金和风险补偿金拨付。各高等学校要加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识，督促学生按照合同约定履行还款义务；及时、足额安排应承担的风险补偿金；及时提供借款学生动态信息。

第七章 附则

第三十条 本办法发布前已发放的生源地助学贷款，仍按原合同执行。第三十一条 本办法由人民银行合肥中心支行、省财政厅、省教育厅、省地税局、省农信社负责解释。

篇13：生源地助学贷款中的杠杆原理

一、经济地理中的杠杆原理

金融是现代经济发展的重要杠杆。金融杠杆作用发挥到位, 对经济发展将产生巨大的推动效应。从经济地理角度观察, 目前中国经济布局分四大区域:东部10省、东北3省、中部6省和西部12省 (区、市) , 2007年中西部人均GRP还不到东部的一半, 经济梯度自东向西依次降低, 尤其是农村居民人均纯收入, 东部地区比西部地区约高出一倍, 见表1。

(占比指占全国总量的比率%;数据来源:国家统计局, 2009)

在宏观经济领域, 中国区域经济发展的杠杆机制已经形成, 东部经济地带中的三大经济区 (环渤海、长三角、珠三角) 形成的经济合力, 足以撬动西部欠发达地区的经济腾飞, 并带动中部经济地带的快速崛起。这一经济杠杆原理生效的关键在于建立若干个科学的“支点”以及足够牢固的“力臂”, 以使东部的资金、人才、技术等向中西部转移、聚集。

二、财政—金融杠杆

财政杠杆与金融杠杆常常是互为条件、密不可分的。财政杠杆较之金融杠杆具有更强的控制性和时滞性, 而金融杠杆则具有更大的灵活性和时效性, 财政杠杆对调整产业结构比较有利, 而金融杠杆对调节企业行为更为有效;财政杠杆偏重于解决分配的公平问题, 而金融杠杆侧重于解决分配的效率问题。财政政策与货币政策的协调是由两者之间的内在联系所决定的。一方面财政政策与货币政策的终极目标具有一致性。两者都要求达到货币币值的稳定, 经济稳定增长, 劳动者充分就业和国际收支平衡;另一方面, 财政政策与货币政策的实现手段具有交叉性, 彼此之间有着千丝万缕的联系, 这也是两大政策协调配合的客观基础。在实际操作中, 一是要坚持“量入为出”的财政政策和均衡性的货币政策, 做到财政分配总规模的大体平衡;二是要综合运用各种经济杠杆, 加强宏观经济调控, 包括税收杠杆、补贴杠杆、预算杠杆、公开市场业务和利率杠杆等;三是要加速包括金融市场、产权交易市场、生产资料市场等在内的市场建设, 使财政政策与货币政策的协调建立在市场行为之上, 需要重点推进国债发行的余额管理、适度分离商业性投融资与财政性投融资、准确界定财政与金融的职能、完善财政部和人民银行的协调机制[1]。值得注意的是, 西方国家在拯救经济危机过程中往往只有金融杠杆, 而缺少经济杠杆。因为存在庞大的国有经济体, 中国政府具有金融和经济两种杠杆来实施其危机拯救计划[2]。但金融杠杆也是“双刃剑”, 此次全球金融危机的重要原因就是过度使用金融杠杆, 杠杆倍数的无限放大和滥用导致金融体系处在风雨飘摇之中。政策性金融机构是根据政府的政策意图, 以银行经营活动原理和方式, 支持某些特殊产业的成长, 加速经济结构调整, 促进落后地区发展, 以及实现其他政策目标。在财政的支持下, 政策性金融机构通过运用部分财政资金和其他政策手段, 获得大量长期可靠的低成本资金, 然后再通过贷款、投资和担保等方式, 为符合政策要求的建设项目提供长期优惠的资金支持, 以较少的资金带动和引导大量社会资金, 完成单靠财政本身难以完成的社会经济目标。金融杠杆的撬动效能, 取决于信用体系的完善程度。社会信用体系越健全, 金融杠杆的支点就越靠前, 相应的“力臂”就越长, 资金的撬动作用就越大。因此必须加强金融生态建设, 找准金融支持的均衡点、着力点、支撑点, 改善机制、理顺关系, 强化金融整体功能, 充分发挥金融的杠杆作用。

三、成本分担与杠杆原理

成本分担实际上是杠杆原理在高等教育财政中的应用。Gladieux认为, 没有哪项物品的价格像高等教育这样由学生、家长、纳税人及捐赠人共同承担, 也没有哪个国家能妥善解决如此复杂的问题[3]。为调动社会资金参与学生贷款以及刺激社会机构的积极性, 美国政府使用了经济杠杆作为调控的手段, 即用相对较少的补贴和投入来调动社会机构参与学生贷款。对银行和经营学生贷款的非银行金融机构, 政府利用财政杠杆让他们主动收回贷款。政府规定为学生贷款提供95%的担保, 但如果发生拖欠, 银行也要承受一定的损失[4]。这就提高了银行追讨债务的积极性。

2010年11月, 成本分担理论的提出者约翰斯通 (Johnstone) 教授莅临华中科技大学, 他进一步指出, 目前高等教育成本分担的“担子”正在继续向学生及其家庭“偏移”。在市场中, “分担”是基于参与者自发、自愿的行为, 但在生源地助学贷款中, 作为游戏规则的制定者, 中央政府显然具有先动优势和强势地位, 它事实上是“撬动”其他参与者加大投入, 而其他成员也只能被动接受。因此这一作用机制更适合用力学中的杠杆原理进行描述。从宏观层面看, 生源地助学贷款就是中央政府运用杠杆原理, 加大“富人” (如东部) 、地方政府、学生及其家庭对高等教育投入力度的制度设计。实际上, 自2007年生源地信用助学贷款试点后, 财政预算内教育事业费中高校奖贷助学金部分地方财政负担明显加大 (图1) 。

中西部地方政府财政本来就很紧张, 生源地助学贷款显然强化了其责任、加重了其财政负担, 因此有必要“进行财政转移支付, 用财政杠杆撬动金融杠杆, 形成两者的功能耦合, 从而引导社会资源合理流向高等教育领域”[5]。

四、生源地助学贷款中的杠杆原理

从运行机理上看, 生源地助学贷款制度实质上充当着政府资助低收入家庭子女获取高等教育机会的“动力臂”, 力臂越长政府越省力 (回收效率高) , 但并不省功, 这会造成基层学生资助管理成本偏高;同时, 中央政府进行财政金融制度创新, 以国家开发银行为支点“撬动”家庭投资高等教育, 促使地方政府加大对高等教育的投入责任以及对家庭经济困难学生的资助力度, 通过提供贷款本金或者贷款担保实现以小搏大, 促进资源的有效配置和高等教育的可持续发展, 确保地方财政及家庭对高等教育的参与, 实现“四两拔千斤”的杠杆功效。以2009年为例, 政府在生源地贷款中投入约10亿, 其他资助约45亿, 政府财政投入的杠杆率约为60倍 (图2) 。而国开行放贷39亿, 仅占当年其新增贷款6350亿元的0.6%, 而且, 年底还能收回财政贴息资金2.73亿以及风险补偿金5.85亿元。

图2表明, 国开行实际上是我国金融杠杆与财政杠杆高度耦合的产物。它把国际先进金融原理与国情相结合, 把政府的组织协调优势与金融的融资优势相结合, 把服务国家战略与市场化运作相结合, 以开发性金融服务经济社会发展。在目前我国助学贷款的市场机制和信用体制还相当薄弱的背景下, 生源地助学贷款模式从市场建设和信用建设入手, 采用“批发方式”开展零售业务, 以省、县学生资助管理中心为实施主体, 联结生源地、就学地和就业地, 既提高了地方和高校的积极性, 又有助于防范风险, 贷款制度的可持续性明显增强。

利率是最常用的金融杠杆, 在美国Stafford联邦教育贷款中, 联邦政府采用利率补贴和特殊津贴两种方式来加强对助学贷款的干预。我国生源地助学贷款虽有贴息, 但利率接近市场利率, 这实际上是放弃使用利率这个金融杠杆, 从而未能形成良好的激励机制。

在生源地助学贷款中, 由于市场、信用、制度的空白和缺失, 风险控制难度大, 前期开发投入高, 收益不确定, 商业金融不愿意做, 资本市场也无法覆盖。因此, 需要开发性金融发挥优势和作用, 弥补空白, 打通融资瓶颈, 把居民储蓄和社会资金转化为集中大额长期资金, 满足生源地经济困难家庭的需要;同时, 建设市场, 把瓶颈领域开发成可以商业化运作的成熟领域。此外, 保险、担保与资产证券化等都是杠杆原理在生源地助学贷款中的运用。引入由政府作最后担保人的商业保险, 充分利用担保的杠杆效应, 规避或最大程度地降低金融风险, 使生源地助学贷款在担保主体的参与下真正成为金融交易行为[6]。国开行通过特殊目的机构SPV将学生贷款资产进行结构重组, 并经过中介机构担保、评级后推向二级市场交易流通, 既增强了资产的流动性, 又大幅分散了风险[7]。这一制度创新同样实现了以轻拨重的杠杆功效。

在商业保险主动参与下, 银行的贷款风险可通过“学贷险”方式合理转移给保险公司。以华安保险大连分公司为例, 其做法是:健全机制, 成立专门机构———“学贷险部”, 高起点推进“学贷险”;建立贷前贷后多层风险管控工作流程, 依循贷前信息征集、贷中风险监控、贷后跟踪催收和损失补偿的流程实施风险管理。华安保险大连分公司的工作取得了实质性突破:一是违约率从20%下降到3.27%;二是累计为大连市1.2万人次学生提供了额度为7500万元的助学贷款保险;三是培养出一支逐渐谙熟银行相关业务风险管控的专业人才队伍;四是继续得到监管机关的深层次支持[8]。

有效的担保是商业银行发放助学贷款时首要考虑的因素。美国的各类助学贷款都是由政府提供担保。如, 美国斯坦福贷学金分为两种形式:一种形式是资金直接来自于政府, 政府承担风险;另一种形式是由银行或其他金融机构提供贷款, 由州政府进行担保, 联邦政府进行再担保, 如果学生违约没有归还贷款, 死亡或因病无法还贷, 州政府和联邦政府将赔付95%的拖欠贷款。由州政府和联邦政府提供的双重担保, 改变了银行自己发放贷款、自己负担成本和承担风险、利益无法保证的局面, 有力地推动了助学贷款在美国的开展[9]。日本政府通过育英会担当了风险担保人的角色, 并承担管理费用和未按时归还的本金和利息;我国香港地区的入息及免入息审查贷款均是由政府担保。我国生源地助学贷款在“农信社”时代一般都需要担保, 在2007年以后的国开行模式中则采用信用贷款的形式, 但政府实际上已经提供了充足的担保。

对于中国这样的发展中国家, 公共教育经费的紧张, 一方面促使政府大力推进生源地助学贷款, 另一方面也加重了学生家庭以及地方政府的责任和负担。正如陈元指出, 生源地助学贷款就是经济社会发展需要, 但却没人做、不愿做的开发性业务, 它表现为高等教育发展中的瓶颈领域和薄弱环节, 也是国家战略性、政策导向性的业务[10]。生源地助学贷款业务需要集中、大额、长期的资金支持, 具有建设周期长、风险控制难等特征, 为财政力所不及、商业性金融普遍不做或不愿做、资本市场也无法覆盖。因此, 只有发挥开发性金融的独特作用, 一方面提供有力的资金支持, 另一方面用开发性方法弥补信用和市场的空白缺损, 才能真正促使生源地助学贷款可持续发展。

摘要：生源地助学贷款政策运行中, 杠杆原理起着关键作用。从宏观层面看, 中央政府运用财政—金融杠杆, 加大“富人” (如东部) 、地方政府、学生及其家庭对高等教育投入的力度, 确保地方财政及家庭对高等教育的参与, 实现了“四两拔千斤”的杠杆功效。

关键词：生源地助学贷款,杠杆原理

参考文献

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[3]Lawrence E.Gladieux.Student Assistance the AmericanWay.Student Assistance the American Way.Washington, DC:Educational Policy Institute, Inc.2003.

[4]张小萍.建立国家助学贷款新模式[J].中国财政, 2010 (05) .

[5]黄维, 沈红.国家助学贷款中财政杠杆与金融杠杆功能耦合分析[J].求索, 2006 (11) .

[6]廖普明.从国家助学贷款新政看其长效机制的建立[J].湖南社会科学, 2007 (01) .

[7]臧兴兵, 沈红.生源地助学贷款证券化思路与可行性分析[J].大学:学术版, 2010 (07) .

[8]李敬伟.“学贷险”助力大连“助学贷款”[N].中国保险报, 2010-03-24.

[9]安.玛莉.美国助学贷款经验及其对中国的启示[J].北京大学教育评论, 2004 (01) .

篇14：生源地贷款在校学生证明

变化一：资助逐年扩大

笔者所在的凤县不足11万人口，面积却达3187平万公里的，山大沟，人口散居，曾是省定扶贫开发重点县。凤县学生资助管理中心是负责办理高校生助学贷款的一个职能机构。调研中，中心的同志向我们介绍了生源地助学贷款的发展过程。事实上国家助学贷款业务2000年前便开始探路助学贷款，从2002年开始，引导普通高校和对口银行开办国家助学贷款业务。2004年，初步构建了国家助学贷款运营机制，但至2005年底，凤县金融机构中，县农业银行5年累计发放助学贷款余额10万元，农村信用社贷款余额90万元，工行和建行未办理过一笔助学贷款业务。从贷款用途上看，都用于贫困大学生支付学费、生活费而被归并在助学贷款科目中，实质上并不属于政策性财政贴息助学贷款。由此可见，当时生源地助学贷款的坎坷和艰难。2007年5月，国家再次调整了困难学生资助政策，完善了以“应贷尽贷”为原则的教育资助体系。可以说从这年起，这项业务才在凤县真正推开并得到逐年发展。凤县学生资助管理中心向笔者提供的一组高校生源地助学贷款数字，即可证明这一结论：2007年，凤县共发放11人6.4万元；2008年共发放177人95.97万元；2009年，共发放326人190.09万元；2010年，共发放380人222万元；2011年，共发放497人293万元；2012年，共发放453人268.55万元。

变化二：更多利县惠民

主动和提前还贷，是近年来凤县生源地助学贷款出现的一个喜人现象。一位子弟正在上大三的学生家长老李告诉笔者，他计划在孩子大四时就提前还清贷款。凤县学生资助管理中心负责人告诉笔者生源地助学贷款还贷主动性提高的主要原因，一是各方不断加强宣传，如凤县学生资助管理中心不仅将生源地助学贷款政策面对面的宣传贯穿该项业务始终，还与县人行等金融机构联手，同时利用政府网等多种形式进行信用宣传：二是县域经济发展的结果。近年来，凤县扬长避短，依托当地地处我国南北相交、嘉陵江源头等优势，积极实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、椒畜富民”战略，“大红袍”花椒等特色及各业长足发展，凤县不仅甩掉省定贫困县的帽子，并连续四年跻身陕西年度十强县等行列，农民人均收入和城镇人均收入连年递增，促进还贷能力增强：三是政策不断优化。调研发现，鉴于生源地助学贷款是体现社会责任和政策目标的一种小额贷款品种，存在迥异于传统商业信贷的特殊性，国家在贷款、还款期限等诸多方面均不断进行调整，如最初该项贷款贴息由各级财政分担，由于当地财政困难，政府对助学贷款贴息心有余而力不足，使50%的县级财政利息补贴在不少欠发达县落空：加之助学贷款笔数多、金额小、操作流程繁琐，收贷成本大，加大了银行贷款风险，影响到银行的积极性。2010年，陕西省实行学生在校期间所发生的贷款利息实行全额贴息。规定，考入中央高校和外省地方高校的学生，其贷款利息全部由中央财政承担；考入陕西省属普通高校（含民办高校、独立学院）就读的，其贷款利息由省财政负担；考入省内市属普通高校就读的，其贷款利息由所隶属市财政负担。在还款期限上也做了较大调整，由最初的学生毕业后四年内还清，到2004年延长至6年，现在又延长至10年：由于学生上学期间实行政府贴息，学生毕业后则由贷款者负担利息，所以一些经济贫困状况好转的家庭便尽可能地选择尽早还款。截至今年5月末，凤县共计有321人还贷275万元。

变化三：日趋方便科学

凤县学生资助管理中心向笔者介绍，中心刚成立时，这项贷款业务由县农信社代理，学生和家长办理该项贷款需反复往来于中心和农信社，省开发行又根据申请贷款学生的信息，将款拨到所属县区农信社，再由县区农信社汇往学生所在的高校，既繁琐又很难使贷款及时到位。现在，随着信息共享和电子支付平台的建立，尤其是2010年，国家开发银行生源地信用助学贷款，通过国家开发银行助学贷款信息网申请后，生源地信用助学贷款办理更为方便和科学。从2012年开始，陕西省申请贷款的学生通过资格认定后，学生只需在自己的电脑上登录国家开发银行在线服务系统在线申请，选择“使用登录名登录”或“使用身份证登录”方式登录，填写个人基本信息和申请信息，导出并打印《生源地信用助学贷款申请表》，到县（区）学生资助管理中心办理相关手续。借款学生成功申请国家开发银行生源地信用助学贷款之后，国家开发银行基层金融业务管理系统便自动生成贷款受理证明和验证码，县（区）学生资助管理中心工作人员打印借款合同的同时，通过基层系统打印贷款受理证明和验证码，并加盖县资助管理中心公章，借款学生持受理证明和验证码赴高校报到；高校资助中心工作人员根据受理证明，在基层系统中录入欠缴金额并确认验证码；县（区）资助中心通过基层系统确认，电子合同回执单即可生效。归还贷款同样不出家门即可用支付宝办理。考虑到一些学生家长未掌握电子操作，县资助管理中心特意通知让学生本人前来咨询网上申请或还款的操作方法。

变化四：风险防预有效

在推行生源地信用助学贷款中，各地普遍注重风险防预机制的建立健全。调研中笔者还了解到，自2007年凤县学生资助管理中心成立以来，凤县贷款者均能按期结息，无一例违规。这主要得益于管理的不断深化、细化，使该项贷款防预风险的能力不断增强。如陕西建立了生源地信用助学贷款风险补偿专项资金，补偿金按当年贷款发生额的15%确定，由国家开发银行陕西省分行实行专户管理，作为专项风险拨备，主要用于防范和弥补国家生源地信用助学贷款损失。考入中央高校和外省地方高校的学生，风险补偿金由中央财政承担；考入陕西省属普通高校（含民办高校、独立学院）就读的，风险补偿金由中央财政和省财政各分担50%；在省内市属普通高校就读的，风险补偿金由中央财政和市财政各分担50%。同时进一步细化了申请生源地信用助学贷款的资格条件，明确规定，平时消费水平高出周围平均生活水平，购买奢侈品，经常出入营业性网吧，或父母有一方是财政供养人员的学生，不得申请生源地信用助学贷款。同时建立了风险补偿金激励约束机制，以促进县区的风险补偿金激励约束机制的建立。