环境与资源保护法名词解释简答论述

2024-07-03

环境与资源保护法名词解释简答论述（共6篇）

篇1：环境与资源保护法名词解释简答论述

环境法：由国家制定或认可，并以强制力保障和推动的，为实现经济和社会可持续发展目的，调整有关保护和改善环境，合理利用自然资源等社会关系的法律规范的总称。环境法特征：1环境法是生态环境科技与法的结合2环境法是社会法3环境法是综合部门法4环境法是以可持续发展为价值的法。环境法的基本原则概念：是指为我国环境法所规定或体现的，调整因保护和改善环境而产生的社会关系的基本法则，它以实现可持续发展为目标，适用所有的环境保护法律法规，贯穿于整个环境法体系，反映环境法本质和特征，对贯穿和实施环境法具有普遍的指导作用。环境法的基本原则：1环境保护同经济社会可持续发展相协调原则2预防为主，防治结合，综合治理原则3合理开发利用自然资源原则4环境责任原则5公众参与原则环境法律关系：是指法律规范在调整人们行为的过程中所产生的，以主体之间权利与义务的形式表现出来的特殊社会关系。环境法律关系的特征：1是人与人之间与环境有关的意志关系2是环境法律规范对具体社会关系调整的结果3是一种特殊的综合性的法律关系4受自然规律的影响和制约5主体，内容，客体，均具有明显的广泛性和综合性。环境管理体制是指一国设立的用以对损害环境质量的人的活动施加影响，协调发展与环境的关系，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不要超过环境容许极限的管理制度及管理机构。环境行政程序：指环境行政主体在实施行政行为时必须遵守的方法，步骤，空间和时限.环境行政程序的特征：1使环境行政权的运转过程2是行政权运转的动态过程3环境行政程序具有形式性4环境行政程序具体参与性5环境行政程序具有法定性。环境行政程序的分类：根据环境行政程序所规范的行政行为的效力范围可分为内部行政程序和外部行政程序2根据行政行为的时间位置，可分为事前行政程序和事后行政程序3根据行政行为对象的不同特点，可分为抽象行政行为和具体行政行为4根据行政职能和法律关系的特点，可分为行政立法程序，行政执法程序和行政司法程序。环境行政程序的设定：是指通过立法规定出现何种情况，在和汇总条件下应遵守何种环境行政程序的权力。我国环境行政程序设定权限的划分：1国家权力机关的行政程序设定权2国务院行政程序设定权3国务院部，委的环境和行政程序设定权4地方国家机关的环境行政程序设定权5地方各级惹您政府的环境行政程序设定权普通程序：立案，调查，听证，裁决。简易程序：表明身份，指出事实说明理由必要时调查取证，行政相对人可以口头申辩执法人员要答辩，制作行政决定书送达行政相对人并告知其权利，执行，备案。环境污染：指人们在生产建设或者其他活动中产生的废气废水废渣粉尘恶臭气体放射性物质等对环境要素的污染，也包括噪声振动电磁波辐射等通过环境介质对人体的危害。环境污染的特征：1原因的人为性2途径的介入性3机制的变异性4后果的致害性5系统的破坏性

环境污染的种类：根据造成环境污染和危害的污染物的性质的不同分为环境要素污染和有毒有害物质污染；根据环境的不同性质；分为大气污染水污染海洋污染土壤污染；根据污染物的形态不同，分为废气污染废水污染废渣及其他固体废物污染噪声污染放射性污染电磁波辐射污染。环境影响评价制度，实行环境影响评价制度有什么意义?答：环境影响评价制度是对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设的一整套管理措施和方法。实行环境影响评价制度的意义在于：(1)环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来。(2)环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度。(3)从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与资源保护法中的运用。《水污染防治法》规定的防止地表水污染的主要措施包括哪些?答：(1)设立水体保护区；(2)规定水污染物排放的禁止性规范；(3)规定水污染物排放的限排措施；(4)规定防止农药和化肥污染的措施；(5)规定防止船舶污染的措施。我国《水土保持法》所规定的水土流失预防措施主要有哪些?答：(1)保护和改善植被；(2)限制坡地垦荒；(3)加强林业管理；(4)加强工程建设项目管理。试论环境与资源保护法中的“预防为主、防治结合”原则。答：(1)预防为主、防治结合原则，是指在国家的环境管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。对于已经发生的环境污染和破坏，还必须采取积极的治理措施。(2)实行预防为主、防治结合的原则是因为：环境污染和破坏一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性；环境造成污染和破坏以后，再进行治理，从经济上来说是最不合算的，往往要耗费巨额资金；环境问题在时间和空间上的可变性很大，环境问题的产生和发展又有一种缓发性和潜在性，再加上科学技术发展的局限，人类对损害环境的活动造成的长远影响和最终后果，往往难以及时发现和认识，后果一旦出现，往往为时已晚，而无法救治（3）贯彻该原则的主要措施：

加强对计划(或者国民经济与社会发展计划)的管理；全面规划与合理布局；制定和实施具有预防性的环境管理制度。作用：采取预防为主、防治结合的原则，则可以尽量避免环境损害或者将其消除与生产过程之中，做到防患于未然；而对于不可避免的污染，则通过各种净化治理措施，达到环境目标的要求，这无疑是一种投资少、收效大，把经济建设与环境保护协调起来，把三种效益统一起来的卓有成效的措施。因此预防为主、防治结合的原则，又是同经济建设和环境保护协调发展的原则相互渗透和相辅相成的。前者是对环境问题的具体措施上保证协调发展原则的实现。我国森林资源的特点：树种和森林类型繁多；林产独特丰富；森林覆盖率低，人均占有林地和木材蓄积量少；森林分布不均匀，不利于发挥其环境效能；林种结构不够合理；森林生长率低，生产量小。可持续发展：指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。环境质量标准：以维护一定的环境质量，保护人群健康、社会财富和促进生态良性循环为目标，规定环境中各类有害物质(或因素)在一定时间和空间内的容许含量。“三同时”制度，我国对“三同时”制度的有效执行是怎样规定的答：(1)“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目(包括小型建设项目)、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。简称为“三同时”制度。(2)凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行“三同时”制度。各级人民政府的环保部门对建设项目的环境保护实施统一的监督管理。建设项目的初步设计，必须有环境保护内容。建设项目在正式投产使用前，建设单位要向环保部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，说明设施运行情况、治理效果和达到的标准。我国对水污染源管理的主要内容是什么?答：(1)实行排污申报登记制度。(2)实行征收排污费和超标准排污费制度。(3)治理和限期治理。(4)对水污染物排放企业实行现场检查。(5)水污染事故。(6)跨行政区域水污染纠纷的解决。谈谈我国征收排污费制度存在的缺陷及其改革方向。答：

（1）缺陷：1排污费的性质不明。排污费到底是污染损失的补偿、税收还是对企业的经济性处罚，法律未作出明确规定。2收费标准低于污染治理成本，导致企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染。3收费的计算方法不合理。同一排污口排放两种以上有害物质的，只按照其中收费最高的一种污染物计征排污费，而不是按照多种污染物质累计收费，使不同的排污者在竞争中处于不平等的地位，使削减污染物种类的排污者在经济上得不到实惠，从而无法刺激排污者削减污染物。4收费的使用不合理。原来将排污费的80％返还给企业治理污染，造成企业费用负担不均，影响污染治理资金有效地发挥作用，并把治理费用转嫁给了消费者（2）改革方向： 1法律应当明确规定排污费所具有的补偿环境损害、使污染者承担一定经济责任的性质。2提高收费标准，使收费标准略高于污染治理成本。3实行多项污染物累计收费。4对排污费全面实行有偿使用。环境与资源保护法律关系：是指环境与资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。我国水资源保护基本原则有哪些?《水法》规定的综合措施是什么?答：基本原则：（1）水资源国家所有原则；（2）全面规划、综合利用的原则；（3）节约用水原则。综合措施：（1）保护自然植被，种树种草，涵养水源，防止水土流失，改善生态环境；（2）加强水污染防治工作，保护和改善水质（3）实行计划用水，厉行节约用水，提高水的重复利用率；4）在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害、节约用水和进行有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人由各级人民政府给予奖励。论环境民事责任中的无过错责任原则。答：无过错责任原则是因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即是主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。（1）环境民事责任中实行无过错责任制，是因为在这些诉讼中除少数事故性污染外，绝大多数污染损害都不是出于污染者故意或过失的，其危害范围相当广泛。（2）污染企业的经营和获利，在一定程度上是建立在污染环境和给他人造成损害的基础上的。（3）因此不论加害者有无过错，从加害企业的收益中赔偿受害人的损失，符合公平原则。由此，在环境民事责任中，用无过错责任制取代过错责任制已成为很多国家环境立法中的通用原则。无过错责任的免责条件：免除责的条件一般均有法律规定，我国《环境保护法》《大气污染防治法》《海洋环境保护法》具体规定如下：（1）不可抗力；（2）因受害人自身引起的；（3）有第三者的故意或过失引起的。简述我国《矿产资源法》确立的矿产资源补偿费制度。答：矿产资源补偿费制度是关于矿产资源补偿费的征收对象、范围、费率、程序和使用与管理的一整套措施和方法。矿产资源补偿费是采矿权人为补偿国家矿产资源的消耗而向国家缴纳的一定

费用，目的是为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益。在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源的采矿人，都应当依法缴纳矿产资源补偿费。征收的矿产资源补偿费主要用于矿产资源勘查。简述国际环境法的概念与特点。答：国际环境法是指调整国际法主体在利用、保护和改善环境与资源中所形成的各种国际关系的法律规范的总称。其特点为：（1）国际环境法主要调整国际法主体间的关系，在规范国际法主体的行为过程中可能涉及到国内法上的自然人和法人的关系。（2）国际环境法所调整的主要是国际法主体在利用、保护和改善环境与资源过程中所产生的各种国际关系。（3）国际环境法是一门交叉学科，同它关系最密切的是国际法和国内环境法，因此它既有国际法又有国内环境法的特点。简述专项规划的环境影响报告书的主要内容。答：（1）实施该规则对环境可能造成的影响的分析、预测和评价；（2）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；（3）环境影响评价的结论。试论公众参与原则在法律上的体现和贯彻。答：公众参与原则是指要把环境保护事业建立在广泛民主的基础上，把政府、企业的环境管理活动和法律的执行建立在人民群众广泛支持、参与、监督的基础上。该原则以“公共财产”论、“公共信托”、“环境权”为理论依据。（1）公民的环境权。我国现行法律没有明确规定公民的环境权，但在《宪法》、《环境保护法》、《民法通则》等法律的有关规定中，体现了维护人民良好生活环境的精神。（2）我国公民有参与国家环境管理的权利。这项权利首先在《宪法》中作了规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”根据这一规定，我国公民可以广泛参与国家的环境管理。（3）公民有对污染破坏环境的行为进行监督、检举和控告的权利。我国的《环境保护法》、《大气污染防治法》等都对公民享有监督、检举和控告的权利作了规定，充分体现了环境管理的民主原则。国际环境法的渊源：

1、国际条约。简称条约，包括多边、双边条约，在国际环境法中占有重要地位，是最主要的渊源。

2、国际习惯。国际法最原始、最古老的渊源。国际习惯的出现早于条约。

3、一般法律原则。在国际法院的司法实践中很少单独依据一般法律原则裁判，因此它作为国际法渊源的地位不如条约和习惯。

4、辅助性渊源。根据《国际法院规约》第38条，司法判例和公法家学说可以作为“确定法律原则之补助资料”。也就是说，这两者不是独立的国际法渊源，但可以作为认定和确定某项国际法原则存在的证据。

5、“软法”。国际组织和国际会议通过的书面文件的地位和作用，这些文件可以是有约束力的，也可以是无约束力的。由于它们的法律效力不是十分明确，通常把它们统称为“软件”。国际法主体是指能够独立参加国际关系，直接在国际法上享受权利和承担义务并具有独立进行国际求偿能力者。国家是国际法最基本的主体，政府间的国际组织是派生和有限的主体。在国际环境法领域中的政府间国际组织主要有三类：（1）联合国系统的全球性的国际组织和其专门机构（2）联合国系统以外的区域性国际组织（3）根据环境条约或其他条约建立的政府间的国际组织。论述环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则。答：（1）第二次全国环保会议提出的经济建设、城乡建设和环境建设的同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益和环境效益的统一，其核心和理论基础是“协调发展”的思想。（2）我国提出的协调发展的方针同“可持续发展”的基本精神是一致的，而且进一步具体化了。三项建设做到三同步，是协调发展的具体要求。其中有两个重要环节：一是同步规划，一是同步建设。同步规划主要是解决把环境保护纳入经济和社会发展计划和解决合理布局的问题。同步建设主要是在城市建设、工业建设、农业建设、交通建设中同时解决环境污染和破坏问题。三种效益的统一，是针对过去各项建设中只重视经济效益提出的，从理论上说是正确的，但实际贯彻起来却很复杂和困难。要求在任何情况下都使三种效益统一起来，实际上是做不到的。（3）环境保护与经济建设社会发展相协调原则的基本精神是：“可持续发展”，其目的是满足当代人的需要，又不对后代人构成危害。（4）在该项原则的贯彻方面：应当将环境保护纳入国民经济和社会发展计划；制定环境保护规划；把环境保护纳入有关部门的经济管理与企业管理中去。环境主要是以人类为中心事物的环境，它是指围绕人群的空间和作用与人类这一对象的所有的外界影响与力量的总和。自然环境对人类的作用 1 一定质量的环境是人类赖以生存和发展的前提。2自然环境是人类各种生活资料生产资料的源泉。3环境为人类生产生活和其他各种活动提供场所。环境对发展的作用1 环境为人类提供不可或缺的各种自然资源。2环境对人类经济活动产生的废弃废物进行消纳和同化。3环境为人类提供舒适环境的精神享受。环境污染是指由于人类活动直接或间接地向环境排入了超过其自身净化能力的物质或能量，从而使环境的质量

降低以至于影响人类及其它生物的正常生长和发展的现象。污染源是造成环境污染的污染物的发生源。是指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备和装置。环境保护人类为了解决现有的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。环境保护的主要内容 1预防和治理又生产生活活动产生的环境污染。2防止由建设开发活动引起的环境破坏。3保护有特殊价值的自然环境。环境法的主要制度概念是指根据环境法的基本原则，由调整特定的环境社会关系的一系列的法律规范而形成的相对完整地实施规则系统。1环境影响评价与三同时制度 2环境行政许可制度 3环境标准与限期治理制度 4清洁生产与循环制度 5 排污收费制度、环境事故报告制度。环境影响评价制度是指对规划或建设实施后可能造成的环境影响进行分析、预测、估计，并提出预防或减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。环境影响评价制度的主要内容有规划环评和建设项目环评一规划环评包括两类1综合性规划包括土地利用规划和区域、流域、海域建设、开发利用规划。2专项规划指工业、农业、林业、能源、水利、交通、城市建设的部门的专项规划。二建设项目环评是指一切对环境有影响的工业交通水利农林旅游市政的基本项目及引进项目都必须编制环境报告书或填报环境影响报告表。三同时制度概念是指一切对环境有影响的建设项目，其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。适用范围三同时制度适用于以下建设项目：新建、扩建、改建项目；技术改造项目；一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目；确有经济效益的综合利用项目。实施要求 1 在建设项目设计阶段，建设单位必须向环境保护行政部门提交初步设计的环境保护篇章，经审批后才能纳入建设计划，否则建设部门和其他有关部门不予以办理施工执照，以保证环境保护设施与主体工程同时设计。2在建设项目施工解阶段应当保护施工现场周围环境，防止对自然环境的破坏，防止减轻粉尘、噪音、震动对周围生活居住区的污染和危害。环境保护行政主管部门对建设项目环境保护措施进行监督管理，以此保护环境保护措施与主体工程同时施工。3建设项目正式投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环境保护部门提交环境保护设施竣工验收报告。说明环境保护设施运行情况、治理效果和达到的标准。建设项目的主管部门环境保护设施竣工后的验收的预审，建设项目竣工后监督环境保护设施的正常运转。违反三同时制度的法律后果建设单位在初步设计环保篇章未经环境保护行政主管部门审查批准，即擅自施工的，除责令其停止施工，补办审批手续外，对建设单位及其负责人可处以罚款。建设项目的环境保护设施没有建成或没有达到国家规定的要求，投入生产使用的，有批准该项目环境影响报告的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，并可处以罚款。因违反三同时制度而造成环境污染破坏和其他公害的，除承担赔偿责任外，环境保护行政主管部门还可对其给予行政处罚。环境许可制度概述是指环保行政机关对从事可能造成环境不良影响活动的开发、建设或经营者提出的申请，依法审查，通过颁发许可证、执照的形式赋予或者确认申请方从事该种活动的法律资格或法律权利的一系列法律制度。环境标准考虑国内自然环境特征、社会经济条件和现有的科学技术的基础上，规定环境中污染物的允许含量和污染源排放的数量、浓度、时间和速率及其他有关的技术规范。环境标准分类 1依职权分类国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准。国家环境标准与国家环保总局标准在全国范围内执行，地方标准只在颁布省自治区直辖市辖区范围内执行。地方标准不得低于国家环境标准。2依据内容国家环境标准和国家环保总局标准包括：国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准和国际爱环境基础标准。地方环境标准包括：地方环境质量标准和地方污染物排放标准。3依据是否具有强制性分为强制性环境标准和推荐性环境标准。4依据标准的法域属性分为国内环境标准和国际环境标准。清洁生产既可满足人们的需要又可合理的使用自然资源和能源，并保护环境的实用生产方法和措施。主要内容 1自然资源的合理利用2经济效益最大化 3环境危害最小化。循环经济是一种将经济体系与环境资源紧密结合的生态经济模式。他是建立在物质不断循环利用的基础上，要求经济运行在遵循自愿-产品-再生资源的物质反复循环流动的环境友好型的经济发展模式。循环经济的三大原则减量化原则要求用尽可能少的原料和能源达到既定的生产目的或消费目的。再利用原则旨在延长产品或服务的使用时间。尽可能多次或以多种方式使用物品，避免其过早的成为垃圾。再循环原则要求生产出来的产品完成其使用功能后重新变成可以利用的资源而不是过早的成为垃圾。

环境事故报告制度：又称环境污染与破坏事故报告及处理制度，这项制度是指发生事故或者其它冲突事件，是环境受到或可能受到严重污染或破坏，事故或事件的当事人必须草去措施

处理，及时向能受到环境污染与破坏威海的公众通报，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理的法律制度。

环境问题的概念及分类:在自然或人类活动的左右下发生的不利于人类生存和发展的环境结构和状态变化的现象1原生环境问题，又称第一环境问题，是指自然原因引起的环境问题 2次生环境问题，第二环境问题，是指人为原因引起的环境问题称为次环境问题次生环境问题又表现为两种形式⑴自然环境的破坏，所造成的后果往往需要很长时间才能恢复，有的甚至不可逆转。

⑵环境污染，主要是工农业生产和城市生活把大量污染物排入环境，使环境质量下降，以至危害人体健康，损害生物资源，影响工农业生产。

环境破坏和环境污染又有密切联系，二者具有复合效应。环境破坏可以降低环境的自净能力，如森林减少会加重大气污染；而环境污染又会降低生物生产量，加剧环境破坏。环境保护的主要内容：环境保护是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。1 预防和治理由生产，生活活动引起的环境污染，如粉尘，发射性物质，有害气体等。2 防止由建设和开发活动引起的环境破坏，如铁路，公路等工程建设对环境引起的污染和破坏3 保护有特殊价值的自然资源。主要有珍稀动物，人文遗迹的保护等。

环境侵权：是指污染或破坏环境，从而侵害他人的人身，财产权益和环境享受等民事权益的行为。特征：1主体方面的特征。当事人地位事实的不平等2客体方面的特征。环境民事侵权对象具有广泛行与复合性。3内容方面的特征。宏观上环境侵权行为具有价值双重性，还有持续性，潜在性及不明确性。

环境民事责任的归责原则：我国民事责任的归责原则应当是过错责任与无过错责任并立的二元化规则体系。1 过错责任原则及其调整过错原则的基本含义是，加害人对其有过错的行为承担民事责任，无过错即无责任。这一原则被强调个人自由的资产阶级民法理论视为罗马法中最有价值的遗产继承和发扬与契约自由无限私有权并列，对于近代市场经济的发展起到了推动作用，随着社会的发展，客观过错轮和过错推定论应运而生，过错推定原则对于受害人的保护更加有用，但他仍然以过错作为确定责任的最终论据，依然不能摆脱过错责任的局限性。2无过错责任原则在环境法中的适用无过错责任又称无过失责任是指无论行为人有无过错，只要法律规定应当承担民事责任，行为人即对行为所造成的损害承担责任。无过错责任原则是为弥补过错责任的不足，解决工业化社会的一系列新型侵权行为所带来的挑战和难题而设立的新型民事责任原则。无过错原则也是民法公平原则的客观要求，侵权环境中的加害人多为盈利者，如果因加害人无过错或不能证明有过错，而使受害人得不到法律保护，无异于放纵图财害命。因此，无过错责任很快成为当代环境法新的归责原则。我国法律对环境侵权适用过错责任和无过错责任分别作出规定，过错责任原则主要适用对生态环境资源的保护。无过错责任原则主要适用于各种环境要素污染防治，如大气污染防治，噪音防治污染等。

环境民事责任的构成要件：1 环境损害的事实包括财产损害人身损害环境享受损害2因果关系值环境损害行为与损害事实之间具有因果关系，即受害人的损失是因行为人排放污染物或破坏环境原因造成的。

环境民事责任的免责事由：又称抗辩事由，是指环境法所规定的在因环境侵权致人损害时加害人可以不承担民事责任的事由。包括1不可抗力的自然灾害 2 受害人的过错 3 第三人的过错4战争行为

篇2：环境与资源保护法名词解释简答论述

1.环境，自然资源和生态系统的概念有什么异同？

答：环境，自然资源和生态系统在性质上属于自然存在的，不已人类意志为转移而存在的有机和无机物质的统一体。

① 当人类以一种静态的眼光看待围绕人类的全部自然界这个整体时，就出现了环境的概念。

② 当人类以是否对人类有用的角度来看待自然界这个整体时，就出现了自然资源的概念。③ 当人类从生物生存条件以及相互关系的角度来看待自然界这个整体时，就出现了生态系统的概念。

2.环境与资源保护立法定义“环境”的方式有哪些？

答：包括三类。

① 第一类是采用概括的方法在立法上对环境的内涵进行描述。

② 第二类是采用举例的方法在立法上对环境的外延进行描述。

③ 第三类是采用概括加列举式的方法在立法上对环境的内涵和外延都作出规定。

3.什么是环境问题？环境问题的成因有哪些？

答：环境问题：指由于人类活动或自然原因使环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。

成因：①市场失误。②政策失误。③科学不确定性。④国际贸易影响。

4.外国环境与资源保护法的发展经历了哪几个阶段？各阶段有哪些特征？答：①城市环境污染控制时期。特征：早期城市环境卫生和空气污染问题产生。②生活环境与自然保护立法并重时期。特征：由于工业化和都市化进程，环境污染逐渐加重，城市人口不断增多，污染损害也大面积展开。

③整合型环境与资源保护立法时期。特征：无论是发达国家还是发展中国家，环境与资源立法都成为国家立法的一个重要领域。

5.我国环境与资源保护法的发展经历了哪几个阶段？各阶段有哪些特点？答：1，新中国成立前的环境与资源保护法。特征：1）中国古代的环境与资源保护思想及其影响下的封建社会相关立法。2）辛亥革命之后至新中国成立之前的环境与资源保护的相关立法。

篇3：浅析环境与资源保护

1.1 环境与资源保护理论

环境保护涉及自然科学和社会科学的许多领域, 还有其独特的研究对象。资源环境的产生是由是人们自然资源到环境资源对认识的一种深化, 而环境资源则是静与动的统一体[1]。

1.2 海陆空污染

海陆空污染, 是海洋、陆地、空气的污染的简称。海洋污染主要是指工业工厂排出来的污水化学物质, 农业耕田用的化肥和杀虫剂, 核电站泄露出来的核燃料, 矿场泄露的酸碱性的溶液;这些有毒的化学物质令海洋湖泊受到不同程度较大的污染, 另外由于海洋湖泊里的水都是不断地流入流出到不同的区域, 所以海洋的污染范围很广, 传播速度快, 污染时间也很长, 很多时候一旦受到污染会引发相当长时间的社会恐慌[2]。陆地污染主要是指垃圾的污染, 这个问题在人口密集的大城市尤其显得突出。

2 现今资源环境受到的挑战

环境资源保护一直是社会的重大问题, 尤其是21世纪以来工业发展迅速, 人们慢慢沉醉于科技发展的成功而逐渐忽略对环境的保护, 当今人类社会面临的环境资源保护挑战最显著可归纳为以下几点:

2.1 气候反复无常, 温室效应严重威胁着人类环境

气温异常升高, 海平线上升, 南极冰川融化等等都对地球的生态环境产生了无可预计的威胁随着温室效应的不断增强, 将对人类生存环境和社会经济发生重大影响。“温室效应”是气候变化问题的主要关注给人类带来不可估计的重大生命财产威胁[3]。

2.2 城市化进程加快了资源的消耗, 给环境带来超重的负担

不顾后果片面追求城市化进程的弊端已经逐渐涌现出来了。随着高楼大厦如雨后春笋般拔地而起, 开发商为了更大的土地利用率和赚取更多的利润, 不惜铤而走险, 围湖造田, 过度砍伐树木, 破坏动物的家园;工业厂肆意排放浓烟、化学物质到空气中, 导致PM2.5超标, 城市热岛效应等灾害, 令大城市的生活条件越发恶劣。另外, 城市垃圾日益增多, 垃圾堆填区的不堪负荷也令人堪忧。

2.3 海洋的过度开发和沿海地带被污染

毫无节制的捕捞加快鱼类的灭亡。特别是沿海地区人口密集, 据不完全统计, 全球60%的人口分布在离大海不到100公里的地方很容易使一些脆弱的地区失衡。

3 讨论环境资源保护对策

3.1 健全环境保护地方法律法规体系, 加大环保财政投入

中国是一个法治国家, 俗话说, 无规矩不成方圆。对于环保事业, 是一项长期而艰辛的事业, 不仅是个人, 更是全人类共同的事业。重视环境执法、环境立法, 对于全社会的综合发展具有举足轻重的作用[4]。因此, 就需要加强环境法的宣传教育和人员培训, 普及环境法的知识, 提高全社会特别是政府官员和管理人员的环境法制观念。对于工业生产的“三废”:废水、废气、废渣, 相关部门责无旁贷, 应当定期定量, 不定向地抽查有关企业, 打击毫无节制的放射性物质、污水等有毒化学物品投放到空气, 湖泊, 土壤中。国家应加大环保事业的财政投入, 鼓励企业安装节能设施以及其他的排污系统。同时, 严格执行环境保护法律法规和一系列环境评价、考核、监管和处罚制度是净化市场规律, 约束企业行为的特效药[5]。大力提倡企业的社会责任感, 打击不计环境代价的利润为上的经营理念, 需要全社会共同努力。

3.2 普及环保节能新概念, 强化环境保护法律法规的宣传教育

与法制宣传部门紧密结合, 将环境保护有关法律法规纳入全社会的宣传教育体系, 作为公民普及法律常识的重要内容, 并纳入普法考试考核。

3.3 合理利用环境资源, 走可持续发展道路

我们要调整好人与自然的关系, 当代人与后代人的关系, 以及当代人之间关系。要真正解决环境问题, 首先必须改变当前人类的发展模式和道路。发展不能仅局限于经济发展, 不能把社会经济发展与环境保护割裂开来, 更不应对立起来。发展应是社会、经济、人口、资源和环境的协调发展和人的全面发展[6]。

4 结论

环境资源保护永远是人类离不开的话题。促进人与自然的和谐和统一不仅对个人的发展, 乃至对整个人类社会的进步有着不容忽视的重要作用。当前海陆空环境污染问题日益凸出, 资源滥用滥开采的现象层出不穷, 自然灾害的发生几率日益增加, 这不仅给我们当代带来了无可挽救的损失, 更有可能对我们的子孙埋下了随时引爆的炸弹。因此, 保护环境, 合理开采利用自然资源, 是我们每一个人义不容辞的责任。相信只有完善环境资源保护相关法律法规, 普及环保意识教育, 坚定不移走可持续发展道路, 我们的环境才能越来越美。

参考文献

[1]Contini P, Sand P H.Methods to expedite environment protection:International ecostandards[J].Am.J.Int'l L., 1972, 66:37.

[2]肖翠仙, 唐善茂.城市低碳经济评价指标体系研究[J].生态经济.2011 (01) .

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[5]袁晓玲, 仲云云.中国低碳城市的实践与体系构建[J].城市发展研究.2010 (05) .

篇4：环境保护与资源利用

关键词：秸秆焚烧；利用；环境保护

环境问题是关系到人民生活质量和身体健康的一件大事，因而“环境”成为了使用率较高的一个词汇。2014年11月在北京召开的“APEC”会议和刚刚过去的抗战70年阅兵式，北京周边省份全部加入到“空气保卫战”中，实现了蓝天工程。由于前些年以牺牲环境为代价的高速发展，旷日持久的雾霾天气席卷全国多个城市，现在环境治理成了各级政府的一项重要任务，有些省市已把环境质量考核作为领导班子考核评价的重要内容，并实行“一票否决”，严惩环境违法行为已成为全社会的责任。作为政协人资环委员会的一员，有责任为社会环境保护和资源利用奔走呼号。近期到农产区调研，就秸秆焚烧对环境的污染以及如何治理和利用的问题，对一些乡镇进行了走访调查。

一、秸秆焚烧成因与综合利用

（一）秸秆焚烧之祸的成因

“国家大本，食足为先”，原来生产水平低的时候，农作物产量低，随之产生的秸秆也少。农民用不上煤和电，除喂养牲畜和积肥外，基本全用于烧水做饭。现在由于粮食产量增长迅速，农业废弃物也随之大量增加，目前我国现状是工业化利用水平还处在一个较低的水平，农村劳动力大量进城，留守人员大多是老弱妇孺，严重制约农业科技进步的发展，也让秸秆利用在打捆、运输等初级环节就受到劳动力的限制。

（二）秸秆再利用价值非常高

秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称，通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其它农作物在收获籽实后的剩余部分。秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可作为肥料、饲料、基料、原料和燃料利用的农作物废料，作为未来新兴的生物质能源，具有重要的商业化利用价值，它可以逐步替代不可再生、高污染、低效率的一次性化石资源。生物新能源作为一种可再生的绿色清洁能源，发展空间不容小觑。

（三）秸秆综合利用的途径

秸秆综合利用的主要途径简单来说：作为肥料和饲料，适合农户和养殖户操作；作为基料，适用于生产食用菌企业；作为工业原料，可用于造纸、制造酒精、建材和一次性食品包装盒等产业发展；作为燃料，可直接用于发电节约煤炭资源；作为新型能源原料，可以利用发酵制取沼气、生产新型燃料等。总之，秸秆在农业废弃物中可综合利用途径非常广泛。

二、秸秆利用是社会永续发展和生态文明建设的需要

随着人类上千年的开采使用，地球上资源日渐枯竭，总有一天会消耗殆尽。据统计，我国每年仅农作物秸秆和农产品谷壳等就有7亿多吨，就地焚烧不仅浪费资源，还导致严重的环境污染，造成人文环境的破坏。实践证明，农产品废弃物循环利用，既节约能源资源，又减少了对生态环境的破坏和污染，变废为宝。以山东龙力生物科技公司（国内上市公司代码002604）为例，该企业以玉米秸秆为原料，生产功能糖、淀粉及淀粉糖等产品，并循环利用功能糖生产中产生的玉米芯废渣生产第2代燃料乙醇新能源产品，并将“吃干榨净”后的废渣再利用生产隔热保温建筑材料，取得非常好的经济和社会效益。这类企业的发展“不与人争粮，不与粮争地”，是目前通过农业废弃物资源化利用发展的典范。

党的十八大报告提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。2013年中央一号文件明确提出要“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村”。保护好环境和资源，让民众呼吸上洁净的空气远比单纯GDP增加更有意义。

三、秸秆焚烧治理需要政府扶持与市场运作共同来完成

（一）秸秆焚烧治理是一个系统的工程

秸秆焚烧治理是一个讨论了许久的话题，坊间、网间、两会期间、科研单位、政府部门都在关注这个问题，对于秸秆焚烧问题，各地都重拳出击，下大力气进行整治，通过建沼气池、建发电厂等措施开发秸秆再利用，然而每到粮食收割时节，焚烧现象依旧频现，为什么秸秆焚烧是一个屡禁不止的问题。这说明看似简单的秸秆焚烧问题背后，是一个涉及多主体、多链条、多行业的系列问题，绝不是靠环保部门或乡镇一级政府单兵突进就能解决的问题，绝不是一纸文件、一个禁令、一份责任状就能解决的问题。需要“顶层设计”和“微观治理”有机结合才能完成。

以往全国各地在秸秆焚烧问题上，基层政府部门主要采用行政手段进行惩处，虽说行政手段的“蹲、守、抓、堵”的确取得了一些成效，但在巨大的行政成本下，并没有达到理想的效果，还易引发民怨。这说明单靠环保部门和乡镇一级政府是解决不了问题的，以往专家、学者发表的观点基本上是站在一个部门、一个行业或农村现状来谈，难免带有一定的局限性和缺乏协调性。由于这种局限性，造成了部门各行其是，各扫门前雪，形不成一种合力，治理只是在局部产生作用，达不到根治的效果。现代市场经济条件下有些事情不可能单靠一个部门就能来完成，要达到根治，就必须是一个由多主体参与的具有系统性联动的集体行动，是一个系统的工程。只有靠各个部门、各个环节的有机结合，由政府引导，借助市场手段，调动农民和社会经济组织多主体积极参与共同完成，“各炒一个菜，共办一桌席”才能发挥出合力的功效。

（二）秸秆焚烧治理需要用“组合拳”来完成

秸秆作为一种可以广泛利用的资源被破坏从而形成祸患、且久治不愈。这种现象说明，秸秆焚烧治理绝不能仅靠行政手段，更要靠扶持政策的推动和借助市场手段来完成。从经济利益上讲，秸秆是否焚烧的关键在于农民利益和秸秆利用企业的利益。市场经济环境下的经济主体都是“理性人”，所以秸秆治理要在法治建设的同时，运用好政策，用市场经济的手段，通过价值取向来引导农民，用“疏”的方式把农民的秸秆负担转化为农民的秸秆利益。

我认为秸秆焚烧治理的总体思路应该是：1、统一思想认识，解决眼前利益和长远利益的矛盾。有些地方政府在秸秆焚烧问题上缺少规划，平时不作为，到了农收季节才开始抓禁防工作，主要采取行政处罚方式解决眼前问题，重“堵”轻“疏”。许多地方注重招商引资，以大项目带动经济发展，忽视了环境保护和资源利用类小微企业的发展。秸秆综合利用企业虽不能带来巨大的税收效益，但作为一个新兴产业会产生非常好的社会效益，近，可以为农民增收，解决污染问题；远，则是为后人保护资源和环境，是为子孙后代造福的大工程。2、解决好制度设计问题。把中央部委相关的条状法规政策与地方政府的块状行政政策密切结合起来。治理政策的出台和落实要靠各部门协调，全社会的共同责任来完成，以往存在的部门不配合，互相推诿，各行其道的问题，要靠“顶层设计”来消除这种障碍，提升办事效率。3、解决收集秸秆储运问题。秸秆收集储运问题已成为制约秸秆产业化发展的主要瓶颈，是解决秸秆焚烧问题的关键。这个关键性问题不解决，谈其大规模提高秸秆综合利用率都是一句空话。4、解决利用滞后特别是工业化利用滞后的问题。目前农业保持持续稳产高产，农业废弃物增加与综合利用滞后形成矛盾，在宏观上需要用政策调动社会力量积极参与秸秆综合利用，注重工业与农业的互动发展。5、扶持合作经营、联户经营、家庭农场经营，以规模化推动机械化，解决无劳动家庭秸秆捡收、运输困难的问题。6、解决涉农政策碎片化问题，对现有涉农和环境保护方面的财政资金进行整合归并，调整投入方式，使秸秆焚烧治理和农民增收之间形成直接关联关系，为环境保护制定激励性政策。7、解决好农机具生产企业的发展问题。国内农机具生产技术存在留茬过高，多数没有秸秆粉碎抛撒装置，压块技术不能达到秸秆收储的需要，对秸秆利用的后续环节产生影响，同时也存在价格和农民收入不配比的问题，通过对先进机具奖补的促销方式，淘汰落后机具的生产。8、把秸秆综合利用纳入到转方式，调结构的整体规划工作中，在产地考虑秸秆收集半径的问题，合理配置建立秸秆利用企业，节约收购运输成本，使行业发展形成一个良性循环。

四、科学的补助政策是秸秆焚烧治理的“发动机”、“助推器”

秸秆综合利用从目前实施的情况看，是社会效益、环境效益远大于经济效益。单纯从经济角度看，目前企业经营和农民利用的积极性都是很低，有些只能靠政府补贴才能维持。也就是说治理秸秆焚烧问题单纯依靠行政禁令或市场手段都是不可能完成的，必须依靠政府的引导和扶持政策的强力推动才能完成。在财政资金存量既定、增量有限的情况下，特别是地方财力较差的地区，怎样行之有效的运用补贴政策，把解燃眉之急转化成为长效治理机制。

（一）加快推进财政补助政策的完善

政府补助有利于催生行业的兴起，政策带动市场，市场引导产业。目前各级政府都在探索、研究和调整财政支农惠农思维方式的转变和制度创新，整合已有的涉农政策，废止一些重复和低效的补助形式。2014年，财政部已出台专项补助新政，合并和废除部分项目，整合将让补助政策更加科学规范，更有针对性、可操作性。我认为在整合专项补助资金项目的同时，还应调整扶持方向，凸显社会发展新需求。目前财政的涉农补助主要体现在农业增收上，在农业废弃物利用方面，虽然也有沼气和秸秆能源化利用补助项目，但从项目和资金数量上都占比很小，政策面对生态农业和环境方面的投入甚微，起不到放大财政资金调控作用的功效。

要完善财政补助政策，首先要解决涉农政策碎片化和投入方式问题。有些地方对秸秆机械化还田每亩按照8至12元不等的标准给予补贴。目前农村劳动力缺乏，用人成本远远大于补贴，如果做到秸秆的机械化还田，农民还要拿出数倍于补贴的钱才能完成。类似这种补助结果是政府掏了腰包，农民还不满意，效果还没达到。目前有些地方政府对企业的财政补助资金也存在投向问题，补助对接项目主要流向了当地较有影响的成熟企业。对于那些投资大、周期长、微利甚至亏损的秸秆利用企业，政策推动力度不够。秸秆综合利用企业仅凭社会力量投资兴办很难做到，必须在土地、税收、财政、金融等方面给予政策支持。要做到政府为主导，科学运用行业补助政策，妥善解决农民利益和秸秆利用企业的效益问题，调动社会力量积极参与，才能实现秸秆综合利用可持续发展。

（二）科学界定政策的支持范围

要破解秸秆焚烧之困，首先要从政策面上研究制定秸秆焚烧治理体系的支持范围，以保护农民利益和促进秸秆利用企业健康发展为基点设立补助项目。总体框架：一是以价格为杠杆，把秸秆回收当作农民增收点。仿照粮食收购最低保护价制度来激励秸秆回收，防止经营公司压价，挫伤农民积极性；二是政府应根据当地实际情况，可在粮食收购站附近建立秸秆回收站，把粮食收购和秸秆回收结合起来；也可建立秸秆垛储集散地，由政府组织清运，解决家庭收储运输困难问题，为工业化综合利用提供条件；三是研发补助。支持生产厂家研发、生产便于操作、有利于秸秆回收利用的低成本农机设备，通过对先进机具奖补的方式，淘汰落后机具的生产；四是农机具购置补助。结合现有农机购置补助政策，增加以旧换新等内容，提高补助标准，让农民少拿钱、办大事，促进机械化的推广普及；五是采取“以奖促治”的方式，制定切实可以达到设计效果的补助政策，直接奖补低茬收割或粉碎还田的农户，从源头上解决秸秆焚烧问题；六是结合高标准农田建设资金，整体推进对农业田间道路的整修，保障机械设备能够到达田间地头，提升机械化操作空间；七是结合节能减排、新能源发展、循环经济支持政策，制定适合秸秆综合利用生产加工企业的支持政策，为秸秆回收利用打开通道。

为促进环境治理和节能减排，最近成品油消费税连续上调，可从提高收入中拿出一定比例作为奖补资金对接秸秆综合利用的各个环节，解决农民利益和企业生产成本这一关键问题。鼓励和引导企业在经济发展进入新常态时期，通过转方式、调结构优先向秸秆综合利用项目发展。

综上所述，破解秸秆焚烧之困，有赖于工业和农业现代化的互动发展去解决，有赖于依法治国和政府扶持政策的结合来推动，有赖于社会各界的投入和农民环保意识的增强来完成。当农业废弃物可以变成农民和企业增收途径时，相信秸秆就再也不会被付之一炬。

治理秸秆焚烧，搞活一片经济，富裕一地农民，赢得一片蓝天。

篇5：环境与资源保护法名词解释简答论述

教学方法只在教学过程中教师和学生为实现教学目的，完成教学任务和采取的各种活动方式，手段和程序的总称

教学模式：开咱教学活动的一整套方法论体系，是在一定的教育思想观念或教学理论指导下建立起来的较为稳定的教学活动的结果框架和活动程序。

讲授法：执教时运用口头语言系统连贯地向学生传授信息的方法。

练习法：指学生在教师指导下，巩固知识，运用知识，形成技能技巧的一种教学方法。

演示法：教师在课堂上通过展示各种实物、只管搅局，或者进行示范性试验，让学生通过观察获得感性认识，掌握知识的一种教学方法。

教学机智：取得优良教学效果的机敏性。

读书指导法：教师指导下学生阅读课本或课外读物，以获取知识、巩固知识、形成能力的一种方法。

谈话法：又称问答法，指教师根据教学目的要求，向学生提出问题，引导学生概括已有的知识、经验、积极思考，从而使学生得出结论获得新知识和技能的方法。

实践学习法：学习者亲自参加实践活动，通过实践获得知识，发展能力的学习方法。

讨论学习法：学习者与他们互相讨论，切做琢磨，相互学习的一种学习方法。

调研学习法：调研学习法就是调查研究学习法的简称，它是指学习者亲自去熟悉和了解学习对象的一种学习方法。

课程标准：课程标准是关于各门学科教学目的，要求，课程内容的制导性文件。

网络教学：基于信息技术支持的采用新型教学模式和教学方法的教学形式。

教学媒体：指在教学过程中，教师与学生之间传递以教学为目的的信息所使用的媒介工具。

评价方法：指收集教学的信息，对评价对象进行价值判断时所采用的工具和手段的总称。

合作评价：指多个评价主体从多角度，多渠道获取关于学生的多方面信息以判断学生发展状况的评价方式。成长记录袋：是显示学生学习成就信息的一连串表现，作品，评价结果以及其他相关记录和资料的汇集。简答

简要回答建立成长记录袋的基本步骤1确定评价目的和目标2选择记录工具3收集资料，组成成长记录袋和形成性反馈

简要说明合作评价的基本特点评价主体多元化，获取信息丰富化，评价方式多样化，评价主体间的合作课堂观察学生学习状态包括哪些方面？1学生的参与状态2学生的交往状态3学生的思维状态4学生的情绪状态5学生问题的生成状态

扼要说明板书的意义和作用。1能激发学生的兴趣2起到画龙点睛的作用3能集中学生的注意力4能使学生思路清晰，掌握知识的整体框架和脉络5具有强化、启发的作用

简述现代教学媒体选择的原则。1发

展性原则2综合性原则3经济性原则4教学最优化原则

教学技能包括那些特点？1教学技能具有目标指向性2教学技能的形成是以知识经验为基础的3教学技能是后天习得的4教学技能是具有可操作性钻研课程标准应该包括哪些步骤？一是通读整个课程标准，把握课程标准的学科体系；二是了解相关学科的课程标准，了解各学科之间的横向联系；三是精度课程标准的每一部分。运用提问技能应遵循哪些原则？1目标性原则2启发性原则3明确性原则4适宜性原则5多样性原则6普遍性原则

简述研究性学习的实质研究性学习是指学生基于自身兴趣，在教师指导下，从自然，社会和学生自身生活中选择和确定研究专题，主动地获取知识，应用知识，解决问题的学习活动。学习方法指导内容包括哪些方面1创设学习条件的方法指导2心理调节的方法指导3掌握知识的方法指导4学习各环节的方法指导5学习各具体学科的方法指导

概要说明合作学习的基本理念1互动观2目标观3师生观4形式观5情境观

简述研究性学习的内容包括四个方面，人与自然关系领域，人与社会关系领域，人与文化关系领域，人与自我关系领域

简述研究性学习的过程四个阶段：1准备阶段2进入问题情境阶段3时间体验，解决问题阶段4总结，表达和交流阶段

简述研究性学习的选择课题范围大致涉及四个方面，人与自然关系领域，人与社会关系领域，人与文化关系领域，人与自我关系领域

简要回答启发式教学的基本内涵以学生的全面发展和主动发展为目标，通过教师的启发诱导与学生的主动探究，实现知情和谐发展的过程。简述启发式教学如何为学生创设良好的问题情境1问题要明确，具体，不能过于笼统，一般化2问题要新颖，又去，富有启发性，不能过于平淡3问题要针对学生的知识基础，具有适当的难度梯级，不能过于简单4问题要有一定的灵活性，不能定的太死简述赞科夫教学新体系五原则1高难度教学原则2高速度教学原则3理论知识主导作用原则4使学生理解学习过程的原则5是全班学生包括差生都得到发展的原则

怎样理解教学方式是教学改革的突破口1教育思想，教育概念通过教学方法来体现2教学内容的改革必须伴随教学方法的改革3进行教学改革最容易着手的是教学方法改革

简述尝试教学模式尝试教学的特点不是教师先讲，而是教师在学生已有的只是基础上给出常识题，再指导学生做尝试题，然后教师指导学生自学课本，引导学生讨论，在学生常识练习的基础上教师在进行讲解，既“先练后讲，先学后教”。简述尝试教学模式是江苏省师范学校特级教师邱雪华老师一句现代教学理论思想，在长期教学实践中逐步创立的。

简要说明尝试教学模式的教学过程出示尝试题、自学课本、尝试联系、学生讨论、教师讲解

扼要回答构建教学模式应遵循的基本原则1创新的原则2满足学生心理需要原则3全程参与全员参与原则4突出学生主体原则5开放的原则6实践探究原则论述题

论述素质教育对中小学教学方法改革的新要求1突出启发式教学思想.坚持启发式教学指导思想，按照引导学生主动积极学习的要求来设计和改进教学方法，是素质教育背景下进行教学方法改革的一个重点。2强调学会学习.学会学习是学生素质发展的内在策略，是提高学业成就的根本途径之一，也是教育面向现代化，面向世界，面向未来的重要对策之一。3注重研究学法.教学方法包括教师的教法和学生的学法两方面。学生的主体地位受到应有的重视，明确提出把“教”建立在“学”的基础上，在改进教学的同时，通过多种途径对学生的学习方法进行有效的指导。4促进学生知情和谐发展.为了人格的健全发展，在实施素质教育中进行教学方法改革，必须重视学生在学习过程中的情意因素，促进学生之情和学发展。5实现教学方法最优化要保证教学目标的全面实现，教学中往往要求选用几种能互补的方法，并交各种方法有机结合起来。只有这样，才能达到优化教学的理想境界。

试分析影响中小学教学方法改革的主要因素1社会生活方式对教学方法发展的影响。纵观历史，教学方法从来都是受社会生活方式，尤其受生产力发展水平决定的，并作为上层建筑领域中的教学因素位置服务的。2教学理论发展对教学方法改革的影响。研究学生学习的规律和研究学习的策略。教学方法研究侧重点自然引起相应教学方法的改革。3国家教育指导思想变迁对教学方法的影响。国家的主导教育思想主要体现在国家的教育目的，培养目标，教育方针和教学的指导思想上。就今天课程概而言，如果没有素质教育指导思想做根本，就无法确定教学方法改革的正确方向。4师生在教学过程中的地位变化对教学方法的影响。现代教学强调学生的本体地位，强调学生学习积极性，主动性的发挥，强调身心素质的全面协调发展，强调师生间良好人际关系在教学中的互动作用。正是师生在教学过程中地位的改变，引导了教学方法的改革。

论述启发式教学的基本理念1教学目的观：全面发展与主动发展的相互统一2教学过程观：教学过程是教师主导与学生主体双边互动的过程，教学过程是解决知道与不知道矛盾的过程，教学过程四知情意完满人格协调发展到的过程，教学过程是认识与实践相统一的过程，教学过程是教会学生学习的过程，教学过程是传统知识和发展能力相统一的过程3教学对象观4教师观5知识观

结合实际分析研究性学习的基本特点1研究性学习以项目，课题，主题或问题为载体，超越严密的学习知识体系和书本中心2研究性学习是一种以“研究”或“研究”为中心的实践性学习活动，强调学生综合实践能力，情感，态度和价值观的发展。3研究性学习是重视学习过程而不是偏重结果的学习活动，强调学生经历和体验研究或探究的过程。

试分析运用现代教学媒体应注意的主要问题。1避免以辅代主，本末倒置教学与媒体的关系在教学活动中，学生是主体，教师是主导作用，多媒体技术是为收到预定的教学效果而使用的一种辅助手段。因为媒体毕竟是媒体，它不能取代一切，如它不能代替教师的感情交流、言传身教、思维方式、解题技巧等。我们的目光并不在于媒体技术的本身，而要重视的是媒体技术在教育、教学中的应用。2避免以演示代交流，分散学生注意力。在整合课上，教师应充分借助多媒体技术创设情景让学生主动参与和互动交流。一定不能忽视教师对学习过程的控制，学习结果的评价和反馈，当我们关注对学生的学习过程控制时，我们一定要注意信息技术的合理使用。

试分析教学评价方法改革的基本趋势一以质性评价统整，替代量化评价。质性的评价范式抓住学生发展中最有意义、最根本的内容加以评价，如采用学生日记，行为记录等评价方法加以评价，起到了促进学生综合发展的目的。二评价由侧重甄别，选拔转向侧重发展。适应课程目标的转变，评价的功能不再是为了选拔和甄别，而是为了发挥评价的激励作用，促进学生的全面发展。评价不再是少数学生获得鼓励，体验成功的快乐，而是面向学生的全体，以促进学生的健康发展为根本目的。三评价体现以认为本的思想，尊重学生的个性特点与个别差异。评价的内容和方式要有利于促进学生积极、主动地进行猜测、推理和交流，要使不同学习背景的学生，都富有学习的兴趣，满足学生对学习的个性化要求。四强调评价问题的情景性和真实性。大量研究表明，学生评价的意义在于促进学生解决真实生活中的问题的各种能力的生成，因此，学生的评价必须基于问题的情景性。五强调评价主体的多元化。评价的多元化也有助于学生的自我评价能力的发展和学生间的学习交流和合作的促进。六强调评价方式的多样化。

六、案例分析老师讲简易方程这是悬念式导入法.作用:悬念开讲可以造成学生渴望的心理状态，激发学生的学习兴趣，创设悬念紧紧扣住学生的心弦，使学生产生一种探求问题奥秘所在的心理，有利于实现教学目的，提高教学质量。教师讲解朱自清的《绿》这是推进式提问法.作用：推进式提问有助于学生对教学内容的理解，有助于培养学生深入思考的能力，有助于训练学生思维的条理性、连续性和逻辑性。这一系列问题形成了一个知识链，形成由低到高的思维训练台阶，不断发展提高。板书： 1，要抓住几个关键词

篇6：行政法--名词解释、简答、论述

一、名词解释：

1、行政效率原则：指行政机关在行使其职能时，要力争以尽可能快的时间，尽可能少的人员，尽可能低的经济耗费办尽可能多的事，取得尽可能大的社会、经济效益。2、3、4、5、6、7、行政法的基本原则：指指导和规范法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规则。

行政机关：指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。

行政相对人：指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。

国家公职关系：指国家公务员因担任国家公职，执行国家公务而与国家发生的法律关系。

※行政立法：国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。

行政处理：行政主体为实现相应法律、法规、规章确定的行政管理目标、任务，根据行政相对人申请或根据职权，依法处理涉及特定行政相对人某种权利义务事项的具体行政行为。

8、※行政许可：在法律一般禁止的情况下行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式依法赋予特定行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。

9、行政处罚：行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予法律制裁的行政行为。

10、※行政拘留：又称治安拘留，是公安机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。

11、行政救济：指公民权利和利益受到行政机关及其工作人员违法或不当侵害，有关国家机关基于相对人的请求通过法定途径和程序纠正，制止或矫正行政侵权行为，使受损害的公民权益得到恢复、补救的法律制度。它包括复议、诉讼、国家赔偿等。

12、行政法制监督：国家立法机关、行政机关、司法机关以及国家机关以外的个人、组织，依法对行政机关及其工作人员行使行政职权的行为和遵纪守法的行为的监督。

13、※行政复议：指公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。

14、※行政赔偿：国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

15、行政补偿：指行政相对人由于行政主体的合法活动而遭受损失，由国家给予补偿的制度。

16、行政诉讼：指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法行政诉讼程序对具体行政行为合法性行为进行审查并作出裁判，解决行政争议的活动。

17、一般地域管辖：行政案件一般由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖，即以被告所在地来确定管辖法院。

18、管辖权的转移：经上级人民法院决定或同意，由下级人民法院将其有管辖权的案件移送给上级人民法院审理，或者由上级人民法院将其有管辖权的案件移交给下级人民法院审理。

19、行政诉讼当事人：因具体行政行为的合法性发生争议，以自己的名义起诉、应诉和参加诉讼，并受人民法院裁判拘束的人。

20、行政诉讼第三人：指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，因而参加他人正在进行的行政诉讼中的公民、法人或其他组织。

21、行政行为：指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。

22、行政强制：行政主体为保障行政管理的顺利进行，依法采取强制手段迫使拒不履行行政义务的行政相对人履行义务或达到与履行义务相同状态；或出于维护社会秩序或保护相对人个人人身、财产安全的需要及为了获得行政上信息的需要，而对相对人人身或财产采取即时强制措施的行政行为。

23、行政合同：行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议。

24、※行政立法

25、行政附带民事诉讼：指人民法院在行政诉讼中处理行政机关对民事争议裁决引起的行政争议案件时，根据民事争议当事人的请求，对相关民事争议一并审理的活动。

26、政府工作报告：是政府对其施政情况的工作总结，反映其在行政管理各个方面或者某个特定方面所取得的成就以及尚且存在的问题。

27、行政规范性文件：指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理，依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。

28、行政裁决：依法由行政机关依照法律、法规的授权、对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。

29、※行政赔偿

30、移送管辖：某一人民法院受理行政案件后，发现自己对该案没有管辖权，而将该案件移送给有管辖权的人民法院审理。

31、行政关系：指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人，行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。

32、※行政许可：

33、※行政拘留：

34、具体行政行为：指行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为。

35、行政监察：指国家监察机关对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况进行监督、纠举、惩戒违法、违纪行为的活动。

36、行政主体：指能自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。

37、行政法规：指国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件。

38、行政确认：指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甑别，给予确定、认可、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。

39、※行政复议 40、※行政立法

41、变更判决：人民法院对于行政机关作出的显失公正的行政处罚决定，通过司法裁判直接予以改变的判决。

42、说明理由制度：指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明作出该决定的事实根据和法律依据的制度。

43、行政行为的公定力：行政行为一经作出，除非有重大、明显的违法情形，即假定其合法有效，任何机关、组织、个人未经法定程序，均不得否定其法律效力。

44、行政处罚简易程序：指当场处罚程序，是指国家行政机关或者法律、法规授权的组织对符合法定条件的行政处罚事项，当场作出行政处罚决定的处罚程序。

45、行政追偿：指国家行政机关向请求人支付赔偿费用或履行其他赔偿义务后，依法责令有故意或重大过失的公务员或委托的组织或个人，承担部分或者全部赔偿费用的制度。

二、简答题

1、简述我国行政法的法源

答：我国行政法法源的种类：

1、宪法（是国家的根本法，具有最高的法律效力）；

2、法律；

3、行政法规（是国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件）；

4、地方性法规；

5、自治条例、单行条例（民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化的特点，制定自治条例和单行条例）；

6、部门规章（指国务院各部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构发布的规章）；

7、地方政府规章（是指省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市的人民政府制定的规章）；

8、法律解释；

9、条约与协定。

2、简述行政机关的主要职权

答：行政机关的主要职权有：

1、行政立法权

2、行政命令权

3、行政处理权

4、行政监督权

5、行政裁决权

6、行政强制权

7、行政处罚权

3、简述行政相对人的权利答：根据我国有关法律、法规的规定和行政法理，行政相对人在行政法律关系中主要享有下述权利：

1、申请权

2、参与权

3、了解权

4、批评、建议权

5、申诉、控告、检举权

6、陈述、申辩权

7、申请复议权

8、提起行政诉讼权

9、请求行政赔偿权

10、抵制违法行政行为权

4、简述告知制度及其内容

答：告知制度是指行政主体在作出行政行为时，应将有关事项告诉相对人的制度。它的主要内容有：①告知决定；②告知权利；③告知其他事项。

5、简述行政强制执行的特征

答：行政强制执行的特征有：

1）在行政强制执行中不得进行执行和解；

2）行政强制执行的目的是实现义务的履行；

3）行政强制执行的对象具有广泛性和法定性；

4）行政强制执行的主体是行政机关或人民法院；

5）行政相对人不履行的义务，是适用行政强制执行的前提条件；

6、简述行政指导的意义和作用行政指导的意义：

1、行政知道是现代市场经济条件下行政管理方式的一种理性选择。

2、行政指导是对行政法治一种补充和配合。

3、行政知道是协调政府与公众关系的有效手段。行政指导的作用：

7、简述行政救济的特征答：行政救济的特征：

1、行政救济通常是事后的救济，一般不存在事前救济。

2、行政救济以当事人申请为前提，非经当事人申请，有关机关不能主动为之。

3、行政救济中争议双方当事人地位不平等，一方是代表公权力的国家机关，另一方是普通公民，除在行政诉讼之中外，大部分纠纷在行政机关内部解决，双方地位不一样。

4、行政救济是一种直接的救济，即能直接给受害方提供权利救济。

8、简述行政复议申请的条件

答：行政复议申请的条件：

1、申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织； 2、有明确的被申请人；

3、有具体的复议请求和事实根据；

4、属于复议范围和受理复议机关管辖；

5、法律、法规规定的其他条件。

9、简述行政赔偿与行政补偿的相同点

答：两者的相同之处在于：

1、两者都是由于行政机关及其工作人员行使职权的过程中发生的，都是行政管理产生的后果。

2、两者都是行政救济的手段，都属于行政救济的范畴；

3、两者都是国家向受害人负责任。

10、简述行政诉讼的涵义

1、行政诉讼起因于公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益、并向法院提起诉讼；

2、行政诉讼是在统一的法院主持下进行的；

3、行政诉讼适用不同于民事诉讼的独立的程序规则；

4、诉讼是解决一定范围内行政争议的活动；

5、法院在行政诉讼中主要审查具体行政行为合法性

11、简述行政诉讼第三人的特征

1、与被诉具体行政行为有厉害关系，即有法律上的权利义务关系

2、在本诉已经开始，但尚未作出终审判决前参加进来，这是时间上第三人参加诉讼特征；

3、第三人在诉讼中具有独立的诉讼主体资格；

4、第三人可以自己申请参加到诉讼中来。

12、简述当事人申请执行行政裁判的条件

当事人申请执行行政裁判的条件：

1、具有执行根据，或称据以只的法律文书；

2、具有可供执行的内容；

3、当事人拒绝履行司法文书规定的义务；

4、申请执行人在法定期限内提出执行申请，3个月内。

13、简述处罚法定原则

行政处罚是典型的侵益行为，其实施必然导致对特定行政相对人某种权利或权益的限制或剥夺；因此，行政处罚行为自始至终都应该严格贯彻处罚法定的原则；这一原则主要包括下述内容：

1、处罚设定权法定；

2、处罚主体及其职权法定；

3、被处罚行为法定；

4、处罚的种类、内容和程序法定；

14、简述行政补偿责任的构成要件

行政补偿责任的构成要件：、行政机关合法行政管理行为造成了相对人的损害

2、造成损害的对象是无法定义务之特定人

3、相应致害行为与结果间有因果关系

15、简述“参照”规章的涵义及规章的类别

“参照”规章：人民法院在行政审判中对规章的有条件适用，即对合法的规章可直接予以适用；对不合法（包括不符合法的原则、精神）的规章，法院可灵活处理。

“参照”规章的类别有：国务院部委制定、发布的规章；省、自治区、直辖市人民政府制定、发布的规章；省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定、发布的规章；经济特区所在地的市人民政府发布的规章。

※

16、简述行政法的基本原则

17、简述行政行为的合法要件

1、行为主体合法。行为主体是行政主体；行为在行政主体的权限范围内；应通过一定会议做出的行为通过了相应会议的讨论，并相应会议由法定人数出席、相应决定由法定票数通过；

2、行为内容合法。行政行为有事实根据，证据确凿；正确适用了法律、法规、规章和行政规范性文件；行为目的合乎立法目的；

3、行为程序合法。行为符合法定方式；行为符合法定步骤、顺序；行为符合法定时限

18、简述行政复议申请的条件

答：行政复议申请有条件有：

1）申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。

2）有明确的被申请人；

3）有具体的复议请求和事实根据；

4）属于复议范围和受理复议机关管辖；

5）法律、法规规定的其他条件。

19、行政行为有什么法律效力？

1、行政行为的公定力：行政行为一经作出，除非有重大、明显的违法情形，即假定其合法有效，任何机关、组织、个人未经法定程序，均不得否定其法律效力。

2、行政行为的确定力：行政行为实施后除非有重大、明显的违法情形，即发生法律效力，行政主体本身费经法定程序不得变更、撤销或废止。

3、行政行为的拘束力：行政行为生效后，作为行政相对人的所有个人、组织都要受该行为的约束，履行该行为确定的义务，不得作出与该行为相抵触或违反该行为有关要求的行为。

4、行政行为的执行力：行政行为生效后，行政相对人必须自觉履行相应行为为之定的义务，如其拒绝履行或拖延履行，相应行政主体可以依法采取强制措施，强制相对人履行，如相应行政主体不具有采取某种强制措施的法定权力，该行政主体可以依法申请人民法院强制执行。20、行政复议有哪些基本原则？

行政复议的基本原则：①合法原则 ②公开原则 ③公正原则 ④及时裁决原则 ⑤便民原则 ⑥一级复议原则 ⑦书面复议原则

21、行政诉讼法以列举方式规定了哪些可诉性行为？

1、行政处罚行为；

2、行政强制措施；

3、相对人认为行政机关侵犯法定经营自主权的行为；

4、颁发证照行为；

5、相对人认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的行为；

6、发放抚恤金的行为；

7、相对人认为行政机关违法要求其履行义务的行为；

8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

22、简述行政相对人的义务

答：行政相对人的义务：

1、服从行政管理的义务；

2、协助公务的义务；

3、维护公益的义务；

4、接受行政监督的义务；

5、提供真实信息的义务；

6、遵守法定程序的义务。

23、简述行政补偿的适用范围

答：行政补偿的适用范围：

1、政府采取的社会、经济措施，造成个别或一部分人特定损失的，国家应予补偿；

2、国家合法采取的强制性行为；

3、公务合作者遭受损害，国家应予补偿；

4、因无过错危险事故造成的损害，国家应承担补偿责任；

5、其他间接行为所致损害。

24、简述行政行为的特征

1、服务性（决定其无偿性）。

2、从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律，不能违反和超越法律。

3、裁量性。行政行为在法律范围内通常有一定的自由裁量余地。

4、单方性。行政行为只要在行政组织法或特定法律、法规所授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对人协商和征得相对人的同意。

5、强制性。行政行为的实施以国家强制力作为保障，如遇到障碍，可运用行政强制措施排除。

25、简述行政公开原则的内容

1、行政立法和行政政策公开；

2、行政执法行为公开；

3、行政裁决和行政复议行为公开；

4、行政信息、情报公开。

26、简述行政裁决的特征

行政裁决的特征：

1、当事人之间发生的争议是民事性质的且与行政管理活动密切相关，这是行政裁决的前提

2、行政裁决的主体是法律、法规授权的行政机关；

3、行政裁决程序通常依当事人的申请开始，以协商或调解为前置；

4、行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力；

5、行政裁决具有不可变更力

27、简述行政诉讼中原告的举证事项

1、证明起诉符合法定条件，但是被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；

2、在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；

3、在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；

4、其他应当由原告承担举证责任的事项。

三、论述题

1、试述行政公开原则

行政公开原则，其主要要求包括：

1、行政立法和行政政策公开

2、行政执法行为公开

3、行政裁决和行政复议行为公开

4、行政信息和情报公开

2、试述行政许可的基本原则

行政许可的基本原则：

1、法定原则

2、公开公平公正和民主的原则

3、平等原则与先申请主义和通知利害关系人的原则

4、均衡、比例、适度和责任的原则

5、效率与时限原则

6、适应形势发展需要与诚信的原则

7、合理收费原则

※

3、试述行政复议的基本原则

行政复议的基本原则：①合法原则 ②公开原则 ③公正原则 ④及时裁决原则 ⑤便民原则 ⑥一级复议原则 ⑦书面复议原则

4、试述行政诉讼一审判决中撤销判决的适用条件

撤销判决是司法机关纠正违法具体行政行为最有效手段，集中体现着人民法院对行政机关的监督和制约。适用撤销判决的一般的或概括的条件是具体行政行为违反法律，具体行政行为违法的表现，《行政诉讼法》第54条第2款将之概括为以下几个方面：

①主要证据不足；②适用法律、法规错误；③违反法定程序；④超越职权；⑤滥用职权。

※

5、试述行政法的基本原则

行政法基本原则是指指导和规范行政法的立法，执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规则。

（1）行政法治原则，其基本要求是政府在法律范围内活动，依法办事；政府和政府工作人员如果违反法律，超越法律活动，即要承担法律责任。（2）行政合理原则，这一原则主要由比例原则和信赖保护原则构成。（3）行政公正原则，其基本精神是要求行政主体及其工作人员办事公道，不徇私情，平等地对待具有不同背景的行政相对人。

（4）行政公开原则，其主要要求包括行政立法和行政政策公开、行政执法行为公开、行政裁决和行政复议行为公开、行政信息和情报公开等。

（5）行政效率原则，其涵义是行政机关在行使其职能时，提高效率，取得尽可能大的社会、经济效益。

6、试述行政处罚简易程序的概念、适用条件和步骤

行政处罚简易程序指当场处罚程序，是指国家行政机关或者法律、法规授权的组织对符合法定条件的行政处罚事项，当场作出行政处罚决定的处罚程序。适用简易程序的条件：

1、违法事实确凿

2、有法定依据

3、较少数额罚款或者警告的行政处罚简易程序的步骤：

1、标明身份

2、确认违法事实，说明处罚理由和依据

3、制作行政处罚决定书4行政处罚决定书的交付

5、备案

7、试述行政赔偿的范围对侵犯人身权的赔偿：