反恐怖防范工作方案

反恐怖防范工作方案（共8篇）

篇1：反恐怖防范工作方案

反恐怖防范工作方案

为及时、有效、妥善地处置有可能发生在卫星基地景区的恐怖袭击事件，最大限度地避免人员伤亡和财产损失，维护国家利益和景区的正常运营，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观和贯彻落实十七届六中全会精神，认真分析安全形势，加强组织纪律观念，以“安全第一，预防为主”为工作方针,切实把安全放在各项工作的首位。切实抓好安全稳定工作各项措施的落实，按照“第一时间反应、第一时间到位、有效控制、高效处置”的原则，统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。提高景区保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护卫星基地景区安全稳定，为景区各项事业全面、协调、可持续发展创造良好环境。

二、工作目标

以“属地负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”为原则，以实现景区旅游基础设施本质安全和能灵敏高效应对各类突发事件为目标，不断健全完善反恐怖、防范安全风险管理体系，逐步建立起有效的景区旅游安全保护和防恐预警、防控、应急保障机制，努力实现景区应对高风险状态下的安全保护水平和应急处置能力。

三、组织领导与工作职责

（一）成立景区反恐怖工作协调指挥部 根据工作需要设立景区反恐怖工作协调指挥部，统一指挥协调景区反恐怖工作，并由反恐指挥部领导安排各部门各项分工。指挥部成员如下：

总 指 挥：谢 云平

副总指挥：陈 志 岭 曹 英 家 冉孟均

指挥部其他成员：李成富 杨富强 冉 毅 陈 伟 姜 磊 莫竹梅

四、力量调动和先期处置

（一）第一时间到达事件现场的力量

1、景区反恐怖工作协调指挥部的领导、成员；

2、景区其他工作人员

3、抢险救灾医疗救治团队；

（二）先期处置

恐怖暴力事件发生后，指挥部在及时向县政府以及部队报告的同时，通知各指挥部成员及景区其他工作人员先期赶赴现场，执行协助封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务。指挥部领导要迅速赶赴事发地。判明情况后，立即启动反恐怖应急机制，开展抢险救灾工作。

五、处置恐怖事件的具体措施

根据恐怖事件的具体情况，在指挥部的指挥下，参加处置工作的人员要按照指挥部给予的职责分工，迅速有效地开展各项工作。

1、封锁现场，疏散人群，维护秩序（1）在适当区域安排人员，协助封锁现场，实行交通管制，防止无关人员进入，控制现场事态。

（2）紧急疏散事发现场人群。在现场的有关责任人及工作人员要迅速将疏散口打开，并设专人把守；要千方百计稳定现场游客的情绪，维护撤离秩序；要采取坚决措施，保证疏散通道畅通，防止挤、压、踩、攀越等混乱局面的发生。工作人员要通过喊话、指引等措施，合理引导游客有序撤离。

（3）开辟紧急救援通道。要迅速对事发地周围实行交通管制。一方面合理疏导撤离的人员和车辆离开现场，另一方面开辟紧急救援通道，确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场，避免疏散人群挤占救援通道，影响救援工作的进行。

2、救治伤员

恐怖事件发生后，指挥部根据人员伤亡数量等情况，在向120急救中心请求医疗支持的同时，调集景区救护人员赶赴现场，先期开展营救工作，为抢救受伤人员的生命争取宝贵时间。

3、抢险救灾

各工作小组在抢险救灾过程中，要把营救游客的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。

4、做好维护社会稳定工作

恐怖事件发生后，要积极配合公安机关、安全部门加强要害部位、重要单位的控制和保卫，防止不法分子乘机捣乱，扰乱社会治安，确保景区治安大局的稳定。

5、做好善后处理工作

恐怖事件中心现场处置工作结束后，在指挥部的组织协调下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消极影响，基本生活保障组要稳定、安抚好受害游客、群众的情绪，解决他们的实际困难；二是积极配合公安部门、安全部门对恐怖事件进行侦破；三是总结经验教训，进一步加强反恐怖工作，提高反恐怖能力。

六、工作要求

（一）提高认识，保持警惕，防范恐怖袭击事件发生。

景区要充分认识当前反恐怖斗争形式的严峻性、反恐怖工作的紧迫性和艰巨性，从讲政治的高度进一步增强敌情观念、忧患意识和工作紧迫感，坚决克服各种麻痹大意思想，切实把反恐怖斗争当成当前一项重大任务，摆上重要议事日程，立即行动起来，动员一切可以动员的力量，采取有力措施，周密部署，精心组织，狠抓落实，有效防范恐怖袭击事件的发生。

（二）全面检查，开展整顿，切实消除安全隐患。

景区各部门所管辖的重点部位，重要设施的安全防范工作进行一次全面检查，发现问题，迅速整改，彻底堵塞漏洞，并及时向景区反恐怖工作协调指挥部办公室报告。要针对本部门影响公共安全的突出问题和薄弱环节，大力开展专项整顿，进一步强化措施，从根本上消除各类安全隐患。

（三）落实措施，明确责任，全力做好应急准备工作。

景区各单位要严格遵守反恐怖情况报告制度，畅通信息传递渠道，确定一名联络员，负责在遇到重大紧急情况或获取情报线索后迅速上报。严格落实反恐怖工作责任制，根据自身实际分解目标责任，做到任务、责任到人，确保反恐怖工作措施落到实处。从组织人员、装备等方面做好各项充分准备和保障工作，认真落实值班备勤和领导干部带班制度，确保一旦发生突发事件能够快速反应、高效处置。

七、责任追究。

景区各单位、各部门应建立健全各级反恐责任制，明确反恐工作职责任务和工作目标，逐级签订反恐工作责任书和承诺书。凡因发生下列情况以及敷衍塞责、工作不力、责任心不强、制度不落实等，以致酿成影响和发生问题的部门与单位，将严格执行问责，实行责任倒查，严肃追究当事人及相关领导的责任。

1、对上级主管部门的部署与要求落实不到位，工作出现遗漏并造成危害后果的；

2、出现脱岗或在岗未履行工作职责，失职、渎职的；

3、对相关反恐工作标准、规定和工作制度未执行或执行不严格，导致出现工作漏洞或隐患而造成危害后果的；

4、在防恐督导检查中发现重大问题或隐患的；

5、影响反恐工作正常开展并造成危害后果的其他情况。

冕宁嫦娥奔月文化旅游开发有限公司

二O一四年六月十五日

篇2：反恐怖防范工作方案

各单位、科室：

为严密防范和积极应对可能发生的暴力恐怖袭击，保护人民群众生命和国家、公民的财产安全，维护社会政治大局稳定和治安秩序稳定，按照省、市、区政府反恐指示精神，结合交通运输系统实际，制订本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以有关法律法规和各级政府关于反恐怖决策指示为依据，以保障人民群众生命财产安全为核心，坚持预防为主、统一领导、分工协作的原则，进一步健全机制，完善预案，明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对交通运输各类恐怖袭击事件的应急机制，有效防范和快速处置各类恐怖袭击突发事件，最大限度地减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力犯罪事件造成人员伤亡和财产损失，为我区反恐怖工作作出积极贡献。

二、组织机构及责任划分

为做好交通系统反恐怖防范工作，加强组织领导，区局成立交通运输系统反恐怖防范工作协调小组，负责统一指挥和调度全系统反恐怖防范工作。

领导小组下设办公室和4个工作组，办公室设在局安全监督科，兼任办公室主任，联系人：，负责协调全区交通运 输系统反恐怖防范工作。领导小组办公室电话：。

第一组由 负责，运管所相关科室负责人为成员，主要负责客货运输企业、维修企业、危险品运输企业、车站等重要基础设施的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。

第二组由 负责，区监察大队相关科室、中队负责人为成员，主要负责全系统治超站停车场等车辆密集场所的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。同时担任全系统反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作预备队。

第三组由 负责，相关科室负责人为成员，主要负责全区县、乡农村公路及桥梁等重要基础设施的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。

第四组由 负责，区港航管理科相关科室负责人为成员，主要负责内陆水域及浮桥等重要基础设施的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。

各单位要尽快成立反恐怖防范工作组织机构，制定工作方案，明确责任，落实任务，并将工作方案和领导机构成员名单、联系方式、联系人员，值班电话于6月3日前上报市局安全监督科。

三、工作原则

（一）统一指挥原则；在局反恐怖工作领导小组的统一指 挥下，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。

（二）减少损失原则：尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复交通运输秩序，维护人民群众生命、财产安全，维护国家安全和利益。

（三）遵循法律原则：在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律、法规和政策。

四、适用范围

本预案适用于在我区交通运输系统（包括全区公路、桥梁、浮桥、涵洞、渡口、汽车客运站及其周边场所、客车、货车、危险货物运输车辆、物流公司、交通基础设施建设施工工地、办公场所、单位内部保卫及其它交通行业的重点部位）发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用爆炸、投毒、纵火、打砸抢、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害的各类恐怖暴力事件。

五、工作措施

（一）加强涉恐情报的搜集上报工作

局属各单位，局机关科室要把反恐安保工作作为当前工作的重中之重来抓，进一步拓宽信息渠道，充分发动并依靠群众，密切关注辖区内恐怖组织、恐怖分子的活动情况以及社会各界的反应，努力获取深层次、内幕性、预警性的情况 信息，将一切可能危及社会稳定的涉恐情报线索纳入视线，及时梳理、汇总并上报涉恐情报信息，确保情报信息传递渠道畅通，提高情报信息的传递效率，确保遇有重大紧急情况或获得暴力恐怖线索后，能够快速反应、有效处置。

（二）严格履行监管职责，做好日常安全生产管理工作 各单位要进一步加大工作力度，以强化对重点目标、重点人员、重点线路、大型交通工具、危险运输企业和重要基础设施的管理控制为重点，全面加强反恐怖基础防范工作。

（三）加强重点要害部位的防范

把重要基础设施和人员、车辆密集场所做为要害部位，进行重点监管，落实专人入驻管理。派驻人员必须认真履行监督职责，强化“两个主体责任”的落实。各客、货运输站场要加强自身安全隐患的排查，查找不足，堵塞漏洞，强化人防、物防、技防措施，严禁“三品”和其它危险物品进站上车，做到逢包必查。要加强对重点要害部位的安全检查，督促各单位认真落实防范措施，并做好应急预案，迅速有效的应对处置突发事件和突发案件（重点防范单位见附件）。各企业要严格从业人员的操作规程，杜绝超员、超速和疲劳驾驶等各种违法违规驾驶行为,强化危险货物运输车辆的动态监管，杜绝超速、不按规定的线路和时间运行等违规行为。危险品运输企业要严防发生危险货物在运输、存放、保管期间被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件，一旦发生 爆炸物品被盗、被抢或丢失的，必须立即报告主管部门，严防危险物品流向社会。

（四）加强安全教育培训，确保车船技术状况良好 行业主管部门要对所有从业人员进行一次反恐怖防范教育培训，提高从业人员应急处置能力及安全防范意识。特别是要加强对驾校从业人员的反恐怖防范的教育，增加从业人员预防爆炸恐怖袭击的常识，增强从业人员的防范意识和相关心理准备，提高公众防范能力。要加强对综合监测站和维修企业的反恐怖防范工作力度，强化车辆技术状况的基础维护，营运车辆必须经常性的进行全面检修维护，达到要求后方可营运，确保车辆技术状况良好。

（五）完善应急预案，开展实战演练

各单位、各企业要严格按照本单位制定的应急预案，明确反恐指挥的工作职责和运行程序，明确人员岗位职责及工作要求，分工协作。同时，按照预案开展不同形式的应急演练，对发现的问题和不足，要及时改进完善，保证一旦发生恐怖（突发）事件，能够迅速、高效、有序地开展救援和处置工作。

（六）严格值班制度，做好应急保障工作

各单位要严格24小时值班制度和领导带班制度，坚守岗位，严禁擅离职守，时刻保持临战状态，保证通信联络、应急车辆、人员等工作落到实处，遇有突发事件必须立即组织 力量迅速、妥善处理，并在第一时间上报主管部门，不得延误。

六、工作要求

篇3：反恐怖防范工作方案

首先,是法制建设的需要。我国政府历来反对一切形式的恐怖活动,我国法律禁止一切违背国家和人民利益的非法暴力行为。为了积极应对国际国内恐怖主义活动的发生,我国先后加入了一系列反恐怖国际公约( 如《制止恐怖主义爆炸公约》、《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》等) 和联合国安理会通过的反恐怖主义决议( 如: 第1267 号、第1373 号、第1456 号等) 。十一届全国人大会常委会第23 次会议审议通过《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》,有力推动了反恐怖主义法制工作。十二届全国人大会常委会第16 次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案( 九) 》,进一步加大了打击恐怖主义犯罪的范围和力度。经多次征求意见和修改,《中华人民共和国反恐怖主义法》于2015 年12 月27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第18 次会议通过,2016 年1 月1 日起施行。该法总结了我国多年来反恐怖主义工作经验,从我国当前和今后一个时期反恐怖主义工作实际出发,构建了反恐怖主义法律制度体系,明确了有关部门、单位和人员的反恐职责义务、手段措施和法律责任。其中第十七条第二款规定教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将恐怖活动预防、应急知识纳入教育、教学、培训的内容。警察类院校应正确解读这些相关的反恐怖主义法律法规,使其相互衔接,发挥好在防范和惩治恐怖主义犯罪方面的法律效果。

其次,是斗争形势的需要。日前公安部党委委员、反恐专员刘跃进表示,“我国当前的反恐怖形势总体稳定可控,但受国际恐怖活动活跃的影响,恐怖主义在我国的渗透进一步加剧…新疆个别地区暴恐事件仍偶有发生,反恐维稳任务仍然十分繁重”。随着美国在全球反恐怖主义战略调整以及“IS伊斯兰国”的建立,国际恐怖活动对我国的示范效应也愈加明显,暴恐活动正在呈现新的特点,一是暴恐犯罪活动的暴力对抗性较强,采用刀斧砍杀、驾车冲撞、汽油纵火、制造爆炸等方式作案,有的团伙准备充分,计划周密,扬言“要干就干大的”。1028 北京暴恐案、301昆明暴恐案以及522 乌鲁木齐暴恐案等等影响都是非常大的。二是境内外“东突”势力相互勾结,境外指挥、网上勾联、境内行动的活动趋势愈加明显。发生在国内的大部分暴恐案件都是极端分子接受境外恐怖组织的指令实施的。三是暴恐新生代和家族式成员不断涌现,暴恐案件的数量不断上升。近年来发生的暴恐案件团伙成员大多以“80 后、”“90后”的新生代成员为主体,而且暴力恐怖团伙多以家庭成员为主体。2014 年7 月30 日,新疆德高望重、伊斯兰教义造诣深厚的宗教人士居玛塔伊尔大毛拉被残忍杀害,而杀害他的嫌疑人居然只有19 岁,幕后指使他的也只有18 岁。

二、贴近实战,创新教育培训内容

( 一) 开展反恐怖形势教育。通过加强反恐怖主义形势教育培训,使更多的学员了解和掌握当前国际国内反恐怖主义斗争的发展变化和规律性特点,增强反恐怖工作的针对性。

我国面临的恐怖威胁主要来源于新疆及周边地区的“三股势力”。习近平总书记明确指出,“暴力恐怖活动的根子是民族分裂主义,思想基础是宗教极端”。近年来发生的暴力恐怖袭击案件都是以宗教极端思想为基础,宗教极端违法犯罪活动发展到一定程度必然产生暴力恐怖活动。2013 年12 月20 日,喀什地区中级人民法院院长伊尔夏提·吾斯曼也在《新疆日报》公开撰文称,“事件再次证明,宗教极端思想是新疆一系列暴力恐怖案件的幕后元凶,非法宗教活动是‘三股势力’赖以生存的土壤,是催生民族分裂、暴力恐怖等违法犯罪活动的温床,是严重影响新疆社会稳定的‘毒瘤’,是影响社会稳定的最大隐患。”

上世纪90 年代,新疆的暴恐活动主要是谋求“东突”“独立建国”,但是近几年的暴恐活动更多地是为了“保卫宗教”而发起的“圣战”,这种以建立伊斯兰“哈里发”国家为最终目标的恐怖组织,某种程度上更像活跃在伊拉克和叙利亚的ISIS. 不管是“独立建国”“保卫宗教”其实都是一种借口,一种拉拢和煽动群众的措辞。宗教极端思想的毒瘤导致了如今的维吾尔社会被绑架的态势并且愈演愈烈,部分维吾尔群众骄傲的的已经不是“我是个纯正的维吾尔人”了,他们更在意“我是个虔诚的穆斯林”,随之被这种绑架所遗弃的还有维吾尔民族的传统文化、服饰、歌舞等,以前结婚等喜事全体盛装、弹唱跳舞的盛景越来越少了。

虽然我国的暴力恐怖活动具有本土化特点,但是受国际恐怖活动渗透,目前逐渐国际化并与世界同步。例如的东突厥斯坦伊斯兰运动( 简称“东伊运”) 在阿富汗建立时就接受了“基地”组织的资助和培训,多年来一直派遣成员在阿富汗、车臣、叙利亚等地参加实战锻炼,然后潜入国内实施暴恐活动。2013 年抓获的艾克拜尔就是在叙利亚接受“东伊运”枪械训练和制爆技术后返回国内预谋实施犯罪的骨干成员。2005 年新疆解放50 周年庆典前夕,“东伊运”突然发布了一段录像,扬言要“血战到底”,录像中,蒙面的发言人、作为背景的疆独的“国旗”、举枪宣誓,这些完全模仿“基地组织”的宣传形式。

(二)加强反恐怖业务技能培训。“1028”北京暴恐案、“301”昆明暴恐案以及“522”乌鲁木齐暴恐案的发生,表明暴恐分子已将袭击目标由基层党政机关、政法干警转向了无辜的群众,同时我国的反恐斗争也已不仅仅局限于新疆这个主战场以及广东、广西、云南等“通道”,开始波及全国。国家在加强反恐怖工作中建立了专业的反恐队伍,例如特警,这是专门的反恐警种,但是在现实,恐怖分子实施行动,绝不会只对特警而发,更多选择的还是民航、公交、商场、地铁等公共场所和重点目标,第一时间参与处置的还是基层一线警员,警察院校只有在全警中开展反恐业务和技能培训,提升基层一线民警反恐能力,才能适应现代反恐需要。

加强反恐怖主义业务技能培训,一方面要让学员是开展了解和掌握什么是恐怖活动、恐怖组织、恐怖活动人员以及常见的恐怖袭击手段等基础知识,提高其发现嫌疑人的能力。使得爆恐分子成为“老鼠过街,人人喊打”。“1028”北京暴恐案的发生就是基层一线民警和群众缺少反恐怖主义基础知识,在暴恐分子多次预谋准备阶段没有及时发现,还出现了暴恐案主犯情人陈某某帮助他人毁灭证据的现象。另一方面要让学员能够熟练掌握枪械警械的使用方法和处置恐怖活动的技能,对发生在公共场所的恐怖活动能够第一时间快速处置、科学处置、减少影响和损失,争取处置时间是反恐怖斗争的最有效措施。

三、加强师资力量建设

我院培训工作自1981 年成立在陕西省政法干部学校培训部的基础上就已经开始开展。学院有着三十多年的干部培训历史和丰富的培训经验,在省内外享有良好的声誉。学院依托本院办学条件,整合内外培训资源,建立了一支由知名专家教授、行业资深人士和本院优秀教师相结合的培训师资队伍。近年来,学院不断优化培训内容、方式,突显法律应用性、系统性教育和警务化管理训练特色。为了推进院内培训师资梯队建设。2014 年下半年,在反复调研、论证,并与各系部协商的基础上,会同教务处一起,印发了《关于组织开展培训课程开发暨竞聘培训授课教师活动的通知》,共有65 名教师报名竞聘29 项公安、司法行政机关新录用人民警察初任暨首授警衔培训科目,该活动的进行大大的提升了院内培训师资力量。2014 年在省公安厅的大力支持和西安市公安局的配合下,学院首批11 名青年教师赴西安市公安局碑林分局开展为期1 个月的暑期实践锻炼,为培养双师型教师奠定基础,并且这应该是一个可持续发展的过程。

参考文献

[1]赵长明.法家法治思想及其对社会主义法治建设的启示[J].陕西教育(高教),2015.09.

[2]李本先,梅建明,张薇,江成俊.对反恐情报体系构建中几个问题的思考[J].情报杂志,2014.04.

[3]赵长明,吕博.新国家安全法传递的三个新信号问题[J].山海经,2016.03.

篇4：反恐怖防范工作实施方案

(2016-11-21 10:29:35)转载▼

为认真贯彻落实上级相关文件精神，确保学校教育教学工作顺利进行，维护学校安全稳定，结合县教育系统反恐怖防范工作实施方案，特制定我校反恐怖防范工作实施方案：

一、指导思想及工作目标

坚持以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实各级反恐工作的总体部署，切实落实安全监管主体责任，严密安全防范措施，消除安全隐患问题，以维护学校安全稳定工作为主线，以扼制影响教育教学顺利进行的犯罪活动为重点，深化学校安全监管，加强校园反恐怖防范、宣传教育和演练，广泛普及安全法规和应急自救知识，及时掌握、彻底排查和有效化解不稳定因素，切实提高师生员工应急反应能力，确保学校安全与稳定，促进社会和谐。

二、组织领导

我校成立反恐怖工作领导小组，组成人员如下： 组

长：xxx 副组长：xxx

xxx 成员：全体教师

三、工作任务

（一）组织排查，消除隐患

对可能成为恐怖源的可疑人员、可疑物品、可疑车辆，必须逐一检查过滤，彻底排除嫌疑；对重点目标、重点部位、重点区域的防护毫不放松，做到万无一失。主动加强与公安部门的联系、配合，收集涉及本单位的反恐情报信息；广泛发动教职工，形成群防群治态势。及时发现本单位面临的涉恐威胁和安全防范等工作存在的问题，采取有效措施消除隐患。

（二）落实措施，严密防范

1.强化防范力度，着重加强人车出入登记、安全检查、值班巡逻、重点区域重要设施设备管理、危险物品管理和校内大型活动安全管理等方面的制度建设。

（1）严格落实值班制度。学校对在编在岗人员排班值班，领导干部要轮流值班；要保证通讯畅通，保证人员随时待命，保证随时出动应对处置各种突发情况。（2）严格执行门卫制度。对出入人员应实行证件管理制度，加强对非本单位、非公干人员的登记管理，要求会见人员在回执上签名反馈，对可疑人员应予以询问，对无正当理由者不允许进入。非公务外来车辆不得随意进入学校。（3）建立健全反恐怖责任倒查追究制度。对出现反恐怖问题的，要倒查责任，追究相关责任人员的责任。

2.进一步完善校园安全基础设施建设。

完善校园周边道路交通标识。主动联系相关部门，在学校周边设置“学校路段”的提醒标志。

3.加强对重要目标和重点部位的防范。明确本单位的重点防护目标（学生上下学时段校门口等），规范本单位水电、体育场地与器材等重要设施设备的使用和维护管理情况，规范易燃易爆、危险化学品等危险物品的存放与使用。加强学生上下学管理。上下学前要有专人在学校周边巡视，及时发现可疑情况；值班教师在上下学时间段，要在校门外维护秩序，保证学生安全；每天上下学时段，学校门前要有带班领导、值周教师共同值班，严格出勤制度，发现问题，及时解决。

反恐防范宣传。学校通过晨会、主体班会、“安全教育日”和“安全教育周”活动、黑板报等形式或载体对学生进行反恐怖公共安全教育。

4.要做好反恐应急处置各项准备。研究制定、完善处置各类恐怖事件的应急预案；加强反恐装备、物资和通讯保障，加强值班备勤；开展以疏散逃生为主的反恐应急演练。

（1）制定反恐预案。结合实际，制定本单位《处置恐怖袭击事件应急预案》。（2）开展逃生演练。每学期各校开展一次反恐逃生演练活动，保证所有学生都有逃生演练经历，提高学生安全自救防护能力。

篇5：科技局反恐怖防范工作方案

为切实加强和提高市科技局反恐怖防范工作，将反恐怖防范工作应急措施转化为日常工作管理机制，根据《市反恐怖防范工作责任制（试行）》的要求，本着“落实责任、加强防范”的原则，结合科技局实际，特制定本方案：

一、指导思想

按照胡锦涛总书记提出的“务必将恐怖势力摧毁在行动之前”的总要求，以贯彻落实科学发展观为统领，高效、稳妥地处置各类恐怖袭击事件，把反恐怖防范工作纳入科技局治安防控体系范畴，扎扎实实地做好各项反恐工作。

二、工作目标

最大限度防止发生恐怖事件；最大限度防止高危物品丢失、被盗、被利用制造恐怖事件；最大限度预防发生影响国计民生灾害事故；最大限度确保应急预案的有效性。通过健全工作机制，细化工作措施，整合工作资源，提升预警能力，实现科技局反恐怖工作规范化、常态化、信息化。

三、工作原则

1、统一指挥原则。各科室必须在科技局党组的统一领导下，将反恐怖防范工作纳入议事日程，建立健全反恐怖防范工作协调机制，共同参与、协调做好反恐工作。

2、减少损失原则。务求将人员伤亡和财产损失及社会影响降到最低限度，全力维护国家、集体和公民的安全和利益。

3、快速侦办原则，采取一切措施和手段，快速处置恐怖、暴力事件；依法从重从快惩治恐怖犯罪分子。

4、遵守法律原则。严格依照国家法律开展处置工作，维护国家法律的尊严。

四、工作措施

1、开展反恐怖的宣传教育。各科室要有计划，有目的、有针对性地开展反恐怖工作及相关知识的宣传教育，以提高广大机关干部对反恐怖工作重要性的认识和对恐怖活动的警觉性，增强其防范恐怖的意识和能力，提高其快速反应和应急处置的能力。

2、加强情报信息工作。各科室要进一步完善情报信息网络，延伸情报信息的触角，增强情报信息的针对性和准确性，力争获取前瞻性，预警性的情报信息，并做到发现问题，及时汇报，妥善处置。要加强信息传播管理，控制信息传播范围。

3、加大防控力度。各科室要建立健全并严格执行设备要害、物质要害、机密要害等重点要害部位和办公场所、公共聚集场所等部位的安全保卫制度，组织人员对单位、库房、消防器材等进行排查。各科室要结合本部门实际，加强力量，开展普遍排查，逐一进行防控，坚决不留死角。

4、开展经常性的检查与督查。各科室要坚持三级安全检查制度，经常性地开展以查制度、查管理、查隐患为重点的安全检查，及时发现和堵塞漏洞，消除隐患；对重点要害部位，要加强值班巡逻工作。反恐怖防范工作领导小组要加强安全督查，督促各科室落实各项安全防范措施；对责任不落实或存在严重安全隐患的单位，要采取措施，强令其整改。

5、开展反恐演练。每年组织开展本单位反恐怖防范演练，检验岗位工作人员防范技能。

五、组织领导

科技局成立反恐怖防范工作领导小组，负责指挥、协调本局反恐怖防范工作。

组长： 副组长： 成员：

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。要充分认识到当前反恐工作的严峻形势和做好反恐工作的极端重要性，以高度负责的精神、扎实的工作、严谨的措施真正把安全反恐防范工作抓紧、抓实、抓到位。以强有力的组织领导，各司其职，密切配合，认真负责地做好各项工作，落实工作责任，有效防控各类恐怖袭击事件的发生，确保机关安全稳定。

2、健全机制，确保实效。要建立健全集中统一灵敏高效的反恐应急机制。按照有关处置各类恐怖袭击事件应急预案的要求，建立渠道顺畅、组织指挥有力、具有权威性的指挥机制，建立各科室（单位）及时响应、工作环节衔接紧密、联动协调措施有力的快速反应机制，建立专业人员到位、专门装备到位、专项措施到位的应急救援机制。分管支出科室要加大防控投入力度，为快速高效处置突发性恐怖事件提供全方位保障。

3、要注意协调，密切配合。各科室在排查中要树立“一盘棋”思想，加强与本局各部门、周边乡镇村屯的沟通交流，互通情况，信息共享，确保外来人员不遗不漏，不留死角。一旦发现可疑人员线索和安全隐患，在向局反恐怖防范工作领导小组报告的同时，也要向相邻、相关单位应及时通报信息，共同做好防范工作。

篇6：庆余小学反恐怖防范工作实施方案

为认真贯彻落实上级相关文件精神，确保学校教育教学工作顺利进行，维护学校安全稳定，结合县教育系统反恐怖防范工作实施方案，特制定我校反恐怖防范工作实施方案：

一、指导思想及工作目标

坚持以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实各级反恐工作的总体部署，切实落实安全监管主体责任，严密安全防范措施，消除安全隐患问题，以维护学校安全稳定工作为主线，以扼制影响教育教学顺利进行的犯罪活动为重点，深化学校安全监管，加强校园反恐怖防范、宣传教育和演练，广泛普及安全法规和应急自救知识，及时掌握、彻底排查和有效化解不稳定因素，切实提高师生员工应急反应能力，确保学校安全与稳定，促进社会和谐。

二、组织领导

我校成立反恐怖工作领导小组，组成人员如下： 组 长：房占

副组长：罗志远孙雅君 成员：全体教师

三、工作任务

（一）组织排查，消除隐患 对可能成为恐怖源的可疑人员、可疑物品、可疑车辆，必须逐一检查过滤，彻底排除嫌疑；对重点目标、重点部位、重点区域的防护毫不放松，做到万无一失。主动加强与公安部门的联系、配合，收集涉及本单位的反恐情报信息；广泛发动教职工，形成群防群治态势。及时发现本单位面临的涉恐威胁和安全防范等工作存在的问题，采取有效措施消除隐患。

（二）落实措施，严密防范

1.强化防范力度，着重加强人车出入登记、安全检查、值班巡逻、重点区域重要设施设备管理、危险物品管理和校内大型活动安全管理等方面的制度建设。

（1）严格落实值班制度。学校对在编在岗人员排班值班，领导干部要轮流值班；要保证通讯畅通，保证人员随时待命，保证随时出动应对处置各种突发情况。

（2）严格执行门卫制度。对出入人员应实行证件管理制度，加强对非本单位、非公干人员的登记管理，要求会见人员在回执上签名反馈，对可疑人员应予以询问，对无正当理由者不允许进入。非公务外来车辆不得随意进入学校。

（3）建立健全反恐怖责任倒查追究制度。对出现反恐怖问题的，要倒查责任，追究相关责任人员的责任。

2.进一步完善校园安全基础设施建设。

完善校园周边道路交通标识。主动联系相关部门，在学校周边设置“学校路段”的提醒标志。3.加强对重要目标和重点部位的防范。明确本单位的重点防护目标（学生上下学时段校门口等），规范本单位水电、体育场地与器材等重要设施设备的使用和维护管理情况，规范易燃易爆、危险化学品等危险物品的存放与使用。加强学生上下学管理。上下学前要有专人在学校周边巡视，及时发现可疑情况；值班教师在上下学时间段，要在校门外维护秩序，保证学生安全；每天上下学时段，学校门前要有带班领导、值周教师共同值班，严格出勤制度，发现问题，及时解决。

反恐防范宣传。学校通过晨会、主体班会、“安全教育日”和“安全教育周”活动、黑板报等形式或载体对学生进行反恐怖公共安全教育。

4.要做好反恐应急处置各项准备。研究制定、完善处置各类恐怖事件的应急预案；加强反恐装备、物资和通讯保障，加强值班备勤；开展以疏散逃生为主的反恐应急演练。

（1）制定反恐预案。结合实际，制定本单位《处置恐怖袭击事件应急预案》。

（2）开展逃生演练。每学期各校开展一次反恐逃生演练活动，保证所有学生都有逃生演练经历，提高学生安全自救防护能力。

篇7：反恐怖防范工作方案

当前,国内外恐怖势力(恐怖分子)活动频繁,破坏和袭击事件时有发生,国家反恐怖工作协调小组出台了《关于进一步加强反恐怖防范工作的指导意见》,明确了各省市要研究制定行业和地方的反恐怖防范标准工作。杭州作为一个开放的旅游城市,同样面临遭受破坏和袭击的现实威胁,但国内缺乏针对性的反恐怖防范系统管理规范,导致在反恐怖防范过程中出现对“反恐怖防范应做什么、怎么做、做到什么程度”难以把握的问题,或者采取的措施、手段与反恐怖工作的需要不相适应的问题,因此杭州市反恐怖工作协调小组于2010年开始牵头组织16家相关单位开展反恐怖防范标准编制的工作。浙江省安全技术质量检验中心作为该标准的起草单位之一也参与了本次系列标准的编制工作。通过各方协调努力,DB3301/T65.1～24—2011《反恐怖防范系统管理规范》系列地方标准于2011年7月发布,同年8月开始实施,是一套具有针对性的反恐怖防范系统管理规范。

该规范的编制以现有国家法律法规、国家标准、行业标准和浙江省、市相关行业管理规定为依据,以遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”为方针,并结合反恐怖防范目标的规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响等要素,同时考虑行业特点和杭州实际情况,重点解决了各行业、企业反恐怖防范的规划、实施和管理等实际问题。

2 规范结构

标准根据反恐怖防范管理对象的不同,分为通则和23个分则。适用范围包括党政机关、旅游景区等在内的23个反恐怖防范目标的防范管理和工作。每部分的主要内容包括:范围、规范性引用文件、术语和定义、反恐怖防范原则、反恐怖防范等级划分、反恐怖防范重要部位、常态及非常态反恐部分防范、应急预案要求和监督、检查等。

DB3301/T65.1-2011通则是整个系列标准的第一部分,是反恐怖防范目标的通用管理要求;DB3301/T65.2～24各分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求。通则可独立使用,分则与通则配套使用。在通则中对反恐怖防范目标的防范管理和工作提出通用要求,按照反恐怖防范的特殊性,提出了目标等级划分的原则,明确了反恐怖防范目标通用的重要部位,阐述了常态反恐怖防范中人防、技防、物防的设立要求和三个等级的非常态反恐怖防范中的具体措施。在各分则中则重点提出对反恐怖防范管理对象的具体等级划分要求以及所对应的人、技、物防的设置要求等内容。

这样的系列规范编制方式使反恐怖防范管理工作更具有层次性和可操作性,由通则提出的原则和基础,再通过分则予以深化和应用到防范目标中的各个环节,清晰明了地体现出反恐怖防范系统是以维护公共安全为目的。

3 创新理念

该系列地方标准作为目前国内首个针对众多反恐怖目标进行防范管理和工作的规范,综合运用人防、技防和物防手段,构建了反恐怖防范体系。在其内容中出现了很多新的观点和理念,而这些新的观点和理念加强了在反恐怖防范工作上的针对性,为防范工作的开展提供了技术与管理的支持。为了便于日常工作思想概念的准确性理解,在该系列标准术语和定义部分定义了一批行业专用术语,而这些术语同时也体现出了编制组在反恐怖防范系统建设管理上的重要理念。

3.1 反恐怖防范系统的状态

常态反恐怖防范系统和非常态反恐怖防范系统是两种专业态势。常态反恐怖防范是指在日常性的安全管理工作中,采用一般性、常规性措施的反恐怖防范;非常态反恐怖防范是指为在特殊时期(如重大节日、重要时段)或应对恐怖事件时采取加强性措施的反恐怖防范。

这两种状态下的反恐怖防范系统应开展的工作存在着重大的区别。常态下的防范从人防、技防、物防三大方面进行规范要求,包括了人防组织、人防管理、人防配置、安保力量要求、技防组成、技防配置、技防要求、物防组成、物防配置和物防要求等;非常态反恐怖防范按照采取防范措施的不同要求分为三个等级,从低到高依次为:三级非常态,即在特殊时期(重大节日、重要时段等)采取加强性措施的反恐怖防范;二级非常态,即在可能发生恐怖袭击事件情况下采取有针对性、加强性措施的反恐怖防范,;一级非常态,即在即将发生恐怖袭击事件情况下采取特殊性、针对性、加强性措施的反恐怖防范。每一等级除在常态反恐怖防范的基础上,逐层增加相应的工作措施。从以上内容分析可以看出,两种状态的提出解决了反恐怖防范工作应该怎么做,做到什么程度的问题。两种态势下的要求起到了有的放矢的作用,更有利于反恐怖防范工作的开展布置。

3.2 反恐怖防范系统的等级划分

该系列规范的另一重大创新在于反恐怖防范目标的防护等级划分与确定。反恐怖防范目标是指为避免恐怖袭击或伤害,综合运用技防、物防、人防措施予以防范的单位、建筑、工程或区域;反恐怖目标防护等级划分,是指按目标的规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响等要素进行划分,同时考虑行业特点和当地实际情况。

因为各个反恐怖防范目标的规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响不同,因此基于此类因素将反恐怖防范目标进行等级划分,从而在标准第一部分通则中提出了反恐怖防范目标等级划分的原则。除通则外的23个分则适用于23个不同的反恐怖防范目标,各自的等级划分都不一样,有划分为单级的,有划分为2级的,最高的划分为4级。例如系列标准中的水利工程部分,其反恐怖防范等级是以工程规模、风险人口、保护对象性质、人员伤亡、经济损失和社会环境影响等为要素,划分为4个等级,而城市公共客运部分,则根据城市公共客运开放性、流动性的特点,以及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会政治影响等要素,设定为单级。防范目标的等级划分与防范系统的各项配置相对应,并具体在规范的配置表格内进行了规定,较直观地体现出各等级上应设置项目和宜设置项目。通过这些简单明了的要求可以让企事业单位、反恐怖职能部门和行业监管部门清楚地了解到在常态下的反恐怖防范措施执行工作落实的情况。

4 指导意义

4.1 指导系统建设与实施

该系列标准能使反恐怖防范目标的组织在明确反恐怖防范工作的第一责任人和责任部门的基础上,根据各自反恐怖防范目标水平进行等级划分,并依据等级防范要求对各区域位置上的安保力量配备以及制定相应的人防管理制度,同时建立与反恐怖部门、行业主管(监管)职能部门的防范与应急联动,实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。

该系列标准有助于反恐怖防范目标的组织在常态与非常态下的反恐怖防范工作的开展,对于推动防范系统建设落到实处起到积极作用,明确技术防范系统的组成部分,并依照各级技术防范系统配置表对各个区域中增设技防设备,所组建的技防系统应符合相关标准要求,同时明确物防的组成部分,依照物防配置表在各个区域或位置中布置防护器材与设施。

4.2 指导预案部署与演练

反恐怖防范目标的组织可以通过标准的内容指导,建立并实施一个或多个反恐怖应急预案,用于应对可能遭受的恐怖袭击或危害的紧急情况。对反恐怖应急预案应包括的诸如目标概况、应急基本原则等内容的要求且附带的文件类别,标准里均有明确的要求,同时还对预案的修订及演练做了相应的要求。预案的部署与演练也有助于规范反恐怖防范目标的组织安全管理行为,增强反恐怖防范目标的组织内员工的反恐怖防范意识,推动反恐怖防范措施在反恐怖防范目标的组织的贯彻执行。

4.3 指导系统监督与管理

该系列标准也可作为第三方检验机构在日后针对反恐怖防范的技防部分项目测试依据,服务于反恐怖防范工作,更有助于反恐怖部门、行业主管(监管)职能部门在对反恐怖防范目标的反恐怖防范工作进行指导并在开展反恐怖工作的监督检查过程中推动加强监管职能,及时掌握反恐怖防范目标的组织反恐怖防范措施落实情况,为科学决策提供依据。

5 结束语

篇8：滨河小学反恐怖防范工作实施方案

为认真贯彻落实上级相关文件精神，确保学校教育教学工作顺利进行，维护学校安全稳定，结合临泽县教育系统反恐怖防范工作实施方案，以“积极预防、妥善应对、合理处置、确保稳定”为原则，特制定我校反恐怖防范工作实施方案：

一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实各级反恐工作的总体部署，切实落实安全监管主体责任，严密安全防范措施，消除安全隐患问题，健全完善安全管理制度和应急预案，以维护学校安全稳定工作为主线，以扼制影响教育教学顺利进行的犯罪活动为重点，深化学校安全监管，加强校园反恐怖防范、宣传教育和演练，广泛普及安全法规和应急自救知识，及时掌握、彻底排查和有效化解不稳定因素，切实提高师生员工应急反应能力，确保学校安全与稳定，促进社会和谐。

二、组织领导

我校成立反恐怖工作领导小组，组成人员如下： 组 长：代军国

副组长：刘万平赫寿山 成 员：全体教师

三、工作任务

（一）组织排查，消除隐患

对可能成为恐怖源的可疑人员、可疑物品、可疑车辆，必须逐一检查过滤，彻底排除嫌疑；对重点目标、重点部位、重点区域的防护毫不放松，做到万无一失。主动加强与公安部门的联系、配合，收集涉及本单位的反恐情报信息；广泛发动教职工，形成群防群治态势。及时发现本单位面临的涉恐威胁和安全防范等工作存在的问题，采取有效措施消除隐患。

（二）落实措施，严密防范

1.加强反恐工作制度建设。修订、完善现有工作制度，强化防范力度，着重加强人车出入登记、安全检查、值班巡逻、重点区域重要设施设备管理、危险物品管理和校内大型活动安全管理等方面的制度建设。

（1）严格落实值班制度。学校对在编在岗人员排班值班，领导干部要轮流值班；要保证通讯畅通，保证人员随时待命，保证随时出动应对处置各种突发情况。

（2）严格执行门卫制度。对出入人员应实行证件管理制度，加强对非本单位、非公干人员的登记管理，要求会见人员在回执上签名反馈，对可疑人员应予以询问，对无正当理由者不允许进入。非公务外来车辆不得随意进入学校。

（3）建立健全反恐怖责任倒查追究制度。对出现反恐怖问题的，要倒查责任，追究相关责任人员的责任。

2.进一步完善校园安全基础设施建设。（1）完善校园监控设施设备建设。要对安装的视频监控、红外线报警装置和一键式报警装置进行检查，及时发现问题，更换损坏设备。有了条件，尽快纳入属地派出所监控系统。

（2）完善校园周边道路交通标识。主动联系相关部门，在学校周边设置“学校路段”的提醒标志。

3.加强对重要目标和重点部位的防范。明确本单位的重点防护目标（学生上下学时段校门口、接送学生车辆等），严格加强视频监控、内部防护、人员管理、隐患治理、应急管理等工作。规范本单位水电、体育场地与器材等重要设施设备的使用和维护管理情况，规范易燃易爆、危险化学品等危险物品的存放与使用。

加强学生上下学管理。校门口必须安装监控探头；上下学前要有专人在学校周边巡视，及时发现可疑情况；保安员（门卫）在上下学时间段，要在校门外维护秩序，保证学生安全；每天上下学时段，学校门前要有带班领导、保安、值周学生共同值班，严格出勤制度，发现问题，及时解决。

4.要加强对涉恐重点人员的排查管控。全面排查和掌握本单位重点人员范围，建立涉恐人员数据库，加强动态管控，加强与公安等单位的配合。

5.要开展反恐防范宣传教育和培训。切实加强对师生员工的反恐宣传教育，组织学校反恐工作人员参加反恐专业知识培训。（1）反恐防范宣传。学校通过晨会、主体班会、“安全教育日”和“安全教育周”活动、黑板报等形式或载体对学生进行反恐怖公共安全教育。

（2）丰富培训内容。校长、主任、班主任、骨干教师等培训班增设反恐怖形势教育课程，增强干部教师的反恐意识，提高反恐工作能力。

6.要做好反恐应急处置各项准备。研究制定、完善处置各类恐怖事件的应急预案；加强反恐装备、物资和通讯保障，加强值班备勤；开展以疏散逃生为主的反恐应急演练。

（1）制定反恐预案。结合实际，制定本单位《处置恐怖袭击事件应急预案》。

（2）开展逃生演练。每学期各校开展一次反恐逃生演练活动，保证所有学生都有逃生演练经历，提高学生安全自救防护能力。

（3）规范应急处理。发生突发性事件，应根据事件性质立即启动相关应急预案。发生恐怖袭击事件，应在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级部门；根据上级部门的指示，采取相应的措施，如对事发现场进行实时监控、追踪，实施现场控制、封锁，配合有关部门进行现场处置和救援等，全力维护事发地的稳定，协助做好善后工作等。

四、工作原则和要求

1.加强领导、完善机构。将反恐怖防范工作纳入学校议事日程，高度重视，明确工作目标和任务，扎实开展校园反恐怖防范宣传教育工作。2.加强督导，抓好落实。学校反恐领导小组要按工作职责亲自组织、参加学校的反恐怖工作的检查和指导，及时发现和解决有关问题。